PROYECTO FINAL T.S.U ADM.docx
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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior Instituto Universitario Politécnico del Estado Portuguesa Acarigua Edo. Portuguesa SUPERVICION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS. MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES DE CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACION LAS VIRGINIAS ESTADO PORTUGUESA. Página | 1
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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Instituto Universitario Politécnico del Estado Portuguesa
Acarigua Edo. Portuguesa
SUPERVICION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS. MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES DE
CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACION LAS
VIRGINIAS
ESTADO PORTUGUESA.
Acarigua, Febrero de 2011
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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Instituto Universitario Politécnico del Estado Portuguesa
Acarigua Edo. Portuguesa
SUPERVICION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS. MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES DE
CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACION LAS
VIRGINIAS
ESTADO PORTUGUESA.
Integrantes:
Blanca Susancarely C.I. 20.157.546
Soto Alivier C.I. 21.396.940
Monasterios María C.I. 22.106.122
Guevara Jehusa C.I. 19.376.866
Piñero Yohan C.I. 21.056.108
Sección: 657 Nocturno
Acarigua, Febrero de 2011
Página | 2
Índice
Contenido Pág.
Parte I
Introducción ……………………………………………………………………5
Contextualización Diagnóstica de la Comunidad……………..…….. …….6
Reseña Histórica de la Urbanización Las Virginias….………......………..6
Planteamiento del Problema…………………………….…………..……...12
Objetivo General……………………………………………………..……….13
Objetivos Específicos………………………………………………….…….13
Justificación…………………………………………………………..……….13
Metodología…………………………………………………………….……..14
PARTE II (Sistematización Teórica)…………………………………..…15
Que es La Administración……..……………………………………………15
Procesos Administrativos…...……….………………………………………16
Planificacion…………………………………………………………………..16
Organización……………………………………………….…………………18
Manual………………………………………………………………………...20
Contenido del Manual………………………………………..……………...21
Página | 3
Direccion……………………………………………………………………..25
Control………………………………………………………………………..27
Que es un Consejo Comunal……………………………………………..29
Funciones………………………………………………………………….…29
PARTEIII (Propuesta, Actualidad y Teoría de un Manual)………….......31
PARTE IV (Manuales)………………………………………………………32
Conclusión…………………………………………………………………...55
Recomendaciones………………………………………………………….56
RELACION DE LOS SABERES CON EL PROYECTO………………...57
Referencias Bibliograficas………………………………………………….60
Anexos………………………………………………………………………..61
Página | 4
Introducción
Este proyecto se realiza en el consejo comunal de la Urbanización las
Virginias en Acarigua, es una comunidad de aproximadamente 5000
habitantes por ser su espacio geográfico muy extenso, Su fundación
comienza en el año 2000 específicamente el día 23 de Diciembre cuando le
adjudican un lote de viviendas a un grupo de familias damnificadas del
estado Vargas y Distrito Capital que resultaron de la tragedia ocurrida el 16
de Diciembre del año 1999. De esta manera se llevó a cabo una reunión con
los Voceros del Consejo Comunal de la Urb. Las Virginias, para hacer una
explicación del motivo de nuestra visita, el cual es la aplicación de un
proyecto (Manual de Procedimiento) con la intervención de los 5 saberes:
Supervisión de la Administración, Deberes Formales del Contribuyente,
Técnicas de Información y Comunicación, Contabilidad Gubernamental y
Marco Legal, en los cuales ellos mostraron cierto interés sobre la
proposición planteada por nosotros.
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PARTE I
Contextualización Diagnóstica de la Comunidad
La Urbanización Las Virginias se encuentra ubicada geográficamente
en la zona Este de la ciudad de Acarigua, teniendo como espacios limítrofes
por el lado Norte el Barrio El Trigal, por el Sur la finca Semivenca, por el Este
el Barrio La Batalla y por el Oeste la Urbanización El Este.
Reseña Histórica de la Urbanización Las Virginias
En un terreno propiedad del Ingeniero Francisco Filardo ubicado de la
zona este de la ciudad de Acarigua se comienza a construir en el año 1999
un conjunto de vivienda unifamiliares por la empresa PRAINCA, para
contribuir con el desarrollo de la ciudad, lo cual origina una urbanización
denominada “Las Virginias” porque el Ingeniero Filardo, tenía para ese
entonces 2 hijas que llevaban el nombre de Virginia.
Su fundación comienza en el año 2000 específicamente el día 23 de
Diciembre cuando le adjudican un lote de viviendas a un grupo de familias
damnificadas del estado Vargas y Distrito Capital que resultaron de la
tragedia ocurrida el 16 de Diciembre del año 1999, donde en el primer lote
enviaron 97 familias y posteriormente 19 familias para un total de 116
familias damnificadas.
Estas viviendas asignadas fueron entregadas por el Ingeniero Daniel
Grado quien fue el Coordinador a cargo del Fondo Único Social (FUS)
organismo que le compro las viviendas al Ingeniero Filardo en el año 2001 un
total de 130 viviendas construidas a medias.
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Posteriormente se hace cargo de la Urbanización Las Virginias el
Fondo de Desarrollo Urbano (FONDUR), quienes negocian con la empresa
PRAINCA para adueñarse de toda la urbanización, la cual cuenta con 5
etapas 9 calles y 6 avenidas para un total de 750 viviendas construidas
dignas para habitar (Aproximadamente 5000 habitantes).
Esta urbanización, a pesar de ser pequeña cuenta con:
Bodegas
Agencias de loterías
Cyber
Puntos de comida rápida
Puntos de alquiler de lavadoras y de teléfonos
Línea de taxi Las Virginias (rapiditos)
Puesto de vigilancia
Casas de cuidados diarios
Mini charcuterías
Servicio de costuras, herrería, zapatería, peluquería, transcripción de
trabajos, plomería, reparación de artefactos eléctricos y demás
Servicio de inter cable a través de una cooperativa, otros
Hechos Históricos:
En el año 2000
Los damnificados formaron la Brigada de Guardianes de Sociedad
Civil, adscritos a la Seguridad Ciudadana (voluntarios), un total de 30
brigadistas.
Se nombró una Asociación de Vecinos, representada por el Sr. Martin
(damnificado) quien junto a su equipo de trabajo realizaron buenas
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labores en la comunidad con los señores Antonio Jaimes y Marco
Antonio Valderrama.
Se nombró el Comité de Salud y 2 Coordinadores de Servicios
Públicos, ya que no estaban funcionando correctamente.
En el año 2001
Se une a la Lucha Social por el Beneficio de la Comunidad la señora
Betancourt (damnificada), con el grupo de luchadores.
En el año 2002
Se da inicio a la Misión Robinson, lucha programada por los
damnificados.
En el año 2004
Fue creada una Asociación Civil con diversas cooperativas para el
servicio de la comunidad.
En el año 2005
Se inicia la Misión Rivas, programada por un grupo de damnificados
que deseaban continuar sus estudios.
En el año 2006
Se logra la apertura de las Casas de Misiones, logro obtenido por la
lucha social de un grupo de damnificados, la cual fue inaugurada con:
Misión Rivas
Misión Vuelvan Caras
Cursos a través de la Gobernación del Estado
Misión Barrio Adentro: Consultorio Médico, Atención desde las
8:00am hasta las 12:00am de lunes a viernes que deseaban
continuar sus estudios.
En el Año 2007
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Se juramenta el Consejo Comunal elegido por los 620 votos de
Ciudadanos(as) de la Comunidad integrado por Voceros y Voceras
representantes ante los organismos competentes en busca del
desarrollo y bienestar de la Comunidad.
En el 2008
Se realiza la solicitud de los proyectos Casa Comunal y la cancha
deportiva, ante la organización Fundacomunal y el Alcalde de Páez y
gestionada por la Vocera de Finanzas, Ada Pérez, Reina Arrieche, y la
de Contraloría Social Nancy Arroyo.
En el 2009
Es satisfactorio el logro obtenido al ser aprobados los recursos para la
construcción de la Casa Comunal por el organismo de
Fundacomunal, con la necesidad de no poder ejecutarlo al momento
de la aprobación de los recursos, ya que el Consejo Comunal estaba
en período de vencimiento.
Personajes Históricos
Ciudadanos(as):
-Edilya Duran, Martin, Antonio Jaime, Marco A. Valderrama, Flor Quiñones,
María Eugenia Marte, Cruz Vital, Dulcinea Rojas, Ismenia Vivas, Nancy
Arroyo, Reina Arrieche, Doris B, Iraida Rodríguez, Ada Pérez, Yohana
Auzala, entre otros.
Habitantes de la comunidad (Desde el momento de su llegada han
sido y continúan siendo muy apreciados por los habitantes de la misma).
Características del Clima
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Es un clima muy fresco en época de invierno y decembrina; y muy
caluroso en época de verano y semana santa.
Actividades que Realizan en la Urbanización
Deportivas y de Recreación para niños, niñas, adolescentes y adultos
mayores.
Factores Contaminantes
La contaminación del ambiente a través del Central Azucarero
Portuguesa, de Arroceras adyacentes a la Urbanización, por la laguna de
oxidación y la Quebrada de Araure que desemboca en la Urbanización
Durigua.
Medios de Transporte
Línea de Rapiditos, Taxis particulares, vehículos, bicicletas y motos.
Religión
Las religiones predominantes de la Comunidad son: La Católica y el
Evangelio.
Educación
La urbanización no cuenta con escuela, ni liceos; las escuelas más
cercanas a la comunidad son: Unidad Educativa “Luisa Graterol de Pérez”,
ubicada en el Barrio La Batalla, La Escuela Privada “Francisco Tamayo”,
ubicada en Durigua Vieja, y el Liceo “Eduardo Chollet Boada”, ubicado en la
Urbanización La Goajira 2.
Medios de Información
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Radio, Televisión, Internet y Prensa.
Avances y Logros de la Comunidad
1. Juramentado El Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias.
2. Nueva Oleada de la Misión Ribas.
3. Misión Madres del Barrio y Barrio Adentro.
4. Proyectos beneficiosos para la comunidad aprobados en Asamblea de
ciudadanas y ciudadanos.
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Planteamiento del Problema
Se llevó a cabo una reunión con los Voceros del Consejo Comunal de
la Urb. Las Virginias, para hacer una explicación del motivo de nuestra visita,
el cual es la aplicación de un proyecto con la intervención de los 5 saberes:
Supervisión de la Administración, Deberes Formales del Contribuyente,
Técnicas de Información y Comunicación, Contabilidad Gubernamental y
Marco Legal, en los cuales ellos mostraron cierto interés sobre la proposición
planteada por nosotros, debido a que ya han manipulado diversos recursos y
las obras ya están concluidas, razón por la cual nos hicieron la petición de
que realizáramos dicho proyecto basado en la elaboración de un manual de
funciones de las diferentes unidades que constituyen el Consejo Comunal, ya
que se pudo detectar que en el mismo sus miembros no tienen bien claro
cuáles son sus funciones, además los manuales son importantes dentro de
toda organización para que las personas que estén prestando algún servicio
puedan leer los procedimientos allí descritos que rigen a la organización, en
este caso al Consejo Comunal, para conseguir que en unas futuras
elecciones las personas puedan leer las funciones de cada vocero e
identificarse con el mismo y a su vez postularse para la ocupación de un
cargo que realmente sea de su agrado, evitando la variable común de todos
los consejos comunales, que es la poca asistencia de los voceros a la
misma.
Por otra parte es importante destacar que durante esta reunión
quedamos de acuerdo en brindarles apoyo como logística para llevar a cabo
la inauguración de la Casa Comunal de dicho consejo, pues la misma se
encuentra en las últimas fases de su construcción, por lo que prontamente se
debe realizar dicho acto protocolar.
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Objetivo General
Proponer un Manual de Descripción de Funciones de cada Unidad del
Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa.
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del Consejo Comunal de la
Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa.
Determinar la necesidad de implantar un Manual de Descripción de
Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanización Las
Virginias del Estado Portuguesa.
Diseñar un Manual de Descripción de Funciones de cada Unidad del
Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa.
Justificación
Actualmente los Consejos Comunales constituyen tanto en las
urbanizaciones privadas y públicas como en los barrios, un pilar fundamental
para el logro de sus metas y proyectos planteados a futuro, lo que conlleva a
ser de gran importancia su correcto funcionamiento a nivel general, por lo
cual los voceros y voceras que integran estas organizaciones comunitarias
deben conocer de forma clara y sencilla cuáles son sus responsabilidades
sociales contraídas con la misma, teniendo en cuenta los diferentes grados
de preparación académica presentes, razón por la cual surgió la necesidad
de efectuar un Manual de Descripción de Funciones de cada Unidad del
Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa,
debido a que determinamos que no existe ningún manual que le permita a
cada uno de los miembros del comité saber cuáles son sus funciones que
debe cumplir.
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Metodología
En la realización del proyecto de un Manual de Descripción de
Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanización Las
Virginias del Estado Portuguesa, usamos como técnica la entrevista, así
como también utilizamos la observación participante, ya que uno de los
integrantes del grupo que llevara a cabo dicho proyecto es integrante de la
comunidad, pues su residencia se encuentra ubicada dentro de la
urbanización.
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PARTE II
Sistematización Teórica
Administración
La Administración es la ciencia social y técnica encargada de la
planificación, organización, dirección y control de los recursos humanos,
financieros, materiales y tecnológicos de la organización, con el fin de
obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser económico o
social, dependiendo esto de los fines perseguidos por la organización.
Las diversas funciones del administrador, conforman el proceso
administrativo, por lo cual la planificación, organización, dirección y control
consideradas por separado, constituyen las funciones administrativas,
cuando se toman como una totalidad para conseguir objetivos, conforman el
proceso administrativo, el cual se da al mismo tiempo, es decir, el
administrador realiza estas funciones simultáneamente.
La Administración Pública es una rama dentro del campo más amplio
de la administración; se puede decir que la administración pública es una
especie, mientras que la administración es un género. El término
"administración" es el sustantivo derivado del verbo "administrar", que a su
vez es una combinación del latín ad + ministrare que significa "servir". El
diccionario dice que "administrar" es manejar o dirigir; de tal manera que
administración significa la dirección de asuntos.
La palabra "pública", en relación con la administración ha adquirido
una connotación especial: significa "gubernamental" o del gobierno, por lo
tanto administración pública es conducir los asuntos del gobierno en todos
los niveles, estatal y local. En este sentido, la dirección de toda actividad
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ajena a esta clasificación, como son las firmas comerciales privadas y demás
funciones, corresponden al campo de la administración privada.
Los conceptos de Administración Pública se colocaron considerando
que el Consejo Comunal es la organización que les presta apoyo a la
administración pública, ya que ellos son los encargados de solventar los
problemas dentro de la comunidad donde se desenvuelven.
Frederick Taylor desarrolló métodos para organizar el trabajo
considerando los materiales, el equipo y las habilidades de cada individuo,
éstos se han llamado tiempos y movimientos, hoy conocidos como
operaciones del proceso o sistema.
Las funciones o procesos detallados no son independientes, sino que
están totalmente interrelacionados, es por ello que cuando una organización
elabora un plan, debe ordenar su estructura para hacer posible la ejecución
del mismo, controlando que la realidad no se aleje de la planificación, o en
caso de hacerlo se busca comprender las causas de dicho alejamiento, para
que finalmente del control realizado pueda surgir una corrección en la
planificación, lo que realimenta el proceso.
Según Fayol, dicho proceso está compuesto por funciones básicas:
Planificación
Constituye el primer paso del proceso administrativo por medio del
cual se define un problema, se analizan las experiencias pasadas, se
embozan planes y programas, es decir es el procedimiento para establecer
objetivos y un curso de acción adecuado para lograrlos.
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Según Reyes Ponce, la planificación consiste en fijar el curso concreto
de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán de
orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinación de
tiempos y números necesarios para su realización.
Planificar comienza con la misión de la organización, fijar objetivos,
estrategias y políticas organizacionales, usando como herramienta el mapa
estratégico y teniendo en cuenta tanto las fortalezas como las debilidades de
la organización, así como también las oportunidades y amenazas del
contexto. En la actualidad los cambios continuos generados por factores
sociales, políticos, climáticos, económicos y tecnológicos generan un entorno
turbulento donde la planificación se dificulta y se acortan los plazos de la
misma, obligando a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes en
forma sistemática y permanente.
Importancia
La planificación es importante dentro de toda organización, ya que
cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el protector y el
afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo
la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las
consecuencias de una acción administrativa determinada. El propósito
afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito
organizacional.
Características
La organización obtenga y aplique los recursos para lograr los
objetivos.
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Los miembros de la organización desempeñen actividades y tomen
decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos,
ya que enfoca la atención de los participantes sobre los objetivos que
generan resultados.
Pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales y
asimismo, ayudar a fijar prioridades, permitiendo concentrarse en las
fortalezas de la organización, y ayudando a tratar los problemas de
cambios en el entorno externo, entre otros aspectos.
Organización
Es la coordinación de todas las actividades con el propósito de
obtener el máximo de aprovechamiento posible en la realización de los fines
previamente establecidos, es decir, es el proceso para comprometer a dos o
más personas que trabajan juntas de manera estructurada, con el propósito
de alcanzar una meta o una serie de metas específicas.
Organizar es agrupar y ordenar las actividades necesarias para
alcanzar un objetivo, creando unidades administrativas, asignando funciones,
autoridad, responsabilidad y jerarquía, y estableciendo las relaciones que
entre dichas unidades debe existir.
Organizar responde a las preguntas ¿Quién? va a realizar la tarea,
implica diseñar el organigrama de la organización definiendo
responsabilidades y obligaciones; ¿Cómo? se va a realizar la tarea;
¿Cuando? se va a realizar; mediante el diseño de este proceso se establece
la forma en que se deben realizar las tareas y en que secuencia temporal; en
definitiva organizar es coordinar y sincronizar.
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Los fundamentos básicos que demuestran la importancia de la organización
son:
1. Es de carácter continuo; jamás se puede decir que ha terminado,
dado que la organización y sus recursos están sujetos a cambios constantes
(expansión, contracción, nuevos productos, etc.), lo que obviamente redunda
en la necesidad de efectuar cambios en la organización.
2. Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de
lograr los objetivos del grupo social.
3. Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las
actividades eficientemente, con un mínimo de esfuerzo.
4. Evita la lentitud e ineficiencia de las actividades, reduciendo los
costos e incrementando la productividad.
5. Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y
responsabilidades.
Características de Organización
Estructura: La organización implica el establecimiento del marco
fundamental en el que habrá el grupo social, ya que establece la
disposición y la correlación de las funciones y actividades necesarias
para lograr los objetivos.
Sistematización: Las actividades y recursos de la organización, deben
de coordinarse racionalmente para facilitar el trabajo y la eficiencia.
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Agrupación y Asignación de Actividades y Responsabilidades: En la
organización surge la necesidad de agrupar, dividir y asignar
funciones a fin de promover la especialización.
Jerárquica: La organización, como estructura, origina la necesidad de
establecer niveles de autoridad y responsabilidad dentro de la
organización.
Simplificación de Funciones: Uno de los objetivos básicos de la
organización es establecer los métodos más sencillos para realizar el
trabajo de la mejor manera posible.
Manual
Un manual de procedimientos es el documento que contiene la
descripción de actividades que deben seguirse en la realización de las
funciones de una unidad administrativa, o de dos o más de ellas.
El manual incluye además los puestos o unidades administrativas que
intervienen precisando su responsabilidad y participación. Suelen contener
información y ejemplos de formularios, autorizaciones o documentos
necesarios, máquinas o equipo de oficina a utilizar y cualquier otro dato que
pueda auxiliar al correcto desarrollo de las actividades dentro de la empresa.
En él se encuentra registrada y transmitida sin distorsión la
información básica referente al funcionamiento de todas las unidades
administrativas, facilita las labores de auditoría, la evaluación y control
interno, así como también la vigilancia de que el trabajo se está realizando o
no adecuadamente.
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Contenido del Manual
Identificación
Este documento debe incorporar la siguiente información:
Logotipo de la organización.
Nombre oficial de la organización.
Denominación y extensión. De corresponder a una unidad en
particular debe anotarse el nombre de la misma.
Lugar y fecha de elaboración.
Índice o Contenido
Relación de los capítulos y páginas correspondientes que forman
parte del documento.
Prólogo o introducción
Exposición sobre el documento, su contenido, objeto, áreas de
aplicación e importancia de su revisión y actualización. Puede incluir un
mensaje de la máxima autoridad de las áreas comprendidas en el manual.
Objetivos de los Procedimientos
Explicación del propósito que se pretende cumplir con los
procedimientos. Los objetivos son uniformar y controlar el cumplimiento de
las rutinas de trabajo y evitar su alteración arbitraria; simplificar la
responsabilidad por fallas o errores; facilitar las labores de auditoría, la
evaluación del control interno y su vigilancia para conocer si el trabajo se
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está realizando adecuadamente; reducir los costos al aumentar la eficiencia
general, además de otras ventajas adicionales.
Áreas de Aplicación o Alcance de los Procedimientos
Esfera de acción que cubren los procedimientos. Dentro de la
administración pública los procedimientos han sido clasificados, atendiendo
al ámbito de aplicación y a sus alcances, en: procedimientos
macroadministrativos y procedimientos mesoadministrativos o sectoriales.
Responsables
Unidades administrativas o puestos que intervienen en los
procedimientos en cualquiera de sus fases.
Políticas o Normas de Operación
En esta sección se incluyen los criterios o lineamientos generales de
acción que se determinan en forma explícita para facilitar la cobertura de
responsabilidad de las distintas instancias que participan en los
procedimientos. Además deberán contemplarse todas las normas de
operación que precisan las situaciones alterativas que pudiesen presentarse
en la operación de los procedimientos.
A continuación se mencionan algunos lineamientos que deben
considerarse en su planteamiento:
Se debe definir perfectamente las políticas o normas que
circunscriben el marco general de actuación del personal, a efecto de
que esté no incurra en fallas.
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Los lineamientos se elaboran clara y concisamente, a fin de que sean
comprendidos incluso por personas no familiarizadas con los aspectos
administrativos o con el procedimiento mismo.
Se deberá ser lo suficientemente explícito para evitar la continua
consulta a los niveles jerárquicos superiores.
Concepto
Palabras o términos de carácter técnico que se emplean en el
procedimiento, las cuales por su significado o grado de especialización
requieren de mayor información o ampliación de su significado, para hacer
más accesible al usuario la consulta del manual.
Procedimiento (descripción de las operaciones)
Presentación por escrito en forma narrativa y secuencial, de cada una
de las operaciones que se realizan en un procedimiento, explicando en qué
consiste, cuándo, cómo, dónde, con qué, y cuánto tiempo se hace,
señalando los responsables de llevarlas a cabo. Cuando la descripción del
procedimiento es general, y por lo mismo comprende varias áreas, debe
anotarse la unidad administrativa que tiene a su cargo cada operación. Si se
trata de una descripción detallada dentro de una unidad administrativa, tiene
que indicarse el puesto responsable de cada operación.
Es conveniente codificar las operaciones para simplificar su
comprensión e identificación, aun en los casos de varias opciones en una
misma operación.
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Formulario de Impresos
Formas impresas que se utilizan en un procedimiento, las cuales se
intercalan dentro del mismo o se adjuntan como apéndices. En la descripción
de las operaciones que implique su uso, debe hacerse referencia específica
de éstas, empleando para ello números indicadores que permitan asociarlas
en forma concreta. También se pueden adicionar instructivos para su
llenado.
Diagramas de Flujo
Representación gráfica de la sucesión en que se realizan las
operaciones de un procedimiento y el recorrido de formas o materiales, en
donde se muestran las unidades administrativas (procedimiento general), o
los puestos que intervienen (procedimiento detallado), en cada operación
descrita. Además, suelen hacer mención del equipo o recursos utilizados en
cada caso.
Los diagramas representados en forma sencilla y accesible en el
manual, brinda una descripción clara de las operaciones, lo que facilita su
comprensión, para este efecto, es aconsejable el empleo de símbolos o
gráficos simplificados.
Glosario de Términos
Lista de conceptos de carácter técnico relacionados con el contenido y
técnicas de elaboración de los manuales de procedimientos, que sirven de
apoyo para su uso o consulta, lo cual constituye un procedimiento general
para la elaboración de manuales administrativos.
Página | 24
Diseño del Proyecto
La tarea de preparar manuales administrativos requiere de mucha
precisión, pues los datos tienen que asentarse con la mayor exactitud posible
para no generar confusión en la interpretación de su contenido por parte de
quien los consulta, es por ello que se debe poner mucha atención en todas y
cada una de sus etapas de integración, delineando un proyecto en el que se
consiguen todos los requerimientos, fases y procedimientos que
fundamentan la ejecución del trabajo.
Dirección
Consiste en coordinar el esfuerzo común, para alcanzar las metas
establecidas, dirigiendo las operaciones mediante la cooperación del
esfuerzo, para obtener altos niveles de productividad mediante la motivación
y supervisión.
Esta función consiste en dirigir e influir en las actividades de los
miembros de un grupo o una organización entera, con respecto a una tarea,
integrando las actividades de partes independientes de una organización con
el objetivo de alcanzar las metas seleccionadas, es decir, es la influencia o
capacidad de persuasión ejercida por medio del liderazgo sobre los
individuos para la consecución de los objetivos fijados, basado esto en la
toma de decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de toma de
decisiones.
Importancia
Notemos que la dirección es la parte “esencial” y “central” de la
administración, a la cual se deben subordinar y ordenar todos los demás
elementos.
Página | 25
En efecto si se prevé, planea, organiza, integra y controla, es sólo
para realizar bien las cosas, pues de nada sirven técnicas complicadas en
cualquiera de los otros cinco elementos, si no se logra una buena ejecución,
la cual depende inmediatamente, y coincide temporalmente, con una buena
dirección. Tanto serán todas las demás técnicas útiles e interesantes, en
cuanto nos permitan dirigir y realizar mejor.
Y es que todas las etapas de la estática administrativa se ordenan al
preparar las de la dinámica. Y de éstas, la central, es la dirección. Por ello
puede afirmarse, que es la esencia y el corazón de lo administrativo.
Otra razón de su importancia radica en que este elemento de la
administración es el más real y humano. Aquí tenemos que ver en todos los
casos “con hombres concretos”, a diferencia de los aspectos de la parte
mecánica, en que tratábamos más bien con relaciones, con “cómo debían
ser las cosas”. Aquí luchamos con las cosas y problemas “como son
realmente”. Por lo mismo, nos hallamos en la etapa de mayor
imprevisibilidad, rapidez y explosividad, donde un pequeño error o facilísimo
por la dificultad de prever las reacciones humanas, puede ser a veces
difícilmente reparable.
Características
Cuando un administrador se interesa por sí mismo en la función
directiva, comienza a darse cuenta de parte de su complejidad. En primer
lugar, está tratando con gente, pero no en una base completamente objetiva,
ya que también él mismo es una persona y, por lo general, es parte del
problema. Está en contacto directo con la gente, tanto con los individuos,
como con los grupos. Pronto descubre, como factor productivo, que la gente
no está solamente interesada en los objetivos de la empresa; tiene también
Página | 26
sus propios objetivos. Para poder encaminar el esfuerzo humano hacia los
objetivos de la empresa, el administrador se da cuenta pronto que debe
pensar en términos de los resultados relacionados con la orientación, la
comunicación, la motivación y la dirección.
Aunque el administrador forma parte del grupo, es conveniente, por
muchas razones, considerarlo como separado de sus subordinados. Para
lograr los objetivos de la empresa se le han asignado recursos humanos y de
otra índole, y tiene que integrarlos. También es conveniente pensar en el
administrador como separado del grupo porque es su jefe. Como jefe no es
tanto uno de los del grupo como aquel que ha de persuadir al grupo para que
haga lo que él quiere o deba hacerse. La dirección implica el uso inteligente
de un sistema de incentivos más una personalidad que despierte interés en
otras personas.
Control
Es un proceso mediante el cual la administración se cerciora si lo que
ocurre concuerda con lo que supuestamente debiera ocurrir, pues su
propósito es que los hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos,
de lo contrario será necesario que se hagan los ajustes o correcciones
necesarias para asegurar que las actividades reales se ajusten a las planificadas.
Controlar es la medición del desempeño de lo ejecutado,
comparándolo con los objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se
toman las medidas necesarias para corregirlos. El control se realiza a nivel
estratégico, nivel táctico y a nivel operativo; la organización entera es
evaluada, mediante un sistema de control de gestión, donde se analizan las
diferentes áreas funcionales de la organización.
El control es de vital importancia dado que:
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1. Establece medidas para corregir las actividades, de tal forma que se
alcancen planes exitosamente.
2. Se aplica a todo, a las cosas, a las personas, y a los actos.
3. Determina y analiza rápidamente las causas que pueden originar
desviaciones, para que no se vuelvan a presentar en el futuro.
4. Localiza a los lectores responsables de la administración, desde el
momento en que se establecen medidas correctivas.
5. Proporciona información acerca de la situación de la ejecución de los
planes, sirviendo como fundamento al reiniciarse el proceso de
planeación.
6. Reduce costos y ahorra tiempo al evitar errores.
7. Su aplicación incide directamente en la racionalización de la
administración y consecuentemente, en el logro de la productividad de
todos los recursos de la empresa.
Características
Puesto que el control es un factor imprescindible para el logro de los
objetivos, este debe reunir ciertas características para ser efectivo:
1. Reflejar la Naturaleza de la Estructura Organizacional:
Un sistema de control deberá ajustarse a las necesidades de la
organización y tipo de actividad que desee controlar. Así, una pequeña
organización necesita de un sistema de control distinto al de una
organización grande; los controles que se implanten en la unidad de gestión
serán diferentes a los controles de la unidad de producción.
2. Oportunidad:
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Todo control debe establecer medidas sencillas y fáciles de interpretar
para facilitar su aplicación. Es fundamental que los datos o informes de los
controles sean accesibles para las personas a las que se van a ser dirigidos.
Las técnicas muy complicadas, en lugar de ser útiles, crean confusiones.
3. Ubicación Estratégicas:
Resulta imposible implantar controles para todas las actividades de la
empresa, por lo que es necesario establecerlos en áreas de acuerdo con
criterios de valor estratégico.
Que es un Consejo Comunal
Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Funciones
Aprobar las normas de convivencia de la comunidad.
Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la
cual contendrá: nombre del Consejo Comunal; área geográfica que
ocupa; número de familias que lo integran; listado de asistentes a la
Asamblea (Nombre y apellido, cédula de identidad); lugar, fecha y
hora de la asamblea; acuerdos de la asamblea; resultados de la
elección de las y los voceros, y demás integrantes de los órganos del
Consejo Comunal.
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Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad.
Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio
de la comunidad, así como la integración de los proyectos para
resolver las necesidades afines con otras comunidades e instancias
de gobierno, bajo la orientación sostenible y sustentable del desarrollo
endógeno.
Ejercer la Contraloría Social.
Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora.
Elegir las y los integrantes de la Comisión Electoral.
Elegir a voceros o voceras del Órgano Ejecutivo.
Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contraloría Social.
Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera.
Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás integrantes de
los órganos del Consejo Comunal, conforme a lo que establezca el
Reglamento de la presente Ley.
Evaluar y aprobar la Gestión Financiera.
Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento
del Consejo Comunal.
Las demás establecidas en la presente Ley y su reglamento.
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PARTE III
Teoría Actualidad Propuesta
Las organizaciones deben funcionar cumpliendo con las normativas legales que las rigen, para esto es indispensable el manual de funciones, el cual es la presentación por escrito en forma narrativa y secuencial, de cada una de las operaciones que se realizan en un procedimiento, explicando en qué consiste, cuándo, cómo, dónde, con qué, y cuánto tiempo se hace, señalando los responsables de llevarlas a cabo.
No existe ningún manual que le permita a cada uno de los miembros del Consejo Comunal de Las Virginias saber cuáles son las funciones que debe llevar a cabo.
Realizar un Manual de Descripción de Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa.
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PARTE IV
MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES
DE CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL
DE LA URBANIZACION LAS VIRGINIAS.
ESTADO PORTUGUESA
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las VirgíniasBase Legal
Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Estructura del Consejo Comunal dela Urbanización Las VirginiasDescripción General:Capítulo 1: Disposiciones Generales.Capítulo 2: Denominación, Objeto y Estructura.Capítulo 3: De los Voceros y Voceras del Consejo Comunal y de la Comisión
Electoral.Capítulo 4: Comisión Electoral Permanente.Capítulo 5: De la Revocatoria de las Vocerías del Consejo Comunal.Capítulo 6: Ciclo Comunal como Proceso de Participación Popular.Capítulo 7: Gestión y Administración de los Recursos de los Consejos
Comunales.Capítulo 8: De la Constitución del Colectivo de Coordinación Comunitaria.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal
Descripción General: Tiene como propósito la toma de decisiones para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal en el marco de la Ley.
Funciones:1. Aprobar el ámbito geográfico del consejo comunal.2. Aprobar la creación de comités de trabajos u otras formas de
organización comunitaria con carácter permanente o temporal.3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a través
de un proceso de elección popular comunitaria, conforme a la Ley.4. Elegir y revocar los integrantes de la comisión electoral.5. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y demás planes, de
acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria a los fines que contribuyen a la transformación integral de la comunidad.
6. Garantizar el funcionamiento del siclo comunal.7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicación, educación,
salud, cultura, recreación, actividad física y deporte, socio productivos, de vivienda y habitad, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros, y la creación de organizaciones socio productivas a ser propuestos ante los distintos órganos y entes del poder público o instituciones privadas.
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Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo ComunalDescripción General: Tiene como propósito la toma de decisiones para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal en el marco de la Ley.Funciones:
8. Evaluar la gestión de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal.
9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto del ordenamiento jurídico vigente.
1. Evaluar la gestión de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal.
2. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto del ordenamiento jurídico vigente.
3. Designar a los voceros y voceras del consejo comunal para las distintas instancias de participación popular y de gestión de políticas públicas.
4. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.5. Designar a los miembros de la comisión de contratación, conforme a
la Ley que regula la materia.6. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal.7. Las demás establecidas en la Ley de Consejos Comunales.
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Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Colectivo de Coordinación Comunitaria.Descripción General: El estará conformado por los voceros y voceras que integran las Unidades Ejecutivas, Administrativas, Financieras y de Contraloría Social, donde la Unidad Ejecutiva estará conformada por un vocero o vocera del Comité de Trabajo en la ausencia de algunos de ellos se incorporará el suplente de su elección.
Funciones:1 Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.2 Coordinar la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Comunitario
de Desarrollo Integral Articulado con los Planes de desarrollo Municipal y Estadal de conformidad con las líneas generales del Proyecto Simón Bolívar.
3 Conocer, previa ejecución, la gestión de la Unidad Financiera Comunitaria del Consejo Comunal.
4 Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la formulación de Políticas Públicas.
5 Garantizar información permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del Consejo Comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6 Convocar para los asuntos de interés común a las demás unidades del Consejo Comunal.
7 Coordinar la aplicación del Ciclo Comunal para la elaboración del Plan
Comunitario de Desarrollo Integral.
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Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
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Identificación: Colectivo de Coordinación Comunitaria.Descripción General: El estará conformado por los voceros y voceras que integran las Unidades Ejecutivas, Administrativas, Financieras y de Contraloría Social, donde la Unidad Ejecutiva estará conformada por un vocero o vocera del Comité de Trabajo en la ausencia de algunos de ellos se incorporará el suplente de su elección.Funciones:
1. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la Defensa Integral de la Nación.
2. Comunitario de Desarrollo Integral.3. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la Defensa Integral
de la Nación.4. Promover la formación y capacitación comunitaria en los voceros o
voceras del Consejo Comunal y en la comunidad en general.5. Elaborar propuesta de informe sobre la Solicitud de Transferencia de
Servicio y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.6. Coordinar acciones con los distintos comités que integran la Unidad
Ejecutiva, en su relación con los órganos y entes de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines.
7. Elaborar los estatutos del Consejo Comunal.8. Las demás que establezca la Ley, los Estatutos del Consejo Comunal
y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos.
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Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
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Identificación: Unidad de Contraloría Social.Descripción General: Su propósito es evaluar la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal. Estará integrado por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a través de un proceso de elección popular de conformidad con el ordenamiento jurídico.Funciones:
1. Ejecutar las acciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que corresponda a sus funciones.
2. Ejercer seguimiento, vigilancia y control de la ejecución de los planes, proyectos comunitarios y socio productivos, organizaciones socio productivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por órganos y entes del Poder Público instituciones privadas al Consejo Comunal.
3. Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.4. Presentar informe de sus actuaciones cuando le sean solicitados por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o cuando lo considere pertinente.
5. Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de control, conforme a la legislación y demás instrumentos normativos vigentes.
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Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
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Identificación: Unidad de Contraloría Social.Descripción General: Su propósito es evaluar la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal. Estará integrado por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a través de un proceso de elección popular de conformidad con el ordenamiento jurídico.Funciones:
6. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los Ciudadanos y Ciudadanas con relación a la gestión de las unidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Remitir ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la unidad de Gestión Financiera comunitaria del Consejo Comunal.
8. Las demás que establezca la Ley, los estatutos del Consejo Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
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Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
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Identificación: Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.Descripción General: Tiene como propósito la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente administrativo, ejecutivo, inverso, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Integrado por cinco habitantes de la comunidad, electos a través de un proceso de elección popular.Funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital.
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la7. Economía social, popular y alternativa.
Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios
para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la
economía local.
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Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
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Identificación: Unidad Ejecutiva.Descripción General: Su propósito es elegir el número de voceros postulados de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo u otra organización comunitaria que exista o se conforme en la comunidad.Funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.
2. Crear y organizar el sistema de información comunitario interno.3. Coordinar y articular todo lo referido a la organización, funcionamiento
y ejecución de los planes de trabajo de los comités y su relación con la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las demás organizaciones sociales de la comunidad.
4. Promover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de la comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comité de trabajo.
6. Promover la participación de los comités u otras formas de organización comunitaria en la elaboración y ejecución de políticas públicas, mediante la presentación de propuesta a los órganos y entes del Poder Público.
7. Promover participar y contribuir conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nación.
8. Coadyuvar con los órganos y entes del Poder Público en el
levantamiento de información relacionada con la comunidad, conforme
al ordenamiento jurídico vigente.
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Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
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Identificación: Unidad Ejecutiva.Descripción General: Su propósito es elegir el número de voceros postulados de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo u otra organización comunitaria que exista o se conforme en la comunidad.Funciones:
9. impulsar y promover la formulación de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad.
10.Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la comunidad a los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurídico vigente.
11.Las demás que establezca la Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
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Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
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Identificación: Comité de Salud.Descripción General: Su propósito es velar por las necesidades de salud de la comunidad, como en otras áreas, como de presentación de servicios con participación en los centros comunitarios en materia de la salud.Funciones:
1. Encargado de aplicar y divulgar las leyes y normas en materia de salud.
2. Promover la salud y calidad de vida para todos y todas dentro de la comunidad.
3. Construir las bases de datos comunitarios señalando e identificando los riesgos para la salud tales como (disposición de aguas negras, recolección de desechos sólidos, carencia de agua potable, entre otro).
4. Coordinar con las instituciones públicas, operativo de prevención de riesgo de enfermedades para la comunidad, tales como (jornada de vacunación, charlas, foros, entre otro).
5. Coordinar y servir de enlace con los organismos competentes, la atención especial para la población en pobreza extrema.
6. Coordinar con las instituciones correspondientes, la ejecución de programas de capacitación a la comunidad en materia de desarrollo social.
7. Coordinar con las oficinas de mariología y endemias rurales, jornadas de fumigación para erradicar y prevenir males como el dengue y otros.
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Tierra Urbana.Descripción General: Su propósito es realizar un censo de todo el sector con el objeto de obtener información del número de pobladores, las diferentes parcelas existentes y de los espacios públicos y privados que tenga el sector, esto debe ser escrito en planilla adecuada que les entregara el organismo competente.
Funciones:1) Trazar las poligonales del sector.2) Realizar el censo del sector. 3) Elaborar la carta del barrio.4) Hacer el levantamiento catastral.5) Poner en discusión el proyecto de la ley de la tenencia de la tierra
urbana.
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Vivienda y Hábitat.Descripción General: se encarga de garantizar la vivienda y hábitat integral apropiado a través de la democratización de la propiedad de la tierra.Funciones:
1. Lograr el equipamiento social e incorporación de programas de rehabilitación de vivienda y sustitución de rancho por viviendas dignas.
2. Mejorar los servicios públicos, promover el diagnostico participativo en el área catastral, de inmueble y terrenos que permitan el desarrollo de proyectos y planes comunitarios de viviendas, sociales y productivos.
3. Tramitar en conjunto con los vecinos los requisitos para la elaboración de expedientes en materia de vivienda y hábitat.
4. Coordinar con los organismos competentes la realización de estudios de suelo, riesgo y permiso logia necesaria para la implementación.
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Economía Popular.Descripción General: Es una instancia que forma parte de la estructura organizativa y a su vez realizar las actividades programadas y ejecutar todas las estrategias realizadas por el consejo comunal.Funciones:
1. Promover y estimular el desarrollo endógeno.2. Diversificar la producción en bienes y servicios.3. Generar empleos productivo se nuestra comunidad.4. Garantizar la soberanía alimentaria.5. Fortalecer la economía (Cooperativas, micro empresas, caja de
ahorro, empresa comunitaria).6. Promover incentivos para la localización de actividades productivas y
población en zonas especiales de desarrollo, a nivel de la comunidad.7. Incorporar a la comunidad en todas las etapas.
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Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Seguridad y Defensa Integral.Descripción General: su propósito es ayudar con su presencia y coordinar con todo lo relativo a la seguridad y defensa de la comunidad.Funciones:
1. Promover y asegurar una justicia de paz.2. Garantizar seguridad ciudadana permanente.3. Capacitar a la comunidad protección civil ante desastres naturales.4. Preparar y concientizar al pueblo en la defensa popular de la
revolución bolivariana.5. Integración pueblo-Fuerza Armada Nacional y Organización de los
Reservista Guardias Nacionales a nivel de la comunidad.6. Promover en la adolescencia y la juventud el sentimiento patriótico y
nacional del servicio militar para la defensa del país y su posterior incorporación a la guardia territorial.
7. Identificar y controlar factores de riesgos en cuento a conflictos vecinales, delincuencia, tráfico y consumo de drogas, accidentes naturales (Inundación, deslizamientos de terrenos, micro-zonificación), terrorismo y gestión extranjera.
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Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Deporte y Recreación.Descripción General: es responsable a través de recreación, el deporte y actividades físicas dirigidas a contribuir con las mejoras de la condicione física, así como propiciar actividades de integración comunitaria dirigido al impulso del ejercicio del poder popular.Funciones:
1. Diagnosticar a las necesidades en materia de recreación y deporte de los habitantes.
2. Diagnosticar a las personas que padecen de enfermedades o han sufrido accidentes, que puedan ser candidatos a entrar en los programas de rehabilitación deportiva.
3. Diagnosticar la infraestructura deportiva y los espacios que serán utilizados para las actividades.
4. Censar las organizaciones que promueven actividades deportivas, recreativas y la mejoración de la condición física.
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Mesa Técnica de Agua.Descripción General: es de todos conocidos hasta donde, llego la problemática del agua en todo el municipio como equipo de la mesa técnica del agua nos sumamos a las diversas protestas y reuniones que se hicieron para mejorar sustancialmente el servicio.Funciones:
1. La realización de un censo, el cual es radiográfico de la situación de la comunidad.
2. Realización de un plano o croquis de la comunidad, identificando el sistema de tuberías de agua blancas y negras.
3. Realización del diagnóstico participativo, mediante el cual identifican el problema en donde se debe plantear soluciones y elaboración de proyectos.
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Mesa Técnica de Energía y Gas.Descripción General: su propósito es trabajar en equipo con mucho entusiasmo con todos los vecinos de buena receptividad y apoyo, para continuar en una forma indefinida informando de las actividades resaltantes realizadas por esta mesa técnica de energía y gas para una buena calidad de los servicios públicos.Funciones:
1. Realizar el diagnostico participativo y elaborar el plan de acción de la comunidad.
2. Diseñar el proyecto de servicios energéticos (electricidad o gas).3. Desarrollar jornadas sobre el uso racional y eficiencia de la energía.4. Articular con las diferentes instancias de gobiernos (Alcaldías, juntas
parroquiales y demás organización involucradas en el suministro de los servicios.
5. Participar en las redes de inteligencia social en defensa de los servicios energéticos.
6. Información periódicamente a la comunidad sobre las actividades realizadas.
7. Articular redacciones de trabajo entre las diferentes mesas de energía existente en su jurisdicción.
8. El vocero del área será el encargado de divulgar y dar a conocer las leyes 1 reglamentos, referidos a la materia especialmente La Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.Descripción General: tiene como campo de acción la promoción de condiciones de protección de niños, niñas y adolescentes que vivan en la comunidad, que se encuentren en estado de extrema pobreza o desprotección, contribuyendo a solucionar estas situaciones en corresponsabilidad de ofrecer abrigo y protección solidaria a los niños, niñas u adolescente de la calle, los más desposeídos, a los huérfanos para convertirlos en hombre y mujeres con sueños.Funciones:
9. Elaborar el plan de acción para la situación integral de la población, que se encuentre bajo alguna circunstancia de vulnerabilidad.
10.Levantar un censo y elaborar un diagnóstico de la situación de vulnerabilidad y protección en cuanto a situación de calle, privados de libertad, consumo de drogas, alcohol, embarazo precoz etc.
11.Elaborar un banco de datos, sobre las instituciones públicas y privadas, que atiendan los casos señalados y generar mecanismo de articulación y cooperación institucional.
12.Planificar y coordinar la relación de actividades de esparcimiento tales como: paseos, visitas a museo, teatro, cines, actividades deportivas entre otros.
13.Promover la relación de asambleas informativas donde den a conocer los logros, en esta materia.
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Educación, Cultura y Formación Ciudadana.Descripción General: su propósito es dar a conocer el deber de todo ciudadano, fundamentalmente en el núcleo familiar, la formación integral del individuo como tal muy especialmente en los periodos de su niñez y la adolescencia. La participación del consejo comunal va en esa dirección con el objeto de responder conjuntamente con la escuela y familia en la conformación del nuevo ciudadano.Funciones:
1. Garantizar a nivel de la comunidad, la educación integral de calidad para todos y todas en los diferentes niveles, etapas y modalidades del sistema educativo.
2. Supervisar e incorporar los programas educativos: Misión Robinson 1 y 2, Ribas, Sucre al desarrollo integral de la comunidad.
3. Promover proyectos y propuestas en la comunidad en materia de formación ciudadana.
4. Informar a nivel escolar y comunal sobre las causas más frecuentes de enfermedades locales, productos de riesgos biológicos, físicos y químicos.
5. Promover la educación para la salud física y mental en la comunidad.
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Descripción General: Estructura organizativa del Consejo Comunal
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Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Unidad de Contraloría
Social
Colectivo de Coordinación Comunitaria
UnidadAdministrativa y
Financiera
Colectivo de Coordinación Comunitaria
Unidad Ejecutiva
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Estructura de la unidad ejecutiva
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Unidad Ejecutiva
Comité de Deporte y Redacción
Comité de Salud
Comité de Mesa Técnica
de Agua
Comité de Tierra
Urbana
Comité de Mesa Técnica de
Energía y Gas
Comité de Vivienda y
Habitad
Comité de PDNNYS
Comité de Economía Popular
Comité de Cultura, Educación y Formación
Comité de Seguridad
Defensa integral
Conclusión
La Urbanización Las Virginias, está ubicada al Este de la ciudad de
Acarigua y cuenta con una población de 750 viviendas para un aproximado
de 5000 habitantes, dicha urbanización fue visitada por nosotros, alumnos de
la Universidad Politécnica Territorial del Estado Portuguesa, llevando a cabo
reuniones y entrevistas a los Voceros del Consejo Comunal, se constató la
falta en dicha organización comunal de un Manual de Descripción de
Funciones por Comités Integradores, el cual les permita a cada uno de los
miembros del comité saber cuáles son las funciones que deben cumplir las
personas que estén prestando algún servicio, e inclusive puedan leer los
procedimientos que rigen la organización, además de describir el perfil de
cada vocero con el objetivo de que los futuros ocupantes de dichos puestos
se identifiquen con el mismo y a su vez se postulen para su ocupación.
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Recomendaciones
Al finalizar nuestro proyecto con el Consejo Comunal de la
Urbanización Las Virginias, se les hacen las recomendaciones que se
nombran a continuación:
Tomar las medidas necesarias para evitar la desintegración y
desunión del Consejo Comunal.
Desarrollar ideas concretas en la elaboración de proyectos
socioproductivos o comunitarios.
Realizar investigación imparcial y efectiva sobre las prioridades
existentes dentro de la comunidad a la hora de realizar o aprobar
cualquier proyecto a ejecutar.
Tener una buena eficiencia y eficacia para alcanzar todos los
objetivos con mayor rapidez en un tiempo determinado.
Como factor principal, la comunicación no debe fallar dentro del
Consejo Comunal, ya que se ocasionan malos entendidos.
Se debe tener respeto siempre y a todo momento, así como lo
sustentan sus principios, ya que una falta de respeto ocasiona
violencia.
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RELACIÓN DE LOS SABERES CON EL PROYECTO
Deberes Formales del Contribuyente
Las exoneraciones concedidas a instituciones sin fines de lucro,
podrán ser por tiempo indefinido.
Los contribuyentes, responsables y terceros están obligados a cumplir
con los deberes formales relativos a las tareas de fiscalización e
investigación que realice la Administración Tributaria y, en especial, deberán:
1. Cuando lo requieran las leyes o reglamentos:
a. Llevar en forma debida y oportuna los libros y registros especiales,
conforme a las normas legales y los principios de contabilidad generalmente
aceptados, referentes a actividades y operaciones que se vinculen a la
tributación y mantenerlos en el domicilio o establecimiento del contribuyente
y responsable.
b. Inscribirse en los registros pertinentes, aportando los datos necesarios y
comunicando oportunamente sus modificaciones.
c. Colocar el número de inscripción en los documentos, declaraciones y en
las actuaciones ante la Administración Tributaria o en los demás casos en
que se exija hacerlo.
d. Solicitar a la autoridad que corresponda permisos previos o de habilitación
de locales.
e. Presentar, dentro del plazo fijado, las declaraciones que correspondan.
2. Emitir los documentos exigidos por las leyes tributarias especiales,
cumpliendo con los requisitos y formalidades en ellas requeridos.
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3. Exhibir y conservar en forma ordenada, mientras el tributo no esté
prescrito, los libros de comercio, los libros y registros especiales, los
documentos y antecedentes de las operaciones o situaciones que
constituyan hechos imponibles.
4. Contribuir con los funcionarios autorizados en la realización de las
inspecciones y fiscalizaciones, en cualquier lugar, establecimientos
comerciales o industriales, oficinas, depósitos, buques, aeronaves y otros
medios de transporte.
Marco Legal
Este saber abarca totalmente la relación con el consejo comunal, ya
que desde el momento de su creación hasta el momento que deseen
colocarle fin al mismo tienen que regirse por la Ley de Consejos Comunales.
Contabilidad Gubernamental
Este saber tiene la relación cuando el consejo comunal recibe los
recursos, ya que la rendición de cuenta debe ser totalmente clara, así como
también deben llevar los libros contables para verificar la veracidad de los
mismos.
Supervisión de la Administración
Este saber es de mucha importancia, ya que en él se encuentra todos
los pasos a seguir para que la organización se desarrolle en todos los
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sentidos, ya que con las fases de los procesos administrativos las cuales son
Planificación, Organización, Dirección y Control, las organizaciones logran
cumplir los objetivos que se proponen.
Técnicas de Información y Comunicación
En este saber contamos con las herramientas tecnológicas, las cuales
son muy importantes ya que hoy en día muchos organismos como Funda
comunal y otros guardan relación con los Consejos Comunales entregando
información en digital y a su vez solicitando las mismas en digital para la
supervisión de los procesos.
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Referencia Bibliográfica
1: “Proyecto” de Supervisión y Conducción Técnica de la Organización del
Consejo Comunal del Barrio Andrés Bello en el Estado Portuguesa.
Elaborado por los estudiantes de la sección 648 del P.N.F en administración
de Empresas de la Universidad Politécnica del Estado portuguesa.
2: www.monografias.com/manualdefunciones
www.monografias.com/procesosadministrativos
www.Gestiopolis.com.
3: Ley Orgánica de los consejos Comunales.
4: Código Orgánico Tributario.
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ANEXOS DE
ACTIVIDAD COMUNITARIA
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