Pdyot actualizado nov 2014 entregado a Senplades

GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTON QUEVEDO

Provincia de Los Ríos

A C T U A L I Z A C I O N

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2012 - 2016

Dirección de Planificación y Gestión Municipal

Equipo Técnico de acompañamiento – SENPLADES Zona 5

NOVIEMBRE 2014

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Quevedo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDyOT (actualización 2014) 1

INDICE DE CONTENIDOS

Diagnósticos:

1 Componente BIOFISICO ………………… 002

2 Componente SOCIO CULTURAL ……….. 026

3 Componente ECONOMICO ………………… 158

4 Componente ASENTAMIENTOS HUMANOS 233

5 Componente MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD ………………… 284

6 Componente POLITICO INSTITUCIONAL

Y PARTICIPACION CIUDADANA ……….. 309



DIAGNÓSTICO

COMPONENTE BIOFÍSICO

1



COMPONENTE BIOFISICO

La altitud promedio de la superficie del cantón Quevedo es de 80 m.s.n.m. La mayor

parte de la superficie del cantón se asienta sobre la llanura antigua de depositación,

con superficies planas o ligeramente onduladas (5 – 40 %). Además, se distinguen

valles fluviales en donde se diferencian a lo largo de los ríos terrazas altas localmente

colgantes y a lo largo principalmente del río Quevedo, meandros y cauces

abandonados.

En el territorio del cantón Quevedo predomina el ecosistema del Bosque Tropical

Húmedo. Uno delos agentes que interviene en su formación es el clima Tropical

Monzónico con la temporada de calor y lluvias fuertes que dura desde diciembre a

mayo y la época seca en el período desde junio a diciembre

La época seca se produce como consecuencia de la presencia de los Vientos Alisios

en

altura, los mismos que tienen una componente SE y son los que rompen esa capa de

inversión térmica, produciendo corrientes descendentes de aire (zonas de alta

presión), la corriente fría de Humboldt en ésta época alcanza nuestra latitud y anula

los efectos de la corriente cálida del Niño que es la que aportaba humedad al sistema,

produciéndose de esta manera una época con escasas precipitaciones.

Temperatura

La temperatura promedio es de 25ºC. La curva de distribución de la temperatura

mediamultianualpresenta su máximo en los meses de marzo-abril y su mínimo en los

meses de julio-agosto. También es de carácter modal.

Precipitación (Mm)

La precipitación varía entre 1750 mm y 2500 mm. La curva de distribución anual de la

precipitaciónes de carácter modal con un máximo en el mes de febrero y un mínimo en

el mes de agosto. El flujoanual de la precipitación ocurre dentro de los siguientes

términos:

el 85-90% del total anual ocurredurante la época lluviosa, mientras que el 10-15%

restante durante la época seca.

Durante los meses de lluvia el sol brilla con mayor intensidad, sin embargo la

luminosidad varía entre 1,5 y 2,4 horas; mientras que la nubosidad por lo general

alcanza valores altos como de 7 y 8 octavos.

Los datos meteorológicos de la última década muestran el alargamiento de la época

seca y hacencada vez más seria la amenaza de las sequías, cuyo efecto es muchas

veces devastador para los cultivos y ganadería.



Zonas de precipitaciones



Bosque Protector

El cantón Quevedo se encuentra en la zona de Bosque Húmedo Tropical. Existe un

bosque protector de propiedad del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias

(INIAP), en la estación experimental Pichilingue, con una extensión de 40 has, a una

altitud de 73 msnm, con una precipitación de 2178 mm, humedad relativa de 84%,

temperatura promedio de 24 grados centígrados, brillo solar de 75,7 h/mes, de

topografía irregular, pH de 6,57.

En este bosque se encuentran 49 especies forestales, siendo las familias más

representativas las moraceae, lauraceae y mimosaceae (Troya, 1995). También hay

dos reservas cercanas: El bosque protector Río Palenque 40 km al norte y bosque

protector Jauneche en el cantón Palenque, al sur.

Suelo

Los suelos de la zona son fértiles con buen drenaje interno, lo que explica su uso

predominantemente agrícola para gran variedad de cultivos tanto de exportación,

como de consumo. El principal tipo de suelo es derivado de cenizas volcánicas

recientes con texturas desde franco arenosa hasta arcillosa lo que explica su fácil

erosión. A nivel de orden pertenecen a los Andisoles a la serie Pichilingue.



La erosón y pérdida de fertilidad son algunos de los problemas serios para el cantón

donde más de80% de la superficie tiene el uso agrícola. De esta más de 50% posee

riesgo de erosión alta y 15%riesgo de erosión muy alto debido a varios factores:

textura media y gruesa de los suelos, pendientes mayores a 10º y prácticas

inadecuadas de uso.

La fertiidad del suelo se ve reducida por la aplicación por parte de pequeños y

medianos agricultores de la limpieza que incluye la quema de residuos orgánicos

ocasionándose pérdida de carbono, nitrógeno y azufre, mientras que el fósforo,

potasio, magnesio y calcio se quedan en la ceniza.

Esta zona de vida en su estado no intervenido se destaca por niveles muy altos de

biodiversidad. Pero en el cantón la biodiversidad natural se ve reducida debido a

ocupación cada vez más agresiva de las áreas de bosques por las actividades

agrícolas con deforestación casi completa de las tierras que pueden utilizarse para la

agricultura o ganadería. No existen los bosques primarios y es muy poca superficie de

los bosques intervenidos. Sin embargo, los árboles maderables dispersos todavía

sostienen los pequeños aserraderos y las industrias ocupadas en el procesamiento de

madera.

CÓDIGO COBERTURA

SUPERFICIE

AREA(ha) PORCENTAJE (%)

CAcz ARROZ 513,23 1,40

CSub BANANO 4 124,69 11,22



CPuc CACAO 9 553,72 25,98

CAcm MAIZ 6 829,04 18,57

CSum MARACUYA 4,40 0,01

CPop PALMA AFRICANA-

ACEITERA 5 362,79 14,58

CSup PLATANO 118,09 0,32

CAly SOYA 161,90 0,44

TDp TIERRA AGRICOLA SIN

CULTIVO 67,20 0,18

CPuc-CPuf CACAO-CAFE 44,78 0,12

CPuc-CPuj CACAO-NARANJA 17,67 0,05

CPuc-CSup CACAO-PLATANO 2 523,09 6,86

Mr MISCELANEO DE

FRUTALES 235,45 0,64

ANi AREA DE INUNDACION 10,28 0,03

ANc CIENEGA O PANTANO 1,84 0,01

ANg LAGO/LAGUNA 1,07 0,00

ANr RIO DOBLE 310,82 0,85

IUb AREA EN PROCESO DE

URBANIZACION 163,18 0,44

IUp CENTRO POBLADO 168,40 0,46

IU URBANO 2 165,24 5,89

ICi COMPLEJO INDUSTRIAL 28,95 0,08

BHma BOSQUE HUMEDO MUY

ALTERADO 292,99 0,80

MHma MATORRAL HUMEDO MUY

ALTERADO 62,91 0,17

VHma VEGETACION HERBACEA

HUMEDA MUY ALTERADA 1 955,82 5,32

TBP4 BALSA 671,45 1,83

TBP6 CAÑA GUADUA O BAMBU 38,48 0,10

TBP25 MISCELANEO FORESTAL 47,71 0,13

TBP18 PACHACO 56,71 0,15

TBP23 TECA 637,60 1,73

IMw PISCICOLA 1,50 0,004

IGa GRANJA AVICOLA 8,86 0,02

PC PASTO CULTIVADO 526,23 1,43

OSb BANCO DE ARENA 71,20 0,19

TOTAL 36 777,31 100,00



Flora

El bosque Tropical Húmedo se caracteriza por la presencia de los árboles altos,

arbustos, lianas, plantas epifitas y relativamente pequeña cantidad de especies de

hierbas. Las especies forestales más representativas se encuentran en la siguiente

Tabla:



Fauna

La pérdida de muchas especies de fauna es una de las consecuencias de

fragmentación y reducción de los ecosistemas naturales al ser incorporado el suelo a

las actividades del hombre. Muchas delas especies que todavía pueden encontrarse

en la zona rural del cantón podrían desaparecer muy pronto si no se toman las

medidas necesarias. Las principales especies de la fauna del cantón se encuentran en

la siguiente Tabla:



Calidad Ambiental

En relación a la calidad ambiental, en el cantón Quevedo se pueden considerar

aspectos ambientales claves, por sus impactos, los siguientes: las descargas de aguas

residuales, el vertido de residuos sólidos, la extracción de material pétreo de los ríos,

la poca acción para la conservación de ecosistemas, la débil concienciación ambiental

y la presencia de monocultivos como son grandes extensiones de banano, palma

aceitera, ciclo corto, ganadería y plantaciones forestales con especies introducidas

que alteran el ecosistema.

1.1.1. Identificación de Unidades Ambientales

De acuerdo a la geomorfología y al uso del suelo se ha identificado las siguientes

unidades ambientales:

Fuentes de agua

Área agropecuaria y forestal

Zonas de riesgo.Fuentes de agua está conformada por el río Quevedo, parte

del río San Pablo, el estero Bartolo, los riachuelos Pital, Limón, Atascoso,

Chirijos, otros de menor caudal y zonas pantanosas como El Pantano y El Pital.

Área agropecuaria y forestal está conformada por plantaciones de banano, palma

aceitera, teca, ciclo corto, ganadería y huertas tradicionales.

La zona de riesgo está conformada por las áreas inundables, como El Pantano, Playa

Grande, El Desquite,Viva Alfaro y las pendientes que se encuentran en: la parroquia



Siete de Octubre, bajando ala Viva Alfaro; pendiente del sector bajando al río

Quevedo, la bajada a Playa Grande (Ver Mapa 6).



1.1.2. Valoración de Unidades Ambientales

Del análisis realizado en la matriz se puede observar que las áreas de mayor

importancia son lasfuentes de agua y las zonas de riesgo.

Matriz de valoración de unidades ambientales

Las actividades humanas han alterado el entorno ambiental, debido a diferentes

gentes como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Las actividades humanas han alterado el entorno ambiental, debido a diferentes

agentes como sepuede apreciar en el siguiente cuadro:



Identificación de principales actividades y los impactos ambientales negativos

1.1.3. Consideraciones sobre el estado de la biodiversidad y la calidad

ambiental.

La biodiversidad en el cantón Quevedo está disminuyendo y alterándose debido a la

creciente demanda de grandes áreas para el desarrollo productivo de plantaciones de

banano, palma aceitera, ganadería, cultivos de ciclo corto y plantaciones forestales

con especies introducidas que no presentan nichos para especies animales del lugar.

La contaminación de las fuentes de agua con diferentes agentes ya sea con químicos,

lixiviados, efluentes y heces fecales es cada día más fuerte.

La calidad ambiental continúa en deterioro por varios motivos: El incremento del

parque automotor, la producción de alimentos industrializados sin aplicar medidas

técnicas ambientales, el desagüe de aguas servidas al río Quevedo, el vertido de

aguas, aceites y grasas de las lavadoras de vehículos, el incremento de monocultivos

que atentan contra el equilibrio natural de las especies de flora y fauna, por las

fumigaciones aéreas sobre sectores poblados cercanos a las plantaciones de mono

cultivos y por el incumplimiento de la Ley y demás disposiciones legales emitidas para

mitigar los abusos contra la naturaleza.

En la última década la cantidad y la calidad de recursos hídricos han disminuido

significativamente.

La disminución de los caudales es causada por deforestación de las cuencas hídricas,

así como el aumento de volúmenes utilizados para el consumo humano y agricultura.

Los problemas de recursos hídricos salen de los límites administrativos y deben

manejarse en forma coordinada y consensuada con todos los involucrados.



Según el estudio, denominado “Falencias técnico ambientales, irregularidades en los

procesos legales y violación a los derechos humanos del proyecto Baba”, elaborado

por la Comisión de Evaluación en julio del 2007, la cuenca del sistema hidrográfico

Baba-Quevedo-Vinces está ubicada al pie dela vertiente occidental de la cordillera de

Los Andes con una superficie de 1.456 Km2. El trasvase desde la presa Baba a la

Daule-Peripa implica una afectación socio-ambiental de esta cuenca para beneficiar a

la sub cuenca río Daule.

El volumen de agua que se pretende trasvasar es de 2,7 millones de m3 por año, que

corresponde al 78% del módulo anual del que aparentemente dispondría el río Baba.

Esto reduciría el caudal a 10o 15 m3/seg., lo que reduciría un 36% del caudal anual en

la sub cuenca del Vinces y un 18% en la del Babahoyo. Si se considera que el caudal

mínimo de conservación es de 10m3/seg., significaría que técnicamente se estaría

secando el río Baba. Sin embargo el estudio de impacto ambiental (EIA) calcula que

recién a partir del 2020 se ocasionaría un pequeño déficit en la sub cuenca del río

Vinces de 62,5 miles de m3/año.

Al perder el río los niveles de demanda biológica de oxígeno (DBO) que mantiene

actualmente, las aguas contaminadas por percolación contaminarán también los pozos

y acuíferos subterráneos en extensas áreas a ambos lados de los ríos. El descenso

del nivel freático y la contaminación del río afectarán a poblaciones ribereñas de los

cantones Buena Fe, Quevedo, Mocache, Palenque, Vinces, Palestina, Samborondón y

otras.

Con la reducción del caudal disminuirá la capacidad de autodepuración de las aguas

residuales domésticas que descargan en los ríos, por lo que los indicadores tales

como coliformes fecales, demanda bioquímica de oxígeno, sólidos suspendidos, entre

otros, se elevarán sobre los parámetros permisibles, lo que podría traer consecuencias

peligrosas para la salud pública.

El proyecto multipropósito Baba (Comisión de Evaluación “Falencias técnico

ambientales, irregularidades en los procesos legales y violación a los derechos

humanos del proyecto Baba”) causará la degradación del hábitat acuático, la pérdida

de recursos de pesca aguas abajo de la presa y en la zona del reservorio.

De acuerdo con el análisis realizado en Plan Integral para la Gestión Socio Ambiental

de la Cuenca del Río Guayas - PIGSA (CEDEGE, 2001), la zona VI es adecuada para

la explotación de agua por pozos, ya que estos coinciden con la ubicación de grandes

acuíferos detectados en estudios realizados por el Ministerio de Agricultura y

Ganadería del Ecuador y la ORSTOM francesa.

De acuerdo a la información registrada por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de

USA, la Provincia de Los Ríos cuenta con pozos de agua con una producción variable,

de 60 a 3.000 litros por minuto y el total de sólidos disueltos oscilan entre 50 y 680

miligramos por litro.



1.1.4. Vulnerabilidad y Riesgos

Los riesgos ambientales surgen cuando existe amenaza de un fenómeno natural (por

ejemplo, inundación o deslizamiento) que se produce en el área con los elementos

expuestos (por ejemplo, personas o cultivos) que pueden sufrir daños en el caso que

el fenómeno ocurra. Los riesgos ambientales pueden ser de dos tipos: asociados con

fenómenos naturales, tales como inundaciones o antrópicos, asociados con

actividades del hombre como la contaminación de los ríos por agroquímicos.

En las condiciones actuales del conocimiento sobre riesgo sísmico del área se debe

esperar en el cantón condiciones de menor riesgo que la ciudad de Guayaquil donde

el Código de Construcción vigente establece que la aceleración máxima esperada en

el subsuelo es igual a 0,3g para el sismo de diseño último (10% de probabilidad de

excedencia en 50 años).

Según la información del Sistema de Inventario de Desastres (DESINVENTAR) de la

Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (LA RED),

durante el período 1988-1998 la provincia de Los Ríos fue la que ha tenido más

inundaciones siendo superada en este aspecto sólo por la provincia del Guayas. Las

inundaciones más graves fueron generadas por los fenómenos de El Niño debido al

exceso de precipitaciones. Sin embargo, según criterios de INAMHI, se distinguen

3tipos de inundaciones: las inundaciones por precipitaciones extremas, las

inundaciones por desbordamiento de ríos y las producidas por el taponamiento de los

sistemas de drenaje.



El cantón Quevedo regularmente sufre de los tres tipos de inundaciones, lo que

convierte este fenómeno en la amenaza natural de mayor consideración. En los mapas

(ver Anexos) se puede apreciar las áreas que están expuestas al peligro en la zona

rural y urbana. 27,8 % de la superficie del cantón a lo largo de los cauces de los ríos y

esteros en zonas rurales, así como amplias áreas en las ciudades de Quevedo y La

Esperanza están expuestas a esta amenaza. La vulnerabilidad de la población

aumenta por no tomar las medidas de prevención y es consecuencia del

comportamiento negativo: de forestación, asentamientos en zonas de riesgo,

taponamiento con desechos sólidos de los sistemas de drenaje.

La Secretaría de Gestión de Riesgos, algunas ONG´s junto con el Gobierno Municipal

desarrollaron en el 2005 el proyecto de reducción de vulnerabilidad frente a las

inundaciones conforme al Programa de Preparación ante los desastres (ECHO),

DIPECHO (Departamento de Ayuda Humanitaria dela Comisión Europea (1996), que

contempla la creación del sistema de Alerta Temprana. El invierno de 2005-2006 puso

a prueba este sistema. Se evidenciaron fallas en el sistema de comunicación y

monitoreo, que deben mejorarse.

La causa principal de deslizamientos y derrumbes es el exceso de precipitaciones

agravado por la deforestación de las laderas y asentamientos en áreas de riesgo. En

la ciudad de Quevedo existen laderas de las terrazas fluviales altas que presentan

pendientes mayores a 20º y exigen medidas de prevención, como la loma del

cementerio municipal antiguo, la del hospital Sagrado Corazón de Jesús, la de la

parroquia Viva Alfaro y de la Nicolás Infante Díaz.

La principal fuente de contaminación de los ríos y esteros en áreas rurales son los

residuos agrícolas, principalmente agroquímicos que bajan a los ríos con escorrentía.

Muchos de estos compuestos son muy tóxicos y tienden a acumularse en los

componentes de los ecosistemas, elevándose su concentración en cada paso de la

cadena alimentaria llegando a los valores máximos en los seres humanos.

La Organización Mundial de la Salud ha publicado criterios para la clasificación de los

agroquímicos atendiendo su peligrosidad para el ser humano (OMS, 1996). De

acuerdo con estos criterios los pesticidas se clasifican en cuatro categorías en función

de su toxicidad aguda oral y cutánea y de su estado físico. Estas categorías son la

clase 1A (extremadamente peligrosos), 1B (altamente peligrosos), II (moderadamente

peligrosos) y III (ligeramente peligrosos). El Cuadro 18 presenta la lista delos

plaguicidas de uso común en la zona de Quevedo.

Agroquímicos comunes, zona de Quevedo en la clasificación de OMS

Fuente: OMS, 1996



Los productos Malation y Carbaril pertenecen al grupo de insecticidas inhibidores de la

acetilcolinesterasa, encargada de la degradación metabólica del neuro transmisor

acetilcolina. Los efectos tóxicos de estas sustancias se evidencian en visión borrosa,

náuseas, vómitos, diarrea, en las glándulas exocrinas causan salivación, lagrimeo y

sudor; los principales efectos sobre el sistema cardiovascular son la braquicardia y el

aumento en la tensión sanguínea; en el sistema respiratorio provocan edema, bronco

espasmos y tos. Los síntomas descritos constituyen el cuadro clásico de intoxicación

aguda por insecticidas organofosforados y suelen desaparecer al cabo de días o

semanas de producida la exposición. También se han descrito otros efectos

neurotóxicos de carácter persistente, que permanecen durante períodos de meses o

años, con síntomas neuropsicológicos que apuntan a lesiones en los sistemas

nerviosos central y periférico, sin que se haya descubierto el mecanismo por el que se

producen estos efectos (Ecobichon, 1998).

El comportamiento medioambiental de este tipo de compuestos varía en función de la

estructura molecular de cada compuesto. Por ejemplo, el Malatión tiene una

solubilidad en agua de 145 mg/l a20ºC, por lo que presenta una elevada movilidad en

suelos. La biodegradación de los insecticidas órgano fosforados en el suelo es más

activa a medida que aumenta el contenido de materia orgánica.

Otro compuesto de uso común en el cantón es Paraquat, perteneciente al grupo de

derivados de bipiridilo. Es un herbicida que posee estructura iónica por lo que es muy

hidrosoluble y poco volátil.Es un agente no selectivo que actúa por contacto directo

con las plantas. Es un compuesto altamente tóxico, cuyo uso se encuentra prohibido

en países desarrollados, pero que continúa usándose engrandes cantidades en países

en vías de desarrollo como Ecuador.

El Paraquat es un agente tóxico altamente selectivo del tejido pulmonar, se cree que la

presencia en las fórmulas comerciales de disolventes y agentes emulsificantes facilita

su absorción por estos tejidos.

La fracción absorbida se acumula en pulmones, debido a un sistema de transporte

específico, el sistema de diamina/poliamina, que lo lleva directamente a los alvéolos.

La exposición profesional aparaquat tiene lugar preferentemente por vía dérmica y por

inhalación de aerosoles. La exposición crónica en el medio laboral se ha asociado a

disnea, falta de aliento y ataques de tos (Castro-Gutierrez et al., 1997) sin que se

hayan detectado efectos permanentes sobre la función pulmonar en tests de

espirometría.

Aunque los pulmones son el órgano diana de la acción tóxica, también se producen

lesiones en el hígado, riñones y corazón. Los supervivientes de estas intoxicaciones

agudas muestran una reducción importante de la función respiratoria, que se supera

con el tiempo (Lin et al., 1995).

El Paraquat se absorbe activamente por los suelos y sedimentos mediante un

mecanismo de intercambio iónico que lo convierte en prácticamente inmóvil en el

subsuelo. En masas de agua se absorbe en la materia en suspensión y los

sedimentos, de manera que se ha calculado que desaparece totalmente del agua por



acumulación en la materia sólida en un plazo de 8-12 días. Se biodegrada lentamente

en agua y suelos, con un tiempo de vida media estimado en el subsuelo en 1000 días

(Moreno, Toxicología ambiental, 2003).

Los agroquímicos contaminan todos los elementos del medio ambiente, incluyendo el

aire atmosférico. Las condiciones naturales de la atmósfera se ven afectadas por la

emisión de los contaminantes producidos por la actividad bananera. Diferentes tipos

de productos químicos son utilizados para la fumigación de las plantaciones de

banano; perjudicando la salud de aquellas comunidades que se encuentran asentadas

en zonas aledañas a las plantaciones. En La Esperanza la pista de aterrizaje de la

compañía de fumigación agrícola se encuentra dentro del límite urbano y la población

se ve directamente afectada por la presencia en el aire de los productos de

fumigación.

En grandes empresas agrícolas donde se aplican masivamente los agroquímicos, el

personal involucrado en el manejo de las sustancias tóxicas a veces desconoce los

peligros y no tiene equipos de protección adecuados. Una de las opciones de revertir

la situación podría resultar de la atención que los consumidores en los países

industrializados ponen al origen y manera de cultivo de los productos agrícolas. Ellos

están dispuestos a pagar precios más altos por los productos orgánicos lo que

estimula a los grandes productores de cultivos de exportación buscar la certificación

internacional y seguir todas las precauciones sugeridas en la aplicación de los

agroquímicos. Las áreas urbanas son zonas de alta contaminación ambiental, como es

el caso de la cabecera cantonal, la ciudad de Quevedo.

La ciudad de Quevedo no tiene sistema de tratamiento de aguas residuales, las que se

descargan directamente al río contaminando su cauce aguas abajo. Por otro lado la

población en zonas marginales de la ciudad al no disponer de los servicios básicos

está obligada a construir pozos sépticos junto a los pozos de agua. Las filtraciones de

pozos sépticos contaminan los acuíferos y el agua en los pozos siendo causa de

enfermedades.

Las repercusiones directas de las enfermedades transmitidas por el agua contaminada

son enormes, sobre todo para los habitantes de sectores marginales, que son los más

expuestos. El agua insalubrees factor etiológico en muchos casos de enfermedades

diarreicas, las mismas que provocaron la muerte de 3.155 personas en 1.993 y de

25.267 en 1.999 en la provincia de Los Ríos.

Los grandes volúmenes de sedimentos, unidos a los problemas de urbanización y

extracción de madera, ocasionan el deterioro de los ríos y de las poblaciones de peces

que dependen de ellos para su alimentación y reproducción. Los peces capturados

están con frecuencia contaminados por aguas negras y sustancias tóxicas, por lo que

no son aptos para el consumo humano.

Los desechos sólidos son otra fuente de contaminación. En la ciudad de Quevedo la

disposición final de los residuos sólidos se realizan en un botadero a cielo abierto

ubicado en la vía a Babahoyo. Los impactos ambientales negativos generados por las

actividades del botadero son varios, entre los más relevantes se puede identificar los



siguientes: contaminación del suelo y del recurso aire por la quema de los desechos,

presencia de malos olores, debido principalmente a la falta de cobertura de los

desechos, por lo que en el sitio proliferan moscas y roedores, vectores que causan

varias enfermedades altamente peligrosas para la salud y el bienestar de la población

asentada cerca del sitio. La fuente de agua contaminada directamente es el estero

Limón y luego el río Quevedo donde desemboca. Aunque existe un proyecto de

clasificación de plásticos y una infraestructura para atraparlos lixiviados, no es

suficiente para detener la contaminación, tomando en cuenta que se realizan quemas

y el humo cubre toda la ciudad de Quevedo.

Según Rosero y Cabrera (2011), un estudio de la contaminación producida por la

elaboración de carbón vegetal, se obtuvo como resultado la concentración media de

5961 mi crog/m3, cifra no compatible con la normativa del TULAS, la acumulación

horizontal del material particulado precipitado (deposición anhidra) a diferentes

distancias a sotavento, varió desde 1,0846 hasta 6,3544 mg/cm2,en un radio de 50 m

medido desde el centro de los hornos instalados y que están sobre el límite

establecido por la legislación ambiental. Las concentraciones de CO sobrepasan el

límite máximo Establecido por la norma descrita en el TULAS, siendo el valor máximo

10000microg/m3.

Como todos los centros urbanos, la ciudad de Quevedo sufre de la contaminación del

aire producida por la combustión incompleta de los derivados del petróleo. Existe un

gran parque automotor, conformado por vehículos livianos (aproximadamente siete mil

vehículos, en el 2010), sumados a estos la amplia gama de transportes urbanos e

interprovinciales. No existe un verdadero control de los automotores que se

encuentran en mal estado.

De los distintos tipos de emisiones producidas por los motores de explosión, las

generadas por los motores diesel son las que han recibido mayor atención por sus

posibles efectos cancerígenos, los cuales se han asociado a los hidrocarburos

absorbidos sobre la materia particulada emitida. Los motores de gasolina también

producen emisiones que contaminan el aire.

En la combustión incompleta de gasolina se emiten, entre otros contaminantes,

monóxido de carbono, la propia gasolina, aceite lubricante y los aditivos,

acompañados por una gran cantidad de compuestos orgánicos e inorgánicos.

En el caso de Quevedo, existe un flujo de tráfico pesado dentro de las áreas

residenciales por la vía Panamericana, Av. Walter Andrade y calles de las parroquias

7 de Octubre y San Camilo, la ciudad necesita urgentemente un anillo vial que sea una

alternativa para los vehículos pesados, que mejoraría la calidad de aire dentro de la

ciudad y crearía mejores condiciones para el tránsito vehicular dentro y fuera del área

urbana.

La falta de pavimento en muchas calles, el deterioro de otras que están pavimentadas,

sumado a la cantidad de desperdicios y lodo favorecen a la formación de una gran

cantidad de material particulado en suspensión, en especial en la época seca, la cual

es generada por el tránsito vehicular.



Cabe mencionar también el hecho de que el cantón Quevedo es eminentemente

agrícola, por lo que existen muchas piladoras, las cuales en épocas de cosecha

producen grandes cantidades de tamo de arroz, como éste no es utilizado como

materia prima para la elaboración de otros productos, los grandes volúmenes

resultantes son incinerados, emanando grandes cantidades de humo al ambiente; así

mismo en el caso de los aserraderos, los cuales queman los residuos de los árboles

procesados y que no son utilizados como madera útil convirtiéndolos en carbón. El

aserrín es quemado a cielo abierto y es otro factor contaminante.

Los niveles de ruido son intensos, principalmente aquellos ocasionados por el

congestionamiento de tránsito en el casco comercial producidos por los escapes y el

uso desmedido de bocinas. Además, se puede observar que existe un uso inadecuado

de aparatos de reproducción de sonidos y de los altoparlantes utilizados tanto en

locales comerciales como por parte de los vendedores informales.

Según Flores (2010), los ruidos en la ciudad de Quevedo oscilan entre los 67 y 68

decibeles. Considerando que 60 es un nivel permisible, no presenta mucha

contaminación acústica.

Cambios climáticos

En la última década la cantidad y la calidad de recursos hídricos han disminuido

significativamente. La disminución de los caudales es causada por deforestación de

las cuencas hídricas, así como el aumento de volúmenes utilizados para el consumo

humano y agricultura. Los problemas de recursos hídricos salen de los límites

administrativos y deben manejarse en forma coordinada y consensuada de todos los

involucrados.

En noviembre del año 1990 se registró el caudal más bajo en la cuenca, cuyo valor a

altura de la estación hidrométrica de Toachi fue de 6,1 m3/s, que obviamente

corresponde a un período de sequía, que en dicho año alcanzo el valor más crítico.

Esta situación se corrobora con la experiencia de la sequía soportada en los últimos

años, donde así mismo se ha dado una sucesión de inviernos secos. Es el caso que

CEDEGE, preocupada por esta situación, a través del INAMHI ejecutó algunas

mediciones de caudales a lo largo de la sub cuenca Quevedo-Vinces, obteniendo los

siguientes resultados:

CEDEGÉ: Mediciones de caudales sub cuenca Quevedo-Vínces (1995)

Fuente: SENAGUA (EX CEDEGE)



Para el caso de la estación Baba D.J. Toachi, prácticamente se repite lo ocurrido en

noviembre del año 1990, ya que se tiene un caudal muy parecido, esto es 6,66

m3/s.Aguas abajo, en las estaciones en Quevedo y Vinces, la situación mejora,

aunque no en la proporción que se esperaría considerando que aguas arriba de

Quevedo entran afluentes importantes como son los ríos Lulo y San Pablo. Eso se

atribuye, al caos que se produce en la zona por el uso del agua.

Debido a la falta de control, sobre el uso del recurso, en los ríos Lulo y San Pablo se

realizan represamientos sin autorización, cuyas consecuencias aguas abajo son

evidentes, especialmente en años críticos como fue el 2005. Un testimonio de lo dicho

constituyen los datos de INAMHI, donde se aprecia el poco caudal que existía en

noviembre del 2005 en el río San Pablo a la altura del puente Pantaloni, aguas abajo

de la población de La Maná. Sin embargo, dicha agua no alcanzaba a llegaral río

Quevedo porque aguas arriba se había agotado, debido al uso indiscriminado.

Los recursos de aguas subterráneas en la zona media y alta de la Cuenca del Río

Guayas se caracterizan por la presencia de materiales granulares y finos distribuidos

en capas alternantes de espesor y extensión horizontal variables. Estos materiales son

el resultado de la acumulación continua en tiempos geológicos y que se han ubicado,

particularmente, cercanos al flanco occidental de la cordillera andina.

Las variaciones climáticas, días nublados, escasas precipitaciones, presencia de

lluvias fuera del tiempo normal, están afectando al comportamiento natural de algunos

cultivos. La presencia del fenómeno El Niño puede producir inundaciones en zonas

bajas y deslaves en las pendientes. Además se presenta inestabilidad en los

regímenes estacionales de lluvia, con influencia en la disponibilidad de agua para la

población y afectación a la agricultura y ganadería.

Ventajas competitivas y comparativas del territorio

Ventajas comparativas: fuentes de agua, cultivos agrícolas y forestales, agroindustrias.

Ventajas competitivas:

Centro de convergencia vial, comercial, sociocultural, intercultural

Mano de obra calificada para actividades el agropecuarias, forestales,

industriales y ambientales

Capital para inversión

Una universidad propia y varias extensiones de otras universidades del país

Capacidad adquisitiva

Diagnostico Estratégico – Componente Biofísico

- Las actividades antrópicas realizadas de manera descontrolada y sin tomar las

medidas ambientales están produciendo impactos negativos en el ambiente.



- Las grandes plantaciones de monocultivos están afectando a la naturaleza y

produciendo la desaparición de fuentes de agua y de especies de flora y fauna del

sector.

- Las zonas de alta contaminación de agua comprenden las orillas del río Quevedo,

debido al desagüe de las aguas servidas de la ciudad, los residuos de la industria de

palma, del camal municipal, la industria de maracuyá y las orillas del San Pablo,

contaminadas con los químicos vertidos por las bananeras y plantaciones de palma

aceitera.

- Los vertidos de desechos sólidos al aire libre son una fuente de contaminación y

deterioro del paisaje que debería ser enfrentada por el Gobierno Autónomo

Descentralizado del cantón Quevedo.

- El poco control de los vehículos que circulan por las calles de Quevedo crean un

ambiente de contaminación e inseguridad para los transeúntes.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES Y SU IMPACTO TERRITORIAL



DIAGNÓSTICO

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

2



COMPONENTE SOCIO – CULTURAL

El diagnóstico del componente socio-cultural muestra la situación actual que atraviesa

el territorio y la población del cantón Quevedo en base a información geográfica y

estadística en el área poblacional, social, educativa y cultural, cuya finalidad es

identificar las deficiencias o carencias y potencialidades que tenga este importante

sector del país, lo cual permitirá instrumentar medidas que se adecuen a las

realidades cambiantes que se den en el futuro.

El sistema sociocultural comprende los siguientes subsistemas:

Población

Educación, cultura, deporte, recreación y patrimonio

Salud pública y seguridad social

Relación de Género y la Familia

Población

Este subsistema se subdivide en los siguientes componentes:

Migración

Pobreza

Crecimiento poblacional

Desarrollo humano

Recolección de información del subsistema

El cantón Quevedo cuenta en el año 2011 con una población total de 173.575

habitantes, compuesta de 86.821 hombres y 86.754 mujeres. Siendo su índice de

crecimiento anual de 2,41 % y aplicando la ecuación de Pf= Po (1+i)n (la n

superíndice), para el 2016 su población total será de 195.523 habitantes, 97.799

hombres y 97.724 mujeres.

Con los datos obtenidos se nota que la diferencia en la cantidad de hombres y mujeres

es muy pequeña, dándose un crecimiento equilibrado.

El incremento de la población en 5 años será de un 12,64 % en relación al año en

curso, lo cual es un referente para la planificación de las actividades a desarrollar

hasta ese año.



Composición de la población de Quevedo

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010, INEC

Población del cantón Quevedo en porcentajespor área y sexo


En el cuadro anterior podemos visualizar que en la zona urbana las mujeres

representan el 50,20% y los hombres el 49,20%, mientras que en la zona rural, los

hombres el 51, 7% y las mujeres el 48,3%.

CENSOS - POBLACIÓN QUEVEDO

2001 2011 2014

139.790 173.575 193.308

Tasa de crecimiento

2001 – 2011 2011 – 2014

2,16 3,59




El cantón Quevedo cuenta en el año 2011 con una población total de 173.575


crecimiento anual de 2,16 %, y aplicando la ecuación de Pf= Po (1+i)n (la n

superíndice), para el 2014 su población total es de 193.308 habitantes,

Población del cantón Quevedo por área y sexo 2010


139.790

173.575

193.308

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2001 2011 2014

POBLACION QUEVEDO 2001-2011-2014

50,01% 49,99%

86.821 86.754

QUEVEDO-2010



8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de Población 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001


Población del Cantón Quevedo

según grandes grupos de edad de parroquias urbanas.




Población del cantón Quevedo

según grandes grupos de edad de parroquia San Carlos



según grandes grupos de edad de parroquia La Esperanza


Quevedo representa el 22,3% de la población de la provincia de Los Ríos. Analizando

los datos mostrados en los cuadros anteriores, el 33% de la población está

comprendida entre los 0 a 14 años, 62% entre los 15 a 64 años, y apenas el 5% son

adultos mayores.




según grandes grupos de edad de parroquia La Esperanza

Grandes grupos

de edad

Sexo

Hombre

Mujer

Total

De 0 a 14 años

848

844

1.692

De 15 a 64 años

1.517

1.370

2.887

De 65 años y más

144

130

274

Total

2.509

2.344

4.853


Quevedo representa el 22,3% de la población de la provincia de Los Ríos. Analizando

los datos mostrados en los cuadros anteriores, el 33% de la población está

comprendida entre los 0 a 14 años, 62% entre los 15 a 64 años, y apenas el 5% son

adultos mayores.

Población según tipo de raza

Auto identificación según su cultura y costumbres Casos %

Indígena 1.432 0,83%



Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 6.639 3,82%

Negro/a 2.079 1,20%

Mulato/a 4.225 2,43%

Montubio/a 28.988 16,70%

Mestizo/a 114.875 66,18%

Blanco/a 14.694 8,47%

Otro/a 643 0,37%

Total 173.575 100,00%


Población según tipo de raza

La población de Quevedo está compuesta en su mayoría por personas que se

autodefinen como mestizos con el 66,18 %, mientras que el 16,70% de la población se

considera montubio, los blancos componen el 8,47 % y el 8,65 % se consideran de



otras culturas. Este cuadro nos indica la diversidad de culturas y costumbres que

existe en el cantón Quevedo y la capacidad de convivir en armonía a pesar de las

diferencias étnicas existentes.

Análisis de migración en Quevedo

La situación económica que atraviesa nuestro país ha contribuido de manera

representativa a que los ciudadanos ecuatorianos opten por salir del país a diferentes

lugares del mundo, especialmente a España, Italia y Estados Unidos, en busca de un

futuro mejor y un trabajo bien remunerado, sin importar el tipo de actividad que

realicen, fenómeno que no es ajeno a este cantón.

También se puede observar que debido a la migración algunos estudiantes obtienes

bajo rendimiento en sus estudios por sentirse deprimidos, sin control, sin protección de

sus padres. A continuación revisaremos datos de residentes en Quevedo que salieron

del país.

Mapa - migración



Número de personas que salieron del país según sexo

SEXO DEL MIGRANTE PERSONAS PORCENTAJE

Hombre 1.437 44,43%

Mujer 1.797 55,57%

TOTAL 3.234 100,00%


Según el cuadro anterior 3.234 personas salieron del país, de ellas, el 44,43% fueron

hombres y el 55,57% fueron mujeres; es decir que las mujeres en mayor proporción

buscaron el bienestar económico de su familia fuera del país.

Ciudadanos según año de salida del país

AÑO DE SALIDA DEL PAÍS PERSONAS PORCENTAJE

2000 536 16,57%

2001 537 16,60%

2002 538 16,64%

2003 331 10,24%

2004 145 4,48%

2005 189 5,84%

2006 164 5,07%

2007 229 7,08%

2008 279 8,63%



2009 160 4,95%

2010 126 3,90%

TOTAL 3.234 100,00%


Según el cuadro anterior del 2001 hasta el 2010 del cantón Quevedo abandonaron el

país 2.698 personas, que representan el 83,43 % del total de los quevedeños que

residen en el exterior, este fenómeno se debe a la inestabilidad política y económica

que vivió el país. Principalmente en los años 2001, 2002 y 2003.

Motivo de salida del país

PRINCIPAL MOTIVO DE

VIAJE

# PERSONAS PORCENTAJE

Trabajo 2.038 63,02%

Estudios 386 11,94%

Unión familiar 633 19,57%

Otro 177 5,47%

TOTAL 3.234 100,00%




Motivo de salida del País

Los quevedeños ven en el exterior la oportunidad de surgir económicamente, según el

cuadro anterior refleja que el 63% de las personas viajan en busca de trabajo debido a

la falta de oportunidadque ofrece nuestro país y por ende el cantón Quevedo, por

unión familiar el 19,57% y por estudiosel 11,94%.

País de residencia de emigrantes Quevedeños

PAÍS DE RESIDENCIA PERSONAS TOTAL %

URBANA RURAL

Argentina 28 2 30 0,93%

Bolivia 1 0 1 0,03%

Brasil 4 1 5 0,15%

Canadá 20 4 24 0,74%

Colombia 19 0 19 0,59%

Costa Rica 4 0 4 0,12%

Cuba 18 8 26 0,80%

Chile 70 0 70 2,16%

Estados Unidos 238 26 264 8,16%

Guatemala 1 0 1 0,03%

Honduras 8 1 9 0,28%

México 12 0 12 0,37%

Panamá 1 0 1 0,03%

Paraguay 1 0 1 0,03%



Perú 14 0 14 0,43%

Venezuela 28 13 41 1,27%

Curazao, Isla 1 0 1 0,03%

Bahamas 5 0 5 0,15%

Antillas Holandesas 1 0 1 0,03%

Aruba 2 0 2 0,06%

Turcas y Caicos, Islas 1 0 1 0,03%

Albania 3 0 3 0,09%

Alemania 12 2 14 0,43%

Bélgica 26 0 26 0,80%

Bulgaria 1 0 1 0,03%

Alboran y Perejil 7 0 7 0,22%

Dinamarca 2 0 2 0,06%

España 1.725 169 1.894 58,57%

Francia 7 0 7 0,22%

Reino Unido (Escocia, Gran Bretaña,

Inglaterra, Gales)

20 0 20 0,62%

Grecia 6 0 6 0,19%

Países Bajos (Holanda) 3 0 3 0,09%

Italia 457 75 532 16,45%



Portugal 3 0 3 0,09%

Rumania 1 0 1 0,03%

Suecia 1 0 1 0,03%

Suiza 4 0 4 0,12%

Rusia, Federación de (Unión Soviética) 4 0 4 0,12%

Otras Naciones de Europa 1 0 1 0,03%

Lituania 3 0 3 0,09%

Taiwan, Provincia de China (Nacionalista) 4 0 4 0,12%

Israel 2 1 3 0,09%

Tailandia 1 0 1 0,03%

China República Popular (Pekin) 7 1 8 0,25%

Australia 0 1 1 0,03%

Irán 0 1 1 0,03%

Sin Especificar 142 10 152 4,70%

Total 2.919 315 3.234 100%


Según el cuadro los países de España, Italia, Estados Unidos, Bélgica, Venezuela y

Argentina son losdestinos de los compatriotas en busca de un mejor futuro.

Análisis de la inmigración en Quevedo

A pesar de esto el Ecuador recibe a miles de personas que provienen

mayoritariamente de paísesvecinos, especialmente de Colombia, que aún enfrenta

muchos problemas con la guerrilla existenteen ese país; y Perú, que cuenta con una



moneda propia cuyo cambio es muy inferior al de la monedaadoptada en el país (Dólar

estadounidense). Se estima que más de medio millón de colombianos ycerca de

200.000 peruanos viven en el Ecuador. Otras migraciones notables se dieron con los

chinoscubanos, estadounidenses, entre otros, desde el 2009, cifras que superan los

miles.

Estas personas ingresan al país en calidad de turistas y se quedan realizando labores

no permitidas (trabajando), ganando un salario aproximado al 50% de lo que gana un

ecuatoriano, esto hace quese reduzca los puestos de trabajo para los ciudadanos

nacionales.

Ciudadanos extranjeros con visas de inmigrantes y no inmigrantes que se

encuentran radicados en la Provincia de Los Ríos, registrados en la Jefatura

Provincial de Migración de Los Ríos Nro. 8

Fuente: Policía Migración – Quevedo

COLOMBIANOS 128 33 36 403 25 2 18 10 2 3 3 5 38 2 19

CHINOS 69 3 362 20 39

CUBANOS 12 11 1

PERUANOS 26 2 8 21 1

POLONIA 1 1 5 5

CHILE 12

EL SALVADOR 6 10

VENEZUELA 1 2 8 1

CANADÁ 2 9 14

EE.UU 5 42 1 1

URUGUAY 5

TOTAL 242 40 47 884 30 2 19 20 2 3 3 20 6 38 2 75

0% 0% 3% 0% 5%

MO

CA

CH

E

SA

N C

AR

LO

S

1% 0% 0% 0% 1% 0%

OT

RO

S

PORCENTAJES 17% 3% 3% 62% 2% 0% 1% 0%

RIC

AU

TE

MO

NT

AL

VO

QU

INS

AL

OM

A

PA

TR

ICIA

PIL

AR

RC

T. P

AS

AJ

E

CA

TA

RA

MA

BU

EN

A F

E

VA

LE

NC

IA

PA

LE

NQ

UE

EL

VE

RG

EL

LA

ES

PE

RA

NZ

A

BA

BA

LUGAR

BA

BA

HO

YO

VE

NT

AN

AS

VIN

CE

S

QU

EV

ED

Q



El cuadro muestra la cantidad de extranjeros que viven en la provincia de LosRíos,

quienes en sugran mayoría de extranjeros viven en el Cantón Quevedo, cuyo

porcentaje es del 62%, seguido deBabahoyo con el 17%. En la figura se muestra la

proporción de inmigrantes que viven en el cantón Quevedo. Elmayor porcentaje de

inmigrantes lo constituyen los colombianos con el 46%, seguidosde los chinos con el

41% y en tercer lugar los estadounidenses con el 4.8%. Migración está actualizandola

base de datos, por lo tanto no se facilitó información más actualizada.

Ciudadanos extranjeros detenidos por delitos migratorios

en la provincia de Los Ríos

PAÍS 2009 2010 2011

PERUANOS 46 73 15

COLOMBIANOS 43 95 91

BOSNIA 2 0 0

ITALIA 1 1 0

REPUBLIC DOMINICANA 1 2 1

JAPON 0 1 0

EEUU 0 1 0

MEXICO 0 1 0

NIGERIA 0 2 3

ESPAÑA 0 1 3

MALI 0 1 0

ERITREA 0 5 0

DINAMARCA 0 0 1



HOLANDA 0 0 2

UCRANIA 0 0 1

BANGLADESH 0 0 1

BOLIVIA 0 0 1

NEPAL 0 0 2

BRASIL 0 0 1

TURQUIA 0 1 0

BELGICA 0 1 0

ARGENTINA 1 6 3

VENEZUELA 1 2 1

CUBA 4 15 17

ALEMANIA 1 0 0

LITUANIA 1 0 0

CHILE 3 2 1

TOTAL 104 210 144


Según los datos obtenidos de la Policía de Migración de Los Ríos estas personas han

sido detenidaspor delitos migratorios en esta jurisdicción, de las cuales el 90% son en

el cantón Quevedo (años2009, 2010 y Sep.- 2011). Este cuadro nos indica un

aumento en casi el doble de detenciones entrelos años 2009 y 2010, especialmente de

peruanos y colombianos; esto se debe principalmente ala política gubernamental de

abrir nuestras fronteras a los países hermanos y recibir a personas encalidad de

refugiados, aunque mucha gente está siendo mal uso de ese beneficio.



Tipos de delitos migratorios en la provincia de Los Ríos

CAUSAS DE DETENCIÓN

AÑOS

2009 2010 2011

PERMANENCIA ILEGAL 60 148 115

INDOCUMENTADOS 30 18 6

TRÁFICO DE MIGRANTES 0 0 0

SUPLANTACIÓN DE IDENTIDAD 1 0 0

FALSEDAD DE DOCUMENTOS 0 2 0

VISAS FALSAS 0 0 0

MAL USO DE VISA 5 3 1

SELLOS FALSOS 8 37 22

OTROS 0 2 0

TOTAL 104 210 144




Tipos de delitos migratorios en la provincia de los Ríos

Ciudadanos deportados de la provincia de Los Ríos

PAÍS AÑOS

2009 2010 2011

COLOMBIA 15 26 33

ARGENTINA 1 0 1

HOLANDA 1 0 0

PERÚ 24 39 4

REPÚBLICA DOMINICANA 0 2 0

CUBA 0 2 4

NIGERIA 0 0 1

BRASIL 0 0 1



BANGLADESH 0 0 1

TOTAL 14 69 45

Fuente: Policía de Migración – Quevedo

Ciudadanos deportados de la provincia de los Ríos

En la provincia de Los Ríos, el 2010 fue el año en que se deportaron el mayor número

de peruanos, mientras que el 2011 se deportaron más colombianos, en ambos casos,

debido al cometimientos de delitos. En el 2011 solo se deportaron 4 personas de

nacionalidad peruana, en base al convenio bilateral (Estatuto migratorio ecuatoriano

peruano) lo cual permite a las personas ecuatorianas y peruanas ingresar de uno a

otro país por el término de 180 días en un lapso de 12 meses, portando el documento

de identidad o pasaporte para el desarrollo de actividades con fines lícitos, sin relación

de dependencia o trabajos temporales bajo relación de dependencia.

Análisis de la Pobreza

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). La pobreza es un fenómeno

multidimensional definido como la insatisfacción o privación de las capacidades

básicas; es decir, la imposibilidad de vivir una vida mínimamente decente.

Esta definición comprende, además de la insatisfacción de una o más necesidades

humanas básicas, la carencia de oportunidades para satisfacerlas. Las capacidades

básicas no se refieren únicamente a aquellas materiales como el estar bien

alimentado, tener vestido o vivienda, sino también a aquellas no materiales como la

libertad, la dignidad, el respeto a uno mismo y a los demás, la participación libre en la

construcción de la sociedad y las oportunidades para llevar una vida larga, sana y

creativa.



Las necesidades básicas insatisfechas permiten analizar los impactos de la pobreza

en el largo plazo, según datos del SIISE (Sistema Integrado de Indicadores Sociales

del Ecuador) 2010 (CPV-2001) en Quevedo el índice NBI es 60,5 %, en San Carlos

83,1 yen la Esperanza el 88 %.

Según SIISE 2010 (CPV-2001), en Quevedo se evidencia la extrema pobreza por

necesidades básicas insatisfechas, cuyo porcentaje es 26,5 % en la cabecera

cantonal, 44,4% en San Carlos y el46% en la Esperanza.

La pobreza por consumo en la cabecera cantonal de Quevedo, según SIISE 2010

(INEC-ECV2006), es 38,4%, en San Carlos 49,3% y en La Esperanza el 59,5%. La

extrema pobreza de consumo en Quevedo el 10,8%, en San Carlos 15,1% y en La

Esperanza el 20,3%. El indicador incidencia de la pobreza de ingresos, según el INEC-

ENEMDU DIC-2010 a nivel nacional es de32,76% y de la extrema pobreza por

ingresos en la costa es el 15,40%.

Coeficiente de Gini. Sirve para medir la distribución del ingreso dentro de una

sociedad.

El coeficiente de Gini puede adoptar valores entre cero y uno; el primer caso

corresponde a una distribución completamente igualitaria o uniforme de los ingresos,

en tanto que el valor de uno se presentaría en el caso de una distribución totalmente

desigual.

Coeficiente de GINI

Año Índice

2000 0.6

2001 0.6

2003 0.6

2004 0.6

2005 0.6

2006 0,5

2007 0.6



2008 0,5

2009 0,5

Fuente: SIISE 2010 (INEC- ENEMDU 2000-2009)

Índice de Desarrollo Humano (IDH). Es un indicador social estadístico compuesto por

tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. Este indicador

pretende evaluar los siguientes aspectos del desarrollo humano: longevidad,

conocimientos o logros educativos y nivel de vida de la población. La longevidad se

mide a través de la esperanza de vida al nacer; los conocimientos mediante la

combinación de la tasa de alfabetización de adultos y las tasas de matrícula primaria,

secundaria y terciaria; y, finalmente, el nivel de vida, mediante el PIB per cápita. Según

fuente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 200-2008) este

indicador a nivel nacional se ubica en el 0,77 %.

Alfabetización de Adultos. Según fuentes del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD 200-2008) a nivel nacional el índice de alfabetización de adultos es

del 91%.

Matriculación escolar primaria, secundaria y terciaria. Según fuentes del Programa de

las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 200-2008) en el Ecuador el porcentaje

de matriculaciones el 75,30%. Adicionalmente el Censo de Población y Vivienda del

2010 muestra que en el cantón Quevedo el 15,19% de los niños y adolescentes no

asisten a las instituciones educativas.

Línea de Pobreza (KATZMAN). El análisis consiste en el número de personas (u

hogares) que viven en cada una de cuatro condiciones de “pobreza” (crónica, inercial,

reciente y no pobres), expresado como porcentaje del total de la población en un

determinado año. El empleo conjunto de los dos métodos principales de medición de

la pobreza, directo (la satisfacción de necesidades básicas)e indirecto (la capacidad de

ingreso o consumo), da lugar a un tercer método que se conoce como el análisis

integrado de la pobreza.

Línea de Pobreza (KATZMAN)

PAÍS

TIPO 1995 1998 1999 2006

Reciente 5,7 8,9 12,6 5,4

Inercial 27,2 17,5 14,3 21,1



Crónica 28,2 37,5 38,6 32,9

No pobres 38,9 36,1 34,5 40,6

Total 100,0 100,0 100,0 100,0

COSTA

Reciente 4,0 8,9 12,5 4,7

Inercial 32,2 20,1 17,1 26,1

Crónica 24,8 37,8 37,0 35,6

No pobres 39,0 33,2 33,4 33,6

Total 100 100 100 100

SIERRA

Reciente 8,0 9,1 12,7 6,1

Inercial 20,0 13,8 11,3 16,1

Crónica 31,4 36,4 40,3 27,6

No pobres 40,4 40,7 35,7 50,2

Total 100 100 100 100

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Programa de Desarrollo Humano

El desarrollo humano está muy ligado con el individuo, abarca todos los temas como

crecimiento económico, la inversión social, empoderamiento de la gente, la atención

de las necesidades básicas, la provisión de redes de protección social, las libertades

políticas y culturales, y todos los demás aspectos de la vida de la gente.



El goce efectivo de la libertad y los derechos humanos, la equidad, la distribución

equitativa de la riqueza, las soluciones sostenibles, son todos componentes del

desarrollo humano.

El gobierno nacional ha buscado, por algunos medios, mejorar el nivel de desarrollo

humano de los ecuatorianos, especialmente en las personas más desprotegidas de la

provincia de Los Ríos, a través de programas de Inclusión Social y Protección Social,

entre los más destacados programas está, el Programa de Protección Social (Bono de

Desarrollo Humano y Crédito de Desarrollo Humano), Programa de Inclusión Social

(Misión Manuela Espejo y Misión Joaquín Gallegos Lara). A continuación algunos

datos de estos programas.

Bono de Desarrollo Humano (BDH)

Este programa tiene como finalidad apoyar el desarrollo de los medios de protección

social para reducirla pobreza y fomentar las inversiones en capital humano entre los

hogares pobres.



Beneficiados de Quevedo del BDH por parroquia y sexo



EDUCACIÓN

En el Ecuador se espera cada día la superación como país y como gente, pero este

cambio no puedeser drástico, se debe tomar todo con prudencia y paciencia, ya que si

bien esta generación no gozará del cambio, las siguientes lo harán y cada uno de

nosotros debemos ser parte de este cambio y no del problema. En Quevedo el nivel de

educación es bajo, a pesar de que hay instituciones que ofrecen servicios educativos

en los diferentes niveles.

Nivel de instrucción de Quevedo en edad escolar

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC

Según datos del INEC, el 5,2% de la población en edad escolar no tienen niveles de

estudios, el0,5% ha asistido a centros de alfabetización. El 34,5% de la población de

Quevedo cuentan con educación primaria, mientras que el 28,9% tienen el nivel de

instrucción secundaria y solo el 11,6%tienen estudios superiores. A continuación un

análisis de la oferta educativa que mantiene el cantón Quevedo en el año lectivo 2011.

Instituciones educativas del cantón Quevedo según zona



Fuente: Dirección Provincial de Educación – año 2011

Instituciones educativas del cantón Quevedo según zona

El cantón Quevedo cuenta con una oferta educativa de 200 instituciones en la zona

urbana y 71instituciones en la zona rural, entre instituciones fiscales, particulares,

fiscomisional y municipal.



Instituciones educativas del cantón Quevedo



Instituciones educativas de la ciudad de Quevedo



Número de instituciones según sostenimiento

Fuente: Dirección Provincial de Educación – Año Lectivo 2011

Número de instituciones según sostenimiento

El cuadro anterior muestra que la zona urbana cuenta con 109 instituciones fiscales,

118 particulares, 1 fiscomisional y 3 instituciones particulares, mientras que en la zona

rural de Quevedo existen 30 fiscales y 10 particulares.

Este panorama muestra que la empresa privada está observando al sector educativo

como una oportunidad de negocio muy lucrativo porque el 43,5% de las instituciones

que imparten educación en el cantón Quevedo son particulares, esta inclinación hacia

la educación privada, por parte de laciudadanía, se debe a que el ciudadano común

palpa la poca inversión existente en la educación pública.



Numero de instituciones por parroquia, según nivel de educación


Número de instituciones por parroquia, según nivel de educación

El cuadro anterior nos indica la clasificación de los niveles de educación según las

leyes vigentes en el sector educativo, en Quevedo 56,5% de las instituciones

educativas solo imparten educación básica, hay que resaltar que un porcentaje

significativo (10,7%) son centros populares permanentes y el 11,1% de instituciones

imparten educación básica y bachillerato.



Nivel de instrucción

Cobertura de Educación



Promedio de estudiantes por docentes de Quevedo


Promedio de estudiantes por docentes de Quevedo

La gráfica muestra que en Quevedo el promedio general de estudiantes por cada

docente es de 21, y de ahí en la zona rural, la parroquia La Esperanza tiene un

promedio de 25 alumnos; mientras que en ciertas parroquias urbanas, el promedio es

de 17 estudiantes, esto se debe a la diferencia de ofertas educativas que tienen las

parroquias rurales y las urbanas.



Cobertura de la educación pública en Los Ríos


Según este recuadro el cantón Quevedo tiene la peor cobertura a nivel provincial en

cuanto a educación pública se refiere, tanto en el sector rural (89,0 %) como en el

urbano (79,5%), mientras que los cantones Montalvo y Baba tienen los mejores

porcentajes de cobertura de educación.

Educación Superior

En el cantón Quevedo existen universidades que ofrecen educación superior para su

población y sectores aledaños. A continuación un listado de las Instituciones.

Universidad Técnica Estatal de Quevedo

Universidad Técnica de Babahoyo (Ext. Quevedo)

Universidad Técnica Particular de Loja

Universidad Nacional de Loja

Universidad de Guayaquil

Universidad Regional Autónoma de Los Andes



Repetición escolar

Fuente: Dirección Provincial de Educación 2010

Índice de repetición escolar

El cuadro anterior nos muestra la cantidad de alumnos reprobados en el año lectivo

2010, donde la parroquia El Guayacán posee el más alto porcentaje de alumnos

repetidores 1,6%, seguido por San Camilo con el 1,3% y la parroquia San Carlos con

el 1,11%. Por otro lado la parroquia Quevedo posee el 0,1% y la Viva Alfaro 0,2%

siendo estos los índices más bajos, mientras que índice cantonales el 0,83%.



Deserción escolar

Fuente: Dirección Provincial de Educación 2010

La deserción escolar en el cantón Quevedo es el 4,63% según el cuadro anterior, las

parroquias con mayor índice son San Cristóbal 7,43%, Viva Alfaro 6,26% y la 24 de

Mayo el 6,02 %.

Analfabetismo

En el Ecuador se considera analfabeta a la persona mayor de 15 años que no saben

leer ni escribir. El promedio nacional de analfabetismo está en el 6.8%. El promedio

nacional de analfabetismo digital está en el 29.4%, esto se refiere a las personas que

tiene conocimientos básicos de manejo de tecnologías como computadores, internet.

A continuación el análisis del índice de analfabetismo en la provincia de los Ríos,

según el INEC.



Índice de analfabetismo en Los Ríos

Fuente: INEC - Censo 2010

En la provincia de los Ríos el índice de analfabetismo tiene un porcentaje muy alto. El

cantón Quevedo tiene el índice más bajo del resto de la provincia (5,64%) e inclusive

del promedio nacional, mientras que el más alto lo posee el cantón Palenque

(15,75%). Este fenómeno se debe a que la mayor parte de la población del cantón

Quevedo se encuentra concentrada en la zona urbana existiendo una mayor facilidad

de acceder a la educación, entre tanto que los cantones con mayor índice de

analfabetismo son los que su población se encuentra concentrada en la parte rural,

donde la accesibilidad a la educación es más escasa.



Este cuadro reafirma el porcentaje de analfabetismo en el cantón Quevedo según el

Censo de Población y Vivienda del INEC, donde el 5,2% de la población no tiene

instrucción y el 0,5% de la población solo posee educación de adultos.

Nivel de instrucción de Quevedo en edad escolar


Nivel de instrucción



DEPORTE Y RECREACIÓN

El deporte es aquella actividad física en la que se debe respetar un conjunto de reglas

y que es realizada con afán competitivo. Aunque la capacidad física suele ser clave

para el resultado final de la práctica deportiva, otros factores también son decisivos,

como la agudeza mental o el equipamiento del deportista.

En Quevedo el deporte se encuentra liderado por una institución llamada Liga

Deportiva Cantonal de Quevedo, es un organismo deportivo de derecho privado, con

personería jurídica propia, ajena a toda actividad, política, religiosa y racial, tiene su

sede social en la ciudad de Quevedo, cantón Quevedo, provincia de Los Ríos, las

misma que se rige por la ley de cultura física deportes y recreación, su estatuto y

reglamento interno, por el estatuto y reglamento de la federación deportiva delos Ríos.

Está constituida por lo clubes que hayan obtenido su personería jurídica, mediante

acuerdo ministerial. Su misión es fomentar el deporte por todos los medios para que la

niñez y juventud no caiga en malos vicios.

Su visión es que la niñez y juventud siga cosechando logros cantonales, nacionales e

internacionales, como se lo ha hecho hasta la actualidad.

Las disciplinas que fomenta la Liga de Quevedo son las siguientes: Natación,

Balonmano, Tenis de Mesa, Basketball, Atletismo, Ajedrez, Futbol, Karate Do, Lucha

Olímpica, y Boxeo.

De los equipos antes mencionados, solo 6 equipos están registrados en la Federación

Ecuatoriana de Futbol año 2011 para participar en el campeonato de segunda

categoría, entre ellos constan:

• Club Social y Deportivo Corinthians

• River Futbol Club

• Club Social y Deportivo Segundo Hoyos Jácome

• Club Social, Cultural y Deportivo El Guayacán

• Club Social, Cultural y Deportivo San Camilo

• Liga Deportiva Universitaria de Quevedo



CLTURA

Grupos Étnicos

Se entiende por identidad étnica a todos aquellos elementos que permiten

identificarnos, caracterizarnos y mostrar cosas en común y que nos diferencia de otros

pueblos, mientras que al hablar de cultura se refiere a elementos materiales y

espirituales, que han sido organizados con lógica y coherencia, donde participan los

conocimientos, creencias, arte, moral, derecho, costumbres, etc. Que fueron

adquiridos por un grupo humano organizado socialmente, oficialmente reconocida o

marginal.



Auto identificación


Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Quevedo, que tiene la

misión de coadyuvar al fomento de la educación, cultura, ciencia, artes y deportes en

el cantón.

Quevedo actualmente posee 3 Bibliotecas Populares, dos Rurales (San Carlos y La

Esperanza) yla Biblioteca “Alejandro Boza Aguirre” de la ciudad de Quevedo, con un

promedio entre ellas de aproximadamente de 6000 a 8000 usuarios anuales, en este

año han concurrido 6.082 usuarios delos cuales: 2. 042 son de Quevedo, 2.840 de

San Carlos y 1.200 de La Esperanza, con un promedio global de 63% de usuarios



femeninos y 37% masculinos, que hace uso de aproximadamente 7 MIL volúmenes

puestos al servicio de estas comunidades. Además durante el 2010 se ofreció

capacitación en temas de manualidades, costura y cocina a más de 400 mujeres de

escasos recursos, provenientes de barrios en vulnerabilidad del cantón.

El Departamento de Cultura del GAD- Quevedo sostiene de manera permanente las

escuelas municipales de danza, teatro, música y pintura al servicio de niños, niñas y

jóvenes que deseen desarrollar sus capacidades y aptitudes en estas artes. Estas

escuelas funcionan en horarios vespertinos, durante el período lectivo escolar. En la

actualidad, la escuela municipal de danza tiene 112 niñas y adolescentes formándose

y practicando danza moderna, clásica y folklórica, con varias participaciones dentro y

fuera del cantón.

La escuela de Teatro, tiene 30 integrantes, jóvenes de ambos sexos, también con

participaciones dentro y fuera del cantón como Grupo de Teatro Municipal. En pintura

mantiene a 22 niños y niñas que aprenden técnicas de dibujo y pintura. La escuela de

música no solo tiene niños, niñas y jóvenes sino que ha admitido personas adultas, en

sus clases de canto, guitarra y órgano.

Fomento de la identidad

Promoviendo la historia pre-incaica, se mantiene el Museo Municipal, dedicado a la

Cultura Milagro Quevedo, ubicado en la actual Ciudadela Municipal, el mismo que

inició su funcionamiento en el año 2002 y actualmente se encuentra en la Casa

Patrimonial. El Museo organiza visitas guiadas con niños y jóvenes de los centros

educativos primarios y secundarios del medio, ofreciendo charlas sobre la Cultura

Milagro - Quevedo y promoviendo el reconocimiento de nuestro origen preincaico.

Bienes inmuebles patrimoniales

CIUDAD DE LA CULTURA CASA DE HOSPEDAJE: Vivienda de arquitectura moderna

de dos plantas, orientada en función del paisaje, pues se implanta al borde de un

barranco con vista a un río. En planta baja se encuentra: garaje y demás servicios

(lavandería, bodega), cocina, área social y una terraza que mira hacia atrás. A la

planta alta se llega mediante escalera de peldaños aislados con zanca central. Se

arriba al centro del espacio, a un corredor que conectan con una sala de estar que

también mira hacia el paisaje y los dormitorios. Al final de corredor existe una terraza

que mira hacia la calle de acceso. La cubierta es a dos aguas. Se presume que la

casa fue construida entre los años1960 – 1970.

MUSEO DE QUEVEDO: Promoviendo el reconocimiento de la historia pre-incaica, se

mantiene el Museo Municipal, dedicado a la Cultura Milagro, el mismo que entro en

funcionamiento en el año 2002, y ahora se levantó en la Casa Patrimonial.

CASA HACIENDA AISLADA: Destinada originalmente a bodegas en planta baja y a

vivienda en planta alta, emplazada en área rectangular, irregular, en “L”; su ingreso se

da desde soportal por el lado oeste, que conduce a un zaguán, desde el que parte una

escalera recta de un solo tramo, que entrega al comedor y hacia el oeste se ubica la



sala, tres dormitorios y un baño, y hacia el oeste una bodega y la cocina. Se presume

que la casa fue construida entre los años 1880 – 1890.

CASA EMPLAZADA, en terreno esquinero, se accede a través de un zaguán que

conecta con una escalera que desemboca en un eje de circulación longitudinal que

remata en un balcón de la fachada este incorporado a la sala ubicada en la esquina

sureste. A los lados de este eje de circulación se encuentran dos dormitorios por el

lado norte y dos por el lado sur. La zona servicio está ubicada en la esquina suroeste.

Se presume que la casa fue construida en 1956.

INMUEBLE destinada a comercio (planta baja) y vivienda (planta alta), emplazada en

terreno esquinero rectangular, adosado a ambos lados, con soportal desarrollado en

“L” en la calle 7 de octubre y décima. A la planta alta (a la cual no se tuvo acceso) se

ingresa por la fachada sur a través de una entrada ubicada en el extremo este. En la

planta baja se desarrolla un comercio de venta de motocicletas con su respectiva

oficina. Se presume que la casa fue construida en el año 1948.

CASA de dos pisos destinada a comercio en planta baja y vivienda en la planta alta,

emplazada en terreno medianero, adosada por ambos lados, de forma rectangular. En

la planta baja hay soportal, un local comercial y un zaguán ubicado en el extremo

oeste de la fachada, por el que se accede a una escalera en forma de “L” que entrega

en un hall que, hacia el frente, comunica con la sala, un balcón y dos dormitorios,

hacia el centro de la planta con un dormitorio y con la parte posterior, donde están las

áreas de servicio (comedor, cocina, baño, lavandería, y patio).Se presume que la casa

fue construida entre los años 1950-1960.

Patrimonio Natural

El río Quevedo continúa siendo patrimonio natural importante del cantón,

anteriormente también fue considerado una vía fluvial muy importante en la región. A

este cantón le riegan y fertilizan varios ríos: Quevedo o alto Palenque, San Pablo,

Lulo, Tonglo y Macul.

La pesca artesanal con dinamita, las invasiones en sus riberas, la construcción de la

presa Baba y la explotación indiscriminada de sus minas han sido los problemas que

ha enfrentado este patrimonio por muchos años, que tiene como consecuencia la

disminución del caudal y la contaminación de sus aguas.

SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

Salud

La salud es la ausencia de toda enfermedad en el organismo, pero al mismo tiempo,

considera la falta de enfermedades mentales o de la psiquis. La competitividad, la

indolencia, la agresividad y el egoísmo, nos lleva a un estilo de vida, alejada de todos

los principios normales de un ser humano en sociedad.



Se entiende por equidad una distribución de los recursos disponibles en los servicios

de salud acorde a las necesidades reconocidas y detectadas.

El papel y la práctica de la Epidemiología, como disciplina central de la salud pública,

no debería limitarse a la identificación de diferencias en los padrones de

morbimortalidad y en los perfiles de salud de la población, sino también a la asignación

de recursos en función de dichas necesidades.

En el cantón Quevedo la institución que se encuentra encargada de velar por la salud

de los quevedeños es el Hospital Sagrado Corazón de Jesús que pertenece al área de

salud # 2. Esta institución además atiende las necesidades de salud a los cantones

Valencia, Buena Fe y Mocache, que en el año 2011 se realizaron 1.848 consultas

médicas. A continuación un detalle de datos obtenidos en el departamento de

estadística del hospital de Quevedo.

Consultas médicas, psicológicas, obstétricas y emergencias

Fuente: INEC –Anuario de Recursos y Actividades de Salud 2008

Este cuadro indica el ascenso o incremento de demanda de atención médica en cada

uno de los subcentros de salud desde el año 2006 hasta la presente fecha. Estas

variaciones se ha detectado principalmente en los centros de salud que se encuentran

ubicados fuera de la ciudad, tales como La Esperanza, San Carlos.

El cantón Quevedo mantiene responsabilidades de salud en otros sectores fuera del

cantón, donde se encarga de forma administrativa y operativamente de las siguientes

unidades médicas como son: Mocache, Aguas frías, Valencia, El Vergel, Nieva Unión,

Buena Fé, Fumisa y Patricia Pilar, donde el año 2010 realizó 930 consultas y en el año

2011 realizó 1.848 consultas médicas solo en estos sectores que no pertenecen al

cantón Quevedo.

Estos valores representan un promedio entre los dos años del 40% del total de

consultas que realiza el Area # 2 de salud de Quevedo.



Número de profesionales que laboran en el sector la salud de Quevedo

Fuente: INEC –Anuario de Recursos y Actividades de Salud 2008

Camas y egresos hospitalarios

Fuente: Anuario de Estadísticas Hospitalarias de Salud 2009

Producción de atenciones en emergencias del Hospital Quevedo 2009-2010

Fuente: Área de salud #2-Hospital Sagrado Corazón de Jesús



Producción de atenciones en emergencias del hospital Quevedo 2009–2010

La atención por emergencia en Quevedo es abundante, en el año 2009 el Hospital

Sagrado Corazón de Jesús atendió a 54.429 pacientes de los cuales ingresaron el

10,52 %, mientras que en el año 2010 ascendió a 58.660 e ingresaron 13,60%. Para el

año 2011, en los primeros meses se atendió a 7.247 personas de las cuales

ingresaron el 9,41%, esto demuestra la saturación de pacientes que tiene este

hospital, dado que es el único centro hospitalario en la zona norte y centro de la

provincia.

Total de egresos (altas) hospitalarios




Total egresos hospitalarios Quevedo 2009 – 2010

El cuadro anterior muestra que los egresos hospitalarios realizados durante los

períodos 2009-2010y 2011 son variables. Las áreas de atención son: clínica, cirugía,

pediatría y gíneco-obstetricia. La mayor demanda de atención en salud es en gíneco-

obstetricia.

Tasa mortalidad hospitalaria


Tasa de mortalidad hospitalaria

El cuadro anterior muestra un aumento considerable de mortalidad en el área clínica.

El primer trimestre del año 2011 la mortalidad aumento al doble con relación al 2010 y

cuatro veces con relación al 2009. En pediatría se ha mantenido la tasa con un



promedio de 1% anual y en gíneco-obstetricia prácticamente se ha erradicado la

mortalidad en los 2 últimos años.

Tasa de mortalidad en el año 2010


Dentro del cantón Quevedo las tasas de uso hospitalario más alta son la tasa de

mortalidad precoz, tasa de mortalidad fetal y tasa de mortalidad infantil que oscila el 1

% durante el período 2010.



Las diez primeras causas de morbilidad en emergencia en el 2010


Principales causas de morbilidad hospitalaria



Las diez primeras causas de morbilidad en emergencia


Primeras causas de morbilidad de emergencias



Las diez primeras causas de mortalidad hospitalaria

Enero a diciembre 2010


Primeras causas de mortalidad hospitalaria



Las diez cirugías más frecuentes en hospitalización

Enero a diciembre 2010


10 cirugías más frecuentes en hospitalización enero a diciembre 2010



Casos de paludismo registrados en el cantón Quevedo


Casos de paludismo en Quevedo



Casos de dengue registrados en el cantón Quevedo




Seguridad social

La seguridad social es entendida ya captada como un derecho que le asiste a toda

persona de acceder, por lo menos, a una protección básica para satisfacer estados de

necesidad.

En este contexto siempre se concibió al Estado como el principal, sino el único,

promotor de esta rama de la política socioeconómica, puesto que los programas de

seguridad social están incorporados en la planificación general de éste. Sin embargo,

no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar un sistema de

seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que

amerita.

En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o

los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en

muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollo desde finales del

siglo XIX, para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos los

ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.

En el cantón Quevedo la población que cuenta con seguridad social es mínima, según

nos muestra los resultados del último censo de población.

Aporte o Afiliación a la Seguridad Social

Fuente: censo de población al 2010

Este cuadro nos muestra que de 128.027 personas, 102.666 no aportan a la seguridad

social, y los jubilados ascienden 850 personas que no representan ni el 1% del total de

las personas que habitan en el cantón.

Seguridad ciudadana

La violencia en Ecuador es un fenómeno complejo que en la última década muestra

incremento y cambios significativos. Primero, aumentaron los distintos tipos de



violencia, medidos por los indicadores clásicos. Segundo, apareció una diversidad de

expresiones de violencia y también se visibilizaron otras. Tercero, las trasformaciones

en determinadas economías ilegales condicionaron el surgimiento de nuevos actores

de la delincuencia.

Los fundamentos para este análisis, sobre la problemática delincuencial en el Ecuador,

se basa en las cifras estadísticas que las Jefaturas y Sub jefaturas de la Policía

Judicial a nivel república, donde los datos se los cuantifican y representa,

propendiendo dar conclusiones y recomendaciones razonables sobre el fenómeno de

la delincuencia y con el objeto de elaborar planes y políticas preventivas del control,

prevención y tratamiento del delito.

Actos delictivos en la provincia de Los Ríos

enero 2010 – agosto 2011

Fuente: Dirección Nacional de la Policía Judicial.

Actos delictivos en la provincia de Los Ríos - Enero 2010 – Agosto 2011



En la provincia de los Ríos según DNPJI en la provincia de Los Ríos se produjeron

1856 delitos durante el periodo 2010- 2011, este cuadro nos indica que el mayor

número de delitos cometidos en la provincia es el robo a los ciudadanos con el 30 %,

el segundo es el robo de motos con el 23 % y el robo a domicilios que está ubicado en

el tercer lugar con 19 %. Los homicidios y asesinatos oscilan por 9,81 % en toda la

provincia de los Ríos.

Los datos cantonales y parroquiales no se obtuvieron debido a la negativa de

proporcionar la información por parte de la policía judicial, aduciendo que dicha

información se la está manejando reservadamente por pedido del ministerio del

interior.

Relación de género y la familia

Desigualdad es el acto de separar o formar grupos de personas a partir de un criterio o

criterios determinados. Si hablamos de seres humanos, por ejemplo, podemos

discriminarlos entre otros criterios, por edad, color de piel, nivel de estudios,

conocimientos, riqueza, color de ojos, es decir cuando se trata a una persona como si

fuera inferior, por motivos de su sexo, de su raza, de su religión, creencias políticas,

etc.

Indicador de jefatura femenina

Fuente: censo de población al 2010



La niñez y adolescencia

La situación de la niñez ecuatoriana es el espejo que devuelve a la sociedad la

imagen, el rostro cualitativo de su propio proceso de desarrollo. Los indicadores que

revelan el grado cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes traduce

el registro cotidiano de la calidad de nuestra gestión pública, nacional y local. Si

observamos la falta de acceso de la mayoría de los niños y niñas a la seguridad, la

educación y la salud, podemos percibir nuestra vida política como un cuestionamiento

del destino de nuestros ciudadanos. La situación de la niñez es el retrato anunciado de

nuestra responsabilidad con las generaciones presentes y futuras.

Protección de derechos

El Gobierno Autónomo y Descentralizado de Quevedo está trabajando y al mismo

tiempo cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Reformatoria del Código Orgánico de la

Niñez y Adolescencia, promulgada por la Asamblea Constituyente, el día 16 de julio

del 2009 e inscrita en el Registro Oficialcon el número 643 del día martes 28 de Julio

del 2009. A través del Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia cumple con la

función de protección de los derechos individuales y colectivos de los niños, niñas y

adolescentes en este cantón.

Casos atendidos por rangos de edades

Fuente: Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia-GAD- Quevedo

Número de casos atendidos



Tipologías atendidas

Fuente: Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia-GAD- Quevedo.

Casos atendidos por género




Resultados obtenidos


Resultados Obtenidos

Desarrollo Infantil

El MIES INFA en Quevedo atiende cerca de 3.195 niños y niñas, de entre 0 y 5 años.

El objetivo general de DESARROLLO INFANTIL es garantizar la protección integral de

derechos de los niños y niñas de 0 a 5 años de edad en igualdad de oportunidades y

condiciones, para lograr su pleno desarrollo en armonía con su entorno sociocultural y

ambiental, con la participación y corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la

familia. Como línea de Desarrollo Infantil, contribuye al mejoramiento de los niveles de

desarrollo integral de los niños y niñas menores de 5 años de edad que viven en el

país, cuyas familias están ubicadas en condiciones de pobreza y extrema pobreza.

La atención se brinda a través de dos modalidades:

Creciendo con Nuestros Hijos

Centros Infantiles del Buen Vivir

Las dos modalidades de atención desarrollan los siguientes componentes:



Cuidado diario

Salud

Nutrición

Educación

Recreación

Educación familiar

Programa Centro Infantil Del Buen Vivir (CIBV) 2011- INFA




Programa Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) 2011- INFA




Programa Centro Infantil del Buen Vivir – INFA Quevedo 2011



Programa Creciendo con Nuestros Hijos – INFA Quevedo 2011



Entorno Familiar

La vida familiar es la primera escuela de aprendizaje emocional. El modo en que los

padres tratan a sus hijos (ya sea con una disciplina estricta o con un desorden notable,

con exceso de control o con indiferencia, de modo cordial o brusco, confiado o

desconfiado, etc.), tiene unas consecuencias profundas y duraderas en la vida

emocional de los hijos, que captan con gran agudeza hasta lo más sutil.

Algunos padres, por ejemplo, ignoran habitualmente los sentimientos de sus hijos, por

considerarlos algo de poca importancia, y con esa actitud desaprovechan excelentes

oportunidades para educarles. Otros padres se dan más cuenta de los sentimientos de

sus hijos, pero su interés suele reducirse a lograr, por ejemplo, que su hijo deje de

estar triste, o nervioso, o enfadado, y recurren a cualquier medio (incluido a veces el

engaño o el castigo físico), pero rara vez intervienen de modo inteligente para dar una

solución que vaya a la raíz del problema.

El divorcio es uno de los problemas a que deben enfrentar los miembros de una

familia, dichos efectos se puede presentar de diversas maneras, por ejemplo: los

niveles más elevados de ansiedad en los hijos de padres divorciados se manifiestan

sobre todo en el plano psicofisiológico y motor.

Cuando no permanecen con sus progenitores sienten molestias físicas, como dolor de

cabeza o tripa, tienen ganas de llorar y tratan de evitar la separación física con ellos a

través, por ejemplo, de llamadas telefónicas. Sobre todo si su custodia no es

compartida. “Este hecho es muy importante en el desarrollo de los hijos, y en este

sentido, defendemos claramente la opción de la custodia compartida.

Tasa de matrimonios

Fuente: Estadísticas Vitales – INEC



Tasa de divorcios

Fuente: Estadísticas Vitales – INEC



Personas con Discapacidad

En el Ecuador, país localizado en el continente sudamericano, cuya población

asciende a 14.483.499 habitantes (CPV 2010), la atención inicial a la persona con

discapacidad se realizó bajo criterios de caridad y beneficencia, para luego irse

tecnificando progresivamente a partir de los años 50, a través de las asociaciones de

padres de familia, personas con discapacidad e instituciones privadas.

Las personas con discapacidad vivían marginadas, en medio de una situación de

exclusión y pobreza, sin oportunidades ni esperanza de ser incluidos en las políticas

públicas del país. El actual gobierno asumió su mandato y decidió velar por los más

olvidados entre los olvidados. El 23 de mayo de 2007, elevó a política de Estado al

programa “Ecuador Sin Barreras” de la Vicepresidencia de la República, como una

respuesta a los años de abandono del Estado a la población más sensible y

desprotegida.

A continuación se presenta datos del número de personas con discapacidad existentes

en el país yla provincia.



El cuadro anterior refleja que el porcentaje de las personas con discapacidad a nivel

nacional es el 2,16 % del total de la población existente en el Ecuador, es decir que de

cada 100, al menos 2 personas poseen alguna discapacidad. Hay que tomar en

cuenta que el número de personas con discapacidad es mayor en vista que hay

mucha gente que no posee el carnet del CONADIS por diferentes circunstancias. La

provincia de los Ríos ocupa el tercer puesto entre las provincias de la costa con mayor

porcentaje de personas con discapacidad registradas (4,92 %) del total nacional.

Discapacidad permanente por más de un año en Quevedo

Fuente: Censo de población y Vivienda 2010, INEC

Según el CPV 2010 las personas consideradas con discapacidad en el cantón

Quevedo ascienden al 6,30 %, un rubro mayor al indicador provincial expuesto en el

CONADIS en el análisis anterior, esta diferencia se debe a que no todas las personas

con discapacidad poseen un carnet de esta institución.

Patronato Municipal de Quevedo (PAMUNIQ)

Servicio educativo a personas con discapacidad

Fuente: PAMUNIQ



Servicio del PAMUNIQ en Quevedo en 2011

Fuente: PAMUNIQ

El patronato municipal presta los diferentes servicios a personas de todas las edades.

Es una institución enfocada al servicio social, que comprende en asistir a los sectores

más vulnerables.

En los cuadros anteriores vemos reflejada las actividades del patronato, en educación

especial en el año 2009 atendió a 72 niños, mientras que el año 2010 prestó este

servicio a 99 niños y en el año 2011 a 116 niños con diferentes discapacidades.

En la salud atendió 18554 personas durante el año 2011. El mayor servicio que presta

esta institución es el de terapias, sean éstas físicas (7.926), fisiatría (2.094), lenguaje

(1.709) o psicológicas (915).

Programas de ayuda a personas con discapacidad: Manuela Espejo

La identificación geo-referencial de los casos que determinó el primer estudio biopsico-

social de la Misión Solidaria “Manuela Espejo” permitirá al gobierno llegar con ayudas

técnicas (sillas de ruedas, bastones, prótesis, órtesis y demás implementos) y

emprender programas de atención y prevención para la discapacidad.

Resultados del estudio “Manuela Espejo” en Los Ríos:

77.916 visitas realizadas por los especialistas y médicos de la Misión

13.083 personas con discapacidades identificadas en las visitas puerta a

puerta.

42.273 atenciones médicas a familiares de personas con discapacidad que así

lo solicitaron durante los recorridos.

404 casos identificados de personas con discapacidad en situación crítica.



Ayudas técnicas del programa “Manuela Espejo”

Fuente: programa Manuela Espejo-2011

El cuadro anterior muestra el número de personas (789) que de una forma u otra han

recibido ayudas técnicas establecidas por el programa de acuerdo a cada necesidad

de los beneficiarios.

Beneficiados del programa de vivienda “Manuela Espejo” en Quevedo

Fuente: programa Manuela Espejo-2011



Diagnóstico Estratégico – Componente Socio Cultural

Realizado el levantamiento de la información actualizada de fuentes que son parte del

desarrollo del cantón, y de haberse realizado los talleres parroquiales con la

participación masiva de la ciudadanía, emitiremos un criterio en base a la información

recabada.

- La población quevedeña requiere de una mayor atención por parte de las

autoridades de turno, en vista del abandono al que han sido sometidos durante años

donde han sido privados de bienestar y de buen vivir.

- La educación pública en Quevedo está en una etapa de decadencia en vista de

la poca inversión realizada por las autoridades en las diferentes instituciones urbanas

y rurales para lograr un entorno digno y acogedor para los estudiantes quevedeños.

- Las falencias ministeriales impiden el perfecto control y monitoreo continuo de

los individuos que intervienen en el sistema educativo, por ende los actores que

intervienen en dicho sistema no cumplen con su función correctamente, empañando la

imagen de la educación pública.

- En las instituciones como el GAD Quevedo y el GAD Los Ríos existe

demasiada burocracia y los pedidos de obras básicas no son tomados en

consideración.

- Los ciudadanos quevedeños cuentan con un saturado y deficitario sistema de

salud pública, debido a la gran demanda no solo de los ciudadanos quevedeños, sino

también de personas de cantones aledaños, dichos centros, que bridan servicio de

salud, no están acondicionados ni para la población quevedeña mucho menos para

otros cantones.

- En la situación social las autoridades locales y nacionales están trabajando en

esta área, pero la problemática es tan amplia y variada que esos esfuerzos son

insuficientes, para ello se deben agregar otros actores, donde realicen acciones y

actividades mancomunadas para contrarrestar los problemas sociales que azotan a la

comunidad quevedeña como son: la pobreza, desigualdad, discriminación,

delincuencia y la pérdida de valores en las personas.



Problemas y Potencialidades y su impacto territorial



ANALISIS FODA



SOCIO ECONÓMICO

I. RESULTADOS

1.2 Antecedentes Históricos

El Cantón Quevedo está ubicado en la Provincia de Los Ríos, en la costa centro

ecuatoriana. La distancia a la capital del Ecuador Quito, es de 230 km y la que la

separa con Guayaquil es de 180 km. Se conecta en aproximadamente tres horas con

el puerto de Manta. Está limitado al Norte por Buena Fe y Valencia, al Sur está

Mocache, al Este Ventanas y Quinsaloma y al Oeste por El Empalme. Tiene 9

parroquias urbanas: San Camilo, San Cristóbal, Venus del Río Quevedo, Nicolás

Infante Díaz, El Guayacán, Siete de Octubre, 24 de Mayo, Viva Alfaro y Quevedo

(Parroquia Matriz); y dos parroquias rurales: San Carlos y La Esperanza.1

Su clima varía entre el cálido seco y cálido húmedo, y la temperatura promedio es de

25 °C. Es un territorio en el que las precipitaciones son abundantes y suelen

producirse, en su mayoría, entre Diciembre y Mayo.

Cada7 de Octubre, se celebra la cantonización de Quevedo.

1.3 Aspectos Demográficos

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la

determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas. Autores

como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la información de

indicadores demográficos), “se puede conocer el comportamiento social y económico

de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente la importancia de la

interconexión de las variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por

otro, analizar cómo éstas pueden determinar de manera estructural el desempeño de

la población” (Yépez, Módenes y López; 2007:32). Es decir, su uso contribuye a la

formulación de estrategias para la concreción y alcance de objetivos subyacentes al

desarrollo económico y social.

Bajo éste enfoque el cantón Quevedo posee parroquias como Quevedo, San Carlos y

La Esperanza y una población total de 173 575habitantes.

1.3.1 Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Quevedo presenta una

población total de173 575 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área urbana la

población es de 150 827 habitantes, de los mismos 75 065 son hombres y 75 762son

mujeres; en cuanto al área rural la población es de 22 748 habitantes, de los cuales 11

756 son hombres y 10 992 son mujeres. (Ver Cuadro 1 y Gráfico 1)



Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo – Quevedo

Sexo

2010 2001

RURAL URBANO RURAL URBANO

Población % Población % Población % Población %

Hombre 11756 51,68 75065 49,77 10074 51,90 59994 49,84

Mujer 10992 48,32 75762 50,23 9337 48,10 60385 50,16

Total 22748 100% 150827 100% 19411 100% 120379 100%

2001-2010

Variación RURAL Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

1682 14,31% 15071 20,08%

1655 15,06% 15377 20,30%

3337 14,67% 30448 20,19%

Fuente: Censo INEC, 2010



Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Quevedo


Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos

del censo 2010, podemos decir que la población ha crecido; el 14,67 % en el sector

rural y el 20,19 % en lo urbano.

1.3.2 Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la

pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la

población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres

de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la

población total. Los rangos de edad, pertenecen a diferentes categorías como: niños

(de 0 a 11 años), adolescentes (de 12 a 17 años),jóvenes (de 18 a 29 años), adultos

(30 a 64 años), y adultos mayores (mayores a 65 años).

En la estructuración poblacional del área rural del cantón Quevedo en cuanto a grupos

de edad según la pirámide, existe mayor población (con poca diferencia) femenina en

todos los rangos de edad. La distribución poblacional en este caso es comprendida por

niños el 26.24 %, adolescentes 12.49, jóvenes el 20.82 %, adultos el 35.11 % y

adultos mayores el 5,34 %.

2001; URBANO Hombre; 59994

2001; URBANO Mujer; 60385

2001; RURAL Hombre; 10074

2001; RURAL Mujer; 9337

2010; URBANO Hombre; 75065

2010; URBANO Mujer; 75762

2010; RURAL Hombre; 11756

2010; RURAL Mujer; 10992

2001

2010



Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad censo 2010 Quevedorural

Fuente: Censos INEC, 2010 - Elaborado por: IEE, 2013

1.3.3 Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la

población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más

grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los

estudios realizados por investigadores cepalinos (LA CEPAL2), señalan algunos

factores como algunos de los causantes que permiten explicar las peculiaridades de la

concentración poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de

colonización, c) la idea de ciudad traducida en lo civilizado, utilizada en Europa, d) las

limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de una adecuada red de vías de

comunicación, f) la disposición local de bases económicas propias, diversificadas y

complementarias.

Pirámide de la población cantonal por grupos de edad según sexo (2010)

Hombre

Mujer



La migración interna es un factor que tiene efectos directos en los procesos de

urbanización y se han visto influidos entre otros factores por la mecanización de la

agricultura, la concentración y acumulación de la tierra y el escaso dinamismo del

sector agrícola tradicional. Así, observamos la clara diferencia entre las zonas urbanas

y las zonas rurales “periferias”.

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud; de

preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies con vocación agrícola

y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de ingresos económicos

para el hogar; es así que la concentración poblacional en el cantón Quevedo está en

torno a la cabecera cantonal (con mayor incidencia hacia el sur de la zona urbana en

el sector de El Cruce, que limita con el cantón Mocache)y a las cabeceras parroquiales

San Carlos y L a Esperanza.(VéaseMapa 1).

Mapa 1. Concentración de la población rural del cantón Quevedo

Elaborado por: IEE, 2013



1.3.4 Densidad poblacional

De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una

población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad

poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen

densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto, alto, medio,

bajo y de zonas vacías.

La densidad poblacional del cantón Quevedo es en general media y existe una

densidad poblacional alta y muy alta alrededor de las cabeceras parroquiales y de la

cabecera cantonal. (Véase Mapa 2)

Mapa 2. Densidad Poblacional cantón Quevedo




1.4 Procesos Migratorios

De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad

territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma

importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad

poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde su

lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica

transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural (Chackiel:

2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un país ya

sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como: el

crecimiento económico de una localidad debido a las remesas de los migrantes,

intercambios culturales, disminución o aumento de empleo, entre otros. El análisis

migratorio en el cantón Quevedo se realiza en base a la distribución geográfica de la

población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o internacional

y 2) migración interna o local.

II. Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia

fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de

manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo

laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación se encuentra la

distribución espacial de la población inmigrante de origen extranjero, es decir la

población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el

cantón.

III. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al

interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite

político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional

emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al territorio nacional.

De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias

del país y que se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional

inmigrante en el cantón de estudio.

1.4.1. Migración Externa

1.4.1.2. Emigración

El fenómeno de la emigración internacional es propio a nivel mundial, y en países

latinoamericanos como el nuestro este hecho es recurrente. Así el cuadro

concerniente a este análisis refleja que España ha sido el destino de la población

emigrante; por motivos de trabajo el 63.15%, por estudios el 42.75%, debido a unión

familiar el 59.87 % y en el caso de otros el 35,59%. Estos datos son a lo largo de la

vida de cada encuestado al 2010.

En el cantón Quevedo solo en el año 2010 tenemos que126 personas han emigrado a

diferentes destinos internacionales, de ellas 47 personas han emigrado hacia España

y 23 a Italia y 18 a Estados Unidos, según datos del INEC Censo 2010.



Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Quevedo


1.4.1.3. Inmigración

El fenómeno inmigratorio internacional en el cantón Quevedo es procedente del

continente americano; en el área urbana se han registrado 511 casos y en el área rural

39 casos.

Tal vez este hecho se dé posiblemente por personas inmigrantes que han regresado

a su lugar de origen que puede ser en este caso el cantón Quevedo.



Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – Quevedo

Continente

Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

América 511 63,95% 39 65,00% 550 64,03%

Europa 186 23,28% 13 21,67% 199 23,17%

Asia 99 12,39% 8 13,33% 107 12,46%

África 2 0,25% 0 0,00% 2 0,23%

Oceanía 1 0,13% 0 0,00% 1 0,12%

TOTAL 799 100,00% 60 100,00% 859 100,00%


Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – Quevedo


Cabe en este punto resaltar que existe un gran número de inmigrantes procedentes de

Colombia y que su estancia en el cantón, da lugar a efectos relativos (lo que para unos

es positivo para otros es negativo) que afectan al colectivo social.



Estas personas realizan juegos de lotería a baja escala y realizan bingos; los

quevedeños dicen que esta es su forma de vida. De manera extraoficial también se los

relaciona con asuntos ilegales.

Por otra parte encontramos a un sin número de coreanos que principalmente poseen

su negocio propio, generalmente restaurantes.

En este cantón encontramos a la ORIENTAL INDUSTRIA ALIMENTICIA O.I.A. CIA.

LTDA3. Que según dicen algunos quevedeños emplea a trabajadores de este y lugares

aledaños.

1.4.2. Migración Interna

1.4.2.1. Emigración

La emigración interna en este cantón básicamente ha sido en la misma provincia a la

que pertenece el cantón Quevedo, es decir a la provincia de Los Ríos con el 67,79 %.

Podemos agregar que el 14.74 % de los pobladores del cantón Quevedo residen en la

provincia de Guayas. (Véase cuadro 4 y gráfico 4.)

Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia – Quevedo

Emigración interna por provincia de residencia

Provincia de residencia

Total

Casos %

Los Ríos 140180 67,79%

Guayas 30486 14,74%

Pichincha 9520 4,60%

Santo Domingo de los Tsáchilas 4561 2,21%

Manabí 4082 1,97%

Cotopaxi 4025 1,95%



Esmeraldas 3134 1,52%

El Oro 2071 1,00%

Zonas no Delimitadas 1551 0,75%

Sucumbíos 1416 0,68%

Península de Santa Elena 1335 0,65%

Orellana 887 0,43%

Azuay 757 0,37%

Tungurahua 682 0,33%

Cañar 427 0,21%

Bolívar 343 0,17%

Chimborazo 250 0,12%

Loja 215 0,10%

Imbabura 214 0,10%

Napo 148 0,07%

Pastaza 147 0,07%

Galápagos 108 0,05%

Morona Santiago 90 0,04%



Zamora Chinchipe 79 0,04%

Carchi 70 0,03%

Total 206778 100,00%


Gráfico 4. Emigración interna por provincia de residencia – Quevedo


1.4.2.2. Inmigración

La inmigración internase traduce en los habitantes residentes no originarios en el

respectivo cantón de estudio. Así, los inmigrantes provienen principalmente de la

provincia deLos Ríos representando el 10,86 %, seguido de la población oriunda de

Bolívar con el 4,45 %. El resto de personas no nativas es inferior al 0.9 % (Ver cuadro

5 y gráfico 5).

Cuadro 5. Inmigración interna por provincia origen Quevedo




Gráfico 5.Inmigración interna por provincia de origen Quevedo




1.5. Caracterización Cultural

“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un pueblo-“.

(Molano, 2006:4).

La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar nuevos

componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da cuenta de lo

dinámico que es la constitución de las identidades culturales. Aspectos múltiples que

influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las relaciones sociales, los

comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de

pertenencia que se va creando individual y colectivamente y que se alimenta de forma

continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el

desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor del mundo

han apostado por una revalorización de lo cultural, de lo identitario (creando incluso

nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su propio desarrollo.

1.5.1. Auto identificación

Ecuador es un paísmultisocietal4, por lo que laConstitución del 2008 lo reconoce como

un Estado plurinacional e intercultural.Podemos observar dentro del territorio la

presencia de diversos pueblos y nacionalidades indígenas, afrodescendientes,

mestizos, montubios, blancos, entre otros.Cabe mencionar en este punto que las

oportunidades que poseen los habitantes del país para desarrollar sus potencialidades

individuales, han estado determinadas por la prolongación de la matriz de dominación

colonial que generó agudos procesos de exclusión social que se extienden hasta la

actualidad. Así podemos afirmar que históricamente los grupos autoidentificados como

indígenas y/o afrodescendientes han sido víctimas de: procesos de discriminación que

se han institucionalizado en este país, exclusión política y social, explotación

económica y subordinación cultural. Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano

Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:

“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos.

Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo

ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la

resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o

surgidos de la implantación de comunidades negras que han logrado

mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre

los mestizos hay una gran diversidad”. (2011: 20)

Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros de

inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación étnica para

la población mayor a 0 años5. Este nuevo mecanismo ha permitido lograr un mayor

acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así

como al reconocimiento de sus derechos.



Cuadro 6. Auto identificación a nivel Cantonal –Quevedo

Auto identificación según su cultura y

costumbres Casos %

Indígena 1432 1,86

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 12943 10,85

Montubio/a 28988 4,81

Mestizo/a 114875 74,19

Blanco/a 14694 6,56

Otro/a 643 1,73

Total 173575 100,00


Grafico 6. Auto identificación a nivel Cantonal – Quevedo




En el cantón Quevedo la población se ha auto identificado en su mayoría como

mestiza, representando el 74,19 %.Este mestizaje es entendido como un proceso

complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas, blancos. La

población auto identificada como mestiza está ligada a diversas actividades

económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito profesional y profesionista

o dueños de negocios propios. Su vestimenta es variada y participan en toda actividad

festiva cultural. (Véase cuadro 6 y gráfico 6)

1.5.2. Identidades Culturales propias6

La cosmovisión de la población quevedeña obedece un sin número de costumbres y

tradiciones teniendo inmersa la medicina ancestral con lo religioso. “En los mercados

de esta ciudad la venta de productos para realizarsebaños ya sea con hierbas,

jabones, colonias y cremas es muy alta. Los quevedeños creen en lospoderes de

estas esencias, que según ellos, les traen suerte en el amor, trabajo y buena salud.”7

Técnicas Artesanales: Costumbres8

En el cantón Quevedo aún se desarrollan una serie de actividades que han

trascendido en el tiempo, algunas ya casi se las está perdiendo así tenemos:

TRAMPA O RATONERA: Quevedo sufre aún la plaga de ratones que azota a la

sociedad, para dar solución a este problema los quevedeños han creado la trampa o

ratonera, que se sigue utilizando hasta el presente.

LAVANDERAS DE RÍO: A orillas del Río Quevedo, es muy común encontrar aún a

personas que realizan el lavado de prendas de vestir.

ELABORACIÓN DEL CIGARRO: Son pocos los pobladores que realizan esta práctica.

Su elaboración se la realiza en una “Tablita” colocada sobre las piernas del artesano.

Se toma una hoja de tabaco seleccionada y se la extiende; luego se vierten “migas” de

hoja seca de tabaco sobre la hoja y se procede a enrollarla, para luego pegarla con un

adhesivo elaborado con harina de trigo y agua. La tarea culmina cortando los extremos

con una tijera, obteniendo el cigarro listo para ser comercializado.

1.6. Caracterización Social - Condiciones De Vida

La caracterización social se podría determinar si hacemos un análisis integral de cómo

y en qué condiciones viven los diferentes actores sociales. La cobertura en servicios

de educación, de salud, de programas de protección social y el acceso a servicios

básicos permiten la reproducción de la vida armónica de las poblaciones.

Hoy en día las condiciones de vida se van determinado por el paradigma de la

modernidad, un paradigma que determina las necesidades que se deben satisfacer, y

que son las que permiten explicar el nivel del “bienestar del individuo”, así como la

forma de hacerlo, ese proceso conlleva el anulamiento en la memoria y las formas



históricas, tradicionales y colectivas de satisfacerlas (necesidades), atendiendo al

aprovechamiento social de los bienes y servicios, y construyendo el Buen vivir de la

sociedad y no solo el bienestar del individuo.

1.6.1. Accesibilidad a infraestructura social

1.6.1.1. Cobertura en servicios de educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos

debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una

responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera universal. En

este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación constante del

pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar sus condiciones de

vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la

explotación. El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en

las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las

capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y

creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general,

el desarrollo educativo libre es decir no direccionado, asegurará una mejor calidad de

vida para el conjunto social.

En el servicio de educación del cantón Quevedo el grado de influencia alta

corresponde a casi la totalidad del cantón, existiendo un total cantonal de 301

establecimientos educativos, teniendo en cuenta que existe mayor número de

unidades educativas en las cabeceras parroquiales y cantonales y existe mayor oferta

educativa en educación básica. (Véase mapa 3)



Mapa 3. Cobertura de servicio de educación cantón Quevedo




Debemos tener en cuenta que el hecho de que exista la disponibilidad de este servicio,

esto no garantiza que toda la población tenga las condiciones apropiadas para

acceder a la educación. La accesibilidad vial desde los poblados más alejados es

difícil, el transporte público es casi nulo. Cabe considerar que el acceso a este tipo de

servicios que son básicos además de ser un derecho, deben contar con un sistema

integral para su desarrollo y funcionamiento.

a. Analfabetismo

Podemos decir que el analfabetismo en el cantón Quevedo de acuerdo a la fuente

SIISE edición 2010 ha disminuido en un período de casi diez años. Como podemos

ver en el cuadro 7 en la cabecera parroquial Quevedo este indicador ha tenido mayor

incidencia, indicando una variación del 2,03%. Así mismo se registra una tasa total

cantonal de analfabetismo del 6,31 %. En la cabecera cantonal (Quevedo) este

indicador es de 6,03 % y en las parroquias rurales San Carlos y La Esperanza poseen

una tasa alta de analfabetismo del 9,22 % y 9,59 % respectivamente.

Cuadro 7. Tasa de Analfabetismo Quevedo

ANALFABETISMO

Parroquias 2010 2001 Variación %

Quevedo 6,03% 8,06% -2,03%

San Carlos 9,22% 10,46% -1,24%

La Esperanza 9,59% 10,46% -0,87%

Fuente: SIISE, Censos INEC2001 y 2010



Gráfico 7. Tasa de Analfabetismo Quevedo


b. Nivel de Instrucción

El nivel de instrucción más alto de las parroquias rurales del cantón Quevedo es el

primario, representado en La Esperanza es el 47,75 % y en San Carlos es el 43,73 %.

Así mismo el nivel más bajo de instrucción es el post-bachillerato representando el

0,57 y el 0,31 en San Carlos y La Esperanza respectivamente. (Véase cuadro 8)

Cuadro 8. Nivel de Instrucción a nivel rural por parroquia cantónQuevedo

2010; Quevedo; 6,03%

2010; San Carlos ; 9,22%

2010; La Esperanza; 9,59%

2001; Quevedo; 8,06%

2001; San Carlos ; 10,46%

2001; La Esperanza;

10,46%

2010

2001



c. Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad promedio

son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en

instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior

universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son hombres y

mujeres mayores de 24 años y más).

Cuadro 9. Escolaridad Promedio a nivel cantonal Quevedo

ESCOLARIDAD

Parroquias 2010 2001 Variación-Años

Quevedo 9,70 8,25 1,45

San Carlos 7,90 6,60 1,30

La Esperanza 7,41 6,65 0,76

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Los años de escolaridad en el cantón Quevedo de acuerdo a la fuente SIISE edición

2010 han incrementado en un período de casi diez años, como podemos ver en el

cuadro 9 en la cabecera parroquial de Quevedo este indicador ha tenido mayor

incidencia indicando una variación de 1.45 años. Lo que da cuenta de que No existe

gran avance en educación.

1.6.1.2. Cobertura al servicio de salud

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la disponibilidad

de la máxima energía vita. Este es un factor esencial en la construcción integral del

ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la calidad de vida de la población.

El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital humano en el Ecuador” define

ampliamente el concepto de salud como un "…estado de bienestar físico, mental,

social y ambiental de los individuos y de los grupos… y no simplemente como la

ausencia de enfermedad en las personas” (1997: 26). Este organismo expresa la

existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos, económicos,

sociales, culturales y ambientales.

Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad alcance un

nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno de estos factores



es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo humano. Bajo éste

preámbulo, la sanidad debe ser considerada como una necesidad básica que el

Estado debe cubrir (Garantizada en la constitución del 2008) para el bienestar integral

de los diversos actores sociales, a la vez debe ir de la mano con la construcción de

infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento

cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas

sanitarios, etc. Cabe acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud

Preventiva como medida necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social.

La cobertura al servicio de salud en el cantón Quevedo tiene una influencia alta tan

solo en la parte centro sur. Según el mapa que corresponde a este servicio se puede

observar que la cobertura en la parroquia La Esperanza es baja, lo que realmente es

alarmante debido a la falta de accesibilidad por pare de la población de este y otros

sectores. (Véase mapa 4)

Mapa 4. Cobertura de servicio de salud cantón Quevedo




En Quevedo es muy común utilizar la medicina ancestral y visitar a curanderos y

schamanes, la tradición de usar Plantas Medicinales para sanar varias enfermedades

es transmitida de generación a generación. Para cada dolencia existe una planta

específica.

Con relación a las creencias no médico- científicascomo mal de ojo y espanto en niños

y adultos, los quevedeños se curan de forma peculiar en base a limpias con huevos y

plantas.

De la información recopilada en campo podemos dar cuenta de la falta de

accesibilidad a las Unidades de Salud desde las zonas rurales hacia los lugares en

donde se encuentra concentrado este servicio (generalmente zonas urbanas).

Debemos agregar que dentro de la salud pública no existen especialistas y en caso de

emergencia los pacientes deberán acudir a los lugares más cercanos (en este caso



Guayaquil o Babahoyo) teniendo en cuenta que no existe el transporte adecuado para

efectos del caso.

a. Principales enfermedades:

Según la información compilada en este lugar, en la población infantil las

enfermedades más comunes son:

Parasitosis debido a la mala calidad del agua (pese a las mejoras en los últimos años),

la falta de higiene en la preparación de alimentos y la falta de cuidado en la higiene

personal de cada niño o niña.

La desnutrición debido a la falta de diversificación en la producción alimenticia y

evidentemente el limitado acceso a una canasta familiar digna.

El síndrome de Down está latente en este cantón, mostrando índices que con el

tiempo se siguen incrementando; los pobladores atribuyen esta enfermedad a los

fuertes químicos que emanan las fumigadoras terrestres y aéreas.

Enfermedades denominadas IRAS (Infecciones Respiratoria Agudas) como gripes,

resfríos, amigdalitis, etc., corresponden a la variación climática que favorece la

sobrevivencia de virus en el ambiente, es por ello que estas enfermedades son

estacionales.

En la población adulta y adulta mayor el cuadro clínico es diferente, siendo la

hipertensión y la diabetes las principales enfermedades que aquejarían a este sector,

esto se debería principalmente al resultado de un proceso pésimo de alimentación y

formas de vida sedentarias que a largo plazo tiene evidentes consecuencias.

b. Programas de Inclusión Social

b.1. Programa de Protección Social.

El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es

recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para

Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión

para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes

que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el

Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la

línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de

acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.

En el cantón Quevedo, el programa con mayor cobertura es el del Bono de Desarrollo

Humano; con un total 15 214 madres beneficiadas, seguido del programa dirigido para

adultos mayores con un total de 6 038 hombres y mujeres mayores de 65 años.

Finalmente encontramos el programa destinado para personas con discapacidades

con un total de 823 personas. (Véase el cuadro 10)



Cuadro 10.Cobertura del Programa de Protección Social – Quevedo

CANTÓN BDH-

madres %

Pensión

para

adultos

mayores

%

Pensión de

personas con

discapacidade

s

% Total

Quevedo 13365 87,85 5374 89,00 725 88,09 19464

San Carlos 1228 8,07 474 7,85 84 10,21 1786

La

Esperanza 621 4,08 190 3,15 14 1,70 825

Total 15214 100% 6038 100% 823 100% 22075

Fuente: SIISE versión 2010.

El patronato municipal de Quevedo

Esta institución presta diferentes servicios a personas de todas las edades. Es una

institución enfocada al servicio social, que comprende en asistir a los sectores más

vulnerables.

En educación especial en el año 2009 atendió a 72 niños, mientras que el año 2010

prestó este servicio a 99 niños y en el año 2011 a 116 niños con diferentes

discapacidades.

En la salud atendió 18554 personas durante el año 2011. El mayor servicio que presta

esta institución es el de terapias, sean éstas físicas (7.926), fisiatría (2.094), lenguaje

(1.709) o psicológicas (915).

1.6.2. Disponibilidad de servicios básicos

El acceso a estos servicios9 es el factor que ha determinado la reproducción de

algunas sociedades. El surgimiento de los servicios básicos que busca satisfacer



necesidades sociales básicas, se ve atado al desarrollo de lo social, de la convivencia

del ser humano en sociedad, más allá de las necesidades inmediatas y puntuales de

los individuos.

Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diversos modos de

prestación y provisión, atendiendo a su aprovechamiento social, es un mecanismo de

asegurar la reproducción de las condiciones básicas de la vida humana, respetando

las formas y construcciones histórico-culturales, y respetando los límites físicos de la

naturaleza.

El análisis de este mapa establece que en el cantón Quevedo la disponibilidad de

servicios básicos es baja y muy baja.(Véase mapa 5)

La accesibilidad a los servicios básicos es casi imposible por varios factores (viabilidad

en malas condiciones, falta de planes de prevención y manejo de desastres naturales,

pobreza, pobreza extrema, etc.) que inciden y terminan determinando las condiciones

de vida de los pobladores de este cantón.

Mapa 5. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural cantón Quevedo




Según la base censal del 2010 se ha registrado en lo concerniente a servicios básicos

del cantón Quevedo, que el acceso a estos por parte de la población históricamente ha

sido mínimo; en la actualidad este hecho no ha cambiado, tomando en cuenta que no

es lo mismo que exista el servicio dentro de un territorio y el hecho de que se pueda

acceder a éste. El servicio de abastecimiento de agua en el área rural mediante red

pública es del 50,81 % que es similar al porcentaje que corresponde al abastecimiento

mediante río, vertiente, acequia o canal representando el 41,99 %, lo que muestra que

no necesariamente serían adecuados para el consumo humano. El 72,25% de la

población quevedeña sí dispone del servicio de energía eléctrica. En el caso de la

eliminación de la basura cabe mencionar que el 62,77 % la quema. En cuanto al

desecho de excretas el 51,67 % tiene sus instalaciones sanitarias conectadas a un

pozo ciego, lo que es realmente alarmante.



Gráfico 8. Disponibilidad de servicios básicos cantón Quevedo


1.6.3. Condiciones de desigualdad

1.6.3.1. Pobreza

El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de realidades,

sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos hogares que no

logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para satisfacer

las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede

agregarse que “la pobreza (...)es un síndrome situacional en el que se asocian el infra

consumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles

educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato

productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo, actitud es de desaliento y

anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la



adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la

del resto de la sociedad” (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados

actualmente para definir cuáles hogares son pobres10. Una primera posibilidad es

evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas,

encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa

consiste en medir los recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y

estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida

aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero,

1999); estas alternativas de identificación se conocen como los métodos “directo” e

“indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido

como el de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

a. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta,

para aprovechar la información de los censos, demográficos y de vivienda, en la

caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores

censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus

necesidades principales.

Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede

construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias anotadas.

Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas

características de la vivienda tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a

sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos

demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar de los menores, o

edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe, características de

identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso

en los hogares.

El que un hogar posea al menos una NBI determina que se halla dentro del rango de

“pobreza”.

En base a lo expuesto se ha realizado un análisis de pobreza por necesidades básicas

insatisfechas (NBI) en el cantón Quevedo, a una escala parroquial, tomando como

punto de partida la información generada por instituciones públicas como el INEC y el

SIISE11 en los censos 2001 y 2010.

En un análisis comparativo entre los censos de población y vivienda realizados por el

INEC en el año 2001 y en el año 2010 podemos ver que, el nivel de pobreza por NBI

para el cantón Quevedo es del 78,9 % y del 70,9 %; respectivamente, lo que significa

que el avance ha sido poco significante en casi una década.



Agregamos también el porcentaje de esta variable (NBI) en las parroquias del cantón

Quevedo, en donde hubo una mayor variación en casi una década, que en este caso

sería solamente La Esperanza que en el 2001 su tasa de NBI fue del 96,3 % y para el

2010 fue del 87,6 %, existiendo una variación del 8,7 %.(Véase cuadro 11)

Cuadro 11. Porcentaje de pobreza por NBI Quevedo

Cantón

2001 2010 2001-2010

Tasa pobreza NBI % Tasa pobreza NBI % Variación %

Quevedo 77,5 69,3 -8,2

San Carlos 93,0 87,2 -5,8

La Esperanza 96,3 87,6 -8,7


Gráfico9. Porcentaje de pobreza por NBIQuevedo


b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

En base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas

características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles

2001; Quevedo; 77,5

2001; San Carlos;

93,0

2001; La Esperanza; 96,3

2010; Quevedo; 69,3

2010; San Carlos;

87,2 2010; La

Esperanza; 87,6

2001

2010



de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos dos NBI se

determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos realizar

un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el

cantón Quevedo de forma comparativa, tomando como punto de partida la información

generada el INEC y el SIISE12 en los censos 2001 y 2010.

El análisis comparativo entre los censos de población y vivienda realizados por el

INEC en el año 2001 y en el año 2010 podemos ver que, el nivel de extrema pobreza

por NBI para el cantón Quevedo es del 39,9 % y del 30,1% respectivamente, para

mayor detalle exponemos el siguiente cuadro y gráfico que nos describen esta

variable. Así, nuestro análisis señala que se ha reducido el 9,6 % de la pobreza

extrema en este cantón, en un período de casi diez años.

Agregamos también el porcentaje de esta variable (NBI extrema) en la parroquia del

cantón Quevedo en donde hubo una mayor variación en casi una década, que en este

caso sería La Esperanza que en el 2001 su tasa de NBI extrema fue del 56 % y para el

2010 fue del 39,9%, existiendo una variación del 16,1%.

Así, nuestro análisis señala que es alarmante el nivel de NBI extrema en este cantón.

Cuadro 12. Porcentaje de extrema pobreza por NBI Quevedo

Cantón

2001 2010 2001-2010

Tasa extrema

pobreza NBI %

Tasa extrema

pobreza NBI % Variación %

Quevedo 38,5 28,9 -9,6

San Carlos 53,1 43,8 -9,3

La Esperanza 56,0 39,9 -16,1




Gráfico 10.Porcentaje de extrema pobreza por NBI Quevedo


1.7. Caracterización Económica Productiva

1.7.1. Población Económicamente Activa (PEA)

Según datos INEC (Censo 2010), del total de la población económicamente activa del

cantón Quevedo, la población económicamente activa del área urbana (50,55 %) es

mayor que la población económicamente activa del área rural (46,77 %). Así también,

el sector rural cuenta con la mayor población ocupada representando el 96,04 % frente

al 92,35 % del sector urbano; por lo tanto, se evidencia una población desocupada

(económicamente activa) en el área urbana del 7,65 %; mientras que en el área rural

se registra el 3,96 % de población desocupada13. Esta población económicamente no

ocupada pertenece al Ejército Industrial de Reserva.14(Véase cuadro 13)

13

Aquellas personas que buscan trabajo habiendo laborado con anterioridad, y están disponibles para

trabajar. 14

El Ejército Nacional de Reserva es un concepto desarrollado por Karl Marx y se refiere a una parte de la

población que resulta excedentaria como fuerza de trabajo, respecto a las necesidades de la

acumulación del capital, necesario para el buen funcionamiento del sistema de producción capitalista y la

necesaria acumulación de capital. Véase: Sección 3 capítulo 23 de “El Capital”.

2001; Quevedo; 38,5

2001; San Carlos; 53,1

2001; La Esperanza; 56,0

2010; Quevedo; 28,9

2010; San Carlos; 43,8 2010; La

Esperanza; 39,9

2001

2010

http://es.wikipedia.org/wiki/Fuerza_de_trabajo

http://es.wikipedia.org/wiki/Acumulaci%C3%B3n_del_capital

http://es.wikipedia.org/wiki/Acumulaci%C3%B3n_de_capital



Cuadro 13. Población económicamente activa cantón Quevedo

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA /

ÁREA QUEVEDO

ÁREA

URBANA

ÁREA

RURAL

Total % Total %

ACTIVA (a) 60189 50,55% 8178 46,77%

OCUPADOS 55586 92,35% 7854 96,04%

DESOCUPADOS 4603 7,65% 324 3,96%

POBLACIÓN INACTIVA

INACTIVA (b) 58875 49,45% 9307 53,23%

PET (a+b) 119064 100,0% 17485 100,00%




Gráfico 11.Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbanay rural


En base a lo analizado en el cantón Quevedo el 49,45 % de la población urbana y el

53,23 % de la población rural en edad de trabajar es económicamente inactiva, (desde

el punto de vista capitalista) es decir se dedican a los quehaceres domésticos, son

estudiantes, jubilados, rentistas, etc.

1.7.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA)

A continuación se presentan las actividades económicas representativas del cantón

Quevedo según datos del censo INEC 2010 estas actividades está repartidas por

sectores (primario, secundario, terciario, además se incluye a parte de la población

que realiza alguna actividad económica pero no se encuentra entre en los sectores

antes descritos, así están los trabajadores no declarados y los trabajadores nuevos).

En el sector primario tenemos actividades como: la agricultura, silvicultura, pesca;

explotación de minas y petróleos. En el sector secundario están actividades que

mantienen relación directa con las industrias manufactures, seguido por la

construcción y en menor proporción por el suministro de electricidad, gas, vapor, aire

acondicionado, distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos. Las

actividades del sector terciario están vinculadas básicamente al comercio (comercio al

por mayor y menor), actividades de transporte y almacenamiento, y actividades de

alojamiento y servicios de comidas, etc. (Véase cuadro 14)

Así, en el sector rural el 51,76 % de la población está vinculada al sector primario, el

7,05 % al sector secundario, el 14,93 % al sector terciario, el 27,41 % pertenece a las

actividades no declaradas y el 10,47 % representa a los trabajadores nuevos.

OCUPADOS ; ÁREA

URBANA; 92,35%

OCUPADOS ; ÁREA RURAL;

96,04%

DESOCUPADOS; ÁREA

URBANA; 7,65%

DESOCUPADOS; ÁREA

RURAL; 3,96%

DESOCUPADOS

OCUPADOS



En el sector urbano el 14,34 % de la población está vinculada al sector primario, el

14,22 % al sector secundario, el 60 % al sector terciario, el 56,23 % pertenece a las

actividades no declaradas y el 10,47 % representa a los trabajadores nuevos.

Cuadro 14. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y rural

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

PRIMARIO

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca 8606 14,28% 4241 51,71%

Explotación de minas y canteras 39 0,06% 4 0,05%

SECUNDARIO

Industrias manufactureras 4185 6,94% 354 4,32%

Suministro de electricidad, gas,

vapor y aire acondicionado 182 0,30% 4 0,05%

Distribución de agua,

alcantarillado y gestión de

deshechos 198 0,33% 8 0,10%

Construcción 4007 6,65% 212 2,58%

TERCIARIO

Comercio al por mayor y menor 15570 25,83% 981 11,96%

Transporte y almacenamiento 3508 5,82% 253 3,08%

Actividades de alojamiento y

servicio de comidas 2513 4,17% 184 2,24%

Información y comunicación 507 0,84% 30 0,37%

Actividades financieras y de

seguros 327 0,54% 13 0,16%

Actividades inmobiliarias 36 0,06% 3 0,04%

Actividades profesionales,

científicas y técnicas 753 1,25% 28 0,34%



Actividades de servicios

administrativos y de apoyo 1148 1,90% 111 1,35%

Administraciónpública y defensa 1547 2,57% 65 0,79%

Enseñanza 3460 5,74% 132 1,61%

Actividades de la atención de la

salud humana 938 1,56% 38 0,46%

Artes, entretenimiento y

recreación 303 0,50% 14 0,17%

Otras actividades de servicios 1325 2,20% 92 1,12%

Actividades de los hogares

como empleadores 1965 3,26% 304 3,71%

Actividades de organizaciones

y órganos extraterritoriales 1 0,00% 0 0,00%

No declarado 5234 8,68% 859 10,47%

Trabajador nuevo 3935 6,53% 272 3,32%

Total 60287 100% 8202 100%




Gráfico 12. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y

rural Quevedo


El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad15 es una representación

de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la PORA a nivel rural en el

cantón Quevedo. El producto obtenido consta de dos partes: 1) un mapa principal que

representa la distribución de la PORA rural -gama de naranjas- , y 2) gráficos de

barras auxiliares que expresan datos del Censo de Población y Vivienda INEC 201016.



Mapa 6. Población Ocupada por rama de actividad área rural cantón Quevedo


Este mapa nos dice que en la parte sur del cantón Quevedo, al sur y al este de la

parroquia San Carlos existe una mayor población ocupada, en el campo comprobamos

que era agraria mayormente.



Gráfico 13. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción Quevedo


De acuerdo al gráfico 1317, el nivel de instrucción más alto en la parte rural del cantón

Quevedo es el primario con el 44,82 %; seguido por el nivel de instrucción secundario

28,18 % y por el nivel superior con el 8,19 %. Las actividades relacionadas con las

personas que están dentro de estos niveles de instrucción que son los más altos del

cantón se dedican al sector primario, concretamente a la agricultura, y las personas

que estudiaron una instrucción superior se dedican en mayor porcentaje al sector

terciario.

7,45%

1,10%

0,20%

44,82%

28,18%

3,04%

4,55%

0,58%

8,19%

0,34%

1,54%

SECUNDARIO

TERCIARIO



Gráfico 14.Rama de actividad según sexo - Quevedo

Fuente: censo INEC, 2010


Según el gráfico 14 el mayor porcentaje de pobladores del cantón Quevedo (79,29%)

se dedican al sector primario, con una gran mayoría de hombres, en comparación con

las mujeres. El siguiente porcentaje (16,60 %) corresponde al sector terciario

(especialmente de tipo comercial) con mayor incidencia del sexo femenino.

1.7.3. Actividades Productivas Relevantes

Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como actividades

productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de

generar ingresos económicos a través de la extracción (sector primario),

transformación (sector secundario), distribución y comercialización de recursos

naturales, bienes o servicios (sector terciario) que satisfacen las necesidades del

consumidor.

1.7.3.1. Actividades Agropecuarias

El Sector agropecuario18 es la parte del sector primario compuesta por el sector

agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería), dejando fuera a la

Silvicultura y la Pesca.



Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores: Subsector agrícola y

pecuario. En el primero se hace referencia a cultivos en general como: cultivos de

granos y semillas, oleaginosas, hortalizas, de frutales y nueces, cultivo en

invernaderos y viveros, y floricultura.

Al Subsector pecuario le corresponde la explotación de bovinos, porcinos, ovinos y

caprinos, explotación avícola, etc.

Generalmente estas actividades económicas, junto con otras estrechamente

vinculadas, como la industria alimentaria, son las más significativas del medio rural.

1.7.3.2. Otras Actividades

Entre las actividades distintas a la agricultura que activan la economía colteña están:

a. Comercio y servicios

En este apartado destacamos que la actividad comercial se concentra en el centro

urbano de Colta, (conocido también como Cajabamba) de acuerdo a estadísticas del

INEC se conoce que la mayor cantidad de población se vincula al sector de servicios

(69,36%) y al sector comercial (27,01%).(Véase gráfico 15)

Gráfico 15. Actividades comerciales por sectores productivos Quevedo


b. Turismo

El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las

actividades productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y

Series1; Manufactura;

3,63%; 4%

Series1; Comercio;

27,01%; 27%

Series1; Servicios;

69,36%; 69%

Manufactura

Comercio

Servicios



local, así lo demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se registra

un crecimiento de esta actividad en un 5,7 % entre los años 2010 y 2011.

En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las innumerables

opciones de sitios naturales, culturales que posee, además la industria turística que se

encarga de proveer bienes y servicios que satisfagan las necesidades de turistas

nacionales e internacionales. De acuerdo a datos oficiales los actores que se

involucran en esta actividad son aquellos proveedores de alimentos y bebidas,

alojamiento, agencias de viajes, recreación y esparcimiento, transporte, guianza,

comercialización de artesanías, entre otras.

Los atractivos turísticos en este cantón son diversos, así tenemos que de acuerdo al

PLANDETUR visión, al 202019 para esta zona (Costa Centro) se ofertan productos

turísticos20 relacionados con:

b.1. Turismo Comunitario

Dentro de este tipo de turismo encontramos mercados que llaman la atención de los

turistas por poseer una gama de jabones, esencias, plantas medicinales a las que se

les atribuyen poderes curativos, utilizadas para “curar” una serie de enfermedades que

no corresponden a la medicina química.

Fiestas populares

La cantonización de Quevedo,es una fiesta popular que se celebra el 7 de Octubre.

Para esta festividad se realiza un desfile en el que participan escuelas, colegios,

instituciones y demás organizaciones de Quevedo en carros alegóricosadornados para

la ocasión. Se realizan eventos públicos en los que se colocan tarimas para la

participación de grupos musicales y varios artistas nacionales e internacionales,

además de bailes folclóricos. Finalmente la quema tradicional del castillo; todo aquello

forma parte de la denominada “Noche Quevedeña”.

Hay una celebración religiosa que se efectúa todos los veinticuatro de septiembre. Los

quevedeños realizan la Novena a la Virgen de La Merced, desde el trece de

septiembre, la cual consiste en la reunión, se distribuyen de “Barrio en barrio”, uno por

día.

Dentro de la Gastronomía encontramos:

LA MAZAMORRA: Esta es una colada típica de la costa, preparada a base de choclo.

La preparación consiste en licuar los granos de choclo, esperar un tiempo

indeterminado a que le “salga el jugo al choclo”, para posteriormente cernirlo, esto es

mezclado con leche, previamente hervida y condimentada con canela, pimienta de olor

y azúcar. Se hierve todo durante treinta minutos y se sirve.

LA CHICHA DE CEBADA: Esta es una bebida tipo “refresco”, hecha a base de

cebada. Para prepararla se cocina en agua la cebada, se le agrega manzanilla,



esencia de vainilla, después de haber hervido, se le agrega limón, clavo de olor,

canela y pimienta de olor, luego se espera diez minutos hasta que la mezcla espese.

Este refresco se ha mantenido por más de cincuenta años.

LONGANIZA AHUMADA: Esta receta tiene origen manabita.Los ingredientes son la

carne de cerdo, condimentos como el ajo, sal, comino y pimienta. Se lava la tripa del

chancho, a la cual se retira lo de “adentro”. Luego se las rellena con mezcla de carne

aliñada, utilizando un embudo, se la va empujando manualmente, dejando dos

centímetros en los extremos para amarrarla con la misma tripa. Finalmente es colgada

a 50 centímetros de la braza de carbón o leña para ahumarlas.

GRANIZADO TÍPICO: El granizado es un refresco con hielo raspado y una variedad

de jugos concentrados.

Aunque oficialmente no esté considerado el “chaulafán” un plato nacional, los

quevedeños aseguran que este platillo se originó en este lugar, y que su preparación

tuvo procedencia coreana, es decir, los inmigrantes coreaos radicados en Quevedo

crearon este platillo que es puramente criollo. Ya que este platillo no existe en Asia.

b.2. Turismo Cultural

ARTES, ESPECTACULO, LITERATURA Y POESÍA: Quevedo ha sido cuna de

artistas. En diferentes épocas han aparecido poetas, declamadores, compositores,

cantantes, escritores, pintores y artistas de todo género, los que con su talento y

vocación han laborado versos y cuadros que describen la valentía de los hombres y la

hermosura de la mujer quevedeña; así como la belleza de sus paisajes.21

b.3. Ecoturismo y turismo de naturaleza

La característica principal de la provincia de Los Ríos es que está rodeadapor

importantes redes fluviales, de allí su nombre. En el cantón Quevedo existen variedad

de ríos y la gente confluye a sus orillas por lo que se considera fuente potencial

turística. Además existe una serie de bellos paisajes, parques, canchas, piscinas,

complejos, etc. que acogen a turistas en feriados.

1.7.4. Actores Asociados Importantes

Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de organización, así

tenemos las asociaciones22 jurídicamente constituidas y las comunas23.

Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos publicados en el

Registro Único de Organizaciones en el cantón Quevedo existe un total de 351

organizaciones debidamente clasificadas. (Ver cuadro 16).



Cuadro 16. Asociaciones legalmente constituidas por actividad Quevedo

Descripción de la Actividad

Nº de

Organizaciones %

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 4 1,14

Pesca 1 0,28

Industrias manufactureras 2 0,57

Comercio al por mayor y menor, reparación de

vehículos automotores, motocicletas, efectos

personales y enseres domésticos. 3 0,85

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 18 5,13

Intermediación financiera 6 1,71

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 7 1,99

Administración pública y defensa; Planes de

seguridad social de afiliación obligatoria 13 3,70

Enseñanza 8 2,28

Actividades de servicios sociales y de salud 33 9,40

Otras actividades comunitarias sociales y personales

de tipo servicios 253 72,08

Organizaciones y Órganos extraterritoriales 1 0,28

Sin actividad económica- CIIU 2 0,57

Total 351 100



Fuente: www.sociedadcivil.gob.ec

Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2013.

De estas el mayor porcentaje es el 72 % y corresponde a otras actividades

comunitarias sociales y personales de tipo servicios.

Aparte de las organizaciones inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social

existen algunas organizaciones que aún no se han inscrito a ningún ministerio o

Consejo, esto representa el 15,71%24 que es un porcentaje considerable.

Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado interés en

los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o

fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados en muchos casos por

programas del Estado y otras instituciones públicas o privadas, así tenemos por

ejemplo: (Véase cuadro 17)

Cuadro 17.Proyectos Nacionales de interés cantonal Quevedo

UNIDAD

EJECUTORA PROYECTO

OBJETIVO

TIPO DE

INVERSIÓN

PROVINCIA

CANTÓN Y

PARRQUIAS

UNIDAD

EJECUTORA

MAGAP -

PRAT

SISTEMA

NACIONAL DE

INFORMACIÓN

Y GESTIÓN DE

TIERRAS

RURALES E

INFRAESTRUC

TURA

TECNOLÓGIC

A SIG

TIERRAS

ESTABLECER A NIVEL

NACIONAL UN SISTEMA

INTEGRADO DE

ADMINISTRACIÓN

EFICIENTE DE LA TIERRA

QUE GARANTICE LA

SEGURIDAD DE SU

TENENCIA Y

PROPORCIONE

INFORMACIÓN * SE

ESTABLECE UN SISTEMA

NACIONAL DE

INFORMACIÓN Y GESTIÓN

DE TIERRAS RURALES A

TRAVÉS DE LA

IMPLEMENTACIÓN DE UNA

INFRAESTRUCTURA

TECNOLÓGICA NACIONAL

DE DATOS.

REGULARIZAR LA

TENENCIA DE LA TIERRA

RURAL Y APORTAR AL

INFRAESTR

UCTURA

QUEVEDO



ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. PARA

PLANIFICACIÓN DEL

DESARROLLO NACIONAL,

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL,

DECISIONES

ESTRATÉGICAS PARA EL

AREA RURAL Y

APLICACIÉN DE

POLÉTICAS TRIBUTARIAS

JUSTAS Y EQUITATIVAS

SUBSECRET

ARÍA DE

TIERRAS

LEGALIZACIO

N MASIVA DE

LA TIERRA EN

EL

TERRITORIO

ECUATORIAN

O

LEGALIZAR EN FORMA

MASIVA LA TENENCIA

DE LA TIERRA EN EL

TERRITORIO NACIONAL

PARA FOMENTAR EL

DESARROLLO AGRÍCOLA,

SUSTENTABLE Y CUMPLIR

CON LOS OBJETIVOS DEL

PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO DEL

GOBIERNO NACIONAL

DESARROLL

O RURAL

QUEVEDO

AGENCIA

ECUATORIA

NA DE

ASEGURAMI

ENTO DE LA

CALIDAD

DEL AGRO –

AGROCALID

AD, CON LA

ASISTENCIA

TÉCNICA

DIRECTA DE

LA

DIRECCIÓN

DE

SERVICIOS

DE

LABORATOR

IO Y DE LA

DIRECCIÓN

DE

PROYECTO

DE CALIDAD

AGROALIMEN

TARIA

MEJORAR LA CALIDAD E

INOCUIDAD DE LOS

PRODUCTOS

AGROPECUARIOS DE

CONSUMO NACIONAL Y

LOS DIRIGIDOS AL

COMERCIO EXTERIOR

MEDIANTE EL

DIAGNÓSTICO OPORTUNO

Y EL EMPLEO DE

TÉCNICAS ANALÍTICAS

INNOVADORAS, QUE DEN

SOPORTE AL CONTROL Y

VIGILANCIA EN LA

PRODUCCIÓN PRIMARIA.

SECTOR:

AGRICULTU

RA,

GANADERÍA

Y PESCA

QUEVEDO



INOCUIDAD

DE

ALIMENTOS

UNIDAD DE

SEGURO

AGRICOLA

AGROSEGUR

O PARA

PEQUENOS Y

MEDIANOS

PRODUCTORE

S Y

PESCADORES

ARTESANALE

S

IMPLEMENTAR UN

SISTEMA PERMANENTE

DE SEGURO

SUBVENCIONADO POR EL

ESTADO, EN BENEFICIO

DE PEQUEÑOS Y

MEDIANOS

PRODUCTORES

AGROPECUARIOS Y

PESCADORES

ARTESANALES DEL

ECUADOR, QUE LES

PERMITA CONTRATAR

PÓLIZAS DE PROTECCIÓN

CONTRA PÉRDIDAS DE

SUS PRODUCCIONES,

OCASIONADAS

FUNDAMENTALMENTE

POR EVENTOS

CLIMÁTICOS Y

BIOLÓGICOS.

AGRICOLA:

SUBVENCIO

NA EL 60%

DE LA PRIMA

DE SEGURO

AGRÍCOLA A

PRODUCTO

RES DE

ARROZ,

MAÍZ DURO,

PAPA,

TRIGO,

FRÉJOL,

MAÍZ SUAVE,

TOMATE,

SOYA,

BANANO Y

CAÑA DE

AZÚCAR.

PESQUERO:

SUBVENCIO

NA EL 60%

DE LA PRIMA

DE SEGURO

PESQUERO

A

PESCADORE

S

ARTESANAL

ES.

COBERTURA

: NACIONAL

QUEVEDO

SAN

CARLOS

Fuente: MAGAP 2013



1.7.5. Entidades crediticias

La inversión pública es realizada a través de los intermediarios financieros como el

Banco Nacional de Fomento (BNF) (ver cuadro 18) y La Corporación Financiera

Nacional (CFN) (ver cuadro 19) como los principales impulsores y prestadores de

recursos; con el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector

productivo a nivel nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece líneas de

crédito para el desarrollo de varias actividades productivas en el cantón.

Cuadro 18. Líneas de crédito del BNF según sector y monto cantón Quevedo

CANTÓN SECTOR MONTO %

QUEVEDO

Comercio, Servicio y Consumo 2.945.688 74,68%

Consolidación de Deudas 44.761 1,13%

Cultivos Agrícolas 232.684 5,90%

Maquinaria Agrícola 251.347 6,37%

Mejoras Territoriales 92.494 2,34%

Movilización de Productos 7.000 0,18%

Pastos y Ganadería 92.079 2,33%

Pequeña Industria y Artesanía 278.579 7,06%

TOTAL 3.944.632 100,00%

Fuente: BNF, 2012.


El BNF muestra en sus estadísticas que durante el año 2012 el 74,68 % de los

créditos entregados al cantón Quevedo fueron destinados a fomentar el comercio,



servicio y consumo. Esto representa una inversión de 2.945.688dólares. (Véase

cuadro 18)

Cuadro 19. Líneas de crédito del CFN según sector y monto - Quevedo

CANTON SECTOR 2011 %

QUEVEDO

Manufactura 270.000,00 6,16%

Agropecuario 2.510.545,00 57,32%

Transporte 1.134.259,00 25,90%

Servicios 234.964,00 5,36%

Comercio 169.454,53 3,87%

Construcción 53.800,00 1,23%

Turismo 6.945,00 0,16%

TOTAL 4.379.967,53 100,00%

Fuente: CFN, 2011


La CFN ha otorgado créditos en varias áreas (según datos oficiales CFN hasta el 31

de diciembre del 2011). El sector que ha tenido mayor inversión es el agropecuario

con el 57,32 % seguido del sector de transportistas con el 25,90 % (Véase cuadro 19)

II. CONCLUSIONES

De acuerdo al análisis realizado en el cantón Quevedo podemos concluir lo siguiente:



- El 74,19 % de la población en el cantón Quevedo se autoidentificó como

mestiza y el 10,85 % como Afrodescendiente.

- En el cantón Quevedo al 2010 se registra una tasa total de analfabetismo del

6,31 %. En la cabecera cantonal (Quevedo) este indicador es de 6,03 %, el

mismo que ha representado mayor avance con el 2.03 %, en un período de 9

años. No obstante las parroquias rurales San Carlos y La Esperanza poseen

una tasa alta de analfabetismo del 9,22 % y 9,59 % respectivamente.

- El nivel de instrucción más alto de las parroquias rurales del cantón Quevedo

es el primario, representado en La Esperanza es el 47,75 % y en San Carlos es

el 43,73 %. Así mismo el nivel más bajo de instrucción es el post-bachillerato

representando el 0,57 y el 0,31 en San Carlos y La Esperanza

respectivamente.

- El fenómeno migratorio internacional en el cantón Quevedo registrado al año

2010 revela que los principales destinos de los emigrantes son los España

(58,57%) e Italia (16,45 %). De la información recopilada en campo podemos

decir que en el último año ha cesado la migración hacia España, además que

los principales migrantes son los niños y adolescentes y los principales motivos

por los que emigran son por unión familiar y estudios puesto que en la mayoría

de casos los padres están residiendo en España.

- Según la base censal del 2010 se ha registrado en lo concerniente a servicios

básicos del cantón Quevedo, que el acceso a estos por parte de la población

históricamente ha sido mínimo; en la actualidad este hecho no ha cambiado,

tomando en cuenta que no es lo mismo que exista el servicio dentro de un

territorio y el hecho de que se pueda acceder a éste. El servicio de

abastecimiento de agua en el área rural mediante red pública es del 50,81 %

que es similar al porcentaje que corresponde al abastecimiento mediante río,

vertiente, acequia o canal representando el 41,99 %, lo que muestra que no

necesariamente serían adecuados para el consumo humano. El 72,25% de la

población quevedeña sí dispone del servicio de energía eléctrica. En el caso de

la eliminación de la basura cabe mencionar que el 62,77 % la quema. En

cuanto al desecho de excretas el 51,67 % tiene sus instalaciones sanitarias

conectadas a un pozo ciego. Podemos concluir que la disponibilidad y

accesibilidad a servicios básicos es realmente alarmante.

- Si bien es cierto en un período de 9 años el porcentaje de pobreza por

necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Quevedo disminuyó el 8

% al 2010 tenemos un índice de pobreza del 70,9 %; la extrema pobreza

disminuyó el 9,8 % y al 2010 este porcentaje es del 30,1 %.

- La población económicamente activa (PEA) en el cantón Quevedo representa

el 46,77 %; de esta, el 96,04 % está ocupada y el 3,96 % se encuentra

desocupada, es decir pertenecen al ejército industrial de reserva.

- La población ocupada por rama de actividad (PORA) en el área rural se dedica

en mayor porcentaje al sector primario englobando a la agricultura, la

ganadería, la silvicultura y la pesca. Esta representa el 51,71 % de la población

del cantón. El 7,05 % se dedica al sector secundario refiriéndonos a la industria



manufacturera, en áreas asociadas al suministro de electricidad, gas, vapor y

construcción de alcantarillado. El 27,41 % restante se dedica al sector terciario

dentro de las cuales son importantes las actividades comerciales al por mayor

y menor.25

- En el cantón Quevedo existe un total de 5 617 establecimientos comerciales

ligados a las distintas actividades económicas del cantón: el área

manufacturera, servicios, comercio, agricultura, etc. Dentro de estos se

destacan con un mayor número los establecimientos ligados a los servicios con

el 69,36 % y al comercio constituyendo el 27,01 %.

- De acuerdo a la información del Registro Único de Organizaciones de la

Sociedad Civil a cargo de la Secretaría de Pueblos, se tiene que para el 2013

existe un aproximado de 351 organizaciones registradas bajo diferentes figuras

jurídicas: Asociaciones, Cámaras de industrias, Centros de Cuidado De

Desarrollo Infantil, Centros Comunitarios, Centros de Información, Clubes

Deportivos, Cuerpos Colegiales, Comités de Desarrollo, Comités Barriales,

entre otros.

III. RECOMENDACIONES

En base al análisis desplegado sobre la situación socio-económica del Cantón

Quevedo, se puntualizan las siguientes recomendaciones:

- Fortalecimiento de la capacidad institucional del GAD (Gobierno Autónomo

Descentralizado) de Quevedo orientado a la correcta planificación para el

desarrollo y el ordenamiento territorial del cantón.

- Debe articularse la gestión del Gobierno central a través de las entidades

desconcentradas para la prestación de servicios en el cantón, y la gestión del

GAD de Quevedo, de tal manera que se complementen los esfuerzos

institucionales para la resolución de la problemática que aqueja a la población.

- Se recomienda prestar atención urgente en lo concerniente a la disponibilidad y

accesibilidad de servicios básicos en el Cantón Quevedo, ya que posee serias

carencias, sobretodo en la disponibilidad y abastecimiento de agua y en la

eliminación de excretas.

- En base a una correcta planificación orientada al desarrollo local, deben

gestionarse programas y proyectos basados en políticas públicas nacionales

enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que busquen mejorar las

capacidades y las potencialidades de la ciudadanía. (salud, educación,

capacitación y promoción laboral, emprendimiento productivo).

- Se debe impulsar la democratización de los factores productivos que

transformen la estructura económica del cantón. En esta línea se debe orientar

la democratización de la propiedad privada de la tierra y el agua, el acceso a

créditos productivos, la difusión de conocimiento y procesos de transferencia

tecnológica.



- Impulsar actividades productivas endógenas del cantón que dinamicen el

sistema económico popular solidario como el ecoturismo comunitario, la

agricultura comunal, y el fomento del sector financiero popular solidario como

su eje dinamizador. Esto en el marco de los derechos de la naturaleza

(sostenibilidad ambiental).

- Promover programas y proyectos de recuperación del patrimonio natural y

cultural tangible e intangible del cantón Quevedo, reconociendo a las culturas

que habitan dicho territorio, promoviendo la igualdad y equidad social, la

interculturalidad, y la preservación, regeneración y sostenibilidad ambiental.

- Gestionar programas de inclusión y promoción económica y social para los

grupos vulnerables, excluidos y discriminados del cantón.



DIAGNÓSTICO

COMPONENTE ECONÓMICO

3



COMPONENTE ECONOMICO

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009 - 2013 (PNBV) orienta la consecución de

cambios trascendentales en el país. En el contexto que le corresponde a este sistema,

se destaca la revolución económica, productiva y agraria que pretende aprovechar los

recursos en educación, salud, vialidad, vivienda, investigación científica y reactivación

productiva bajo una sinergia y complementariedad de las zonas urbanas y rurales de

los pueblos.

Para esto, debe entenderse que la competitividad efectiva es la capacidad para

producir bienes y servicios de alta calidad de manera eficiente. Por lo tanto, la

competitividad se sustenta en mejoras de la productividad (que se traducen en

reducciones “reales” de costos) y en mejoras de la calidad y variedad de bienes y

servicios producidos.

Tanto las reducciones de costos derivadas de los incrementos de productividad como

los aumentos de calidad y variedad de bienes y servicios, ayudan a generar una mayor

satisfacción de los consumidores y facilitan la inserción de un país a la economía

mundial.

Por tanto, debe realizarse el diagnóstico de la situación económica de Quevedo, para

conocer a fondo detalles relacionados con la productividad, competitividad y nivel de

vida de la población local.

Sobre la base de factores que influyen en la economía quevedeña, se definirán

objetivos, lineamientos, políticas y una propuesta estratégica concreta y práctica para

elevar el desarrollo y crecimiento de la ciudadanía y del cantón en general. A

continuación se presenta datos estadísticos y no estadísticos obtenidos de fuentes

primarias y secundarias, respecto al sistema económico del cantón Quevedo



Datos Estadísticos de las actividades económicas

Establecimientos económicos según actividad económica principal.

Fuente: Censo Nacional Económico 2010, INEC

Quevedo registra 5.617 establecimientos económicos de 17.824 existentes en la

provincia de Los Ríos, lo que representa el 31,51%. Se destaca el comercio al por

mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas con 3.214

establecimientos (57,22%), las actividades de alojamiento y de servicio de

alimentación con 551 establecimientos (9,81%), industrias manufactureras (8,53%),

entre otros. Tales porcentajes indican que el cantón es eminentemente comercial.



Establecimientos económicos

por sector de Manufactura, Comercio, Servicios y Otros

(Agricultura, Minería, Actividades de organizaciones extraterritoriales)


Quevedo fundamentalmente se dedica al comercio (57,22%), a la entrega de servicios

(34,18%), la manufactura (8,53%) y otras actividades como la agricultura, minas,

organizaciones y órganos Extraterritoriales (0,07%).



El cantón tiene 5.277 establecimientos económicos únicos por naturaleza jurídica, de

16.797 establecimientos de la provincia de Los Ríos lo que representa el 31,42%.

Cabe señalar que mayoritariamente son empresas de persona natural con la cantidad

de 4.961 (94,01%).

Establecimientos económicos únicos afiliados a un gremio,

cámara o alguna forma de asociación empresarial, según la actividad principal.


El 13.51% de los establecimientos económicos de Quevedo están afiliados a alguna

cámara o gremio mientras que el 86.49% carecen de afiliaciones, resaltando que el

comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas

sobresale con el 49.51%.

La información muestra que 18.916 es el personal ocupado en el cantón Quevedo de

59.233 que tiene la provincia de Los Ríos, lo que representa el 31.93%, ocupando un

porcentaje de 55.42%los hombres y 44.58% las mujeres destinándose a diferentes



actividades económicas. Dentro del personal remunerado se alcanza el 34.20% y un

porcentaje de personal no remunerado del 28,61respecto de la provincia.

Es importante tener en cuenta que las estadísticas del sector urbano corresponden a

las nueve parroquias urbanas del cantón, que son: Quevedo, San Camilo, San

Cristóbal, Venus, Nicolás Infante Díaz, 24 de Mayo, Guayacán, 7 de Octubre y Viva

Alfaro, mientras que las estadísticas del sector rural abarcan las dos parroquias rurales

conocidas como La Esperanza y San Carlos.

Población por sexo y rama de actividad – Urbano


Dentro de la zona urbana, la población por sexo y rama de actividad es de 60.287,

constituyendo los hombres un total de 39.871 y las mujeres 20.416, destacándose

entre estas actividades el comercio al por mayor y menor con 15.570 personas, la

agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 8.606, no declarado con 5.234

siguiendo las industrias manufactureras con 4.185.



Población por sexo y rama de actividad – Rural


El sector rural también cuenta con una población por sexo y rama de actividad con una

cantidad de 8.202, ocupando los hombres 6.453 y las mujeres 1.749, teniendo una

variación en cuanto a las actividades, en este caso la Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca domina con 4.241, seguido del Comercio al por mayor y menor con

981 y no declarado con 859.

Población por sexo y grupo de ocupación del área urbana.


Dentro del grupo de ocupación del sector urbano tenemos a los trabajadores de

servicios y vendedores con una cantidad de 13.831, las Ocupaciones Elementales

12.516, Oficiales operarios y artesanos7.925, no declarados 5.251 y operadores de

instalaciones y maquinarias 4.258 siendo estos los más destacados. Siendo el total

por grupo de ocupación la cantidad de 60.287 personas.



Población por sexo y grupo de ocupación del área rural.


De la misma manera se destacan algunos grupos de ocupación del sector rural. Las

Ocupaciones Elementales se registran con 3.573, trabajadores de servicios y

vendedores con 1.006 teniendo la misma cantidad los agricultores y trabajadores

calificados, no declarados con 866 y trabajadores nuevos con 272, siendo la población

total de 8.202.

Población por sexo y categoría de ocupación. Urbano


Los datos muestran la población por sexo y categoría de ocupación del sector urbano

teniendo 37.653 hombres y 18.699 mujeres con una población total de 56.352,

mientras que en las categorías de ocupación encontramos dos significativas

cantidades, de 20.040 que corresponde a empleado u obrero privado y 16.076 Cuenta

Propia, jornalero o peón con 6.573 y empleados u obrero del Estado 5.512.



Población por sexo y categoría de ocupación. Rural


De la misma manera se indica la población por sexo y categoría de ocupación del

sector rural teniendo 6.271 hombres y 1.656 mujeres con una población total de 7.930,

dentro de las categorías de ocupación encontramos Jornalero o peón con 3.233

cantidad que relativamente está asociada al sector dando como resultado una alta

suma, seguido de Empleado u obrero privado con 1.765 y por cuenta propia 1.738.



Gastos en remuneraciones totales, según actividad principal.




La provincia de Los Ríos registra un egreso de 265.830,577 dólares anuales en

remuneraciones, delos cuales Quevedo utiliza el 24,68%. La enseñanza sobresale con

el 29.29%, el comercio al por mayor y menor; reparación de vehículos automotores y

motocicletas con un 24.97% y Actividad desde atención de la salud humana y de

asistencia social con 10.49%.

Gastos en investigación y desarrollo


Básicamente la Investigación y Desarrollo dentro de una empresa es importante pero,

solo el 0.91%gastan en estas actividades, existiendo un considerable porcentaje del

99.09% que no gastan en investigación y desarrollo.

Gasto en capación y formación


De la misma manera la Capacitación y Formación son necesarios para actualizar los c

onocimientosdel Recurso Humano pero sólo el 3.87% de casos hace uso de estas acci

ones,mientras que 96.13%de casos no lo hace.



Gasto en manejo de desechos y/o remediación ambiental


La preservación del medio ambiente y la mitigación de impactos negativos

consecuentes de los procesos productivos deben ser parte transversal de las

empresas públicas y privadas. Muy pocas entidades del cantón Quevedo desarrollan

acciones para conservar adecuadamente las condiciones ambientales del área y

entorno de trabajo, apenas el 1.63% de casos los aplica mientras que el 98,37% no

gasta en las actividades señaladas.

Actividad Pecuaria

Ganado Vacuno

Fuente: Censo Agropecuario censo 2001

El cantón Quevedo tiene 187 Unidades de Producción Agropecuarias UPAs

destinadas a labores de ganado vacuno y con una participación de 5.439 cabezas de

ganado, que representa el 3,38% y 4,62% del total provincial, respectivamente.

Producción de leche




Quevedo cuenta con 550 cabezas de ganado destinados a la producción de leche de

los cuales se obtiene 1.717 litros diarios, que representan el 4.30% y 4.19% del total

de la provincia

Ganado porcino


Actividad Agrícola

Asistencia Técnica a Productores en Los Ríos y Quevedo

Según INEC-SICA-MAG, 2003 y Resultados Definitivos del III Censo Nacional

Agropecuario, Provincia de Los Ríos, la asistencia técnica que reciben los productores

de las diferentes UPAs es mínima, ya que el 6,31% de los productores son

beneficiarios mientras que el 93,69% no cuentan con el asesoramiento técnico

adecuado.

De acuerdo al índice de intervención de asistencia especializada al sector agrícola

provincial, el cantón Quevedo tiene el 6,26%, porcentaje que no es nada alentador

considerando la urgencia del sector.

Número de UPAs por categorías del uso de suelo

Fuente: INEC-SICA-MAG, 2003, Resultados Definitivos del III Censo Nacional Agropecuario



El cantón Quevedo tiene 1.414 Unidades de Producción Agropecuarias UPAs

destinadas al uso del suelo para productos permanentes, 1.079 para productos

transitorios y Barbecho, 316 para Descanso, 200 para montes y bosques, 98 pastos

cultivados, 34 para pastos naturales y 1.358 para otros.

Hectáreas cultivadas y rendimiento de los principales cultivos

Fuente: INEC-SICA-MAG, 2003, Resultados Definitivos del III Censo Nacional Agropecuario

Entre los principales cultivos del cantón Quevedo se tiene el arroz con una área

disponible para cultivar de 4.065 hectáreas y un rendimientos de cultivo de 3.59

toneladas métricas por hectáreas, el maíz cuenta con 2.105 hectáreas para cultivo

teniendo un rendimiento de 2.62 toneladas métricas por hectárea, la Soya 4.252

hectáreas para cultivo y un rendimiento de 1.66 toneladas métricas por hectárea, el

banano un importante producto cuenta con 3.105 hectáreas para cultivo, teniendo un

rendimiento de 49.02 toneladas métricas por hectárea, el Cacao tiene una área para

cultivo de 3.235 hectáreas, con un rendimiento de 0.13 toneladas métricas por

hectárea y la Palma Africana cuenta con 2.399 hectáreas para cultivo, teniendo un

rendimiento de 13.41 toneladas métricas por hectárea.

Indicadores de agricultura

Fuente: Plan 2020 de la Prefectura de Los Ríos



Se presenta indicadores de agricultura relacionados con los principales productos

como el arroz, maíz, soya, banano, cacao y palma africana. La superficie apta para la

producción es 40.915 hectáreas, siendo la soya, el producto que tiene mayor

superficie, con 4.252 hectáreas, seguido del arroz con 4.065 hectáreas para su

producción

Porcentajes relevantes agrícolas


Además, se puede observar que el 10,39% corresponde al porcentaje mayor en

relación a la superficie apta para la producción de soya, siendo el 9,94% referido a la

superficie de producción de arroz

En el Mapa 22, de uso y cobertura del suelo del cantón (ver Anexo 2), se presenta

áreas de cultivos, zona urbana, caseríos, senda de servicios, tránsito rápido, islotes y

ríos principales.



Usos de suelo de la ciudad de Quevedo

Actividad Forestal

El cantón Quevedo tiene exuberantes selvas y bosques que proporcionan maderas de

diferentes especies que son utilizadas en la construcción, ebanistería, mueblería, entre

otras cosas.

Las principales especies forestales existentes de manera especial en las zonas

periféricas rurales de las parroquias San Camilo, San Cristóbal, Venus, Nicolás Infante

Díaz, 24 de Mayo, Guayacán, 7 de Octubre; como también en la Esperanza y San



Carlos son las siguientes: balsa-boya, caña guadua, moral, laurel, teca, guayacán,

matapalo, caucho nacional, fernand Sánchez, guayacán blanco y pachaco.

Actividad Industrial

Indicadores de manufactura


Los valores indican que el número de trabajadores hombres es mayor que el de las

trabajadoras según las actividades manufactureras de la PEA. La misma relación se

da en términos de asalariados y afiliados a una organización campesina.

Porcentajes de trabajadores manufactureros.


El porcentaje de hombres en el sector de manufactura en la PEA es 7,24% mientras

que el porcentaje de mujeres es 1,79%. Los asalariados manufactureros representan



el 2,56%, en tanto que las asalariadas constituyen el 0,45%. La brecha de afiliados y

afiliadas en este sector disminuye, manteniéndose la mayoría de hombres con el

5,62% mientras que las mujeres tienen el 5,07%.

Población de la industria manufacturera


El total de la población de la Industria Manufacturera es de 4.539 tomando en cuenta

al sector urbano con 4.185 y rural con 354 personas respectivamente; teniendo los

hombres la mayor participación en esta actividad, en ambos sectores suman 3.539.

Es importante indicar que el número de establecimientos de la industria manufacturera

es 479, según el Censo 2010 INEC.

Actividad Turística

Inventario de atractivos turísticos o de potenciales lugares y aspectos que

podrían convertirse en productos turísticos

Fuente: Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico del Cantón Quevedo 2004 - 2009



Según el Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico del Cantón Quevedo 2004 –

2009, se destaca un listado de atractivos turísticos naturales, culturales, entre otros

Establecimientos de turismo

Fuente: Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico del Cantón Quevedo 2004 – 2009

De acuerdo al inventario realizado por la Unidad de Turismo del GAD Quevedo, la

ciudad posee 63establecimientos de alojamiento de variadas categorías entre hoteles,

hostales, hosterías, pensiones, moteles y otros, los mismos que engloban 1.147

habitaciones y 2.162 camas al servicio de turistas. Es importante indicar que el

símbolo ** se refiere a establecimientos registrados por el Ministerio de Turismo.

Establecimientos de alimentación

Fuente: Unidad de Turismo GAD Quevedo, 2011



El inventario señalado, también registra 121 establecimientos de alimentación de

diferentes categorías entre restaurantes, fuentes de sodas, bares, discotecas, sala de

baile y otros. Estos establecimientos a su vez cuentan con 1.702 mesas y 2.262 sillas.

Movimiento de Turistas y Visitantes

Se estima que al cantón Quevedo llegaron en el año 2002, aproximadamente

127.294personas, entre turistas y visitantes.

El sector turístico empresarial converge en que la gran mayoría de visitantes,

corresponden a personas vinculadas con el comercio, y son muy pocos los que se

podrían considerar realmente turistas, salvo en los períodos de festividades,

especialmente Carnaval y las fiestas de cantonización, fechas en lasque llegan un

gran número de turistas, principalmente de origen ecuatoriano.

No se cuenta con estadísticas exactas, y el cálculo se lo ha realizado en base al

número de plazas registradas (775) de los establecimientos de alojamiento,

multiplicado por la media anual nacional de ocupación que es del 45%.

Contribución del Sector Turístico en la economía local

El catastro turístico actual, menciona que el sector emplea directamente a 245

personas. Por la prestación de servicios turísticos en el cantón Quevedo, se estaría

generando entre 6.5 y 10 millones de dólares anualmente, conforme al siguiente

análisis estadístico, mediante el cual se calcula el gasto promedio de los turistas y

visitantes que llegan al cantón. Para el cálculo, se han utilizado valores referenciales.

Ingresos de la actividad turística en el cantón Quevedo estimados año 2002

Fuente: Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico del Cantón Quevedo 2004 – 2009



Según el cuadro, el número de visitantes del cantón fue 127.294, siendo el rubro más

alto el relacionado con alojamiento con el valor de 2.036.704 dólares. El total de

dólares generado por actividades turísticas en ese entonces fue 6.363.700.

Cabe señalar que situación turística ha variado notablemente, lamentablemente no

existen estadísticas. Una muestra es que el número de establecimientos dedicados a

actividades de alojamiento y de servicio de comidas son 539 en el cantón Quevedo

según el Censo Económico 2010.

Por pedido del Ministerio de Turismo, la Unidad de Turismo del GAD Quevedo realizó

una investigación mediante entrevistas a los señores empresarios de establecimientos



de alojamiento durante el feriado de noviembre 2011, donde se determinó que llegaron

a la ciudad 1.402 personas, las mismas que ocuparon 933 habitaciones.

Según el Jefe de la Unidad de Turismo del GAD Quevedo, la contribución del turismo

a la economía del cantón es aceptable pero lamentablemente no existe estadística que

cuantifiquen los beneficios económicos anteriores y actuales. Cree conveniente,

realizar en el futuro un estudio completo para superar dicha debilidad de información.

Actividad Comercial

Tramo de Producción


Según el Censo Económico 2010 destaca que la producción hasta 9.999 presenta

3.454 casos con el 61,49%, de 10.000 a 49.999 existe 1686 casos con el 30,02%, de

50.000 hasta 249.999 hay 369 casos que representa el 6,57%, entre otros.



Principal cliente a nivel local


Se muestra los porcentajes de los principales clientes a nivel local en la actividad

comercial siendo el Público en General el que sobresale con un 99.03%, las Empresas

Privadas con el 0.83% y las Empresas Públicas o de Gobierno con 0.14%.

Principal cliente a nivel provincial


También se indica los porcentajes de principal cliente a nivel provincial siendo el

público en general el relevante con el 85.93%, las empresas privadas con el 13.33% y

las empresas de gobierno o públicas con el 0.74%

Principal cliente a nivel nacional




La actividad comercial tiene como principal cliente a nivel nacional al público en

general con el81.16%, mientras que con las empresas privadas el 15.94% y las

empresas públicas o de gobierno el 2.90%.

Principal cliente a nivel exterior


De la misma manera observamos que dentro de la Actividad Comercial el principal

cliente a nivel exterior es el público en general con el 71,43%, seguido de empresas

privadas con un 21.43%,mientras que las empresas públicas o de gobierno tiene el

7.14%.

Estratos de ingresos percibidos por ventas o prestación de servicios


Respecto a los ingresos percibidos por ventas o prestación de servicios, se destaca

que el mayor número de casos está en el rango de $1 a $9.999 con el valor de 2.768,

lo que representa el 49.28%, seguido de 1.524 casos correspondientes al rango de

ingresos entre $10.000 a $29.999 con un 27.13%.



Indicadores comerciales


Se puede enfatizar que el total del personal remunerado es de 35.228, mientras que el

total de la población no remunerada es de 24.005, aspecto muy preocupante que

requiere una solución urgente mediante estrategias que reactiven el órgano productivo

del cantón

Porcentajes relevantes de producción e ingresos.


El mayor porcentaje de producción en Quevedo fluctúa con un capital entre 0 hasta

9.999 dólares con el 61,49%, seguido de inversiones entre 10.000 hasta 49.999 con el



30,02%. En tanto que los estratos de mayores porcentajes de ingresos percibidos por

ventas o prestación de servicios son aquellos que se encuentran entre 0 hasta 9.999

dólares con el 49,28% y entre 10.000 hasta 29.999con el 27,13%.

Se puede observar en el mapa 30 Centros Comerciales y Mercados (Ver Anexo 2), las

diferentes ubicaciones de establecimientos que forman parte importante de las

actividades productivas afines.

Mercados y centros comerciales de la ciudad de Quevedo



Actividad Artesanal

Calificación artesanal del gerente o propietario del establecimiento


De 5.755 casos registrados de establecimientos artesanales, apenas el 9.85% cuenta

con gerentes o propietarios con calificación artesanal, mientras que el 90.15% carece

de este requisito importante.

Población de oficiales, operarios y artesanos


En el sector rural existe una población de 511 de oficiales, operarios y artesanos, de

los cuales son468 hombres y 43 mujeres. En el sector urbano se tiene una población

total de 7.925 desglosados en 7.195 hombres y 730 mujeres.

Actividad Minera

Población de la explotación de minas y canteras




El total de la población que desarrolla actividad de explotación de minas y canteras es

apenas de 43 personas, siendo el sector urbano el más poblado con 39 personas, de

los cuales 26 son hombres.

Un problema serio que tiene el cantón es el poco control en la explotación de material

pétreo que se realiza en el río Quevedo, de manera especial en las parroquias Nicolás

Infante Díaz, San Cristóbal y Viva Alfaro.

Cadena Productiva

El cantón Quevedo no aprovecha las ventajas que puede entregar el trabajo conjunto

de personas, microempresas, pequeñas y medianas empresas PYMES mediante las

cadenas productivas, considerando los productos que se genera en este sector

importante de la economía nacional.

PYMES

Género del gerente o propietario


Los valores por género del gerente o propietario de las Pequeñas y Medianas

Empresas establecen3.029 casos de hombres, lo que representa el 52,63% mientras

que los casos de mujeres son en número de 2.726, que constituye el 47,37%.

Local propio o arrendado




Gran parte de los locales comerciales del cantón Quevedo son propios, con un

63.42%, en tanto que el 36.58% de los negocios trabajan con locales arrendados.

Estrato de personal ocupado


El mayor número de casos del personal ocupado en las PYMES del cantón oscila

entre 1 a 9 personas con un porcentaje del 95,73%, seguido del rango de 10 a 49 con

el 3,01%. El resto de casos tienen porcentajes bajo el 1%.

Además, debe tomarse en cuenta que las estadísticas presentadas por todo el Censo

Nacional Económico 2010, se fundamentan en las respuestas entregadas por los

ecuatorianos. Cuando las respuestas no fueron pertinentes o simplemente se

quedaron en blanco por la falta de colaboración del entrevistado, el software

estadístico que utilizó el INEC, acumula tales casos en un campo denominado

Sistema. Por ésta razón, el Cuadro 39 presenta la Categoría Sistema con un valor de

167 y el Cuadro 47 también tiene la Categoría Sistema con un valor de 43.

Entidades Financieras que apoyan a la producción

A pesar del inmenso potencial productivo del cantón el acceso a crédito es escaso.

Las principales instituciones bancarias afincadas en Quevedo son: Banco Pichincha,

Banco Internacional, Banco de Guayaquil, Banco Bolivariano, Banco de Machala,

Produbanco, Banco Nacional de Fomento, Banco del Pacifico, Banco De Miro.

Además, existen varias Cooperativas de Ahorro y Crédito tales como:

Quevedo, 29 de Octubre, CACPECO, Juan Pío de Mora, de la Policía Nacional, entre

otras.



Financiamiento para establecimientos


Se puede concluir que el financiamiento para establecimientos tiene un porcentaje de

23.48%, cifra no alentadora para generar producción, mientras que el 76.56% son

establecimientos que no tienen financiamiento.

Fuentes de financiamiento


Las fuentes de financiamientos son muy importantes para el desarrollo de la

producción.

El cuadro49 muestra que el mayor financiamiento entrega las instituciones privadas en

un 46.97%, seguida de las Instituciones Públicas con un 17.43% y las Instituciones No

Reguladas con un 11.38%. En el mapa 14 del sistema financiero de la ciudad de

Quevedo (ver Anexo 2) se puede observar diferentes entidades tales como bancos

privados, bancos públicos, cooperativas de ahorro y créditos, entre otras



Sistema financiero de la ciudad de Quevedo



Establecimientos con RUC


De un total de 5.755 establecimientos económicos en Quevedo, 3.604 tienen RUC lo

que representa el 62.62%, y 2.151 establecimientos carecen de RUC, que a su vez es

el 37,38%.

Indicadores de intermediación financiera


Se destaca que 1.674 UPAs trabajan sin crédito, mientras que 4.038 establecimientos

comerciales carecen de financiamiento para sus actividades.

Porcentajes de productores con y sin créditos


Se señala un porcentaje disminuido del 9,71% referido a productores que trabajan con

crédito en relación a las Unidades de Producción Agropecuarias, resaltando también

un porcentaje muy considerable de los productores que no trabajan con crédito con el

valor del 90.29%.



Indicadores de ocupación y desempleo

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el cantón Quevedo tiene 173.575

habitantes (150.827en el sector urbano mientras que 22.748 en el sector rural) con un

índice de estructura de población activa igual al 51,80% (51,59% en el área urbana y

53,25% en el área rural).

Población de ocupados


La población de Ocupados del cantón Quevedo es 68.489, la misma que está dividida

en el sector rural con 8.202 y sector urbano con 60.287. El total de hombres del sector

rural es de 6.453 y del urbano es de 39.871, en cuanto a las mujeres es de 1.749 en el

sector rural y 20.416 en el sector urbano.

Considerando el índice de estructura de población activa del cantón y la población total

del mismo, se determina que la Población Económicamente Activa PEA de Quevedo

es 89.912 personas, de los cuales 68.489 son ocupados y 21.423 desocupados, lo que

representa el 76,17% y 23,83% respectivamente.

SISTEMAS PRODUCTIVOS

III. RESULTADOS

3.1 Cobertura y uso de la tierra

La cartografía de cobertura y uso de la tierra del cantón Quevedo, Provincia de Los

Ríos, se realizó mediante la interpretación interdependiente de imágenes RapidEye,

de 5 m de resolución espacial de diciembre de 2009 y 2011.

El análisis estadístico del mapa de cobertura y uso de la tierra se realiza basándose

en las tablas de superficies de cobertura y categorías de uso de la tierra.

La Cobertura y Uso de la tierra del Cantón Quevedo está representado en el mapa

temático mostrado en la Figura 3.1.1.



Mapa temático de Cobertura y Uso de la tierra del Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

3.1.1 Caracterización de la cobertura de la tierra

El Cantón Quevedo tiene una superficie total de 36 777,31 ha de las cuales las

actividades del agro están representadas por los cultivos de cacao, maíz, arroz, soya,

palma africana-aceitera, banano, cacao-plátano, plantaciones forestales y pasto

cultivado. El resto del cantón comprende zonas pobladas e improductivas.

Superficie de Cobertura del Cantón Quevedo

CÓDIGO COBERTURA

SUPERFICIE

AREA(ha) PORCENTAJE



(%)

CAcz ARROZ 513,23 1,40

CSub BANANO 4 124,69 11,22

CPuc CACAO 9 553,72 25,98

CAcm MAIZ 6 829,04 18,57

CSum MARACUYA 4,40 0,01

CPop

PALMA

AFRICANA-

ACEITERA

5 362,79 14,58

CSup PLATANO 118,09 0,32

CAly SOYA 161,90 0,44

TDp

TIERRA

AGRICOLA SIN

CULTIVO

67,20 0,18

CPuc-

CPuf CACAO-CAFE 44,78 0,12

CPuc-

CPuj

CACAO-

NARANJA 17,67 0,05

CPuc-

CSup

CACAO-

PLATANO 2 523,09 6,86

Mr MISCELANEO

DE FRUTALES 235,45 0,64

ANi AREA DE

10,28 0,03



INUNDACION

ANc CIENEGA O

PANTANO 1,84 0,01

ANg LAGO/LAGUNA 1,07 0,00

ANr RIO DOBLE 310,82 0,85

IUb

AREA EN

PROCESO DE

URBANIZACION

163,18 0,44

IUp CENTRO

POBLADO 168,40 0,46

IU URBANO 2 165,24 5,89

ICi COMPLEJO

INDUSTRIAL 28,95 0,08

BHma

BOSQUE

HUMEDO MUY

ALTERADO

292,99 0,80

MHma

MATORRAL

HUMEDO MUY

ALTERADO

62,91 0,17

VHma

VEGETACION

HERBACEA

HUMEDA MUY

ALTERADA

1 955,82 5,32

TBP4 BALSA 671,45 1,83

TBP6 CAÑA GUADUA

O BAMBU 38,48 0,10



TBP25 MISCELANEO

FORESTAL 47,71 0,13

TBP18 PACHACO 56,71 0,15

TBP23 TECA 637,60 1,73

IMw PISCICOLA 1,50 0,004

IGa GRANJA

AVICOLA 8,86 0,02

PC PASTO

CULTIVADO 526,23 1,43

OSb BANCO DE

ARENA 71,20 0,19

TOTAL 36 777,31 100,00

Fuente: IEE, 2013

La representación gráfica del porcentaje de la cobertura de la tierra del cantón

Quevedo se puede observar en el Gráfico 3.1.1.



Gráfico 3.1.1. Cobertura de la tierra del Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

A continuación se realiza la descripción detallada de los diferentes tipos de cobertura

de la tierra que se encuentran en el territorio del Cantón Quevedo, en orden de

importancia de acuerdo a la extensión superficial mostrada en el cuadro anterior.

Cobertura vegetal natural

El porcentaje del cantón Quevedo comprendido por cobertura vegetal natural, está

conformada por vegetación herbácea húmeda muy alterada la cual abarca un área de

1 955,82ha que representa el 5,32% del cantón Quevedo.

La vegetación herbácea húmeda muy alterada es escasa en el cantón y se localiza en

la parte central muy cercana a la zona urbana



Figura3.1.2. Distribución espacial de la vegetación herbácea húmeda muy alterada en

el cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

Cultivos

Cacao

La provincia de Los Ríos representa el 24% de la superficie total sembrada en el país,

el cantón Quevedo es el segundo centro comercial de la provincia de Los Ríos, su

posición geográfica y vial ha beneficiado para que este cantón genere grandes divisas

de la exportación de sus productos agrícolas, cumpliendo una etapa de positivo

beneficio para el territorio.

Sus suelos son derivados de las cenizas volcánicas, que le confieren una buena

fertilidad y alta retención de humedad. Cuenta con uno de los terrenos más fértiles del

país, apto para el cultivo de cacao, maíz, palma africana-aceitera, banano, arroz, soya,

productos que se destinan al consumo local y se comercializan a nivel nacional o para

la exportación.

N



En cuanto al cacao, el Ecuador posee una gran superioridad en este producto: más del

70% de la producción mundial de cacao fino o de aroma se encuentra en nuestras

tierras convirtiéndonos en el mayor productor de cacao fino o de aroma del mundo.

Esto ha generado una fama importante y favorable para el país.

Es un cultivo tropical que crece en climas cálidos y húmedos. El cacao fino o de aroma

proviene de la variedad conocida como Nacional, variedad autóctona que se cultiva

desde principios del siglo XVIII. Aunque su uso más conocido es como el ingrediente

principal del chocolate, existen otros productos intermedios que se derivan del cacao

en grano como son el cacao en polvo, el licor de cacao, la manteca de cacao y la torta

de cacao.

A mediados del siglo pasado Quevedo se convirtió en el centro de producción de

cacao de buena calidad obteniendo actualmente denominación de origen por su

producto "Sabor Superior Arriba" un chocolate negro de un fino aroma y muy

apetecido en el mercado mundial.

Las principales parroquias como: San Carlos destinan alrededor de 9,6 % de sus

hectáreas a la producción del cacao y La Esperanza el 32%, por lo que es el cultivo

principal y base de la economía local.

Las principales zonas cacaoteras del cantón Quevedo, se localizan en el sector oeste

del cantón (Figura 3.1.3).

Figura 3.1.3. Distribución espacial del cultivo de cacao en el cantón Quevedo Sur

Fuente: IEE, 2013

N



Maíz

El cultivo de maíz cubre un área de 6 829,04 ha, es decir el 18,57% del cantón. Se lo

cultiva en época lluviosa.

En la provincia de Los Ríos el maíz, presenta una productividad que, en términos de

rendimientos, fluctúa entre 1.5 t /ha (a nivel de los pequeños agricultores con

tecnología tradicional) y 3.7 t /ha (a nivel tecnificado), en las mejores condiciones

edafo-climáticas de la provincia; las condiciones adecuadas, suelos propicios y un

gran mercado de consumo han hecho que este cultivo se convierta en una de los

rubros más importantes, para el pequeño productor de la provincia. (Figura 3.1.4).

Figura 3.1.4. Distribución espacial del cultivo de maíz en el cantón Quevedo Sur

Fuente: IEE, 2013

Palma africana-aceitera

El área palmicultora en el Ecuador está localizada en cuatro regiones, la principal está

situada en la zona occidental, conocida como el triángulo Quevedo‐ Santo Domingo‐

Quinindé según datos obtenidos del MAGAP. La producción de fruta fresca de palma

en la provincia de Los Ríos es del 14% siendo la segunda después de Esmeraldas la

cual posee un 56%.Actualmente, el precio de cada tonelada bordea $780. Este es

determinado por la Bolsa de Indonesia, ya que este país es el principal productor del

mundo con 23 millones de toneladas al año. El segundo lo ocupa Malasia con 23

millones y el tercero Tailandia con 1 400 000.

N



En cuanto al cantón Quevedo el cultivo de palma africana-aceitera ocupa

aproximadamente 5 362,79 ha, y se sitúa en las localidades de Colonia Villa Franca,

Las Culebras, El Capricho al oeste del cantón.

La Palma africana-aceitera se distribuye a lo largo del sector oeste del cantón.

Figura 3.1.5. Distribución espacial de la Palma africana-aceitera en el Cantón

Quevedo

Fuente: IEE, 2013

3.1.2 Caracterización del uso de la tierra

Los diferentes tipos de unidades de cobertura de la tierra se ordenan y agrupan en una

clasificación más general en base a características comunes de estas unidades,

constituyéndose en una clase o categoría de uso de la tierra. En este caso siempre

nos referiremos como “Categoría de uso”.

De la superficie total del Cantón Quevedo (36 777,31 ha), una gran parte del territorio,

está destinado para uso agrícola, con 26 735,06 ha, es decir el 72,69 % del cantón se

encuentra cultivado, englobando cultivos de ciclo corto, semipermanentes,

permanentes y otras tierras agrícolas.

El 7,67% del cantón corresponde a tierras con un uso agropecuario mixto que son

aquellas que por su estructura no resulta fácil diferenciarlos de otros cultivos pudiendo

N



estar en asociaciones como bosques, pastos y cultivos, un ejemplo de esto son las

fajas de cobertura a lo largo de los ríos o cerca de los centros poblados donde se

puede observar un sinnúmero de cultivos como cacao, cítricos, café, plátano, frutales,

entre otros, este uso en el cantón representa 2 820,99 ha.

El 19,64 % de la superficie del cantón, que corresponden a 7 221,26 ha, comprenden

la concentración de los restantes usos como son, el pecuario (1,43 %), conservación y

protección (0,97%), tierras improductivas (0,97 %), cuerpos de agua (0,88%) y

antrópico (6,87%),protección o producción (3,95%),acuícola (0,004%), avícola(0,02%).

Por otro lado, las plantaciones forestales con uso de protección o producción están

constituidas por: balsa, teca, pachaco y caña guadua.

Las diferentes categorías de uso de la tierra del cantón Quevedo se muestran en el

Gráfico 3.1.2.

Gráfico 3.1.2. Categorías de uso de la tierra del Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

La distribución espacial de las categorías de uso de la tierra del cantón Quevedo

puede observarse en la Figura 3.1.6.



Figura 3.1.6. Distribución espacial de las categorías de uso del Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

3.1.3 Caracterización de Parcelas

Las parcelas pueden ser grandes, medianas o pequeñas, lo que determinará la

explotación agrícola que se desarrolla en ellas.

Las áreas dedicadas a los cultivos de maíz se concentran en sectores de parcelas

pequeñas, debido a que la gran mayoría de lotes en los que se desarrollan los cultivos

tienen una extensión entre 1 y 10 ha. Para el resto de coberturas el tamaño de la

parcela estará determinado por la superficie de la unidad.

En los cultivos como cacao, maíz, palma africana-aceitera, banano, cacao-plátano,

pasto cultivado, balsa, teca, arroz y todos los demás presentes en el cantón, el

tamaño de parcela está determinado por la superficie y manejo de cada una de ellas, y

de acuerdo a ésta se van clasificando en los cuatro niveles según su tamaño. La

vegetación natural (bosques, matorrales y vegetación herbácea) así como las

coberturas con un uso antrópico y agua, no se aplica el tamaño de parcelas. La

distribución de los cultivos en cuanto al tamaño de las parcelas, se muestra en el

Cuadro 3.1.2.

N



Cuadro 3.1.2. Tamaño de parcelas del Cantón Quevedo Sur

TAMAÑO AREA (ha) PORCENTAJE(%)

PEQUEÑA hasta 10 hectáreas 13 059,01 35,51

MEDIANA >10 Y < 50 Hectáreas 9 566,88 26,01

GRANDE > 50 Hectáreas 8 908,35 24,22

NO APLICABLE 5243,07 14,26

TOTAL 36777,31 100,00

Fuente: IEE, 2013

Las parcelas grandes mayores a 50 ha cubren 8 908,35 ha, que corresponden al

24,22%; se localizan principalmente en el extremo oeste, a lo largo del cantón y

comprenden los cultivos de cacao, palma africana-aceitera y banano.

Las parcelas pequeñas de 1 a 10 ha, ocupan el 35,51% de la superficie del cantón con

13 059,01 ha, se encuentran distribuidas de sur a norte hacia el Este del cantón y

están utilizadas por cultivos de maíz, soya, caña guadúa, teca y balsa.

Las parcelas medianas de 10 a 50 ha se distribuyen de norte a sur, ubicándose

mayormente al suroeste del cantón, y están ocupadas por caña guadúa, balsa, teca,

misceláneo forestal y cubren una extensión de 9 566,88 ha que corresponden al

26,01% del territorio cantonal.

El tipo de parcela denominado “No aplicable” está conformado por vegetación nativa

como bosques, matorrales y herbazales; los ríos, ciudades, centros poblados, por no

tener un uso agrícola, el tamaño de parcela es no aplicable para estos casos. La

extensión de esta categoría es de 5 243,07 ha de la superficie del cantón

correspondiente al 14,26%, como puede observarse en el Gráfico 3.1.3.



Gráfico 3.1.3. Tamaño de parcelas del Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

La distribución espacial del tamaño de parcelas en el cantón Quevedo puede

observarse en la Figura 3.1.7.

Figura 3.1.7. Distribución espacial de las parcelas en el Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

N



3.1.4 Caracterización del Riego

Un área de riego es un conjunto de parcelas que puede abarcar un sector del cantón y

cuyos dueños comparten una fuente de agua dulce con reglas equitativas, las cuales

pueden estar basadas en sus tradiciones.

La determinación del riego se realiza en base a la información de cobertura y uso de la

tierra levantada en campo, clasificando a todas las coberturas y unidades en tres

categorías: con riego, sin riego y no aplicable. Las unidades con un uso agrícola,

pecuario, agropecuario mixto y conservación ó protección, se analizan detalladamente

para determinar si se les proporciona o no riego, mientras que todas las coberturas

naturales como bosques, matorrales y herbazales y las de uso antrópico (centros

poblados, urbano, canteras, haciendas, cementerios, etc) constituyen coberturas

donde el riego es “No aplicable”.

Las superficies y porcentajes del riego existentes en el cantón Quevedo se muestran

en el Cuadro 3.1.3.

Cuadro 3.1.3. Superficies y Porcentaje de riego del Cantón Quevedo

RIEGO AREA(Ha) PORCENTAJE (%)

CON RIEGO 5 351,11 14,55

SIN RIEGO 26 183,13 71,19

NO APLICABLE 5 243,07 14,26

TOTAL 36777,31 100,00

Fuente: IEE, 2013

El Cantón Quevedo a lo largo de su territorio, presenta escases de riego en sus

cultivos. La gran mayoría del cantón maneja sus cultivos y pastos durante la

temporada lluviosa, es decir, dependen de las lluvias para que los cultivos crezcan y

se desarrollen; un ejemplo muy evidente son los cultivos de arroz, maíz y soya que por

esta particularidad se los considera de secano.

La implementación de cultivos rotativos de maíz, arroz y soya obedece a la

disponibilidad de riego y a la estacionalidad de las condiciones climáticas favorables

para el desarrollo de cada cultivo. Los cultivos se manejan en parcelas pequeñas.



Según el cuadro 3.1.3 presentado anteriormente, el 71,19% del Cantón Quevedo que

corresponde a una superficie de 26 183,13 ha se encuentra sin riego y lo conforman

gran porcentaje de las coberturas que teniendo un uso agrícola no son regadas,

debido a ciertos factores, condiciones propias de los cultivos, por ejemplo el cacao,

que por aspectos económicos los agricultores no pueden instalar sistemas de riego

como ocurre con el banano, el establecimiento de riego de forma debida y permanente

influye en la producción del número de cosechas y altos rendimientos, el 14,55% del

cantón presenta riego que corresponde a 5 351,11 ha. Habitualmente, muchos

agricultores confían en las lluvias para lograr la humedad que el suelo requiere, sin

embargo, éstas pueden no ocurrir en la cantidad y oportunidad necesarias.

El porcentaje de riego del Cantón Quevedo puede observarse en el Gráfico 3.1.4

Gráfico 3.1.4. Porcentaje de riego del Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

La distribución espacial del riego del cantón Quevedo Sur puede observarse en la

Figura 3.1.8.

Figura 3.1.8. Distribución espacial del riego del Cantón Quevedo

N



Fuente: IEE, 2013

3.2 Cobertura Vegetal Natural

Del análisis de las formaciones vegetales identificadas en cada una de las unidades de

cobertura vegetal natural presentes en el cantón Quevedo se obtuvieron los siguientes

resultados:

La cobertura vegetal natural representa el 6,29%, es decir 2 311,72 ha; mientras que,

el área antropizada ocupa una superficie de 34 465,59 ha equivalentes al 93,71%

(Gráfico 3.2.1).

Gráfico 3.2.1. Porcentaje de la cobertura vegetal natural del Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

La Cobertura Vegetal Natural del Cantón Quevedo está representada en el mapa

temático mostrado en el Figura 3.2.1



3.2.1 Caracterización de Cobertura Vegetal Natural

El cantón Quevedo presenta tres formaciones vegetales, de las cuales se describe sus

características, fisonomía y composición florística.

En el Cuadro 3.2.1 y Gráfico 3.2.2., se puede observar la superficie de cada una de las

formaciones vegetales.

Cuadro 3.2.1. Formaciones naturales del Cantón Quedo con relación a la Cobertura

Vegetal Natural

FORMACIONES NATURALES DEL CANTÓN QUEVEDO CON RELACIÓN A LA

COBERTURA NATURAL

CÓDIGO COBERTURA VEGETAL NATURAL

SUPERFICIE

ÁREA(ha) PORCENTAJE

(%)

BHma BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO 292,99 12,67

MHma MATORRAL HUMEDO MUY

ALTERADO 62,91 2,72

VHma VEGETACION HERBACEA HUMEDA

MUY ALTERADA 1955,82 84,60

TOTAL 2311,72 100,00

Fuente: IEE, 2013

3.2.1.1 Bosque húmedo

Es un tipo de formación vegetal arbórea generado por sucesión natural, se caracteriza

por la presencia de árboles de diferentes especies nativas, edades, con uno o más

estratos; fisonómicamente se mantienen con un verdor y humedad constante

(CLIRSEN, 2010).

Este bosque se distribuye dentro del cantón, a los 100 m.s.n.m. El bosque húmedo

presenta las siguientes familias y géneros: Arecaceae (Astrocaryum, Phytelephas,

Ynesa), Araceae, Cyclanthaceae (Carludovica), las Piperaceae (Piper); Moraceae



(Brosimum, Clarisia, Poulsenia, Pseudolmedia) y los helechos con especies

arborescentes en particular. Las lianas (Aristolochiaceae, Menispermaceae, Vitaceae)

y las epífitas (Araceae, Orchidaceae) también se vuelven más abundantes.

Las especies arborescentes de las formaciones secundarias también son más

numerosas; aparecen representantes de los géneros: Cecropia (Moraceae),

lnga(Mimosaceae), Ochroma (Bombacaceae).

El Bosque húmedo abarca una superficie de 292,99 ha, que representa el 12,67% de

la cobertura vegetal natural del cantón.

3.2.1.2 Matorral húmedo

Pertenece a una vegetación densa, lignificada, de poca altura, no superior a ocho

metros y que mantienen el verdor de sus hojas en forma constante (CLIRSEN, 2010).

En el Ecuador, el matorral húmedo, se encuentra en las tierras bajas de la costa,

cuyas condiciones son: precipitación promedio de 773 mm, en los meses de enero a

mayo y una temperatura entre los 18 a 26 ºC.

Las condiciones en la que se presenta este sistema es la misma de los bosques

siempre verdes, la diferencia radica en que este sistema se encuentra en un estado de

degradación a causa de la presión por las actividades agrícolas, estas actividades

produjeron que las especies arbustivas de este sistema subsistan y, las especies

arbóreas pioneras se encuentren en un estado juvenil, razón por la cual el estrato de

este sistema da una apariencia arbustiva.

Las especies que representan este tipo de vegetación natural son las que pertenecen

a las familias de los Caesalpiniaceae, Euphorbiaceae, Malvaceae y Piperaceae.

Esta formación vegetal, ocupa 62,91 ha de superficie, que representan el 2,72% de la

cobertura vegetal natural del cantón.

3.2.1.3 Vegetación herbácea húmeda

Vegetación constituida por especies herbáceas, predominantemente gramíneas, que

no reciben cuidados antrópicos y que mantienen el verdor de sus hojas en forma

constante, utilizados con fines de pastoreo esporádico (CLIRSEN, 2009), esta

vegetación es una composición de especies distintas dependiendo de la humedad, tipo

del suelo y sector geográfico de la distribución.

Las especies que representan este tipo de vegetación natural son plantas altas y de

grandes hojas (Araceae, Maranthaceae, Musaceae).

Esta vegetación cubre el 84,60% equivalente a 1 955,82 ha de la cobertura vegetal

natural del cantón.

La distribución espacial de la cobertura vegetal natural en el cantón Quevedo puede

observarse en la Figura 3.2.2.



Figura 3.2.2. Distribución espacial de la cobertura vegetal natural del Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

3.2.2 Niveles de alteración de la Cobertura Vegetal Natural

Una vez determinada la caracterización de las formaciones vegetales, se estima los

grados de alteración de cada unidad de cobertura vegetal natural considerando el

porcentaje de la cobertura vegetal natural (desarrollada en gabinete); esta información

se complementa y refuerza con los datos de campo de los niveles de amenaza:

accesibilidad, infraestructura y presiones externas.

Como una clasificación más detallada las formaciones vegetales se han dividido por el

nivel de alteración, en tres niveles:

MUY ALTERADO (ma)

MEDIANANENTE ALTERADO (m)

POCO ALTERADO (p)

Producto del análisis del nivel de alteración en las formaciones vegetales, se ha

obtenido el siguiente cuadro (Cuadro 3.2.2)

Cuadro 3.2.2. Cobertura vegetal natural con nivel de alteración del Cantón Quevedo

N



Fuente: IEE, 2013

El cantón Quevedo posee 292,99 ha de bosque húmedo (0,80 %), matorral húmedo

con 62,91 ha que representa (0,17%) y vegetación herbácea con 1 955,82 ha que

representa (5,32 %). El nivel de alteración de las tres formaciones corresponde a un

nivel de alteración “muy alterado” justificado con la observación realizada en campo,

por lo que se recomienda aprovechar racionalmente estas coberturas desde el punto

de vista de una viabilidad física como es el turismo, zona de paseo y recreación.

3.3 Sistemas Productivos Agropecuarios

Para determinar los sistemas productivos del cantón Quevedo, se utilizaron como

insumos principales, la capa de cobertura y uso de la tierra y el levantamiento de

fichas de investigación de campo, que se efectuó en dos fases, la primera

(reconocimiento) 26 de Junio al 5 de Julio del 2013 y la segunda (operativo de campo)

del 25 de Septiembre al 4 de Octubre del 2013. Adicionalmente, se empleó la

información biofísica para la identificación de zonas homogéneas, para determinar y

especializar los diferentes sistemas productivos, se utilizaron los resultados obtenidos

en el Sistema de Administración de Datos - SAG.

El cantón posee una población total de 173 575 habitantes de los cuales el 87 % (150

827 habitantes) se encuentra en el área urbana y el 13 %, es decir 22 748 habitantes

están en el área rural. De esta población rural, el 19 % (4 241 habitantes) están

involucrados directamente con el sector de la agricultura, ganadería, silvicultura y



pesca, estos son los principales actores de los diferentes sistemas productivos

(Censo de Población y Vivienda, 2010).

Quevedo está entre los últimos pliegues andinos y las llanuras de la costa, se halla

situado en un hermoso lugar conocido con el nombre de "Las Lomas”, presenta un

clima tropical mega térmico semi-húmedo: este clima está en una franja de unos 80

km de ancho que se inicia en Esmeraldas, pasando al este del área anterior y

terminando a la altura del Golfo de Guayaquil. En general es una zona climática

lluviosa subtropical, su temperatura promedio es de unos 20 a 33 °C , a veces llega a

los 38 °C. Las lluvias nacen mayoritariamente al este de la ciudad principal y cabecera

cantonal, y su precipitación anual oscila entre 3.000 a 4.000 mm con una estación

lluviosa de diciembre a abril y humedad relativa que varía de 70 a 90% dependiendo

de la estación.

Los suelos ocupados para las actividades del agro son derivados de las cenizas

volcánicas que dan una buena fertilidad y alta retención de humedad; se encuentra a

74 metros sobre el nivel del mar.

En cuanto a la infraestructura vial, el Cantón Quevedo al encontrarse ubicado en la

zona central del país, es un punto de confluencia de las carreteras de mayor

importancia de la red nacional de comunicaciones interurbanas.

En lo referente a la infraestructura para riego, las plantaciones de banano son aquellas

que cuentan con un sistema de riego por aspersión, así como también ciertas

plantaciones puntuales de palma africana-aceitera.

La estructura productiva del agro en la Provincia de Los Ríos, según el III Censo

Nacional Agropecuario, existen 41 714 Unidades de Producción Agropecuaria – UPAs

(desde aquí en adelante se utilizará el término UPAs) con una superficie de 637 308

ha; al clasificar por tamaños se aprecia que las unidades menores a 10 ha representan

el 68 % del total provincial, como se observa en el Cuadro 3.3.1. y Figura 3.3.1.

En la relación cantón-provincia, los rangos establecidos tienen el siguiente

comportamiento: En UPAs menores a 10 ha, representan el 5 % del total de UPAs de

la Provincia; el 4 % para el rango de 10 a ≤ 50 ha y 5 % para el rango > a 50 ha.

En el cantón Quevedo se concentran 1 854 UPAs o sea el 4,44 % en relación al total

provincial (41 714 UPAs), de las cuales el 72 % son menores a 10 ha, el 22 %

corresponden al rango de 10 a menos de 50 ha y el 6 % al rango de más de 50 ha. La

estructura agraria del cantón Quevedo, se observa en el Cuadro 3.3.1.



Cuadro 3.3.1. Número de UPAs por Tamaño y Superficie, cantón Quevedo Sur

Fuente: Censo Agropecuario, 2000

Elaboración: IEE/CGSIN, 2013

Del análisis del cuadro anterior, se desprende que, los sistemas de producción están

identificados o relacionados especialmente con las unidades menores a 10 ha que son

dominantes y que representan el 72 %, el número de UPAs también son importantes

en el rango de 10 a 50 ha con una representación del 22 %.

En cambio si observamos la superficie de las UPAs mayores a 50 ha estas abarcan el

69 % del total cantonal bajo UPAs (40 915 ha), la superficie promedio por UPA en este

rango es de 266 ha por UPA, lo que demuestra que la tierra se halla concentrada en

pocas manos (Censo Agropecuario, 2000).

Con estos antecedentes, a continuación se detallan los elementos principales que

caracterizan los sistemas de producción.

3.3.1. Caracterización de las actividades productivas

La diversidad de productos del cantón Quevedo le han dado el nombre de “Granero

del Ecuador”, es el mayor centro económico y comercial de la provincia de Los Ríos,

entregando divisas de la exportación de sus productos agrícolas como: banano, cacao,

balsa, palma africana-aceitera, frutales, soya, maíz, entre otros.

En lo que respecta a la actividad pecuaria, existe presencia de ganado vacuno,

principalmente en la zona centro del cantón cercano a la cabecera cantonal.

Es menester mencionar también la presencia de planteles avícolas, mismos que se

localizan la parte sur-oeste del cantón.

El cantón tiene una superficie total de 36 777,3126 ha, de las cuales, el 0,97% (355,90

ha) corresponden áreas ocupadas con fines de protección y conservación, uso

antrópico (urbano, centros poblados, área en proceso de urbanización, canteras,

cementerios, complejos recreacional, relleno sanitario, planta de tratamiento de agua,



tendal, vivero), tierras improductivas (aéreas en proceso de erosión, área erosionada,

playa, banco de arena) y agua (ríos dobles), a las cuales se las ha categorizado como

“no aplicable”, las mismas que no se han considerado para el presente análisis,

mientras que el 91,09 % (33 500,43) se dedica a las actividades, agrícola, pecuaria,

forestal, acuícola y avícola, que se caracterizan dentro de un sistema productivo

determinado. (Gráfico 3.3.3 y Figura 3.3.1).

Figura 3.3.1. Mapa de Uso de la Tierra Ocupada por Actividades del Agro27

Fuente: IEE, 2013

De acuerdo a la capa de uso de la tierra del año 2013, la principal superficie ocupada

en la zona rural, es la destinada al cultivo de cacao con el 25,98% en relación a la

superficie total cantonal.

En el cantón, se han identificado de manera general cinco zonas relativamente

homogéneas:

ZONA I maíz y palma africana-aceitera, ZONA II cacao dominante y palma africana-

aceitera, ZONA III cacao-plátano con presencia aislada de banano, ZONA IV cacao,

palma africana-aceitera y maíz, ZONA V banano dominante con maíz.

N



Figura 3.3.2. Mapa de Zonas Homogéneas

Fuente: IEE, 2013

A continuación se describe cada una de las zonas homogéneas identificadas:

La zona I, donde predomina el cultivo de maíz y palma africana-aceitera, localizada en

la franja sur – este del cantón, el cultivo de maíz corresponde a pequeñas y medianas

propiedades, en cuanto a la palma africana-aceitera se encuentra parcelas entre

pequeña y grandes que abarcan este sector.

La zona II, comprende el área ocupada por el cultivo de cacao dominante y presencia

de palma africana-aceitera; se localizan en los sectores de: Macul, Las Culebras,

Colonia Villa Franca, el cacao que predomina es el conocido como nacional.

La zona III, comprende aquella zona donde el cacao-plátano es dominante, no

obstante existen cultivos aislados de banano cuyo tamaño de propiedad son grandes.

Se localizan en los sectores de: Maculillo, La Germania, Corotú.

La zona IV, se caracteriza por la presencia del cultivo de maíz, cacao y palma

africana-aceitera, donde espacialmente el maíz es el cultivo que predomina; además

existe presencia de vegetación herbácea y frutales en menor proporción.

La zona V, se encuentra en la parte sur del cantón y se caracteriza por la presencia

del cultivo de banano en gran porcentaje; y cacao en menor escala, el tamaño de las

propiedades son pequeñas y medianas, se localiza en los sectores de: Cañalito, La

Lola, Fayta.

N



3.3.2. Caracterización de los sistemas productivos

Para el análisis de los sistemas de producción se ha considerado solo la superficie

bajo ocupación del agro que representa una superficie de: 33 500,43 ha, y los

sistemas de producción se distribuyen de la siguiente manera: 5 324,78 ha

(15,89%) sistema empresarial; 8 810,56 ha (26,30%) sistema combinado; 1

2954,97 ha (38,67 %) sistema mercantil; sistema marginal con 6 410,11ha (19,13 %).

Ver Cuadro 3.3.2 y Figura 3.3.3.

Cuadro 3.3.2. Sistemas Productivos, Cantón Quevedo Sur

Figura 3.3.3. Mapa de Sistemas de Producción del Agro

FUENTE: IEE, 2013

N



Como resultado de la investigación de campo se obtuvieron 86 fichas, la interrelación

entre cada variable y sistema productivo, se resume en el Cuadro 3.3.6. Donde se

destacan las principales características que intervienen en el sistema.

Cuadro 3.3.3. Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios

Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013

La elección de la actividad agrícola así como el destino del producto, varían en función

el tamaño de la explotación y el manejo, así las pequeñas propiedades buscaran

primeramente la satisfacción de las necesidades familiares con una elección de

actividades tendientes a asegurar un ingreso estable, mientras que las grandes

propiedades deben primero asegurar la conservación del patrimonio y la rentabilidad

de un capital.

En el gráfico 3.3.1 se presentan los diferentes sistemas productivos del agro.



Gráfico 3.3.1. Porcentaje de Sistemas Productivos, Cantón Quevedo

Fuente: IEE, 2013

3.3.2.1. Sistema Productivo del Agro Empresarial (EMp)

Este sistema se fundamenta en una estructura de productores bananeros y

palmicultores, los mismos que abarcan una superficie de 5 324,78 ha que representa

el 15,89% en relación a la superficie bajo uso del agro.

Uso de la tierra.- El producto principal es el banano, aceite de palma africana-

aceitera.

Semilla.-certificados y registrados.

Maquinaria y equipos.- Los métodos de manejo son tecnificados, la maquinaria y

equipos para las labores de cosecha y medios de transporte que utilizan para la

comercialización son propios y alquilados en pocos casos.

Mano de obra.- La mano de obra es contratada permanente, se dispone de un

gerente o al menos de un administrador, con presencia de jornaleros temporales

debido a la intensificación del trabajo.

Asistencia técnica. Presentan técnicas de administración y tecnologías mejoradas,

que permiten la producción de rubros de mayor valor comercial.

Contabilidad.-En este sistema el manejo de registros contables permanentes de su

producción, es muy común.

Comercialización y destino.-La mayor parte de su producción es para exportación, y

consumo nacional. Para trasladar sus productos a los grandes centros de consumo,



utilizan transporte propio. Sus productos tienen como destino el puerto de Guayaquil

para su traslado a Europa y Asia, además también llega a los mercados de Quito y

Guayaquil, entre otros.

Ubicación.-Se localizan en el sector de Maculillo, Cañalito, Fayta y La Esperanza.

Aspectos biofísicos.-En cuanto a las pendientes, son planas, la textura del suelo es

franco arenoso y franco arcilloso, moderadamente profundo. El drenaje es bueno y la

cantidad de materia orgánica es media, el nivel de fertilidad es alto.

Tenencia de la tierra y crédito.-Todas las tierras son propias, al momento no aplican

a créditos ya que el capital que ingresa producto de las ventas satisface las

necesidades del productor.

3.3.2.2. Sistema Productivo del Agro Combinado (COm)

El sistema abarca una superficie de 8 810,56ha, que representa el 26,30 % en relación

a la superficie destinada al agro.

Uso de la tierra.-El producto que caracteriza este sistema es la palma africana-

aceitera teca, balsa, cacao, banano. En su mayoría los productores no realizan

rotación de cultivos.

Semilla.- En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas certificadas y

registradas.

Maquinaria y equipos.- La disponibilidad de maquinaria y equipos son propios. El

riego es limitado, en el caso de la palma africana-aceitera para este sistema se

identifican cultivos viejos donde el cuidado no es tan intensificado comparado con la

palma africana-aceitera de tipo empresarial.

Mano de obra.- La más extendida es la asalariada permanente (administrador).

Asistencia técnica.- Corresponde a personal de planta, en las plantaciones como

balsa y teca cada cierto periodo de tiempo realiza un mantenimiento para el control de

plagas y enfermedades.

Contabilidad.- El registro contable en este sistema es permanente, pues la finalidad

es llevar un control de las principales actividades e inversiones relacionadas a la

producción.

Comercialización y destino.-Para la comercialización, se emplea transporte propio y

alquilado en algunos casos. La producción es para el mercado nacional e internacional

en algunos casos. El producto tiene como destino las ciudades de: Quito, Santo

Domingo de los Tsáchilas, Guayaquil y a nivel internacional Europa.

Ubicación.-Se localizan en el sector de Colonia Villa Franca, La Esperanza y San

Carlos.



Aspectos biofísicos. La textura del suelo es franco arenoso, moderadamente

profundos y de alta fertilidad con pendientes planas y poco colinadas.

Tenencia de la tierra y crédito.- Los productores tienen mayor facilidad al crédito por

cumplir con los requisitos que demandan las autoridades, sus títulos de propiedad se

encuentran en regla.

3.3.2.3. Sistema Productivo del Agro Mercantil (MEr).

Este sistema incluye a pequeños28y medianos productores, cubre una superficie de 12

954,97 ha, de las cuales 10 970,34 ha (32,75%) son de uso agrícola, 1 112,12 ha

(3,35 %) de uso agropecuario mixto, pecuario con 446,47 ha (1,33 %) y los sistemas

de protección o producción - especies forestales plantadas, con 413, 64 ha con un

1,23 % del sistema mercantil.

Uso de la tierra.-Los principales productos que se identifican en este sistema son:

cacao, maíz, algunas plantaciones de teca, pachaco, balsa y caña guadua, cultivos

sin riego a excepción de los de ciclo corto; en el sector de La Culebra, El Aguacate.

Semilla.- En este modelo de producción se utiliza semillas seleccionadas, debido a

que el agricultor puede obtenerlas con mayor facilidad que en el caso de las

certificadas.

Manejo.- El control fitosanitario y fertilización es restringido, reduciéndose en su

mayoría al control de malezas y pocas aplicaciones de fertilizantes. La mayoría de los

agricultores inmersos en este sistema no disponen de agua para riego.

Maquinaria y equipos.-La disponibilidad de maquinaria y equipos propios para las

labores agrícolas son limitados, razón por la cual los productores recurren al alquiler

de los mismos.

Mano de obra.-La mano de obra familiar es el único recurso que disponen, por lo que

hacen un uso intensivo de la misma, existe también la modalidad de asalariada

ocasional en épocas de mayor demanda (siembra y cosecha), así como el cambio de

manos.

Asistencia técnica.- Es ocasional, en casos eventuales acceden a la asistencia que

brindan las casas comerciales y los grandes acopiadores del producto (maíz)

especialmente.

Contabilidad.- Pocos agricultores llevan registros contables básicos de su producción.

Comercialización y destino.-Para la comercialización de sus productos, no poseen

un medio de transporte propio por lo que se ven obligados a alquilar este servicio, o

también son los comerciantes (intermediarios) los que adquieren el producto desde los

distintos puntos de producción, generalmente a precios inferiores al del mercado. Los

sectores de San Carlos, La Esperanza y la cabecera cantonal Quevedo Sur son

aquellos que reciben los productos.



Aspectos biofísicos. La textura del suelo es franco arenoso, moderadamente

profundos y de alta fertilidad y con pendientes planas.

Tenencia de la tierra y crédito.- Los productores se ven limitados de acceder al

crédito, en su mayoría por no cumplir con los requisitos necesarios, como títulos de

propiedad de sus tierras; si bien manifiestan, que la tierra es propia no tienen

documentos legales, ya que al momento disponen algunos casos la escritura madre

mas no las particiones de los poseedores actuales.

Pecuario.- La actividad ganadera en este sistema, se encuentra localizada en

pequeñas superficies cubiertas con pastos cultivados, cuyo manejo se refiere a un

pastoreo intermitente.

Este sistema de producción cubre una superficie de 446,47 ha, que representa el 1,33

% relación a la superficie bajo ocupación del agro.

La semilla utilizada para el establecimiento de los potreros es seleccionada, no hay

riego y también la fertilización no se da en este caso.

La mano de obra familiar permanente es la dominante y el manejo sanitario es

deficiente a ocasional.

El ganado preferido por los pequeños y medianos productores, es el de carne, la

comercialización de los animales en pie, se lo realiza a los intermediarios, los que

pesan en el sitio; ocasionando reducción de sus ingresos.

En este sistema, no se cuenta con maquinaria propia. En lo que respecta a

infraestructura, disponen únicamente establos y corrales; reciben poca capacitación

técnica y no tiene acceso al crédito formal.

Aspectos biofísicos.-En cuanto al suelo, es de textura franco arenoso (fino a grueso),

franco arcilloso arenoso, arcilloso limoso, arcillo arenoso, moderadamente profundos,

con drenaje y con una fertilidad media, las pendientes que se presentan son poco

colinadas.

Ubicación.-Espacialmente están distribuidos en sectores como: El Vergel, Corotú, La

Lola, las ganaderías están distribuidas en la parte oeste del cantón.

3.3.2.4. Sistema Productivo del Agro Marginal (MAr)

Lo conforman los pequeños productores, con una producción mínima; este sistema

abarca una superficie de 6 410,11 ha, de las cuales 2 753,97 ha son de uso agrícola, 1

698,87 ha de uso agropecuario mixto, 1 954,50 ha corresponden a conservación y

producción y 2,77 ha al uso pecuario.

Uso de la tierra.-Los cultivos predominantes son: cacao, plátano, cacao-plátano,

cacao-naranja y otros menos representativos.

Mano de obra.-Las labores que demanda la actividad agrícola las realizan con mano

de obra exclusivamente del núcleo familiar; sus ingresos por lo general dependen de la



migración estacional, venta de fuerza de trabajo, ya sea para los grandes productores,

fuera de la finca.

Contabilidad.- No existe.

Asistencia técnica.-No existe capacitación, el acceso a crédito es nulo.

Comercialización y destino.-Los productores se limitan a cultivar para el

autoconsumo, esto se debe principalmente a la falta de agua para riego, no existe

medios de transporte propio para trasladar sus productos al mercado y estos se

quedan arraigados en el sitio, además otro limitante es la falta de vías de acceso que

impiden la movilización.

3.4. Comercialización de Productos Agropecuarios

El cantón Quevedo sur, “Granero del Ecuador” es eminentemente agrícola,

destacándose los cultivos de maíz, cacao, banano, palma africana-aceitera, en un

segundo orden plantaciones forestales como teca y balsa, además de la soya y arroz,

entre otros, por lo que es necesario conocer su canal de comercialización, el flujo de

circulación del producto desde su origen (sitios de producción) hasta su destino

(consumo) de acuerdo a los gremios o personas (agentes) que eslabonan este

proceso. En este canal intervienen productores, intermediarios y consumidores,

agentes que cumplen un doble propósito obtener un beneficio personal y agregarle

valor a la producción.

3.4.1. Cadena Productiva del cultivo de maíz.

Se han determinado en este proceso las fases de producción, comercialización hasta

llegar a los consumidores.

La fase de producción es el primero de la cadena y está constituido por los pequeños

productores de cacao en su gran mayoría, los mismos que lo cosechan, fermentan y

secan. El cacao en su mayoría conocido como nacional “sabor arriba” presenta

especiales características apreciadas incluso internacionalmente. Luego de ello será

transportado y comercializado.

En la fase de comercialización, el intermediario juega un papel importante al

momento de efectuar la transacción ya que este es quien movilizara el producto ya sea

a nivel local como a nivel nacional para luego ser dirigido a mercados internacionales.

Finalmente, los consumidores constituyen esta última fase, pues son los agentes que

asignan valor a los productos de la cadena, como es conocido el cacao nacional o fino

de aroma es el que llega a ser de exportación debido a sus cualidades por lo que en el

ámbito internacional el cacao ecuatoriano es muy cotizado y su comercialización es

amplia. De la misma forma que en el caso del maíz la cadena de cacao debe ser

fortalecida para afianzar todo el proceso comercial así como también no pasar por alto

las alianzas necesarias que se deben instaurar en los diferentes eslabones.



IV. CONCLUSIONES


El cultivo de cacao abarca 9 553,72 ha, que involucran el 25,98 % del cantón.

Éste se concentra al oeste del cantón en sectores como Corotú, La Germania,

Macul. El manejo fitosanitario y agronómico que se le da al cultivo de cacao

no es el adecuado por lo que la producción y rentabilidad del cultivo se

encuentran afectados. Los agricultores carecen de iniciativas ni transferencia

tecnológica para que este producto sea mejor manejado.

El cultivo de maíz cubre una superficie de 6 829,04 ha, que representan el

18,57 % del cantón. Las principales zonas de cultivo son la parroquia de San

Carlos, y los sectores de Selva Alegre, Fayta, La Esperanza. Se cultiva en

parcelas pequeñas y medianas y se realiza rotación del cultivo con arroz y

soya.

El riego, se presenta en plantaciones como las de banano, en el caso de

cultivos como el cacao, plátano, es inexistente. La dependencia del régimen

pluviométrico es evidente en el cantón, limitando el aprovechamiento,

diversificación agrícola y comercialización.


El 6,29 % de la superficie perteneciente al cantón Quevedo Sur se encuentran

registradas tres formaciones vegetales que comprenden bosques, matorrales

y vegetación herbácea húmeda, que presentan un grado “muy alterado” en

cuanto a su conservación.

Las áreas más extensas corresponden a vegetaciones herbáceas húmedas

con un 5,32%.

Los matorrales, son remanentes que se han identificado en el sector y que

además no son significativos en el cantón ya que ocupan un 0,17%.


La agricultura en la zona de estudio, se concentra en los cultivos de: cacao,

banano, palma africana-aceitera, cultivos de ciclo corto como maíz, arroz,

soya; estos productos se destinan al mercado nacional, local y para el

autoconsumo a excepción del banano y parte del cacao nacional o de fino

aroma que fluye al mercado internacional.

La mano de obra en su mayoría es familiar, se localiza en medianas y

pequeñas propiedades; donde el manejo de los cultivos es tradicional.

La falta de capital (crédito), es uno de los limitantes para el pequeño y

mediano productor, pues sin este medio no pueden obtener insumos para

renovar y rehabilitar los cacaotales y así mejorar su producción.



Los cacaotales viejos y enfermedades como “la monilla” ha desmotivado

continuar con esta actividad, ya que no existen incentivos, ni paquetes

tecnológicos adecuados para el manejo del cultivo.

En el aspecto pecuario, pocas son las ganaderías identificadas en el cantón,

el manejo de las mismas no es muy tecnificado y carece de aporte estatal

para su manejo económico dentro del cantón.

V. RECOMENDACIONES


Realizar talleres participativos y capacitaciones técnicas por parte del

MAGAP, sería recomendable, para así conocer sus principales problemas y

necesidades en los sectores de agrícola y pecuario, y así el agricultor pueda

organizarse en futuras asociaciones que incrementen la comercialización de

productos.

Incentivar para el cultivo de cacao programas bajo asesoramiento técnico

mediante el cual el cultivo sea renovado y presente una mejora para que el

agricultor pueda servirse del producto para incrementar su economía familiar.

Establecer programas que permitan que el riego en el cantón Quevedo Sur

sea provisto para sectores que carecen de este importante parámetro para el

desarrollo de sus cultivos.


Implementar un proyecto para su regeneración natural, reforestación,

conservación y protección del bosque húmedo alterado.


Promover mediante este estudio que los agricultores que se encuentran bajo

sistemas de baja inversión sean tomados en cuenta por parte de las

instituciones competentes para que puedan acceder a créditos y beneficios

para mejorar su actividad agro productiva.

Mejorar el proceso de difusión de resultados generados en este estudio se lo

haga de manera prioritaria para así estos puedan utilizarse en la toma de

decisiones por entidades como los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GAD’s).

Incentivar mediante este estudio a una mejora en la vialidad en el sector rural

del cantón Quevedo Sur para que la comercialización de los productos pueda

mejorar y se elimine tanto intermediario que perjudica al productor dándole

precios tan bajos por sus productos.



Diagnóstico Estratégico – Componente Económico

- La mayoría de establecimientos económicos existentes están dedicados al

comercio, servicios y manufactura.

- Pocos establecimientos económicos están afiliados a alguna cámara o gremio

- La tercera parte del personal ocupado no es remunerado según la actividad

económica principal.

- Según la categoría de ocupación, la población urbana mayoritaria es la de

empleados y obreros privados, mientras que la población rural mayoritaria es la de

jornaleros y peones

- La actividad principal de mayor gasto anual en remuneraciones es la

enseñanza, siguiéndole el comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos,

automotores y motocicletas.

- Pocos establecimientos económicos utilizan internet para el desarrollo de sus

actividades

- Escasas empresas e instituciones tienen gastos en investigación y desarrollo

- Escasas empresas e instituciones tienen gastos en capacitación y formación

- El orden de mayor a menor producción agrícola por hectárea es: Soya, arroz,

cacao, banano, palma africana, maíz, entre otros

- La poca capacitación e insuficientes créditos para productores agropecuarios,

industriales y artesanales limitan sus ingresos económicos

- La producción agropecuaria genera abundante materia prima, sin embargo es

escaso el trabajo de valor agregado para la generación de alternativas innovadoras

que fomente el mejoramiento del nivel y calidad de vida de la población

- El cantón cuenta con espacio físico, recursos naturales y humanos para

impulsar el desarrollo turístico

- El mayor número de casos productivos tienen una inversión hasta 9999 dólares

siguiéndole Mi PYMES que utilizan capitales de 10000 a 49999 dólares

- Existen pocos clientes a nivel internacional de la oferta comercial y de servicios

que se realiza en el cantón.

- Escasa calificación artesanal del gerente o propietario del establecimiento

- Escasa actividad de cadenas productivas

- La mayoría de establecimientos económicos tienen local propio

- La mayoría de establecimientos económicos tienen RUC



TURISMO



DIAGNÓSTICO

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

4



COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Para elaborar el diagnóstico, vamos observar contenidos que describan las

inequidades y desequilibrios socio-territoriales, potencialidades y oportunidades de

Quevedo, la situación deficitaria, los proyectos existentes, las relaciones del territorio

con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio, articuladas al

Plan Nacional Del Buen Vivir y, finalmente, el modelo territorial actual.

Corresponde analizar las formas de distribución y ocupación del territorio por parte de

la población, (áreas rurales, ciudades, poblados y además formas de aglomerado

poblacional); los vínculos que guardan entre sí los grupos de población asentados en

el territorio, la accesibilidad a los servicios sociales y básicos, la calidad del hábitat

(seguro, equitativo, inclusivo) y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de

actividades.

Poblamiento

Quevedo posee una extensión territorial de 305 km. Está constituido de 11 parroquias:

9 parroquias urbanas, lo que constituye la cabecera cantonal de Quevedo, y sus 2

parroquias rurales (Ver mapas 3 y 4) Anexo 2. Según el último Censo de Población y

Vivienda del 2010, realizado por el INEC,

Quevedo es un cantón con 173.575 habitantes. A continuación se presenta la

distribución superficial de las parroquias por hectáreas:



Mapa 3. División política del cantón Quevedo.



Mapa 4. División política de la ciudad de Quevedo.

Quevedo es un cantón con 173 575 habitantes. A continuación se presenta la

distribución superficial de las parroquias por hectáreas:



Cuadro 122. Densidad poblacional del cantón Quevedo.

Fuente: Universidad Técnica Estatal de Quevedo

Cuadro 123. Densidad poblacional zona urbana y rural del cantón Quevedo.


De los datos mostrados en el cuadro 123, la densidad poblacional de la zona urbana

de la cabecera cantonal es de 31.76 habitantes por hectárea, mientras que en la zona

rural alcanzan niveles de1.70 y 1.19 habitantes por hectárea.

A nivel del cantón Quevedo, los asentamientos de las parroquias rurales de San

Carlos y La Esperanza son, en su mayoría, dispersos y poco desarrollados. Se

destaca la zona concentrada como loes el casco urbano y gran parte de las parroquias

San Camilo, Viva Alfaro y 24 de Mayo, donde se encuentra la zona comercial y

financiera. Las parroquias urbanas como San Cristóbal, 24 de Mayo,7 de Octubre, El

Guayacán, San Camilo, Nicolás Infante Díaz, tiene cierta parte de asentamientos

concentrados como lo tiene también dispersa.



En la Figura 68, se puede apreciar que la población de la cabecera cantonal de

Quevedo (Parroquias urbanas) representa el 91,43% de la población total, muy

superior al 8,57% de la población rural (Parroquias San Carlos y la Esperanza).

En lo referente a la distribución de los asentamientos y su interrelación con otros

cantones, en la malla de poblaciones se puede identificar el nodo que tiene a Quevedo

como centro. Allí se encuentran los cantones de Buena Fe, Valencia, El Empalme y

Mocache, con un número de habitantes no mayor a 63.000 cada uno.

Con los datos de los Censos del 2001 y del 2010, se estima que Quevedo crece en

una tasa del2,41 % anualmente (Tendencia de crecimiento); por lo que aplicando la

fórmula P=P0(1+tasa)n, se puede realizar una proyección de la población al 2016:

Cuadro 124. Tendencia de crecimiento población del cantón Quevedo

Forma de utilización del Suelo

Aquí se describe el uso de suelo en el territorio: zonas agrícolas, zonas poblacionales

consolidadas (Antrópicos), zonas agropecuarias mixtas y zona pecuaria. Ver Cuadro

125 y mapa 11 (Anexo 2)

Uso de Suelo cantón Quevedo

Fuente: Universidad Técnica Estatal de Quevedo UTEQ



Uso de suelo del cantón Quevedo.

Como se podrá notar el 17,6% de la superficie del cantón Quevedo es zona poblada

(antrópico=actividad humana), el 78,5% corresponde a actividades agrícolas, el 2,2%

zona agropecuaria mixta y el 1,7% a la producción pecuaria. A continuación se

muestra el mapa 4 del uso del suelo en el cantón Quevedo.



Uso del suelo en el cantón Quevedo

Una descripción detallada del uso de las áreas del cantón Quevedo y sus diferentes

cultivos, se muestra en el Cuadro 126:

Cuadro 126. Uso de Suelo cantón Quevedo y sus cultivos




Mapa 11. Uso de suelo del cantón Quevedo

Así mismo, al analizar el mapa de uso de suelo de la cabecera cantonal, mapa 22

(Anexo 2), se ve que cerca del 70% de su territorio está ocupada por barrios

residenciales, con 15% más de barrios residenciales-marginales. Sólo el 10% se

destina a las actividades comerciales que se desarrollan en el centro de la ciudad y a

lo largo de las principales vías de conexión. Las actividades ocupan cerca del 4% del

área urbana (vía a Valencia y vía a San Carlos), lo que deja para las áreas de

actividades turísticas sólo el 1% del área.



Mapa 22. Usos de suelo de la ciudad de Quevedo.



Áreas de crecimiento urbano intensivo

Se consideran en este caso como las áreas de crecimiento intensivo los terrenos con

manzanas que según el catastro municipal tienen construida hasta 55% de su

superficie. Ocupan cerca de 7,5 km2, es decir, aproximadamente 50% de la zona

urbana. Se distribuyen de la siguiente manera:

Cuadro 127. Áreas de crecimiento intensivo en el cantón Quevedo


Elaboración: Equipo Técnico UTEQ - PDOT–Q 2011

Áreas de reserva urbana

Se calculó la extensión de la reserva urbana restando del área dentro del perímetro

urbano las áreas consolidadas y áreas de crecimiento extensivo. Además, fue excluida

el área del recinto militar de Grupo de Fuerzas Especiales N 26, que ocupa cerca de

1,4 km2. La ciudad dispone de 28,4 km2no urbanizados, lo que representa el 63% de

la superficie dentro del límite urbano. Por estar el catastro urbano en proceso de

actualización, los datos presentados pueden tener cierto margen de imprecisión.

Figura 70. Crecimiento Urbano de la Ciudad de Quevedo





Superficie edificada y no edificada

La falta de planificación de desarrollo urbano impide dotación de servicios básicos a

las ciudadelas de reciente creación y actúa como barrera para la extensión de las

áreas residenciales de clase media:

La población de nivel de ingresos bajos opta por invasiones y viviendas sin servicios

básicos, mientras que los de clase alta pueden encontrar las soluciones de alto costo a

estos inconvenientes. Así los lotes adquiridos para vivienda permanecen baldíos

convirtiéndose en focos de contaminación e inseguridad. Este es el problema serio en

las parroquias Nicolás Infante Díaz y 7 de Octubre.

El cálculo de las áreas construidas y no construidas por parroquias se realizó a partir

de los mapas de densidad de edificación proporcionado por el Municipio. El mapa

clasifica las manzanas en tres categorías, aceptamos esta clasificación asumiendo

que las manzanas según categorías tienen 20%,5% y 85% de la superficie construida.

Las extensiones de áreas con y sin edificaciones por parroquias urbanas se presentan

en el siguiente cuadro:

Cuadro 128. Superficie edificada y No Edificada de la Ciudad de Quevedo

FUENTE: Planeamiento Urbano GAD Quevedo

Tenencia del Suelo

En el área urbana el crecimiento es hasta ahora un proceso espontáneo carente de

planificación adecuada. Los barrios de reciente construcción son, en un gran

porcentaje, vivienda marginal carente de servicios básicos, en la mayoría de los casos

con problemas legales de tenencia de la tierra. La población en estos nuevos

asentamientos tiene, en el mayor de los casos, origen rural, con ingresos bajos, sin

empleo estable e incremento no planificado del núcleo familiar. Estos barrios se

convierten en focos de contaminación, inseguridad e insalubridad.

La ciudad ha crecido a lo largo de las vías, expandiéndose al norte a lo largo de la vía

a Santo Domingo, al oeste a lo largo de la vía a Valencia-La Maná, y a menor escala a

lo largo de las vías a San Carlos y El Empalme. Gran parte de las viviendas, están

construidas en las áreas de la reciénte extensión, son de carácter marginal, aunque

por la vía a Valencia existen nuevas ciudadelas residenciales con edificaciones de

clase media baja y media.



Los nuevos asentamientos, en algunos casos, surgen en las zonas de riesgo, como es

el caso de las invasiones en la ribera oriental del río Quevedo, interviniendo además

con los planes de desarrollo urbano del municipio. Este es el caso de la invasión de

una parte del área destinada para la laguna de oxidación. La falta de control y la

politización de la administración gubernamental son posibles causas de este

fenómeno.

El GAD del cantón Quevedo, a través de la Dirección de Planeamiento Urbano, ha

aplicado el plan de legalización de tenencia de la tierra, para asentamientos

consolidados en los sectores de expansión urbana y urbana marginal, de terrenos

municipales o particulares.

Es importante indicar que en el cantón Quevedo existen 141 barrios, distribuidos de la

siguiente manera:

Cuadro 130. Barrios de la Cabecera Cantonal de Quevedo

FUENTE: Planeamiento Urbano GAD Quevedo

En el Anexo 2 se podrá encontrar el mapa 23 de ubicación de los barrios de la ciudad

de Quevedo.



Mapa 23. Barrios de la ciudad de Quevedo.



Vivienda

En el cantón Quevedo existen 50.590 viviendas, de las cuales el 75,05% son casas

tipo villa, el5.09% son cuartos en casa de inquilinato y el 11,33% son viviendas de

extrema pobreza (Media agua, rancho, covacha y choza) (Ver Cuadro 131). De ésta

manera se demuestra que existe un déficit de viviendas de 16,25% (Viviendas en

extrema pobreza: Media agua, covacha, choza; Casas encasa de inquilinato).

Cuadro 131. Tipo de vivienda cantón Quevedo


En cuanto a las vías de ingreso principales a las viviendas, el 56.46% no tienen un

acceso adecuada a sus viviendas (Calle empedrada, lastrada o de tierra, camino,

sendero o chaquiñán). La situaciones más notoria en las parroquias rurales de San

Carlos y la Esperanza con el 79.43% y el 83.88%, respectivamente.

Cuadro 132. Vías de acceso principal a la vivienda

Existe un 14,5% de hogares de la cabecera cantonal que no tratan el agua antes de

beberla; siendo mayor el índice en las parroquias rurales, 24,8% y 19,3%. Existe un



4,4 % de viviendas en Quevedo que se encuentran en mal estado, es decir 2.037

viviendas.

El 19 de enero del 2004, el GAD del cantón Quevedo creó la “Empresa Municipal de

Vivienda de Interés Social” a fin de solucionar el problema de déficit de vivienda. Uno

de los propósitos de la empresa ha sido llegar a los centros poblacionales de escasos

recursos económicos de la ciudad, elaborar planos, proyectos y mejoramiento de

viviendas económicas. La empresa municipal ha creado los siguientes proyectos:

Cuadro 133. Proyectos de vivienda generados por el GAD de Quevedo

Del proyecto Mi país y la Victoria, se han vendido lotes para que puedan aplicar al

programa de vivienda del MIDUVI. Los proyectos de vivienda no han sido ejecutados

hasta la actualidad; se espera que se lo haga en el 2012.

En la provincia de Los Ríos, hasta el año 2009, en los últimos 20 meses, el MIDUVI ha

entregado alrededor de 10.000 viviendas, 8.500 viviendas en el sector rural y 1.500 en

la zona urbano marginal. Algunos de los beneficiarios son del sector El Pantano. En el

2010, en la provincia de Los Ríos, se adjudicaron 584 bonos de vivienda, y en el 2011

fueron 400.

La propuesta habitacional del Gobierno Nacional ha tenido acogida entre miles de

familias. A diario es común ver a grupos de personas haciendo trámites en las

dependencias de los municipios y del MIDUVI. El Gobierno está dando prioridad a las

comunidades campesinas y a los barrios marginales .El funcionario informó que el

déficit habitacional en Los Ríos es de 65.000 viviendas. Por eso siguen receptando

más solicitudes y calificándolas para adjudicarles el Bono de Vivienda.



La Fundación Manuela Espejo ha entregado 2 casas equipadas, de las cuales el GAD

municipal donó los terrenos. La Vivienda para HOGAR DE CRISTO ha construido en

el cantón Quevedo “Viviendas Sociales”, para la población excluida y vulnerable. Las

socias atendidas en el 2008 han superado los2 últimos años en ventas, mostrando un

incremento del 7.75% en relación al año 2007.

Servicios Básicos

Abastecimiento de agua

La ciudad de Quevedo se provee de aguas superficiales del río Calópe captadas fuera

del límite cantonal y en menor grado de aguas subterráneas provenientes de tres

pozos profundos. Se prevé la perforación de varios pozos más. Las aguas para

consumo humano antes de entrar en sistema de distribución están tratadas en las dos

plantas de tratamiento.

El sistema de distribución tenían en el 2005, una longitud de 197,2 km con cerca de

16.300 usuarios del sistema de agua. Esto sin contar las numerosas conexiones

clandestinas difíciles de contabilizar.

Según los datos del INEC del Censo de Población y Vivienda 2010, en el cantón

Quevedo, de 40.184 viviendas, 28.078 de ellas, que representan el 67,43%, están

conectadas al sistema de agua potable entubada, 11.352 viviendas (30,56%) lo hacen

de pozos, 397 viviendas (0,90%) lo hacen del ríoy vertientes; 203 viviendas (0,46%) de

carro repartidor y 283 (0,64%) lo hacen de aguas lluvias y albarradas.

Cuadro 134. Procedencia principal del agua recibida en el cantón Quevedo

Podemos verificar que en las parroquias rurales de San Carlos y la Esperanza el

acceso a la red pública de agua potable es considerablemente menor, 38,18% y

46,60% respectivamente.



Cuadro 135. Procedencia del agua recibida las parroquias de cantón Quevedo

Cuadro 136. Conexiones de agua en el cantón Quevedo

Los líderes de los diferentes comités barriales de Quevedo, en los talleres parroquiales

para la elaboración del diagnóstico, expresaron su descontento e indicaron lo

siguiente:

Calidad y cantidad del agua entubada es deficiente.

Desperdicio de agua por instalaciones obsoletas.

Falta de redes de agua potable en los sectores.



Cuadro 137. Déficit de redes de agua potable



Servicios Básicos de Quevedo



Mapa 24. Cobertura de agua potable en la ciudad de Quevedo



En el 2005 el estudio de “Reducción de agua no contabilizada de Quevedo” realizado

por la consultora PKS Cía. Ltda. Concluyó, entre otras cosas que:

El caudal del agua disponible actual en el sistema del agua potable (398 l/s), es

suficiente para el abastecimiento de la ciudad, considerando una dotación de

230 l/hab/dia, no obstante lo cual, y dado el alto índice de volúmenes no

contabilizados y fugas en las redes y conexiones de agua potable, el servicio

adolece de cobertura y continuidad.

Al no existir la micromedición, los desperdicios del agua no son controlados a

nivel intradomiciliario, aspecto que redunda en el índice de volúmenes no

contabilizados del agua. Las deficiencias en la red de agua, el racionamiento

de servicio, la baja cobertura, el inadecuado funcionamiento de la planta de

tratamiento, el escaso mantenimiento de los sistemas, la falta de medición de

producción y consumos, la baja eficiencia en el recaudo, bajo rendimiento del

personal, personal no calificado, dependencia financiera del Municipio, los

catastros desactualizados, sistema tarifario que no controla los consumos y sus

costos configuran el escenario actual.

En lo que a fugas se refiere, se ha determinado que las tuberías defectuosas

de Asbesto Cemento podrían producir los siguientes desperdicios de agua:

Øde 50 mm = 0.7 l/s

Øde 75 mm = 1.4 l/s

Øde 100 mm = 2.5 l/s

Øde 150 mm = 6.0 l/s

Øde 200 mm = 10.0 l/s

Øde 250 mm = 16.0 l/s

Øde 300 mm = 23.0 l/s

Si se considera la información proporcionada por COPADE. (Informe Final. Memoria

Técnica), el porcentaje de pérdidas en la distribución de agua en Quevedo, en la parte

alta, es del 73,49% y en San Camilo el 54,96%, cuyo promedio es del 64,23%, esto

significa que del caudal producido (377 l/s)se estarían perdiendo 242,14 l/s, lo cual

significa que solo podría servirse al 51,8% (59.239 hab.) de la población que está

considerada dentro de la ejecución del proyecto del agua potable de la ciudad de

Quevedo elaborado por INAM-OTECO y COANDES.

En la ciudad de Quevedo se encuentra la planta de agua potable que ocupa 3.500 m2

en la parte norte de la ciudad, así como subestación de EMERLGUR en la ciudadela

El Guayacán (suroeste de la ciudad). (Ver mapa de equipamiento urbano).



Mapa 31. Equipamiento urbano de la ciudad de Quevedo



Saneamiento: Aguas servidas y aguas lluvias - alcantarillado

El servicio de eliminación de aguas servidas en el cantón Quevedo tiene una cobertura

de 21,16%; en el área urbana llega al 22,99%; la zona rural cuenta con la cobertura de

1,63% en la Esperanza y 0,50% en San Carlos (INEC, Censo de población y Vivienda

2010).

Cuadro 138. Tipo de servicio higiénico en el Cantón Quevedo

Cuadro 139. Tipo de servicio higiénico en cantón y parroquias de Quevedo

El servicio de alcantarillado es el más deficiente de todos los servicios básicos del

cantón. Con el73% de la población del cantón concentrada en la cabecera cantonal, la

ciudad no tiene hasta este momento implementado ningún sistema de tratamiento de

aguas residuales y todos los desechos son descargados al río. Con los caudales de

aguas servidas en aumento, y el caudal del río que va disminuyendo año a año, los

desechos se depositan en las riberas del río, provocando una alta contaminación.

En la actualidad no existen cálculos de los volúmenes de aguas servidas vertidos en el

río Quevedo. El río Vínces, cuya subcuenca presenta una oferta natural media de

caudales multianuales de 7.835millones de metros cúbicos a la cuenca del río Guayas,

tiene la capacidad de dilución con respecto a las aguas servidas que se generan. Sin

embargo, las sustancias conservativas como agroquímicos, son transportadas hasta

ser depositados en el Golfo de Guayaquil (Estudio PATRA). Se estima que elrío

Guayas, destino final de las aguas del río Quevedo, recepta aproximadamente 602 l/s

de aguas servidas, las cuales no reciben ningún tratamiento.

Quevedo cuenta con un estudio de prefactibilidad del sistema de alcantarillado el cual

considera dos etapas de ejecución:

Primera Etapa:

Construcción de las obras no ejecutadas del sistema existente y rehabilitación

del mismo.



Ampliación de la red de recolección de las aguas negras en las zonas norte y

sur del sector de Quevedo y en las zonas norte y este del sector de San

Camilo.

Tratamiento de las aguas servidas de la ciudad.

Segunda Etapa

Ampliación de la red de recolección de las aguas negras en el área de

expansión de esta etapa, y

Ampliación de las plantas de tratamiento: un módulo en las lagunas de

estabilización y un reactor anaerobio en la urbanización El Guayacán.

Al consultarles a los habitantes de los diferentes barrios de Quevedo, sobre el servicio

de alcantarillado fluvial y sanitario, manifestaron lo siguiente:



Mapa 25. Cobertura de alcantarillado sanitario en la ciudad de Quevedo.



Recolección de desechos sólidos y aseo de calles.

Según el último Censo de Población y Vivienda del 2010 del INEC, ver cuadro 140,

cerca del 92.95%de la cabecera cantonal se beneficia del servicio de recolección de

desechos sólidos que se depositan en el relleno sanitario ubicado en la parroquia de

San Cristóbal a lo largo del cauce del Estero Limón en la parte noreste del perímetro

urbano.

No hay tratamiento adecuado de los desechos y es evidente la contaminación

ambiental con gases que emanan del relleno contaminando el aire de las residencias

cercanas. El sistema de tratamiento de los líquidos provenientes de descomposición

de los desechos no tiene el funcionamiento esperado, así que estos se filtran

directamente al estero.

En la administración del Lcdo. John Salcedo, Alcalde del GAD de Quevedo, la

recolección de los desechos se ha incrementado y se efectúa por 8 carros recolectores

municipales, y 10 entre volquetas y recolectores contratados. Se recolecta un

promedio de 170 toneladas diarias de la basura.

Los recolectores transportan en cada viaje aproximadamente 2,2 toneladas, volumen

muy bajo para este tipo de equipos.

La frecuencia de recolección varía en diferentes sectores entre 2 veces por semana

hasta una vez en las semanas. Los horarios no siempre se cumplen ocasionando las

quejas, y el trato del personal de recolección es lejos de ser satisfactorio.

La disposición final de los residuos sólidos de Quevedo se realiza en un botadero a

cielo abierto ubicado en la vía a Babahoyo. El botadero actual tiene asignado un

tractor adquirido por la municipalidad para este fin, el cual se lo utiliza para realizar las

tareas de tapado de la basura.

Cuadro 140. Eliminación de basura en el cantón Quevedo

En el Anexo 2 se muestran los mapas 26, 27 de servicio de recolección de basura y la

cobertura de aseo de calles del cantón Quevedo. En los mapas se puede verificar que

existe mayor cobertura de recolección de basura que el aseo de calles.



Mapa 26. Servicio de recolección de basura en el cantón Quevedo.



Mapa 27. Servicio de recolección de basura en la ciudad de Quevedo.



Si bien es cierto, la mayoría de los líderes que participaron en los talleres parroquiales,

existe un agradecimiento por haberse tomado en cuenta a sus sectores urbano

marginal para el servicio de recolección de basura, algo que no ocurría en otras

administraciones, no es menos cierto que otros consideran que todavía les falta que el

municipio le preste un mejor servicio.

Infraestructura Educativa

Quevedo cuenta con una estructura educación regular en los niveles pre-primario,

primario, secundario, tecnológico y universitario. En el año 2007-2008, según la

Dirección Provincial de Educación de Los Ríos, se contabilizaron 230 establecimientos

educativos, distribuidos en 17 planteles preprimario, 173 escuelas primarias, 34

planteles secundarios, 1 instituto tecnológico, 1 Universidad, 2extensiones

universitarias y 4 centros de apoyos universitarios.

Establecimientos educativos del cantón Quevedo

De los 230 establecimientos educativos, el 48% corresponde a instituciones fiscales y

el 52% a particulares. La relación alumnos por profesor es de 24.77 alumnos.

En cuanto al equipamiento, es indudable que los centros educativos particulares tienen

un mejor equipamiento: bancas, pupitres, biblioteca, tecnología, computadoras,

espacios verdes.

En el cuadro 142, se puede observar que el 88.87% de los centros educativos no

tienen acceso a internet, el 74.35% no tienen Bibliotecas, el 47.23% no tienen

computadoras para la enseñanza, el23.92% están construidas en zonas de riesgo

(Inundaciones, deslaves), el 36.96% tienen sus baterías en mal estado y el 37.40%

tienen sus pupitres, aulas en mal estado.



Cuadro 142. Características de los centros educativos del Quevedo

En el anexo 2 se muestran el mapa 16 y 17 de las instituciones educativas del cantón

Quevedo



Mapa 16. Instituciones educativas del cantón Quevedo.



Mapa 17. Instituciones educativas de la ciudad de Quevedo.



De los 14 centros educativos fiscales que ofrecen bachillerato, 4 tienen riesgo de

inundaciones, 1 se encuentra en zona de deslave, 6 no tienen cerramiento, 7 no tienen

biblioteca y 5 no tienen acceso a internet.

De los 20 centros educativos particulares que ofrecen bachillerato la situación es

mejor: 2 tienen riesgo de inundación, 2 no tienen cerramiento, 4 no tienen biblioteca y

7 no tienen acceso a internet.

Educación Superior

La Educación Superior de Quevedo está representada por la Universidad Técnica

Estatal de Quevedo, la cual ofrece 23 carreras de ingenierías y maestrías

profesionalizantes acordes a las necesidades del entorno. Actualmente tiene alrededor

de 8000 estudiantes: 3500 en la modalidad presencial y 4500 en la modalidad de

estudios semi presenciales. Las Facultades que tiene son:

Facultad de Ciencias de la Ingeniería

Facultad de Ciencias Pecuarias

Facultad de Ciencias Empresariales

Facultad de Ciencias Ambientales

Facultad de Ciencias Agrarias

Facultad de Derecho

Existen otras universidades que contribuyen a la educación del cantón:

Universidad Técnica de Babahoyo.

Universidad Atónoma de Los Andes.

Universidad Estatal de Guayaquil.

Universidad Técnica Particular de Loja.

En cuanto al equipamiento, indudablemente que la UTEQ ha mejorado

sustancialmente su infraestructura física y tecnológica en los últimos años, no es

menos cierto que existen carreras nuevas que aún le faltan las aulas adecuadas y

suficientes, los laboratorios para las prácticas de los estudiantes, los espacios

docentes para realizar las tutorías a los estudiantes.

La UTEQ es una de las 15 universidades acreditadas del Ecuador, y se encuentra en

proceso de mejoramiento continuo en todas sus funciones sustantivas.

En los talleres parroquiales para la elaboración del diagnóstico, los dirigentes barriales

indicaron que los centros educativos primarios, secundarios y universitarios cubren sus

necesidades educativas; sin embargo, la infraestructura de algunos centros de

educación deja mucho que desear.

Ahora el acceso de los bachilleres a las universidades del Ecuador será a través de un

Sistema Nacional de Admisión, el cual realizará las pruebas de aptitud académica

para normar el ingreso de los estudiantes.



Infraestructura de Salud.

La Dirección Provincial de Salud cuenta en Quevedo con 14 establecimientos de

salud: 1 Hospital que atiende la parte urbana y rural, además 10 Subcentros de salud

urbanos, 2 subcentros que atienden la parte rural y adicionalmente el IESS que

atiende a sus afiliados. Sin embargo, los subcentros de salud no se encuentran bien

organizados ni cuentan con la infraestructura adecuada, ni los profesionales

necesarios para atender a la ciudadanía, mucho peor con medicamentos básicos que

puedan ser otorgados a los pacientes. Existen además otras organizaciones de salud

que se clasifican de la siguiente manera:

Cuadro 143. Instituciones de Salud del cantón Quevedo

Las clínicas representan aproximadamente el 47,05% del total de establecimientos de

salud del cantón, comparado con el 70% que representa en la provincia de Los Ríos.

El 29,41% representa el total de las instituciones públicas.

En el área urbana, el sistema de subcentros de salud parroquiales se complementan

con el Centro de control de enfermedades de transmisión sexual y Servicio de Malaria,

ambos ubicados en la parroquia 24 de Mayo. Además, las personas afiliadas al

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social disponen de un centro de atención propio.

En el anexo 2 se presenta el mapa 15 de las instituciones de salud del cantón

Quevedo, y el listado de las instituciones de salud.

Mapa 15. Instituciones de salud de la ciudad de Quevedo.



Cobertura Salud

Espacios de encuentro y parques recreativos

En actualidad existe un déficit muy grande de lugares de recreación. En el cantón,

tanto el área urbana como rural poseen lugares con gran potencial recreativo: paisajes

del río Quevedo, playas del río Quevedo, sectores destinados a áreas verdes y

recreaciones no aprovechadas y miradores. La inseguridad y falta de cultura, recursos

y promoción son algunas de las causas.

La infraestructura de recreación existente está compuesta de canchas y parques cuyo

número es bajo para la cantidad de población de la ciudad. El Gobierno Municipal está

haciendo esfuerzos para adecuar más espacios de recreación, invirtiendo en arreglo

(parque Central, Malecón) y construcción de los nuevos parques y espacios

recreativos (parque del Velero, Malecón, Plaza Cívica), pero estos esfuerzos no son

suficientes.

A continuación se muestra el listado de parques de la cabecera cantonal y su estado.



Estado de parques de la cabecera cantonal Quevedo

La ciudad dispone de menos de 1m2 de áreas verdes por habitante. Esto es muy por

debajo de las normas urbanísticas. Las urbanizaciones se entregan al Municipio sin

áreas verdes arregladas y aptas para la recreación. Los proyectos para el arreglo de

los parques a menudo parten de la concepción errónea, que arreglar un parque es

equivalente a encementar el espacio destinado, así que los arreglos empiezan por

talar los árboles que existen y al final de los trabajos queda menos espacio con

árboles y otro tipo de vegetación que al inicio de los arreglos. Otro problema es la

ocupación de las áreas destinadas a espacios verdes por las viviendas o comercios. A

pesar de todos estos inconvenientes, en la ciudad, existen espacios con vegetación

que podrían convertirse en áreas verdes y usarse como lugares de recreación y

esparcimiento.



Mapa 29. Lugares para recreación de la población de la ciudad de Quevedo.



Amenaza, vulnerabilidad y riesgo.

En éste apartado vamos, en primer lugar, a identificar y caracterizar las situaciones de

riesgo en zonas urbanas y rurales por amenazas de origen natural y antrópico,

identificar las zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria para

reducir vulnerabilidad, y a identificar la infraestructura prioritaria para la atención de

posibles emergencias o desastres. (Áreas seguras en asentamientos concentrados.)

En segundo lugar vamos a analizar la seguridad estableciendo el déficit en cobertura y

requerimientos de los equipamientos de seguridad (cuarteles, retenes).

Inundaciones

Según la información de Des Inventar de la RED durante el período 1988-1998 la

provincia de Los Ríos es la que tuvo más inundaciones siendo superada en este

aspecto sólo por la provincia del Guayas. Las inundaciones más graves fueron

generadas por los fenómenos de El Niño debido al exceso de precipitaciones. Sin

embargo, según criterios de INAMHI, se distinguen 3 tipos de inundaciones: las

inundaciones por precipitaciones extremas, las inundaciones por desbordamiento de

ríos y precipitaciones por el taponamiento de los sistemas de drenaje.

El cantón Quevedo regularmente sufre de los tres tipos de inundaciones, lo que

convierte este fenómeno en la amenaza natural de mayor consideración. El 27,8 % de

la superficie del cantón a lo largo de los cauces de los ríos y esteros en zonas rurales,

así como amplias áreas en la ciudad de Quevedo y parroquia La Esperanza están

expuestas a esta amenaza. La vulnerabilidad de la población aumenta por no tomar

las medidas de prevención y es consecuencia del manejo inadecuado del territorio:

deforestación, asentamientos en zonas de riesgo, taponamiento con desechos sólidos

de los sistemas de drenaje

La defensa Civil, algunas ONGs junto con el Gobierno Municipal desarrollaron en el

2005 el proyecto de reducción de vulnerabilidad frente a las inundaciones (DIPECHO)

que contempla la creación del sistema de Alerta Temprana. El invierno de 2005-2006

puso a prueba este sistema. Se evidenciaron fallas en el sistema de comunicación y

monitoreo, que deben mejorarse.

Paralelo a eso, urge prevenir otra emergencia por la permanente amenaza de la

presencia del fenómeno climático El Niño, de manera que es necesario ejecutar un

plan de contingencia.

Deslizamientos

Así como con las inundaciones, la causa principal de deslizamientos y derrumbes es el

exceso de precipitaciones agravado por la deforestación de las laderas y sentamientos

en áreas de riesgo. En la ciudad de Quevedo existen asentamientos desordenados en

laderas y estribaciones de la ciudad, que presentan pendientes mayores a 20º y

exigen medidas de prevención.

La deforestación es la antesala de asentamientos humanos en los márgenes de los

ríos que junto a la incidencia de la época invernal, generan deslizamientos de suelos

poniendo en peligro a la población.

Las zonas con problemas de deslizamientos en Quevedo se encuentran en las laderas

de la parroquia Viva Alfaro, en la subida al cementerio general, avenida Los Álamos de



la ciudad, en el sector de las laderas adyacentes a la calle Marcos Quintana, la zona

baja de la parroquia Nicolás Infante Díaz y algunos sectores de la parroquia 24 de

Mayo, especialmente la Cancagua. El cementerio general fue declarado en

emergencia por autoridades de la provincia (Ver mapa)

Tras la Inspección de varias laderas pobladas en Quevedo, considerada como

vulnerables, en el año2010, los geólogos y las autoridades provinciales consideraron

que de las cuatros etapas sísmicas que existen la ciudad se encuentra en el tercer

lugar, que corresponde a la etapa moderada alta, por lo que se tienen que tomar

acciones inmediatas para reducir amenazas de desastre que ponen en peligro la vida

de seres humanos.

Tsunami y riesgo volcánicos

Quevedo no tiene riesgos de estas características, en virtud que el cantón y la

provincia no es parte del perfil costanero. Sin embargo, por la estrecha relación con el

golfo de Guayaquil podría verse afectada toda la cuenca baja del Río Guayas.

Tampoco hay amenaza de actividad volcánica, pese a que se han detectado grandes

cantidades de ceniza volcánica proveniente de las erupciones del Tungurahua, que

han afectado la salud y en algunos casos, amplias zonas agrícolas de la jurisdicción.

Por otro lado, se ha determinado que Quevedo está localizada en lo que se denomina

el cinturón de fuego del Pacífico. Según el Plan 2020, Quevedo tiene la mayor

amenaza de desastre natural en los deslizamientos con la categoría 2 de 3, y le

siguenen categoría las inundaciones con la categoría 1 de 3.

Seguridad Ciudadana

En el cantón Quevedo existen 25 sitios de seguridad ciudadana: 14 Unidades de

Policía Comunitaria (UPC), 4 Cuerpos de Bomberos, 1 Subjefatura de Tránsito, 1

Servicio Rural de Policía, Centros de Cruz Roja, 1 Grupo de Fuerzas Especiales

(cuartel militar), 1 Centro de Rehabilitación Social y la Defensa Civil.

Según la información del Plan 2020 de la provincia de Los Ríos, Quevedo en el 2008,

disponía de 4 oficiales superiores, 13 oficiales subalternos, 594 policías, que dan en

total 611 policías, cantidad mayor que los 556 asignados al cantón Babahoyo.



Mapa 32. Instituciones de seguridad civil de la ciudad de Quevedo.



Sin embargo la seguridad ciudadana no solo comprende el control o la represión de

los delitos e infracciones cometidas a través de los uniformados, sino también la

prevención. Por ello un número mayor de policías, retenes y patrulleros, siendo en sí

un medio de disuasión, no significa un avance de la seguridad ciudadana. La

ciudadanía percibe que no existe un ambiente seguro en Quevedo, pues de sigue

cometiendo delitos: Asaltos a las casas comerciales, a personas en las carreteras, en

los buses, el alto consumo de drogas en todas las parroquias de Quevedo, el estruche

a las casas y departamentos, entre otros.

Estos son los problemas encontrados en cuanto a seguridad ciudadana por los líderes

parroquiales en los talleres para la elaboración del diagnóstico. Si analizamos lo

indicado en los talleres tenemos lo siguiente: Si bien es cierto que la ciudadanía indica

la falta de equipamiento, falta de personal, también se manifiesta la desunión y la poca

participación de la ciudadanía para combatir la inseguridad.



Mapa 33. Zonas inseguras de la ciudad de Quevedo.



Diagnóstico Estratégico – Componente Asentamientos humanos

- Asentamientos humanos no planificados en zonas de riesgo y dispersos.

- Ocupación del suelo sin planificación por la falta de un Plan de Desarrollo

Urbano.

- No se ha establecido normativas de planificación territorial para la equidad e

igual socio económica de los centros poblados.

- Déficit de los servicios básicos y equipamientos urbanos en las zonas de

periferia de Quevedo y zonas rurales.

- Solares vacios que convertidos en botaderos de basura y escondite de

delincuentes.

- Existe un déficit muy grande de lugares de recreación y parques.

- Algunos centros educativos están construidos en zonas de riesgo, están en

deficientecondiciones y no tienen los equipamientos mínimos para su

funcionamiento.

- El servicio de alcantarillado es el más deficiente de todos los servicios básicos

del cantón.

- Deficiente número de subcentros de salud para atender a la ciudadanía.



DIAGNÓSTICO

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA, CONECTIVIDAD

5



COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Las infraestructuras de movilidad, energía y conectividad son poderosas estructuras

que atraviesan el territorio nacional con diferentes densidades y calidades. Son

inversiones de alto costo e impacto que requieren un cuidadoso análisis para su

implantación. Por tal motivo, deben ser jerarquizadas, de modo que generen

corredores adecuados para los intercambios y flujos de acuerdo a cada tipo de

territorio, esto permite una selectividad estratégica de la inversión para consolidarla

como apoyo a la transformación a largo plazo que el país y el cantón de Quevedo

requiere, y a su vez reducir los eventuales impactos negativos y la generación de

riesgos sobre el territorio.

En el análisis del sistema de movilidad, energía y conectividad se describe la movilidad

entre los núcleos poblados según los tipos de vías del cantón, analizando su densidad

y conectividad. También se describe las infraestructuras energéticas y el potencial que

tiene para la producción, además se describirán los tipos de conectividad de redes

telefónicas del cantón.

Infraestructura vial

Movilidad: eje vertebral y enlaces horizontales El término movilidad está enfocado a

considerar todos los elementos requeridos para satisfacer las necesidades de la

sociedad de desplazarse libremente, de comunicarse con otros puntos del territorio, de

acceder a los servicios básicos y sociales y a la necesidad de movilización de las

áreas de producción y de comercialización. Constituye el conjunto de desplazamientos

de bienes y personas que se producen en un entorno físico y/o ámbito determinado.

Estos desplazamientos son realizados en diferentes modos de transporte: terrestre,

aéreo, fluvial, marítimo.

Es necesario diferenciar entre movilidad, que se refiere a todo el colectivo de personas

y objetos móviles, de transporte, que sólo considera traslados de tipo mecánico,

olvidando el componente social y volitivo, el deseo y la voluntad de trasladarse en

óptimas condiciones.

En la actualidad, se habla de movilidad sustentable como la satisfacción en tiempo y

costos razonables de los desplazamientos requeridos, minimizando los efectos

negativos en el entorno y mejorando la calidad de vida de las personas. La movilidad

sustentable en Quevedo y por ende en el Ecuador requiere de un mayor y más

eficiente flujo interno y externo de bienes y personas. Para lograr este objetivo se

requiere un enfoque de movilidad intermodal y multimodal.

La gestión de la movilidad supone ante todo el análisis de la situación actual del

transporte de mercancías y pasajeros basado en la demanda y el destino, así como

una serie de herramientas destinadas a apoyar y fomentar un cambio de actitud y de

comportamiento de los componentes dela movilidad que conduzca a modos de

transporte sostenibles. Adicionalmente, es importante contemplar el factor de riesgos

en cuanto a la infraestructura para la movilidad, considerando además que el Ecuador

es un territorio que presenta una alta concentración de amenazas ambientales (fallas

geológicas, alto vulcanismo, el fenómeno de El Niño) que generan una vulnerabilidad



de la población y una restricción de los flujos de bienes y personas ante dichos

eventos.

La infraestructura es el soporte físico para que se realicen las actividades productivas

y la organización del sistema de asentamientos. La intervención en las mismas se

identifica con la capacidad de un país o región para estructurar y establecer un modelo

económico-territorial propio y diferenciado. La infraestructura está constituida por todo

el capital fijo, público y privado, que permite el amplio intercambio de bienes y

servicios así como la movilidad de los medios de producción.

La red vial de Quevedo es amplia en cobertura, sin embargo, la falta de jerarquización

hace que el mapa vial sea fragmentado e ineficiente. La velocidad promedio del

recorrido de las vías principales de acceso es de 60 km/h.

La Estrategia Territorial Nacional caracteriza a estas vías como un eje vertebral

estructurante de nivel nacional e internacional, pues conecta al país con Colombia

hacia el norte y con Perú hacia el sur. Dicha caracterización implica una

estandarización de las características básicas de la vía, incluyendo la velocidad de

diseño, el tipo de acceso directo, los tipos de cruces, etc.

En un segundo nivel, se considera una serie de enlaces horizontales o corredores

longitudinales. Las vías de este nivel aportan al desarrollo industrial y a la promoción

de encadenamientos productivos, sumando al modelo de desarrollo endógeno.

Un tercer nivel, finalmente, completa la red vial. Este nivel forma circuitos cortos en el

sistema jerárquico de corredores, complementando al segundo y primer nivel. De ese

modo se genera un sistema articulado y jerarquizado.

Finalmente, cabe remarcar que una adecuada categorización de estas infraestructuras

requiere una articulación con las competencias de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados vecinos (Buena Fé, Valencia, Ventanas, El Empalme) en cuanto a

gestión del suelo para garantizar la disponibilidad de equipamientos y servicios

complementarios.

Para el tratamiento adecuado de la vialidad, construcción, reparación, mejoramiento y

mantenimiento de las vías, se deberá propiciar el trabajo mancomunado entre los

diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados vecinos, mediante el

establecimiento de acuerdos que permitan una clara responsabilidad de funciones

pero que a su vez permitan la complementariedad entre sistemas de movilidad y

transporte.

Ello requiere además velar por el buen servicio y gestionar mejoras en los sistemas de

transporte público local, garantizar el cumplimiento de las distancias de afectación a

las vías nacionales y establecer normativas locales para el diseño vial adecuado.

Desde el ámbito local se debe avanzar en la elaboración de normativas para el

adecuado uso del espacio público, privilegiando el transporte público y los sistemas

alternativos de movilidad no motorizados.



Recorridos de buses urbanos de la ciudad de Quevedo.



Transporte

Quevedo es un importante punto de tránsito y transferencia de carga y pasajeros que

se movilizan dentro del cantón, la provincia y entre las provincias de Costa y Sierra.

Cuenta con un Terminal Terrestre para transferencia de pasajeros, donde funcionan

las oficinas de 40 cooperativas, de las cuales 33 son interprovinciales, 10 inter

cantonales y 3 rancheras. En las rutas con destino a Guayaquil cubren las

cooperativas Valencia, La Maná (vía a Babahoyo) y TIA, Sucre y Quevedo (vía a El

Empalme). A Quito viaja la cooperativa Macuchi (vía La Maná – Quevedo - Quito) y

cooperativas interprovinciales que salen de Guayaquil, que siguen la ruta Santo

Domingo – Aloag - Quito. La vía La Maná – Latacunga es la vía alterna de

comunicación con la Sierra.

Existe también comunicación directa con la provincia de Manabí: Quevedo – El

Empalme –Portoviejo– Manta. El potencial comercial de esta vía está lejos de

explotarse plenamente.

Cuadro 148. Registro de Servicio de Transporte Cantonal

Fuente: Plan Vial Cantonal 2004


Aparte del Terminal Terrestre dentro del área urbana se han formado algunos mini

terminales (4); uno a la salida vía a San Carlos, otro a la salida vía a Valencia, otro a la

salida vía a Buena Fe y otro a la Salida vía a El Empalme

En Quevedo dentro del recinto Militar existe una pista de aterrizaje para los aviones.

En la actualidad no hay vuelos regulares, pero se han dado casos de emergencia

cuando la pista ha sido utilizada por los civiles. Ver mapa 39



Terminales y mini terminales de la ciudad de Quevedo



COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS

UNION DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTES EN TAXI DE LOS RIOS

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS COTUR

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS ALIANZA

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS SAN CAMILO

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS NICOLÁS INFANTES DÍAZ

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS REY

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS GRUPO 6

Actualmente el tráfico de transporte pesado y liviano confluye en la ciudad de Quevedo

a través de los corredores Arteriales E-25 TRONCAL DE LA COSTA, E-30

TRANSVERSAL CENTRAL y la vía colectora Quevedo - El Empalme – Balzar –

Palestina – Daule - Guayaquil, pues funciona como un eje regional vital en la conexión

entre Santo Domingo, El Empalme, Guayaquil, Babahoyo y la Maná, pues se calcula

que aproximadamente 18000 vehículos diarios circulan por la ciudad de Quevedo.

Este cruce obligado, genera una elevada congestión vehicular, destrucción del

pavimento de calles y avenidas; presenta impactos ambientales y sociales asociados

con la contaminación ambiental por el ruido, gases, basuras y otros como accidentes

de tránsito e inseguridad social y peatonal Quevedo posee un lugar estratégico en la

convergencia de varias vías importantes: vía Panamericana E25, “La Troncal de la

Costa”, es asfaltada y conecta al norte con la provincia de Pichincha (vía Patricia Pilar

– Santo Domingo) y al sur con las provincias de Guayas y El Oro.

Otra vía estatal que atraviesa el cantón es la E30, que comunica con el cantón

Valencia y cantón La Maná de la provincia de Cotopaxi.

Además cuenta con una red de caminos vecinales que conecta con diferentes

sectores y recintos del cantón. Estas vías y/o caminos vecinales totalizan 199.70

kilómetros, las mismas que han sido inventariadas en el proceso participativo de

planificación vial.



Vías cantonales por tipo de superficie

De acuerdo al tipo de superficie y/o capa de rodadura el cantón cuenta con 198,70

kilómetros de vías lastradas (99%) y 1,00 kilómetro de vías de tierra (suelo natural)

1%. En siguiente cuadro se detalla el kilometraje que tiene cada parroquia por tipo de

superficie.

Cuadro 152. Vías cantonales por tipo de superficie

Fuente: Plan Vial Participativo del Cantón Quevedo, GMQ – UCV 2002-2004


Estado actual de las vías cantonales

En el cuadro contiguo, se detalla el estado actual de las vías, donde podemos ver que

solamente18,80 kilómetros están en buen estado (9%); 42 kilómetros están en regular

estado (21%); 64,30 kilómetros están en mal estado (33%) y 74,60 kilómetros están en

muy mal estado (37%).



Cuadro 153. Estado actual de las vías cantonales

Fuente: Plan Vial Participativo del Cantón Quevedo, GMQ – UCV 2002-2004

Vías del cantón Quevedo



Equipamiento y redes de interconexión energética

Generación, transmisión y distribución de energía

En los últimos 15 años el país ha experimentado una fuerte dependencia de

combustibles fósiles generando un cambio notable en su matriz energética, la energía

eléctrica producida de fuentes térmicas equivale al 43,3% en la actualidad, mientras

las provenientes de fuentes hidroeléctricas es de 45,3% (CONELEC, 2009).

El desarrollo del sector energético es estratégico para el Ecuador. En esta perspectiva

el desarrollo del sector deberá garantizar el abastecimiento energético a partir de una

apuesta a la generación hidroeléctrica que permita reducir de manera progresiva la

generación termoeléctrica y un fortalecimiento de la red de transmisión y sub-

transmisión, adaptándola a las actuales y futuras condiciones de oferta y demanda de

electricidad.

Esto deberá complementarse con la inserción paulatina del país en el manejo de otros

recursos renovables: energía solar, eólica, geotérmica, de biomasa, mareomotriz,

estableciendo la generación de energía eléctrica de fuentes renovables como las

principales alternativas sostenibles en el largo plazo.

Todas estas intervenciones deberán mantener el equilibrio ecológico de las fuentes

para lo cual deberán respetarse exigentes normativas ambientales.

Todo ello estará acompañado por políticas de distribución equitativa de la energía,

pues es un insumo imprescindible para la industria nacional y el desarrollo productivo

del país.

Energía Eléctrica

Es el servicio básico de mayor cobertura en el cantón. La cobertura de energía

eléctrica, desde la empresa eléctrica de servicio público, es del 95.17% de acuerdo al

CPV-2010. Ver mapa 40



Cobertura de energía eléctrica de la ciudad de Quevedo



Cuadro 154. Procedencia de energía eléctrica



Los sectores urbanos del intenso crecimiento carecen de redes de distribución y son

zonas de instalaciones clandestinas lo que sobre carga las redes con carga no

calculada que causa fallas del servicio (quema de transformadores). En varios

sectores se puede observar los postes sin cables. Además, la población aduce mala

regulación de los medidores y cobros que no corresponden al consumo real.

La cobertura en el área rural se elevó desde 40% en el año 2000 a 75% en 2010 a

pesar de eso sigue siendo insuficiente y es un serio limitante a las actividades

productivas, por no permitir la instalación de los equipos, fábricas y talleres que

podrían crear empleos y elevar el nivel de vida dela población.

Figura 71. Plan de expansión del sector eléctrico

Fuente: Energía eléctrica (Plan de expansión del sector eléctrico-MEER y

Transelectric 2008), Conectividad fibra óptica (Corp. Nac. Telecomunicaciones, Fondo



Solidaridad, 2009), Vialidad (MTOP, 2008), Puertos (Dig. Mer, 2005; IGM, 2003),

Aeropuertos (DAC, 2003).

En el área urbana la cobertura por el servicio de alumbrado público coincide casi

completamente con la del servicio de suministro de energía y presenta algunas

deficiencias (por ejemplo, luminarias dañadas) que aumentan la inseguridad y el

peligro para transeúntes en las horas de la noche. Ver mapa 41.

Cobertura de alumbrado público de la ciudad de Quevedo.



Redes y sistemas de telecomunicación e Internet

Servicio telefónico

Cuenta con cerca de 13000 abonados con la cobertura promedio del cantón del 40%.

El 98% de los usuarios se encuentran en la ciudad de Quevedo, la distribución

espacial de áreas de cobertura puede apreciarse en el Mapa de cobertura por servicio

de telefonía convencional. Ver mapa 42

Cobertura de telefonía fija de la ciudad de Quevedo.



Aunque no existen estadísticas a nivel de cantón, gran parte de la población en utiliza

servicio de telefonía celular. Este sector del mercado local está dominado por la

empresa CLARO, aunque MOVISTAR y CNT también tienen cobertura en el cantón.

Los usuarios de Internet usan servicios de proveedores a nivel nacional como

Interactive, Telconet, PuntoNet, EasyNet, CNT, entre otros. El tipo de conexión hace

pocos años era a través del teléfono (dial-up); en la actualidad las conexiones se

realizan a través de enlaces wirelless. Varias empresas también proporcionan servicio

de banda ancha a los clientes corporativos. Hay varias empresas que proporcionan

Internet gratuito con conexión inalámbrica a Internet en el centro comercial Victoria

Ventura Plaza, en el Paseo Shopping, entre otros lugares de esparcimiento.

Figura 72. Tenencia del celular

Fuente: Sistema de Información estadística. ECV-2007

Usuarios de líneas telefónicas Quevedo Julio 2011

Residencial: 30937 12374

Popular: 2053 821

Comercial: 2803 1121



Cuadro 155. Ciencia y tecnología tenencia de línea telefónica

Valores absolutos

Cuadro 156. Acceso a Internet

Cuadro 157. Uso del Internet



Diagnóstico Estratégico – Componente Movilidad Energía y Conectividad

- Quevedo cuenta con una red vial principal en regular estado. No obstante, se plantea la construcción y conclusión de vías estratégicas para el territorio, que son identificadas en el plan de gestión. Entre estos proyectos viales, destaca la creación del anillo vial, la ampliación de las vías de acceso a 4 carriles.

- En la ciudad existe un incremento del uso de la motocicleta y del automóvil privado, sobre un modelo mono céntrico de localización de actividades, sin un aumento de la oferta de estacionamientos en el área central que soporte su impacto. En el conjunto de la ciudad, de forma combinada se presentan los siguientes fenómenos: un aumento de la motorización privada y se mantiene la participación de los viajes del transporte público y viajes no motorizados, un fortalecimiento del modelo mono céntrico de localización de actividades y un aumento indebido de las longitudes de viaje dado el modelo disperso de localización residencial.



DIAGNÓSTICO

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

6



COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y P.C.

Este sistema analiza la conducta y el comportamiento del ciudadano en su contexto,

así como su relación con la institucionalidad, en términos de participación y el pleno

ejercicio de sus deberes y derechos, busca obtener una acción planificada, sistémica y

deliberada por la cual una organización o un gobierno local buscan mejorar su capital

humano, social, financiero, estructural y ambiental para estar en capacidad de

responder con eficiencia, eficacia y legitimidad a los retos del desarrollo local

sostenible.

Las Instituciones del Estado están conformadas por: Administración Pública

Institucional, que dirige las acciones del estado de las entidades del sector público

para llegar a obtener resultados planificados, cuyo objetivo es prestar bienes y

servicios a la comunidad de acuerdo con los mandatos de la ley y de las de

administración pública local ejercida por el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD)

Municipal del Cantón Quevedo que incursiona en las parroquias urbanas y rurales que

tiene injerencia la Administración Pública Seccional ejercida por la Gobierno Autónomo

Descentralizado (GAD) Provincial de Los Ríos que está destinada por ley a atender la

parte rural de la provincia y en el caso del cantón Quevedo igual.

En Quevedo como en la provincia de Los Ríos la administración pública está dirigida

por la Gobernación, que es la entidad gubernamental que tiene por objetivo la

representación política del estado Ecuatoriano en la Provincia, este organismo estatal

coordina las actividades provinciales, previene los conflictos sociales en su

jurisdicción, cuida de la tranquilidad y el orden público, y realiza en Quevedo

actividades de seguridad ciudadana a través de la Intendencia de Policía y las

Comisarías.

Es notario también la incorporación en la política pública de la participación ciudadana

n la planificación y el control social.

Para el funcionamiento de los mecanismos de participación ciudadana y control social,

existe la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la ordenanza que conforma y

norma el funcionamiento del sistema de Participación Ciudadana en el cantón

Quevedo, aprobada el 26 de Septiembre del 2011.

Con la ordenanza en vigencia se realizó la Asamblea cantonal donde se nombró una

Directiva, representantes al Consejo de Planificación del cantón y una comisión para la

elaboración de Estatutos, las mismas que están conformadas de la siguiente manera:

Directorio de la Asamblea Cantonal

PRESIDENTE / A VICEPRESIDENTE / A

SECRETARIO / A TESORERO / A

COORDINADOR / RA



Representantes Participación Ciudadana al Consejo Cantonal de Planificación

PRINCIPAL ALTERNO

PRICIPAL ALTERNO

PRINCIPAL ALTERNO

Se puede apreciar que solo se han definido dos mecanismos de participación

ciudadana y control social: la Asamblea Cantonal, y los representantes de

participación ciudadana al Consejo de Planificación, no se han definido aún los demás

mecanismos de participación ciudadana, como veedurías, observatorios, etc.

Organizaciones del territorio

El centro político y administrativo del cantón Quevedo está localizado en la parroquia

urbana Nicolás Infante Díaz, allí se encuentra el GAD Municipal de Quevedo,

representada por el Ejecutivo del cantón, Alcalde John Salcedo Cantos.

En el tejido social se registra la existencia de organizaciones y gremios locales, así

como organizaciones barriales en varios de los asentamientos existentes; de ellos,

varios cuentan con personería jurídica. Su reconocimiento ante las autoridades

competentes se encuentra en trámite en la mayoría de los casos.

Las organizaciones de la sociedad civil existentes en el cantón se estableció en base

al Registro Único de Organizaciones Sociales, las mismas que están establecidas en

función de diferentes parámetros, como clasificación por parroquias, por instituciones a

la cuales se han inscrito, el tipo de organización, etc. Ver Anexo A. De estas

organizaciones sociales se determinó la cantidad de organizaciones de la sociedad

civil que se encuentran en cada una de las parroquias de Quevedo, obteniendo el

siguiente gráfico:

Fuente: Sistema de Registro Único de Organizaciones – Ecuador - Año 2009

Como se puede observar la mayor parte de las organizaciones sociales están

concentradas en la cabecera cantonal, esto es en la parroquia Quevedo con 114



organizaciones, luego le sigue San Camilo con 49, se justifica por ser las parroquias

más antiguas del cantón.

Fuente: Sistema de Registro Único de Organizaciones – Ecuador - Año 2009Elaborado:

Como se puede apreciar la mayor parte de las organizaciones tienen actividades

comunitarias y sociales, y representa el 71,60% de las organizaciones de la sociedad

civil existentes en el territorio.


Existen 178 organizaciones inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social

que representa el 53,78% de las organizaciones de Quevedo, sin embargo existen 52



organizaciones que aún no se han inscrito a ningún ministerio o Consejo, esto

representa el 15,71% que es un porcentaje considerable.

A continuación especificaremos las organizaciones por parroquia y de acuerdo al

ministerio inscrito. Iniciamos por la parroquia Rural San Carlos que tiene un total de 24

organizaciones inscritas en el Sistema de Registro Único de las Organizaciones de la

Sociedad Civil y que representa el 7,25% de las organizaciones del cantón Quevedo,

también se puede apreciar que las organizaciones se encuentran inscritas en mayor

porcentaje en el Ministerio de Inclusión Económica y Social en un 58,33%, que

representa 14 organizaciones.


En la parroquia San Carlos existen 24 organizaciones de la sociedad civil de las cuales

14 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número

representa el 58,33% del total de organizaciones de la parroquia.


En la parroquia 24 de Mayo existen 25 organizaciones de la sociedad civil de las

cuales 16 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este

número representa el 64% del total de organizaciones de la parroquia.




En la parroquia Guayacán existen 28 organizaciones de la sociedad civil de las cuales

16 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número

representa el 64,29% del total de organizaciones de la parroquia.


En la parroquia San Camilo existen 49 organizaciones de la sociedad civil de las


número representa el 62,22% del total de organizaciones de la parroquia.




En la parroquia San Camilo existen 25 organizaciones de la sociedad civil de las


número representa el 80% del total de organizaciones de la parroquia.


En la parroquia 7 de Octubre existen 26 organizaciones de la sociedad civil de las






En la parroquia Venus del Río Quevedo existen 26 organizaciones de la sociedad civil

de las cuales 19 están inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, este



En las parroquias Nicolás Infante Díaz, Viva Alfaro y La Esperanza, existen 14

organizaciones de la sociedad civil en total de las cuales 12 están inscritas en el

Ministerio de Inclusión Económica y Social, este número representa el 85,71% del total

de organizaciones de las parroquias.




En la parroquia Quevedo existen 14 organizaciones de la sociedad civil en total, de las


número representa el 32,74% del total de organizaciones de las parroquias.

Como conclusión podemos decir que existen pocas organizaciones sociales que están

inscritas en el Sistema Único de Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil, sin

embargo de estar inscritas un porcentaje de ellas aún no se han inscrito a ningún

ministerio o Consejo.

Además, no se han formado aún los comités barriales que deben ser organizaciones

legalmente constituidas para que puedan funcionar.

Democracia

Quevedo es el cantón con mayor población votante de la provincia de los Ríos, ocupa

el puesto número 12 de los cantones con mayor población votante del Ecuador con

135.464 personas empadronadas que corresponde al 1.29% de la población votante

total del país, por lo que las decisiones electorales que se toman en el cantón son muy

importantes y de gran aporte a determinar el destino de los candidatos, por este

motivo sus resultados electorales deben ser tomados en cuenta para conocer las

inclinaciones políticas de los ciudadanos.

Las dos grandes fuerzas políticas de la provincia son el Movimiento Alianza País

(MPAIS) y el Partido Sociedad Patriótica (PSP) que han tenido un dominio político en

estas elecciones del 2009, dejando atrás a partidos tradicionales como Partido Social

Cristiano (PSC) y Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE), aunque ya se venía viendo

cambios sustanciales en las decisiones del pueblo, es así que en las elecciones de

octubre 2004 se evidenció la presencia significativa de tendencias políticas jóvenes En



el cuadro se puede observar un resumen de la población votante por parroquia y

desglosado por hombres, mujeres, según el Consejo Nacional Electoral.

Población votante por parroquia

Fuente: Consejo Nacional Electoral - Empadronados del Cantón Quevedo 2009

En la el cantón Quevedo existe una población votante de 135.464 habitantes

distribuidos en 68.891 hombres que equivale al 50,9% y 66.573 mujeres que equivale

al 49,1%. Siendo la parroquia urbana de Quevedo la que tiene la mayor población

votante.

Fuente: Consejo Nacional Electoral - Empadronados del Cantón Quevedo 2009

El grafico muestra el porcentaje de votantes por parroquia, de las parroquias del

cantón Quevedo. Las parroquias con mayor número de de votantes esta en Quevedo

(91.465), San Camilo (19.414).



Fortalecimiento Institucional

Organigrama estructural del GAD Municipal de Quevedo

El GAD municipal de Quevedo tiene una estructura orgánica por niveles, los mismos

que están integrados de la siguiente manera:

NIVEL LEGISLATIVO.- Integrado por:

Alcalde

Vicealcalde

Concejales:

NIVEL EJECUTIVO.- Integrado por: Alcalde

NIVEL ASESOR.- Integrado Por: Dos Asesores

COMISIONES PERMANENTES DE MESA

PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

DE IGUALDAD DE GÉNERO

COMISIONES ESPECIALES

Administración, auditoria, educación, cultura y bienestar social

Planeamiento, desarrollo físico cantonal y regulación de transito

Áreas verdes, deportes y recreación

Obras públicas y cementerios



Convenios locales y nacionales

Ordenamiento territorial, competencias y participación ciudadana

Servicios financieros, impuestos, contribuciones, tasas, deudas públicas, elaborar y

administrarlos catastros y mobiliarios urbanos y rurales.

Servicios públicos, agua potable, alcantarillado, control contra incendios, y consejo

deplanificación.

Mercados, vías públicas, agroindustria, comercio y policía

Vivienda, turismo, inquilinato, registro de la propiedad y salud

Soberanía alimentaria

Control general de precios, pesas y medidas y narcotráfico

Higiene, salubridad, manejo de desechos sólidos, gestión ambiental y camales

Legislación y jurídicas, descentralización, veedurías ciudadanas y créditos

internacionales

Parroquias y recintos

Fiestas patrias y rendición de cuentas

Género y equidad

Rescate de playas, ríos y seguridad alimentaria

Mancomunidades y consorcios

Procedimiento parlamentario

Asuntos públicos y sociales

SINDICATURA

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

MIEMBROS PRINCIPALES DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN

MIEMBROS ALTERNOS DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN

NIVEL AUXILIAR O DE APOYO.- Integrado por:

. Secretaría General

. Procurador Síndico

. Dirección de Recursos Humanos y Administrativo



NIVEL OPERATIVO

. Dirección de Planificación y Gestión

. Dirección Financiera

Sección de Contabilidad

Sección Tesorería

Sección de Rentas

. Dirección de Obras Públicas

. Dirección de Planeamiento Urbano

. Dirección de Cultura, Educación y Deportes

Biblioteca

Sección Turismo

. Dirección de Avalúos y Catastros

. Dirección de Higiene y Saneamiento

Sección de Medio Ambiente

. Patronato Municipal

. Dirección de Justicia, Policía y Vigilancia, integrado por:

Comisaría Municipal

Policía Municipal

EMPRESAS MUNICIPALES

. Agua Potable y Alcantarillado

. Camal

. Quevedo Shopping Center

. Terminal Terrestre

. Fundación “Quevedo es mi ciudad”

. Cementerio



Distribución del personal en el GAD Quevedo

Fuente: Informes de la Jefatura de Personal del GAD Quevedo - 2011

Existe un alto porcentaje (16,64%) de empleados y obreros ocasionales trabajando en

el GAD Quevedo, lo que es una debilidad en manejo del Talento Humano.



Funcionamiento de la Organización al Nivel de Unidades Administrativas.

Fuente: Evaluación Básica Municipal - Banco del Estado - 2009

De acuerdo a la evaluación que realizó el Banco del Estado en el 2009, se puede

apreciar un bajo desempeño en la organización en las diferentes unidades

administrativas, principalmente el departamento de alcantarillado con un 11,29%, el de

mercados 18,74%, así como también en el de cementerios con un 26,45%, que son

porcentajes muy bajos en relación a la eficiencia que deberían tener las mismas.

Capacidad Técnica del Recurso Humano

La cantidad de empleados y obreros con bajo nivel de instrucción es alta, alcanzan el

36,41% con nivel primario y 41,11% con nivel secundario. Existen bajos niveles de

profesionalización en el personal del GAD Municipal (22,48%) que equivale a 134

funcionarios de los 596 que laboran actualmente, por lo que implica un riesgo potencial

en el desarrollo institucional y por ende en la calidad de los servicios públicos.

SITUACIÓN POLÍTICA DEL CONCEJO MUNICIPAL

Alcalde

Vicealcalde

Concejal Subrogante:

Concejales:



Se puede observar claramente que el 56% de las autoridades, entre Alcalde y

Concejales pertenecen al partido Avanza

Eficiencia Financiera

Para realizar el diagnóstico financiero, se ha tomado como fuente de información las

Cédulas Presupuestarias, los Estados de Ejecución Presupuestaria y los Balances de

Situación Financiera de los años: 2008 al 2010 y Presupuesto del 2011.

COMPOSICIÓN Y TENDENCIA DE LAS FINANZAS MUNICIPALES

Composición histórica de los ingresos y egresos

Fuente: Informes de Departamento Financiero del GAD Quevedo

ALIANZA PAIS; 44%

AVANZA; 56%

SITUACION POLITICA DEL CONSEJO MUNICIPAL

ALIANZA PAIS

AVANZA



INGRESOS PROPIOS DE MAYOR PARTICIPACIÓN PORCENTUAL ANUAL Y

PROMEDIO

Principales rubros de ingresos propios en el GAD Municipal


Indicadores de la gestión financiera municipal

Situación Financiera, Ejercicio Económico 2010




Del cuadro anterior sobre los indicadores de la gestión financiera del GAD Quevedo,se

realiza el siguiente análisis por indicador:

• Autonomía

Podemos determinar de acuerdo a los valores de la tabla con un valor del 14,65%, que

no existe autonomía financiera, los bajos niveles de recaudación propia se traducen en

un escaso grado de “autonomía financiera”.

• Dependencia

El valor de 67,78% obtenido para este indicador, genera una gran dependencia del

GAD Quevedo de las transferencias financieras (tributarias y no tributarias)

provenientes del ámbito nacional y/o provincial y condiciona la ejecución de las

distintas políticas que involucran gasto municipal, y por otro lado, los niveles de

endeudamiento, condiciona su desenvolvimiento futuro al incluir la necesidad de hacer

frente a los compromisos financieros asumidos (capital e intereses).

• Ahorro Corriente

De acuerdo a los valores existe un ahorro corriente de 3973582,9 lo que significa que

el GAD Quevedo está en una situación óptima en este aspecto.

• Autosuficiencia.- Autosuficiencia Mínima

El valor del indicador de autosuficiencia 1,51% está por encima del valor óptimo que

es 1, lo mismo sucede con el valor del indicador de autosuficiencia que es de 1,96%,

por lo que podemos decir que el GAD Quevedo tiene una autosuficiencia para el

desarrollo de sus actividades.

• Solvencia.- Razón de Endeudamiento

Se puede observar de los resultados que el índice de solvencia es igual a 2,97 por lo

que se puede manifestar que es un valor muy bueno, ya que permitirá con los ingresos

corrientes cubrir los gastos corrientes en el corto plazo.

Además con el valor del indicador Razón de Endeudamiento 33,60% se puede concluir

que el GAD Quevedo no tiene comprometido sus activos debido al endeudamiento,

teniendo una situación óptima ya que permitirá cubrir con sus activos todos los pasivos

generados por la deuda.

Encuesta Realizada a Funcionarios del GAD Quevedo

Se realizaron encuestas para determinar varios aspectos del funcionamiento del GAD,

a continuación se exponen los resultados de las preguntas realizadas a 36

funcionarios:

• En que materias se produce un rendimiento inadecuado del personal del GAD.

Señale su respuesta, considerando: 1= mínimo grado de inadecuación; 4 máximo



Se puede observar que los encuestados del GAD Quevedo, han expresado que existe

un grado bien bajo de inadecuación en áreas de atención al cliente, gestión de

recursos humanos y administración de personal, gestión urbanística, desarrollo ágil y

eficaz de los procedimientos, desarrollo local y fomento al empleo.

• Indique en qué medida considera necesaria, para el GAD, la capacitación en los

siguientes aspectos (1= mínima necesidad; 4= máxima necesidad)



Los funcionarios manifiestan mayoritariamente que la necesidad de capacitación es

máxima en la mayoría de las áreas especificadas.

• En cuál de los siguientes tema considera oportuna la capacitación a sectores

especializados, (1= mínimo oportunidad; 4= máxima oportunidad)



Existe una respuesta alta relacionada a un mínimo grado de desarrollo de las TIC´s en

el GAD de Quevedo, principalmente en el desarrollo de Sistemas Informáticos

Integrales que cubran las necesidades de gestión del Municipio.

• Indique en qué medida está de acuerdo con cada una de las afirmaciones siguientes.

Por favor, señale con una cruz considerando: 1= mínimo grado de acuerdo; 4=máximo

grado de acuerdo.



En la mayoría de afirmaciones existe un mínimo grado de acuerdo, por lo que se

considera que no hay una buena planificación en actividades fundamentales para el

desarrollo institucional y el fortalecimiento del GAD

• Igualmente señale, en qué medida está de acuerdo con cada una de las afirmaciones

siguientes, para ello marque en escala adjunta, considerando; 1= mínimo grado de

acuerdo; 4= máximo grado de acuerdo.

Los programas de capacitación deben estar planificados en base al cumplimiento de

objetivos claros, con participantes de un nivel parecido, donde los capacitadores

conozcan la problemática de los gobiernos autónomos descentralizados cantonales,



con un alto contenido práctico, eso esto es lo que se saca como conclusión de la

pregunta realizada.

Existe una respuesta bien alta que no se ha desarrollado las acciones necesarias

relevantes como capacitación, y determinación de presupuestos para esta acción, no

se han realizado diagnósticos para determinar las necesidades de capacitación del

personal del GAD, tampoco se han implementado sistemas de información, ni

sistemas de comunicación adecuados que faciliten la gestión y mantengan informado

interna y externamente de las actividades desarrolladas en el GAD.

Además se aplicaron otras preguntas que arrojaron los siguientes resultados:



Según las respuestas obtenidas, se puede evidenciar un alto grado de

desconocimiento de los procesos internos del GAD Quevedo, por lo tanto se hace

indispensable la capacitación del personal municipal en un plan de fortalecimiento

institucional.

Marco Normativo

Ecuador adoptó el modelo del municipio hispano, sin mayores innovaciones y

aplicando recetas externas a menudo sin confrontarlas con la realidad de un fuerte

presidencialismo en nuestro país. El municipio hispano se caracteriza por estar

constituido por un gobierno dual, formado por un órgano unipersonal denominado

alcalde, y por un organismo colegiado, constituido por los concejales. Estos dos

órganos constituyen el poder del municipio y ejercen las funciones que les asignan los

marcos constitucionales y legislativos.

Dependerá de cómo se produzca la distribución de funciones y competencias entre el

órgano unipersonal y el colegiado, así como el sistema de las mayorías y minorías que

forman parte de los órganos de gobierno y del sistema electoral combinado con el

sistema de partidos, para que se creen o establezcan mayorías de gobierno en la

municipalidad.

De acuerdo a la Constitución ecuatoriana, el alcalde es la máxima autoridad de la

municipalidad y en tal calidad le corresponderá su dirección y administración superior y

la super vigilancia de su funcionamiento. En cada municipalidad existe un concejo de

carácter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la

participación de la comunidad local.

Redes y Relaciones de Gobernanza

La gobernabilidad de puertas cerradas donde toda la planificación se la realizaba

internamente desde el Municipio, sin tomar en consideración a los actores sociales ha

llegado a su fin, hoy en día la tendencia es hacia la una gobernanza que implica una

forma nueva y diferente de gobernar caracterizada por la interacción entre una

pluralidad de actores, las relaciones horizontales, la búsqueda de equilibrio entre el

poder público y la sociedad civil y la participación en el gobierno de la sociedad en

general y no por un único actor sea este político, económico, social o cultural.

La ciudadanía expone en los talleres parroquiales realizados que son escasas estas

relaciones de gobernanza o que son incipientes, sin embargo se está impulsando por

parte del Alcalde esta forma de Gobernar, creando relaciones con los actores sociales

y vinculándoles al proceso de gobernabilidad, se espera que se fortalezca y cree una

cultura de participación ciudadana que fomente estas redes y relaciones para

establecer un equilibrio entre lo público y lo civil.

Articulación de la Gestión del Territorio

La articulación entre planes de ordenamiento territorial enfrenta, al menos, tres

dificultades importantes:



Articulación entre contenidos específicos de cada plan.

Articulación de metodologías de elaboración de cada uno de ellos.

Coordinación de competencias para aprobar planes entre los niveles;

Sin embargo de haber un ente coordinador para los gobiernos locales cantonales

AME, no están presentes en los demás niveles, esto es a nivel regional, y provincial.

En este contexto no se venido trabajando en el tipo de relaciones que pueden

establecerse entre el Plan de Ordenamiento Territorial de nivel regional; los Planes de

Acondicionamiento Territorial, de Desarrollo Rural, de nivel provincial; y los Planes

Urbanos y Rurales de nivel más bajo.

La existencia de varios niveles en la estructura político - administrativa del Ecuador,

esto es, a nivel nacional, regional, cantonal y parroquial, añade dificultades

particulares a la división de tareas en la gestión del territorio.

Este tipo de dificultades han venido suscitándose repetidamente y no se lograba

vincular los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los diferentes niveles.

Sin embargo, con las nuevas leyes: Constitución de la República del Ecuador, Ley del

COOTAD, Ley de Participación Ciudadana y Control Social, establecen los

mecanismos adecuados que permitan articular cada uno de los planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial.

La existencia de varios niveles de planeación alrededor de una temática común no ha

permitido tener una metodología única para la elaboración de los diferentes planes,

para evitar repetir procesos, duplicar contenidos y agotar a los actores en procesos

orientados a objetivos semejantes.



Diagnostico Estratégico – Componente Político Institucional y

Participación Ciudadana

Modelo Territorial Actual (MTA)

El cantón Quevedo se presenta como centro urbano proveedor de bienes y servicios de la

zona circundante, es un nodo articulador entre sierra y costa. Su condición geográfica al

Norte de la Provincia de Los Ríos, así como la disponibilidad producción agrícola y de

materias primas la convierten en un asentamiento de importantes empresas vinculadas a la

actividad agrícola, agroindustrial, ganadera que presentan un mayor dinamismo puesto que

se encuentran en una fase expansiva de actividades e inversiones.

La población del cantón Quevedo según el Censo Nacional de 2010 alcanza los 173.575


crecimiento anual de 2%, considerándose un crecimiento demográfico moderado y una

movilidad poblacional importante, con un aporte significativo de personas provenientes de

otras localidades nacionales y extranjeras.

Las características de ubicación geográfica, junto con una importante red vial (Rutas nacionales terrestres), son factores que convierten a Quevedo en un nodo de comunicaciones y la posicionan con una alta potencialidad para posibilitar un mayor intercambio comercial con la región y el mundo. Así, la posibilidad de instaurar una Zona Franca y la de concreción del Corredor vial, serán factores que dinamizarán aún más el desarrollo económico de Quevedo. Esta composición territorial lo convierte en un centro de crecimiento de nivel regional, teniendo como función principal los servicios especializados y la productividad manufacturera y agrícola dentro de los ejes regionales, que se conforma con Santo Domingo-Quevedo-Quinindé. Esto genera una migración interna que ha preferido asentarse en ciudades como Quevedo, siendo punto de tránsito de la migración rural, antes de llegar a ciudades de mayor tamaño como Quito y Guayaquil. (Tapia, 2007)

Además, como lo indica la SENPLADES, en la agenda Zonal 5 del Buen Vivir, Quevedo genera una dinámica poblacional en su entorno inmediato en localidades como Buena Fe, Valencia y El Empalme, que mueven flujos migratorios y un comercio dinámico basado en la producción agrícola. Hasta el momento ha existido un mal manejo de los recursos naturales, además no se han implementado mecanismos de control que eviten que asentamientos humanos informales invadan áreas de naturales y zonas de riesgo, intensificando el deterioro del hábitat e incrementando la contaminación del suelo. No se han establecido mecanismos legales que eviten los altos índices contaminantes de aire, suelo y ríos. Las expectativas de mejoramiento socioeconómico están desviando el flujo de migración hacia ejes de desarrollo, especialmente a localidades dinámicas como Quevedo y a su vez existe una importante población local que se convierte emigrante a Estados Unidos y países europeos. La comunidad de Quevedo posee una estructura de contención social amplia y sólida que abarca diferentes programas implementados desde organismos oficiales y existen



algunas ONGs que llevan a cabo tareas asistenciales y de prevención dirigidas a grupos de escasos recursos, juventud, tercera edad y discapacitados. Existe una mala calidad del servicio de la salud, que podemos observar todos los días del año en el Hospital “Sagrado Corazón de Jesús” que está saturado de pacientes, y que además tiene insuficiente personal médico, camas, medicinas y espacio físico. Además este centro no cuenta con equipos tecnificados y sofisticados que requiere un hospital de esta magnitud donde atiende a tanta gente, por lo cual pacientes de gravedad son trasladados inmediatamente a la ciudad de Guayaquil. Además ninguno de los sub-centros de salud cuenta con la capacidad física ni operativa para solucionar las demandas de cada uno de los usuarios de las parroquias del cantón Quevedo. El área central nuclear genera la mayor cantidad de actividades comerciales, residencial, administrativas públicas y privadas y es donde se concentra la edificación en altura. Es la zona de mayor atracción de los desplazamientos cotidianos. No obstante en Quevedo, como ocurre en otras ciudades, aparecen núcleos residenciales escindidos de la estructura general desintegrados espacial y socialmente, que conforman una periferia de baja densidad con una calidad ambiental por debajo de los niveles óptimos debido a la carencia de infraestructura y equipamientos. Esto se debe a pesar de los esfuerzos de la administración local por cumplir con los requerimientos y necesidades que se van generando por el incremento de asentamientos humanos informales en zonas de riesgo y no consolidadas y por el poco control de uso de suelo y la edificación. Por lo tanto no se ha logrado establecer los mecanismos apropiados de inclusión social y articular políticas estrategias territoriales para generar las soluciones adecuadas que estén vinculadas con el desarrollo urbano sostenible y la productividad social que permita lograr el buen vivir. En la actualidad, Quevedo cuenta con una red vial principal en regular estado. No obstante, se plantea la construcción y conclusión de vías estratégicas para el territorio, que son identificadas en el plan de gestión. Entre estos proyectos viales, destaca la creación del anillo vial, la ampliación de las vías de acceso a 4 carriles. En la ciudad existe un incremento del uso de la motocicleta y del automóvil privado, sobre un modelo mono céntrico de localización de actividades, sin un aumento de la oferta de estacionamientos en el área central que soporte su impacto. En el conjunto de la ciudad, de forma combinada se presentan los siguientes fenómenos: un aumento de la motorización privada y se mantiene la participación de los viajes del transporte público y viajes no motorizados, un fortalecimiento del modelo mono céntrico de localización de actividades y un aumento indebido de las longitudes de viaje dado el modelo disperso de localización residencial. En el término de las telecomunicaciones se ha identificado que Quevedo aún se encuentra iniciando un proceso de desarrollo y debe impulsar la construcción de centrales telefónicas digitales parroquiales y la gestión para la implantación de centros de transferencia de tecnología a través de convenios con CNT, ISP´s, MINTEL, GAD Provincial colaborando para disminuir el índice de analfabetismo digital.

- Las competencias de los gobiernos autónomos descentralizados provincial,

cantonal y parroquial están definidas sin embargo no se aplica en muchos

casos.



- Los diferentes mecanismos de participación ciudadana y control social no se

han definido, solamente se ha establecido el de participación ciudadana en el

Consejo de Planificación del GAD y se elegido un directorio de la Asamblea

Cantonal, eso implica que no existen consejos locales de participación

ciudadana y control social, cabildos populares, veedurías ciudadanas,

observatorios ciudadanos y consejos consultivos.

- Se ha notado una inexistente planificación en capacitación a la ciudanía en

participación ciudadana y control social, en liderazgo, gestión pública.

- No se ha establecido mecanismos apropiados de inclusión social, no se ha

garantizado la inclusión de las organizaciones sociales en la Asamblea

Cantonal.

- Existen organizaciones sociales que están registradas en el Registro Único de

Organizaciones de la Sociedad Civil, pero un alto porcentaje no están inscritas

en algún Ministerio o Consejo, además no todas las organizaciones sociales

están registradas.

- Existe un alto porcentaje (16,64%) de empleados y obreros ocasionales

trabajando en el GAD Quevedo.

- La existencia de empleados y obreros con bajo nivel de instrucción es alto,

alcanzan el 36,41% con nivel primario y 41,11% con nivel secundario.

- Existe bajos niveles de profesionalización en el personal del GAD, por lo que

implica un riesgo potencial en el desarrollo del cantón.

- En cuanto a la situación política del consejo cantonal se evidencia una

concentración del poder en el partido político Alianza País.

- El GAD no ha logrado un crecimiento de sus ingresos propios, ha habido un pequeño incremento del 2008 al 2009 pero ha existido un decrecimiento de los ingresos propios en el 2010, identificando que no ha mejorado la gestión que permita incrementar los ingresos.

- La poca capacidad para generar recursos propios, ha tenido como efecto que la capacidad de pago de la institución no sea favorable, ya que los gastos permanentes superan a los ingresos efectivos.

- Existe una alta cartera vencida en el 2010, si no se establece algún mecanismo que permita recuperar la cartera vencida, esta puede alcanzar niveles de riesgo para la entidad, considerando que en el ejercicio fiscal 2010 supera los límites siendo inadecuada.

Pdyot actualizado nov 2014 entregado a Senplades

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