2  

Revista Punto de vista, año 1, número 5, enero de 2017

SUMARIO

Editorial

El sexenio concluso 3

El legado de Rafael Moreno Valle 4 (Con datos a 2015)

Enrique Cárdenas Sánchez

Contrastes en materia de igualdad de género al cierre de la administración estatal 13

Lucero Saldaña

Minima moralia Carta abierta a Luis Maldonado Venegas

secretario general de Gobierno 18 Juan Carlos Canales

Plan Estatal de Desarrollo:

Documento inservible e incumplido 21 Rigoberto Cordero y Bernal

Análisis del Gasto Público en el sexenio de RMV 26

Ignacio Callejas Rosas

RMV: su gobierno bonito e ineficiente socialmente 30 Nicéforo Rodríguez Gaytán

Sin límites

Los jesuitas enjuician con severidad a Moreno Valle Rosas 36 Raúl Torres Salmerón

La transformación de Puebla y otras quimeras.

El sexenio de RMV 39 Juan Calvillo

Agravios de RMV en contra de la sociedad de Puebla 48

Paulino Ernesto Arellanes Jiménez

  3  

Editorial

EL SEXENIO CONCLUSO

El primer gobierno de alternancia en el estado, a partir de la elección de 2010, despertó expectativas, adhesiones y confianzas y concluye prácticamente ya. El bono democrático, guardando la proporción, si no enteramente, sí fue suficiente para hablar de una elección legítima y legitimada en el origen. En cambio, en el ejercicio del poder, la legitimidad ha sido polémica, discutible y, por ello mismo, merece ser analizada con ojo crítico y objetivo. Los claroscuros se acentúan más cuando el mandatario saliente, desde hace varios meses, ha manifestado –y actuado en consecuencia- su afán de conseguir la candidatura presidencial para el 2018. No sólo por enlistarse en la lista de suspirantes, sino porque de facto ha llevado a cabo acciones –vía su grupo leal- que ha calificado como obstáculos de una sana competencia democrática, verbi gratia: que alguien ocupe en cargo aprovechándolo para promocionarse, que alguien sea censurado por manifestar sus convicciones o enunciar sus pretensiones políticas. Es decir, mirar la paja en el ojo ajeno y no la viga en el propio. La idea de un estado moderno, de primer nivel, abierto, dinámico, de resultados contundentes, no deja de ser una sana aspiración. Y todo gobernante debería de plantearlo con rigor en todos los planos y sentidos que pueda sostenerse. Pero es justamente en los resultados donde el tema se vuelve polémico, de debate, de análisis y de mirada objetiva y racional. A final de cuentas, son los resultados los que permiten calificar a un gobernante y a un político en general. En este número de nuestra revista Punto de vista, nuestros invitados hacen sus análisis ofreciendo datos publicados y dados a conocer por las instancias oficiales; luego de cribarlos, han planteado sus argumentos para realizar su balance y sus conclusiones. Precisamente son éstas las que ofrecemos con puntualidad a nuestros lectores. Son ellos los que deben de hacer la lectura final de este sexenio que, como todo en la vida, llega a su final.

  4  

El legado de Rafael Moreno Valle (Con datos a 2015) Enrique Cárdenas Sánchez

El legado económico de un gobierno estatal debe analizarse tanto por su presente como por lo que siembra para el futuro. Se requiere revisar cuánto avanzó en el sexenio y sobre qué bases habrá de desarrollarse la siguiente generación. Lo anterior es necesario sopesarlo con lo posible, pues hay muchas variables sobre las cuales un gobierno estatal no tiene control. Ejemplos son la política cambiaria, la inflación, la política comercial, etcétera. Un gobierno estatal actúa en un contexto institucional federal semejante a los demás estados. Ahora bien, desde fines de los noventa sus márgenes de maniobra crecieron significativamente. La descentralización educativa y de los servcicios de salud, el aumento de las participaciones federales y un amplio margen jurídico en lo microeconómico

dotan a un gobierno estatal de la capacidad de hacer más, de impactar sectores, regiones o industrias. Un gobierno estatal puede priorizar sus esfuerzos y recursos en regiones específicas, o en objetivos concretos. Por principio, éstos deben guiarse por el bien común, por el bienestar de la sociedad… por el bien público en su sentido más amplio. Resulta complejo hacer un balance equilibrado de un gobierno en un espacio reducido. Las injusticias y las críticas por no haber logrado tal o cual logro son fáciles de cometer. Por ello, trataré de ser lo más objetivo y conciso posible y atender a los temas esenciales que ningún gobernador, sea cual fuera su sello político o entidad gobernada, puede soslayar. El interés público debe estar siempre en el horizonte, en oposición a los intereses particulares. La sustentabilidad hacendaria y la responsabilidad presupuestal para las generaciones presentes y futuras son fundamentales, dado que se trata de un estado y no de una empresa particular. En otras palabras, se debe revisar lo que esta generación hereda a las que siguen. Así, una evaluación somera, gruesa, debe tomar en cuenta el desempeño de la política en las variables esenciales, el grado de creación de riqueza y evolución de los activos del estado, tanto públicos como privados. Estos resultados se contrastan con

  5  

los recursos para llevarlos a cabo y, finalmente, se realiza un balance sobre el legado. Actividad económica general La primera gran variable, de naturaleza general que se utiliza para medir avance económico y bienestar es el Producto Interno Bruto (PIB) y su crecimiento per cápita. Debe destacarse, de inicio, que la actividad económica del país en los últimos veinte años ha sido mediocre. De 2004 a la fecha, el PIB real de México sólo ha avanzado 2.6% en promedio, y entre 2011 y 2015(los primeros cinco años del sexenio de Rafael Moreno Valle) 2.8%.1 Como se puede ver, el crecimiento del PIB real en Puebla fue prácticamente el mismo que a nivel nacional. En otras palabras, estamos frente a un crecimiento mediocre, como el de todo México en su conjunto. ¿Este bajo crecimiento es común para todos los estados de la República? ¿Hay diferencias importantes entre ellos? La respuesta es No. Si bien la Ciudad de México y el Estado de México registraron crecimientos ligeramente inferiores al promedio nacional, 2.7% y 2.4% respectivamente, varios estados del país han registrado tasas de crecimiento por encima del 4% anual en los últimos cinco años y han transformado radicalmente su fisonomía. Tal es el caso de

                                                                                                               1 Todos los datos del PIB nacional y estatal fueron tomados del INEGI: http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/

Querétaro (6.3%), Aguascalientes (5.4%), Guanajuato (5.4%), Chihuahua (4.2%), Coahuila (4.1%) y Nuevo León (4%). Por lo tanto, las condiciones nacionales generales que afectan a todo el país no resultan en un desempeño igual en todos lados. Existen varias entidades cuyo desempeño económico destacó sobre el resto del país, la mayoría ligada a la industria automotriz (como Puebla). Una pregunta relevante es por qué Puebla no logró sumarse a la lista de entidades de rápido crecimiento, como el caso de Querétaro que más bien ha desarrollado la industria aeronáutica. Lo mismo ocurre con el PIB per cápita. De 2011 a 2015 el promedio nacional registró un aumento promedio de 1.1%, mientras que el de Puebla fue de casi 1.4%. El promedio del crecimiento per cápita de los seis estados mencionados fue más del doble de lo observado en Puebla. ¿Por qué? Pobreza y desigualdad El crecimiento económico tiene un efecto directo sobre los niveles de pobreza y de pobreza extrema. Si todo lo demás se mantiene constante, a mayor crecimiento económico, habrá una reducción más fuerte de la pobreza. En parte por el bajo crecimiento económico, los niveles de pobreza en México se han estancado en los últimos años. De acuerdo con Coneval y

  6  

en 2014, 2 el número de personas en pobreza alcanzó la cifra de 55.3 millones, de los que 11.4 millones están en pobreza extrema. 3 Entre 2010 y 2014, el número absoluto de gente en condición de pobreza aumentó en 2.5 millones de personas, pero aquéllas en condición de pobreza extrema disminuyeron en 1 millón 523 mil personas. En Puebla, el número de pobres aumentó del 61.5% al 64.5% de la población; a saber, de 3 millones 616 mil personas en 2010 a 3 millones 959 mil en 2014 (343 mil personas), equivalente a un aumento del 9.5%. La pobreza extrema apenas disminuyó de 17.0% al 16.2% de la población a en ese periodo, equivalente a 10 mil cuatrocientas personas, de un millón 2 mil a 991 mil personas. La pobreza extrema disminuyó, en cuatro años, solamente 1%. En esta entidad, el combate a la pobreza fue menos efectivo que en el promedio del país. En otros estados, la lucha contra la pobreza fue mucho más efectiva. En Querétaro la pobreza disminuyó 11.9% y la pobreza extrema a casi la mitad (menos 44.7%). En Chihuahua la población en pobreza disminuyó 7.7% y la pobreza

                                                                                                               2 (No se incluyen las cifras de 2015 pues el propio INEGI ha declarado que los datos de la ENIGH no son comparables con las anteriores y por ello Coneval no ha dado cifras de 2015) 3 Todas las cifras de probreza están tomadas de Coneval: http://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/Pobreza_2014.aspx

extrema se redujo 13.6%. En este tema, lo importante es erradicar la pobreza de todos. No basta decir que la pobreza “está disminuyendo” porque el porcentaje de la población en esa condición baja, cuando el número de personas en pobreza va en aumento. Además, la brecha de la desigualdad se hizo más profunda. En 2010 el coeficiente de Gini pasó de 0.453 a 0.526 en 2014, los primeros cuatro años de Moreno Valle. ¿Por qué en Puebla no disminuyó la pobreza y aumentó la desigualdad? ¿La implementación de programas sociales fue más efectiva en esos estados que en Puebla?, ¿Será que la actividad económica de Puebla creció mucho menos que en esas otras entidades? El caso de la Ciudad de México puede ser sugerente: el PIB creció un poco menos que en Puebla, pero hubo una reducción de la población en pobreza de 1.4%, y la pobreza extrema bajó 21.8%. Al parecer, el problema en Puebla fue que el gobierno del estado no priorizó el abatimiento de la pobreza y la ejecución de los programas sociales. Así, no sorprende que Puebla se haya quedado en el lugar 28 a nivel nacional respecto de sus niveles de pobreza. Chiapas, Guerrero y Oaxaca son los estados con más personas en condición de pobreza.

  7  

Logros en educación, salud e inversión Los temas de educación y salud salen mejor librados. Los números superan al promedio nacional: en algunos rubros, Puebla de hecho se sitúa en los primeros lugares del país. Tal es el caso del logro educativo en los niños que concluyen la primaria y la secundaria. Para el área de español, lenguaje y comunicación, los alumnos han avanzado en los últimos cinco años. Quienes cursaban sexto de primaria en Puebla con conocimiento “insuficiente” se encontraban en 2009 al nivel de promedio del país, que no era muy destacable. Para 2015, los resultados mejoraron significativamente y se colocaron en los primeros cinco lugares del país.4 Algo semejante ocurrió con matemáticas: su resultado avanzó mucho más que el promedio nacional. En cuanto al acceso a los servicios de salud, el gobierno de Moreno Valle siguió fielmente los lineamientos del gobierno federal para reducir ese rezago. Éste se define como el número de personas afiliadas a algún sistema de salud y que haya lugar para atenderla, específicamente el Seguro Popular. Durante este gobierno se construyó una amplia infraestructura hospitalaria, que en 2011 aumentó el

                                                                                                               4 Datos tomados del Instituto Nacional de Evaluación de la Educación: http://www.inee.edu.mx/bie_wr/mapa_indica/2015/PanoramaEducativoDeMexico/EF/Pue/2015_EF_Pue.pdf

número de camas censables de 3,614 camas a 3,997 en 2014.5 Algo semejante ocurrió con el número de quirófanos y otros indicadores importantes. Este número aumentó en 2015 y su tasa de crecimiento supera en casi cuatro veces a la media nacional. Ello significa un fuerte avance en la construcción de infraestructura hospitalaria, aunque por razones naturales, su funcionamiento aún es irregular. Tomará tiempo y muchos recursos lograr que toda la población en Puebla tenga acceso efectivo a los servicios de salud, que implican suficientes médicos, enfermeras, equipo y medicamentos. Por ello, es importante prever que en el futuro haya suficientes ingresos corrientes para cubrir los crecientes gastos que el servicio médico implicará para atender adecuadamente a la población. Construir intalaciones es una parte, pero no basta. Otro tema por demás destacable es la atracción de la planta de la compañía automotriz AUDI a Puebla mediante un subsidio público que equivale a pagar 60 millones de pesos mensuales durante 15 años. Esto significa una gran inversión y creación de empleos bien remunerados para miles de personas en forma directa e indirecta. Quizá, éste sea uno de los logros más significativos de Moreno Valle en el ámbito económico.                                                                                                                5 Datos tomados del INEGI: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=19004

  8  

En este mismo sentido, debe mencionarse el monto de la inversión productiva en infraestructura básica como carreteras, puentes y obras hidráulicas. No obstante, su monto ha sido menor que el del quinquenio anterior. De acuerdo con datos del INEGI, la inversión acumulada del gobierno de Mario Marín en el quinquenio 2006 y 2010 fue de 40,445 millones de pesos, mientras que en el periodo 2011-2015 sólo llegó a 29,839 millones de pesos en términos nominales.6 Seguramente el bajo crecimiento se debe a la escasa inversión productiva. La tendencia parece seguir en la próxima administración. La inversión pública que presenta el propio gobierno estatal en su presupuesto para 2017 es de 3,709 millones de pesos.7 Las prioridades de inversión parecen enfocarse en infraestructura para la zona metropolitana, con la excepción de los centros de salud y hospitales generales. Finanzas públicas y endeudamiento

                                                                                                               6 Esta cifra contrasta con la presentada por el gobernador en su Quinto Informe de Gobierno, en el que señala que la inversión pública de 2015 fue de 10 788 millones de pesos. Ver: http://transparencia.puebla.gob.mx/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=5523&Itemid=512 Eje 3, p. 359 7 Datos tomados de: http://paqueteeconomico.puebla.gob.mx/gasto1.php

En cuanto a las finanzas públicas, año con año, el gobierno de Moreno Valle aumentó su gasto de 54,196 millones de pesos en 2010 a 83,559 en 2015, lo que significó un crecimiento de 9% anualmente (en términos nominales). Sus ingresos totales, que incluyen tanto los estatales como las aportaciones, transferencias y participaciones federales, aumentaron también 9%: de 54,491 millones en 2010 a 84,172 millones en 2015 en términos nominales.8 En términos reales, el aumento fue de al menos 5% anual. El gasto aumentó al menos 3.5% anualmente en términos per cápita (términos reales). Hubo muchos más recursos para atender a la población de los que había habido en los años anteriores. La forma de contabilizar la deuda dificulta conocer lo que realmente ocurrió. Para el gobierno estatal, hay muchos pasivos que oficialmente no son deuda, aunque, en mi opinión, esto contradice el artículo 117 fracción VIII de la Constitución. Por eso ahora hablo de pasivos en general. Tenemos información suficiente para afirmar que el gobierno estatal incurrió en al menos 40 mil millones de pesos de pasivos, no importa si se los llama deuda o no. Por información de la cuenta

                                                                                                               8 Primero y Quinto Informe de Gobierno. Puebla. Ver: http://transparencia.puebla.gob.mx/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=5523&Itemid=512

  9  

pública dada a conocer por la Auditoría Superior de la Federación, sabemos que los pasivos llegaron a 24,655 millones de pesos. 9 No conozco las características ni la naturaleza de esos pasivos, tampoco sus condiciones de contratación ni el plazo del compromiso. Dentro de esa cantidad se encuentra la deuda reportada por el gobierno del estado a la Secretaría de Hacienda, que apenas era de 8,609 millones de pesos. En otras palabras, hasta 2015 el gobierno tenía 16,046 millones de pasivos adicionales a los oficialmente reportados por el gobernador a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Lo anterior sin considerar los montos muy superiores a éste que se empiezan a manejar en medios de información nacional.10

                                                                                                               9 Ver: http://www.asf.gob.mx/uploads/56_Informes_especiales_de_auditoria/ANALISIS_DEL_INFOR ME_DE_AVANCE_DE_GESTION_FINANCIERA_2016.pdf 10 El Financiero, en su edición del jueves 22 de diciembre de 2016, informa que la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana del Senado turno al pleno de dicho órgano legislativo, un punto de acuerdo por el que (cita textual) “se exhorta a la ASF (Auditoría Superior de la Federación) y al Congreso de Puebla el manejo de recursos por parte del gobernador , Rafael Moreno Valle, debido a la presunta comisión de acciones tendientes a ocultar una deuda pública superior a los 76 mil millones de pesos en la entidad, ocho veces superior a lo que heredó en 2011.” (pag.43) Ver en http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/por-corrupcion-tres-gobers-del-pan-estan-en-la-mira-del-senado.html

Por otra parte se encuentran los pasivos correspondientes a la construcción y operación del Centro Integral de Servicios (CIS), el Museo Internacional del Barroco (MIB) y el apoyo para la construcción de la planta AUDI que están dentro del Fideicomiso F/0144 que es, presuntamente, inconstitucional. Entre esos tres proyectos—que ignoramos si existen algunos más—los pasivos aumentaron en otros 22,476 millones de pesos, pagaderos a 25, 23 y 15 años respectivamente: 4,500 millones de pesos del CIS, 7,176 millones para el MIB, y 10,800 millones para la planta AUDI. Para el pago de estos pasivos que constituyen los proyectos del CIS, del MIB y el apoyo a AUDI, se comprometieron 1,212 millones de pesos anualmente, mismos que provienen de la recaudación del impuesto a la nómina. El compromiso hipoteca casi la mitad de esos ingresos previstos para 2017, que es la principal fuente de ingreso estatal propio. Con este compromiso, se dejará de disponer de esa cantidad de ingreso corriente por toda una generación. A la obtención de recursos por endeudamiento se deben aumentar los ingresos obtenidos en el corto plazo por la concesión del SOAPAP y de 142.5 kilómetros de carreteras de cuota propiedad del Estado. Esta última le rindió a las finanzas estatales 2,494 millones de pesos en el corto plazo, pero le impide obtener

  10  

ingresos por los siguientes 32 años11. Es decir, el gobierno de Rafael Moreno Valle recibió 17.5 millones de pesos por kilómetro ya construido de carretera, o 17 500 pesos por metro lineal (compare esta cifra con el costo de la ciclopista en la Vía Atlixcáyotl que se menciona en el siguiente párrafo). Así, el gobierno estatal “hipotecó” los ingresos que recibiría de las carreteras (menos su gasto de mantenimiento) para gastarlos en su administración. La implicación es que el gasto corriente del gobierno de los próximos 32 años ya no podrá cubrirse con esos ingresos, tendrán que hacerlo con otros impuestos que recaude el estado. De no aumentar los impuestos, dejará de contar con ingreso corriente año con año, para contribuir al pago de servicios públicos indispensables, como es la salud y la educación. Para otro espacio queda la revisión de la rentabilidad social de esos proyectos y, sobre todo, del costo de construcción. Con base en la información pública disponible, todo parece indicar que se pagaron sobrecostos en muchas de las obras realizadas, independientemente de su utilidad y productividad social. Para ejemplo basta un botón: el costo de la ciclopista del Boulevard Atlixcáyotl en su primera etapa fue de 60 millones de pesos, con una longitud de tres kilómetros.

                                                                                                               11 Por solicitud expresa, no puedo revelar la fuente de esta información.

Costó 20 mil pesos por metro lineal, según datos mostrados en las lonas de la obra in situ. Resulta increíble que mientras el gobierno “vende” el uso de sus tramos de carretera en 17 500 pesos el metro lineal, le cueste por otro lado 20 mil pesos el metro lineal de ciclopista. ¿Cómo es eso posible? El legado económico Entonces, ¿cuál es el legado económico del gobernador Rafael Moreno Valle? Ya está claro que su gobierno no logró impulsar la actividad económica significativamente, pues apenas fue similar al ritmo mediocre de la economía del país, y que no se enfocó a resolver los problemas de los grupos más vulnerables de la sociedad. Los rezagos sociales más importantes se mantuvieron o empeoraron, como lo son la pobreza y la desigualdad. Con esto, se debe reflexionar sobre los activos y pasivos que dejó para las generaciones futuras. En primer lugar, es indudable que la planta AUDI es una gran adición a los activos del estado. Su potencial apenas empieza a reflejarse en la actividad económica y seguramente repercutirá en la creación de muchos empleos, si la situación internacional lo permite.12 Los

                                                                                                               12 Cabe preguntarse, sin embargo, si ese potencial le debía haber costado al Estado un pasivo de 10 800 millones de pesos. Parece excesiva la cantidad. Si la planta AUDI genera 5 mil empleos, cada uno de ellos le habrá costado al estado 2 millones 160 mil

  11  

activos impulsados por el gobierno del estado, en el caso de AUDI, multiplicaron la inversión pública. También es importante aquilatar la infraestructura física de carreteras y caminos, así como la creación de capacidad hospitalaria y mejoramiento del logro educativo en la entidad. Una población más saludable y mejor educada impulsa de hecho el desarrollo del estado. Por el lado de los pasivos, el saldo es más bien negativo. El potencial de crecimiento económico para el futuro es incierto. La inversión total en el estado fue menor a la registrada en el sexenio anterior, lo que sin duda contrasta negativamente con lo generado en otras entidades. Su priorización en términos de productividad también es limitada, por las inversiones en proyectos poco rentables—aunque visibles, como la ciclopista. El costo de la construcción parece haber sido también muy elevado, lo que reduce su productividad y genera otro tipo de dudas. Todo ello reduce la efectividad de la inversión. Costó mucho y rinde poco. ¿A dónde se fue ese dinero excedente? ¿Quiénes y cómo se beneficiaron?

                                                                                                               pesos, y a la empresa otra cantidad que desconozco. Como referencia, la inversión de 1,600 millones de dólares (32 mil millones de pesos aproximadamente) que acaba de cancelar Ford Motor Company en San Luis Potosí habría generado dos mil empleos directos y 5 mil indirectos, según fuentes periodísticas..

Si tomamos en cuenta que los pasivos financieros del estado aumentaron más de cuatro veces, de 9,068 millones de pesos en 2010 a por lo menos 47,131 millones en 2015, 13 y que el estado se desprendió de algunos de sus activos como las carreteras de cuota que le generaban ingresos corrientes que excedían su costo de operación, queda de manifiesto que el balance del legado de Rafael Moreno Valle es más bien desfavorable. Para concluir, parece excesivo el costo para el estado de los logros principales obtenidos: los empleos generados por AUDI, por los puentes y caminos, por las 383 camas adicionales de hospital generadas hasta 2015, por el mejoramiento marginal en el desempeño escolar y otros logros menos emblemáticos. Se logró algo, pero costó mucho. Desafortunadamente, el gobierno se deshizo de activos productivos para obtener recursos inmediatos y se endeudó severamente, comprometiendo ingresos estatales de por sí escasos para la provisión de bienes públicos esenciales por los próximos dos decenios. Lo logrado en el sexenio es muy poco en comparación con lo que se pudo haber obtenido y, por desgracia, deja deudas que dificultarán que la población en el futuro vea un bienestar. El desempeño y legado económico del

                                                                                                               13 Primer Informe de Gobierno: http://transparencia.puebla.gob.mx/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=5523&Itemid=512

  12  

gobernador Rafael Moreno Valle es, a lo más, de media tabla.

Enrique Cárdenas Sánchez El Dr. Enrique Cárdenas Sánchez estudió la licenciatura en economía en el ITAM, y la maestría y el doctorado en la Universidad de Yale, graduándose en 1982. Recibió el premio Nacional de Economía Banamex por su tesis doctoral. Ingresó a la Universidad de las Américas Puebla en 1982 en donde enseñó historia económica y economía contemporánea de México, América Latina y los Estados Unidos; en 1985 fue nombrado Rector de esa Institución, puesto que desempeñó hasta 2001. También ha sido profesor invitado en El Colegio de México, el ITAM, el CIDE, la U. Iberoamericana y en las universidades de Brown, Texas Christian y Oxford. Ha publicado artículos y libros en México y el extranjero, y es Investigador Nacional Nivel III. Entre sus últimas obras se encuentran Cuando se originó el atraso económico de México. La economía mexicana en el largo siglo XIX, 1780-1920 (Biblioteca Nueva, 2003), La política económica en México, 1950-1994 (FCE, 1996) y con Amparo Espinosa Rugarcía (editores) La nacionalización bancaria en México, 25 años después. La historia contada por sus protagonistas. (tres volúmenes) CEEY, México 2009, con Amparo Espinosa Rugarcía (editores) La privatización bancaria, crisis y rescate del sistema financiero. La historia contada por sus protagonistas. (cinco volúmenes) CEEY, México 2011 y con Jaime Zabludovsky (cordinadores) Leopoldo Solís y la realidad económica mexicana México, Fondo de Cultura Económica, 2012, así como varios capítulos de libros. Fue Director General en la Unidad del Servicio Profesional de Carrera en 2004-2005, puesto que dejó para reasumir su carrera académica como Director Ejecutivo del Centro de Estudios Espinosa Yglesias. Actualmente imparte también la clase de historia económica de México en el ITAM. ecardenas@ceey.org.mx @ecardenasCEEY]

  13  

Contrastes en materia de igualdad de género al cierre de la administración estatal Lucero Saldaña

Al concluir la actual administración estatal, es tiempo de hacer balances y de revisar lo que este gobierno significó para el desarrollo de nuestra entidad. Para ello, he elegido como ejemplo para el análisis, lo realizado en materia de igualdad de género. Un asunto que, pese a que discursivamente se nombra estratégico, aún suele ser dejado de lado en los balances finales. Es de reconocer que los recursos del gobierno federal fueron esenciales para el desarrollo de las acciones

estratégicas en esta materia; por ello es necesario reiterar que lo óptimo en este, como en todos los asuntos del desarrollo, es lograr la efectiva coordinación entre los diferentes niveles y ámbitos de gobierno, valorando el aporte de cada uno. Con base en la información oficial publicada, considero posible apuntar algunos contrastes entre los avances y retos que deja esta administración. Estas notas preliminares –porque aún no conocemos el último informe de gobierno- se basan en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 (PED) y su actualización, los informes anuales de gobierno y la Ley de Egresos del estado (ejercicios 2011 al 2016). En materia de planeación, el PED reconoció que las mujeres formaban parte de los grupos de población que tradicionalmente han sido relegado, discriminados o maltratados. El PED tuvo un enfoque limitado a lo económico para abordar la condición de las mujeres poblanas. La actualización a mitad de sexenio del PED buscó

  14  

alinearse al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, por lo que en esta nueva versión vigente desde 2014, se incorporaron temas como la violencia de género y se reconoció que el desarrollo de la entidad requería incorporar el enfoque de igualdad de género. Tomando en consideración lo planeado y a partir de las fuentes oficiales ya señaladas, apunto los siguientes contrastes entre lo propuesto y lo realizado:

• Si bien la actualización del PED incorporó como un principio rector a la Perspectiva de Género, este principio no permeó los diferentes ejes, objetivos y proyectos estratégicos de la administración, quedando limitado al Eje 2 (reducción de la brecha social).

• La instancia responsable de impulsar la política de igualdad de género, el Instituto Poblano de las Mujeres (IPM), lejos de ser fortalecida, se vio limitada en términos de los recursos estatales que le fueron asignados (presupuesto anual y plazas de trabajo).

En lo que hace al presupuesto a esta instancia se le asignó, con mínimas variaciones, un monto anual de poco más de 15 millones de pesos14. Resulta un tanto paradójico el hecho de que a partir de 2014 la Ley de Egresos incorporó un capítulo relativo a la Perspectiva de Género y, no obstante reconocer la importancia de este enfoque para lograr el desarrollo de la entidad, el presupuesto que se asignó al IPM contrastó visiblemente con lo que se destinó a otro tipo de proyectos15.

En lo que hace a sus recursos humanos, el IPM contaba en 2013 con 45 plazas y para 2016 su estructura se redujo a solo 23 plazas. Es decir, en tres años, el IPM disminuyó 50% de su personal.

• Es un hecho que los

                                                                                                               14 Solo hasta el 2016, rebasó los 16 millones de pesos. 15 Como el apoyo brindado a dos organizaciones de la sociedad civil: el Centro de Rehabilitación Infantil Teletón que de 2014 a 2016 contó con un presupuesto superior a los 43 millones de pesos por año, en promedio; así como la Asociación Civil Poder Cívico que para la realización del Evento Ciudad de las Ideas, contó con un promedio de 33 millones de pesos por año.

  15  

programas estratégicos para transversalizar la perspectiva de género en Puebla, fueron financiados por la Federación a través de dos fondos clave a los que accedió el IPM, los cuales son:

1) El Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género a cargo del INMUJERES, a través del cual el IPM ejerció de 2011 a 2016 un total de $28’215,015.00, es decir, un promedio de 4.7 millones anuales16.

2) El Programa de Apoyo a Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas a cargo del INDESOL. Estimando que en promedio el IPM contó con 10 millones de pesos anuales destinados a acciones para la prevención y atención de la

                                                                                                               16 No se incluyen los recursos de este programa destinados a la creación y fortalecimiento de los Centros para el Desarrollo de las Mujeres; no obstante que en 2014 fueron otorgados a Puebla 3 millones 200 mil pesos y en 2015, el apoyo fue de 3 millones 507 mil pesos.

violencia contra las mujeres.

Los programas estratégicos desarrollados con estos fondos, contrastan con otras acciones de las que dan cuenta los informes de gobierno, que fueron de corte asistencial, con bajo impacto, reforzando estereotipos de género, centralizadas o que no tuvieron continuidad.

• En cuanto al programa “Crédito a la Palabra de las Mujeres” que proyectó otorgar 105 mil créditos en el sexenio, se observa que: no se ajustó a las metas planteadas por año y en los dos últimos años (2014-2015) apenas alcanzó 60% de la meta proyectada.

No obstante lo anterior, es necesario destacar los que considero principales aciertos de esta administración en materia de su política para la igualdad de género:

• El acceso del IPM a diversos fondos federales permitió proponer proyectos estratégicos para transversalizar la perspectiva de género en la administración estatal. Aún haría falta conocer la

  16  

evaluación sobre lo realizado con estos recursos.

• Se dio continuidad a acciones emprendidas desde administraciones anteriores como: el diseño del Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; el diseño de propuestas de armonización jurídica; el impulso a la creación de instancias municipales; la capacitación las y los funcionarios públicos; el cambio en la cultura institucional; acciones para la erradicación de la violencia de género; la línea Telmujer, entre otros.

• La certificación de la administración estatal en el Modelo de Equidad de Género, mismo que ha sido sustituido por la Norma de Igualdad Laboral y No discriminación (NMX-R-025-SCFI-2015), y sobre la que la administración estatal entrante deberá iniciar el proceso para ajustarse a estos nuevos lineamientos.

• La incorporación en la Ley de Egresos del estado de Puebla a partir de 2014 de un capítulo referente a la Perspectiva de Género; si bien aún es necesario que este

enfoque sea realmente transversalizado en la totalidad del presupuesto y planeación estatal.

• La mención de la incorporación de la perspectiva de género como principio rector en la actualización del Plan Estatal de Desarrollo, que deberá permear a la totalidad de los ejes del próximo plan de gobierno.

Existen otros asuntos de la mayor importancia que es necesario analizar, como el incremento en el número de homicidios de mujeres –posibles feminicidios-, el fenómeno de trata, la feminización de la pobreza, la persistencia de violencia y discriminación. La renuncia para admitir esta problemática y la reacción tardía ante estos fenómenos, son grandes pendientes y deudas.

Resulta evidente que la administración que concluye tuvo positivos y negativos en la instrumentación de su política de igualdad de género, áreas en las que la administración entrante podría mejorar si parte de un compromiso real con el logro de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.

Es un hecho que la política de igualdad de género y la

  17  

adopción del enfoque de género son asuntos impostergables, que requieren de la coordinación entre la federación, estado y municipios, con el objeto de que Puebla no quede rezagada en la gran corriente mundial que apuesta

por un nuevo modelo de desarrollo para el 2030. Es necesario transitar con la mirada puesta en los Objetivos para el Desarrollo Sostenible en los que la igualdad de género es un pilar insustituible.

Lucero Saldaña

Senadora de la República por el Estado de Puebla, en la LXII y LXIII Legislatura. Actualmente es integrante de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos No Gubernamentales e integrante de las comisiones de Derechos Humanos, Contra la Trata de Personas y Para la Igualdad de Género.

Maestra en Género y Derecho por la Universidad Autónoma de Barcelona, y candidata a Doctora en Género y Derecho por el Instituto Universitario de Puebla.

Ha sido Diputada local en la LIX Legislatura del Congreso de Puebla. Diputada en las LIV y LVI Legislatura Federal, y Senadora en las LVIII y LIX Legislaturas.

Autora de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, reformas en materia de abuso sexual infantil, guarderías, educación sexual en la enseñanza básica y diversas iniciativas en materia laboral con enfoque de género. Asimismo, fue fundadora y autora de la Reforma para crear el Observatorio para la Igualdad en la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y socia fundadora del Observatorio Ciudadano de la Cuota de Género.

Ha sido columnista, conductora y colaboradora en diversos medios de comunicación, y autora de cuatro libros: El silencio que habla. Democracia, paridad y género, La espiral de Eva: las mujeres y la política de equidad de género, Poder, género y derecho. Igualdad entre mujeres y hombres en México y Reflejos legislativos con enfoque de género.

  18  

Mínima Moralia Juan Carlos Canales F.

Carta abierta a Luis Maldonado Venegas secretario general de Gobierno Gobierno del Estado de Puebla Presente Aceptemos como posible la tesis de que hubo “infiltrados” en el caso de Chalchihuapan; aceptemos como posibilidad que el 9 de julio los pobladores de esa localidad eran movidos por algo más que la sola manifestación pacífica contra una decisión de gobierno. Aceptemos, incluso, que la muerte de José Luis Alberto Tehuitle Tamayo se debió a un fatal accidente. Sí, es posible, como todo es ya posible en este país. Pero lo anterior no exime al Gobierno del Estado de Puebla de su responsabilidad jurídica y moral en los acontecimientos del 9 de julio y, mucho menos, de la muerte de un niño de 13 años.

Me pregunto, entonces, ¿qué hace usted como encargado de la gobernabilidad estatal que desconoce, flagrantemente, los grupos de presión que operan hacia el interior del Estado, máxime en el contexto de un férreo control político bajo la gubernatura de Rafael Moreno Valle? ¿Cómo ha sido incapaz de sustraer del “estado de guerra” a un grupo determinado, cuando es reconocido por su supuesta capacidad negociadora; si es cierto que distintos grupos de descontentos en Puebla intentaron varios acercamientos con la S.G.G. para buscar una alternativa a sus demandas, por qué se negó sistemáticamente a una negociación política? En el caso de que la muerte de José Luis Alberto no haya sido causada por una bala de goma, ¿quién es el responsable de que los artefactos de gas lacrimógeno no hayan explotado debido a su caducidad, incrustándose de lleno en la humanidad de los manifestantes? La tesis del procurador Carrancá puede ser cierta, pero difícilmente creíble. Y en política, no sólo hay que apostar por la verdad sino también por la verosimilitud. ¿Cómo pedir confianza a una sociedad en sus aparatos de Seguridad cuando el origen político de su principal responsable está ligado a uno de los personajes más siniestros de la historia reciente del país? Como usted bien debe saberlo, la confianza en el ámbito

  19  

público no depende exclusivamente de factores individuales. Por el contrario, según N. Luhmann, la confianza es la capacidad que tiene un estado para disminuir o refuncionalizar, en el marco de la ley, todo aquello que amenaza a su sociedad, como la violencia, la corrupción, la pobreza, etc. Y hay que decirlo sin reparo, tanto las instituciones nacionales, como ahora las locales, han sido incapaces de generar espacios objetivos de confianza para nuestra sociedad. La única respuesta que encuentro a las preguntas planteadas es que ya sea por desconocimiento o por negligencia, el Gobierno de Puebla se ha mostrado incapaz de dar una solución política a distintos problemas sociales, optando, por el contrario, por el ninguneo y la descalificación, en el mejor de los casos, o la amenaza, el chantaje y el garrote, en el peor, y más constante. Como lo he señalado en múltiples ocasiones, si la muerte de ese niño no pudo evitarse, por las razones que quiera, entonces nuestra vida política ha fallado; pero si la muerte de ese niño pudo evitarse, entonces, nuestra vida política ha fallado doblemente. Y no hay nada que justifique la muerte de un ser humano. “No matarás” es el principio más elemental que rige la condición propiamente humana. Después del reparto de culpas, de la mucha tinta que ha corrido, el Estado de Puebla habría de centrarse en el

problema que subyace a la reacción social que ha generado el caso Chalchihuapan, y que no es otro que el de la calidad de nuestra vida democrática. De no discutirse éste, el malestar generalizado que priva entre los ciudadanos encontrará cualquier oportunidad para volverse a manifestar y, desde luego, lo hará cada vez de forma más radical (1). Lo que el caso Chalchihuapan ha dejado ver es el hartazgo de una sociedad ante un ejercicio político eminentemente despótico e ineficiente. No basta la mera promoción de una imagen para conseguir un mínimo de legitimidad. No basta la construcción de obras faraónicas para convencer a una sociedad de una idea de progreso, sobre todo cuando esa idea es tan endeble y muestra de modo obvio lo más mezquinos intereses. No bastan los desplantes ni los excesos para ser reconocido como verdadera autoridad. ¿Hasta cuándo podrán admitirlo? La democracia articula dos grandes coordenadas; en una de ellas, si lo quiere, se encuentran los elementos propiamente estructurales que la definen, como la separación de poderes, las instituciones que limitan el “decisionismo” político y garantizan cabalmente la rendición de cuentas; también, claro, las reglas de la sucesión pacífica del poder y un sistema jurídico racional. En la otra coordenada se ubican los elementos que le dan sentido, la diferenciación entre la res pública y la

  20  

privada, el reconocimiento de la pluralidad de intereses y creencias, una opinión pública fuerte e independiente y la tolerancia. El vector que une a dichas coordenadas es el de la competencia comunicativa. Sin una competencia comunicativa sostenida en argumentos tampoco la democracia puede desenvolverse. Lo que hoy día la sociedad poblana exige no es sólo el despliegue de esa estructura básica de la democracia sino, fundamentalmente, una mayor amplitud de la competencia comunicativa. No se le olvide. En algún lugar de Puebla, a 29 de julio de 2014 Juan Carlos Canales F. Mientras reviso este documento para su reedición, a casi dos años y medio del caso, parece que el diagnóstico que hice sobre el creciente malestar en la cultura en Puebla no fue erróneo. Durante el gobierno de Rafael Moreno Valle hemos visto dispararse las más variadas y siniestras formas de violencia en el Estado; al caso Chalchihuapan, siguió Ajalpan, los Huachicoleros; ocupamos uno de los primeros lugares a nivel nacional en feminicidios, incluso por encima de la Ciudad de México, asaltos, asesinatos, etc. Desde luego, la violencia tiene un origen multifactorial pero, como lo he

señalado en varias ocasiones, una variable a contemplar es la forma como la sociedad introyecta un ejercicio de poder particular y, al respecto, Rafael Moreno Valle tiene un grado de responsabilidad : la impronta de intolerancia, narcicismo, opacidad, persecución de la disidencia y autoritarismo que definió al actual gobierno ha impactado en el modo de entender la relación con los otros y con el Otro del espectro social poblano. Guardando las diferencias, también los nazis en su momento, y ahora, el crimen organizado, han orientado sus acciones por el valor de la eficiencia; de indiscutible importancia para cualquier sociedad, ésa no puede ser el único valor que guíe la vida pública. Los hombres no somos engranajes, y las ciudades- el espacio histórico donde por excelencia acontece la diferencia- algo más que kilómetros de pavimentación y puentes automovilísticos. En suma, el gobierno de Rafael Moreno Valle será recordado como uno de los mayores retrocesos para la vida democrática de Puebla; nada extraño, con él se cierra la pinza del avilacamachismo a cuya herencia directa se debe el gobernador de Puebla. A 10 de diciembre de 2016

Juan Carlos Canales F.

  21  

Semblanza de Juan Carlos Canales Poeta y ensayista, nació en Puebla, el 23 de septiembre de 1959. Estudió una Maestría en Literatura española en la U.N.A.M. y, posteriormente, un posgrado en Teoría psicoanalítica. Actualmente es catedrático de la Facultad de Filosofía y Letras de la Buap.

Plan Estatal de Desarrollo: Documento inservible e incumplido

Rigoberto Cordero y Bernal

La función que tiene el titular del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Puebla, es el de gobernar, promoviendo “el Desarrollo” tanto económico como social, entre sus gobernados, así como el equilibrio entre los otros dos poderes: el legislativo y el judicial.

Así lo marca nuestra Constitución Política, en concordancia con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constituimos un sistema republicano y federal.

El 14 de febrero de este año, celebraremos el Centenario de la promulgación de la Constitución

Federal (llamada del 17) decretada en la Ciudad de Querétaro, siendo presidente de México el general don Venustiano Carranza. De ahí, partimos.

Los gobernadores de los 32 estados federados, ya incluido el de la Ciudad de México, antes Distrito Federal, son electos por el voto popular o en su caso nombrado (interino, provisional, etc.) por enfermedad, renuncia u otro motivo, tiene –repito- la función de gobernar, a los casi 130 millones de mexicanos, que habitamos el territorio, los que por el sólo hecho der serlo, somos sujeto de derechos y obligaciones.

Para efectos de nuestro estudio, de las muy variadas acepciones que tiene el término “gobernar”, en el Diccionario de la Lengua Española, tomaremos el de administrar.

¿Un gobernador constitucionalmente, qué administra?

Respondo: La llamada hacienda pública, que la constituyen, el patrimonio y los ingresos de la sociedad, en suma los dineros, representados por los impuestos, derechos, productos y

  22  

aprovechamientos, más las participaciones federales, prestamos autorizados y los fideicomisos públicos, constituidos conforme a la ley.

Para lo anterior, el gobernador y su gente, o gabinete, tiene que expedir las leyes reglamentarias o secundarias necesarias para desarrollar con eficiencia y buenos resultados, su administración. En dichas leyes, fijará las facultades de: planeación, formación de programas y hechura de los presupuestos, tanto el de ingresos como el de egresos, sujetando estos, a constante supervisión, evaluación, e información.

Dentro de la necesaria planeación, deberá claramente establecer cuáles son los objetivos a ejecutar, para llevar a buen término, la encomienda ciudadana, que es la de administrar, lógicamente administrar bien, pues nadie en su sano juicio, planea para administrar mal, aunque algunos gobernantes, pareciera que lo hacen deliberadamente.

Nuestra actual Constitución Política, ha venido siendo objeto de enmiendas y modificaciones mal llamadas reformas, las que muchas veces, son innecesarias para el bien común, pero necesarias para el gobernante que cree facilitarse a su favor, el cumplimiento de la Ley.

El presidente Miguel de la Madrid, modificó la constitución federal, en 328 veces, y en Puebla, cuando fue gobernador –casualmente- su exsecretario de gobernación, Manuel Bartlett Díaz, fue más definitorio, cambio y adecuo el texto constitucional en febrero de 1995, hace 21 años.

Recuerdo haber escuchado del licenciado Melitón Morales, inquieto político amigo y colaborador del gobernador Alfredo Toxqui Fernández de Lara, cuando fue dirigente de la C.N.C. con el carácter de Delegado Agrario decir: “nuestra Constitución, tiene más remiendos...que un calzón de ejidatario poblano”.

Volviendo a nuestro tema:

El gobernador...tiene que administrar, es su función primordial, y administrar su Estado, bien. Pero...además, tiene que informar al pueblo, no sólo cómo va a administrarlo, si no transparentar sus acciones, programarlas, para que sea aceptada públicamente su gestión. Si no informa adecuadamente, no pueden sus gobernados, calificara su actuación. La opacidad trae aparejada,-ante el desconocimiento- una descalificación.

Y eso, es lo que le está pasando al término de su gestión, al actual Gobernador de Puebla, el

  23  

ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas. En una encuesta de final de su sexenio, el poblano-poblano, no el burócrata que cobra en el gobierno, ha descalificado la actuación –aparatosa ciertamente- de su gobernador, debido a la casi nula transparencia en sus acciones.

Puede demandarnos Moreno-Valle diciendo que mentimos, que en sus 5 informes de su gobierno de 2011 a 2015, se encuentran los resultados de sus gestiones, y miles de fotos que los avalan, pero además, que va a dar a todos los ingratos e inconformes poblanos, su Sexto y triunfal último Informe de Gobierno, acompañado de sus famosos “Libros Blancos”, pero además, que el último día de su gestión el 31 de enero del 2017, el Congreso del Estado aprobará su cuenta pública, con lo que, cree, será un finiquito aprobatorio al manejo de las finanzas estatales.

El Congreso, fiel a lo que le ordene el Sr. Gobernador, aunque se dice “plural”, aprobará por “mayoría” (¿o será por unanimidad?) la cuenta por cuanto se refiere a los Fondos Estatales. Por cuanto a los dineros que envió la Federación, como Participaciones, eso, como dicen los compositores...”es otro cantar”.

Recordamos que la Federación, a través de la Auditoria Superior a cargo del C.P. Juan Manuel

Portal, tiene facultades para revisar la cuenta pública, por los fondos Federales aun cuando, el Auditor Superior del Estado, un incondicional, diga que todo está bien y avale, como cómplice, todo lo que no está bien.

Y el documento con el que todo gobernador al inicio de su gestión de 6 años, o de 2 años como es el de Antonio Gali, tiene la obligación de dar a conocer su “Plan Estatal de Desarrollo” 2011-2017 en el caso de Moreno Valle, en donde-con toda claridad- dé a conocer a los ciudadanos que gobierna, sus planes y programas a desarrollar durante –repito- los años de su gestión, documento básico e indispensable, que será el rector de sus acciones de gobierno, y en caso de ser modificado durante el periodo que gobierna, tendrá la obligación de informar las variantes, de los proyectos y obras que sean sumadas o bien canceladas y eliminadas.

El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 de Moreno Valle, como todos los de los gobernantes a partir de 1993, deberán ser avalados, con la autorización expresa y mayoritaria del Congreso Local y después publicado en el Periódico Oficial y cada año o vez que sea modificado el sexenal, se deberá seguir el mismo procedimiento.

En el Centro de Estudios

  24  

Históricos de Puebla, A.C. hemos analizado con todo detalle, el mencionado Plan de Desarrollo 2011-2017 y encontramos que, el actual con el que termina su sexenio Moreno Valle, tiene inconsistencias, por no decir omisiones notables.

Y usted lector, me preguntará ¿qué consecuencias le pueden traer, esas inconsistencias...?

Le respondo: Al gobernador, aun antes de dejar de serlo a partir del día 31 de enero próximo, el Congreso del Estado, para no avalar esas inconsistencias y omisiones, debe de exigir al Ejecutivo Estatal, explicación de cada una de ellas, y que se hayan ajustado a la normatividad que marca la Ley. ¿Cuál Ley? La Constitución y las Reglamentarias.

Nuestro estudio nos lleva a considerar dos hechos, no menores, y que pudieran ser constitutivos de irregularidades mayores.

Primero: Que el gobernador Moreno Valle, no se ajustó al Plan Estatal de Desarrollo para el sexenio de 2011 a 2017 aprobado por el Congreso al inicio de su gestión. Casualmente comparando dicho Plan Estatal, con la Plataforma de Acción Electoral, que dio a conocer, antes de iniciar su campaña en 2010 en 5 ejes de acción, tienen marcadas deferencias.

Recordemos que con su slogan de “cumplo mis compromisos o me voy” y la promesa de dotar al campo poblano, para sacarlo de su pobreza de tractores, incumplió en forma clara, pues ni cumplió sus compromisos (ante un Notario de compra y venta) y dotó al campo en los tres primeros años, de moto-tractores, que es como prometer a los crédulos campesinos “ollas exprés” y entregar “jarritos de barro” para cocer los frijoles.

Segundo: No encuentro en el mencionado Plan Estatal de Desarrollo en donde se incluyó, se presupuestó y se informó a los poblanos, de 3 obras magnas publicitadas por el mandatario poblano y que son:

A.- El segundo Piso en 13 kilómetros de la autopista que va a la Planta Volkswagen, obra que por cierto, es “Record Mundial”, pues su costo, es el más alto alcanzado en cuanto a construcción de una carretera...en todo México. Divida el costo por kilómetro. Un dineral.

B.- Las Plataformas de concreto-base que le fueron regaladas a la empresa alemana Audi, caso único en el mundo, ya que su costo (enterrar concreto, varilla y miles de toneladas de relleno en un terreno pantanoso no apto para construir, denominado “Mal País” en los llanos de Libres-Oriental) resulto superior al

  25  

dinero que los Alemanes, iban a invertir para beneficiar a 3 mil poblanos con la mano de obra. Como dice el toporochito: “...resultó más caro, el caldo que las albóndigas”.

C.- La joya de la corona, el “Museo Internacional del Barroco”, cuyo costo es innimaginable: pagar el nombre de un japonés desconocido, construir el cascarón de tipo fantasmal, costo del traslado de Catedral y del Museo Bello y González de algunas piezas (dicen que 28), flete y seguro de las piezas propiedad del Museo Frank Meyer del D.F. que fueron prestadas y el fabuloso sueldo, viáticos, gastos y paseos de un Señor Embajador no poblano y su comitiva y curadores, viajes a países de Europa y gastos menores como suculentos banquetes en Francia y España.

Repito, no encuentro en el Plan Estatal de Desarrollo, donde está su inclusión y su presupuestación o la información de dichas obras a los ciudadanos poblanos, ni las licitaciones que de tan faraónicas y costosa sobras, debió de hacer la Secretaria de Finanzas y Administración a cargo de un extranjero apellidado Moya Clemente.

El Sr. Moya, ya se va a la campaña para la presidencia de su patrón nuestro próximo exgobernador don Rafael Moreno

Valle, como se irán-sin duda y g.a.D- la “legión de Extranjeros (anti-poblanos) que trajo con los que gobernó y lo obsequiaron en todos sus deseos.

Si se me pidiera mi opinión al respecto, diría:

“me parece que el Gobernador en su gestión de 6 años, cambió sus planes iniciales de su Plataforma Electoral, al Plan Estatal de Desarrollo que siguió en sus 3 primeros años, y de éste a otro Plan, en sus 3 últimos años, en donde incluyó programas, obras e inversiones cuantiosas, fuera de planeación y sobre todo, fuera de todo presupuesto, por lo que deja una Deuda Oculta no Declarada, de muchos miles de millones de pesos, que tendremos que pagar los poblanos, en los próximos 26 años. Me limito a señalar lo anterior, declarado públicamente a la prensa, por dos políticos por todos conocidos, Manuel Bartlett del P.T. y Charbel Chidiac del PRI.

Los que leímos la crítica que publico en Internet, el intelectual, maestro Juan Carlos Canales, sobre las obras faraónicas de Moreno Valle, el mencionado MIB, su rueda de la fortuna, su teleférico escondiendo la pobreza de las casuchas por donde pasa, su segundo piso en la mencionada autopista y sus puentes peatonales, que dicen los taxistas “no sirven para nada”, que califica a nuestro referido,

  26  

como un gobernador que gobierna de “ocurrencias”, eso sí, muy costosas, tenemos que estar de acuerdo con él, ¿o no lo cree usted, estimado lector y amigo.

Semblanza del autor

(*) Director Ejecutivo del Centro de Estudios Históricos de Puebla, A.C. Contador Público y Doctor en Administración de Empresas.

Análisis del Gasto Público en el sexenio de RMV Incertidumbres en las cifras Ignacio Callejas Rosas

Cuando se habla del Gasto Público, es muy recurrente que los políticos nos vendan cifras comparativas con años o administraciones anteriores, debido a que es alentador decir que al ser más eficientes en la recaudación y obtener mayor ingreso, fue posible gastar más. Sin embargo, existen situaciones que no son comentadas en los discursos, y es que la mayor parte del ingreso que reciben las Entidades Federativas proviene de la Federación, por lo que no es estrictamente necesario que hayan sido más eficientes en la recaudación, sino que debido al alza en los precios, fue posible a nivel

  27  

Nacional captar mayor ingreso y repartirlo a los Estados para ejercer el gasto público. Es así, como a través de la información de las Cuentas Públicas del 2010-2015, obtenida en la página de transparencia del Gobierno del Estado, se puede hacer este análisis del Gasto Público, que más que prometernos cifras alentadoras, nos ofrece un análisis cualitativo del gasto y su comportamiento a través del tiempo, que anticipándonos al resultado, nos deja con muchas incertidumbres acerca de los resultados. Comenzaré por hacer un pequeño bosquejo de la evolución del Gasto desde el 2010 al 2015, en donde podemos observar que desde el 2010 al 2014 hubo un contante incremento en el gasto, y como caso excepcional en 2015 una pequeña baja producto del decremento de los ingresos federales.

Fuente: Cuenta Pública Secretaría de Finanzas y Administración Podemos observar además del claro incremento en el gasto, que las cifras presupuestadas fueron muy diferentes a las devengadas, observando una variación del 2011-2015 de 71 mil 341 millones 976 mil pesos, lo que representa el 19 por ciento, que a la vista nos deja con nuestra primera interrogante: ¿Acaso no existe un presupuesto apegado a la realidad? ¿O es que el Estado presupuesta de menos para poder lucir sus logros? Para que podamos estar claros en lo anterior, veamos las siguientes cifras, que nos muestra a detalle las diferencias entre los montos presupuestados y devengados de 2011-2015 por cada uno de los Rubros en los cuales el gobierno clasifica al Gasto Público.

2010   2011   2012   2013   2014   2015  Presupuestado   48,809,076.  52,534,669.  54,497,075.  58,571,565.  65,946,802.  67,689,255.  Devengado   54,196,364.  60,603,610.  64,783,504.  75,024,874.  86,183,572.  83,985,782.  

0.00    

10,000,000.00    

20,000,000.00    

30,000,000.00    

40,000,000.00    

50,000,000.00    

60,000,000.00    

70,000,000.00    

80,000,000.00    

90,000,000.00    

100,000,000.00    

Cifras  en  miles  de  pesos  

Evolución  del  Gasto  Público  

  28  

CAPÍTULO Presupuestado Devengado Variación %

SERVICIOS PERSONALES

118,289,122.30

127,072,096.70

8,782,974.40 7%

MATERIALES Y SUMINISTROS

1,932,528.40

3,081,930.70

1,149,402.30 37%

SERVICIOS GENERALES

6,802,810.70

12,778,354.10

5,975,543.40 47%

TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

79,964,459.50

139,170,404.60

59,205,945.10

43%

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

33,947.90

2,643,047.30

2,609,099.40 99%

INVERSION PÚBLICA

24,405,376.10

18,232,176.40 -

6,173,199.70 -

34% INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES

7,696,365.10

5,397,258.70

- 2,299,106.40

-43%

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES

57,559,111.80

59,903,282.00

2,344,170.20 4%

DEUDA PÚBLICA

2,555,646.20

2,302,793.70 -

252,852.50 -

11%

TOTALES 299,239,368.00

370,581,344.20

71,341,976.20

19%

Fuente: Cuenta Pública Secretaría de Finanzas y Administración

El periodo de Gobierno de Rafael Moreno Valle, tiene como peculiaridad la creación y modificación de diferentes leyes en materia de Gasto Público, como la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley de Disciplina Financiera para Entidades y Municipios y la implementación del Presupuesto Basado en Resultados. En ese sentido, las disposiciones se han vuelto cada vez más rígidas. No obstante, las cifras nos muestran que a pesar de las exigencias no sólo a nivel Estatal, sino Nacional, se siguen haciendo las cosas de manera tradicional y sin un análisis apegado a la realidad, y para muestra se toma como referencia el Rubro de Bienes Muebles e Inmuebles, en donde de origen se había presupuestado una cantidad que varía en un 99 por ciento a la realmente devengada, o el caso de la tan citada Inversión Pública, que estuvo por debajo del 34 por ciento con respecto a lo presupuestado. ¿Qué hizo el Gobierno del Estado? Que nos muestra cifras con diferencias tan estratosféricas, pero que a pesar de eso gana premios en transparencia presupuestaria, en implementación del Presupuesto Basado en Resultados y que tiene un cumplimiento alto en temas relativos a la Armonización Contable. ¿Será que de verdad en otras Entidades Federativas las cosas estén peor? O ¿Será que la exigencia se ha dado en el cumplimiento de las disposiciones y no en la calidad de la información? Finalmente, dejo al final la mejor parte, durante el sexenio del aun Gobernador, Rafael Moreno Valle, se ha presumido el tema de la

  29  

obra pública, citando su tan trillada frase “Invertimos millones de pesos y sin pedir un peso prestado”, sin embargo, las cifras analizadas nos muestran una realidad cruda, me permití tomar de referencia el último año del Sexenio de Mario Marín Torres donde podemos observar (sin importar cantidad) que el 12 por ciento del gasto total fue destinado al Rubro de Inversión Pública, no obstante los últimos 5 años de Gobierno nos demuestran que sólo el 5% del Gasto Total se ha destinado para este rubro, mi pregunta es ¿Entonces donde están registrando las obras de relumbrón? Que hasta el cansancio nos han dicho que no es Deuda Pública, pero que tampoco se ve reflejado como parte de la Inversión en los informes presupuestales que transparenta el Gobierno del Estado.

2010 2011-2015

CAPÍTULO DE GASTO Devengado %

respecto al total

Devengado %

respecto al total

SERVICIOS PERSONALES 19,580,827.90 36% 127,072,096.70

34%

MATERIALES Y SUMINISTROS 510,200.10 1% 3,081,930.70

1%

SERVICIOS GENERALES 2,026,782.90 4% 12,778,354.10

3%

TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

24,360,465.10 45% 139,170,404.60

38%

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

101,030.60 0% ,643,047.30

1%

INVERSION PÚBLICA 6,632,413.90 12% 18,232,176.40

5%

INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES

380,623.10 1% 5,397,258.70

1%

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES -

0% 59,903,282.00

16%

DEUDA PÚBLICA 604,020.60 1% ,302,793.70

1%

TOTAL 54,196,364.20 100% 370,581,344.20

100%

Fuente: Cuenta Pública Secretaría de Finanzas y Administración Les dejo este pequeño análisis, resultado de lo que pude observar en la información que está disponible y que a pesar de mostrarnos apertura, lo único que demuestra es que sigue habiendo opacidad, porque me deja más incertidumbres que respuestas. Porque me quedo con la impresión que a pesar de los discursos, internamente la burocracia sigue haciendo lo mismo. Me quedo con un mal sabor de boca, al ver que en 6 años de aparentes cambios, todo sigue igual.

Semblanza Ignacio Callejas Rosas

Nacido en el Distrito Federal en 1986, llegó a Puebla en 1992. Licenciado en Ciencias Políticas por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Actualmente se desempeña como analista en el Instituto Electoral del Estado.

  30  

RMV: su gobierno bonito e ineficiente socialmente

Nicéforo Rodríguez Gaytan

Contexto La condiciones económico y sociales de le economía poblana son indisolubles de las que se padecen en la economía mexicana. Las dos primeras décadas del siglo XXI han dado a la economía y a la sociedad mexicana cambios hacia la modernidad pero dentro de un entorno dual, de crecimiento con desigualdad; desarrollo con desequilibrio; globalización con rezagos. Los 118 millones de mexicanos distribuidos en el territorio nacional, han visto ajustes favorables pero con restricciones. Misma situación padecen los seis millones de poblanos en el territorio que administrativamente establece la división política mexicana. La perspectiva se ve incierta considerando los ajustes que la Administración Trump establecerá a partir de enero

2017 a la economía estadunidense con la que se tiene el 90% de intercambio económico y, por supuesto vinculo social por el número de inmigrantes poblanos en ese país. Un aspecto esencial es el referente a la segunda fuente de divisas de México y Puebla; los ingresos de numerosas familias, que provienen de los migrantes mexicanos. En los últimos años se ha observado desaceleración ocasionado variaciones en los niveles de remesas. La política monetaria y cambiaria, instrumentos que permiten la reactivación productiva y comercial del país, ha sido los últimos años estable y manejada responsablemente, sin embargo, estas últimas semanas ha debido variar al alza afectando al crédito e inversiones productivas. En relación a la política del Tipo de Cambio, en el periodo reciente ha sido errática a cusa de la incertidumbre acerca de la administración de la economía estadunidense. No se prevé ajuste a la baja. El tipo de cambio llego a 20 pesos por dólar, en el 2013 el tipo de cambio promedio fue de 12.77 pesos por dólar. El impacto en la economía de las regiones que dependen de las remesas se ve afectada negativamente. Escenario económico en Puebla

  31  

Se observan logros y avances en diferentes áreas, como es la inversión, infraestructura y salud, lo cual ha permitido se generen condiciones para fortalecer la capacidad productiva y la captación de inversión internacional en la entidad, misma que se ha convertido en referente nacional del dinamismo económico. La infraestructura carretera concluye con el segundo piso de la Autopista México-Puebla, la cual forma parte de la estrategia del Gobierno Federal, para hacer de México una plataforma logística y un centro de producción a nivel internacional. En el área de la salud se ha logrado relativa cobertura universal, lo que implica disponer de una nueva infraestructura y equipamiento, con dos inconvenientes no hay medicamentos y personal médico suficiente. La producción en el estado, con base a información del INEGI, observa un avance, resultado del desempeño mixto en el que las actividades primarias y terciarias registraron una variación anual positiva de 2.5% promedio, mientras que las actividades secundarias redujeron participación, por lo que las actividades primarias contribuyen en mayor medida al desempeño positivo de la economía de la entidad. Por su aporte a la conformación de la producción total de bienes y servicios en la entidad, entre

las principales actividades económicas se encuentran la industria manufacturera con una participación de 24.05 por ciento, los servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles que aportan 16.04por ciento, el comercio que representa 15.74 por ciento y la fabricación de maquinaria y equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos, aparatos eléctricos y equipo de generación de energía eléctrica y de transporte del 11.44 por ciento, rubros que en su conjunto representan el 67.27 por ciento del PIB estatal. Puebla se ubica en un área geográfica estratégica, lo que le ha permitido constituirse como un importante punto de tránsito y enlace con diversos centros de producción y consumo del país por su cercanía con puertos como el de Veracruz y Acapulco; conectividad con el norte y sur del país a través de la infraestructura ferroviaria, y los Aeropuertos: Internacional Hermanos Serdán y Nacional de Tehuacán. Además, forma parte del Corredor de Manufactura Avanzada, al que Puebla se integra con los estados de Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, Hidalgo, San Luis Potosí y Tlaxcala, el cual concentra importantes compañías multinacionales, además de que Puebla también cuenta con una infraestructura productiva, conformada por 18

  32  

parques industriales y tecnológicos. Actualmente, la industria automotriz es uno de los sectores con mayor desarrollo económico en la entidad, siendo la inversión de la ensambladora de autos AUDI la segunda más alta que se realiza en México en el sector automotriz en 2012.Se estima que por cada empleo directo que se genere, cinco más indirectos serán creados, por lo que se prevé un total de 20 mil empleos en la región, lo que contribuirá a la creación de un nuevo polo de desarrollo en el estado, los datos indican contrataciones de personal foráneo y extranjero, sin impacto directo a la población o región donde está instalada AUDI. Balance económico social

• Con el Gobernador actual, Rafael Moreno Valle, hubo crecimiento limitado, inferior al nacional, alentando la desigualdad social y la marginación de la población en su nivel de vida.

• Con Moreno Valle hubo una política de subsidios que ha privilegiado al sector externo, en particular a las empresas automotrices, sin lograr mayores impactos en otras ramas económicas.

• El empleo se ha entendido como la generación de riqueza para las grandes empresas y el consumo

de altos ingresos, por ejemplo, el turismo, lo que se muestra con la política de clusters, entendida como impulso de enclaves productivos con vínculos con el sector externo y menospreciando las cadenas regionales. Se necesita otra visión para abandonar el turismo tipo Walt Disney.

• La acumulación basada en bajos salarios, combinando con alta tecnología, pero fundamentalmente importada y nula innovación, amén de alta concentración y fuertes diferencias entre ramas y regiones.

• El empleo en el sector terciario ha crecido pero el nivel salarial es relativamente bajo, ello debido a que la expansión del empleo se basa en actividades de comercio al menudeo y servicios personales. Los ingresos se ven aún más afectados por los ajustes macroeconómicos recientemente aplicados.

• Las actividades económicas del sector primario, especialmente, de granos básico requieren mayor apoyo y facilitar el proceso de recambio a producción de bienes exportables, es necesario una política de restructuración con apoyo de asesoría y acompañamiento. Más que políticas de corte

  33  

paternal se requiere de instrumentación de políticas agresivas de tecnificación y apoyo gubernamental.

• Fortalecer las actividades industriales, como la automotriz y sus clúster, es la ruta que permitirá establecer una integración con el resto de la economía de la región. En este sentido el desafío para el estado de Puebla es favorecer la formación de microrregiones que favorezcan el desarrollo local y su inserción al resto del mercado.

• Favorecer el crecimiento de la economía y generar una mejora social a través del adecuado desempeño del mercado interno.

• Las expectativas a

mediano plazo urgen considerar que las condiciones de pobreza, rezago, desigualdad y desequilibrio requieren que se reactiven actividades muchas veces consideradas poco importantes como lo son las de carácter social, dando a las microfinanzas y apoyos específicos para el repunte necesario.

En lo económico social el sexenio de RMV fue ineficiente para lograr competitividad económica, empleo y bienestar en los 217 municipios del Estado de Puebla. Nos deja un ramillete de flores

marchitas y gachas como sucede cuando termina la fiesta y borrachera de una boda. Lo político jurídico

• En Puebla no existe un verdadero y pleno Estado de Derecho, para ello es imperativo que: exista el imperio de la ley para gobernantes y gobernados; la separación de poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; el apego a la legalidad de los actos del gobierno y el respeto irrestricto de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos, como garantía de su realización material. En los hechos el Gobernador mantiene doblegados, subordinados a su capricho e intereses personales a los diputados y miembros del tribunal superior de justicia, creando un servilismo y vasallaje propio de gobernantes autoritarios con ínfulas de monarcas.

• En Puebla no se respeta la pluralidad política, la libertad de conciencia y el pensar críticamente, para quienes han ejercido públicamente estos derechos políticos, han sido perseguidos, amenazados, les han creado delitos artificiosos para inculparlos en transgresiones no cometidas y encarcelarlos por delitos del fuero común. Las instituciones

  34  

y titulares que procuran justicia se han convertido en la inquisición y verdugos de quienes critican a RMV.

• Como proyecto personal de RMV, la ciudad capital se ha convertido en un remedo de Disneylandia, creando escenografía, muy lejos de preservar las tradiciones y culturas de los pueblos, su prioridad es el comercio y ganancias de franquicias transnacionales. La transformación de puebla, el progreso se publicita por las obras “faraónicas”, suntuosas, superfluas y costosas para el embellecimiento de la ciudad. Puebla es un Estado histórico y cultural, no es un parque de diversión tipo Walt Disney.

• En el gobierno de RMV, se ha constituido una nueva clase política que se distingue por no tener una vocación social, tecnócratas de escritorio, son bonitos, déspotas, soberbios, discriminatorios que no respetan los derechos humanos y la dignidad humana de sus propios colaboradores. En últimas fechas se presentan como heraldos de la libertad y “señoritos” de la democracia.

• El “nuevo rostro” del Gobernador actual se presenta ante los

reflectores como un hombre virtuoso y con vocación democrática, la realidad siempre contrasta con la escenografía y coreografía, para el caso de RMV, lo mejor está por venir al enfrentar grupos de interés y de presión a nivel nacional, donde sus atributos y “logros relumbrantes” serán hecho polvo con los misiles del fuego amigo y de sus detractores a nivel nacional.

Como resultado de este proceso sexenal, podremos prever la recomposición de una clase política encabezada por RMV, bastante endeble, que más allá de lo que presume con sus cualidades superiores, conocimientos, especialización, capacidades, liderazgo, fuerza social, experiencia de gobierno, etc., en su mayoría, estos atributos en apego a la realidad de los hechos muestran a un hombre irritable, megalómano, autoritario, vengativo, sin vocación social, antidemocrático y por tanto autoritario. A decir de militantes de su partido, un hombre sin principios ideológicos, egoísta, sin alma y rostro humano.

Semblanza de Nicéforo Rodríguez Gaytán Militante comunista desde la Preparatoria Nocturna Benito Juárez de la UAP, en 1973, responsable de la Comisión Estudiantil, miembro de la Dirección del Seccional

  35  

Universitario del PCM en la UAP, hasta su desaparición. Miembro de la brigada de avanzada a nivel nacional en la campaña presidencial de Valentín Campa. (1976) Líder estudiantil y dirigente del Frente de Estudiantes por el Socialismo (FEPS). Activista en luchas campesinas, movimientos populares y sindicales. Fue miembro activo del PSUM, PMS, PRS y PRD Nicéforo Rodríguez Gaytán, realizo sus estudios de nivel medio, superior y Posgrado en la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Es Licenciado en Economía, Mtro, en Administración de Organizaciones y con estudios concluidos de Doctorado en Ciencias Políticas por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Economista y Politólogo, profesor investigador de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, con más de 25 años en la Docencia en el nivel de Licenciatura y Maestría en la BUAP y en Escuelas Incorporadas a la misma institución. Ha sido funcionario universitario en la administración general universitaria de la BUAP,

desempeñándose como: Sub-director de Relaciones Laborales; Secretario Particular de Secretaria General. En la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales se desempeñó como Secretario Administrativo y Académico; Coordinador académico del Instituto de Investigaciones Jurídico Políticas; Coordinador de la Licenciatura y Maestría en Ciencias Políticas de la cual, logro en su gestión el ingreso al PNPC del CONACYT. Ha impartido cursos de formación y capacitación política con jóvenes universitarios, comentarista en programas de radio y promotor de la defensa de los derechos humanos. Ponente en eventos internacionales y docente en cursos de Economía, Ciencia Política, Teoría del Estado y Derechos Humanos. Pertenece a una generación de políticos con una formación académica, en lo económico, político y social. Estudioso, analista sobre la nueva realidad y procesos políticos, la forma en que operan las prácticas políticas, las instituciones y el sistema político mexicano. nish76@hotmail.com

  36  

SIN LÍMITES

Los jesuitas enjuician con severidad a Moreno Valle Rosas

Por Raúl Torres Salmerón

La Universidad Iberoamericana Puebla UIA), a cargo de la orden religiosa de los jesuitas es la única institución superior educativa que ha elevado en tono fuerte su voz para señalar los dispendios y los excesos del actual gobernador panista Rafael Moreno Valle Rosas.

Recientemente, el rector de la UIA, el sacerdote jesuita Fernando Fernández Font, así como como otros sacerdotes defensores de derechos humanos, han manifestado sus críticas al mandatario, que afortunadamente para muchos, ya se va. Le quedan 24 días de gobierno.

En diferentes medios de comunicación, la UIA ha enjuiciado al gobierno del

siguiente modo:

-El rector Fernández Font pide al gobernador Moreno Valle no distraerse con sus aspiraciones políticas. “Me parece que habría que decirle que termine una cosa bien y luego empiece la siguiente”.

-El gobernador heredará inseguridad, feminicidios, pobreza, violaciones a los derechos humanos, corrupción y poca claridad en el tema de la deuda pública de Puebla.

-El problema de la inseguridad que se nota en el aumento desmedido de los asaltos, cuenta con dos ejes. El primero tiene su raíz en la pobreza y la falta de empleo; el segundo tiene que ver con el complicado tema de la impartición de justicia en Puebla.

-Creó el Museo Barroco, remozó Puebla, hay rueda de la fortuna y un tren turístico, pero me pregunto: ¿Los pobres con este turismo, saldrán de pobres?

-Hubo claroscuros, es decir, hubo cosas importantes, pero otras se pudieron haber hecho de otra forma. La desigualdad, los feminicidios, la deuda pública, entre otros temas, fueron “los oscuros” del sexenio morenovallista.

-Hay beneficios del turismo, hay más empleo, pero ¿de cuánto es el pago y en qué condiciones? Lo que pretendemos es que

  37  

haya mayor justicia e igualdad.

-¿Dónde están los empleos que presume el morenovallismo, de las empresas internacionales que se instalaron en Puebla?

-Puebla sigue siendo uno de los Estados y ciudades en donde hay más injusticia en la distribución de la riqueza y eso en los seis años de Gobierno no se atendió, aunque se llevaron comedores y hospitales a algunos lugares.

-El problema radical de la pobreza no se atendió, se está agravando y uno de los síntomas de esta pobreza es la gran violencia y asaltos que estamos descubriendo.

-El problema de los feminicidios no se ha querido reconocer, porque se ensuciará la imagen de Puebla. El fondo no es eso, debe analizarse si hay más odio contra la mujer.

-El tema de la imagen es muy importante para el gobernador. Para el mandatario resulta más importante ocultar los feminicidios y la creciente ola de violencia en Puebla antes que reconocerla y afrontar el costo político.

-La corrupción es otro de los males que aquejan a la sociedad poblana, principalmente por casos como el del exsecretario de Seguridad Pública, Facundo Rosas Rosas, a quien se le vincula con los llamados huachicoleros.

-Para el mandatario poblano ha sido más importante edificar vialidades para los próximos 30 años que atender las calles que no se encuentran en las arterias o avenidas principales, propiciando que el desarrollo no sea parejo ni siquiera en la capital poblana.

-Aunque las cifras oficiales señalan que Puebla cuenta con una deuda pública aceptable, es importante subrayar los números de académicos, quienes han denunciado que a través de los llamados PPS (Proyectos de Prestación de Servicios) la entidad se encuentra hipotecada hasta por 76 mil 500 millones de pesos, pagaderos en las próximas cinco décadas.

-Si uno se compromete a pagar en 30 años lo que te prestaron, eso sí es deuda. Ese manejo de las cifras es complicado.

-Falta independencia entre los tres poderes ya que el Legislativo ha demostrado que los diputados se encuentran al servicio del gobernador Rafael Moreno Valle y aprueban leyes e iniciativas a modo.

Hasta aquí, por ahora, el punto de vista, la radiografía del actual gobierno, por parte de los jesuitas de Puebla. Pero como dijo el filósofo, aún hay más opiniones eclesiásticas.

En fin como escribió don Antonio de Zamora (España, 1665-1727) en su comedia No hay deuda que no se pague y

  38  

Convidado de Piedra:

Desamparaste la patria en fe de unas travesuras, muchas, pero muy honradas, pues fueron dos o tres muertes sin motivo, y otras tantas clausuras rotas por sólo un quítame allá esas pajas. --

Mortal, adviértete, que aunque de Dios el castigo tarde, no hay plazo que no se cumpla, ni deuda que no se pague. raultorress@hotmail.com

Semblanza de Raúl Torres S.

Abogado egresado de la UNAM. Fue reportero de El Heraldo de México, director de La Voz de Puebla, subdirector y director de El Sol de Puebla, director de Comunicación Social de los alcaldes Jorge Murad, Guillermo Pacheco y del gobernador Manuel Bartlett, director de El Heraldo de Puebla y director de El Popular, diario imparcial de Puebla.

  39  

La transformación de Puebla

y otras quimeras. El sexenio

de RMV

Juan Calvillo

La resolución que tomó en

semanas pasadas el Tribunal

Electoral del Poder Judicial de

la Federación –de permitirle

hablar sobre sus “logros” de

gobierno– es, desde la mirada

de Moreno Valle, una “razón (de

ser de) la democracia”, que

también debe impedir –para lo

que pide a los legisladores

federales revisar el modelo de

comunicación política–

campañas políticas disfrazadas

de comunicación institucional,

nada condenable si no se rigiera

bajo la máxima de “hágase la

voluntad del INE-TEPJF en los

bueyes de AMLO, ANAYA,

ZAVALA, pero no en los míos”,

aclarando que la adecuación del

dicho supone, igual que el

original, que todos tienen

animales de dicha especie en

propiedad y no un calificativo

personal.

Y es que, aunque Moreno Valle

hable de “interpretaciones

subjetivas” derivadas de

“lagunas en la ley”, y se

manifieste por la construcción

de “reglas” claras, también

señala que éstas deben ser

“aplicables a quienes

abiertamente han manifestado

su intención de participar en el

proceso electoral de 2018”,

cuidando siempre “el derecho a

la libertad expresión de todos

los mexicanos”, derecho bajo el

cual se ampara ya que bajo el:

“Podré seguir hablando de los

cambios que hemos logrado en

Puebla y los que necesita el

país sin ser sancionado por

nadie”, como si nadie supiera

que, más que hablar de sus

logros de gobierno, también

anda en campaña por la

candidatura presidencial, sólo

  40  

que, por no reconocerlo

abiertamente (cosa que sí ha

hecho) debiera estar libre de

sanciones.

Con resoluciones como éstas,

uno no puede evitar pensar:

“Lástima de tanto dinero

pagado a los magistrados

electorales que parecen no

notar dicha simulación” pues

con ello permiten lo que

aparentemente no quiere

Moreno Valle, campañas

políticas disfrazadas.

Poder desenmascarar

desentrañar situaciones como

éstas hacen necesario destacar

elementos subjetivos, de difícil

asidero, del discurso político y

de la práctica política

morenovallista, para demostrar

que nos encontramos frente a

un tipo experto en el manejo de

la subjetividad, lo que le ha

permitido conseguir todo

aquello que se ha propuesto,

explotando los resquicios

legales que él, o su equipo de

colaboradores, han podido

identificar, usando todos los

recursos a su alcance, que no

cualquiera puede tener, y que

se ha afanado en multiplicar.

En primer lugar, conviene

señalar que democracia no es

sólo libertad de expresar los

logros de uno como gobierno, y

esta libertad tampoco es

sinónimo de libertad de

expresión, tampoco es permitir

campañas políticas disfrazadas,

y menos leyes electorales

aplicables sólo a quienes han

expresado abiertamente su

deseo de ser candidatos en el

2018.

Democracia supone libertad de

expresión, reglas claras y

precisas que eliminen

subjetividades, pero también es,

siguiendo a los clásicos, un

“sistema político que facilita la

oposición, la rivalidad y la

competencia entre el gobierno y

sus antagonistas“ y que “se

caracteriza por su continua

aptitud para responder a las

preferencias de sus ciudadanos,

sin establecer diferencias

políticas entre ellos” (Dahl,

1971:13-14) y para que ello

exista deben existir

  41  

instituciones que garanticen la:

1) Libertad de asociación, 2)

Libertad de expresión, 3)

Libertad de voto, 4) Elegibilidad

para el servicio público, 5)

Derecho de los líderes políticos

a competir en busca de apoyo y

luchar por el voto, 6) Diversidad

de fuentes de información, 7)

Elecciones libres e imparciales,

y 8) Instituciones que

garanticen que la política del

gobierno dependa de los votos y

demás formas de expresar las

preferencias.

De tal manera, la existencia de

elecciones libres e imparciales

permite hablar de

democratización pues permite

medir el nivel de debate y de

representación, por ello

debemos analizar de qué

manera ocurren las elecciones

en Puebla.

En este orden de ideas, “si un

sistema político niega la

participación por medio del voto

a una parte de su sociedad, no

permite oposición en las

elecciones, o ésta es

presionada, o censurada, o si

los votos son manipulados o

mal contados” es un sistema no

democrático, mientras que el

fracaso constante del principal

partido de oposición para ganar

espacios suscita preguntas que

conciernen al grado de

competencia permitido por el

sistema, del mismo modo que

“los golpes militares, la

censura, las elecciones

controladas, la coerción y la

violencia sobre la oposición, la

cárcel para los oponentes

políticos y la prohibición de las

reuniones políticas son

incompatibles con la

democracia.”, mientras que,

“Elecciones, apertura, libertad y

juego limpio son la esencia de la

democracia”, así como las

limitaciones al ejercicio del

poder, evitando siempre que

ella se convierta en una fachada

para que grupos no elegidos

democráticamente ejerzan más

poder, (Huntington, 1994: 21-

25).

En este sentido, juego limpio,

libertad de expresión, derecho a

competir por el poder, y

diversidad de fuentes de

información, son temas

  42  

centrales que detallaremos a

continuación como una manera

de ir desenmarañando qué pasa

en Puebla, entidad inmersa en

la disputa por el poder nacional

pues cuenta con un gobernador

con aspiraciones presidenciales,

para lo cual presume sus logros

y defiende el poder difundirlos,

pero al mismo tiempo oculta los

contrastes que a la vista de

muchos son los principales

rasgos que distinguen a la

entidad, y que cuestionan

dichas aspiraciones de alguien

a quien ven como un peligro

para México.

En primer lugar destacan, como

hechos recientes, la sanción a

Eduardo Rivera por

irregularidades durante su

gestión como presidente del

municipio de Puebla, sólo que

ella aconteció hace 3 años, en

2013, y hasta ahora se revisa

por la Comisión Inspectora del

Congreso, coincidentemente,

cuando se destapa como

operador en territorio poblano

de la principal opositora a las

pretensiones morenovallistas,

Margarita Zavala. Pueden

aducirse muchas cosas, lo

cierto es que el plano difundido

para ubicar los lugares de las

obras irregulares muestra que

no se le dedicó mucho tiempo a

fundamentarlo pues señalan un

lugar de nombre Zabaleta, que

al menos yo, no conozco que

exista en Puebla, y menos

donde ellos lo sitúan

(PERIÓDICO CENTRAL,

Diciembre 19, 2016). Este

procedimiento fue aprobado con

26 votos a favor de los

siguientes partidos: PAN,

PANAL, PT y PCP, 9 en contra

del PRI y MC, 1 abstención del

PRD y una excusa. En otras

palabras, se aprobó sólo con el

voto favorable de la coalición

gobernante, los partidos de

oposición votaron en contra,

ante ello, tanto Eduardo Rivera,

como muchos actores políticos

señalaron persecución política

de cara al proceso electoral del

2018.

Situación semejante queda en

evidencia con el caso de

Ernestina Fernández en

Tehuacán, a la que se trata de

forma semejante y la cual

  43  

enfrenta dos disyuntivas, se

ampara ante la SCJN o se plega

a la voluntad de Moreno Valle e

intenta negociar para solventar

su situación ante el Congreso

del Estado, garrote político del

sexenio junto a la Auditoria

Superior del Estado, y tantas

otras instituciones, tanto

públicas como privadas que se

plegan a la voluntad del poder,

como es el caso del Instituto

Mexicano para la

Competitividad (IMCO) para

quien Puebla cumple al 100%

con sus requisitos de

Transparencia, aunque fuentes

de mayor credibilidad como

Nexos (García Moreno, Juan

Pablo. 1 de mayo de 2016)

señalen que el manejo de sus

recursos sigue siendo opaco y

cita como ejemplo el fideicomiso

avalado por Moreno Valle con

Evercore-Protego, no sujeto a

ninguna ley de trasparencia y

que involucra el 100% del ISN

estatal durante los próximos 50

años, que tan solo para el año

2014 alcanzó la nada

despreciable suma de 2 mil 35

millones de pesos, y si cada año

fuera igual, llegaría a 100 mil

millones al final del periodo.

En este punto es conveniente

señalar que el endeudamiento

estatal no sólo es culpa del

ejecutivo, también lo es del

congreso local --como acontece

en muchos otros estados--,

pues ha ayudado a mantener la

opacidad en las cuentas

publicas, ya que aprueban, en

sesiones breves y sin ninguna

observación, las cuentas

publicas de sus ejecutivos, tal

como pasó con la del 2016 en

Puebla, aprobada el pasado 9

de diciembre, con unanimidad

de votos, y donde un analfabeta

metido a diputado, Rosalío

Zanata, dice que las dudas

quedaron zanjadas pese a la

exigencia de senadores y

académicos de investigar los

señalamientos de deuda oculta

del ejecutivo estatal.

La efectividad del gobierno

queda en entredicho cuando

bajamos al análisis rubro a

rubro, por ejemplo, sobre la

pobreza, los datos disponibles

del CONEVAL muestran que la

pobreza en el estado pasó de 3

  44  

millones 616 mil 264

habitantes en 2010 (61.5%) a 3

millones 878 mil 116 en 2012

(64.5%) y 3 millones 958 mil

800 (64.5%) en 2014; es decir,

el porcentaje de personas en

pobreza aumentó de 61.5 a

64.5 por ciento en 4 años, en

tanto la pobreza extrema pasó

de 1 millón 001 mil 700

personas en 2010 (17%) a 1

millón 059 mil 100 (17.6%) y

991 mil 300 (16.2); es decir,

bajó de 17 a 16.2 por ciento en

4 años, cifras que colocan al

estado en el cuarto lugar

nacional, sólo por arriba de

Chiapas, Oaxaca y Guerrero.

Para darnos una idea sobre la

evolución de este indicador,

conviene señalar que según la

Sedesol, en 1995 la población

pobre en Puebla era de sólo 2

millones 279 mil 316 personas

(49.28% del total poblacional

estatal), cifra sólo superada por

las de Oaxaca, Chiapas y

Veracruz, aunque en porcentaje

de incidencia era mayor en

Tabasco, B.C. sur, Oaxaca,

Campeche, Yucatán, Sinaloa,

Chiapas, Tlaxcala, Gro.,

Nayarit, y S.L. Potosí (Marissa

Macías, El Financiero 15 de

octubre de 1998).

Estas cifras muestran la

ineficacia de las estrategias

antipobreza de Moreno Valle y

de los gobiernos anteriores,

pues pese a que el gasto público

ejercido en el periodo (de 2010

a 2014) aumentó más del 48

por ciento (al pasar de 54 mil

220 millones en 2010 a 80 mil

aproximadamente en 2014) y

pese a que el estado es una de

las principales economías del

país.

El bajo nivel de desarrollo de la

entidad, o los altos índices de

marginación, quedan en

evidencia si recurrimos a otros

indicadores, tales como los de

la Encuesta Nacional de Salud

y Nutrición (Ensanut) 2012 que

señala que en el estado el 29.6

por ciento de la población, es

decir, 1.5 millones de personas,

no tienen acceso a los servicios

de salud, cifra que para 2014

bajó a 21.2% (1 millón 225 mil

poblanos), o los del CONEVAL,

quien dice que entre 2008 y

2010, el indicador de población

  45  

en condición de pobreza por

vivienda se incrementó en 13

mil personas, pasando de un

millón 153 mil a un millón 166

mil.

Otros temas de la gestión

morenovallista, como el asunto

de las ciclopistas, emblemas de

una ciudad moderna, han sido

mostradas como descuidadas y

superfluas (e-consulta, 6 de

julio 2016), o la famosa “ley

bala”, aprobada por el Congreso

el 19 de mayo de 2014,

nuevamente con los votos del

PAN, PRD y PANAL, pero en

este caso con el de todos los

partidos representados en él,

ocasionó la represión en

Chalchihuapan el 9 de julio del

mismo año y costó la vida del

niño José Luis Tlehuatlie, por la

que no hubo procesados y de la

que a la fecha sigue vigente la

condena de la CNDH y la

solicitud de resarcimiento de

daño y disculpa pública, sin

olvidar los feminicidios, que

superan los 70 sólo en este año

(sin embargo, 27 de agosto de

2016), se han convertido en

lastres que cuestionan los

logros de Moreno Valle. Sin

olvidar el asunto de la deuda

pública, que según el diario sin

embargo (27 de agosto de

2016), era en febrero de 2011

de 9 mil 104 millones de pesos

pero que actualmente según

Eudoxio Morales, investigador

de la BUAP, supera los 70 mil

millones.

Para agravar el nivel de

credibilidad en los gobiernos, la

política y las instituciones,

durante las elecciones de junio

de 2016, el PREP en Puebla, a

cargo de Proisi, sufrió dos

caídas, sin olvidar que se le

contrató pese a un historial de

quejas por manipulación de

resultados y a un elevado costo.

Las denuncias de Morena (La

jornada de oriente, 9 de junio

de 2016) y de los candidatos de

oposición por manipulación de

boletas electorales fueron

corroboradas por el conteo final

de votos que mostró grandes

inconsistencias con el PREP.

Asimismo, la balacera del 22 de

julio contra ambulantes en el

centro de Puebla, documentada

por la prensa, radio y tv

  46  

(Tribuna noticias, 22 julio 2016)

no ayuda, al contrario.

Podemos concluir diciendo que

Puebla es un estado

socialmente en retroceso, con

indicadores sociales y

económicos desfavorables, con

altos niveles de endeudamiento,

y corrupción, con graves

problemas de inseguridad

producto de grupos dedicados a

actividades ilícitas vinculadas a

la gasolina, estupefacientes,

extorsiones, secuestros, robos,

tráficos ilegales, etc., muchos

de ellos con la complacencia o

al amparo de las autoridades,

otros frente a su incapacidad.

Ante ello es necesario contar

con propuestas más serias, que

pongan en el centro del

quehacer político el desarrollo

del país, lo que pasa por

garantizar la seguridad, la

primacía de la ley, la mejora

constante del nivel de vida, etc.

Desarrollar obras de

infraestructura vial, cultural o

gubernamental, no basta,

debemos invertir en la gente.

Puebla ya no es un paraíso, al

contrario, y si no queremos algo

parecido para México debemos

alzar la voz. El turismo no es

una buena apuesta, además de

que con inseguridad las

grandes obras terminarán

siendo elefantes blancos. Al

tiempo.

Bibliografía: Dahl, Robert A (1996) La poliarquía, 1ª. Reimpresión, Editorial Rei, México. Huntington, Samuel P. (1994) La tercera Ola, España, ediciones Paidós Ibérica. http://www.e-consulta.com/nota/2016-12-18/politica/celebra-rmv-decision-de-tepjf-y-se-lanza-contra-amlo http://www.e-consulta.com/medios-externos/2016-12-19/lalo-rivera-coloco-concre-to- hidráulico-de-papel-en-calles-de-puebla García Moreno, Juan Pablo. Illades, Esteban. Estado, elecciones y deuda. Nexos. 1 de mayo de 2016. http://www.coneval.gob.mx/rw/resource/coneval/info_public/PDF_PUBLICACIONES/POBREZA_INGRESOS_MEXICO_WEB.pdf PERIÓDICO CENTRAL, Diciembre 19, 2016 Nexos (García Moreno, Juan Pablo. 1 de mayo de 2016) Marissa Macías, El Financiero 15 de octubre de 1998 La jornada de oriente, 9 de junio de 2016

  47  

Tribuna noticias, 22 julio 2016 Semblanza Doctor y maestro en Ciencias Políticas de la BUAP, ex

coordinador de Ciencias Políticas en la misma casa de estudios en el campus Tehuacán y ex- consejero electoral

  48  

AGRAVIOS DE RMV EN CONTRA DE LA SOCIEDAD DE PUEBLA Paulino Ernesto Arellanes Jiménez

A propósito del último informe del gobernador Rafael Moreno Valle que presentará el próximo domingo 15 de enero de 2017, y que anticipadamente ha venido publicitando con spots en la radio y en diferentes medios de comunicación como éxitos de su gestión, especialmente en lo que se refiere a infraestructura: puentes, hospitales, carreteras, ciclopistas, tren Puebla-Cholula, etc.; pero que detrás de dicha infraestructura existe un alto costo social, jurídico y hasta de sufrimiento de ciertos sectores de la población de Puebla; de manera que después de una investigación del período se contemplan muchos agravios en contra de la sociedad poblana que implicarían severas auditorías, inhabilitación del servicio público y hasta sanciones penales en contra del gobernador y de su gobierno. A continuación se hace una síntesis de esos agravios:

1. Abuso de poder

–Retiró el registro Civil a Juntas Auxiliares y pretendió quitarles el manejo de servicios públicos -Manipuló a los poderes judicial y legislativo, pervirtiendo la autonomía; lo mismo hizo hecho con la Comisión estatal de Derechos Humanos. -La manipulación a partidos políticos mediante el soborno y amenaza: PANAL, PRD, y hasta el PRI, PSI y Movimiento Ciudadano. -La persecución de la 28 de Octubre, al MAS, a “los de Abajo”, a los alcaldes que se opusieron a su política, a periodistas críticos e incómodos. -Violentó la autonomía de la BUAP, metiéndose en los asuntos propios de la Institución; colocó como Presidente de la Fundación BUAP al exgobernador Melquiades Morales. -Realizó la privatización anticonstitucional del agua potable y la venta de medidores con tarifas superiores a la usuales. 2. Conflicto de intereses

-A ciencia cierta no se sabe, pero es un secreto a voces y digno de una auditoría seria y severa el caso de su sospechoso enriquecimiento, producto de las ganancias de los sobre-costos de las obras de infraestructura, de los moches y de los más que diezmos de las constructoras, proveedores

  49  

y comparas del sector público. Enriquecimiento que le servirán para su obsesiva y pretendida carrera residencial. 3. Desviación de recursos

públicos

-Distribución de la riqueza en forma inequitativa; obras inútiles como la fracasada Rueda de la Fortuna, remodelación de la casa Puebla, Lago artificial con cisnes negros y aguas danzarinas, el teleférico, ciclopistas, etc. y todas esas obras con gastos excesivos y que caen en el rubro de desviación de recursos.

4. Violación de derechos

humanos

-14, 000 burócratas despedidos, sin derecho a indemnización y despojándolos de sus plazas. -Atentado a las garantía individuales como son fueron la “La ley bala” y la “Ley de expropiación” -Corrió a docenas de empleados de confianza que estaban en casa Puebla, Casa Aguayo y Puebla Comunicaciones, acusándolos de filtrar información a medios de comunicación críticos a su gobierno. 5. Puebla con el mayor número

de presos políticos

-Puebla se distingue por el mayor número de presos políticos en el país, presos políticos que se atrevieron a protestar por las arbitrariedades, corrupción e impunidad. 6. Endeudamiento del estado

-En este rubro la deuda del estado supera con mucho a la de otros, así por ejemplo en abril de 2016 la deuda ascendía $70, 000 millones de pesos y al final del mismo año, de acuerdo a estudios de finanzas públicas del estado realizados por el investigador Eudoxio Morales, ascendía a $150, 000 millones de pesos, deuda que era encubierta mediante manejos contables nada lícitos. -Los antecedentes de la forma en que cubre las deudas tiene sus antecedentes de cuando era secretario de Finanzas en el gobierno del Licenciado Melquiades Morales, ya que en ese entonces se habló de un hoy financiero que dejó $ 4000 millones de pesos, que no se investigó. -Relacionado con lo anterior está el hecho de la entrega de manejo de recursos provenientes del Impuesto sobre la nómina al Fideicomiso privado EVEROCORE de Pedro Aspe Armella, ocasionando la gestión de docenas de amparos y la intervención del Senado de la República y del Congreso de la Unión, debido a que existe ilícito de convertir el dinero público en un negocio privado. 7. Intromisión en las elecciones

  50  

–Apoyo que recibió del SNTE liderado en su momento por Elba Esther Gordillo para ganar la elección a la gubernatura. -Compra de votos, entrega de tinacos, y otros enseres en las elecciones de 2016 en favor de Antonio Gali, quien ahora le sucederá en el gobierno. -Intromisión en las elecciones de junio de 2016 en favor de Antonio Gali paraque ganara, ya que este como portavoz de sus intereses, le cubrirá las espaldas en aquellos asuntos como cuenta pública, gastos excesivos, endeudamiento del estado, desviación de recursos, etc. 8. Compra excesiva de

mercadotecnia en su favor

-Incalculable el pago a medios de comunicación y radiofónicos en Puebla, Distrito Federal y convenios multimillonarios con las televisoras nacionales para que difundieran su imagen, y taparan sus errores; así como la colocación de espectaculares en diferentes estados de la república. -El PRD fue acorralado a través de Luis Maldonado y Tony Gali en las elecciones intermedias de junio de 2016 -Boicoteó la participación de candidatos independientes que no le son afines, tal fue el caso de Ana Teresa Aranda. 9. Con un perfil de deslealtad -Cuando le fue conveniente a sus intereses personales se sale del PRI, y le es desleal a

quienes lo apoyaron: Al Expresidente Felipe Calderón, a Elba Esther Gordillo, a Gustavo Madero, a Ernesto Cordero. Además salta de un puesto a otro sin terminar alguno; así no terminó su período de diputado, de senador y tampoco de gobernador por el cambio electoral que se dio en 2016-2017; con ello traiciona y viola el voto popular que lo ha conducido a los diferentes puestos. Al final de su gobierno se acumulan un sin fín de agravios y además se han acrecentado los siguientes problemas: desempleo, inseguridad, pobreza, feminicidios, impunidad, etc. -La capital de Puebla es una ciudad llena de universidades, y dentro de ellas las de más prestigio del país, en las cuales existen doctores-investigadores en las distintas áreas científicas, entre ellas el derecho, la politología, sociología, antropología, derechos humanos, gobierno y administración pública, finanzas públicas, etc. de manera que los agravios de años, la mercadotecnia falsa, informes de exceso de egolatría y megalomanía del gobernador no solamente es un burla a la inteligencia científica e intelectualidad en Puebla, sino lo peor una burla constante a la sociedad poblana, que debe ser investigada y castigada.17

                                                                                                               17 La información completa de lo aquí expuesto, el lector puede encontrarla en los siguiente medios impresos de Puebla y del país: Jornada de Oriente de 2015-2016, Heraldo de Puebla y Reforma

  51  

Semblanza de Paulino Ernesto Arellanes Jiménez El autor es Doctor en relaciones Internacionales. Docente-investigador de tiempo completo , titular “C” en la Maestría en Ciencias Políticas de la

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemérita Universidad Autónoma de puebla. Miembro del Sistema nacional de Investigadores de CONACYT. Miembro dela Academia Mexicana de Ciencias].