“PROYECTO FOMENTO AL DESARROLLO … · SENPLADES Entidad Ejecutora: Ecuador, ... 1.7 Plazo de...

PROYECTO DE FOMENTO AL DESARROLLO

TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL

ECUADOR

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“PROYECTO FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”

Presentado a:

SENPLADES

Entidad Ejecutora:

Ecuador, Abril 2016.



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Contenido

1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO .................................................................... 5

1.1 Tipo de Solicitud de dictamen .............................................................................. 5

1.2 Nombre del Proyecto ........................................................................................... 5

1.3 Entidad ................................................................................................................ 5

1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD) ............................................................ 5

1.5 Ministerio Coordinador ....................................................................................... 5

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión .................................................................... 5

1.7 Plazo de ejecución ............................................................................................... 5

1.8 Monto total .......................................................................................................... 5

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ............................................................................... 5

2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de

influencia por el desarrollo del proyecto ........................................................................ 5

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema ...................................... 20

2.3 Línea base del proyecto ..................................................................................... 23

2.4 Análisis de la oferta y demanda ......................................................................... 24

2.4.1 Oferta .............................................................................................................. 24

2.4.2 Proyección de la Oferta.................................................................................... 25

2.5 Demanda ........................................................................................................... 26

2.5.1. Demanda Referencial ...................................................................................... 26

2.5.2. Demanda Potencial ......................................................................................... 26

2.5.3. Demanda efectiva .......................................................................................... 27

2.6 Demanda insatisfecha ........................................................................................ 27

2.7 Identificación y caracterización de la población objetivo ................................... 27

2.8 Ubicación geográfica e impacto territorial ........................................................ 29

3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ...................................................... 29

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional ...................................................... 29

3.2 Contribución del proyecto a la meta Plan Nacional para el Buen Vivir .............. 29

3.2.1 Objetivo y política ........................................................................................... 29

3.2.2 Cuantificación de meta del PNBV ................................................................... 30



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3.3 Alineación a la Agenda de Transformación Productiva / Catálogo de políticas

sectoriales e intersectoriales. ....................................................................................... 31

3.3.1 Políticas intersectoriales .................................................................................. 32

3.3.2 Políticas sectoriales: ........................................................................................ 33

3.4 Otras alineaciones del proyecto .............................................................................. 34

3.4.1 Alineaciones de acuerdo a las Políticas Sectoriales: ......................................... 34

3.4.2 Alineación con otras políticas y reglamentos.................................................... 34

3.4.3 Alineación para el eje de asentamientos humanos ........................................... 34

3.4.4 Lineamientos para el eje de matriz productiva.................................................. 34

4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO ............................................................................. 35

4.1. Objetivo general y objetivos específicos ............................................................. 35

4.2. Indicadores de resultados .................................................................................. 35

4.3. Matriz de Marco Lógico..................................................................................... 36

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito .............................. 38

5. ANÁLISIS INTEGRAL ........................................................................................... 39

5.1. Viabilidad técnica .............................................................................................. 39

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto ........................................................ 39

Especificaciones Técnicas ........................................................................................ 43

Alineación a las Políticas Sectoriales ........................................................................... 55

Alineación con otras políticas y reglamentos................................................................ 56

EQUIPOS ........................................................................................................................ 68

Servidor HP ProLiant ML310e Gen8 v2: ......................................................................... 68

5.2. Viabilidad Financiera Fiscal ............................................................................. 71

5.3. Viabilidad económica ........................................................................................ 71

5.3.1. Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total........................... 71

5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total .......................................... 72

5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social ...................................................... 83

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos ..................................................... 83

5.4.2. Sostenibilidad social ....................................................................................... 83

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ................................................................ 85

7 ESTRUCTURA DE EJECUCIÓN ........................................................................... 89



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7.1. Estructura operativa .............................................................................................. 89

7.1.1. Estructura organizacional ............................................................................... 89

7.1.2. Las responsabilidades enmarcadas en la ejecución del proyecto del personal

corriente ................................................................................................................... 90

7.1.3. Las responsabilidades enmarcadas en la ejecución del proyecto del personal de

inversión .................................................................................................................. 93

Actores involucrados ................................................................................................ 99

7.1.4. Arreglos institucionales ................................................................................ 100

7.1.5 Esquema de modelo de gestión ...................................................................... 101

7.2. Cronograma valorado por componentes y actividades ..................................... 102

7.3. Demanda pública nacional plurianual ............................................................... 104

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................ 107

8.1. Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto ........................................ 107

8.2. Evaluación de resultados e impacto .................................................................. 108

8.3. Actualización de Línea Base ............................................................................ 109

9. ANEXOS ............................................................................................................... 109



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1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de Solicitud de dictamen

Actualización de la prioridad y actualización de la aprobación del “PROYECTO DE FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.

1.2 Nombre del Proyecto

PROYECTO DE FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR - CUP Nro. 154700000.0000.376872

1.3 Entidad Ministerio de Industrias y Productividad

1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)

Ministerio de Industrias y Productividad, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial. La ejecución del proyecto estará a cargo de la Dirección de Planificación y Normativa de Desarrollo Territorial Industrial.

1.5 Ministerio Coordinador

MINISTERIO COORDINADOR DE PRODUCTIVIDAD, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD. 1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

Macro Sector Sector Código Subsector Fomento a la producción

Fomento a la producción

C1601 Administración Fomento a la Producción

1.7 Plazo de ejecución

El plazo de ejecución hasta diciembre de 2017 1.8 Monto total

El monto total del proyecto es un millón doscientos ochenta y seis mil novecientos veinte con 82 /100 dólares ($ 1.286.920,82 USD), cuya fuente de financiamiento proviene de recursos fiscales.

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por

el desarrollo del proyecto

La economía de Ecuador fue la séptima más grande de América Latina después de las de Chile, Uruguay, Venezuela, Brasil, Colombia y Perú. Ha presentado un gran crecimiento en los



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últimos años, con varios logros como no haber entrado en recesión durante la crisis económica global de 2009, a pesar de no tener moneda propia; medido desde el PIB per cápita por paridad del poder adquisitivo (PPA), expresados en dólares internacionales corrientes, según datos del Banco Mundial11.

Cuadro No.1: PIB per cápita, PPA ($ precios internacionales actuales) dólares USD (2006-2014)

Nombre país 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 No.

Chile $ 15.642 $ 16.846 $ 16.442 $ 16.230 $ 18.256 $ 20.266 $ 21.183 $ 21.968 $ 22.346 1

Uruguay $ 12.376 $ 13.502 $ 14.706 $ 15.391 $ 16.737 $ 17.905 $ 18.770 $ 19.956 $ 20.884 2

Venezuela $ 14.831 $ 16.289 $ 17.208 $ 16.524 $ 16.228 $ 17.002 $ 18.020 $ 18.276 $ 17.558 3

Brasil $ 11.528 $ 12.409 $ 13.152 $ 13.091 $ 14.117 $ 14.831 $ 15.220 $ 15.726 $ 15.838 4

Colombia $ 8.957 $ 9.711 $ 10.132 $ 10.260 $ 10.680 $ 11.497 $ 12.053 $ 12.711 $ 13.357 5

Perú $ 7.340 $ 8.078 $ 8.880 $ 8.929 $ 9.678 $ 10.379 $ 11.045 $ 11.700 $ 11.989 6

Ecuador $ 8.110 $ 8.366 $ 8.920 $ 8.889 $ 9.163 $ 9.927 $ 10.466 $ 10.943 $ 11.350 7

Paraguay $ 5.799 $ 6.188 $ 6.621 $ 6.323 $ 7.142 $ 7.505 $ 7.444 $ 8.514 $ 8.894 8

Guyana $ 4.568 $ 5.006 $ 5.188 $ 5.382 $ 5.666 $ 6.077 $ 6.463 $ 6.878 $ 7.218 9

Bolivia $ 4.437 $ 4.683 $ 4.985 $ 5.107 $ 5.296 $ 5.595 $ 5.897 $ 6.291 $ 6.624 10

% Crecimiento de PIB per-cápita

3% 7% -0,4% 3% 8% 5% 5% 4%

% crecimiento acumulado 3% 10% 9% 13% 21% 26% 31% 35% Fuente: http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.PP.CD 21/09/2015

Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión

En relación al PIB per cápita de América de Norte, y el de América Latina y el Caribe, Ecuador ha crecido con una tendencia igual a la de la región. Ver gráfico No. 1.

Gráfico No. 1: Crecimiento de PIB per cápita

Fuente: http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.PP.CD 21/09/2015 Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión

1 http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.PP.CD

$- $10.000 $20.000 $30.000 $40.000 $50.000 $60.000 $70.000 $80.000 $90.000

$100.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Dó

lare

s U

SD

Años

Crecimiento PIB per cápita USD (2006-2014)

Américadel Norte

AméricaLatina y elCaribe(todos losniveles deingreso)

http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.PP.CD%2021/09/2015



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El sector manufacturero representa el 11,8% del PIB en el 2014, éste comportamiento se ha mantenido por encima del 11% desde el año 2006, pasando el 12% en los años 2009 y 2010, la variación en el mismo período ha sido por encima de 2%, solo en el año 2009 creció menos del 1%, teniendo un aumento acumulado entre el 2006 al 2014 del 34%.Ver cuadro No. 2.

Cuadro No. 2: Aporte al PIB por industria en miles USD (2006-2014)

Período / Industrias 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 % partici

pación 2014

Manufactura (excepto refinación

de petróleo) 5.835.396 6.077.119 6.634.572 6.533.552 6.867.903 7.265.981 7.510.096 7.896.762 8.206.518 11,8%

Petróleo y minas 6.457.186 5.970.124 5.970.924 5.950.288 5.957.565 6.125.351 6.283.237 6.774.836 7.318.104 10,5%

Comercio 5.345.827 5.356.038 5.932.593 5.700.437 5.896.054 6.238.357 6.528.454 6.921.163 7.237.227 10,4%

Construcción 3.976.996 4.016.663 4.371.989 4.494.958 4.649.097 5.465.092 6.175.721 6.688.284 7.053.984 10,1%

Enseñanza y Servicios sociales y de

salud 3.762.404 3.932.127 4.157.011 4.479.318 4.801.688 5.023.002 5.364.749 5.449.908 5.556.642 8,0%

Agricultura, ganadería, caza y

silvicultura 4.004.098 4.174.664 4.208.926 4.331.942 4.360.989 4.689.213 4.666.905 4.906.981 5.018.202 7,2%

Otros Servicios (2) 3.954.635 4.059.454 4.159.057 4.162.166 4.169.939 4.331.527 4.345.089 4.505.940 4.617.437 6,6%

Transporte 3.167.269 3.231.203 3.408.910 3.631.813 3.709.335 3.914.308 4.146.689 4.385.387 4.586.359 6,6%

Actividades profesionales,

técnicas y administrativas

3.027.431 3.241.469 3.463.920 3.360.137 3.491.760 3.764.398 4.024.214 4.241.498 4.567.369 6,6%

Administración pública, defensa;

planes de seguridad social obligatoria

2.618.800 2.784.183 2.839.151 3.165.316 3.330.171 3.677.807 3.929.174 4.071.876 4.244.428 6,1%

Resto de sectores (9) 7.764.573 8.164.733 9.103.355 8.747.805 9.246.554 10.430.028 11.131.235 11.238.434 11.225.275 16,1%

Total PIB 49.914.615 51.007.777 54.250.408 54.557.732 56.481.055 60.925.064 64.105.563 67.081.069 69.631.545 100,0%

Manufacturas del total PIB

11,7% 11,9% 12,2% 12,0% 12,2% 11,9% 11,7% 11,8% 11,8%

% VARIACIÓN

2,2% 6,4% 0,6% 3,5% 7,9% 5,2% 4,6% 3,8%

% Acumulada

2,2% 8,5% 9,1% 12,6% 20,5% 25,7% 30,4% 34,2%

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión

En el sector gráfico se muestran los sectores que aportan al PIB en el año 2014, el resto de

sectores que agrupa a varios tiene el 16,1%, seguido de la manufacturas con el 11.8%, petróleo y minas con e, 10,5%, comercio con el 10,4%, construcción con el 10,1%; entre los más relevantes, ver gráfico No. 2. Los productos de la industria que más se exportan son: productos del mar, vehículos y sus partes, extractos y aceites vegetales manufacturas de metales y jugos y conservas. La manufactura es la forma más elemental de la industria; la palabra significa “hacer a mano” pero en economía significa transformar la materia prima en un producto de utilidad concreta. Casi todo lo que usamos es resultado de este proceso, y casi todo lo que se manufactura se elabora en grandes fábricas. Existen mercancías que requieren fabricarse en varias etapas por ejemplo los



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automóviles, que se construyen por piezas que pueden proceder de diferentes países o del mismo. 2

Gráfico No. 2: Participación al PIB por industria (2014)

Fuente Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión

Según la normativa CIIU (Codificación Internacional Industrial Uniforme) que tiene por objetivo “Disponer de la -Clasificación Nacional de Actividades Económicas CIIU Revisión 4.0-, tomando como base la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas CIIU REV. 4.0 DE Naciones Unidas, con el fin de adaptarla a la realidad nacional”3

Al sector manufacturero le corresponde la letra C, que desagregados a 4 dígitos las actividades se dividen en 137, en los que se encuentran agrupadas todas las actividades relacionadas a la transformación de materias primas en objetos elaborados.

El Directorio de Empresas y Establecimientos (DIEE), nace como una necesidad de la Comunidad Andina (CAN) de alcanzar comparabilidad en la producción de información estadística, para este objetivo la CAN coordina la armonización de conceptos, nomenclaturas y definiciones utilizadas en las estadísticas económicas con los institutos de estadística de los países miembros. A nivel nacional, el proyecto adquiere mayor relevancia pues satisface la necesidad de contar con un marco muestral de empresas actualizado para las distintas encuestas económicas que realiza el INEC, se lo levanta desde el 2012.

Existe una diferencia entre empresa y establecimiento según INEC, la primera es una unidad organizativa de producción de bienes y servicios con autonomía de decisión sobre sus

2 Horna Luis, Marcela Guachamin, Análisis de mercado del sector industrias manufactureras en el Ecuador 200-2008 3 http://www.inec.gob.ec/estadisticas/SIN/metodologias/CIIU%204.0.pdf al 21/09/2015

http://www.inec.gob.ec/estadisticas/SIN/metodologias/CIIU%204.0.pdf



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recursos y la segunda es parte de la empresa (taller, fábrica, almacén, oficinas, depósitos) ubicada en un lugar determinado; en dicha encuesta utilizan el término de unidad legal a la persona natural o jurídica, es decir que cuando se refieren a empresas puede ser ambas. Según el directorio de empresas y establecimientos del INEC en el 20134 Existen 810.272 empresas en el año 2013 comprende unidades económicas que registraron alguna de las siguientes condiciones: 1) Ventas en el SRI, 2) Personal afiliado en el IESS, 3) Perteneciendo al RISE pagaron impuestos sobre sus ingresos en el SRI. El sector “Industrias Manufactureras” registró 64.258 empresas, que representó el 7,9% el cuarto lugar luego de Comercio al por mayor y menor con 37,1%, Agricultura con 11,6% y Transporte con 9,3%. Ver cuadro No. 3.

Cuadro No. 3: Número de empresas por actividad económica y

Participación nacional, año 2013

No. ACTIVIDAD ECONÓMICA NRO. EMPRESAS % TOTAL

TOTAL 810.272 100,0%

1 COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS. 300.440 37,1%

2 AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA. 93.771 11,6%

3 TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO. 75.685 9,3%

4 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. 64.258 7,9%

5 ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS. 60.768 7,5%

6 OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS. 51.552 6,4%

7 ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS. 43.093 5,3%

8 CONSTRUCCIÓN. 28.395 3,5%

9 ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO. 22.044 2,7%

10 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS. 17.229 2,1%

11 ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL. 16.915 2,1%

12 ENSEÑANZA. 14.040 1,7%

13 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. 7.695 0,9%

14 ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACIÓN. 4.805 0,6%

15 EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS. 3.704 0,5%

16 ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS. 2.557 0,3%

17 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACIÓN OBLIGATORIA. 2.498 0,3%

18 DISTRIBUCIÓN DE AGUA; ALCANTARILLADO, GESTIÓN DE DESECHOS Y ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO. 540 0,1%

19 SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO. 283 0,0%

* El total de empresas en el año 2013, comprende las unidades económicas que registraron ventas en el SRI, registraron personal

afiliado en el IESS o perteneciendo al RISE pagaron impuestos sobre sus ingresos en el SRI. Fuente: INEC - Directorio de Empresas y Establecimientos 2013

Las empresas registradas en el país corresponden a 810.872 a nivel nacional en el 2013, donde el 90% corresponden a la microempresa, seguido del 7,6% la pequeña empresa, el 1,4% la mediana empresa y solo el 0,5% a empresas grandes; a nivel del sector manufacturero la tendencia se

4 http://www.ecuadorencifras.gob.ec/directoriodeempresas/ recuperado 21/09/2015

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/directoriodeempresas/



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mantiene, de las 64.258 empresas se clasifican en 88,6% en microempresas, el 8,6% en pequeña empresa, el 1,8% en mediana empresa y el 1% en empresas grandes. Ver cuadro No. 4.

Cuadro No. 4: Número de empresas por tamaño, año 2013

ACTIVIDAD ECONÓMICA Nro.

Empresas %

participación

Nro. Empresas sector

manufacturero

% participación

% empresas manufactureras

del total

MICRO EMPRESA 731.761 90,3% 56.904 88,6% 7,8%

PEQUEÑA EMPRESA 61.798 7,6% 5.536 8,6% 9,0%

MEDIANA EMPRESA "A" 7.582 0,9% 657 1,0% 8,7%

MEDIANA EMPRESA "B" 5.248 0,6% 517 0,8% 9,9% GRANDE EMPRESA 3.883 0,5% 644 1,0% 16,6%

Totales 810.272 100,0% 64.258 100,0% Fuente: INEC - Directorio de Empresas y Establecimientos 2013


Gráfico No. 3: Número de empresas por provincia, año 2013

Fuente: INEC Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión

61,7%



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Parques Industriales Los parques industriales se encuentran en desarrollo en el país, su crecimiento y organización genera valor agregado, ingresos y fuente de empleos para la población. Para contextualizar a los parques industriales, se considera pertinente tomar la siguiente fuente de información: La definición de parques industriales según la derogada Ley de Fomento de Parques Industriales ecuatoriana indica “Es una agrupación racional de industrias localizadas en terrenos apropiados que cuenten con servicios básicos de infraestructura: alcantarilladlo pluvial y sanitario, agua potable y para uso industrial, energía eléctrica, teléfonos, calles, vías de acceso y aceras; dispone de edificios o naves industriales construidas especialmente para la instalación de empresas manufactureras; y se prestan servicios comunes tales como talleres, laboratorios, bodegas y centros de administración y mantenimiento”5. Cabe indicar que la Ley de Fomento de Parques Industriales se encuentra derogada desde el 29 de diciembre de 2013, en la disposición derogatoria literal r) del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Según el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), Art. 54, establece la competencia que tienen los Gobiernos Autónomos Descentralizados para el ordenamiento territorial, lo cual es aplicado mediante Ordenanzas de uso y ocupación de suelo.

Considerando estos aspectos, y en función del cambio de matriz productiva, se determina la necesidad de elevar los niveles de competitividad y productividad de los sectores industriales, en este contexto, se requiere establecer parques industriales territoriales que brinden las facilidades y servicios para el desarrollo del sector manufacturero. Se busca crear una sinergia que permita crear incentivos para atraer nuevas inversiones y promover la utilización de parques industriales estos incentivos serían: fiscales, tributarios, arancelarios, crediticios que generen beneficios económicos y sociales para el estado ecuatoriano, la industria y promuevan el desarrollo local. Los parques industriales tienen la particularidad de contar con una serie de servicios comunes, como pueden ser: abastecimiento de energía eléctrica, abastecimiento de agua con diversos tipos de tratamiento, en función del uso que se le quiera dar, como, por ejemplo, para uso potable, para calderas, o para enfriamiento, etc. Los parques industriales suelen tener también otros servicios, como servicio de vigilancia, portería, tratamiento de aguas servidas, entre otros.

5 Ley de Fomento de parques industriales 2005. Registro Oficial 137



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La iniciativa que se tuvo de crear una serie de Parques Industriales en el país, es muy buena, pero al momento de ejecutar los proyectos se encontraron deficiencias, porque estos nunca se lograron consolidar, salvo una excepción, el Parque Industrial de Cuenca, que ya tiene ocupado en su totalidad y ahora el problema de la ciudad, es que no existe espacio suficiente para expandirse, debido al desarrollo urbano cerca de la zona, lo que ocasiona que las industrias se dispersen en forma desordenada y sea mayor el impacto ambiental que estas producen.

Gráfico No. 4: Ubicación de Parques Industriales en el Ecuador

PARQUE INDUSTRIAL P

PARQUE INDUSTRIAL DE AMBATO

El parque industrial Ambato está ubicado en la panamericana norte Km 6 ½ vía a Guaranda y se encuentran cuatro asociaciones de productores: Cepia, Ance, Caltu y Acopia. Están ubicadas empresas tales como: Plasticaucho, Quimicurtex, Caucho Sierra, Facerquim, Curtiduría Tungurahua, Austro distribuciones, Representaciones Andinas y Siderúrgica Tungurahua, entre otras



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En Parque todos los predios han sido vendidos, pero se encuentra ocupado el 68%, esto obedece a que la oferta de ocupación nunca fue cumplida, es decir, se ofreció que al ocupar el parque se iba a pagar una tarifa especial por el predio industrial, de la misma manera con el pago de los servicios básicos ya que el consumo de las industrias es elevado, pero eso nunca ocurrió, gran parte de las edificaciones del parque industrial son bodegas, y esa no era la concepción del parque, esto no quiere decir que no sean compatibles, más bien las bodegas son complementarias Esto implica que el costo de utilizar el parque industrial sea alto, obligando a los empresarios a permanecer en la zona residencial, dispersa y contamina el ambiente.

La Corporación de Empresas e Instituciones del Parque Industrial Ambato (CEPIA) es una entidad encargada de velar por los intereses de toda empresa en funcionamiento dentro del Parque Industrial, posee un área de 659.389,49m2.

CEPIA, es una sociedad de derecho privado, cuyo domicilio legal es la ciudad de Ambato, provincia de Tungurahua, y que agrupa a las empresas y entidades públicas y privadas, asentadas en el Parque Industrial Ambato, ajenas a cualquier movimiento público o religioso, fundada por la Constitución y Leyes generales y especiales de la República.

La Corporación se regirá, especialmente, por las normas contenidas en el título XXIX del libro 1 del Código Civil, así como por lo dispuesto en el Registro Oficial Número 656 del 11 de Septiembre del 2002.

La duración de esta Corporación es indefinida. La Corporación podrá disolverse en cualquier tiempo, siempre que el setenta y cinco por ciento de sus socios, activos y cotizantes, así lo decidan. Tiene los siguientes objetivos:

• Administrar los servicios comunitarios necesarios para el normal desenvolvimiento de las actividades de sus socios.

• Promover el progreso social, técnico, científico y económico de las empresas asociadas. • Salvaguardar los intereses de sus socios.

PARQUE INDUSTRIAL DE LOJA El Parque Industrial de Loja, está situado en la zona norte de la ciudad, barrio Amable María, a 300 metros del Colegio Militar Lauro Guerrero. Cuenta con un terreno de 21 hectáreas. Contempla más de 109.440,00 m2 de área útil, con capacidad para emplazar 133 lotes, cuyas áreas están dentro del rango de 300 a 2.500 metros cuadrados.



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En el Parque Industrial de Loja podrán ser admitidas empresas locales, nacionales o extranjeras nuevas o ya existentes, dedicadas a desarrollar actividades fabriles en general. Actualmente el proyecto se encuentra dividido en dos etapas:

La I etapa que comprende 58 lotes los que se encuentran ya con los servicios de infraestructura básica, al momento la empresa entrega las correspondientes escrituras a los usuarios que han concluido con su cancelación total.

La II etapa comprende 75 lotes cuyos trabajos de urbanización se están llevando a efecto.

El Parque Industrial de Loja ofrece las siguientes obras de infraestructura: El sistema vial está conformado por cuatro vías de acceso, con dirección Norte – Sur y viceversa, todas ellas conectadas con la Av. Salvador Bustamante Celi hacia el Sur y hacia el Norte con la Av. de Integración Barrial y Av. 8 de Diciembre, las que a lo largo de su recorrido, se transforman en las Avenidas de Circunvalación de la ciudad de Loja. Las vías llevarán una carpeta asfáltica de 2 pulgadas, con una calzada útil de 9 metros y aceras de 1,5 metros. El Parque Industrial a corto plazo tendrá conexión con la Av. de Integración Barrial la que por sus características de diseño se convertirá en una colectora para su inmediata vinculación con las vías ya consolidadas: vía a la Costa, vía a Cuenca, hacia el Sur – Oriente; y, a través de la Av. Salvador Bustamante Celi hacia la vía Oriental paso que conecta con la vía a Zamora Chinchipe.

Sistema de Agua Potable, cuyo diseño contempla la conducción, reserva, conexiones a lotes, hidrantes y redes de distribución.

En alcantarillado sanitario y pluvial. Las aguas servidas descargarán al colector marginal que atraviesa por el proyecto, previo tratamiento que lo hará la industria que así lo amerite. El sistema pluvial descarga en el rio Zamora; el sanitario utilizará tubería PVC de diámetro de 250mm, 133 acometidas domiciliarias y 36 pozos de revisión, 36 sumideros de calzada, 800 m3 de excavación.

La red primaria será aérea y enlaza con la secundaria mediante armario de distribución de capacidad mínima de 700 pares. Su diseño prevé la instalación de red primaria de distribución, así como red de alumbrado público. La red hacia la urbanización ingresará desde la subestación, por el acceso Norte al Parque Industrial.

En el centro administrativo podrán implementarse algunos servicios comunales básicos que sirvan de apoyo al desenvolvimiento de la actividad fabril en el recinto industrial, como:

Administración Trámites de Importación y Exportación Telefonía, telefax y fax Centro Social Cultural



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Asistencia técnica para estudios, planificación, instalación y operación industrial Comisariato Terminal de Bomberos Retén Policial Restaurantes, cafeterías, etc.

Dada la ubicación del Parque Industrial, las industrias que no lograsen instalarse en el mismo, deberán emplazarse posteriormente en la zona industrial definida por el I. Municipio de Loja.

Las industrias clasificadas según las actividades dentro del parque industrial son las siguientes:

Industria no metálicos Industria de Madera Industria de papel textil Metal Mecánica Mecánica Automotriz y Latonería Lavadoras y Lubricadoras Productos Químicos y Plásticos Industria Alimenticia

Mediante escritura pública de abril de 1997, el Parque Industrial de Loja Compañía de Economía Mixta (Pilcem) adquirió un lote de terreno de 178.700 m2, a un precio de $ 72.230, el lugar está destinado a impulsar la industria, pequeña industria y artesanía de la ciudad de Loja.

Son 29 los lotes que ya se tienen vendidos, y 21 que forman parte de la segunda etapa, el costo por m2 de cada uno de los terrenos es de $30.

La inversión del parque es $720 mil hasta la fecha (excluye el costo del terreno), más $47 mil que se han pagado de intereses del préstamo hecho en un punto inicial. La superficie total utilizable para las dos etapas es de 55.500 m2, es decir 110.500 m2 en total, lo que significa una capacidad de 133 lotes distribuidos en 10 manzanas.

PARQUE INDUSTRIAL CHALLAYACU

En el sector de Chaullayacu, es un ecoparque industrial perteneciente a la parroquia cuencana de Tarqui, donde se ubicarán pequeñas y medianas empresas.

En diciembre de 2011 se adquirió un predio de 7,5 hectáreas en el sector de Chaullayacu, ubicado a 15 minutos del centro de Cuenca destinadas para pequeñas y medianas empresas de los sectores maderero, metalmecánico, químico farmacéutico, de alimentos entre otros.



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El nombre de ecoparque es debido a que 31 hectáreas del terreno estarán destinadas a un bosque protector. En el proyecto se manejará una planta de tratamiento de aguas residuales, eso debido a que las prioridades son para el emplazamiento de industrias tipo A y B, aquellas consideradas de menor impacto ambiental.

Existen 62 lotes de terreno con infraestructura que están a la venta. Cada uno tiene una extensión de 1.200 metros cuadrados. Se prevé generar alrededor de 1200 nuevos puestos de trabajo.

La Empresa Municipal de Desarrollo Económico está ofertando a un precio referencial de $100 el metro cuadrado. Cada lote podría costar $120.000.

La línea de financiamiento para el fomento de industrias está destinada para personas naturales; jurídicas, privada, mixta o pública, bajo el control y supervisión de la Superintendencia de Compañías.

El préstamo puede ser utilizado para la compra de lotes de terreno, galpones, talleres. El plazo para el pago es de 10 años, con tres años de gracia. El monto del financiamiento comienza desde un mínimo de $50.000 y un máximo de $25 millones.

También existirán naves industriales en un espacio de 50 mil metros cuadrados que serán de propiedad de la empresa municipal y podrán ser arrendadas. Se suma un edificio administrativo de tres niveles que contendrá los espacios administrativos y de capacitación de la empresa municipal, dispensarios médicos, locales comerciales, patios de comidas con capacidad para 250 personas, guardería, una farmacia y un comisariato. El sector contará con parqueaderos para 320 vehículos.

El proyecto cuenta con una inversión de $19´600.000

PARQUE INDUSTRIAL DE QUITO (ITULCACHI)

El Parque Industrial de Quito (PIQ) se encuentra ubicado en Itulcachi, en la vía Pifo-Pintag, cerca al nuevo aeropuerto de Quito.

Con una inversión de USD 18 millones, este parque abarca compañías cuyas actividades productivas se relacionan con la fabricación o procesamiento de productos estructurales como vigas, varillas, rieles, maquinaria pesada eléctrica, agrícola y para la construcción.

Así como Industrias metalmecánicas, dedicadas a la fabricación de productos de hierro y acero, fundición, aleación o producción de bienes semiacabados. Los propietarios de las empresas se beneficiarán por 10 años de una disminución del 50% en el pago del Impuesto Predial y descuentos en la patente municipal, entre otros. El PIQ cuenta con un área de 37 hectáreas, posee servicios de alumbrado público, agua potable, alcantarillado, telecomunicaciones, sistema vial, área comercial y señalización.



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En el Distrito Metropolitano existen 10.450 industrias o empresas manufactureras que representan el 11% del total de empresas que existen en el Distrito. De ese total, existen 372 industrias que realizan sus actividades de forma incompatible con el uso de suelo, por lo que este proyecto permite mejorar el uso de suelo y el manejo del desarrollo. Las 37 hectáreas del parque se han dividido en 18 lotes. Al momento, cuatro empresas han concretado su instalación allí. Estas son Fibrán Cía Ltda, Intaco, Inselec, y Adtimaq. Por los requerimientos de las empresas, se ha ocupado el 50% de la capacidad del PIQ en terrenos, quedando 13 hectáreas libres aproximadamente. El proyecto incluye infraestructura, equipamiento y servicios adecuados para las actividades productivas de las empresas instaladas de conformidad con lo establecido en la normativa vigente. Cuenta con una administración privada y permanente para su operación. El PIQ se ubica en la localidad de Itulcachi, en el kilómetro 4.8 de la vía Pifo–Pintag. Esta es una zona geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de empresas compatibles con uso de suelo II3 (Alto Impacto). El PIQ tiene albergue para 1.500 empleados directos de las fábricas instaladas con su ocupación total. De acuerdo a la Ordenanza 0281, el uso del suelo será de tipo industrial y podrá albergar únicamente actividades y establecimientos cuya actividad corresponda a fabricación o procesamiento de productos estructurales (vigas, varillas, rieles); maquinaria pesada eléctrica, agrícola y para la construcción; industria metalmecánica, fabricación de productos de hierro y acero, fundición aleación o reducción de metales hasta la fase de productos semiacabados. Otra industria que se podría asentar en el sector es la de fabricación y montaje de vehículos motorizados, partes de automóviles y camiones. También lo podrán hacer industrias de aluminio, asfalto y sus derivados; procesamiento de derivados de petróleos, hormigoneras, cemento, fósforos, destilación, mezcla de bebidas alcohólicas y no alcohólicas. Igualmente, las de producción y comercialización de fertilizantes, abonos, plaguicidas y desinfectantes. Todas estas industrias y otras que estén dentro de la categoría II3, podrán establecerse en el PIQ, de acuerdo a lo que dispone la Ordenanza. Las industrias que desarrollen su actividad en el PIQ tendrán varios estímulos tributarios. Los propietarios, promotores, administradores y usuarios del proyecto, al amparo de la ordenanza, se beneficiarán durante 10 años de un descuento del 50% del valor que les corresponda pagar por impuesto predial, impuesto a la patente municipal e impuesto del 1,5 por mil sobre los activos totales, sin perjuicio de las demás exoneraciones contempladas en el ordenamiento jurídico nacional y seccional. Se excluyen de este beneficio los impuestos generados por alcabala y utilidad en las transferencias de dominio.



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Los plazos de beneficio tributario para los propietarios, promotores, administradores y usuarios correrán a partir del inicio de las actividades económicas, para lo que se deberá notificar a la Dirección Metropolitana Tributaria. Además, las industrias que estén al interior de los Parques Industriales tendrán la seguridad de uso de suelo por 99 años. PARQUE INDUSTRIAL DE TULCAN Está localizado en el sector sudoccidental de la ciudad y tiene una extensión de 7,5 hectáreas, de las cuales se han desarrollado dos. Este parque ha sido preparado para dar cabida a 21 empresas. El parque industrial de Tulcán se constituyó el 4 de enero de 1976 con la participación del Centro de Desarrollo Industrial del Ecuador, la Junta de Fomento del Norte Ecuatoriano, el Municipio de Tulcán, la Federación Provincial de Artesanos, y la Promotora Comercial del Norte, ex CORNOFOR. Las industrias instaladas en el Parque Industrial de Tulcán son las siguientes:

a) Elaborados Colombo-Ecuatorianos Cía. Ltda., industria dedicada a la fabricación de

productos de cacao y sus derivados, como pasta y aceite de cacao para la exportación; da ocupación a 236 trabajadores que trabajan en tres turnos las 24 horas del día. La producción actual está calculada en ocho toneladas diarias. Es la empresa más importante de la ciudad de Tulcán.

b) Industria Fortaleza; tiene dos líneas de producción de alimentos balanceados de buena calidad, exportable a Colombia, y productos de metalmecánica. Esta industria da ocupación a unas 100 personas.

c) Industria "El Chinito", que produce café molido y aliños y da ocupación a 60 trabajadores.

d) Promotora Comercial del Norte (PROCOS). Esta industria produce embutidos de carne y

es fuente de empleo para 52 trabajadores.

e) Ecuabolos, produce muebles de fibra de vidrio y los juegos de bolos en toda la extensión; son los artículos básicos que esta industria ha puesto en el mercado. Proporciona trabajo a 20 personas.

PARQUE INDUSTRIAL DE IBARRA Entre las instituciones de la provincia de Imbabura que contribuyeron a la creación de este importante centro de desarrollo, figuran: El Consejo Provincial de Imbabura, la Curia Diocesana, el Instituto Campesino y varias cooperativas de artesanos, además de la participación directa de CENDES.



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Está ubicado en la parte sudoccidental de la ciudad y tiene una extensión de 40 hectáreas. El proyecto tiene previsto dar cabida a 114 industrias. Actualmente este centro de desarrollo tiene solamente las siguientes industrias: Madera Ibarra Cía. Ltda., Alimentos Balanceados S.A. ALBASA, y Galería Luis XV.

PARQUE INDUSTRIAL DE RIOBAMBA En Riobamba y en sus alrededores se encuentran varias fábricas como: Prolac, Tubasec, Ecuatoriana de Cerámica S.A., Metalmecánica, Carrocerías, Cemento Chimborazo y de alimentos.

En la actualidad existen 63 emprendimientos productivos que funcionan en el Parque Industrial de Riobamba. Entre los que destacan las empresas “TUBASEC”, PROLAC, Tenería PALMAY, Fundiciones IMSA, Gaseosas del Chimborazo, INPAPEL, La ITALICA, Embutidos “La Ibérica, entre otros.

Lo incipiente de la actividad industrial se refleja en el uso del parque que se encuentra utilizado en buena medida para propósitos distintos a los que fue creado.

El parque industrial tiene un pequeño porcentaje de industrias, proliferando la vivienda taller en la zona, el conflicto radica en que las actividades industriales no son compatibles con la vivienda, esto detiene el desarrollo productivo, industrial y urbano de las ciudades.

Una gran cantidad de predios son utilizados para bodegas o lugares de almacenamiento. A pesar de que la mayoría de sus solares se encuentran ya vendidos, el uso efectivo no es completo.

La falta de políticas coherentes de las administraciones municipales ha determinado que la actividad industrial, que debería haberse concentrado en el parque, se haya diseminado por algunos sectores de la periferia urbana.

PARQUE INDUSTRIAL DEL SUR (Turubamba)

El Parque Industrial de Turubamba Alto, que fue creado en el 2008, estas demandas están a medio cumplir. Poseen recursos como agua potable y energía eléctrica. La mercadería ingresa y sale por la Panamericana Sur. La vía principal que conecta el parque con la avenida Simón Bolívar no está en buen estado. El camino es irregular. El sistema de alcantarillado se está colocando. Lo que sí está garantizado en este lugar es que no habrá asentamientos poblaciones durante 99 años (hasta el 2107).

En el sitio se han asentado Novacero, Acero de los Andes, Ideal Alambrec, Eternit, etc. En este lugar hay cerca de 50 empresas. De las 152 hectáreas, 50 están disponibles.



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PARQUE INDUSTRIAL DE PORTOVIEJO Hasta el 2006, en las 103 hectáreas del parque sólo funcionaban tres empresas: Ceilmaca (Cía embotelladora industrial licorera de Manabí), Inveragrocorp (Agroindustria de conservas y condimentos) y Pingüino (Productor y distribuidor de helados), lo que representaba el 35 por ciento.

En el parque industrial de Portoviejo existen en la actualidad no más de 20 empresas e industrias, cuenta con 103has y estima albergar más de 100 industrias nuevas. Se está invirtiendo $2’000.000 de dólares en el alcantarillado del todo el parque.

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

Parques Industriales

En el Ecuador no se encuentra una planificación sólida acerca de un modelo de crecimiento de desarrollo económico industrial, base para la consolidación de una economía competitiva, productiva, generadora de empleo y exportadora de bienes industrializados y no primarios. La ausencia de planificación en la utilización del suelo, baja oferta de suelo industrial y saturación de los existentes, falta de coordinación para la regulación nacional y políticas transversales con gobiernos locales y empresa privada, infraestructura industrial ineficiente e industrias dispersas con alto impacto ambiental provoca que no exista una política pública para parques industriales, la ausencia de estudios y diseño de ingeniería e impactos ambientales y un modelo de gestión poco desarrollado son las causas principales de un modelo de desarrollo inadecuado para el funcionamiento de los parques y zonas industriales en el Ecuador. Generando un uso ineficiente e irracional de los recursos, subutilización del suelo y espacio de la infraestructura industrial, crecimiento desordenado industrial e industrias dispersas sin encadenamientos ni vinculaciones y alto impacto ambiental como la contaminación. La inexistencia de la contratación de una consultoría para un estudio de mercado de parques industriales, falta de lineamientos, metas, indicadores, objetivos para parques industriales, y estudios de diseño e ingeniería de parques industriales e impacto ambiental a medias o incompletos no permiten el fortalecimiento en el desarrollo de parques industriales en el Ecuador. Actualmente muchos de los parques industriales entre ellos el parque de Riobamba, tiene empresas que utilizan el espacio solo para bodegaje y no para el propósito que fue creado. Una gran cantidad de predios son utilizados para bodegas o lugares de almacenamiento. A pesar de que la mayoría de sus solares se encuentran ya vendidos, el uso efectivo no es completo. La alta concentración de las industrias en las grandes provincias como Guayas y Pichincha es otro de los problemas que se debe priorizar, para que sea motivo de desconcentración y estos se vayan



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diversificando por todo el país y así fomentar el empleo y fortalecer la actividad económica en sectores que no son muy tomados en cuenta. Por lo que se debería identificar, optimizar y ofrecer espacios para la instalación de industrias, generar políticas y modelos de gestión de las zonas industriales (administrativo, financiero, jurídico)- planes de movilidad e interconectividad y puntos estratégicos, estandarización del diseño de infraestructura física adecuada para un desarrollo eficiente, y ordenado, minimizando impactos ambientales. Por lo tanto el principal problema y causante de la ineficiencia de los parques industriales, es la falta de políticas públicas, de planificación local y de fomento de un modelo de desarrollo productivo para parques industriales en el Ecuador. La Constitución de la República del Ecuador, establece, en el artículo 284, los objetivos de la política económica, entre los cuales se encuentra: Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico y la inserción estratégica en la economía. Por lo que se promulga el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones COPCI, a través de la publicación en el Registro Oficial No. 351 de fecha 29 de diciembre del 2010, en el que se deroga la Ley de Zonas Francas, que hasta la fecha citada regulaba las operaciones de las zonas francas establecidas en el Ecuador, así como a los administradores y usuarios que realizaban sus actividades bajo este régimen aduanero. En concordancia con lo establecido en la Constitución de la República, con la publicación de éste cuerpo legal, se crean las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), como destinos aduaneros establecidos en espacios delimitados del territorio nacional para que se asienten nuevas inversiones con los incentivos que se detallan en el COPCI. Para efectuar la supervisión y control operativo del funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de las ZEDE, el Ministerio responsable del fomento industrial crea la Unidad Técnica Operativa, como autoridad ejecutora de las políticas, denominada: Subsecretaría Desarrollo Territorial Industrial, donde consta como una de sus facultades: el analizar y evaluar las solicitudes que se presenten para el establecimiento, la autorización de administradores, la calificación de operadores, entre otros. En tal virtud, mediante Resolución No. 06-2012, del 11 de julio del 2012, el Consejo Sectorial de la Producción emite la Guía de Calificación para inversionistas que deseen obtener autorización como Administradores o ser calificados como Operadores de ZEDE, misma que fue publicada en el Registro Oficial No. 913, del 15 de marzo del 2013.



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A continuación se presenta el árbol del problema:

Ausencia de política pública para parques industriales (Ley de Fomento de parques industriales en el Ecuador publicada el 01 de noviembre del 2005 derogada)

Inexistente estudio técnico de localización de parques industriales, actuales y futuros.

Inexistente modelo de implementación y funcionamiento para parques industriales.

Gráfico 5: Árbol de Problemas de Parques Industriales en el Ecuador

Es así que debido a un deficiente modelo para el desarrollo, funcionamiento e implementación de parques, como consecuencia de la ausencia de una política pública que fomente el desarrollo de parques, inexistentes estudios técnicos de modelo de gestión de parques producto de la débil coordinación entre gobierno central, gobierno local y sector industrial, nace la necesidad de impulsar el presente proyecto de fomento al desarrollo de parques industriales en el Ecuador con la finalidad de crear una política pública para parques y estudios técnicos que avalen la ubicación, la implementación y el funcionamiento para el establecimiento ordenado a nivel local de la industria y buscar la generación de incentivos tributarios fiscales y arancelarios atractivos para los potenciales inversionistas nacionales y extranjeros, así como crear oferta de suelo industrial y un mejor aprovechamiento del ya existente para promover un crecimiento ordenado previniendo generar impactos ambientales negativos y así conseguir elevar los niveles de competitividad y desarrollo local.



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2.3 Línea base del proyecto

Cuadro No. 5: Base de datos del SRI de RUC´s activos al 3/09/2015

Provincias Personas naturales

Sociedades Total sector manufacturero

AZUAY 6.123 315 6.438

BOLIVAR 682 10 692

CAÑAR 968 19 987

CARCHI 632 14 646

CHIMBORAZO 2.497 55 2.552

COTOPAXI 2.224 50 2.274

EL ORO 2.911 100 3.011

ESMERALDAS 1.083 39 1.122

GALAPAGOS 150 5 155

GUAYAS 16.167 1.746 17.913

IMBABURA 2.912 60 2.972

LOJA 2.051 61 2.112

LOS RIOS 2.093 39 2.132

MANABI 5.402 209 5.611

MORONA SANTIAGO 463 3 466

NAPO 431 7 438

ORELLANA 509 9 518

PASTAZA 381 9 390

PICHINCHA 18.515 1.859 20.374

SANTA ELENA 1.431 39 1.470

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 1.935 46 1.981

SUCUMBIOS 703 18 721

TUNGURAHUA 5.618 157 5.775

ZAMORA CHINCHIPE 428 9 437

Total general 76.309 4.878 81.187

Fuente: Base de datos SRI de RUC habilitados en sector manufacturero (CIIU tipo C), con ingresos y activos, al 3/09/2015


Para los indicadores a utilizar en el presente proyecto, se han considerado la base de datos del Servicio de Rentas Internas, facilitada el 3 de septiembre de 2015, misma que presenta los registros únicos de contribuyentes activos en el sector manufacturero (clasificados como actividad tipo “C”, conforme al CIIU), con 81.187 registros a la fecha, de los cuales 76.309 son personas naturales y 4.878 personas jurídicas; que comparado con la base de las encuestas que realiza en INEC, presenta un incremento del 19%, es decir 12.051 registros nuevos. Ver cuadro No. 5.

Las industrias que utilizan los parques industriales, son apenas 638 en 9 provincias, 86 en Tungurahua, 130 en Azuay, 50 en Loja, 60 en Pichincha226 en Guayas, 5 en Carchi, 57 en Chimborazo, 4 en Imbabura y 20 en Manabí; lo que constituye en una línea base.



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Cuadro No. 6: Línea base de empresas instaladas en los parques y zonas industriales actuales del

Ecuador

N° NOMBRE DEL PARQUE Ha. N° EMPRESAS INSTALADAS (Empresarios)

Provincia

1 Parque Industrial Ambato 67 85 Tungurahua

2 Parque Industrial Autopista CIAUTO Ambato 7 1 Tungurahua

3 Parque Industrial de Cuenca 70,8 130 Azuay

4 Parque Industrial de Loja 21 50 Loja

5

Parque Industrial de Pifo (Itulcachi) 37,37 8 Pichincha

6 Parque Industrial de Calacali 172 2 Pichincha

7 Parque Industrial del sur Quito (Turubamba) 152 50 Pichincha

8 Parque Industrial vía Daule (Inmaconsa) 126 150 Guayas

9 Parque Industrial California 20 76 Guayas

10 Parque industrial de Tulcán 7,5 5 Carchi

11 Parque Industrial Riobamba 68,5 57 Chimborazo

12 Parque Industrial Ibarra 40 4 Imbabura

13 Parque Industrial de Portoviejo 103 20 Manabí

TOTAL 892,17 638

Fuente: Subsecretaría de Desarrollo productivo y competitividad/MCPEC/Páginas web Elaboración: Subsecretaria de Desarrollo Territorial

2.4 Análisis de la oferta y demanda

2.4.1 Oferta La oferta actual de propuestas relacionadas a la generación de políticas públicas es inexistente; de igual forma, no se ha realizado un estudio a nivel nacional que diagnostique la situación actual de los parques industriales; ni se ha elaborado un reglamento de funcionamiento de los mismos. En los parques industriales a nivel nacional que en total suman 23 existen albergadas 638 industrias en 892 hectáreas. No obstante, a nivel de gobiernos locales, se ha trabajado en algunas propuestas para la implementación de parques industriales, tal como se observa a continuación, en cuadro No. 7.



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Cuadro No. 7: Estado de propuestas de gobiernos locales para la implementación de zonas

industriales N° NOMBRE DEL PARQUE ESTADO Provincia

1 Centro Eco productivo de Girón Estudios de pre factibilidad realizados Azuay

2 Plataforma Mixta Logística Industrial en Cuenca Contratación de estudios de factibilidad Azuay

3 Eco parque Industrial para PYMES Chimborazo Estudios de factibilidad elaborados. Chimborazo

4 Eco parque Industrial para PYMES Cotopaxi Elaborados los estudios de factibilidad Cotopaxi

5 Eco parque Industrial El Oro Fase III estudios de ingeniería El Oro

6 Eco parque Industrial Pymes Pastaza Estudios de factibilidad elaborados Pastaza

7 Centro Industrial Sector Calzado Polo de Desarrollo en Ambato En análisis preliminar Tungurahua

8 Eco parque Industrial para PYMES de Tungurahua Elaborados los estudios de factibilidad Tungurahua

Fuente: Subsecretaria de Desarrollo productivo y competitividad/MCPEC/Páginas web Elaboración: Subsecretaria de Desarrollo Territorial

2.4.2 Proyección de la Oferta Según cuadro de la oferta presentado existen 638 empresas en el 2013, que se encuentran asentadas en los 13 parques industriales a nivel nacional; para estimar la proyección de la oferta se considera que como mínima área de expansión se calcule en ¼ de hectárea, lo que consideraría que en cada parque pueden implementarse en total 469 industrias nuevas que representan un incremento del 26%, ver cuadro No. 8. Cuadro No. 8: Proyección de la oferta de empresas ubicadas en los parques industriales actuales

N° NOMBRE DEL PARQUE Ha. N° EMPRESAS INSTALADAS

(Empresarios) Provincia

Espacio promedio ocupado industrial

Espacio estimado por

empresa

Capacidad potencial de crecimiento

1 Parque Industrial California 20 76 Guayas 0,26 0,25 0

2 Parque Industrial de Loja 21 50 Loja 0,42 0,25 0

3 Parque Industrial de Cuenca 70,8 130 Azuay 0,54 0,25 1

4 Parque Industrial Ambato 67 85 Tungurahua 0,79 0,25 2

5 Parque Industrial vía Daule

(Inmaconsa) 126 150 Guayas 0,84 0,25 2

6 Parque Industrial Riobamba 68,5 57 Chimborazo 1,20 0,25 3

7 Parque industrial de Tulcán 7,5 5 Carchi 1,50 0,25 5

8 Parque Industrial del sur

Quito (Turubamba) 152 50 Pichincha 3,04 0,25 11

9 Parque Industrial de Pifo

(Itulcachi) 37,37 8 Pichincha 4,67 0,25 17

10 Parque Industrial de

Portoviejo 103 20 Manabí 5,15 0,25 19

11 Parque Industrial Autopista

CIAUTO Ambato 7 1 Tungurahua 7,00 0,25 27

12 Parque Industrial Ibarra 40 4 Imbabura 10,00 0,25 39

13 Parque Industrial de Calacalí 172 2 Pichincha 86,00 0,25 343

TOTAL 892,17 638

1,40 0,25 469

Fuente: Directorio de empresas y establecimientos INEC



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Sin embargo se estima que con las propuestas que se trabajarán en el proyecto se llegue al 10% de las industrias en las provincias con potencialidades de re potenciar o instalar parques industriales.

2.5 Demanda

2.5.1. Demanda Referencial

Para el cálculo de la demanda referencial se tienen varias consideraciones, si bien en primera instancia se indican los GAD´s, las industrias que necesitan tener un parque industrial y los primeros tienen la obligación de separar espacios en el sector urbano y dotarles de servicios, sin embargo se detalla a continuación:

Con respecto a la Política Pública a generarse, los interesados serían: Los Gobiernos Autónomos descentralizados GADs, las Industrias y todos sus actores involucrados, población en general.

En referencia a la elaboración de un estudio técnico de localización de parques industriales a nivel nacional, los interesados serían: Los Gobiernos Autónomos descentralizados GADs, Industrias, empresarios y Ministerio.

En relación al desarrollo de modelos de implementación y funcionamiento de parques industriales, los interesados serían: Los Gobiernos Autónomos descentralizados GADs, las Industrias y todos sus actores involucrados.

Respecto a los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs, los cantones de Ecuador son las unidades administrativas de segundo nivel que están divididas en 221 cantones, que corresponderían a la demanda referencial de GADs, asumiendo que existe un interés de cada uno, por obtener un estudio de implementación y funcionamiento así como una política pública de parques industriales.

La población de referencia sería entonces el sector industrial que conforme a la línea base analizada se trataría de 81,187 registros a nivel nacional y los GAD´S municipales y provinciales.

2.5.2. Demanda Potencial Los demandantes potenciales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs y las industrias que se ubican en los mismos, se determina que una vez levantado el estudio “Consultoría para la Ubicación de parques industriales, análisis de las zonas productivas a nivel nacional; y elaboración de políticas públicas para fomento de parques industriales en el Ecuador” se seleccionaron provincias con potencial de ubicación de parques, en las que de acuerdo a la base de datos del SRI existen 68.889 industrias.



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Cuadro No. 9: Demanda potencial

Provincia Demanda potencial de industrias

Oferta proyectada en parque industriales (crec. natural)

Oferta con proyecto 10%

Demanda insatisfecha

Guayas 17.913 228 1.791 15.894

Pichincha 18.515 431 1.852 16.233

Manabí 5.611 39 561 5.011

Azuay 6.438 131 644 5.663

Los Ríos 2.132 213 1.919

El Oro 3.011 301 2.710

Tungurahua 5.775 115 578 5.083

Imbabura 2.972 43 297 2.632

Loja 2.112 50 211 1.851

Cotopaxi 2.274 227 2.047

Santo Domingo 1.981 198 1.783

Esmeraldas 155 16 140

Total 68.889 1.037 6.889 60.963

Fuente: Directorio de empresas y establecimientos INEC Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión

2.5.3. Demanda efectiva Para efectos del proyecto se considera la demanda efectiva solo el 10% de las industrias ubicadas en las provincias potencialmente viables, como referencia, pues la normativa en el mediano y largo plazo hará que todas accedan. 2.6 Demanda insatisfecha La demanda insatisfecha se la calcula en el cuadro No. 9. Una vez estimada la demanda potencial, se le resta la oferta y crecimiento natural de la oferta (como crecerán los parques industriales actuales sin ejecutarse el proyecto con la capacidad instalada que tienen) y la oferta estimada y demanda efectiva del proyecto quedando como saldo la demanda insatisfecha que sería cubierta conforme se ponga en práctica el marco legal y control de éste. Ver cuadro No. 9. 2.7 Identificación y caracterización de la población objetivo

Parques Industriales Los primeros en beneficiarse directamente de la política y los estudios de parques industriales serían los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs, escogidos en primera instancia para la aplicación de los mismos que servirá de modelo de desarrollo local ordenado para todo el país. Posteriormente los beneficiarios directos serán las industrias que se integren a los parques industriales, por lo que se ha estimado el beneficio para dos grupos de empresarios:



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1. Número de empresarios que completarían los parques industriales en funcionamiento y que se encuentran subutilizados.

2. Número de empresarios que formarían parte de las nuevas propuestas de parques industriales de conformidad con los estudios que se obtendrían del Proyecto.

Con estos antecedentes se realiza un cálculo estimado en base a los empresarios que se encuentran actualmente dentro de los Parques Industriales, de acuerdo a la investigación y se presenta en el cuadro No. 10. Los beneficiarios se clasifican en directos e indirectos; los primeros serian los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en total 15 donde se ubicarán los parques industriales; los empresarios dueños de empresas, en total 7.926; como indirectos estarán los empleados en promedio se estimó 15 por empresas que suman en total 118.889; se estima que el 1% sea personal con algún grado de discapacidad, el 7,4% de empleados sean montubios, el 7,2% sean afro ecuatorianos y el 7% sean indígenas; además se estima el 52% de población masculina y 48% de población femenina. El impacto que genere el establecimiento de parque sindustriales, una vez determinada la potencialidad de cada localidad provocará externalidades positivas para los habitantes del donde se asentarán las zonas de desarrollo, tales como:

Generación de empleo para los habitantes de cada zona

Fomentará desarrollo de MIPYMES alrededor del área geográfica donde se instalarán y re potenciarán los parques industriales.

Mejora de servicios logísticos en la zona

Incremento de plusvalía de la Zona

Cuadro No. 10: Estimación de beneficiarios del proyecto

Provincia Beneficiarios directos Beneficiarios indirectos

GAD´s Empresarios nuevos

Empleados Hombres Mujeres Discapa citados

Montubios 7,4%

Afroecua torianos 7,2%

Indígena 7%

Guayas 2 2.019 30.290 15.751 14.539 303 2.241 2.181 2.120

Pichincha 2 2.283 34.238 17.804 16.434 342 2.534 2.465 2.397

Manabí 2 600 9.002 4.681 4.321 90 666 648 630

Azuay 1 775 11.622 6.043 5.579 116 860 837 814

Los Ríos 1 213 3.198 1.663 1.535 32 237 230 224

El Oro 1 301 4.517 2.349 2.168 45 334 325 316

Tungurahua 1 693 10.388 5.402 4.986 104 769 748 727

Imbabura 1 340 5.103 2.654 2.449 51 378 367 357

Loja 1 261 3.918 2.037 1.881 39 290 282 274

Cotopaxi 1 227 3.411 1.774 1.637 34 252 246 239

Santo Domingo 1 198 2.972 1.545 1.426 30 220 214 208

Esmeraldas 1 16 233 121 112 2 17 17 16

Total 15 7.926 118.889 61.822 57.066 1.189 8.798 8.560 8.322

Fuente: Directorio de empresas y establecimientos INEC / Censo de Población y Vivienda Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión



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2.8 Ubicación geográfica e impacto territorial

El proyecto tiene una cobertura nacional, con incidencia en las provincias donde se ubicarían los parques industriales como son: Guayas, Azuay, Manabí, Pichincha, Los Ríos, El oro, Tungurahua, Imbabura, Loja, Cotopaxi, Santo Domingo y Esmeraldas.

3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional

El desarrollo de este proyecto se encuentra alineado según los siguientes Objetivos Estratégicos Institucionales del Ministerio de Industrias y Productividad de acuerdo con el Estatuto por Procesos de esta cartera de estado según el Registro Oficial No. 341 del 21 de julio de 2015, en los siguientes numerales:

1. Incrementar la productividad de la industria y sus servicios conexos.

4. Incrementar las oportunidades de asociatividad para fortalecer su capacidad de gestión y negociación. 5. Incrementar la inversión en la industria así como la aplicación de mejores tecnologías y capacidades para la innovación productiva.

6. Incrementar las oportunidades para generar diversificación, valor agregado, y nueva oferta 3.2 Contribución del proyecto a la meta Plan Nacional para el Buen Vivir

3.2.1 Objetivo y política Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible Políticas: 8.1. Invertir los recursos públicos para generar crecimiento económico sostenido y transformaciones estructurales. c. Incluir criterios de equidad territorial en la inversión pública para articular las Políticas nacionales con el desarrollo local. 8.2: Consolidar el papel del Estado como dinamizador de la producción a. Establecer requisitos de desempeño a los incentivos, como la contratación plurianual que promueva la inversión privada orientada a la sustitución de importaciones, los encadenamientos productivos locales, la generación de trabajo nacional, la desagregación y transferencia. 8.10. Articular la relación entre el Estado y el sector privado



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a. Incentivar las inversiones nacionales y extranjeras, otorgándoles estabilidad en el tiempo y articulándolas a los objetivos. Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva Política: 10.1. Diversificar y generar mayor valor agregado en la producción nacional e. Fortalecer el marco institucional y regulatorio que permita una gestión de calidad en los procesos productivos y garantice los derechos de consumidores y productores. Política: 10.3. Diversificar y generar mayor valor agregado en los sectores prioritarios que proveen servicios f. Fortalecer el marco institucional y regulatorio que permita una gestión de calidad y de control de poder de mercado en la prestación de servicios, para garantizar los derechos de los proveedores y de los consumidores.

3.2.2 Cuantificación de meta del PNBV Meta: 10.3 Aumentar la participación de la industria manufacturera al 14,5%

Gráfico No. 6a: Meta del plan nacional del Buen Vivir

De manera indirecta se gestiona el aumento de la producción de la industria, lo que conlleva a un aumento de la participación en el PIB. Las industrias registradas en el país a septiembre 2017 era de 81.187, de las cuales 68.889 se ubican en las provincias priorizadas que representan el 85%, se prevé un incremento de meta del 0,05% por la gestión del proyecto en el 2017.



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Cuadro No. 11: Aporte a la meta del PNBV.

Meta 2014 2015 2016 2017

Aumentar la participación

de la industria manufacturera

al 14,5%

0% 0% 0% 0.05%

Elaboración: Proyecto de fomento al Desarrollo territorial de parques industriales en el Ecuador.

Alineación a la Agenda de Transformación Productiva / Catálogo de políticas sectoriales e

intersectoriales.

La Agenda para la Transformación Productiva, del Consejo Sectorial de la Producción, basada en un conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socioculturales y ambientales que garantizan la relación del buen vivir. Es la puesta en marcha de un nuevo Código de la Producción, donde mucho de lo que se señala aquí se vuelve norma. El Consejo Sectorial de la Producción jugará un papel de catalizador en este esfuerzo nacional, trabajando mancomunadamente con los demás actores. El Consejo Sectorial de la Producción articula las políticas y acciones en el área de producción y desarrollo productivo. Políticas que son diseñadas e implementadas por los ministerios relacionados con la producción. El Consejo tiene como misión "fomentar y acompañar un proceso de transformación de la estructura productiva del país, a través de la implementación de políticas y programas que permitan generar competitividad y productividad sistémicas a la vez que se democratizan las oportunidades y el acceso a los factores de la producción, a través de instrumentos específicos". Sus metas son la transformación productiva, lograr una sociedad de emprendedores y propietarios, buscar una ciudadanización y democratización de los recursos, el empleo de calidad y el fortalecimiento del capital humano alineados a un cambio cultural y de imagen del país, conjuntamente con un proceso de equidad. Actualmente se encuentra realizando la nueva versión de la Agenda de Transformación Productiva, sin embargo se cuenta con un catálogo de políticas sectoriales e intersectoriales, cuyo resumen se muestra más adelante. Las políticas intersectoriales se alinean en 4 ejes, que orientan la gestión del sector de la producción hacia la consecución del Cambio de la Matriz Productiva, siendo estos: 1) productividad, 2) innovación productiva, 3) patrones de consumo y 4) competitividad sistémica, y se implementarán a través de las políticas intersectoriales y sectoriales.



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3.3.1 Políticas intersectoriales

Dicho catálogo muestra el eje, las alineaciones de las instituciones adscritas al Ministerio de Producción Empleo y Competitividad, entre las que se encuentra el Mipro; a qué objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir de alinea, la política, los lineamientos y los indicadores, como se aprecia en el cuadro a continuación.

Cuadro No. 12: Lineamientos de políticas intersectoriales.

EJES POLÍTICAS DEL PNBV

POLITICA INTERSECTORIAL MCPEC INDICADORES INTERSECTORIALES (IMPACTO)

PR

OD

UC

TIV

IDA

D

Objetivo 10

1. Impulsar la productividad incluyente, sostenible, sustentable de los sectores productivos con procesos de incorporación de valor agregado que maximicen el componente nacional y fortalezcan la capacidad de innovación y de aprendizaje colectivo, en todas sus formas de organización.

1.1. Participación de la industria manufacturera en el PIB real. 1.2. Razón de exportaciones industriales no petroleras y productos primarios no petroleros.

Objetivo 10

2. Profundizar la sustitución selectiva de importaciones, en función de las condiciones productivas potenciales en los territorios, que reserven mercados locales y aseguren una escala mínima de producción para el desarrollo de los sectores productivos, industrias intermedias conexas y la generación de industrias básicas.

2.1 Importaciones de bienes primarios y basados en recursos naturales no petroleros (miles de dólares del 2007).

Objetivo 10

6. Generar mecanismos de información y acompañamiento para incentivar el acceso de forma sostenible y oportuna a servicios financieros desde el sistema financiero público y privado, para el sector productivo; ajustado a los sistemas de ordenamiento territorial.

CO

MP

ETITIVID

AD

SISTÉM

ICA

Objetivo 10 11. Emplear mecanismos que fortalezcan la comercialización y acceso al mercado de productos ecuatorianos de todos los sectores productivos a nivel nacional e internacional; para reducir la intermediación en los mercados.

11.1 Índice de Herfindahl de las exportaciones por destino.

Objetivo 10

12. Regular procesos diferenciados para la simplificación de trámites, costos, procesos y tiempos en la generación de empresas, así como para el cumplimiento de las obligaciones con el Estado, fomentando iniciativas incluyentes.

12.1: Participación de ventas de las Mipymes sobre el total de ventas. 12.2: Tiempo necesario para la constitución de empresas (número de días). 12.3: Tiempo necesario para la puesta en funcionamiento de una empresa (número de días).

Objetivo 10

13. Promover procesos de negociaciones comerciales y de atracción y protección de inversiones que fomenten la transformación productiva, mediante la acumulación de capital dentro del territorio nacional y fortalecimiento del trabajo de ecuatorianos y ecuatorianas en los sectores primario, industrial y manufacturero y de servicios.

13.1: Inversión Extranjera Directa respecto al PIB.

Objetivo 8

14. Promocionar y fomentar la asociatividad y fortalecimiento organizativo, la capacidad de negociación, la creación de redes, cadenas productivas y circuitos de comercialización para mejorar la competitividad y reducir la intermediación en los mercados.

14.1: Índice de intermediación de pequeños y medianos productores.

Objetivo 10

16. Fomentar la inversión en sistemas integrales de logística, transporte e infraestructura y telecomunicaciones, para fortalecer la comercialización y la producción nacional, fomentando las actividades productivas diversas, y garantizando la inclusión y sostenibilidad.

Fuente: Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad




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3.3.2 Políticas sectoriales: Las alineaciones propias del Mipro se presentan en el cuadro a continuación en eje, política, los lineamientos y los indicadores.

Cuadro No. 13: Políticas sectoriales.

EJES POLÍTICAS

DEL PNBV

POLITICA SECTORIAL

MIPRO LINEAMIENTOS MIPRO INDICADORES MIPRO

INN

OV

AC

IÓN

PR

OD

UC

TIV

A

Objetivo 10

6. Impulsar el acceso al financiamiento en condiciones favorables y oportunas para la industria.

6.1. Articular la generación de nuevos modelos y productos financieros que impulsen el desarrollo industrial. 6.2. Generar asistencia técnica para el acceso a productos financieros disponibles en el mercado.

1. Participación del crédito para el sector industrial en el volumen total crédito.

Objetivo 10

8. Desarrollar la industria básica y fomentar la industria intermedia como eje de la diversificación y generación de valor agregado.

8.1. Crear condiciones para el desarrollo de la industria básica en el país. 8.2. Impulsar la diversificación de la industria intermedia en el país.

1. Participación de la Industria Básica en el PIB real. 2. Importaciones de bienes primarios y basados en recursos naturales no petroleros.

PA

TR

ON

ES

DE

CO

NS

UM

O

Objetivo 10 9. Dinamizar el consumo de los productos de la industria ecuatoriana.

9.1. Articular con el sector público y privado mecanismos de difusión de los productos de la industria ecuatoriana. 9.2. Desarrollar marcas y sellos que generen identidad país.

1. Participación de las importaciones de bienes industriales en el PIB industrial.

CO

MP

ET

ITIV

IDA

D S

IST

ÉM

ICA

Objetivo 10

11. Orientar a la industria al aprovechamiento de las oportunidades en los mercados internacionales.

11.1. Crear las condiciones para la inserción de la industria ecuatoriana en las cadenas internacionales de producción. 11.2. Promover la implementación en la producción industrial de requerimientos técnicos de mercados internacionales.

1. Razón de exportaciones industriales no petroleras sobre las exportaciones de productos primarios no petroleros. 2. Participación del sector no tradicional en las exportaciones no petroleras.

Objetivo 10

12. Generar condiciones para la creación de emprendimientos del sector industrial y el cumplimiento de obligaciones con el Estado.

12.1. Orientar en aspectos legales, técnicos y financieros al emprendedor para el desarrollo de las iniciativas industriales. 12.2. Impulsar el uso de herramientas comunes que faciliten el cumplimiento de las obligaciones con el estado de las empresas del sector industrial.

1. Porcentaje de nuevas empresas industriales en relación al total empresas creadas.

Objetivo 10

13. Impulsar la generación de condiciones favorables para incrementar la inversión en la industria nacional.

13.1. Crear y difundir incentivos que fomenten la inversión en el sector industrial. 13.2. Desarrollar casos de negocio por sector para impulsar la inversión industrial.

1. Formación bruta de capital fijo en la industria.

Objetivo 8

14. Impulsar la asociatividad para crear cadenas productivas y mejorar su capacidad de negociación.

14.1. Fomentar el desarrollo de áreas geográficas con condiciones favorables para la instalación de empresas industriales. 14.2. Incentivar la creación y fortalecimiento de asociaciones para potencializar la creación de redes y cadenas productivas.

1. Relación de divisas generadas por las ZEDE y ecoparques industriales respecto al número de ZEDE y ecoparques. 2. Relación de ventas generadas por las asociaciones del sector industrial respecto del total de ventas industriales.

Objetivo 10

16. Desarrollar capacidad logística industrial que garantice la gestión eficiente de la oferta local y exportable.

16.1. Potencializar la infraestructura logística industrial pública en el territorio nacional. 16.2. Promover el desarrollo de la infraestructura logística industrial privada que garantice el adecuado manejo de la producción e insumos.

1. Tasa de crecimiento de la capacidad logística Industrial.

Fuente: Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad



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3.4 Otras alineaciones del proyecto

3.4.1 Alineaciones de acuerdo a las Políticas Sectoriales:

1- Democratización de los medios de producción, redistribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización

2- Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales

3- Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización

3.4.2 Alineación con otras políticas y reglamentos

1. Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones 2. Reglamento a la estructura e institucionalidad del desarrollo productivo, de la inversión y

de los mecanismos e instrumentos de fomento productivo establecido en el COPCI, determinado en nueve lineamientos para el establecimiento de ZEDE.

3.4.3 Alineación para el eje de asentamientos humanos

1. Garantizar la adecuada articulación y movilidad entre las áreas de extracción, industrialización y comercialización vinculadas con los proyectos nacionales de carácter estratégico, para asegurar el correcto funcionamiento de las diferentes industrias priorizadas para la transformación de la matriz productiva.

2. Controlar los procesos de urbanización inducida y expansión urbana que se pueden generar a partir de la presencia de proyectos de trascendencia nacional, en sus diferentes fases, a través de procesos de planificación especial.

3. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos administrativos.

3.4.4 Lineamientos para el eje de matriz productiva

1. Garantizar el desarrollo y la ejecución de la planificación especial como mecanismo de coordinación entre los distintos niveles de gobierno, en los territorios en que se realicen proyectos de transcendencia nacional.

2. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura vinculada a la transformación de la matriz productiva, a través de la incorporación de la gestión de riesgos en sus diferentes fases.

3. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo territorial sustentable y sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con la transformación de la matriz productiva.



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4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo general o propósito: Fomentar un modelo para el desarrollo, funcionamiento e implementación de parques industriales en el Ecuador. Objetivos Específicos:

1. Elaborar una política pública para parques industriales. 2. Realizar un estudio técnico de localización actual y futuro de parques industriales. 3. Desarrollar una propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales

actuales y futuros.

4.2. Indicadores de resultados

Un documento de política pública presentado al finalizar el 2016

Un Estudio técnico de localización de parques industriales realizado al 2015.

Una propuesta con tres modelos de implementación y funcionamiento de parques industriales elaboradas al 2016.

Un sistema de catastro de parques industriales industrial implementado al 2017.

4 levantamientos de catastros industriales con Gobiernos Autónomos Descentralizados

con Parques industriales hasta el 2017.



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4.3. Matriz de Marco Lógico

Cuadro No. 14 Matriz de marco lógico

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN

Contribuir al incremento de alternativas para la ubicación zonas industriales y zonas especiales de desarrollo económico y buen uso de suelo

industrial actual y futuro.

Incremento de al menos 3 nuevas alternativas de implementación y

funcionamiento de parques industriales y potenciales de localización al finalizar el

proyecto en el año 2017.

Registros propios del proyecto. Recursos entregados a tiempo.

Incremento de al menos 3 nuevas alternativas de implementación y

funcionamiento de parques industriales en el año 2017.

Documento La predisposición de los

industriales para optimizar el uso del suelo industrial.

Aumentar en 2% los ingresos de autogestión de los GAD en la

administración del suelo en parques industriales

Documento de Política pública para parques industriales

PROPÓSITO

Fomentar un modelo para el desarrollo, funcionamiento e implementación de parques

en el Ecuador.

· Un modelo de desarrollo para funcionamiento e implementación de parques industriales en el Ecuador al

finalizar el 2017

Documento de modelo de desarrollo elaborado

Recursos entregados a tiempo.

COMPONENTES

COMPONENTE 1: Política pública para parques industriales elaborada.

· Un documento de política pública presentado al finalizar el 2016

Acta entrega recepción del documento de política pública.

Participación activa de los actores relacionados a temas de

parques y zonas industriales

COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques y zonas industriales y

ZEDE actuales y futuros realizado.

· Un Estudio técnico de localización de parques industriales realizado al 2015.

Acta entrega recepción del estudio técnico de localización.


COMPONENTE 3: Propuesta de implementación y funcionamiento de parques

industriales.

· Tres propuestas de modelo de implementación y funcionamiento de

parques industriales elaborada al 2016. . Un sistema de catastro de parques industriales implementado al 2017.

. 4 Levantamientos de catastros industriales con Gobiernos Autónomos

Descentralizados con Parques industriales hasta el 2017.

Acta entrega recepción del estudio técnico de documento

de modelo de implementación y funcionamiento de parques

industriales


ACTIVIDADES


$ 44.496,82

1.1 Convocar a los sectores industriales, GAD y actores del Gobierno Central.

$ 960,97 Reporte del sistema e-sigef de la

Coordinación Financiera del Mipro


1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores y/o, programas.

$ 43.535,85 Reporte del sistema e-sigef de la

Coordinación Financiera del Mipro.


1.3 Aprobar y difundir el documento de política pública.

$ - Reporte del sistema e-sigef de la

Coordinación Financiera del Mipro.




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COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y

ZEDE actuales y futuros realizados. $ 952.000,00

2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE actuales y

futuros realizados. $ 952.000,00

Reporte del sistema e-sigef de la Coordinación Financiera del

Mipro. Proceso de adjudicación de acuerdo a Sercop


COMPONENTE 3: Propuesta de implementación y funcionamiento de parques

industriales. $ 290.424,00

3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de diseño, implementación y funcionamiento de parques industriales. (3

diseños Tipo de Parques Industriales)

$ 60.000,00


Mipro. Proceso de adjudicación de acuerdo a Sercop


3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento de parques

industriales. $ -


Mipro Proceso de adjudicación de

acuerdo a Sercop


3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques

industriales. $ 7.500,00


Mipro Recursos entregados a tiempo.

3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución de las actividades

$ 145.138,40 Reporte del sistema e-sigef de la

Coordinación Financiera del Mipro


3.5. Diseño de procesos del software de catastro y registro de las herramientas de

desarrollo industrial territorial. $ 29.964,00

Actas de reuniones para verificación de avances en el

desarrollo del software.

Recursos entregados a tiempo. Desarrollo de los requerimientos

de sistemas por parte de la Dirección de Tecnologías Mipro

3.6. Implementación de los procesos de catastro y registro de las herramientas de

desarrollo industrial territorial. $ 21.500,00 Informes mensuales aprobados. Recursos entregados a tiempo.

3.7. Transferencia de metodología del catastro y registro a la Subsecretaría de Desarrollo

Territorial Industrial $ 26.321,60

Acta de entrega recepción de transferencia de información

Recursos entregados a tiempo. Trabajo en equipo del personal del proyecto de inversión y la

Subsecretaría de DTI

TOTAL $ 1.286.920,82

Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad Elaboración: Subsecretaria de Desarrollo Territorial e Industrial



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4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito

El propósito tiene un indicador “Un modelo de desarrollo para funcionamiento e implementación de parques industriales en el Ecuador al finalizar el 2017”, el que para cumplirlo deben cumplirse los tres indicadores de componentes, a los que se les ha dado un peso para ir midiendo el avance en cada año, el detalle de presenta en el cuadro No. 15.

Cuadro No. 15: Anualización de las metas de los indicadores de propósito

Propósito/ componente Indicadores Ponderación

Unidad de medida

Meta proyecto

Meta en unidades Meta en porcentaje

2014 2015 2016 2017 Total 2014 2015 2016 2017 Total %

Propósito:

Modelo de desarrollo para funcionamiento e implementación de parques industriales en el Ecuador 100% % 100% 0 1 4 5 10 10% 35% 40% 15% 100,00%

COMPONENTE 1

Política pública para parques industriales elaborada 50% Unidad 1 1 1 25% 25% 50,00%

COMPONENTE 2

Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y ZEDE actual y futuros realizados. 20% Unidad 1 1 1 10% 10% 20,00%

COMPONENTE 3

Tres propuestas de modelo de implementación y funcionamiento de parques industriales elaborada al 2016. 20% Unidad 3 3 3 15% 15,00%

Un sistema de catastro de parques industriales industrial implementado al 2017. 5% Unidad 1 1 1 10% 10,00%

4 Levantamientos de catastros industriales con Gobiernos Autónomos Descentralizados con Parques industriales hasta el 2017. 5% Unidad 4 4 4 5% 5,00%

Totales 0 1 4 5 10 10,00% 35,00% 40,00% 15,00

% 100,00%

Fuente: Proyecto de fomento al desarrollo territorial de parques industriales en el Ecuador Elaboración: Dirección de Planificación e inversión



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5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1. Viabilidad técnica

En el análisis integral se lo presenta como la descripción de la ingeniería del proyecto y las especificaciones técnicas; la primera ejemplifica la base legal y viabilidad técnica legal de la intervención, y la segunda los avances a nivel de términos de referencia de las contrataciones.

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto

COMPONENTE 1: Política pública para parques industriales elaborada. ACTIVIDAD 1.1 Convocar a los sectores industriales, GAD y actores del Gobierno Central. Las analistas del proyecto de parques industriales convocarán a reuniones periódicas de trabajo con los GADs (Provinciales y Municipales) para intercambiar opiniones, unir esfuerzos y llegar a acuerdos con los representantes de los GADs, respecto a la formulación de políticas de Parques Industriales. Las reuniones de trabajo ser realizarán tanto presencialmente como mediante video conferencias planificadas por lo cual se requerirá en esta actividad de pasajes al interior, viáticos y subsistencias. Adicional se levantará siguiente información:

Situación actual de los parques industriales.

Sectores industriales predominantes cada zona.

Problemática industrial local.

Y se realizará el análisis de la situación y caracterización de la problemática local levantada.

ACTIVIDAD 1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores y/o, programas.

La política debe ser el resultado de estudios y evaluaciones de las necesidades y problemática actual, de manera que permitan fortalecer las ausencias existentes. Esta actividad será ejecutada en su totalidad con el personal contratado, quienes elaboraran un documento de borrador de propuesta de política pública para parques industriales en el Ecuador sustentándolo en la información levantada y analizada en la actividad 1.1, adicional considerarán los ejes normativos (Disposiciones Constitucionales y Leyes inherentes). Dentro del documento se generarán las políticas, estrategias y objetivos del mismo.



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La propuesta de la política está a cargo de la Subsecretaria de Desarrollo Territorial Industrial, así como el seguimiento. ACTIVIDAD 1.3 Aprobar y difundir el documento de política pública.

Aprobación y socialización de política aprobada, se usarán los medios de comunicación, talleres, reuniones con GADs para la socialización política. La aprobación de la propuesta de política de parques industriales en el Ecuador se presentará en primera instancia a nivel de Subsecretaría, una vez revisado y aprobado por la Subsecretaría de Desarrollo territorial industrial, se presentará un segundo borrador ante las Coordinaciones Jurídica y de Planificación y gestión estratégica, el documento final será presentado ante Vice Ministerio. Las analistas del proyecto se encargarán de efectuar las subsanaciones de las observaciones presentadas Se realizará además la socialización de la propuesta de la política pública con los Gobiernos Autónomos descentralizados mediante reuniones de trabajo a fin de incluir en la política las observaciones que ellos pudiesen presentar. Una vez aprobada e incluida en ella la participación ciudadana, se difundirá la propuesta final de política pública para parques industriales en el Ecuador, lo cual se realizará en cooperación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados en cuyas instalaciones se efectuarán las sesiones de difusión. La presentación será realizada por las analistas del proyecto con apoyo de material digital e impresiones de ejemplares de la política. Esta actividad está valorada en $0 debido a que los sueldos y beneficios de ley para el personal se encuentran presupuestados en la actividad 3.4 del proyecto, por lo que no se requieren valores adicionales. COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizados.

ACTIVIDAD 2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizados

Contratación de Consultorías con profesionales o empresas consultoras del sector.- Con el objetivo de conocer la situación actual de “Parques Industriales” en el país, así como la necesidad de las industrias en base a la cual se determinará la cantidad de parques a implementar y ubicación de los mismos, se contratará una “Consultoría” para levantar la información base, la misma que debe ser INSITU y a nivel nacional.



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Como medio de control la Subsecretaria de Desarrollo Territorial Industrial, realizará el seguimiento mensual del avance de la consultoría, así como reuniones frecuentes para verificar el progreso.

COMPONENTE 3: Propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales.

ACTIVIDAD 3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de diseño, implementación y funcionamiento de parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques Industriales)

Contratación de servicio con profesionales o empresas consultoras del sector.- Para la realización de tres modelos tentativos de infraestructura, implementación y funcionamiento (grande, mediano y pequeño) de parques industriales (industrial, logístico y tecnológico). Considerando parámetros ambientales, tipo y cantidad de industria, ubicación geográfica, seguridad, regiones, entres otros.

ACTIVIDAD 3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento de parques industriales.

Esta actividad se unificó con la 3.1

ACTIVIDAD 3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales Suscripción de contratos para difusión.- Para la etapa de difusión del modelo de gestión, se realizará la impresión de material que contenga los modelos de implementación y funcionamiento de los tres modelos tipo de parques industriales en el Ecuador. En coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados se realizarán talleres para difusión de la implementación y funcionamiento de los modelos de parques industriales. Los talleres se organizarán en las instalaciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados con convocatoria local. El personal del proyecto se encargará de elaborar los términos de referencia de la contratación para los servicios de diseño e impresión de los ejemplares de la política pública y modelos tipo de parques. Adicional desarrollarán los talleres para la difusión.

ACTIVIDAD 3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución de las actividades Esta actividad contempla la contratación del equipo técnico del proyecto que hará seguimiento y cumplirá con las actividades y gestiones para la correcta ejecución, apegado al marco legal vigente.



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ACTIVIDAD 3.5 Diseño de procesos del software de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial.

Esta actividad contempla la contratación de servicios para un sistema de catastro y registro de las industrias, en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados; y, la adquisición de hardware necesario para aumentar la capacidad de los servidores de la Subsecretaría para el manejo y administración del sistema y bases de datos.

Las especificaciones técnicas de la contratación se detallan en el numeral 5.1.2 (Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública), el seguimiento lo realizará el equipo del proyecto (Contrato de prestación de servicios profesionales).

En caso de requerir la adquisición de equipos, se lo realizará en coordinación con la Dirección de Tecnologías, quienes facilitarán especificaciones técnicas, mismas que se detallan el numeral 5.1.2; dicha adquisición se realizará en apego a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

El alcance en ésta contratación es el desarrollo del sistema y la implementación en el Ministerio, con capacidad para enlazarse vía internet con los Gobiernos Autónomos Descentralizados para mantener actualizado el catastro de sus bases de datos de industrias, mismo que se convertirá en una herramienta útil para el Ministerio y Gobiernos Autónomos para el monitoreo e implementación de normativa.

ACTIVIDAD 3.6 Implementación de los procesos de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial.

Esta actividad contempla la implementación del sistema en los Gobiernos Autónomos Descentralizados que cuentan con parques industriales, 5 Gads priorizados por su capacidad industrial, contempla el desarrollo o extensión de la programación de su sistema y la respectiva capacitación en el sistema del Ministerio y el desarrollo al personal que administra los sistemas y dan soporte en los Gobiernos Autónomos.

Conforme al tipo de sistema para el manejo de catastro que mantenga el Gobierno Autónomo, para realizar el acople de información, se realizarán convenios con éstos para el desarrollo de programaciones y estructuras adicionales en sus respectivos software, los que variarán conforme a las especificaciones de cada uno, en promedio se contempla co-financiar un monto de hasta USD. 2.000 por cada una de las 5 entidades participantes.

Los desarrollos se realizarán mediante la suscripción de convenios con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, también podrán contratar una consultoría enmarcada en la normativa pertinente (solo si se logran acoplar todas las necesidades de los GAD y se hace una sola



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contratación), la Subsecretaría podrá desarrollarlo de manera directa por medio de Servicios Profesionales; en la primera deberá apegarse al Acuerdo Ministerial No. 14-286, en la segunda a la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, en la tercera por medio de Contrato de prestación de Servicios Profesionales. En el presupuesto por grupos de gastos la segunda y tercera opción se enmarcan dentro del “73”, la primera es un grupo de gasto “78”, pero deberá estipularse en el convenio que se pague a un tercero, en cuyo caso el grupo seguirá siendo “73”, apegados al Decreto Ejecutivo No. 757.

Adicionalmente se realizaran eventos de capacitaciones, inducciones y adiestramiento al personal que administrará el sistema, así como al que lo operará, se estimó un valor USD 500 por cada capacitación a las entidades participantes.

El levantamiento del catastro contempla a suscripción de un convenio para ayudar a cofinanciar los servicios prestados de manera externa a personal que levante la información industrial, por única y primera vez, en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizado, mismo que se apegará a la normativa del Acuerdo Ministerial 14-286 con el grupo presupuestario 78.

ACTIVIDAD 3.7. Transferencia de metodología del catastro y registro a la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial

Esta actividad se justifica, por la recepción, implementación, capacitaciones a los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la transferencia del sistema y su manejo del proyecto a la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial. Para lo cual se estima la contratación de un profesional a fin a sistemas tecnológicos el que se contratará por Servicios Profesionales sin relación de dependencia, con el pago de sus respectivos viáticos y pasajes a los cantones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, por un período de un año, este profesional será el administrador de contratos y convenios relacionados con sistemas.

Especificaciones Técnicas


ACTIVIDAD 1.1 Convocar a los sectores industriales, GADs (Provinciales y Municipales) y actores del Gobierno Central.

Esta actividad contempla visitas y reuniones a los Gobiernos Autónomos Descentralizados para lo cual se podrán justificar gastos de viáticos, pasajes, talleres, etc.; todos apegados a lo establecido en el marco legal vigente, se detalla como referencia la planificación de visitas a los GAD; el monto asignado en el proyecto es de USD. 960.97

Cuadro No. 16: Visitas a GADS



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Provincia GAD Municipal Número de industrias

Programación de visitas

Fichas levantadas

Fichas de entrevistas

Ficha de información

Ficha de observación

Guayas Durán

17.913 1 1 1 1 1

Yaguachi 1 1 1 1 1

Pichincha Quito

18.515 2 1 1 1 1

Mejía 2 1 1 1 1

Manabí Manta

5.611 2 2 2 2 2

Portoviejo 2 2 2 2 2

Azuay Cuenca 6.438 2 2 2 2 2

Los Ríos Quevedo 2.132 2 2 2 2 2

El Oro Machala 3.011 2 2 2 2 2

Tungurahua Ambato 5.775 2 2 2 2 2

Imbabura Ibarra 2.972 2 2 2 2 2

Loja Loja 2.112 2 2 2 2 2

Cotopaxi Latacunga 2.274 2 2 2 2 2

Santo Domingo

Santo Domingo

1.981 2 2 2 2 2

Esmeraldas Esmeraldas 155 2 2 2 2 2


ACTIVIDAD 1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores y/o, programas. Esta actividad se la realizará y se justifica con el devengamiento de sueldos de la Especialista de profesión Abogada y las Analistas con e profesiones de Comunicadora Social e Ingeniera en Alimentos.

Se detalla el cronograma de planificación de actividades previas a la obtención del documento de política.



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Cuadro No. 17: Hoja de ruta Política Pública



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Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión ACTIVIDAD 1.3 Aprobar y difundir el documento de política pública

La socialización de la política se la realizará previo a la aprobación del documento mediante reuniones de trabajo, videoconferencias, correos electrónicos en los que se pondrá a consideración de los sectores involucrados el documento de política pública para que presenten sus observaciones y de ser el caso mejorar e incorporar los aportes al documento. Además esta actividad contempla la realización de eventos de difusión una vez aprobada la política, los que se realizarán en coordinación con los Gobiernos Autónomos descentralizados y representantes del sector industrial. Con el apoyo de impresiones de ejemplares que contienen la política pública de parques industriales cuya contratación se la realizará en conjunto con las impresiones previstas en la actividad 3.3. Con el apoyo de impresiones de ejemplares que contienen la política pública de parques industriales , el cual se contratará en conjunto con las impresiones de la actividad 3.3. COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizados. ACTIVIDAD 2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizados La consultoría por el monto aplica al proceso de licitación, las que apegadas a los procesos de contratación pública se realizará el proceso pre contractual y contratactual apegado a lo establecido en los términos de referencia que se detallan más adelante. En base a estudios y consultorías, determinar la demanda tentativa actual de las industrias productivas que requieren reubicarse, determinando superficie y número de actividades productivas que conformarían la ejecución, así como fase del proyecto.

Al final del periodo del proyecto año 2017 se hará una evaluación, a fin de verificar el cumplimiento de los objetivos trazados en el proyecto; así también se valorará las fortalezas, debilidades y experiencias que se tuvieron, con el fin de establecer políticas y modelos de gestión para impulsar el desarrollo de Parques Industriales en el Ecuador.



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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORIAS PARA LOCALIZACIÓN

DE PARQUES, ZONAS INDUSTRIALES Y ZEDE OBJETIVO GENERAL Desarrollar los estudios de factibilidad y el diseño de su modelo de gestión, definición de cantidad de parque, ubicación y emplazamiento plan de ejecución que permita la puesta en marcha de Parques Industriales y de Innovación para las Zona 1, Zona 2, Zona 3, Zona 4, Zona 5, Zona 6, Zona 7, Zona 8 y Zona 9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Determinar la demanda efectiva de los actores que participarán en la etapa de implementación del proyecto de zonas industriales.

Análisis de las diversas potencialidades industriales productivas y ventajas competitivas y comparativas existentes en la zona, las estrategias de desarrollo industrial, la Agenda de Transformación Productiva Territorial, definir el emplazamiento del Parque, Zonas industriales, y ZEDES en las regiones que determine la consultoría.

Realizar los estudios de viabilidades: jurídica, productiva, ambiental, social, tecnológica y económica-financiera del proyecto, que definan la factibilidad de Proyecto para la localización de Parques y Zonas industriales, y ZEDES con base en estos resultados.

Definir el modelo de gestión, el emplazamiento y plan de ejecución del Proyecto, que permita recurrir a fuentes de financiamiento; y cuya propuesta de ejecución cuente con soportes técnicos y estructurales, optimización de tiempos y costos, que garanticen la efectividad del proyecto al momento de su ejecución.

ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA

La consultoría deberá presentar resultados para la búsqueda de espacios de operación industrial que sean un aporte al desarrollo nacional considerando las potencialidades de todas provincias del país, a fin de que dinamice la economía nacional y mejore la calidad de vida los habitantes, considerando al proyecto como un aporte cierto al desarrollo nacional y consecuentemente a su economía

La consultoría deberá buscar la propuesta de modelos para la generación de esquemas económicos rentables.

La consultoría deberá ofrecer en sus estudios mantener el principio de responsabilidad social a fin de que todas las comunidades de las provincias de la región y de la misma República del Ecuador sean beneficiarias de dicho proyecto;

La consultoría deberá ofrecer en base a un censo, la localización actual de las empresas del sector industrial ubicadas en parques industriales existentes. Así como el estado en que se encuentran funcionando.



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La consultoría deberá recomendar la óptima ubicación que deben tener los parques industriales en el país.

PRODUCTOS ESPERADOS ENTREGABLES: CRONOGRAMA, PROPUESTA DE TRABAJO Y METODOLOGÍA PRODUCTO 1.- Análisis del potencial industrial y productivo de las zonas y distritos del país

Cuadro No. 18: Tareas producto 1

Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial

PRODUCTO 2.- Determinación de la demanda.


TAREAS

Análisis de las fortalezas productivas de las provincias del país.

Industrialización a nivel de nacional, así como su análisis de la capacidad industrial, nuevo sistema de ordenamiento industrial amigable con el ambiente.

Análisis de las estrategias de desarrollo industrial de cada provincia como componentes para la generación de un Plan Estratégico Industrial de la zona de influencia.

Informe del Potencial Industrial y productivo de todas las zonas del país.

TAREAS

Análisis de los intereses políticos y factores de poder vinculados con el proyecto de Parques Industriales y de Innovación de la coalición dominante del proyecto.

Análisis de los intereses de la población de la zona y comunidad de referencia directa o indirectamente involucrada con el proyecto.

Análisis de las industrias y empresas con factibilidad de radicación en el Parques y Zonas industriales, y ZEDE, de Innovación con intereses creados a partir de la implementación del proyecto.

Análisis de los servicios y productos que se requiere en el Parques y Zonas industriales, y ZEDE a nivel Territorial, Sectorial y



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Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial PRODUCTO 3.-

Dimensionamiento y ubicación del proyecto Dimensionamiento espacial y ubicación eficiente de Parques industriales. Análisis de alternativas que permita definir el sitio de implantación más recomendable del parque industrial en la región, con énfasis en:


Empresarial.

Análisis de la vinculación de las entidades intermedias: cámaras de la producción, uniones industriales, federaciones, grupos de acción asociativa, etc.

Análisis de los intereses de la comunidad científico-académica y de los colegios profesionales vinculados con el proyecto.

Análisis de involucrados de otros actores: asociaciones sin fines de lucro, fundaciones, grupos de acción ecologista y ambientalistas. Sindicatos vinculados al proyecto, prensa y los medios de comunicación de la zona de influencia del proyecto.

Análisis de los intereses creados en las empresas de servicio de la región.

Proyección de Ingresos por bienes y servicios de los Parques industriales.

TAREAS

Análisis de Uso de Suelo para infraestructura, servicios y operaciones industriales, y entorno afín a la implementación del Parque

Análisis de las facilidades y costos de servicios básicos, de conectividad interna y externa y logística.

Análisis de las capacidades de dotación de servicios tecnológicos y de intercambio transaccional.

Análisis de la legislación vinculante a nivel municipal, provincial y nacional.

Análisis de amenazas y riesgos naturales



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Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial PRODUCTO 4.- Estudio de factibilidad

Cuadro No. 21: Tareas producto 4 Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial PRODUCTO 5.- Análisis de riesgos y escenarios futuros del proyecto a 3, 5 y 10 años.


Análisis de Mano de Obra capacitada

Análisis de eficiencia Máquina – Hombre

Otros a criterio de los consultores

Informe de alternativas de ubicación de Parques y Zonas industriales, y ZEDE para la toma de decisión final.

TAREAS

Estudio y evaluación de impacto ambiental, según normativa para aprobación del Ministerio del Ambiente de la licencia ambiental.

Plan de manejo y mitigación de impactos, de acuerdo a la normativa vigente

Análisis de viabilidad Jurídica; con base en leyes nacionales, ordenanzas provinciales y cantonales.

Análisis de viabilidad social con base en leyes y normativas vigentes.

Evaluación económica-financiera del proyecto.

Informe de sustentabilidad y sostenibilidad de la localización de las potenciales zonas industriales.

TAREAS

Análisis de los escenarios económicos.



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Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial PRODUCTO 6.- Diagnóstico e informe de factibilidad. Con base en todos los insumos o productos previos se elaborará el diagnóstico y el Informe de factibilidad mismo que deberá esta a conformidad del MIPRO PRODUCTO 7.- Informe de evaluación, diseño de la estrategia y modelo de gestión del parque y zonas industrial, y zonas especiales de desarrollo económico. El informe deberá ser entregado y aprobado a entera conformidad del MIPRO PRODUCTO 8.- Análisis marco del estudio.


Análisis de los escenarios políticos.

Análisis de los escenarios sociales.

Análisis de los escenarios tecnológicos.

Análisis de los escenarios legales.

Análisis de los escenarios ambientales.

Principales factores críticos del éxito de la puesta en marcha del proyecto.

TAREAS

Diagnóstico y Línea Base de los servicios requeridos a nivel territorial, sectorial y empresarial.

Estrategias de prestación de servicios y gestión

Determinación de indicadores de gestión y resultados

Plan de acción de zonas industriales.



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Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial PRODUCTO 9.- Producto final Documento compendio completo con todos los productos requeridos como parte de la presente consultoría, señalado en los literales anteriores y el correspondiente análisis definitivo a entera satisfacción del MIPRO INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA En una reunión previa a la firma del contrato, se detallará toda la información y documentación que será entregada al contratista. CRONOGRAMAS Y PLAZOS DE EJECUCIÓN La elaboración de todos estos productos para la Entidad Contratante se deberá realizar en un plazo máximo de DOSCIENTOS SETENTA (270) días calendario, contados a partir de la suscripción del contrato. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA N/A PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO El presupuesto para la ejecución de estos servicios de Consultoría es de USD 952.000, incluido IVA con 4 pagos planificados contra entrega de los productos finales.

Cuadro No. 24: Formas de pago

Pagos Valor

1er pago $ 380.800,00

2do pago $ 285.600,00

3er pago $ 190.400,00

4to pago $ 95.200,00 Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial

Modelo de Seguimiento, monitoreo y evaluación

Modelo de Evaluación Ex - post.



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MODELO DE CONTRATACIÓN La contratación por su naturaleza y el monto se tramitará conforme al proceso de contratación Concurso Público, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General de Aplicación. PERFIL DE LOS OFERENTES

Experiencia de más de 5 años en consultorías o trabajos sobre conglomerados industriales cadenas productivas. Diagnósticos organizacionales y modelos de gestión. Conocimiento de Parques industriales.

El equipo de profesionales que formaran parte del equipo de trabajo de la firma consultora deberá tener formación académica, con título mínimo de tercer nivel en Ingeniería Comercial en Administración de Empresas, Economista; y/o profesiones técnicas afines a los requerimientos de estos estudios tales como Ingeniería Industrial. Ingeniería Mecánica. Ingeniería Civil, Arquitectura.

Integración de equipo multidisciplinario según requerimientos del proyecto.

Se valorará la incorporación dentro del equipo de profesionales en las siguientes áreas: Especialistas ambientales profesionales.


ACTIVIDAD 3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de diseño, implementación y funcionamiento de parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques Industriales)

Esta actividad presupuestada con un monto de USD 60.000,00 se realizará por el proceso consultoría el proceso a realizarse será de lista corta, las con actividades pre contractual y contractual apegado a lo establecido en los términos de referencia que se detallan a continuación:

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA LA CREACIÓN DE UNA

PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE PARQUES INDUSTRIALES (3 DISEÑOS TIPO DE PARQUES INDUSTRIALES)

OBJETIVO GENERAL Diseñar tres modelos tipo de parques industriales estandarizados eficientes y tres propuestas de funcionamiento de parques industriales, que permita la puesta en marcha de Parques Industriales y de Innovación para las zonas determinadas.



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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Determinar la demanda efectiva de los actores que participarán en la etapa de diseño de

modelo de parques industriales y de la propuesta de funcionamiento de parques

industriales

Análisis de dotación de servicios tecnológicos y de intercambio transaccional que permita

definir el emplazamiento de parques industriales, en las regiones que determine la

consultoría.

Concebir arquitectónicamente dentro de las fases de investigación y diseño, el plan

maestro y la tipología de edificaciones y aéreas verdes.

Realizar los estudios de viabilidad jurídica, productiva, ambiental, social, tecnológica y e

económica-financiera, que definan la factibilidad del estudio.

Presentación para aprobación del cronograma de ejecución del estudio técnico con fechas

definidas de entrega de productos.

Concebir arquitectónicamente dentro de las fases de investigación y diseño, el plan

maestro y la tipología de edificaciones y aéreas verdes.

Investigación de campo y revisión de la información generada del Proyecto Fomento de

parques industriales en el Ecuador.

Levantamiento/verificación topográfico.

Planificación de las obras a diseñar.

Desarrollo de varios modelos de diseño de parques industriales.

El diseño podrá incluir: caminos, senderos, sistema iluminación, instalaciones

hidrosanitarias, paisajismo, estructuras de inspección y suministro de los servicios de agua

y alcantarillado considerando los planos respectivos de los mismos.

Memoria descriptiva: Representará las características generales de cada obra y contendrá

la justificación de la solución adoptada en su aspecto técnico, económico y ambiental.

Deberá reunir los siguientes criterios: Presupuesto general de los componentes

propuestos: por actividades, insumos, fichas de costos unitarios, presupuesto por

actividades desglosado por mano de obra, materiales, herramienta y equipo u otros.

Crear propuestas de implementación de parques industriales actuales y nuevas.

Desarrollar un esquema de implementación de los parques industriales actuales para

verificar su estado y funcionamiento.

Investigación de implementaciones de parques industriales para aplicación.

ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONTRATACIÓN



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La contratación, deberá crear 3 modelos tipo de Parques Industriales eficientes y tres propuestas de funcionamiento de parques industriales que apoyen al desarrollo nacional y consecuentemente a su economía.

La contratación deberá proponer la implementación de los modelos de parques industriales y las propuestas de funcionamiento de parques industriales, bajo políticas de desarrollo eficientes a fines de producir el menor impacto ambiental;

Se busca mantener el principio de responsabilidad social a fin de que todas las comunidades de las provincias de la región y de la misma República del Ecuador sean beneficiarias de dicho estudio;

Diseñar arquitectónicamente dentro de las fases de investigación y diseño, el plan maestro

y la tipología de edificaciones y aéreas verdes.

Crear tres propuestas de implementación y funcionamiento de parques industriales

actuales y nuevas

La contratación buscará ser un referente en la discusión del marco legal que regule la actividad industrial, actividad que tenga como fundamento el promover el desarrollo equitativo y solidario.

Busca tres propuestas que permita una implementación y funcionamiento eficiente

propuesta de ejecución, que cuente con soportes técnicos y estructurales, optimización de

tiempos y costos, que garanticen la efectividad del proyecto al momento de su ejecución.

Se busca promover los incentivos para la inversión pública-privada y asociativa-privada

con el fin de generar mayor cantidad de emprendimientos productivos en la región.

Durante la elaboración del estudio técnico de implementación de 3 diferentes tipos y 3 propuestas de funcionamiento de parques industriales se debe tomar en cuenta la alineación a: PNBV 2013-2017, agenda de transformación productiva, políticas sectoriales, ejes de asentamientos humanos, los ejes de matriz productiva:

Alineaciones de acuerdo a la Agenda de Transformación Productiva son:

1. El Estado financiará la infraestructura pública requerida, se exonerará aranceles, subsidiará la capacitación y se eliminará gradualmente el impuesto de salidas de capitales, entre otros beneficios específicos.

2. Mejorar la distribución en cadenas productivas 3. Asociación para producción, transformación y comercialización 4. Delimitar áreas para el desarrollo productivo 5. Manejo efectivo de recursos 6. Buscar la integralidad de los proyectos de infraestructura para potenciar los sectores

Alineación a las Políticas Sectoriales



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Las alineaciones de acuerdo a las Políticas Sectoriales son:

4- Democratización de los medios de producción, redistribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización

5- Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales

6- Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización

Alineación con otras políticas y reglamentos

3. Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones 4. Reglamento a la estructura e institucionalidad del desarrollo productivo, de la inversión y

de los mecanismos e instrumentos de fomento productivo establecidos en el COPCI, determinados en nueve lineamientos para el establecimiento de ZEDE

Alineación para el eje de asentamientos humanos

1. Garantizar la adecuada articulación y movilidad entre las áreas de extracción, industrialización y comercialización vinculadas con los proyectos nacionales de carácter estratégico, para asegurar el correcto funcionamiento de las diferentes industrias priorizadas para la transformación de la matriz productiva.

2. Controlar los procesos de urbanización inducida y expansión urbana que se pueden generar a partir de la presencia de proyectos de trascendencia nacional, en sus diferentes fases, a través de procesos de planificación especial.

3. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos administrativos.

Lineamientos para el eje de matriz productiva

4. Garantizar el desarrollo y la ejecución de la planificación especial como mecanismo de coordinación entre los distintos niveles de gobierno, en los territorios en que se realicen proyectos de transcendencia nacional.

5. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura vinculada a la transformación de la matriz productiva, a través de la incorporación de la gestión de riesgos en sus diferentes fases.

6. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo territorial sustentable y sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con la transformación de la matriz productiva. METODOLOGÍA DE TRABAJO



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Para cumplir el objetivo de la presente contratación, el contratante deberá presentar una metodología que sea coherente con los objetivos específicos de los servicios y con el plan y cronograma de trabajos a realizarse, con el fin de llegar a la entrega oportuna y completa de los productos esperados.

Tipo de contratación: contratación a técnica especializada.

Duración: Esta contratación tendrá una duración de 180 días de trabajo extensibles.

Lugar de trabajo: El equipo contratante llevará a cabo este trabajo en las diferentes zonas del Ecuador. El trabajo de campo abarcará todas las zonas industriales a nivel nacional.

El contratante deberá presentar el plan de acción (hoja de ruta) el mismo que debe incluir: actividades, responsables, tiempos, beneficiarios, recursos técnicos, presupuestos y fuentes de financiamiento. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS Documento producto de la consultoría se entregará por medio físico y en medios magnéticos, compendio completo con todos los requerimientos como parte de la presente consultoría, señalado en los literales anteriores y el correspondiente análisis definitivo a entera satisfacción del MIPRO, con los productos detallados a continuación: PRODUCTO 1.- Propuesta conceptual y las tipologías, se elaborará el Plan Maestro que se integre armónicamente lo siguiente: 1.- Estudio de Mercado Definición de la extensión de grupos de parques: pequeños, medianos y grandes. Determinación del peso estadístico de la infraestructura y equipamiento de los parques industriales es decir, con el objetivo de ofrecer una gama de condiciones infraestructurales y de equipamiento productivo demandado por las empresas, entre otras se incluye la zonificación del suelo, diseño de las calles, áreas de carga, bodegas y almacenes, estacionamientos, accesibilidad vial, costos de mantenimiento y servicios básicos entre otros, factores que contribuyen a incrementar la productividad de la empresa y el desarrollo industrial de la zona. 2.- Estudio Técnico El desarrollo industrial debe cumplir con todas las especificaciones enumeradas a continuación: 2.1 Infraestructura y urbanización/ Servicios básicos Carriles de aceleración y desaceleración o camino de acceso al parque Vialidades pavimentadas de concreto asfáltico o concreto hidráulico Guarniciones de concreto - Alumbrado público suficiente y eficiente en vialidades y banquetas:



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- Nomenclatura de calles y números oficiales de los lotes - Áreas verdes, 3 % del área total del parque - Señalización horizontal y vertical (informativas, restrictivas y preventivas), y - Redes de energía eléctrica - Agua potable - Teléfonos - Drenaje con cualquiera de las siguientes soluciones: (1) descarga de aguas residuales a red municipal, (2) reúso previo tratamiento, (3) descarga a cielo abierto, previo tratamiento, cumplimiento con norma vigente y permiso de CNA; 2.2 Superficie El desarrollo industrial debe tener un mínimo de hectáreas de superficie urbanizada para considerarse parque industrial, y se recomienda contar con una reserva de terreno para su crecimiento por lo menos de 10 has. De terreno utilizable. 2.3 Terreno industrial Dentro de un parque industrial todas las edificaciones deben cumplir con las siguientes características: Densidad de construcción Restricciones de construcción Distancia mínima al frente de calle o avenida - Distancia mínima al frente de calle o avenida - Distancia mínima a colindancias laterales y posterior - Distancia mínima a colindancias con andén de carga - Banquetas frente a empresas en operación 2.4 Áreas verdes Para parques industriales deben destinar un mínimo de la superficie del terreno para uso de áreas verdes. 2.5 Estacionamientos El parque industrial, debe contar con el área de estacionamiento suficiente para albergar dentro de su terreno a los vehículos, (autos, bicicletas, transporte de personal, motos, camiones, etc.) que su operación requiera para su personal, directivos, visitantes, clientes, etc., y no invadir otras áreas fuera de su propiedad. 2.6 Ubicación relativa Un elemento de éxito para el parque está definido por la cercanía que dicho desarrollo tiene con los siguientes lugares o servicios: - Zonas habitacionales; - Centro de la ciudad; - Carretera federal, autopista, línea ferroviaria, aeropuerto o puerto marítimo; - Clientes y proveedores;



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- Frontera, terminal de carga y aduana. Se recomienda que el parque industrial esté ubicado cerca de una ciudad media de apoyo con equipamiento urbano de calidad. 2.7 Impacto ambiental Es requisito obtener la Manifestación de Impacto Ambiental con sus recomendaciones en su modalidad regional.


ACTIVIDADES TAREAS

Estudio de ingeniería para la gestión de desechos, que sean

producidos en parques industriales, con la finalidad de

optimizar y reciclar.

Crear un conjunto de directrices y especificaciones de ingeniería para la definición de fuentes de energía para los parques

industriales, que cumplan con los parámetros ambientales e incluirlos en el diseño de cada sitio.

Estudio de ingeniería para formular planes de carreteras

Crear un conjunto de directrices y especificaciones de ingeniería para las carreteras y los controles de tráfico asociados a ellas y

accesos que rige el diseño de cada sitio.

Formular planes para el manejo Agua potable

Crear un conjunto de directrices y especificaciones de ingeniería para sistemas de agua y los sistemas de tuberías correspondientes

que rigen el diseño de cada sitio

Formular planes para el manejo Aguas residuales / aguas pluviales

Crear un conjunto de directrices y especificaciones técnicas para las aguas residuales y pluviales de recolección y sistemas de

control y sistemas de tuberías correspondientes y vertederos que rigen el diseño de cada sitio

Formular planes para el área Eléctrica

Crear un conjunto de directrices y especificaciones técnicas para la generación y transmisión de energía y los controles relacionados, incluyendo el uso de fuentes de energía verde que rige el diseño

de cada sitio

Formular planes para las áreas de Tuberías, Estructural y la parte

mecánica.

Crear un conjunto de directrices y especificaciones técnicas para el servicio de gas natural, las estructuras de apoyo y los sistemas de tuberías y controles relacionados y accesos, incluyendo el uso de

características de diseño LEED, que rige el diseño de cada sitio

Formular planes para el área Ambiental

Crear un conjunto de directrices y especificaciones técnicas para la captura y control de residuos y residuos peligrosos, la protección

de las tierras y las especies que los regidos por la ley y la humanidad se rige el diseño de cada sitio

Formular planes para el área Financiera / Ajuste de Fase

Crear un conjunto de directrices y modelos económicos que se utilizará para la previsión de los resultados económicos y el apoyo

a los planes de marketing para cada sitio



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Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial 3.- Estudio Financiero Presupuestos de costos de los 3 modelos tipo de parque industrial. Descripción de criterio de la factibilidad económica y técnica que se utiliza como la base para identificar la ubicación de la infraestructura de áreas de desarrollo industrial. En caso de expansión es necesaria la evaluación del sitio de acuerdo con los efectos combinados de las operaciones existentes y nuevas. PRODUCTO 2.- Presentación de materiales para inversionistas.


ACTIVIDADES TAREAS

Varias reuniones de trabajo con representantes de las agencias gubernamentales, clientes potenciales industriales locales e internacionales sobre la base

de los datos recogidos en el Componente 1, las fuentes y publicaciones de los medios, y los grupos

públicos para apoyar la creación de renders y modelos de presentación

Recoger Datos y Diseño de Audiencias de destino

Crear las pautas y procesos de gobierno para la creación de materiales de presentación para el

público objetivo de los clientes, los inversores y el público

Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial PRODUCTO 3.- Presentación de los modelos preliminares en 2 y 3 dimensiones.


ACTIVIDADES TAREAS

Crear representaciones para cada diseño de parques y edificios específicos y ubicaciones

de parques como necesario para mostrar correctamente a la audiencia

Crear Presentación de Materiales Representación 2-D y 3-D, Modelos Animados

por Computadora

Formular planes para área de Público / Marketing

Crear un conjunto de directrices y especificaciones interacción con los clientes potenciales, los municipios de acogida y el público en

general la utilización de todos los medios de comunicación y materiales de marketing que se utilizará para el Componente 2



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Crear 6 modelos animados segundo

informáticos duración para cada diseño del parque industrial, crear la trayectoria de

vuelo, según sea necesario para que aparezca correctamente al público

Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial PRODUCTO 4.- Presentación final de los modelos de ingeniería y diseño de los parques industriales según tipològía.


Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial PRODUCTO 5.- Archivo de cobertura geográfica con la localización general en formato SHP



PRODUCTO 6.- Ingeniería del estudio

Perfil de implantación arquitectónica y de ingeniería civil (estructura, eléctrico, neumático,

hidráulico, sanitario, etc.), a nivel de factibilidad del parque industrial.

Presupuestos referenciales de volúmenes de obra.

Presupuestos referenciales para ingeniería de detalle y diseños arquitectónicos.

ACTIVIDADES TAREAS

Crea modelos físicos construidos para seleccionar diseños de parques como sea necesario para mostrar correctamente a

la audiencia

Modelos construidos

Plan del proyecto, gestionar y Ensamble presentación final

Presentación Final

ACTIVIDADES TAREAS

Actualizar la cobertura geográfica de la localización general de la propuesta con los diseños e información generada en el

componente 2 Georeferenciación



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Presupuestos referenciales para implementar plantas de tratamiento.

Presupuestos referenciales para maquinaría y equipos para la prestación de servicios en

Parques.

PRODUCTO 7.- Propuesta de funcionamiento de parques industriales actuales y nuevas


Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial PRODUCTO 8.- PRODUCTO FINAL Documento compendio completo con todos los productos requeridos como parte de la presente consultoría, señalado en los literales anteriores y el correspondiente análisis definitivo a entera satisfacción del MIPRO. Adicionalmente se deberá entregar 1000 cd con su respectivo arte (portada), que contengan el documento compendio completo con todos los productos. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA En una reunión previa a la firma del contrato, se detallará toda la información y documentación que será entregada al contratista. CRONOGRAMAS Y PLAZOS DE EJECUCIÓN La elaboración de todos estos productos para la entidad contratante se deberá realizar en un plazo máximo de CIENTO OCHENTA (180) días calendario, contados a partir de la suscripción del contrato. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA N/A PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO El presupuesto para la ejecución de estos servicios de Consultoría es de, SESENTA MIL /100 DOLARES AMERICANOS (USD $ 60.000,00), INCLUIDO IVA, con tres pagos contra entrega de productos a satisfacción de los productos finales, de la siguiente manera:

ACTIVIDADES TAREAS

Elaborar 3 propuestas de funcionamiento de parques industriales, actuales y nuevas

Investigación de funcionamientos de parques industriales



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Cuadro No. 31: Formas de pago y valoración por producto.

Pagos Valor a pagar Productos por pago

Primer pago $28.000,00 Producto 1 y 2

Segundo pago $15.000,00 Producto 3, 4 y 5

Tercer pago $17.000,00 Producto 6, 7 y 8

Valoración por producto

Producto Contenido Valoración

Producto 1 Propuesta conceptual y las tipologías $25.000,00

Producto 2 Presentación de materiales para inversionistas. $ 3.000,00

Producto 3 Presentación de los modelos preliminares en 2 y 3 dimensiones. $ 5.000,00

Producto 4 Presentación final de los modelos de ingeniería y diseño de los parques

industriales según tipología

$ 6.000,00

Producto 5 Archivo de cobertura geográfica con la localización general en formato SHP

$ 4.000,00

Producto 6 Ingeniería del estudio $ 6.000,00

Producto 7 Propuesta de funcionamiento de parques industriales actuales y nuevas $ 6.000,00

Producto 8 PRODUCTO FINAL $ 5.000,00 Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial MODELO DE CONTRATACIÓN La contratación por su naturaleza y el monto se tramitará conforme al proceso de contratación Concurso Público, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General de Aplicación. PERFIL DE LOS OFERENTES Equipo de trabajo de profesionales con los siguientes requisitos:

Dirección de estudio. Experiencia de más de 5 años en diseño de proyectos de parques industriales, manejo de programas de diseño y presupuesto, diagnósticos organizacionales y modelos de gestión.

Universidades y/o Escuelas Superiores Politécnicas.

Ingeniero Civil. Profesional universitario en ingeniería civil con experiencia mínima de 3 años en diseño, cálculo de presupuestos, ejecución y supervisión de proyectos de infraestructura. Manejo de programas de diseño y presupuesto.

El equipo de profesionales que formarán parte del equipo de trabajo de la firma consultora deberá tener formación Académica de tercer nivel en Ingeniería Civil, Ingeniería Comercial, Arquitectura, Ingeniería en Administración de Empresas.

Economista; y/o profesiones técnicas afines a los requerimientos de estos estudios tales como Ingeniería Industrial. Ingeniería Mecánica.

Integración de equipo multidisciplinario según requerimientos del proyecto.

Se valorará la incorporación dentro del equipo de profesionales en las siguientes áreas: Especialistas ambientales profesionales.



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BENEFICIOS DEL ESTUDIO

Sectorización de parques industriales, y infraestructura estandarizada en el diseño de parques

Impulso de parques industriales eficientes.

Uso eficiente de energía

Recolección selectiva y reciclaje

Uso eficiente de recursos renovables

Mejora de la cadena de logística y distribución de mercancías

Incremento de puestos de trabajo

Desarrollo de nueva tecnología

Mayor valor agregado nacional

Desarrollo de parques industriales, el mercado de arrendamientos para locales (terreno y construcción) de uso industrial (m2)

El mercado de compra y venta de locales para uso industrial (m2)

Los costos actuales de tratamiento de aguas servidas (especialmente en industrias contaminantes y no contaminantes)

Los costos de transporte tanto de materia prima como de productos terminados desde y hacia los distintos mercados, interesa además estimar un tiempo promedio.

Decremento de problemas ambientales existentes, provocados por la presencia de las industrias contaminantes y beneficios de su reubicación y tratamiento.

Incremento en la rentabilidad de venta de los productos por mejora de calidad base

Disminución de costos de producción incremento de precios de ventas ACTIVIDAD 3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento de parques industriales. Esta actividad se unificó a la 3.1 ACTIVIDAD 3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento implementación parques industriales. Esta actividad presupuestada con un monto de USD 7.500,00 se realizará mediante la impresión de material publicitario, talleres, eventos de difusión en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Las actividades de difusión serán realizadas por el equipo del proyecto de parques industriales, para lo cual se ha designado viáticos y pasajes al interior. ACTIVIDAD 3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución de las actividades



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Esta actividad contempla la contratación del equipo técnico del proyecto que hará seguimiento y cumplirá con las actividades y gestiones para la correcta ejecución, apegado al marco legal vigente ACTIVIDAD 3.5 Diseño de procesos del software de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial.

Esta actividad contempla dos tareas: la primera, presupuestada con un monto de USD $ 29.964,00 se realizará por el proceso consultoría el proceso a realizarse será de contratación directa, las actividades pre contractual y contratactual estarán apegadas a lo establecido en los perfiles de términos de referencia que se detallan a continuación:

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN PARA EL DISEÑO DE UN SISTEMA

SOFTWARE DE CATASTRO Y REGISTRO INDUSTRIAL.

OBJETIVO GENERAL Diseñar un sistema software que permita realizar el registro online de las industrias ubicadas en los cantones donde se encuentran los parques industriales. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Contemplar, el diseño, arquitectura, desarrollo y pruebas de funcionamiento entre el MIPRO y los GADS.

Establecer las herramientas para actualizar los datos de manera constante en línea entre el MIPRO, Gobiernos Autónomos Descentralizados. ALCANCE Y PROFUNDIDAD

El sistema deberá contemplar ampliaciones para otros Gobiernos Autónomos Descentralizados además de los 13 priorizados en el Estudio y deberá trabajar enlazados con el servidor del MIPRO.

PRODUCTOS ESPERADOS ENTREGABLES

PRODUCTO 1: Módulo administración Crear un enfoque integrado de los parques industriales que existen en el país que permita que esta herramienta de desarrollo industrial territorial genere:



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Cuadro No. 32: Producto 1


PRODUCTO 2: Módulo de catastro industrial de actualización y mantenimiento

Cuadro No. 33: Contenido producto 2


PRODUCTO 3: Módulo de registro anual de industrias que contenga la siguiente información que contenga la siguiente ficha catastral:

Cuadro No. 34: Contenido producto 3

GENERACIÓN

Conocimiento e innovación a nivel país del desarrollo industrial.

Necesitad de capacitación de los recursos humanos en función de la demanda Generar competencia en cooperación entre empresas y organizaciones.

CONTENIDO

Ubicación

Área de Extensión

Actividad que desarrolla

Servicios básicos con los que cuenta

Accesos a puertos y aeropuertos

CONTENIDO

Ciudad, año, mes, día.



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PRODUCTO 4: Módulo de visualizaciones con descarga a PDF y EXCEL

Cuadro No. 35: Contenido producto 4 Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA En una reunión previa a la firma del contrato, se detallará toda la información y documentación que será entregada al contratista. CRONOGRAMAS Y PLAZOS DE EJECUCIÓN

Razón Social, R.U.C., provincia/cantón

Dirección completa, teléfonos, correo electrónico, pagina web. Tipo de Industria, sector, tamaño (grande, mediana, pequeña)

Productos que fabrica

Porcentaje de utilización de materias primas; nacional% - extranjera%

Porcentaje de venta de sus productos

Volumen de ventas anuales

Número de empleados: hombres % - mujeres% Se encuentra ubicada actualmente la empresa dentro de un parque industrial

CONTENIDO

Mapa de parques industriales a nivel nacional Cuadros resumen de información de cada parque industrial



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La elaboración de todos estos productos para la entidad contratante se deberá realizar en un plazo máximo de NOVENTA (90) días calendario, contados a partir de la suscripción del contrato. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA N/A PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO El presupuesto para la ejecución de estos servicios es de, VEINTICINCO MIL /100 DOLARES AMERICANOS (USD $ 25.000,00), INCLUIDO IVA, con dos pagos 60% como adelanto y 40% contra entrega de productos a satisfacción de la siguiente manera:

Cuadro No. 36: Tareas producto 7 Pagos Valor a pagar

Primer pago $15.000,00

Segundo pago $10.000,00 Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial

La segunda tarea contempla la adquisición de equipos de cómputo para potenciar los de la Coordinación Zonal para la implementación y administración del sistema. Las especificaciones de los equipos se detallan: MODELO DE CONTRATACIÓN La contratación por su naturaleza y el monto se tramitará conforme al proceso de contratación Concurso Público, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General de Aplicación. EQUIPOS

Servidor HP ProLiant ML310e Gen8 v2:

Procesadores de la serie Intel® Xeon® E3-1200 v3 más modernos

Conexión ILO dedicada para obtener una transmisión de datos más rápida y segura

Compatibilidad con Windows Server 2012

Adaptador de red Ethernet con eficiencia energética

Conectividad continua de la red que amplía las ventajas de Converged Infrastructure (CI)

RECURSOS



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Libere el potencial de su infraestructura con gestión y soporte integrados y fáciles de usar de HP

El servidor HP ProLiant ML310e Gen8 v2 ofrece HP iLO Management Engine, que es un conjunto completo de características integradas, estándar en todos los servidores ProLiant Gen8. Incluye HP iLO, HP Agentless Management, HP Active Health System, HP Intelligent Provisioning y HP Embedded Remote Support.

HP Insight Control proporciona características de gestión avanzadas en todo el ciclo de vida de la infraestructura de servidores HP ProLiant. HP iLO Advanced, un componente clave, proporciona funciones de servidor remoto mejoradas que reducen los costes de desplazamiento de TI y aceleran el tiempo de resolución.

HP Insight Online con HP Insight Remote Support proporciona supervisión remota 24 horas 7 días a la semana y acceso personalizado en cualquier momento y lugar a su TI y estado de soporte.

HP Smart Update reduce el tiempo de implementación y la complejidad de las actualizaciones mediante la actualización sistemática de la infraestructura de servidores en el centro de datos. Incluye HP Smart Update Manager (HP SUM) y Service Pack para ProLiant (SPP) y otros productos.

Protección de datos prácticamente continua

El servidor HP ProLiant ML310e Gen8 v2 utiliza HP SmartMemory, que evita la pérdida de datos y el tiempo de inactividad con una gestión mejorada de los errores, al mismo tiempo que mejora el rendimiento de la carga y la eficiencia energética. Soporte para 4 UDIMM con hasta 32GB de capacidad máxima.

Las opciones de Smart Array proporcionan a las empresas duplicación RAID y capacidad de fraccionamiento para proteger los datos críticos, mientras que el caché de escritura con memoria flash (FBWC) captura y contiene datos indefinidamente en caso de un corte de suministro, falla del equipo, error humano o ataques de virus.

Las unidades HP Smart Drive mejoran el mantenimiento y evitan la pérdida de datos con funciones como la pantalla de visualización de estado basada en íconos y el LED "No eliminar".

El puerto iLO dedicado garantiza una transmisión de datos segura y más rápida. La memoria ECC protege a las empresas contra pérdida de datos y tiempo de inactividad del sistema no planificado.

Opciones flexibles para responder a las necesidades cambiantes de la empresa

El servidor HP ProLiant ML310e Gen8 v2 proporciona HP SmartDrives, que ofrece más opciones de unidades, incluyendo ocho (8) unidades de factor de formato reducido (SFF) y cuatro (4) de factor de forma grande (LFF), dándole flexibilidad para aumentar su capacidad de almacenamiento local. Admite hasta 4TB por ranura.



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Es compatible con la memoria DDR3 de 1600 MHz, con hasta cuatro módulos DIMM (máximo de 32GB) para aumentar el rendimiento.

Cuatro ranuras PCI Express (PCIe), que incluyen dos ranuras PCIe 3.0, ofrecen rendimiento de E/S adicional.

ACTIVIDAD 3.6 Implementación de los procesos de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial.

Esta actividad contempla dos tareas: la primera “3.6.1 Implementación y desarrollo adicionales de sistemas de catastro para conexión con plataforma de Gobiernos Autónomos Descentralizados y capacitaciones en manejo del mismo” que contempla la suscripción de un convenio, la contratación de servicios profesionales. Cumplimiento de los siguientes procesos:

El o la Profesional parque del Equipo del proyecto, afín a sistemas, realizará un levantamiento de información y emitirá un diagnóstico de la situación de los sistemas que utiliza el Gobierno Autónomo Descentralizado para manejo de catastros.

El o la Profesional del Equipo del proyecto, afín a sistemas, realizará los términos de referencia del convenio si es que se requiera, contrato, con los requerimientos del Gobierno Autónomo Descentralizado, en los cuáles Autoridad de la Subsecretaría será el administrador del contrato.

Los Términos de referencia deberán contemplar las capacitaciones y transferencia metodológica al equipo del proyecto y los administradores de los sistemas y operadores de la herramienta en los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

El Subsecretario aprobará los mismos y procederá a realizar la contratación o viabilizará la suscripción de los convenios.

El Equipo del proyecto realiza el seguimiento. La segunda tarea tiene con la “3.6.2 Levantamiento de información de industrias” ésta tarea contempla el cofinanciamiento al Gobierno Autónomo Descentralizado para que una vez implementada la herramienta migre la información al sistema o la levante con un equipo subcontratado por servicios prestados; en ese caso deberá suscribir un convenio y cumplir con la normativa establecida en el Acuerdo Ministerial No. 14-286. Cumplimiento de los siguientes procesos:

El o la Profesional del Equipo del proyecto, afín a sistemas, realizará un levantamiento de información y realizará una propuesta para levantar el catastro industrial asignado al GAD, las que cruzará con la base de datos del SRI.



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El Equipo del Proyecto coordinará con el GAD la emisión de una Ordenanza que permita levantar una ficha anual de las industrias que solicitan permisos de patentes, para lo cual deberá incluir dicha aplicación en el sistema que se desarrolle.

El o la Profesional parte del Equipo del proyecto, afín a sistemas, realizará el proceso para la suscripción del convenio, con los requerimientos del Gobierno Autónomo Descentralizado, en los cuáles dicho profesional dará seguimiento al cumplimiento del convenio.

El Subsecretario aprobará los mismos y procederá a realizar la suscripción del convenio o viabilizará dicha suscripción.

La Planificación que se realice para el levantamiento inicial del catastro industrial será supervisado por el profesional afín a sistemas que se contrate.

El Equipo del proyecto realiza el seguimiento. ACTIVIDAD 3.7. Transferencia de metodología del catastro y registro a la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial Esta actividad contempla la contratación de un profesional por un valor de USD $ 26.321,60 afín a sistemas para la capacitación y transferencia de metodologías y la misma incluye honorarios, viáticos y pasajes para realizar la gestión. 5.2. Viabilidad Financiera Fiscal El proyecto no registra éste tipo de viabilidad, pues no tendrá beneficios financieros. 5.3. Viabilidad económica

5.3.1. Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total El uso de metodología para el cálculo monetario de las actividades y tareas está dado por montos promedios históricos y montos calculados conforme a gestiones recurrentes en el Ministerio. Para el caso de montos promedios históricos, se han considerado desde cotizaciones a posibles proveedores, montos promedios de otros procesos similares subidos al portal de compras públicas y presupuestos de similares en el Ministerio; dado cualquier procedimiento se consideró un rango de +/- el 10%. Para casos de montos calculados, es cuando existen valores definidos como: pasajes al interior, viáticos y subsistencias, remuneraciones, honorarios, etc., se realiza la planificación respectiva con los cálculos de dichos valores; así como en actividades que se puede calcular los costos



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unitarios y luego se multiplica por el total de beneficiarios, se establece los montos estimados; a los que igual se les promedia y considera rangos de +/- el 10%.

5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total COMPONENTE 1: Política pública para parques industriales elaborada. En este componente se contempla la realización de una convocatoria a los sectores industriales, GAD y actores del Gobierno Central, para lo cual se utiliza los “montos calculados conforme a gestiones recurrentes en el Ministerio” estima viajen 3 funcionarios realizando viajes tanto aéreos como terrestres y se cancelará viáticos y subsistencias respectivamente. La metodología de cálculo de estos gastos fueron tomados en base a información proporcionada por Dirección Administrativa financiera del MIPRO. El valor total presupuestado es de $ 5.868,00. Adicional en se contempla el pago de la remuneración durante el año 2015 a 3 analistas del proyecto, quienes ejecutarán las 3 actividades planificadas en el componente 1. El total presupuestado es $ 49.403,88, el cual puede variar entre un rango superior de $ 54.344,24 y un rango inferior de $ 44.463,47. Ver cuadro No. 37

Cuadro No. 37 Presupuesto referencial de contratación pasajes/viáticos

Rubro Monto promedio

en USD Funcionarias Viajes Monto USD

Remuneración y Beneficios laborales 2015 $ 43.535,85 3

$ 43.535,85

Pasajes al interior Aéreos $ 186,00 3 6 $ 3.348,00

Viáticos $ 80,00 3 4 $ 960,00

Subsistencias $ 40,00 3 13 $ 1.560,00

Total presupuestado $ 49.403,85

Rango superior: mas 10% variación $ 54.344,24

Rango inferior: menos 10% variación $ 44.463,47

Fuente: Dirección Administrativa Financiera Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión

Este componente consta de la actividad 1.3 “Difusión del documento de la política pública”, misma que se la presupuestó utilizando la metodología de “montos promedios históricos” que se realizará mediante la coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados para la organización de los talleres de “Socialización de la política pública de parques industriales” de la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial. Con el apoyo de impresiones de ejemplares que contienen la política pública de parques industriales. Se realizará una sola contratación de impresión de ejemplares la cual se la realizará en conjunto con la impresión de los modelos de implementación y funcionamiento de modelos tipo de parques industriales planificados en la actividad 3.3 por un monto de $ 5.000.



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COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques y zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizado. Para el cumplimiento de este componente se planificó contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE, actuales y nuevos. Se cuenta con la contratación de la consultoría denominada “Ubicación de parques y zonas industriales, análisis de zonas productivas a nivel nacional, y elaboración de políticas públicas para el fomento de parques industriales en el Ecuador”, contrato firmado el 20 de noviembre de 2014 con número 14342, CPC-MIPRO-004-2014, por un valor de $ 850.000,00 mas el 12% de IVA a un plazo de 150 días calendario. Anexo No. 1: Contrato

Cuadro No. 38 Presupuesto componente 2.

Rubro Monto promedio

en USD sin IVA Monto Total

USD Plazo

“Ubicación de parques y zonas industriales, análisis de zonas productivas a nivel nacional,

y elaboración de políticas públicas para el fomento de parques industriales en el

Ecuador”

$ 850.000,00 $952.000,00 150

Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial COMPONENTE 3: Propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales En este componente se realizará a través de 6 actividades: La actividad 3.1 “Contratación de servicios para la creación de una propuesta de implementación de parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques Industriales)”, la que se presupuestó utilizando “montos promedios históricos“. La ejecución será mediante la contratación de servicios, cuyas condiciones generales de los términos de referencia se detallan en el acápite 5.1.2; la metodología de cálculo de esta contratación se la estimó en base a varias proformas presupuestarias realizadas por parte del equipo de proyecto en conjunto con empresas y universidades interesadas, adicional se toma como referencia procesos con características similares en cuanto a su extensión, en los que se incluye estudios y diseños.



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En concordancia con el presupuesto asignado al proyecto, los resultados de las proformas y los procesos actuales llevados a cabo en el SERCOP el valor de esta actividad se fijó en $ 60.000,00 incluido el I.V.A. Ver cuadro No. 39.

Cuadro No. 39: Estudios de diseño

No. Nombre del proceso Institución Fecha Monto sin IVA

1

ESTUDIOS TÉCNICOS DEFINITIVOS PARA EL DESARROLLO DE LA CENTRALIDAD DISTRITAL PARA EL DISTRITO 8 DEL CANTÓN GUAYAQUIL-83221.00.1

EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE

GUAYAQUIL EP - EMAPAG EP 03/05/2016 $ 59.196,16

2

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA ACTUALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y

DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO MERCADO MUNICIPAL DE LA

CIUDAD DE SALCEDO CANTÓN SALCEDO

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN SALCEDO 04/04/2016 $ 44.642,99

3

ESTUDIOS Y DISEÑOS DE ALTERNATIVAS DE PROYECTOS DE FOMENTO DE LA

PRODUCCION EN LA COMUNA DAULAR DEL CANTON GUAYAQUIL

AUTORIDAD AEROPORTUARIA DE GUAYAQUIL FUNDACION DE LA M.I

MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL 22/03/2016 $ 58.000,00

4

LA CONSULTORÍA DE LOS ESTUDIOS DEL PROYECTO PARQUE LINEAL Y ACUÁTICO EN EL MALECÓN DE SAN IGNACIO DEL CANTÓN

MOCACHE, PROVINCIA DE LOS RÍOS.

GOBIERNO MUNICIPAL DE MOCACHE

15/03/2016 $ 59.670,00

TOTAL $ 221.509,15

PROMEDIO $ 55.377,29



Valor de la contratación $ 53.571,43

Fuente: https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/

Al momento nos encontramos a la espera de respuesta a solicitud de proformas realizadas a ESPOL y 2 consultoras más.

La actividad “3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales” por un valor de referencia de USD 7.500,00 la ejecución de esta actividad se realizará mediante la coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados para la organización de los talleres de “Socialización de una propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques Industriales” Se contemplará USD 5.000,00 para impresión de ejemplares de la propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales y USD 2.500,00 para viáticos y subsistencias del equipo de parques industriales.

La actividad “3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución de las actividades” que contempla la contratación del equipo del proyecto se la presupuestó a través de “montos calculados

https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/



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conforme a gestiones recurrentes en el Ministerio” que para tres funcionarios-as se detallan a continuación:

Cuadro No. 40 y 41: Presupuesto para personal

2016 2017 Total

Beneficios personal $ 66.320,80 $ 63.245,80 $ 129.566,60

Viáticos $ 5.326,20 $ 245,60 $ 5.571,80

Pasajes $ 9.000,00 $ 1.000,00 $ 10.000,00

Total $ 80.647,00 $ 64.491,40 $ 145.138,40

BENEFICIOS

GRADO AÑOS DE CONTRATACIÓN

TOTAL

SP7 SP5 SP5

2015 2016 2017 Abogado Comunicador Analista

Remuneración $ 20.112,00 $ 14.544,00 $ 14.544,00 $ 49.200,00 $ 49.200,00 $ 49.200,00 $ 147.600,00

Aporte patronal $ 4.747,80 $ 4.747,80 $ 4.747,80 $ 14.243,40

13 sueldo $ 1.676,00 $ 1.212,00 $ 1.212,00 $ 4.100,00 $ 4.100,00 $ 4.100,00 $ 12.300,00

14 sueldo $ 366,00 $ 366,00 $ 366,00 $ 1.098,00 $ 1.098,00 $ 1.098,00 $ 3.294,00

Fondo reserva $ 1.676,00 $ 1.212,00 $ 1.212,00 $ 3.075,00 $ 4.100,00 $ 7.175,00

Vacaciones $ 1.676,00 $ 1.212,00 $ 1.212,00 $ 4.100,00 $ 4.100,00

Viáticos $ 5.000,00 $ 6.000,00 $ 1.000,00 $ 12.000,00

Pasajes $ 2.500,00 $ 9.000,00 $ 2.000,00 $ 13.500,00

Total $ 37.525,86 $ 30.224,82 $ 30.224,82 $ 66.645,80 $ 81.320,80 $ 66.245,80 $ 214.212,40

Rango superior: mas 10% variación $ 73.310,38 $ 89.452,88 $ 72.870,38 $ 235.633,64

Rango inferior: menos 10% variación $ 59.981,22 $ 73.188,72 $ 59.621,22 $ 192.791,16

Fuente: Dirección de Talento Humano Elaborado: Dirección de Planificación e Inversión.

La actividad “3.5. Diseño de procesos del software de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial “contempla dos tareas las que se han presupuestado como se detalla: Tarea “3.5.1 Contratación para el diseño de un sistema software de catastro y registro industrial” que se calculó utilizando el método de “costos promedios históricos”, para lo cual se obtuvo información del portal de compras públicas de estudios similares en otras entidades de la función ejecutiva. El costo promedio es de $ 24.242,67 cuyo límite superior es $ 26.666,93 y el inferior es de $ 20.606,27, de acuerdo a este valor se tomó como referencia el descrito. El valor de esta actividad se fijó en $25.000,00. Ver cuadro No.42

Cuadro No. 42 Presupuesto referencial de contratación/software



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No. Nombre del proceso Institución Fecha Monto

1 SOFTWARE DE SIMULACIÓN FLEXSIM PARA LA FIMCP Escuela Superior Politécnica del

Litoral 29/04/2016 $ 21.228,00

2 ARRENDAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA HERRAMIENTA INFORMÁTICA PARA LA ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES DE LA INSTITUCIÓN

MINISTERIO DEL DEPORTE

2016-04-26 $ 13.500,00

3

DISEÑAR, DESARROLLAR E IMPLEMENTAR UN SOFTWARE- APLICACION INFORMATICA DE CATASTROS A SER INTEGRADA EN LOS DEPARTAMENTOS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN YANTZAZA, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE

GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN YANTZAZA

01/06/2016 $ 38.000,00

Suma $ 72.728,00

Promedio $ 24.242,67



Fuente: http://www.agricultura.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/06/i_5_contratos_de_consultor%C3%ADa.pdf

Consultada el 28 de septiembre de de 2015

La tarea “3.5.2 Adquisición de hardware para anclar sistema a Coordinación Zonal”, se presupuestó por medio de cotizaciones y especificaciones pedidas a la unidad de tecnologías de la Coordinación Zonal. La actividad “3.6. Implementación de los procesos de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial” se la estima realizar mediante de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro No. 43: Implementación y desarrollo adicionales de sistemas de catastro para conexión

con plataforma de GADS y capacitaciones en manejo del mismo.

Rubros considerados Justificación Costo unitario

Cantidad máxima de

horas estimadas

Valor x GAD Cant. GADS Monto

presupuestado

Honorarios programador

Diseño de estructuras y desarrollos adicionales e

implementación en sistemas de GAD

Se considera un máximo de horas destinadas a la programación, como base el precio hora en el

mercado

$ 50,00 36 $ 1.800,00 5 $ 9.000,00

Eventos de capacitación

a funcionarios

que administran

y operan sistemas

Honorarios Se estima el pago de honorarios

día de profesional $ 190,00

$ 190,00 5 $ 950,00

Pasajes Un boleto aéreo promedio ida y

vuelta $ 200,00

$ 200,00 5 $ 1.000,00

Hospedaje Valores por hospedaje por día $ 70,00

$ 70,00 5 $ 350,00

Alimentación Valores por alimentación en un

día $ 40,00

$ 40,00 5 $ 200,00



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Total presupuestado $ 11.500,00

Más 10% $ 12.650,00

Menos 10% $ 10.350,00

Fuente: Estudio de mercado Elaborado: Dirección de Planificación e Inversión

Cuadro No. 44 Justificación de presupuesto tarea 3.6.1 Levantamiento de información de industrias

Clasificación Personas Monto diario

Días Monto por

GAD Cant.GAD Monto presupuestado

GAD Medianos

1 $ 45,00 40 $ 1.800,00 5 $ 9.000,00

Total presupuestado 5 $ 9.000,00

Más 10% 13 $ 9.900,00

Menos 10% 13 $ 8.100,00

Fuente: Estudio de mercado Elaborado: Dirección de Planificación e Inversión La actividad “3.7. Transferencia de metodología del catastro y registro a la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial” se estimó con los valores entregados por la Dirección de Talento Humano, con tres tareas que dan cuenta de honorarios, viáticos y pasajes al interior. Ver cuadro No. 45

Cuadro No. 45: Justificación de presupuesto de Honorarios Profesionales

Tarea SP 6 más IVA Meses/# viajes Monto

3.7.1 Contratación de servicios profesionales ingeniero en sistemas) $ 1.581,44 12 $ 18.977,28

3.7.2 Viáticos $ 100,00 20 $ 2.000,00

3.7.3 Pasajes al interior $ 254,49 21 $ 5.344,29

Total $ 26.321,6

Límite superior más 10% $ 28.953,73

Límite inferior menos 10% $ 23.689,41

Beneficios valorados Los beneficios valorados se trabajan bajo los supuestos:

Los GAD´s una vez aprobada la normativa (política pública) deberán construir y ver las líneas de financiamiento para parques industriales,

Se podrán trabajar en conjunto con el Banco del Estado para acceder a líneas de financiamiento

Los beneficios no contemplan la inversión en la obra, pues aún no se tienen los presupuestos preliminares, los beneficios es solo los que percibirá los Municipios por el aumento predial de las industrias



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Los beneficios económicos valoradas en tres escenarios el optimista, el normal y el pesimista: en el optimista se considera valores promedios de predios anuales que pagarían a los Gobiernos Autónomos Municipales las industrias usuarias de los parques industriales en un monto promedio de USD 2.000 para las provincias de Guayas, Pichincha y Azuay; en un valor promedio de USD 1.500 para la provincia de Manabí; un valor promedio de USD 1.000 para las provincias de Tungurahua y Loja; y, de un valor promedio de USD 500 para las de Los Ríos, El Oro, Imbabura, Cotopaxi, Santo Domingo y Esmeraldas. Monto que se multiplica por el número de industrias de la oferta lo que da como resultado un valor de ingresos anuales para los GAD considerados de USD 12´654.800. En el escenario normal se considera el 60% del valor considerado en el optimista en cada caso; es decir, que los valores promedios de predios anuales que pagarían a los Gobiernos Autónomos Municipales las industrias usurarias de los parques industriales en un monto promedio de USD 1.200 para las provincias de Guayas, Pichincha y Azuay; en un valor promedio de USD 900 para la provincia de Manabí; un valor promedio de USD 600 para las provincias de Tungurahua y Loja; y, de un valor promedio de USD 300 para las de Los Ríos, El Oro, Imbabura, Cotopaxi, Santo Domingo y Esmeraldas. Monto que se multiplica por el número de industrias de la oferta lo que da como resultado un valor de ingresos anuales para los GAD considerados de USD 7´592.880. En el escenario pesimista normal se considera el 30% del valor considerado en el optimista en cada caso; es decir, que los valores promedios de predios anuales que pagarían a los Gobiernos Autónomos Municipales las industrias usurarias de los parques industriales en un monto promedio de USD 600 para las provincias de Guayas, Pichincha y Azuay; en un valor promedio de USD 450 para la provincia de Manabí; un valor promedio de USD 300 para las provincias de Tungurahua y Loja; y, de un valor promedio de USD 150 para las de Los Ríos, El Oro, Imbabura, Cotopaxi, Santo Domingo y Esmeraldas. Monto que se multiplica por el número de industrias de la oferta lo que da como resultado un valor de ingresos anuales para los GAD considerados de USD 3´796.440. Ver cuadro No. 46.

Cuadro: No. 46 Valoración de beneficios económicos

Provincia

Beneficiarios directos Optimista (promedio normal por ciudad) Normal: el 60% del optimista Pesimista: el 30% del optimista

GAD´s Industrias Impuesto predial promedio

Monto USD GAD Impuesto predial promedio

Monto USD GAD Impuesto predial promedio

Monto USD GAD

Guayas 2 2.019 $ 2.000,00 $ 4.038.600,00 $ 1.200,00 $ 2.423.160,00 $ 600,00 $ 1.211.580,00

Pichincha 2 2.283 $ 2.000,00 $ 565.000,00 $ 1.200,00 $ 2.739.000,00 $ 600,00 $ 1.369.500,00

Manabí 2 600 $ 1.500,00 $ 900.150,00 $ 900,00 $ 540.090,00 $ 450,00 $ 270.045,00

Azuay 1 775 $ 2.000,00 $ 1.549.600,00 $ 1.200,00 $ 929.760,00 $ 600,00 $ 464.880,00

Los Ríos 1 213 $ 500,00 $ 106.600,00 $ 300,00 $ 63.960,00 $ 150,00 $ 31.980,00

El Oro 1 301 $ 500,00 $ 150.550,00 $ 300,00 $ 90.330,00 $ 150,00 $ 45.165,00

Tungurahua 1 693 $ 1.000,00 $ 692.500,00 $ 600,00 $ 415.500,00 $ 300,00 $ 207.750,00

Imbabura 1 340 $ 500,00 $ 70.100,00 $ 300,00 $ 102.060,00 $ 150,00 $ 51.030,00

Loja 1 261 $ 1.000,00 $ 261.200,00 $ 600,00 $ 156.720,00 $ 300,00 $ 78.360,00

Cotopaxi 1 227 $ 500,00 $ 113.700,00 $ 300,00 $ 68.220,00 $ 150,00 $ 34.110,00



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Santo

Domingo 1 198 $ 500,00 $ 99.050,00 $ 300,00 $ 59.430,00 $ 150,00 $ 29.715,00

Esmeraldas 1 16 $ 500,00 $ 7.750,00 $ 300,00 $ 4.650,00 $ 150,00 $ 2.325,00

Total 15 7.926

$ 12.654.800,00

$ 7.592.880,00

$ 3.796.440,00

Fuente: Análisis de campo Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión

5.3.3. Flujo económico

El flujo económico se ha considerado la diferencia entre los beneficios esperados y los egresos valorados anualmente, con éstos se ha realizado un flujo de efectivos estimando saldos netos, iniciales y acumulados. Los beneficios valorados se consideran desde el año 2018 en adelante, sin embargo los flujos solo estiman un año de ingresos en cada escenario. Los egresos se los indica en el cuadro de flujos de efectivo, conforme se vayan requiriendo los mismos; en los cuadros a continuación se presenta el flujo para cada escenario.

Cuadro No. 47: Flujo de caja de escenario optimista Valoración de beneficios 2014 2015 2016 2017 2018

Ingresos estimados de GAD´s que administran parque industriales y/o aumento impuesto predial

$ 11.152.400,00

Total ingresos $ 11.152.400,00

Inversión en proyecto

1.1 Convocar a los sectores industriales, GAD y actores del Gobierno Central. $ 960,97

$ - $ (960,97)

$ -

$ -

1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores y/o, programas $ 43.535,85

$ - $ 43.535,85 $ -

$ -


$ -

$ - $ -

$ -

$ -

2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizados. $ 952.000,00 $ (380.800,00) $ (571.200,00)

$ -

$ -

3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de diseño, implementación y funcionamiento de parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques Industriales) $ 60.000,00

$ - $ - $ (60.000,00)

$ -

3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento de parques industriales

$ -

$ - $ -

$ -

$ -

3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales. $ 7.500,00

$ - $ - $ (7.500,00)

$ -

3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución de las actividades $ 145.138,40

$ - $ - $ (80.647,00) $ (64.491,40)

3.5 Diseño de procesos del software de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial. $ 29.964,00

$ - $ -

$ - $ (29.964,00)



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3.6 Implementación de los procesos de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial. $ 21.500,00

$ - $ -

$ - $ (21.500,00)

3.7. Transferencia de metodología del catastro y registro a la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial $ 26.321,60

$ - $ -

$ - $ (26.321,60)

Total inversión $ 1.286.920,82 $ (380.800,00) $ (615.696,82) $ (148.147,00) $ (142.277,00)

Saldo neto $ (380.800,00) $ (615.696,82) $ (148.147,00) $ (142.277,00) $ 11.152.400,00

Saldo inicial $ (380.800,00) $ (380.800,00) $ (996.496,82) $ (1.144.643,82) $ (1.286.920,82)

Saldo final $ (380.800,00) $ (996.496,82) $ (1.144.643,82) $ (1.286.920,82) $ 9.865.479,18


Cuadro No. 48: Flujo de caja de escenario normal

Valoración de beneficios 2014 2015 2016 2017 2018

Ingresos estimados de GAD´s que administran parque industriales y/o aumento impuesto predial

$ 6.691.440,00



1.1 Convocar a los sectores industriales, GAD y actores del Gobierno Central. $ 960,97 $ - $ (960,97)

$ - $ -

1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores y/o, programas $ 43.535,85 $ - 43.535,85

$ - $ -


$ - $ -

$ -

$ - $ -

2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizados. $ 952.000,00 $ 380.800,00) $ (571.200,00)

$ - $ -

3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de diseño, implementación y funcionamiento de parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques Industriales) $ 60.000,00 $ -

$ - $ (60.000,00) $ -

3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento de parques industriales.

$ - $ -

$ -

$ - $ -

3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales. $ 7.500,00 $ -

$ - $ (7.500,00) $ -

3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución de las actividades $ 145.138,40 $ -

$ - $ (80.647,00) $ (64.491,40)

3.5. Diseño de procesos del software de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial. $ 29.964,00 $ -

$ -

$ - $ (29.964,00)

3.6. Implementación de los procesos de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial. $ 21.500,00 $ -

$ -

$ - $ (21.500,00)



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3.7. Transferencia de metodología del catastro y registro a la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial $ 26.321,60 $ -

$ -

$ - $ (26.321,60)

Total inversión $ 1.286.920,82 $ (380.800,00) $ (615.696,82) $ (148.147,00) $ (142.277,00)

Saldo neto $ (380.800,00) $ (615.696,82) $ (148.147,00) $ (142.277,00) $ 6.691.440,00

Saldo inicial $ (380.800,00) $ (380.800,00) $ (996.496,82) $ (1.144.643,82) $ (1.286.920,82)

Saldo final $ (380.800,00) $ (996.496,82) $ (1.144.643,82) $ (1.286.920,82) $ 5.404.519,18


Cuadro No. 49: Flujo de caja de escenario pesimista

Valoración de beneficios 2014 2015 2016 2017 2018

Ingresos estimados de GAD´s que administran parque industriales y/o aumento impuesto predial $ 3.345.720,00



1.1 Convocar a los sectores industriales, GAD y actores del Gobierno Central. $ 960,97 $ - $ (960,97) $ - $ -

1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores, programas. $ 43.535,85 $ - $ 43.535,85 $ - $ -


$ - $ - $ - $ - $ -

2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizados. $ 952.000,00 $ 380.800,00) $ (571.200,00) $ - $ -

3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de diseño, implementación y funcionamiento de parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques Industriales) $ 60.000,00 $ - $ - $ (60.000,00) $ -


$ - $ - $ - $ - $ -

3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales. $ 7.500,00 $ - $ - $ (7.500,00) $ -

3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución de las actividades $ 145.138,40 $ - $ - $ (80.647,00) $ (64.491,40)

3.5. Diseño de procesos del software de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial. $ 29.964,00 $ - $ - $ - $ (29.964,00)

3.6. Implementación de los procesos de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial. $ 21.500,00 $ - $ - $ - $ (21.500,00)

3.7. Transferencia de metodología del catastro y registro a la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial. $ 26.321,60 $ - $ - $ - $ (26.321,60)



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Total inversión $ 1.286.920,82 $ (380.800,00) $ (615.696,82) $ (148.147,00) $ (142.277,00)

Saldo neto $ (380.800,00) $ (615.696,82) $ (148.147,00) $ (142.277,00) $ 3.345.720,00

Saldo inicial $ (380.800,00) $ (380.800,00) $ (996.496,82) $ (1.144.643,82) $ (1.286.920,82)

Saldo final $ (380.800,00) $ (996.496,82) $ (1.144.643,82) $ (1.286.920,82) $ 2.058.799,18


5.3.5 Indicadores económicos (TIR, VAN, Otros)

Los indicadores de Valor Actual Neto, Tasa Interna de Retorno y Beneficio Costo, aplicados al flujo de efectivos neto en cada año y en "año 0" el valor total de la inversión en negativo establecen para cada escenario valores específicos que se detallan en el cuadro No. 50.

Cuadro No. 50: Indicadores económicos de escenarios planteados

Rubros

ESCENARIOS

Optimista Normal Pesimista

Valores Valores Valores

Saldo 2014 $ (380.800,00) $ (380.800,00) $ (380.800,00)

Saldo 2015 $ (615.696,82) $ (615.696,82) $ (615.696,82)

Saldo 2016 $ (148.147,00) $ (148.147,00) $ (148.147,00)

Saldo 2017 $ (142.277,00) $ (142.277,00) $ (142.277,00)

Saldo 2018 $ 11.152.400,00 $ 6.691.440,00 $ 3.345.720,00

VAN $ 5.301.473,82 $ 2.770.205,31 $ 871.753,93

TIR 96% 69% 36%

B/C

$ 9.957.500,00 $ 5.974.500,00 $ 2.987.250,00

$ 1.026.697,45 $ 1.026.697,45 $ 1.026.697,45

$ 9,70 $ 5,82 $ 2,91

Escenario Optimista: El VAN de USD 6´216.963,86 en positivo, demuestra que la inversión a realizar y los ingresos traídos al valor presente y aplicado la tasa de descuento del 12% reflejan valores positivos por lo que de acuerdo al criterio de ese indicador el proyecto es viable; la TIR de 107%, está por encima de la tasa de descuento lo que determina que bajo éste criterio el proyecto es viable; el B/C, que determina que traídos al valor presente los ingresos y los egresos y cuya división entre ambos debe ser por lo menos igual a 1, al ubicarse el resultado obtenido está por encima lo que determina la viabilidad del proyecto.



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Escenario Normal El VAN de USD 3.344.694,51 en positivo, demuestra que la inversión a realizar y los ingresos traídos al valor presente y aplicado la tasa de descuento del 12% reflejan valores negativos por lo que de acuerdo al criterio de ese indicador el proyecto no es viable; la TIR de 78%, está por encima de la tasa de descuento lo que determina que bajo éste criterio el proyecto es viable; el B/C, que determina que traídos al valor presente los ingresos y los egresos y cuya división entre ambos debe ser por lo menos igual a 1, al ubicarse el resultado obtenido está por encima lo que determina la viabilidad del proyecto.

Escenario pesimista: El VAN de USD 1.190.492,50 en positivo, demuestra que la inversión a realizar y los ingresos traídos al valor presente y aplicado la tasa de descuento del 12% reflejan valores positivos por lo que de acuerdo al criterio de ese indicador el proyecto es viable; la TIR de 45%, está por encima de la tasa de descuento lo que determina que bajo éste criterio el proyecto es viable; el B/C, que determina que traídos al valor presente los ingresos y los egresos y cuya división entre ambos debe ser por lo menos igual a 1, al ubicarse el resultado obtenido está por encima lo que determina la viabilidad del proyecto.

5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos Una vez establecido el proyecto los actores estarán concienciados y cohesionados, para continuar sin el apoyo del Gobierno, pues tendrán todas las herramientas necesarias: terreno, infraestructura, promoción, materia prima, conocimientos, mano de obra nacional e incentivos fiscales, tributarios, arancelarios, crediticios que genere beneficios económicos y sociales para el estado ecuatoriano y la industria.

En la contratación de servicios de diseños e ingeniería para parques industriales eficientes, se determinará el impacto ambiental y riesgos, tomando en cuenta el PNBV y las disposiciones y normativas expedidas por el Ministerio de Ambiente, de acuerdo lo determine la consultoría contratada. Como el alcance del presente proyecto no termina en la construcción de las obras, los análisis los realizarán los GAD en sus respectivas jurisdicciones.

5.4.2. Sostenibilidad social

La responsabilidad social es parte importante del proyecto, por cuanto permite considerar la inclusión de todo tipo de empresas incluso las unipersonales, las mismas que tendrán la oportunidad de vincularse a la cadena de valor de la matriz productiva, con todos los actores.



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Cuadro No. 51: Beneficiarios y grupos de atención prioritaria

Provincia

Beneficiarios indirectos

Género Grupos étnicos Grupos vulnerables

Empleados Hombres Mujeres Montubios 7,4%

Afro ecuatorianos 7,2%

Indígena 7% Discapacitados: 1% empleados

Otros: 20% mujeres en estado gestación

Guayas 30.290 15.751 14.539 2.241 2.181 2.120 303 2.908

Pichincha 34.238 17.804 16.434 2.534 2.465 2.397 342 3.287

Manabí 9.002 4.681 4.321 666 648 630 90 864

Azuay 11.622 6.043 5.579 860 837 814 116 1.116

Los Ríos 3.198 1.663 1.535 237 230 224 32 307

El Oro 4.517 2.349 2.168 334 325 316 45 434

Tungurahua 10.388 5.402 4.986 769 748 727 104 997

Imbabura 5.103 2.654 2.449 378 367 357 51 490

Loja 3.918 2.037 1.881 290 282 274 39 376

Cotopaxi 3.411 1.774 1.637 252 246 239 34 327

Santo Domingo 2.972 1.545 1.426 220 214 208 30 285

Esmeraldas 233 121 112 17 17 16 2 22

Total 118.889 61.822 57.066 8.798 8.560 8.322 1.189 11.413

Fuente: Directorio de empresas y establecimientos INEC / Censo de Población y Vivienda Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión

a) Equidad e igualdad de género

En las empresas que se beneficiarían del proyecto tendrían un conglomerado de empleados directos en 118.889 de los cuales 61.822 se estiman en hombres y 57.066 mujeres.

b) Equidad étnica cultural Utilizando el porcentaje de concentración de etnias por autodefinición en el último censo de población y vivienda, se establece que de esos empleados serían montubios 8.798, afroecuatorianos 8.560 e indígenas 8.322

c) Equidad intergeneracional Los grupos de empleados comprenden personas en edades superiores a los 65 años en algunas veces (personas que se resisten a jubilarse, por no considerarse inútiles, ese caso se da en trabajaos intelectuales), si bien eso se da éste indicador no se midió.; lo que da un enriquecimiento de las nuevas generaciones y las de edad avanzadas.

d) Discapacitados y otros grupos vulnerables



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Se estima que el 1% de la nomina tenga algún tipo de discapacidad, conforme el requerimiento del Ministerio del trabajo, lo que se valoró en 1.189; y las mujeres en edad de gestación que se consideró el 20% del género femenino empleado, es decir 11.413.

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO Los montos del presupuesto por actividad se detallan en el cuadro de fuentes y usos donde además se determina el grupo de gasto, se estima el financiamiento con recursos fiscales. Ver cuadro No. 52.



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Cuadro No. 52: Presupuesto y financiamiento

ACTIVIDADES Presupuesto USD Grupo

de gasto

Fuentes de financiamiento (USD)

Total Externas Internas

Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión A. Comunidad

COMPONENTE 1: Política pública para parques y zonas industriales elaborada.

$ 44.496,82

$ 44.496,82

$ 44.496,82


$ 960,97 73

$ 960,97

$ 960,97

1.1.1 convocar a reuniones periódicas de trabajo con los GADs (Provinciales y Municipales) para intercambiar opiniones, unir esfuerzos y llegar a acuerdos

$ 960,97 73

$ 960,97

$ 960,97

1.1.2 Levantar información de necesidades industriales. $ 0 71

$ 0

$ 0

1.1.3 Definir de la situación actual de los parques industriales. $ 0 71

$ 0

$ 0

1.1.4 Analizar sectores industriales predominantes cada zona. $ 0 71

$ 0

$ 0

1.1.5 Plantear la problemática industrial local. $ 0 71

$ 0

$ 0

1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores y/o, programas.

$ 43.535,85 71

$ 43.535,85

$ 43.535,85

1.2.1 Elaborar un documento de borrador de propuesta de política pública para parques industriales en el Ecuador sustentándolo en la información levantada y analizada en la actividad 1.1

$12869,622

71

$12869,622

$12869,622

1.2.2 Analizar los ejes normativos (Disposiciones Constitucionales y Leyes inherentes).

$ 17.796,61

71

$ 17.796,61

$ 17.796,61

1.2.3 Generar políticas, estrategias y objetivos del mismo. $ 12869,622

71

$ 12869,622

$ 12869,622

1.3 Aprobar y difundir el documento de política pública. - 71

$ -

$ -

1.3.1 Presentar primer borrador de la propuesta de política de parques industriales en el Ecuador en primera instancia a nivel de Subsecretaría.

$ 0 71

$ 0

$ 0

1.3.2 Presentar segundo borrador de la propuesta de política de parques industriales en el Ecuador ante las Coordinaciones Jurídica y de Planificación y gestión estratégica.

$ 0 71

$ 0

$ 0

1.3.3 Presentar documento final ante Vice Ministerio. $ 0 71

$ 0

$ 0

1.3.4 socializar la propuesta de la política pública con los GADs mediante reuniones de trabajo a fin de incluir en la política las observaciones que ellos pudiesen presentar.

$ 0 71

$ 0

$ 0

1.3.5 Difundir la propuesta final de política pública para parques industriales en el Ecuador, lo cual se realizará en cooperación con los

$ 0 71

$ 0

$ 0



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GADs en cuyas instalaciones se efectuarán las sesiones de difusión.

COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizados.

$ 952.000,00

$ 952.000,00

$ 952.000,00

2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizados.

$ 952.000,00 73

$ 952.000,00

$ 952.000,00


$ 290.424,00

$ 290.424,00

$ 290.424,00

3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de diseño, implementación y funcionamiento de parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques Industriales)

$ 60.000,00 73

$ 60.000,00

$ 60.000,00

3.1.1 Propuesta conceptual y las tipologías $25.000,00 73

$25.000,00

$25.000,00

3.1.2 Presentación de materiales para inversionistas. $ 3.000,00 73

$ 3.000,00

$ 3.000,00

3.1.3 Presentación de los modelos preliminares en 2 y 3 dimensiones. $ 5.000,00 73

$ 5.000,00

$ 5.000,00

3.1.4 Presentación final de los modelos de ingeniería y diseño de los parques industriales según tipología

$ 6.000,00 73

$ 6.000,00

$ 6.000,00

3.1.5 Archivo de cobertura geográfica con la localización general en formato SHP

$ 4.000,00 73

$ 4.000,00

$ 4.000,00

3.1.6 Ingeniería del estudio $ 6.000,00 73

$ 6.000,00

$ 6.000,00

3.1.7 Propuesta de funcionamiento de parques industriales actuales y nuevas

$ 6.000,00 73

$ 6.000,00

$ 6.000,00

3.1.8 Producto final $ 5.000,00 73

$ 5.000,00

$ 5.000,00


$ -

$ -

$ -

3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales.

$ 7.500,00 73

$ 7.500,00

$ 7.500,00

3.3.1 Contratar los servicios de diseño e impresión de los ejemplares de la política pública para parques industriales y modelos tipo de parques.

$ 5.000,00 73

$ 5.000,00

$ 5.000,00

3.3.2 Realizar talleres para difusión de la implementación y funcionamiento de los modelos de parques industriales.

$ 2.500,00 73

$ 2.500,00

$ 2.500,00

3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución de las actividades $ 145.138,40 71

$ 132.138,40

$ 132.138,40

73

$ 13.000,00

$13.000,00

3.4.1 contratación del equipo técnico del proyecto

3.4.2 Realizar el seguimiento de las actividades y gestiones para la correcta ejecución del proyecto.

3.5. Diseño de procesos del software de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial.

$ 29.964,00 73

$ 29.964,00

$ 29.964,00



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3.5.1 Contratación para el diseño de un sistema software de catastro y registro industrial.

$ 25.000,00 73

$ 25.000,00

$ 25.000,00

3.5.2 Adquisición de hardware para anclar sistema a Coordinación Zonal $ 4.964,00 84

$ 4.964,00

$ 4.964,00

3.6. Implementación de los procesos de catastro y registro de las herramientas de desarrollo industrial territorial.

$ 21.500,00

$ 21.500,00

$ 21.500,00

3.6.1 Implementación y desarrollo adicionales de sistemas de catastro para conexión con plataforma de Gobiernos Autónomos Descentralizados y capacitaciones en manejo del mismo.

$ 12.500,00 73

$ 12.500,00

$ 12.500,00

3.6.2 Levantamiento de información de industrias $ 9.000,00 78

$ 9.000,00

$ 9.000,00

3.7. Transferencia de metodología del catastro y registro a la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial

$ 26.321,60

$ 26.321,60

$ 26.321,60

3.7.1 Contratación de servicios profesionales (ingeniero en sistemas) $ 18.977,28 73

$ 18.977,28

$ 18.977,28

3.7.2 Viáticos $ 2.000,00 73

$ 2.000,00

$ 2.000,00

3.7.3 Pasajes al interior $ 5.344,32 73

$ 5.344,32

$ 5.344,32

Totales $ 1.286.920,82

$ - $ - $ - $ 1.286.920,82 $ - $ - $ 1.286.920,82

Fuente: Análisis de campo




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7 ESTRUCTURA DE EJECUCIÓN 7.1. Estructura operativa

7.1.1. Estructura organizacional La estructura operativa en el proyecto está a cargo del Viceministerio de Industrias, con la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial y la Dirección de Planificación y normativa de Desarrollo Territorial Industrial, como parte del equipo de presupuesto corriente que opera el proyecto; así como los niveles de toma de decisiones, los de apoyo y los agregadores de valor. El proyecto cuenta con un equipo para seguimiento y que agrega valor al proceso, mientras se ejecuta: Especialista Jurídico(a), Analista en Comunicación Social y Analista Industrial.

Gráfico No. 7: Organigrama de operación


Proceso de toma de decisiones Ministerio de Industrias y

Productividad

Sub de Desarrollo Territorial Industrial

Equipo de proyecto

Fuente: MIPRO Elaboración: Dirección de

Planificación e inversión

ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE EJECUCIÓN DE PROYECTO

Especialista Abogado (a)

Analista Comunicador

(a) Social

Proceso de apoyo

Proceso agregadores de valor

Viceministerio de Industrias

Coordinación General Jurídica

Coordinación General de

Planificación

Coordinación Administrativa

Financiera

Otras entidades de Función Ejecutiva

Dirección de Planificación de

Desarrollo Territorial Industrial

Presupuesto de inversión Presupuesto de corriente Analista

Industrial Especialista en Sistemas



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7.1.2. Las responsabilidades enmarcadas en la ejecución del proyecto del personal corriente El estatuto orgánico por procesos publicado el 23 de julio de 2015, establece los responsables, atribuciones, misiones productos y servicios del Ministerio, solo se ha tomado para el presente documento, las relacionadas con el proyecto. a) Gestión de industrias Responsable: Viceministro/a de Industrias Atribuciones y Responsabilidades: Las atribuciones y responsabilidades relacionadas con el proyecto: b) Coordinar la ejecución de las directrices y recomendaciones emitidas por el/la Ministro/a para la aplicación de las políticas ministeriales a las Subsecretarías a su cargo; c) Evaluar y controlar la implementación de las políticas, planes, programas y proyectos en materia de política industrial y productiva a nivel nacional; d) Recomendar para la correspondiente aprobación del Ministro/a de Industrias y Productividad, las políticas públicas de las Subsecretarías a su cargo, en el ámbito su competencia; e) Emitir directrices y lineamientos generales de acción a las áreas que se encuentran dentro de su competencia; i) Proponer y recomendar para su respectiva aprobación las políticas de desarrollo del sector industrial, desarrollo territorial y artesanal; b) Gestión de Desarrollo Territorial Industrial Misión: Articular y gestionar la implementación, desarrollo, operatividad y cierre de las herramientas y mecanismos de desarrollo territorial industrial, tales como, pero no limitadas a: zonas especiales de desarrollo económico, zonas francas autorizadas, parques industriales en sus distintas variedades y maquila, mediante su planificación, promoción y seguimiento, con el fin de fomentar nuevos polos con condiciones favorables para la instalación de potenciales territorios industriales en función de los sectores prioritarios para la transformación de la matriz productiva; bajo lineamientos de las políticas emitidas por el Consejo Sectorial de la Producción. Responsable: Subsecretario/a de Desarrollo Territorial Industrial Atribuciones y Responsabilidades: Las atribuciones y responsabilidades relacionadas con el proyecto: a) Asesorar a e/la Viceministro/a y demás autoridades a nivel nacional, de manera que sus

acciones se encuentren enmarcadas en las políticas de Estado, que promuevan e impulsen el desarrollo del sector industrial;



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b) Proponer a el/la Viceministro/a las políticas públicas y estrategias para el establecimiento de

Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), ecoparques industriales y otros mecanismos de inversiones en espacios delimitados del territorio nacional; así como la supervisión y control de Zonas Francas vigentes;

c) Articular la implementación de las políticas públicas a través de la generación de propuestas y control de ejecución de: planes, programas y proyectos y su institucionalización en el área de su competencia o sus excepcionalidades en atención a las particularidades que presentan las actividades de los mismos;

d) Implementar las políticas que establezca el Consejo Sectorial de la Producción en lo relativo al desarrollo de normativa, procedimientos operativos, de control, seguimiento y cumplimiento de los objetivos de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE) y zonas francas

e) Aplicar las sanciones impuestas por el Consejo Sectorial de la Producción para las Zonas

Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE) y Zonas Francas a causa de infracciones y/o incumplimientos, en el marco normativo del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones en el ámbito de su competencia;

f) Articular con los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs la implementación de eco-

parque industrial y sus incentivos empresariales;

g) Proponer a los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs, modelos de gestión para la implementación, desarrollo y fortalecimiento de los ecoparques industriales;

h) Coordinar con los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs y sector empresarial los

lineamientos señaladas en el Reglamento para el establecimiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE);

i) Controlar y dar seguimiento a la ejecución de planes, programas y proyectos, para determinar

alertas tempranas como consecuencia de las políticas públicas;

j) Promover la implementación de propuestas de ajustes de políticas públicas validadas con el fin de efectivizarlas para el establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), ecoparques industriales y otros mecanismos de inversiones en espacios delimitados del territorio nacional;

k) Proponer al Consejo Sectorial de la Producción, la implementación de una herramienta

informática interconectada entre los entes reguladores en el área de la competencia de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE) y Zonas Francas a fin de controlar su gestión;



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l) Difundir las ventajas y oportunidades de los esquemas de desarrollo territorial industrial a

gobiernos autónomos descentralizados, inversionistas, sector empresarial y demás instituciones públicas;

c) Gestión de Planificación y Normativa de Desarrollo Territorial Industrial Misión: Planificar el desarrollo territorial industrial del país a través de las herramientas y mecanismos disponibles, velando por el otorgamiento adecuado de los permisos pertinentes a las iniciativas y proveyendo de las herramientas normativas y procedimentales necesarias. Responsable: Director/a de Planificación y Normativa de Desarrollo Territorial Industrial Atribuciones y Responsabilidades: Las atribuciones y responsabilidades relacionadas con el proyecto: a) Asesorar a el/la Subsecretario/a y autoridades a nivel nacional en la definición e implementación de políticas públicas, estrategias, planes, programas, proyectos, normas y directrices a nivel nacional en el ámbito de su competencia; b) Desarrollar y proponer políticas, reglamentos, procedimientos e instructivos que viabilicen y/o mejoren la implementación, desarrollo, operatividad y cierre de las herramientas y mecanismos de desarrollo territorial industrial, tales como, pero no limitadas a: zonas especiales de desarrollo económico, zonas francas autorizadas, parques industriales en sus distintas variedades y maquila; c) Evaluar el desarrollo territorial industrial a nivel nacional y/o local considerando la integralidad e interrelaciones de las distintas herramientas y mecanismos aplicados y disponibles, y definan las zonas adecuadas para su implementación y desarrollo, en articulación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y contrapartes competentes e) Emitir informes técnicos-jurídicos a los distintos elementos y partícipes, requeridos conforme la normativa vigente, para otorgar aprobaciones, autorizaciones y/o calificaciones para la implementación, desarrollo, operatividad y cierre de los mecanismos y herramientas de desarrollo territorial industrial; Productos y Servicios: 1. Propuestas de políticas públicas, planes, programas, proyectos y estrategias en el ámbito de su competencia. 6. Informes de identificación previa de necesidades respecto del marco normativo. 7. Propuesta de políticas, reglamentos, procedimientos e instructivos para el desarrollo territorial industrial.



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7.1.3. Las responsabilidades enmarcadas en la ejecución del proyecto del personal de inversión Responsabilidades enmarcadas en la ejecución del proyecto del personal de inversión

a) Especialista Jurídico Datos del cargo: Denominación del puesto: Abogado especialista Nivel: Profesional Grupo Ocupacional: Servidor Público 7 Grado: 13 Ámbito: Nacional Misión: Coordinar actividades jurídicas de patrocinio institucional y asesoría jurídica, sobre la base de la aplicación del ordenamiento legal, para el desarrollo del proyecto. Relaciones internas y externas: Autoridades, Instituciones de la Función Ejecutiva Representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Usuarios internos y externos

Nivel de instrucción: Tercer Nivel Área de Conocimiento: Derecho, Jurisprudencia Experiencia laboral requerida: Se necesita de 4 a 5 años de experiencia en labores y actividades relacionadas. Capacitación requerida para el puesto: Elaboración y administración de proyectos Actividades esenciales:

Formular lineamientos, metas, indicadores, programas y políticas públicas para el funcionamiento de parques industriales en el territorio nacional a partir de los productos entregados por las consultorías del proyecto de inversión “FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.

Organizar reuniones de trabajo periódicas entre gobiernos seccionales, sectores industriales y actores del gobierno central respecto a la formulación de políticas sobre parques y zonas industriales.

Coordinar el cumplimiento de los términos de referencia de los contratos suscritos entre las empresas consultoras y el Ministerio de Industrias y Productividad respecto al proyecto de inversión “FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.



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Programar las directrices para cumplir con el cronograma de trabajo, ejecución de actividades y desembolso de rubros referente a las etapas del proyecto de inversión “FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.

Capacitar en materia legal a los gobiernos seccionales, sectores industriales y actores del gobierno central respecto a la formulación de políticas sobre parques y zonas industriales.

Conocimientos adicionales relacionados a las actividades esenciales: Normativa de la función ejecutiva, gobiernos autónomos descentralizados, producción, etc. Competencias técnicas:

Pensamiento Estratégico: Comprende rápidamente los cambios del entorno, las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades de su organización / unidad o proceso/ proyecto y establece directrices estratégicas para la aprobación de planes, programas y otros.

Monitoreo y Control: Desarrolla mecanismos de monitoreo y control de la eficiencia, eficacia y productividad organizacional.

Habilidad Analítica (análisis de prioridad, criterio lógico, sentido común): Realiza análisis lógicos para identificar los problemas fundamentales de la organización.

Competencias conductuales:

Orientación a los Resultados: Realiza las acciones necesarias para cumplir con las metas propuestas. Desarrolla y modifica procesos organizacionales que contribuyan a mejorar la eficiencia.

Orientación de Servicio: Demuestra interés en atender a los clientes internos o externos con rapidez, diagnostica correctamente la necesidad y plantea soluciones adecuadas.

Iniciativa: Se anticipa a las situaciones con una visión de largo plazo; actúa para crear oportunidades o evitar problemas que no son evidentes para los demás. Elabora planes de contingencia. Es promotor de ideas innovadoras.

b) Analista en Comunicación Social Datos del cargo: Denominación del puesto: Analista en Comunicación Social Nivel: Profesional Grupo Ocupacional: Servidor Público 5 Grado: 11 Ámbito: Nacional



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Misión: Desarrollar actividades que abarcan la investigación de los fenómenos comunicacionales así como el planeamiento, desarrollo y conducción de políticas de comunicación transparentes y democráticas destinadas a satisfacer las necesidades industriales de diversa índole. Relaciones internas y externas: Autoridades, Instituciones de la Función Ejecutiva Representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Usuarios internos y externos

Nivel de instrucción: Cuarto nivel

Área de Conocimiento: Comunicación Social, convergencia de medios e investigación. Experiencia laboral requerida: De cuatro a cinco años de experiencia laboral en el área de comunicación. Capacitación requerida para el puesto:

Coordinación de procesos Actividades esenciales:

Organizar reuniones de trabajo periódicas entre gobiernos seccionales, sectores industriales y actores del gobierno central respecto a la formulación de políticas sobre parques y zonas industriales.

Diseñar un plan de difusión para la aprobación y socialización de los lineamientos, indicadores y políticas públicas que se formularán en el contexto de los parques y zonas industriales durante la ejecución del proyecto de inversión “FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.

Organizar talleres de socialización de las políticas industriales y planes de desarrollo territorial entre gobiernos seccionales, sectores industriales, inversionistas y actores del gobierno respecto al proyecto de inversión “FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.

Establecer relaciones entre los gobiernos seccionales, sectores industriales, inversionistas y actores del gobierno central para el impulso de la realización de proyectos de parques industriales en el país.

Emitir boletines de prensa de cada reunión y/o encuentro de trabajo entre los actores públicos y privados involucrados en el proyecto de inversión “FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.



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Conocimientos adicionales relacionados a las actividades esenciales:

Coordinación de procesos y Comunicación Social Competencias técnicas:

Ser capaz de construir relaciones efectivas (desarrollar y mantener relaciones que inspiren confianza y respeto).

Habilidad para entender las cuestiones del negocio (claridad del proyecto comercial y de la visión-misión, y uso de la comunicación para solucionar los problemas de la organización y el logro de los objetivos estratégicos).

Ser capaz de gestionar en forma transversal (entender el aporte de otras disciplinas y colaborar con todos los niveles, áreas y jerarquías de la organización).

Ser capaz de formar a otros comunicadores (ayudarlos a mejorar sus competencias comunicacionales y a desarrollar sus carreras).

Cultivar la innovación y la creatividad (estar atento a nuevas formas de trabajo, explorar nuevas prácticas e interés por solucionar los problemas de la comunicación).

Privilegiar la escucha (investigar y gestionar mecanismos que aseguren la obtención de retroalimentación en la comunicación).

Ser un buen implementador (transformar un buen plan en efectivas acciones).

Tener experiencia y habilidad en planificación estratégica comunicacional (gestionar planes y programas y evaluar sus resultados).

Poseer la capacidad de generar una visión y estándares de comunicación interna.

Ser un especialista en comunicación interna (poseer los conocimientos y experiencia necesarios para desempeñar con éxito el rol de comunicador interno).





c) Analista Industrial Datos del cargo: Denominación del puesto: Analista de Calidad Nivel: Profesional Grupo Ocupacional: servidor público 5 Grado: 11 Ámbito: Nacional



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Misión: El Analista de calidad coordina el cumplimiento de las políticas de calidad y elabora, supervisa y controla el desarrollo de los procesos a fin de que estén acordes a la política de calidad de la empresa. Relaciones internas y externas: Autoridades, Instituciones de la Función Ejecutiva Representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Usuarios internos y externos

Nivel de instrucción: Tercer nivel

Área de Conocimiento:

Buenas prácticas de manufactura Experiencia laboral requerida:

De tres a cuatro años de experiencia laboral en el área de calidad.

Capacitación requerida para el puesto: Trabajo de planta de operaciones y control de calidad. Actividades esenciales:

Proponer lineamientos de calidad, metas, indicadores, programas y políticas públicas para el funcionamiento de parques industriales en el territorio nacional a partir de los productos entregados por las consultorías del proyecto de inversión “FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.

Verificar el cumplimiento de las políticas de calidad en los diseños propuestos para la implementación y funcionamiento de parques industriales resultados de las consultorías contratadas respecto al proyecto de inversión “FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.

Controlar el cumplimiento de los términos de referencia en los productos presentados por las consultoras contratadas por el Ministerio de Industrias y Productividad respecto al proyecto de inversión “FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR”.

Asesorar en temas de sistemas de calidad, bpm y haccp a los gobiernos seccionales, sectores industriales y actores del gobierno central respecto a la formulación de políticas sobre parques y zonas industriales.



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Conocimientos adicionales relacionados a las actividades esenciales:

Análisis de calidad Competencias técnicas:

Elaborar el diagnóstico de la situación actual de la empresa en relación a los estándares de calidad internacional ISO 9001:2000.

Planificar y elaborar el cronograma general de actividades para el diseño e implantación del sistema de calidad de la empresa.

Realizar el mapeo de procesos de la planta de producción.

Determinar la secuencia e interacción de los procesos.

Determinar indicadores y métodos para asegurar el funcionamiento y control efectivo de los procesos de la planta.





Especialista en Sistemas Tecnológicos EL OBJETIVO: Diseñar un sistema que permita registrar el catastro y registro industrial. GRADO GRUPO OCUPACIONAL: SP6 Tipo de relación: Sin relación de dependencia PRODUCTOS A ENTREGAR: Software que permita registrar el catastro y registro industrial. PERFIL Ingeniero en sistemas EXPERIENCIA 5 años de experiencia en diseño y programación.

FUNCIONES Realizará un levantamiento de información y emitirá un diagnóstico de la situación de los sistemas que utiliza el Gobierno Autónomo Descentralizado para manejo de catastros.



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Realizará los términos de referencia del convenio, contrato, consultoría con los requerimientos del Gobierno Autónomo Descentralizado, en los cuáles dicho profesional será el administrador del contrato. PLAZO: 12 meses

Actores involucrados Los actores involucrados en la ejecución del proyecto se los detalla en el cuadro No. 53

Cuadro No. 53: Actores y roles

Actor Rol

Ministerio de Industrias y Productividad – MIPRO

Ejecuta el proyecto

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES

Asigna recursos y hace seguimiento

Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad - MCPEC

Ente rector de política sectorial

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

Rector en temas de dotación de energía eléctrica

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Rector en temas de vialidad

Banco del Estado Fomenta líneas de créditos blandas para los

GAD´S Gobiernos Autónomos

Descentralizados Provinciales Mantienen la competencia en temas de

producción de su jurisdicción

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales

Mantienen la competencia de ordenar territorialmente y emitir ordenanzas de uso

de suelo en el área de su competencia

Industrias de las provincias priorizadas Clientes potenciales

Universidades Cooperar en estudios y análisis

Proveedores de bienes y servicios Proveedores de bienes y servicios

Corporaciones de la sociedad civil Potenciales co-ejecutores, clientes

potenciales

Empresas públicas Municipales Potenciales co-ejecutores, clientes

potenciales Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad



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7.1.4. Arreglos institucionales Mediante la ejecución de proyecto deberán realizarse coordinaciones con los actores involucrados unos de manera directa y otros de manera indirecta, los arreglos institucionales son mediante convenios, comunicaciones, compromisos, actas, acuerdos, contratos, etc.; cada una con productos específicos, que se detallan en el cuadro No. 54

Cuadro No. 54: Arreglos institucionales TIPO DE EJECUCIÓN

TIPO DE ARREGLO INSTITUCIONES INVOLUCRADAS PRODUCTOS Directa (D) o Indirecta (I)

Directa Convenios, contratos, etc. Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO

Proyecto ejecutado

Directa Directa: quipux, sistemas (SIPeIP)

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES

Seguimiento a ejecución de proyecto realizado

Directa Directa: quipux, actas, compromisos

Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad - MCPEC

Seguimiento a ejecución de proyecto realizado y viabilizarían de aprobaciones en Consejo de Sectorial

Indirecta Indirecta: quipux, acuerdos, compromisos

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

Compromiso de dotación de energía de uso industrial en caso que el sitio no tenga ese servicios


Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Compromiso de dotación de vías de comunicación en caso que el sitio no tenga ese servicios


Banco del Estado Compromiso de abrir líneas de crédito para los GAD´s para construcción de parques industriales.

Directa Directa: oficios, convenios, acuerdos, compromisos

Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales

Cooperación en proceso de ejecución de proyecto

Directa Directa: oficios, convenios, acuerdos, compromisos

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales


Indirecta Oficios, convocatorias, etc. Industrias de las provincias priorizadas


Directa Convenios: marco y específicos; contratos

Universidades Cooperación en proceso de ejecución de proyecto, en caso de requerirlo

Directa Contratos, facturas. Proveedores de bienes y servicios Bienes y servicios cumplidos conforme requerimientos.

Indirecta Convenios: marco y específicos; contratos

Corporaciones de la sociedad civil Asocio con GAD´S para administración de parques

Indirecta Convenios: marco y específicos; contratos

Empresas públicas Municipales Creación de EP o re potenciación de EP existentes en GAD para administración de parques.

Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad

Elaboración: Subsecretaría de Planificación e Inversión



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7.1.5 Esquema de modelo de gestión La ejecución de los tres componentes del proyecto, tienen un orden, lógico de como se estima organizar las actividades para la ejecución en el gráfico No. 8 se presenta un esquema de éstos los actores que intervienen, las actividades relevante o instrumentos y los productos a conseguir. Gráfico No. 8 Esquema de ejecución del proyecto.




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7.2. Cronograma valorado por componentes y actividades

Cuadro No. 55: Cronograma por componentes y actividades

ACTIVIDADES PRESUPUESTO 2014 2015 2016 2017


$ 44.496,82 $ - $ 44.496,82 $ -


$ 960,97

$ 960,97

1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores, programas.

$ 43.535,85

$ 43.535,85

-


COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y ZEDE actuales y

futuros realizado. $ 952.000,00 $ 380.800,00 $ 571.200,00 $ - $ -

2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE, actuales y

nuevos. $ 952.000,00 $ 380.800,00 $ 571.200,00

$ -


$ 290.424,00 $ - $ - $ 148.147,00 $ 142.277,00

3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de diseño, implementación y

funcionamiento de parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques Industriales)

$ 60.000,00

$ 60.000,00 $ -

3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento de parques

industriales. $ -

$ -

$ -

3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques industriales.

$ 7.500,00

$ - $ 7.500,00

3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución de las actividades

$ 145.138,40

$ 80.647,00 $ 64.491,40

3.5. Diseño de procesos del software de catastro y registro de las herramientas de desarrollo

industrial territorial. $ 29.964,00

$ 29.964,00

3.5.1 Contratación para el diseño de un sistema software de catastro y registro industrial.

$ 25.000,00

$ 25.000,00

3.5.2 Adquisición de hardware para anclar sistema a Coordinación Zonal

$ 4.964,00

$ 4.964,00

3.6. Implementación de los procesos de catastro y registro de las herramientas de desarrollo

industrial territorial. $ 21.500,00

$ 21.500,00



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3.6.1 Implementación y desarrollo adicionales de sistemas de catastro para conexión con plataforma

de Gobiernos Autónomos Descentralizados y capacitaciones en manejo del mismo.

$ 12.500,00

$ 12.500,00

3.6.2 Levantamiento de información de industrias $ 9.000,00

$ 9.000,00

3.7. Transferencia de metodología del catastro y registro a la Subsecretaría de Desarrollo

Territorial Industrial $ 26.321,60

$ 26.321,60

3.7.1 Contratación de servcios profesionales (ingeniero en sistemas)

$ 18.977,28

$ 18.977,28

3.7.2 Viáticos $ 2.000,00

$ 2.000,00

3.7.3 Pasajes al interior $ 5.344,32

$ 5.344,32

Totales $ 1.286.920,82 $ 380.800,00 $ 615.696,82 $ 148.147,00 $ 142.277,00




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7.3. Demanda pública nacional plurianual

Cuadro No. 56: Demanda pública plurianual

ACTIVIDADES Presupuesto

USD

Grupo de

gasto

Tipo contratación

Código Categoría

CPC

Tipo de compra (Bien, obra o

servicio)

Cantidad anual

Unidad (metro,

litro, etc.)

Costo unitario

USD

Origen de los insumos ( %)

Defina el monto a contratar

Total

Nacional

Importado

Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017

USD USD USD USD USD

COMPONENTE 1: Política pública para parques y

zonas industriales elaborada.

$ 44.496,82

$ - $ 44.496,52 $ -

$ 44.496,52

1.1 Convocar a los sectores industriales, GAD

y actores del Gobierno Central.

$ 960,97 73 Directo

$ 960,67

$ 960,67

1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores y/o,

programas.

$ 43.535,85 71 Directo

$ 43.535,85

$ 43.535,85

1.3 Aprobar y difundir el documento de política

pública.

$ -

0 $ - $ -

$ -

$ -

$ -

COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de

parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros

realizado.

$ 952.000,00

$380.800,00 $ 571.200,00 $ -

$ - $ 952.000,00

2.1 Contratar un estudio técnico de localización

parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros

realizados.

$ 952.000,00 73 Portal $8.122,00 Servicio 1 Consultoría $ 952.000,00 1

$ 380.800,00 $ 571.200,00

$ 952.000,00



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COMPONENTE 3: Propuesta de

implementación y funcionamiento de

parques industriales.

$ 290.424,00

$ -

$ 148.147,00 $ 142.277,00 $ 290.424,00

3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de diseño,


parques industriales. (3 diseños Tipo de Parques

Industriales)

$ 60.000,00 73 Portal $8.322,00 Servicio 1 Estudio $ 60.000,00 1

$ 60.000,00

$ 60.000,00

3.2 Contratar un estudio para la creación de una

propuesta de funcionamiento de


$ -

0

$ -

3.3 Difusión de la Propuesta de



$ 7.500,00 73 Portal $8.369,00 Servicio 5 Talleres $1.500,00 1

$ 7.500,00

$ 7.500,00

3.4 Seguimiento y evaluación de ejecución

de las actividades $ 145.138,40 71,73 Directo

$ 80.647,00 $ 64.491,40 $ 145.138,40

3.5. Diseño de procesos del software de catastro

y registro de las herramientas de

desarrollo industrial territorial.


$ 29.964,00 $ 29.964,00

3.5.1 Contratación para el diseño de un sistema software de catastro y

registro industrial.


$ 25.000,00 $ 25.000,00

3.5.2 Adquisición de hardware para anclar

sistema a Coordinación Zonal

$ 4.964,00 84 Portal $8.311,00 Servicio 1 Estudio $ 4.964,00

1

$ 4.964,00 $ 4.964,00



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3.6. Implementación de los procesos de catastro y

registro de las herramientas de

desarrollo industrial territorial.

$ 21.500,00

$ 21.500,00 $ 21.500,00

3.6.1 Implementación y desarrollo adicionales de sistemas de catastro para conexión con plataforma de Gobiernos Autónomos

Descentralizados y capacitaciones en manejo

del mismo.


$ 12.500,00 $ 12.500,00

3.6.2 Levantamiento de información de industrias

$ 9.000,00 78 Directo

$ 9.000,00 $ 9.000,00

3.7. Transferencia de metodología del catastro

y registro a la Subsecretaría de

Desarrollo Territorial Industrial

$26.321,60

$ 26.321,60 $ 26.321,60

3.7.1 Contratación de servicios profesionales (ingeniero en sistemas)

$ 18.977,28 73 Directo

$ 18.977,28 $ 18.977,28

3.7.2 Viáticos $ 2.000,00 73 Directo

$ 2.000,00 $ 2.000,00

3.7.3 Pasajes al interior $ 5.344,32 73 Directo

$ 5.344,32 $ 5.344,32

Totales $1.286.920,82




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8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto

La unidad operativa del proyecto, en este caso las Dirección de Planificación y Normativa de Desarrollo Territorial Industrial de la Subsecretaría de Desarrollo Industrial Territorial, elaborarán un plan operativo anual para el proyecto que tendrá un detalle del control y seguimiento de las actividades previstas en cada uno de los tres componentes del presente proyecto, así como las actividades necesarias para alcanzar el reporte de indicadores de resultado, impacto y desempeño.

El plan operativo se organizará y ayudará de fichas con designación de responsables, actividades de coordinación interna y externa y resultados para el reporte de ejecución de cada una de las actividades del proyecto.

Con las fichas se generará un informe trimestral, de avance en cumplimiento de objetivos, metas y el reporte de indicadores.

El responsable de cada una de las fichas de control de actividades, será el responsable de mantenerlas actualizadas en cada mes, y notificará oportunamente al director del área ejecutora sobre las novedades que interfieran, retrasen o modifiquen las actividades del proyecto a su cargo.

La coordinación del Proyecto, a su vez, utilizará los reportes de informes trimestrales para el seguimiento y revisión por parte de la Subsecretaría, institucionalidad desde la cual se establecerán los informes anuales para el reporte ante las autoridades del MIPRO y en el Sistema de Gobierno por Resultados GPR.

Una vez evaluados los resultados alcanzados durante el período de seguimiento, se identificarán los principales problemas que pudieren haber impedido una mejor calificación o alcance de metas, así como de los factores de éxito que contribuyeron a lograr los resultados positivos y unas recomendaciones de soluciones posibles para los inconvenientes, y de factores que se deben reforzar para mantener, o maximizar los logros obtenidos.

A su vez la Subsecretaría, conocerá el informe de la Unidad técnica ejecutora y deberá responsabilizarse de la buena marcha del proyecto y de la efectiva consecución de sus metas, para superar problemas y maximizar el efecto de factores positivos identificados durante la ejecución del proyecto en su conjunto y de sus proyectos asociativos específicos.

Por último, la Subsecretaría recibirá la información correspondiente a la evaluación sobre los resultados de su seguimiento cada mes y por lo menos cada trimestre, los revisará y tomará las decisiones que estime convenientes para asegurar la óptima consecución de los resultados e impactos previstos para el proyecto.



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8.2. Evaluación de resultados e impacto

El Ministerio de Industrias y Productividad a través de la Dirección de Seguimiento, planes, programas y proyectos, es la unidad que realiza la aplicación de la metodología y mecanismos de seguimiento permanente a la gestión de los proyectos, mediante reuniones, talleres de socialización de resultados, directrices, entre otros. Esto permitirá que los posibles errores puedan ser detectados a tiempo y se pueda tomar medidas correctivas y preventivas necesarias, que aseguren el desempeño adecuado de lo que se había proyectado hacer.

Es importante recalcar que la supervisión de actividades se la realiza mediante varios filtros de la acuerdo a la normativa emitida para cumplimiento:

Sistema Gobierno por Resultados

Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública (SIPeIP)

Manual de Sistema de Seguimiento Feng Office

Una vez finalizado el proyecto, en el mes de diciembre del 2017, se realizará la transferencia de competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Territorial Industrial del Ministerio de Industrias y Productividad, con el fin de dar continuidad a los logros alcanzados del proyecto. Se van a medir los indicadores establecidos en el Marco Lógico del proyecto:

1. Medición de impacto resultado de la gestión. La meta a cumplir es contar con un modelo de desarrollo para funcionamiento e implementación de parques industriales en el Ecuador al finalizar el 2017

2. Medición de la eficiencia (presupuesto) y eficacia (POA) de la gestión.

3. Medición de número de actividades ejecutadas. Número de actividades planificadas.

Para analizar el resultado de impacto de la gestión se analizarán los siguientes aspectos:

1. Contar con al menos 3 nuevas alternativas de implementación y funcionamiento de parques industriales y potenciales de localización al finalizar el proyecto en el año 2017.

2. Aumentar en 2% los ingresos de autogestión de los GAD en la administración del suelo en

parques industriales



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8.3. Actualización de Línea Base

Será necesario actualizar cada año la línea base para poder diseñar los indicadores y metas de la planificación operativa de cada período una vez que se cuente con la información del Estudio Estadístico Industrial.

9. ANEXOS

Anexo1: contrato “Ubicación de parques y zonas industriales, análisis de zonas productivas a nivel nacional, y elaboración de políticas públicas para el fomento de parques industriales en el Ecuador”

“PROYECTO FOMENTO AL DESARROLLO … · SENPLADES Entidad Ejecutora: Ecuador, ... 1.7 Plazo de...

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