Proyecto Piloto JBF2015-2016 BS-1 “Creación de Capacidades ... · 12 •Mesa Redonda Nacional...

Proyecto Piloto JBF2015-2016 BS-1 “Creación de Capacidades para promover la implementación

integrada del Convenio sobre Diversidad Biológica y sus Protocolos a nivel nacional”

ENERO - NOVIEMBRE 2016

Dra. Sol Ortiz García Secretaria Ejecutiva de la CIBIOGEM

Email: [email protected]

1

mailto:[email protected]

• Antecedentes del Proyecto Piloto y avances en la ejecución.

• Presentación del Documento “Análisis sobre la integración de la bioseguridad de los organismos genéticamente modificados y el acceso a recursos genéticos* en los instrumentos de política nacional, las estrategias y las actividades existentes a cargo de las instituciones con competencia en el tema.

2

Índice

* y reparto justo y equitativo de los beneficios

• Antecedentes del Proyecto Piloto y Avances en la ejecución

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INICIATIVA DEL SECRETARIADO SOBRE UN PROYECTO PILOTO PARA LA CREACIÓN DE CAPACIDADES ORIENTADO A PROMOVER ENFOQUES INTEGRADOS PCB-CBD.

Notificación (2015-119): Call for expression of interest to participate in the pilot project on “Capacity-building to promote integrated implementation of the Cartagena Protocol on Biosafety and the Convention on Biological Diversity at the national level” (27 de octubre 2015)

Esta iniciativa se fundamenta en la Decisión XII/29 de la COP12 para mejorar la eficiencia y atención a los Planes Estratégicos del CBD y PCB. Los resultados serán importante para llevar a cabo el análisis sobre implementación y las futuras Conferencias de las Partes de manera concurrente.

4

Antecedentes del Proyecto Piloto

Mejoramiento de la eficiencia de las estructuras y los procesos

en virtud del Convenio: otros asuntos

9. Alienta a las Partes a integrar la seguridad de la biotecnología y el

acceso y la participación en los beneficios en estrategias y planes

de acción nacionales en materia de biodiversidad, planes

nacionales de desarrollo y otras políticas, planes y programas

sectoriales e intersectoriales pertinentes, según proceda, teniendo

en cuenta las circunstancias, leyes y prioridades nacionales;

11. Alienta a las Partes y otros Gobiernos, según proceda y de acuerdo

con las circunstancias y prioridades nacionales, a fortalecer los

mecanismos nacionales de coordinación para facilitar un enfoque

coordinado de la aplicación del Convenio y sus Protocolos, así

como de otras convenciones relacionadas con la diversidad biológica y

las otras convenciones de Río. 5

COP-12: DECISIÓN XII/29, PÁRRAFOS 9 y 11


Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa (PNARG)

MEDIO AMBIENTE

CDB

PCB PNARG

Protección del

medio ambiente

PN-KL RC

Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo

Agenda 21

Convenio sobre la Diversidad Biológica 1993

Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología (PCB)

Protocolo de Nagoya-Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y Compensación (PNKL)

2003

2014

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente de la ONU

2010

Se espera completar 40 ratificaciones para su entrada en vigor.


• Incluir en el diagnóstico las actividades relativas al Protocolo de Nagoya sobre acceso a

los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su

utilización.

• Definir el cronograma de trabajo y ruta de acción para cumplir con los entregables del

Proyecto.

• Preparar el borrador de documento diagnóstico con los elementos disponibles y de

acuerdo a los requisitos establecidos en el Convenio.

• Ampliar la participación para enriquecer la propuesta de diagnóstico con la conformación

de un Comité Intragubernamental 7

• En noviembre de 2015 se envió al Secretariado del CBD la manifestación

de interés en cumplimiento al Acuerdo CT/ORD/04/2015-05; se iniciaron

gestiones con los Puntos Focales Nacionales (PFN) correspondientes.

• La propuesta de México resultó aprobada como lo establece la Notificación

(2015-144) SCBD/BS/CG/ET/mw/85125, del 8 de diciembre de 2015.

• Con fecha del 25 de enero de 2016 se firmó Convenio entre la CIBIOGEM y

el Secretariado del CBD.

• De las reuniones de los Puntos Focales Nacionales del Convenio y sus

Protocolos, se acordó:

ACCIONES REALIZADAS: PERIODO NOV 2015 - ABR 2016:


8 México fue uno de los 10 países seleccionados para colaborar en el Proyecto Piloto.


9

El Proyecto Piloto tiene DOS OBJETIVOS principales. 1. Fortalecer las capacidades en los países seleccionados* en el “piloto” para

desarrollar y probar acciones prácticas para promover implementación integrada del Convenio y sus Protocolos.

2. Facilitar la integración de la seguridad de la biotecnología y lo referente al acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización, en las Estrategias Nacionales y Planes de Acción Nacionales en materia de Biodiversidad y otros instrumentos de política, planes y programas, así como fortalecer los mecanismos de coordinación inter-sectorial a nivel nacional.

* Países seleccionados: Bielorrusia, Burkina Faso, China, Colombia, Ecuador, Malawi, Malasia, México,

República de Moldavia y Uganda. (Notificación 2015-144)

OBJETIVOS:


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• Documentación del Proceso

• Concienciación a tomadores de decisión clave y medios.

• Instalación de Mesa Redonda Nacional

• Análisis de las políticas nacionales

1 2

4 3

Se han considerado cuatro (4) etapas de implementación:


ETAPAS DEL PROYECTO

11

• Análisis de políticas nacionales

1 2

4 3

ETAPA 1. Análisis de las políticas nacionales.

• Estudio de escritorio para analizar cómo y en

qué medida se ha integrado la seguridad de la

biotecnología y acceso a los recursos

genéticos y la participación de los beneficios

derivados de su utilización en las políticas

nacionales existentes, estrategias y

actividades en las distintas Secretarías y

sectores.

• Identificar los retos, necesidades para el

fortalecimiento de capacidades nacionales,

oportunidades, buenas prácticas y lecciones

aprendidas.

ENTREGABLE 1: Documento Consenso sobre análisis de políticas. 15 de Abril de 2016


ETAPAS DEL PROYECTO

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• Mesa Redonda Nacional

ETAPA 2. Instalación de una mesa redonda nacional.

• Se organizará una mesa redonda nacional para revisar los resultados del estudio de políticas.

• Se identificarán y discutirán acciones apropiadas y modalidades que promuevan la implementación integrada del CDB y sus Protocolos

ENTREGABLE 2: Instalación de Mesa Redonda Nacional. 9 y 10 de junio de 2016


1 2

4 3


ETAPAS DEL PROYECTO

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ETAPA 2. Instalación de una mesa redonda nacional.

ENTREGABLE 2: Instalación de Mesa Redonda Nacional. 9 y 10 de junio de 2016


1 2

4 3 • Se buscará que los participantes

proporcionen recomendaciones para:

A) Mejorar la integración de la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos en políticas y estrategias nacionales.

C) Priorizar la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos entre los proyectos y actividades a ser financiados bajo la cartera nacional de biodiversidad (GEF).

B) Identificar, establecer o fortalecer los mecanismos de coordinación intersectorial para facilitar un acercamiento coordinado a la implementación del Convenio y sus Protocolos.


• Concienciación

a tomadores de

decisión clave.

ETAPAS DEL PROYECTO

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ENTREGABLE 3: Seminario para tomadores de decisión. 8 al 12 de agosto de 2016


1 2

4 3

• Se organizará un seminario para aumentar la conciencia de tomadores de decisión clave sobre la importancia de la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios derivados de su utilización, teniendo en cuenta la visión de asegurar el soporte político necesario.

ETAPA 3. Seminario de concienciación a tomadores de decisión de alto nivel.


•Documentar el Proceso

• Concienciación

a tomadores de

decisión clave.

ETAPAS DEL PROYECTO

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ETAPA 4. Presentación de informes y cierre de proyecto.

ENTREGABLE 4: Informes Parciales y de Cierre del Proyecto. 31 de agosto de 2016

30 de septiembre 2016


1 2

4 3

* A cargo de la Secretaría Ejecutiva de la CIBIOGEM, en su carácter de Punto Focal Nacional del Protocolo de Cartagena.

• Documentar el proceso y resultados, así como la experiencia que se adquiera a lo largo del ejercicio.

• Elaborar los reportes parciales, reporte final y administrativos que deban presentarse a la Secretaría del CDB.


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AVANCES EN LA FORMALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO

• Convenio firmado entre la CIBIOGEM y el Secretariado del CBD

• Depósito recibido por el 80% del monto asignado al Proyecto

• Reuniones de Puntos Focales Nacionales (CBD, PCSB y PNARG)

• Conformación de Comité Intragubernamental

• Generación del Documento diagnóstico, recepción de insumos e integración de información


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• Para la integración de un Comité Intragubernamental (CIPP) que contribuya a enriquecer el diagnóstico de políticas en el marco del citado Proyecto Piloto, se consideró contar con la participación de servidores públicos involucrados en la elaboración e implementación de políticas, estrategias y actividades relativas a temas de biodiversidad y bioseguridad de organismos genéticamente modificados, de conformidad con los acuerdos establecidos entre los Puntos Focales Nacionales del Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus Protocolos.

Comité Intragubernamental

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REPRESENTANTE E INSTITUCION PARTICIPACIÓN Secretaria Ejecutiva de la CIBIOGEM Punto Focal Nacional del Protocolo de Cartagena

Dirección General de Cooperación Internacional e Implementación,

CONABIO

Punto Focal Nacional del CDB-SBSSTA

Jefe de la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales, UCAI-

SEMARNAT

Representante Punto Focal Nacional CBD

Directora General del Sector Primario y Recursos Naturales

Renovables, SEMARNAT.

Punto Focal Nacional del Protocolo de Nagoya

Director General Adjunto de Igualdad y Derechos Humanos,

UCPAST-SEMARNAT

Representante Punto Focal Nacional CBD

Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas, CONANP. Punto Focal Nacional CBD Áreas Naturales Protegidas

Director General de Impacto y Riesgo Ambiental, DGIRA-

SEMARNAT.

Representante Punto Focal Nacional CBD y miembro del

Comité Técnico CIBIOGEM

Comisionada de Evidencia y Manejo de Riesgos, COFEPRIS. Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM

Director General de Industrias Ligeras, Secretaría de Economía. Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM

Administrador General de Aduanas, SAT-SHCP Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM

Director General del Tecnológico Nacional de México, SEP. Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM

Directora Adjunta de Desarrollo Científico, CONACYT. Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM

Coordinador del Consejo Consultivo Científico de la CIBIOGEM. Representante del Consejo Consultivo Científico de la

CIBIOGEM


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REPRESENTANTE E INSTITUCION PARTICIPACIÓN Director General de Evaluación y Control de la Comisión Nacional

para los Derechos de los Pueblos Indígenas, CDI

Invitado Permanente al Comité Intragubernamental

Visitador Adjunto. Sexta Visitaduría, CNDH Invitado Permanente al Comité Intragubernamental

Director General de Atención al Cambio Climático en el Sector

Agropecuario, SAGARPA


Director del Centro Nacional de Recursos Genéticos, CNRG-

SAGARPA


Directora de Área, SNICS-SAGARPA Invitado Permanente al Comité Intragubernamental

Coordinadora de Asuntos Internacionales, CONABIO Representante designado CONABIO

Coordinadora de Análisis de Riesgo y Bioseguridad, CONABIO Representante designado CONABIO

Coordinadora de Recursos Biológicos y Genéticos, CONABIO Representante designado CONABIO

Especialista en Recursos Genéticos, CONABIO Representante designado CONABIO

Subdirectora de Comunicación y Divulgación de Biotecnología y

Bioseguridad

Punto Focal Nacional ante el BCH; Secretaría Ejecutiva de la

CIBIOGEM.


• Presentación del Documento “Análisis sobre la integración de la bioseguridad de los organismos genéticamente modificados y el acceso a recursos genéticos* en los instrumentos de política nacional, las estrategias y las actividades existentes a cargo de las instituciones con competencia en el tema.

21

22

Presentación del Documento Análisis de políticas

• Descripción del Entregable 1:

Estudio de escritorio sobre la integración de la bioseguridad a nivel

nacional copilado, revisado y discutido entre pares.

Elaborar un estudio diagnóstico para analizar cómo y en que medida se

ha integrado la bioseguridad y el acceso a recursos genéticos en las

políticas y las estrategias nacionales, así como las actividades que

llevan a cabo varias Secretarías y sectores, e identificar los retos

necesidades de fortalecimiento de capacidad, oportunidades, buenas

prácticas y lecciones aprendidas.

El documento se envió a los participantes de la Mesa Redonda y se

solicitó sus comentarios.

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CONTENIDO MÍNIMO. El estudio diagnóstico deberá proporcionar lo siguiente:*

Marco Nacional en Bioseguridad a.

Identificación y descripción de documentos, instituciones, proyectos y actividades b.

* México indicó que incorporar ía al diagnóstico la información disponible para Protocolo de Nagoya.

Descripción de procesos y acciones tomadas c.

Retos, dificultades y lecciones aprendidas d.

Descripción de necesidades nacionales e.

Recomendaciones para mejorar los procesos de integración f.


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I. ANTECEDENTES SOBRE EL PROYECTO PILOTO

II. PARTICIPACIÓN DE MÉXICO EN EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SUS PROTOCOLOS.

II.1 Convenio sobre la Diversidad Biológica II.2 Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología II.3 Protocolo de Nagoya Kuala-Lumpur sobre Responsabilidad y

Compensación II.4 Protocolo de Nagoya sobre acceso a recursos genéticos, y participación

justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización.

III. ACCIONES DE MÉXICO Y EL MANDATO DEL CDB EN TEMAS DE BIOSEGURIDAD III.1 Marco legal aplicable en materia de bioseguridad, instrumentos

regulatorios y políticas nacionales asociadas. III.2 Instituciones nacionales involucradas en temas de bioseguridad y

biodiversidad. III.3 Integración de la bioseguridad en las estrategias y planes nacionales. III.4 Integración de la bioseguridad en el Plan Nacional de Desarrollo.


25

III. BIOSEGURIDAD (Continuación.) III.5 Integración de la bioseguridad en los Programas Sectoriales. III.5.1 Programa Sectorial de Salud (PSS). III.5.2 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(PROMARNAT). III.5.3 Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario (PSDA) III.5.4 Programa Sectorial de Innovación (PSI). III.5.5 Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI) y

Programa para el Desarrollo de la Bioseguridad y la Biotecnología (PDBB).

III.6 Integración de la bioseguridad en la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad (ENBIOMEX).

III.7 Programa de Trabajo Bienal de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados 2015-2016

III.8 Actividades y acciones implementadas por las instituciones a cargo de los temas de bioseguridad.

III.9 Procesos y acciones prácticas que respaldan la inclusión de la bioseguridad conforme al marco legal vigente


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4. Presentación del Documento Análisis de políticas

IV. ACCIONES DE MÉXICO Y EL MANDATO DEL CDB EN TEMAS DE ACCESO A RECURSOS GENÉTICOS Y PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA EN LOS BENEFICIOS DERIVADOS DE SU UTILIZACIÓN.

IV.1 Marco legal aplicable en materia de acceso a recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización, instrumentos regulatorios y políticas nacionales asociadas.

IV.2 Instituciones nacionales involucradas en temas de acceso a recursos genéticos y biodiversidad.

IV.3 Integración de acceso a los recursos genéticos en la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad (ENBIOMEX).

IV.4 Actividades y acciones implementadas por las instituciones a cargo de los temas de acceso a los recursos genéticos

V. RETOS Y OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS V.1 En materia de bioseguridad de organismos genéticamente modificados V.2

V.3

En materia de acceso a recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización. Contribuciones de los Protocolos a los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica.

X. Análisis General y Conclusiones

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VI. NECESIDADES DE CREACIÓN DE CAPACIDAD IDENTIFICADAS VI.1 En materia de bioseguridad de organismos genéticamente modificados VI.2 En materia de acceso a recursos genéticos y participación justa y

equitativa en los beneficios derivados de su utilización.

VII. BUENAS PRÁCTICAS

VIII. LECCIONES APRENDIDAS

IX. X.

PROPUESTA PARA INDICADORES CONCLUSIONES

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• Mesa Redonda Nacional: 9 y 10 de junio 2016

OBJETIVOS:

A) Mejorar la integración de la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos y la participación de sus beneficios, en políticas, planes, presupuestos y estrategias nacionales.

B) Identificar, establecer o fortalecer mecanismos de coordinación intersectorial en la aplicación del Convenio y sus Protocolos para facilitar un acercamiento coordinado para su implementación.

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Actividades en el Programa

• Mesa Redonda Nacional: 9 y 10 de junio 2016

1. Conocer el estado de la implementación del Convenios y sus Protocolos a nivel nacional y el progreso alcanzado en la integración de estos temas en los planes, programas y políticas nacionales.

2. Identificar lecciones aprendidas y retos que enfrenta nuestro país con relación a la implementación Integrada del Convenio y sus Protocolos.

3. Recomendaciones para mejorar la integración en las estrategias y planes de acción nacionales en materia de biodiversidad.

4. Recomendaciones para establecer o fortalecer los mecanismos de coordinación intersectorial

5. Identificar de buenas prácticas y de necesidades de fortalecimiento de capacidades

6. Priorizar actividades (e indicadores) de bioseguridad de organismos genéticamente modificados y de acceso a recursos genéticos y participación justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización con relación a los objetivos del Convenio.

TEMÁTICAS:

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Biodiversidad

CBD

Acceso a Recursos Genéticos

Bioseguridad y

Biotecnología

ÁREAS DE SINERGIA ENTRE EL CONVENIO Y SUS PROTOCOLOS

• Conservación

• Uso Sostenible

• Participación Justa

• Recursos Genéticos

• Desarrollo sustentable

• Aprovechamiento de tecnologías

y conocimientos

(tradicionales e innovadores)

Implementación integrada

Muchas Gracias por su Atención

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