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PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2014

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2014

CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL



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Í N D I C E

1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.1. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

1.1.1 GESTIÓN INSTITUCIONAL.

1.1.2 SUPERVISIÓN Y DISCIPLINA DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES DEL FUERO

COMÚN

1.1.3. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

1.2. TÓPICOS DE TRANSVERSALIZACIÓN

1.2.1. DERECHOS HUMANOS Y SU VERTIENTE DE GÉNERO

1.2.2. PROTECCCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD

2. PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2014 DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL

D.F.

2.1. LA GESTIÓN PARA RESULTADOS

2.1.1 ANTECEDENTES

2.1.2 PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS

2.1.3 METODOLOGÍA DEL MARCO LOGICO

2.1.4 ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

2.1.5 PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS

2.1.6 MATRIZ DE INIDCADORES DE RESULTADOS

2.1.7 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

3. POLÍTICAS DE GASTO

3.1 CRITERIOS DE ARACIONALIDAD Y AUSTERIDAD


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1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.1. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

1.1.1 GESTIÓN INSTITUCIONAL

El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal al tener como misión el garantizar y fortalecer el nivel de

operación alcanzado por los órganos existentes, ha modernizado de modo sostenido el enfoque de ejercer

las funciones encaminadas a la vigilancia y control bajo un criterio de progresividad en la efectividad

alcanzada, para favorecer el aprovechamiento racional y la optimización de los recursos públicos asignados,

siguiendo con ello la recomendación de las Organizaciones de las Naciones Unidas, de Estados

Americanos, de Cooperación y el Desarrollo Económicos, así como de los Bancos Mundial e Interamericano

de Desarrollo, en el sentido de priorizar la prevención en el control e instrumentar acciones sistemáticas que

la hagan regular y evaluable.

Mediante los órganos que tienen encomendado el ejercicio de las atribuciones de inspección y vigilancia del

Consejo, se ha priorizado implementar y asegurar la continuidad de la labor de prevención, garantizando

simultáneamente el acompañamiento necesario en cada una de las áreas administrativas y de apoyo

judicial. El Consejo ha logrado mejorar la calidad de la vigilancia, mediante el fortalecimiento de la

prevención, el análisis para la actualización del marco normativo, y la sistematización de las funciones de

control. Para ello, el Consejo ha promovido de modo sostenido la utilización de plataformas de integración y

monitoreo de actividades y toma de decisiones a través del uso de tecnologías de la información y de

comunicaciones (TIC) en el ejercicio de estas funciones, que pueden y deben ampliar su aplicación en más

ámbitos de la operación y acción jurisdiccional de la Institución.

Se atiende con ello la recomendación internacional y de los expertos para optimizar la gestión institucional,

de que es mucho más eficaz y barato presupuestalmente instituir una política pública sostenida de

prevención y detección de riesgos de desviaciones, que limitarse a una política correctiva posterior a la

detección del acto.

El Consejo, mediante sus órganos de control, incentiva la cultura de la evaluación, planeación y orientación

a resultados, a través de implementar el Objetivo Estratégico de- Impulsar la administración efectiva y

rendición de cuentas, que implica:

Mayor articulación del proceso de planeación, programación, presupuestación, y el control y

evaluación.

Mayor transparencia y rendición de cuentas de los recursos públicos, es decir, que los órganos que

los ejercen informan qué logran con los presupuestos autorizados y los beneficios obtenidos.

Fortalecer la fiscalización de los recursos públicos y mejorar el control interno, para incrementar la

efectividad y el desempeño de los distintos órganos que participan en la administración de los

recursos asignados al Poder Judicial del Distrito Federal.

El Consejo contribuye así, en el ámbito jurisdiccional, a consolidar una política de Estado, en la Ciudad de

México, en materia de información, transparencia y rendición de cuentas, así como al desarrollo de una

cultura de apego a la legalidad, de ética y responsabilidad pública. En el ámbito internacional, es frecuente

la referencia a dos modalidades de rendición de cuentas en las instituciones públicas: horizontal y vertical.

En el marco de la rendición de cuentas horizontal, pueden mencionarse los instrumentos administrativos y

las diversas opciones de ingeniería institucional encaminadas al mejoramiento de la gestión pública.

En cuanto a los procesos de rendición de cuentas verticales, los ciudadanos pueden conocer y controlar

mejor lo que hacen los Órganos de los Poderes Públicos y si es que estos proveen información sobre sus

acciones, lo que se logra mediante las políticas de transparencia general y focalizada. El Consejo plantea

sistemáticamente la aplicación de ambas modalidades para optimizar el desempeño de los órganos que

participan en su misión de administrar con eficiencia y responsabilidad los recursos que permiten el

funcionamiento del Poder Judicial del Distrito Federal.


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Un ejemplo de esta reingeniería en la rendición de cuentas horizontal implementada por el Consejo se da en

su programa anual de auditorías, que se ha orientado a la prevención y al fortalecimiento del sistema de

control interno del Tribunal y del Consejo, con acciones de seguimiento trimestrales, para abatir el rezago

en la solventación de observaciones y desviaciones pendientes respecto de la actuación de las áreas

auditadas.

El Consejo orienta el control interno y la rendición de cuentas horizontal en su Programa de Auditorías o a

solicitud expresa del H. Consejo de la Judicatura, enfocado hacia cuestiones sistémicas en relación con: la

fiabilidad e integridad de la información financiera y operacional; la eficacia y eficiencia de las operaciones;

la salvaguardia de los activos; la detección de áreas de riesgo y su examen de riesgos específicos; y el

cumplimiento de la normatividad que regula cada materia, en las áreas controladas.

En el mismo sentido de optimizar el control preventivo, la reingeniería institucional para la rendición de

cuentas y la modernización de la gestión institucional, el Consejo ha obtenido los siguientes resultados

positivos:

El cumplimiento de casi 100% en la presentación de las declaraciones patrimoniales de los

servidores públicos obligados tanto del Tribunal como del mismo Consejo.

Mejora regulatoria y modernización normativa y operativa respecto del Proceso de Entrega-

Recepción de los recursos e información, facilitando el cumplimiento por parte de los servidores

públicos obligados, así como la continuidad de funciones y del servicio público encomendado en

cada caso.

Implementación del criterio de interoperabilidad entre los sistemas de apoyo e información en

ambas materias.

Atención oportuna y seguimiento exhaustivo respecto de los procedimientos de investigación y de

responsabilidades de los servidores públicos.

Cumplimiento a las disposiciones de la norma interna y solicitudes específicas del H. Consejo de la

Judicatura del Distrito Federal.

En materia de información preventiva derivada del control y monitoreo de la gestión pública, la

sistematización y seguimiento de los resultados, así como la vigilancia de la correcta aplicación de la

normatividad, ha permitido mejorar el adecuado desempeño de la función pública, jurisdiccional y

administrativa, encomendada al Consejo como máximo Órgano Colegiado del Poder Judicial del Distrito

Federal y, por ende, la tendencia progresiva de optimizar el cumplimiento de sus objetivos.

En materia de integración de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones a la modernización de la

gestión institucional, el Consejo ha participado, a través de la Contraloría, en el proceso de mejoramiento de

procesos y sistematización de actividades. Un ejemplo de ello es el Sistema Electrónico “Declar@Web”, que

ha facilitado la recepción, control y resguardo, con eficiencia y oportunidad, de las declaraciones de inicio,

modificación y conclusión de situación patrimonial de los servidores públicos del Tribunal y del mismo

Consejo, otorgándose además la orientación e información sobre su operación, lo que ha favorecido el

incremento substancial del cumplimiento de esta obligación, representando un mecanismo que ha otorgado

gran facilidad para los sujetos obligados, con un efecto adicional de prevenir eficazmente el incumplimiento.

En el mismo sentido, el Consejo favoreció la modernización y mejora regulatoria, al fortalecer el marco que

regula el cumplimiento de la obligación de Entrega-Recepción, mediante la actualización y consolidación en

un solo instrumento de los diversos acuerdos que rigen este proceso. Asimismo, se emitieron lineamientos

específicos para su instrumentación, los cuales instituyen mecanismos novedosos, como los de utilización

de correos electrónicos y Formatos de Uso Múltiple, los cuales se implementaron desde septiembre de

2013.

Actualmente se trabaja en el desarrollo del Sistema Electrónico de Actas de Entrega-Recepción y se tiene

proyectada su entrada en operación durante 2014, lo que representará sin duda un mecanismo innovador

en el ámbito jurisdiccional del país.


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1.1.2 SUPERVISIÓN Y DISCIPLINA DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES DEL FUERO COMÚN

De la supervisión de los órganos jurisdiccionales del Fuero común

De conformidad con el artículo 122 párrafo quinto de nuestra Carta Magna, compete al Tribunal Superior de

Justicia del Distrito Federal, el desempeño de la función Judicial Local y al Consejo de la Judicatura del

Distrito Federal le corresponde vigilar que las Salas y juzgados cumplan con sus obligaciones en la ardua

tarea de administrar e impartir justicia.

El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, consciente de la alta responsabilidad social que tienen los

órganos responsables de la impartición de justicia, en cuanto al mandato constitucional previsto en el

artículo 17, de que toda persona tiene derecho a que le sea administrada justicia por tribunales que estén

expeditos para hacerlo, en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera

pronta, completa e imparcial, se encarga de supervisar el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales

que integran el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, así como de inspeccionar las conductas de

sus integrantes, velando porque se conduzcan acorde a los principios rectores que están obligados a

observar, consagrados en el Código de Ética de la propia institución, relativos a la legalidad, excelencia,

profesionalismo, objetividad, imparcialidad, independencia y honorabilidad, entendiendo por éstos lo

siguiente:

Principio Alcance

Legalidad El servidor público debe conocer y cumplir la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, las leyes y los reglamentos que regulan

su actividad; observar en todo momento un comportamiento tal, que

examinada su conducta, ésta no pueda ser objeto de reproche.

Excelencia Todo servidor público debe esforzarse en el ejercicio de su función y

perfeccionarse cada día, mostrando en todo momento la calidad en el

trabajo desempeñado, resaltando la eficacia y eficiencia en la función

que realiza.

Profesionalismo Son los conocimientos técnicos y jurídicos, experiencia y capacidad

con que debe contar el servidor público para cumplir con las

obligaciones propias de cargo.

Objetividad Debe emitir sus resoluciones conforme a Derecho, sin que se involucre

su modo de pensar o de sentir, alejándose de cualquier prejuicio o

aprehensión.

Imparcialidad Debe evitar conductas que lo vinculen o relacionen con las partes de

los juicios de su conocimiento, que concedan ventajas a alguna de las

partes, sin que ello haga nugatoria la obligación de escuchar con

atención los alegatos de las partes y sin discriminación de ningún tipo.

Actuar objetivamente, sin interferencias ni prejuicios que puedan incidir

indebidamente en la apreciación de los hechos y en la valoración de

las pruebas, así como en la interpretación y aplicación de la Ley.

Independencia Debe actuar en la emisión de sus decisiones conforme a Derecho en el

caso concreto, sin acatar o someterse a indicaciones o sugerencias,

sin tener en cuenta de quien provengan y la forma que revistan,

evitando involucrarse en situaciones, actividades o intereses

particulares que puedan comprometer su recta conducta.

Asimismo debe en todo momento, poner del conocimiento de la

instancia competente, cualquier situación que a su criterio pueda

afectar la independencia o transparencia de su actuación, a fin de que

se tomen las medidas pertinentes del caso, sin perjuicio de continuar

en el conocimiento de la causa o litigio de que conozca.

Debe rechazar influencias provenientes de los funcionarios del propio

poder o de otros poderes públicos del Estado en la medida en que se

afecte el cabal cumplimiento de la función, con detrimento de lo


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dispuesto en la Constitución y en las leyes.

Honorabilidad Cualidad del juzgador que lo hace digno de respeto y prestigio, por

haber dado recto y cabal cumplimiento a su función jurisdiccional, no

sólo como compromiso personal sino como labor en beneficio de la

sociedad. Fuente: Código de Ética del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, ambos del Distrito Federal. Dicho Código de Ética es de observancia general para los Magistrados, Consejeros, Jueces y servidores públicos tanto del Tribunal Superior de Justicia como del Consejo de la Judicatura, del Distrito Federal, y tiene como objeto coadyuvar a optimizar la administración de justicia, sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas y disposiciones que regulen su desempeño como tales, así como de otras disposiciones éticas.

Ahora bien, en caso de que un servidor público encargado de impartir justicia, no se conduzca acorde a las normas que rigen su actuar, el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, se encarga de disciplinar a los funcionarios judiciales que incurran en incumplimiento a las obligaciones derivadas de su cargo o de las actividades encomendadas, ya que tiene facultades para que a través de la Comisión de Disciplina Judicial, se impongan las medidas de apremio o sanciones, previo procedimiento disciplinario que se aperture ante dicha Comisión, por el incumplimiento en que se incurra o por las faltas cometidas. Para que el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, tenga conocimiento de la comisión de alguna irregularidad, cuenta con diversos medios de comunicación, quejas presentadas por los justiciables, las partes en algún juicio, por servidores públicos de la propia institución e información derivada del resultado de las visitas que se llevan a cabo a todos los órganos jurisdiccionales encargados de impartir justicia, cuya labor de vigilancia y supervisión se efectúa por la Visitaduria Judicial, que es auxiliar de ese órgano colegiado en esas actividades. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 203 de Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, la Visitaduria Judicial, está facultada para inspeccionar de manera ordinaria, por medio de visitas de inspección, el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales y supervisar las conductas y el desempeño de los servidores públicos adscritos a estos, velando siempre por el cumplimiento del marco legal existente, que rige la actuación de las Salas y Juzgados, acorde con la materia de los asuntos para los que son competentes para conocer en las materias civil, familiar, penal, civil de cuantía menor, civil procedimiento oral, penales de delitos no graves, justicia para adolescentes en delitos graves, justicia para adolescentes en delitos no graves y ejecución de sanciones penales, únicamente en cuanto a beneficios de carácter penitenciario.

Por otra parte, el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, simultáneamente a las facultades que tiene para ordenar la práctica de visitas de inspección ordinarias, cuenta como medida de control para la supervisión e inspección de Salas y juzgados, con las visitas extraordinaria y especiales; en cualquiera de estos dos tipos de visitas, debe intervenir uno o los consejeros que se considere necesario, así como el Visitador General de la Visitaduria Judicial, tomando en cuenta lo dispuesto en los artículos 201 fracción IX y el artículo 207 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, que señalan: Artículo 201. Son facultades del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal las siguientes: XI. Realizar visitas administrativas ordinarias cada tres meses a las Salas y Juzgados, por conducto de la Visitaduría Judicial, sin perjuicio de las que pueda realizar de manera extraordinaria, ya sea individual o conjuntamente en casos especiales cualesquiera de los Consejeros, pudiendo ser apoyados por los Magistrados de las Salas que conozcan de la misma materia. También podrá el Consejo o la Visitaduría realizar visitas administrativas, cuando se trate de un medio de prueba dentro del trámite de una queja administrativa o de un procedimiento oficioso, o para verificar objetiva y oportunamente el eficaz funcionamiento de la instancia judicial de que trate, o en su caso, a petición de un Magistrado, cuando se trate de Juzgados. Se da intervención a la Visitaduría Judicial, para que con el o los Consejeros que se asignen, lleven a cabo este tipo de visitas, que se efectúa atendiendo a los lineamientos de la normatividad vigente.

Artículo 207. El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, podrá ordenar la realización de visitas

extraordinarias de inspección o acordar la integración de Comisiones Especiales de Investigación, siempre


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que a su juicio existan elementos que hagan presumir irregularidades cometidas por un Juez, o por un

Magistrado. En dichas Comisiones intervendrá además el Visitador General.

Actualmente el número de órganos jurisdiccionales encargados de la función de impartir justicia son:

En Materia Civil:

Salas 10

75 juzgados,

27 juzgados de cuantía menor y

20 juzgados de Proceso Oral.

En Materia Familiar:

Salas 5

42 juzgados familiares.

En Materia Penal:

Salas 9

69 juzgados penales y

39 juzgados Penales de Delitos no Graves

2 Penales de Ejecución de Sentencias

En Materia de Justicia para Adolescentes

Salas 2

9 Para delitos Graves

6 De delitos no Graves

En las visitas de inspección ordinaria, los Visitadores Judiciales, tomando en cuenta las particularidades de

cada órgano inspeccionado, se encarga de supervisar los siguientes aspectos:

La asistencia del personal que oficialmente está adscrito al órgano jurisdiccional visitado; este aspecto aplica a todas las materias y se vigila se de cumplimiento a los dispositivos legales contenidos en la Condiciones Generales de Trabajo en los artículos: Artículo 51.- El horario de trabajo se fijará por el “Consejo”; y será de las 8:30 a 15:00 horas de lunes a jueves y de 8:30 a 14:00 horas para los viernes. Artículo 64.- Son obligaciones de los “Trabajadores. .. II. Asistir puntualmente a sus labores y respetar las medidas que se adopten para controlar la asistencia Como a lo dispuesto en el Art. 220 Fracción XVI Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del

Distrito Federal:


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Artículo 220.- Son faltas de los Jueces

XIV. No concurrir, sin causa justificada, al desempeño de sus labores oficiales, durante todas las

horas reglamentarias;

Como lo dispuesto en el artículo 226 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del

Distrito Federal que señala:

Artículo 226.- Son faltas de los servidores públicos de los Juzgados, Salas, Direcciones, Presidencia

y demás dependencias del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal:

II. No concurrir a las horas reglamentarias al desempeño de sus labores;

Con esta supervisión se busca disuadir a los servidores públicos que falten a trabajar sin motivos

justificados, al igual que eviten retardos, para de esta manera las Salas y Juzgados cuenten con

los servidores públicos de toda su plantilla y puedan dar un mejor servicio y atender oportunamente

los asuntos que son recibidos para su trámite.

Revisión de Ingresos y egresos de valores, que deben estar registrados en el sistema de control

correspondiente. Verificando que coincidan con los datos que obren en los expedientes respectivos.

Artículo 206.- En las visitas ordinarias los Visitadores, tomando en cuenta las particularidades de

cada órgano, realizarán además de lo que específicamente determine el Consejo de la Judicatura

del Distrito Federal, lo siguiente:

II. Verificarán que los valores estén debidamente guardados, ya sea en la caja de seguridad del

órgano, o en la institución autorizada al efecto por la ley o en el Monte de Piedad

La ley Orgánica en el artículo 58 señala. - Son obligaciones de los Secretarios de Acuerdos y Secretarios

Auxiliares.

....VIII. Guardar en el secreto del órgano jurisdiccional los pliegos, escritos o documentos y valores cuando

así lo disponga la ley.

Con la revisión de este rubro, se busca dar seguridad a los justiciables y a las partes, del buen manejo de

los valores que se reciben en Salas y Juzgados y que las devoluciones se entreguen a quien corresponda;

con ello se ha logrado mantener mayor control, que no se endose a quien no debe un valor, evitando malos

manejos, extravíos, que haya trasparencia. Enseguida de valores, también se revisa el libro de fianzas, que

ingresan a los juzgados por diversas causas como garantías, logrando un control eficiente de las mismas y

así evitar extravíos o malos manejos.

De la misma manera atendiendo a las disposiciones del Consejo de la Judicatura, se revisa que los

juzgados cuenten con un libro de registro de multas, impuestas como sanción pecuniaria o derivadas de

medidas de apremio impuestas; supervisando que se hagan efectivas a favor del fondo de Apoyo para la

administración de Justicia o en los porcentajes que proceda acorde a los lineamientos emitidos por la propia

Dirección de Multas del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Considerando lo dispuesto en el

artículo 206 de la misma Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, en las visitas

ordinarias se ordena revisar:

III. En los juzgados penales corroborarán si los procesados que disfrutan de libertad caucional han cumplido

con la obligación de presentarse en los plazos fijados, y si en algún proceso en suspenso transcurrió el

término de prescripción de la acción penal;

IV. Revisarán el libro de gobierno y los demás libros de control a fin de determinar si se encuentran en

orden y contienen los datos requeridos;


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V. Harán constar el número de asuntos que hayan ingresado al órgano visitado durante el tiempo que

comprenda la visita; y

VI. Examinarán los expedientes formados a fin de verificar que se llevan con arreglo a la ley….

Por lo que atendiendo al dispositivo legal en las fracciones citadas, se llevan a cabo las siguientes

actividades:

En los juzgados penales, se supervisa que los procesados en libertad provisional cumplan con la

obligación de presentarse a firmar al juzgado, revisando el sistema de control que para tal efecto se

tenga implementado, teniendo como objetivo evitar la sustracción de justicia del procesado y

tenerlo ubicado para que cumpa con sus obligaciones procesales hasta en tanto se le dicte

sentencia definitiva.

Se verifica que las consignaciones sin detenido, la radicación y la resolución que emita el juez para

girar una orden de presentación, comparecencia o aprehensión, se pronuncien en los plazos legales

correspondientes, y se notifique del sentido de la misma a las partes.

En los asuntos con detenido, se verifica que la radicación de la consignación recibida, el análisis de

la detención, la declaración preparatoria y el auto de plazo constitucional en el que determina la

situación jurídica del o de los inculpados, se hayan dictado dentro del plazo constitucional o en la

ampliación del mismo, cuando el inculpado haya solicitado la duplicidad del plazo.

En las causas en instrucción se revisa que se tramiten acorde a la normatividad que rige el

procedimiento que se haya aperturado, a fin de que se respeten las formalidades, términos

judiciales, se efectúen las notificaciones en término de ley, y se respeten las garantías de debido

proceso.

En las causas penales, se constata si está o no prescrita la pretensión punitiva, la potestad de

ejecución de la pena, o las medidas de seguridad.

Se supervisa cuántas órdenes de aprehensión, reaprehensión o comparecencia se encuentran

pendientes de cumplir y se revisa si se dictaron en su momento dentro del término de ley.

Esta revisión está vinculada a la del Libro de Gobierno de donde se selección lo números de

expedientes a revisar para constatar los aspectos a que se hizo mención y los que se indican en la

tabla que se adjunta por cada materia

Tratándose de justicia para adolescentes, igualmente se parte del libro de gobierno para que de los

asuntos ingresados, se revisan diversos expedientes para verifica que el Juez haya radicado,

calificado la detención, tomado la declaración inicial y pronunciado la resolución inicial en los plazos

legales correspondientes.

Se verifica en los casos de conductas tipificadas como delitos si se encuentra extinguida la

pretensión de la medida a aplicar o la potestad para ejecutarla en los plazos y conforme a lo

establecido en la Ley.

Se revisa que se encuentren registrados los datos correspondientes a los asuntos del conocimiento

del órgano jurisdiccional inspeccionado; número de asuntos ingresados al órgano jurisdiccional,

durante el año judicial, y en el periodo comprendido del día de la visita anterior hasta el día previo

en que se efectué la visita.

De acuerdo con los datos recabados de los libros de registros de control administrativo, se

examinan los expedientes que se estima conveniente, teniendo en cuenta en general el estado y

antecedentes en que se encuentra funcionando el juzgado inspeccionado; constatando que estén

debidamente integrados, foliados, rubricados y entre sellados, así como que los autos, decretos,

resoluciones o sentencias se hayan dictado, notificado y publicado, oportunamente y cuando el


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Visitador advierte que en un proceso se venció el término para dictar cualquier resolución, se

recomienda que ésta se pronuncie a la brevedad. Todos estos aspectos aplican en todas las

materias.

En particular además de los rubros antes referidos que son objeto de supervisión, se inspeccionan:

Objeto de

Supervisión

Alcance

Amparos El control de registros de amparos, con el objeto que las autoridades

responsables del órgano jurisdiccional inspeccionado cumplan

oportunamente con la remisión de informes, evitaron multas y llamadas de

atención a servidores públicos por parte de la autoridad federal

Agenda de

audiencias

Señalamiento de audiencias dentro del término de ley acorde al tipo de

proceso de que se trate. Respetando las garantías de debido proceso.

Sentencias Con la supervisión se busca evitar la dilación en el dictado y que en las

sentencias se dictan dentro del término de ley, acorde con el tipo de

procedimiento de que se trate.

Apelaciones Se pretende evitar dilación en la remisión de testimonios a salas, y con la

supervisión, se agiliza el trámite, para que en segunda instancia, se

proceda a la substanciación de la apelación interpuesta.

Exhortos Se supervisa, para evitar dilación en las diligencias encomendadas y se

realice el despacho oportuno de los exhortos recibidos.

Actuarios Al revisar los libros y control de las diligencias encomendadas al actuario,

se propicia que se cumpla dentro de los términos que marca la ley de la

materia con las diligencias judiciales y acabar con actos de corrupción.

En materia civil familiar:

Perito Designación, que los juzgados respeten el orden en la designación de los

peritos, acorde a los lineamientos girados por el Pleno del Consejo de la

Judicatura, con lo que se busca la equidad, evitando preferencias en la

designación de los peritos, para lograr el equilibrio entre las partes en los

litigios al designar peritos que previamente han sido listados, evitando

posibles responsabilidades a cargo de los servidores públicos entre cuyas

funciones se encuentre la de formular la designación de peritos.

Por otra parte, cabe señalar que de toda visita de inspección se levanta acta circunstanciada, en la cual se

hace constar el desarrollo de la misma, las recomendaciones formuladas, las peticiones que realice el titular

del órgano jurisdiccional visitado, los requerimientos de carácter humano, material e informáticos; asimismo

se asientan las manifestaciones que efectué el juez o algún servidor público de la Sala o Juzgado, respecto

de la visita o del contenido del acta. Las quejas o denuncias presentadas en contra de los titulares y demás

servidores públicos de que se trate, se levantan por separado, que se remiten a la Comisión de Disciplina

Judicial en forma independiente al acta de visita, para que en el ámbito de su competencia resuelva lo que

corresponda.

Cuando de la visita que se practica, se advierten presuntas irregularidades que pudieran ser constitutivas de

incumplimiento o faltas administrativas, se solicita al órgano jurisdiccional inspeccionado, copia certificada

por duplicado, de las constancias que las acrediten, a efecto de que el Visitador General emita una opinión,


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proponiendo las sanciones a imponer, que se somete a consideración de la Comisión de Disciplina Judicial

para que determine en definitiva previo procedimiento administrativo que se aperture, sobre la

responsabilidad del infractor.

Complementariamente a las visitas de inspección ordinarias que se efectúan por cuatro ocasiones en un

año a cada órgano jurisdiccional en los periodos que anualmente aprueba el Pleno del Consejo de la

Judicatura; se realizan visitas similares a las ordinarias, para verificar el funcionamiento y desempeño de

los Jueces en proceso de ratificación; comprendiendo la revisión, el periodo de 6 años; efectuando visita

en cada uno de los juzgados a los que estuvo adscrito el juez en su periodo de gestión.

A manera de resumen se adjunta la información de los rubros que son en general objeto de supervisión en

materia civil, familiar, penal y justicia para adolescentes, de los acuerdos y circulares que rigen la actuación

de la Visitaduría Judicial.

Visitas de inspección ordinaria

Sin propuesta de sanción

Con propuesta de sanción

Visitas extraordinarias

Visitas especiales

Visitas para el procedimiento de Ratificación de Jueces

ACUERDOS Y CIRCULARES QUE SE CONSIDERAN AL REALIZAR LAS VISITAS

Acuerdo

Plenario*

Circular Supervisión del cumplimiento a lo ordenado en los acuerdos plenarios y circulares

10-03/2012

17-01-12

Circular

6/2012

27-01-12

Materia Civil, Familiar, Paz Civil (ahora cuantía menor), Penales de delitos no graves, De

Justicia para Adolescentes para Delitos Graves y Delitos No Graves (Proceso Oral y

Escrito). Se determina actualizar la Circular 56/2011, para adecuar las leyendas informativas

sobre los servicios que presta el Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de

Justicia del Distrito Federa, para solución de conflictos a través de la mediación.

83-41/2011

27-09-11

Circular

56/2011

11-10-11

Materia Civil, Familiar y Paz Penal. Se comunica a los Jueces de esas materias el Acuerdo

83-41/2011 por el que se determinó dejar sin efectos los acuerdos plenarios 5-76/2008, 7-

09/2009 y 17-39/2009, a fin de adecuar las leyendas informativas en justicia alternativa en

autos admisorios en civil y familiar, como en los autos de plazo constitucional en paz penal.

Nota: Esta circular no fue distribuida a los juzgados penales de primera instancia, por lo

tanto en muchos casos continúan aplicando los acuerdos dejados sin efectos y otros utilizan

los fundamentos legales para hacer la invitación a justicia alternativa.

59-52/2009

22-09-09

41-25/2009

7-05-09

8-05-09

Oficio

DRLP/1825-

2009

Circular

41/2009

26-06-09

Asistencia de personal. Se determina y comunica a jueces penales, con relación a Circular

41/2009, que únicamente se considerarán incidencias a que se refieren los artículos 55 y 56

de las Condiciones Generales de Trabajo del T.S.J. del D.F., aquellos casos en que se

registre asistencia después de las 9:30 horas.

Asistencia de personal. Se determina y comunica a Jueces de primera instancia y de paz, y

personal que labora en órganos jurisdiccionales, que queda sin efectos Circular 24 de 25-05-

08, y se les recuerda que deberán asistir puntualmente al desempeño de sus labores en el

horario establecido en las Condiciones Generales de Trabajo del Tribunal Superior de

Justicia del Distrito Federal.

17-24/2012

29-05-12

Circular

17/2012BIS

Asistencia de proyectistas. Se determina que deberán continuar con el registro de su

asistencia en los libros correspondientes, y dejando sin efectos los acuerdos plenarios 21-

27/1998 y 21-24/2000.

Comunica a Magistrados y Jueces del Distrito Federal, que quedaron sin efectos los

acuerdos plenarios 21-27/1998 y 21-24/2000, y Circular 27/2000, debiéndose continuar con

el registro de asistencia de los secretarios proyectistas en los libros correspondientes, lo que

se verificará en las visitas de inspección.


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14-18/2009

26-03-09

17-42/2010

5-10-10

Circular

15/2009

13-04-09

Modifica el artículo 102, insertando como fracción II. Verificar el cumplimiento de las

disposiciones emitidas por el Pleno del Consejo, a través de acuerdos plenarios

comunicados mediante circulares; en caso de incumplimiento, se asentará en el acta,

anexándose las constancias que lo acrediten y se dará vista a la Comisión de Disciplina

Judicial;

Se comunica a jueces de primera instancia y de paz, que en Acuerdo 14-18/2009, que el

incumplimiento de las determinaciones del Consejo deben considerarse como falta

administrativa, artículo 47 fracción VII (sic) de la Ley Federal de Responsabilidades de los

Servidores Públicos.

Modifica el punto TERCERO del Acuerdo 14-18/2009, para aclarar que el incumplimiento de

las determinaciones del Consejo deben considerarse como falta administrativa, artículo 47

fracción XXIV(sic) de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en

relación con lo dispuesto en el artículo 6° de la Ley de Justicia Alternativa del T. S. J. del

D.F.

Nota: Al parecer la fracción aplicable es la XXII del artículo 47 de la L.F.R.S.P.

33-37/2012

04-09-12

47-26/2012

12-06-12

Visitas Especiales para ratificación. Asignación para la práctica de visitas por Ponencia, a

aquellos jueces cuyo nombramiento concluye en el año 2013.

Visitas Especiales. Forma y términos en que deberá llevarse a cabo la evaluación del

desempeño en la función jurisdiccional de los Jueces cuyo nombramiento concluye en el

año 2013.

7-63/2009

24-11-09

No publicar ni anunciar las visitas de inspección en el Boletín Judicial; sólo se dará aviso a

Magistrados integrantes de las Salas.

53-10/2010

02-03-10

39-32/2010

13-07-10

Materia Penal. Incluir en las actas de visita de inspección el rubro “Informe de Estadística”, a

efecto de corroborar el llenado de los formatos estadísticos en los que se reportan las

libertades otorgadas en juzgados y salas.

Establece las “Políticas y lineamientos a los que se sujetará la información estadística del

Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.”

38-08/2012

21-02-12

Circular

CJDF

01/2012

Comunica a Magistrados y Jueces que la Visitaduría Judicial está facultada para revisar los

plazos de captura de información que requiere la Dirección de Estadística de la Presidencia

del Tribunal no podrá tener un retraso mayor de tres días a partir del día siguiente en que

venció el plazo de captura.

10-15/2010

13-04-10

Circular

23/2010

23-03-10

Circular

64/2008

04-09-08

Todas las materias. Incluir en las actas de visita de inspección el rubro “ENVIO DE

EXPEDIENTES AL ARCHIVO JUDICIAL PARA SU DESTRUCCIÓN”, a efecto de hacer

constar el número de expedientes que se han enviado al archivo judicial para su destrucción

así como los que faltan de enviar para ese fin a la fecha de la visita de que se trate.

Se comunica a Magistrados, Jueces y Directores de Apoyo Judicial y Administrativo, la

necesidad de cumplir con los Acuerdos 10-07/2005, 20-54/2008, 31-35/2009 y 5-32/2009,

relativos al procedimiento establecido para la destrucción del fondo documental, que inició

su vigencia en doce de junio de dos mil nueve.

Se comunica a Magistrados y Jueces el contenido del Acuerdo 20-54/2008, relativo al fondo

documental que es susceptible de ser destruido.

6-20/2010

04-05-10

Todas las materias. Incluir en las actas de visita, un rubro para registrar el mobiliario que se

tiene identificado para dar de baja.

13-42/2008 Todas las materias, recabar las peticiones de los titulares de los órganos jurisdiccionales del

Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, presentadas en las visitas (requerimientos

recursos materiales, humanos e informáticos) y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo

182 del la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal se envían estas

al Oficial Mayor y a las áreas competentes, para su atención.


13


17-42/2010

05-10-10

Situación que debe prevalecer respecto de la operatividad de los acuerdos 5-76/2008 y 14-

18/2009, relacionados con la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del

Distrito Federal, señalando que el incumplimiento de las determinaciones que el Consejo

emite deben considerarse como una falta administrativa de conformidad a lo dispuesto en el

artículo 47 fracción XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores

Públicos, en relación con lo dispuesto en el artículo 6° de la Ley de Justicia Alternativa del

Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

Nota: El Acuerdo 5-76/2008 quedó sin efectos por Acuerdo 83-41/2011, del veintisiete de

septiembre de dos mil once.

61-38/2010

07-09-10

67-45/2010

26-10-10

Circular

31/2010

20-04-10

Circular

09/2011

14-02-11

Materia Penal. Se instruye a Visitaduría General para que se agregue en las actas de visita

de inspección, un rubro en el que se verifique el cumplimiento del acuerdo plenario 58-

17/2010, que fue comunicado mediante circular 31/2010.

Se comunica a los Jueces en materia penal el Acuerdo Plenario 58-17/2010 de veinte de

abril de dos mil diez, las medidas que deberán tomar con relación a la presentación de los

internos de los distintos reclusorios de esta Ciudad, a la rejilla de prácticas en los locales de

los Juzgados.

Se incluya un rubro en las actas de visita que se levantan con motivo de las visitas

ordinarias a los órganos jurisdiccionales en materia penal del Tribunal Superior de Justicia

del Distrito, en el que se consideren el número de pedimentos que se realizan a la autoridad

administrativa, el número de oficio por el cual se requirió, así como la causa penal; de

conformidad con el acuerdo plenario 58-17/2010, en relación con la circular 31/2010.

Comunica a Magistrados, Jueces, Secretarios de Acuerdos de Acuerdos en Materia Penal y

de Paz Penal, medidas que deberán tomar en cumplimiento al Acuerdo 30-05/2011 y en

alcance a la Circular 31/2010, en los asuntos relativos a los pedimentos de internos de los

distintos reclusorios de la Ciudad de México, estableciendo el uso de “oficio pedimento”,

libreta de control de pedimentos, así como del minutario de pedimentos que deberán revisar

los visitadores judiciales.

8-40/2010

22-09-10

Materia Penal. Incorporar en las tareas de Visitaduría Judicial la vigilancia sobre el registro y

control de las fianzas al momento de realizar las visitas, y hacer hincapié en el rubro de

control de fianzas, llevando una revisión exhaustiva, en el periodo visitado, de los registros

de la libreta de fianzas con las boletas respectivas de los juzgados. (Al parecer no se tiene

Circular hacia los Magistrados y Jueces).

50-41/2011

27-09-10

Todas las materias. Incluir en las actas de visitas un rubro relacionado con el registro y

control de los oficios procedentes de los diversos Juzgados de Distrito, derivados de

amparos de actos reclamados o negados.

43-24/2012

29-05-12

38-41/2012

2-10-12

Circular

CJDF

50/2012

12-10-12

Materia Familiar. Funciones Jurídico administrativas delegadas a Secretarios Conciliadores

adscritos a los juzgados, Programa Piloto en algunos juzgados.

Materia Familiar.- Comunica a Jueces la prórroga del programa piloto y lo hace extensivo a

todos los juzgados en materia familiar.

36-48/2012

20-11-12

50-09/2013

26-02-13

Circular

CJDF

64/2012

30-11-12

Materia Civil. Funciones Jurídico administrativas delgadas a Secretarios Conciliadores

adscritos a los juzgados. Programa Piloto en algunos juzgados.

Materia Civil. Comunica a Juzgados el Acuerdo 36-48/2012 los lineamientos acerca del

programa piloto para delegar funciones jurídico administrativas a Secretarios Conciliadores

adscritos a algunos juzgados.

Materia Civil. Comunica a Jueces la prórroga del programa piloto y lo hace extensivo a todos

los juzgados en materia civil.

05-38/2012

11-09-12

Circular

CJDF

41/2012

13-09-12

Implementación del Sistema Integral de Consulta de Resoluciones (SICOR), en materia de

Paz Civil.


14


05-38/2012 Circular

CJDF

42/2012

13-09-12

Implementación del Sistema Integral de Consulta de Resoluciones (SICOR), en materia de

Civil.

40-45/2012

30-10-12

Circular

CJDF

58/2012

30-10-12

Implementación del Sistema Integral de Consulta de Resoluciones (SICOR), en materia

Familiar.

5-24-2010

Circular

54/2010

01-09-10

Multas. Comunica a Magistrados, Jueces de Primera Instancia y de Paz, la creación de la

Dirección para el Cobro de Multas Judiciales.

29-38/2012

4-09-12

Circular

CJDF

52/2012

19-10-12

Multas. Comunica a Magistrados y Jueces los “Lineamientos en materia penal, civil y

familiar, para la remisión de multas impuestas en los diversos órganos jurisdiccionales del

Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal”.

21-51/2012

4-12-12

Circular

CJDF

68/2012

7-12-12

Cambio de denominación de los Juzgados de Paz Civil en Juzgados de Cuantía Menor.

De la disciplina de los órganos jurisdiccionales del Fuero común.

El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal constitucionalmente tiene conferida la facultad de

administración, vigilancia y disciplina del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, tal y como lo

dispone la fracción II, Base Cuarta, inciso C del Artículo 122 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos; en ese sentido la facultad disciplinaria del Consejo se ejecuta por conducto de una

comisión permanente denominada “Comisión de Disciplina Judicial”, quien para su ejercicio cuenta con una

Secretaría Técnica. Actualmente la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, prevé

en su capítulo Título Décimo Tercero “De las Responsabilidades Oficiales”, disposiciones en las que se

establecen las faltas administrativas que conforme al grado y obligaciones de los servidores públicos, se

pueden cometer.

Derivado de la función disciplinaria del Consejo de la Judicatura, se tramitan, conocen y ejecutan, los

procedimientos disciplinarios de quejas administrativas (Q) de carácter no jurisdiccional y los procedimientos

de oficio (DPO), que se instauran en contra de algún servidor público adscrito al Tribunal Superior de

Justicia o del propio Consejo de la Judicatura; asimismo se tramitan los expedientes denominados acuerdos

diversos (AD) bajo los cuales se reciben las denuncias de particulares en términos de lo que dispone el

artículo 124 del Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal y las actas

administrativas que se instruyen en contra de los servidores públicos; finalmente se tramitan las actas de

visita judicial ordinarias o especiales bajo la denominación de expedientes (AVJ) y (AVE); la función

disciplinaria del Consejo de la Judicatura, permite dar atención al público usuario para proporcionar

información para la presentación de quejas administrativas, préstamo de expedientes, expedición de copias

simples y certificadas, solicitadas por los usuarios o por diversas autoridades, consulta de Boletín Judicial,

notificaciones personales, celebración de audiencias de ley, entre otras.

De lo anterior se puede destacar primordialmente que el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal,

encomendó la tarea de “disciplina” a la Comisión de Disciplina Judicial; quien tramitará, conocerá de una

denuncia o queja de carácter no jurisdiccional (queja administrativa), así como los procedimientos de

oficio (DPO), que se instauran en contra de algún servidor público adscrito al Tribunal Superior de Justicia

o al Consejo de la Judicatura, ambos del Distrito Federal y resolverá, en su caso la responsabilidad


15

administrativa de los mismos, a fin de lograr un ejercicio responsable, profesional e independientemente

en la función jurisdiccional, así como evitar actos que la demeriten.

El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, a través de la Comisión de Disciplina Judicial, ha tramitado

del año 2008 al mes de septiembre del año en curso 4176 quejas administrativas por asuntos ventilados en

las diversas áreas del Tribunal Superior de Justicia y del propio Consejo; en ese mismo periodo y tras el

desarrollo de su facultad de investigación ha instruido 1173 procedimientos de oficio por la comisión de

probables faltas administrativas; así mismo, se ha dado atención a más de 6753 visitas judiciales ordinarias

o extraordinarias que envía la Visitaduría Judicial, con el fin de verificar la existencia o no de faltas

administrativas cometidas por el personal adscrito a los órganos jurisdiccionales y en paralelo se han

atendido 3528 asuntos en los que se incluyen denuncias de ciudadanos que no cumplen con los requisitos

de quejas administrativa o no acreditan su personalidad en términos de lo que dispone el artículo 214 de la

Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, en este último rubro, también se incluye

la tramitación de actas administrativas instruidas por los titulares de los órganos jurisdiccionales y finalmente

las quejas que realice un servidor público contra otro funcionario; para la tramitación de los expedientes

administrativos, se han dictado más de 75,000 acuerdos de tramitación en los procedimientos, habiéndose

verificado más de 2500 audiencias en los procedimientos de queja y procedimientos de oficio.

Las anteriores cifras traducen el trabajo sistemático que el Consejo de la Judicatura ha realizado a través de

la Comisión de Disciplina Judicial, en el ejercicio de su función disciplinaria; sin embargo es importante

eficientar el desempeño de las funciones que tiene encomendadas entre ellas la disciplinaria, puesto que no

sólo se trata de tramitar expedientes, sino cuidar y vigilar que el proceso que marca la ley se cumpla

cabalmente, en todos sus tiempos y formas; ello se conseguirá a través de un proceso de mejora y

modernización; ante dicha necesidad de fortalecer la función disciplinaria del Consejo de la Judicatura, se

incorporó al Plan Institucional 2012-2015, un objetivo estratégico denominado “5.- Fortalecer la disciplina,

ética y transparencia de los servidores judiciales”; en ese sentido, la encomienda de sistematizar y con ello

modernizar los trabajos que desarrolla la Comisión de Disciplina Judicial, a través de su Secretaría Técnica,

es una prioridad, que deberá ser aterrizada en la mejora de gestión y desarrollo de los procedimientos

disciplinarios, a través de la inserción de un sistema de gestión integral que condense y agilice la

tramitación interna de los expedientes.

El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, con apoyo en la Secretaría Técnica de la Comisión de

Disciplina Judicial, tiene la expectativa que se establezca un Sistema Informático de Gestión Integral Formal

y Especializado, que satisfaga las necesidades encomendadas al área tales como: rectificación y

actualización de los antecedentes de los servidores públicos bajo procedimiento disciplinario, control de los

expedientes que se encuentran turnados para que se dicte resolución, de los que están en vista de las

secciones o sobre el cumplimiento de los acuerdos que son emitidos por la Comisión de Disciplina Judicial,

para que como Institución el Consejo de la Judicatura fortalezca su actividad de investigación disciplinaria

en los expedientes administrativos y por ende cumpla con su visión de modernización de los

procedimientos, como se encuentra establecido en el Plan Institucional 2012-2015, asimismo traería como

beneficio el mejoramiento del servicio brindado por esta institución, también la ciudadanía contraría con

mayores beneficios y se resaltarían los principios de eficacia, eficiencia y expedites para la impartición de la

justicia, tal y como lo exige la Ley.

1.1.3. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, en el marco de la rendición de cuentas y la transparencia,

así como para fortalecer el cumplimiento de objetivos y metas institucionales ha aplicado sistemáticamente,

a través de la Contraloría, las estrategias de fortalecer la prevención, sistematizar la función de control y

promover la actualización del marco normativo cuya aplicación debe vigilar. Ello ha implicado dar prioridad a

la labor de prevención al ejercer las acciones de control, garantizando simultáneamente el acompañamiento

necesario en cada una de las áreas administrativas y de apoyo judicial.


16

Asimismo, se brinda asesoramiento a los servidores públicos en el pleno cumplimiento de sus deberes

inherentes como tales, facilitando la continuidad en el desempeño de sus funciones. Ejemplos de ello son el

proceso de actas de entrega-recepción, el fortalecimiento simultáneo del seguimiento y control encaminados

a la rendición de cuentas, así como el caso del sistema de declaraciones patrimoniales. Esto permite

armonizar el ejercicio de las atribuciones de control y vigilancia del Consejo, con la política institucional de

promover la cultura de la transparencia, fortaleciendo simultáneamente la certeza en la continuidad de los

trabajos en las distintas áreas judiciales, de apoyo judicial y administrativas.

En el ejercicio de la función de control disciplinario se supervisa, a través de la Contraloría, que la materia

de investigación y establecimiento de responsabilidades, quejas, denuncias e inconformidades, se

desarrolle de manera expedita, en estricto apego a la normatividad sustantiva y procedimental, con respeto

pleno a los derechos que asisten a los servidores públicos de las áreas administrativas y de apoyo judicial.

1.2. TÓPICOS DE TRANSVERSALIZACIÓN

El Consejo de la judicatura del D.F., reconoce que la dimensión de la aplicación del “Modelo de

Transversalización”, que tuvo su origen en materia de Derechos Humanos, Equidad de Género y que se

amplían a otros tópicos, debido a que están presente en todos los ámbitos de acción o quehacer

institucional y que no se diluye en si, porque forma parte a la vez de una materia específica y/o disciplina y

se utiliza para diferentes prácticas o materias; lo que intrínsicamente contiene como la Normatividad,

Procesos y Resultados.

Es importante destacar que en la institución se ha transitado al modelo de transversalidad en tópicos como

Derechos Humanos, Equidad de Género y recientemente de Información Pública, lo que ha implicado la

interacción de éstos tópicos en las gestiones de la institución y no por ello se han opocado la esencia de

dichos procesos; por el contrario, han entrado en un estado de contacto y no de fusión.

Bajo este enfoque, para 2014 se considera incluir la materia de protección civil, seguridad que tiene las

características de un tópico de transversalización, lo que coadyuva a fortalecer las acciones emprendidas

por esta institución en pro de la modernización y mejora de los servicios que presta a través de sus áreas.

1.2.1. DERECHOS HUMANOS Y SU VERTIENTE DE GÉNERO

El Plan Institucional 2012-2015 cuenta ya con un enfoque transversal de derechos humanos, en el que los

programas de cada área del Poder Judicial ofrezcan un servicio que garantice los principios fundamentales

del hombre por encima de las circunstancias. Por lo anterior, los retos para el H. Consejo en materia de

derechos humanos son los siguientes:

Consolidar el cumplimiento al Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal;

Reafirmar la aplicación de los estándares internacionales en materia de derechos humanos en las

áreas del H. Consejo

En ese marco, para el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, en cumplimiento a los compromisos

establecidos en el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, conjuntamente con el Jefe de

Gobierno, la Asamblea Legislativa, la Comisión de Derechos Humanos y demás entes públicos, ha

incorporado dentro de este Proyecto de Presupuesto de Egresos 2014, la descripción de una serie de

acciones permanentes sobre las cuales se dirigirá este Consejo, independientemente de recursos

etiquetados o asignaciones específicas que apuntalen las acciones con perspectiva y transversalidad en

dicha materia, ya que por su naturaleza este Consejo enmarca toda su gestión en dos grandes derechos: el

acceso a la justicia y el derecho a un debido proceso.


17

En este sentido, para el ejercicio fiscal 2014, se implementarán tareas encaminadas a fortalecer el

cumplimiento a los compromisos establecidos en el citado Programa de Derechos Humanos, a partir de las

siguientes acciones:

Emprender acciones concretas de mejora de la Gestión Pública, con el compromiso de incorporar

plenamente el enfoque de género en los modelos de gestión, haciendo transversal la perspectiva de

género.

Crear acciones articuladas e integrales enfocadas a la Igualdad entre Mujeres y Hombres, con

estrecha colaboración interinstitucional con el Gobierno del Distrito Federal a través del

INMUJERES y atendiendo las disposiciones de la Ley General del Igualdad de Mujeres y Hombres

promulgada en mayo 2007, y;

Alinear acciones con lo previsto en el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

así como con el Programa Nacional de Capacitación y Desarrollo de Metodologías, especializando

funcionarios públicos en el manejo de herramientas teórico metodológicas, para transversalizar la

perspectiva de género; partiendo de que los derechos humanos son derechos inherentes a todos

los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional

o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos

humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e

indivisibles.

Por otro lado, el contacto de la población con los servidores judiciales constituye el primer punto de relación

con la administración de justicia, por tanto, los responsables de la atención ciudadana deberán estar

capacitados y sensibilizados para una mejor atención a la población, a fin de mejorar la calidad del servicio,

así como la imagen que el Poder Judicial del Distrito Federal proyecta. También, se propone la

sistematización de las quejas, ofreciendo los medios necesarios para la atención ágil y oportuna.

En este sentido, a fin de fomentar en la ciudadanía un mayor conocimiento de sus derechos y deberes en

materia de derechos humanos, y contrarrestar la dificultad con la que la población accede a los servicios

prestados por la administración de justicia, es necesario diseñar y poner en marcha campañas y un enlace

permanente que desarrolle iniciativas de sensibilización y difusión de los derechos del ciudadano, para que

contribuyan a fortalecer el Estado de Derecho, así como diseñar campañas específicas para grupos

considerados en situación de vulnerabilidad tales como, jóvenes, infantes, mujeres y víctimas de delitos,

entre otros.

1.2.2. PROTECCCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD

Dentro de los grandes rubros o componentes de las políticas de transversalización se encuentra la

protección civil, y precisamente en este Consejo de la Judicatura del Distrito Federal uno de los ejes

principales en esta materia, es lograr en el ejercicio fiscal 2014 tener plena capacidad para establecer las

medidas a tomar así como las previsiones a instrumentar para adaptarnos a nuevos riesgos, a través de las

estrategias preventivas y el análisis del perfil de riesgos propios de la Institución, con base en los criterios

nacionales y locales en materia de protección civil.

Compartimos la concepción de que los desastres son eventos sociales más que naturales, lo que nos obliga

a considerar a la protección civil precisamente como un tema social que juega un papel clave en los

procesos que inciden en los indicadores de desarrollo. Por ese motivo al interior de este Consejo estamos

decididos a avanzar en el manejo integral de riesgos, involucrando a todas las áreas y considerando todos

los espacios, al tiempo de delimitar los alcances y responsabilidades de los actores convocados y

multiplicando el esquema hacia el interior de las diversas áreas que integran el este Consejo de la

Judicatura del Distrito Federal, logrando la reducción del riesgo y con ello, un gran ahorro en recursos

financieros, humanos y materiales.


18

Seguiremos avanzando en retomar las previsiones de la legislación en la materia, procurando la adecuada

regulación y estructura dentro del nuevo esquema de trabajo, armonizando la actuación de todos los

integrantes y responsables del Sistema Interno, que brinde una clara definición del alcance y las

responsabilidades que tienen. El esquema transversal busca que en la institución se implemente y

desarrolle una política específica que alienten la participación de la población usuaria y de los trabajadores,

y en el escenario en cuestión, fortaleciendo la vinculación con aquellas instituciones que promuevan el

trabajo voluntario y la participación organizada de la sociedad en busca de una mayor corresponsabilidad,

cercanía, comunicación y colaboración con la población.

Por otro lado, se instensificará la revisión crítica de los avances en los programas, planes, reglamentos y

acciones internas vinculadas a la protección civil para no quedar rezagados, continuar con el reto de

consolidar las tareas bien logradas y mantener una dinámica de mejora continua. Se pretende involucrar de

manera integral al mayor número posible de actores en la realización de proyectos en la materia, e

incorporando acciones de colaboración e intercambio de experiencias con otras instituciones.

Estamos conscientes de que en esta materia existe todo un sistema de experiencias nacionales e

internacionales, que han derivado en estándares de previsión, acción, reacción y recuperación, ante un

inminente escenario de catástrofes naturales o situaciones de emergencia desencadenadas por la actividad

humana, que requieren atención precisa y calificada desde una dimensión institucional.

Así, el reto del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal en materia de protección civil, es seguir

alineándonos a las normas nacionales y acciones concretas establecidas a través del Sistema Nacional de

Protección Civil y consignado en los Programas Nacional de Protección Civil y General de Protección Civil

del Distrito Federal, porque entendemos que rubros como este no deben ser sujetos de actos de

improvisación o bien responder solo a acciones delineadas en una gestión institucional en un periodo

determinado, por lo que al interior de la Institución se busca darle continuidad a la materia y garantizar la

atención de los rubros considerados como estratégicos.

Por ello, y en el entendido de que la Protección Civil es el cumplimiento de tareas humanitarias, destinadas

a proteger a los usuarios internos y externos contra los riesgos y a ayudarla a recuperarse de sus efectos

inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia; para el ejercicio fiscal

2014 se busca avanzar para alcanzar la cobertura al 100% con los servicios de protección civil en todo el

Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, asegurándonos de contar o supervisar el buen funcionamiento

de:

1. Verificar el buen funcionamiento del servicio de alarmas que opera,

2. Madurar la estructura protocolar y simulacros de Evacuación,

3. Intensificar el adiestramiento en materia de salvamento,

4. Capacitar al personal en primeros auxilios;

5. Completar y modernizar el esquema de equipamiento contra incendios y verificación y

monitoreo de funcionamiento;

6. Actualizar el sistema de señalamiento de zonas de seguridad;

7. Mantener el pleno funcionamiento de las instalaciones para la atención de urgencias.

8. Realizar estudios periciales para determinar la integridad de la infraestructura inmobiliaria

que se ocupa en el caso de algún evento que las comprometa;

9. Realizar actividades complementarias necesarias para el desempeño de una o cualquiera

de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificación y la organización;

10. Supervisar el funcionamiento de las unidades y brigadas de protección civil en todos los

inmuebles;

11. Completar la capacitación del personal responsable, así como acciones de difusión para

crear una cultura de protección civil y,

12. Reequipar y suministrar los medios para el desempeño de las tareas mencionadas.


19

Cabe hacer mención que el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal se encuentra ubicado en el

inmueble “Clementina Gil de Lester”, el cual cuenta desde el ejercicio 2011, con el Programa Interno de

Protección Civil implementado por la Dirección de Protección Civil del H. Tribunal y avalado por la

Secretaría de Protección Civil del Gobierno del Distrito Federal; con lo cual este H. Órgano Colegiado

cumple con las especificaciones, capacitación y obligaciones que dicho programa exige.

Finalmente, al igual que en las materias de transparencia, y derechos humanos, intensificaremos la

colaboración interinstitucional, a través de la activa participación de los diversos mecanismos establecidos

en el marco del Sistema Nacional de protección Civil y lograr la total alineación que al respecto está

establecido a nivel nacional a través de Gobierno Federal y en el ámbito local por conducto del Gobierno

del Distrito Federal.

2. PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2014 DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL D.F.

2.1. LA GESTIÓN PARA RESULTADOS

Toda organización debe romper el paradigmas en cuanto al enfoque de la administración de los recursos,

más aún tratándose de instituciones públicas como el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal,

principalmente ante la necesidad de hacer más con los mismos recursos, y rendir mejores cuentas a los

ciudadanos, ante la exigencia de eficiencia en la asignación y uso de los recursos públicos.

En ese contexto dentro del Consejo de la Judicatura se implementa el enfoque de Gestión para Resultados

(GpR), como modelo de cultura organizacional, directiva y de desempeño institucional que pone más

énfasis en los resultados que en los procedimientos, aunque también interesa cómo se hacen las cosas,

pero cobra mayor relevancia qué se hace, qué se logra y cuál es su impacto en el bienestar de la población;

es decir, la creación de valor público.

La Gestión para Resultados cobra sentido con el establecimiento de los objetivos (resultados esperados), a

partir de los cuales se organiza la gestión pública para alcanzarlo. Fundamentado en cinco principios -

Centrar el diálogo en los resultados, alinear la planeación, programación, presupuestación, monitoreo y

evaluación con los resultados, promover y mantener procesos sencillos de medición e información,

gestionar para, no por, resultados, usar la información sobre resultados para aprender, apoyar la toma de

decisiones y rendir cuentas- la GpR es crucial en la determinación de la política pública, durante todo el

proceso de gestión y en el arreglo institucional que las hace posibles:

En el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, la implementación de este modelo ha permitido

identificar las acciones que se realizan y que son más sensibles en la acción jurisdiccional. Se tiene por una

parte, la alta responsabilidad de administrar, disciplinar y vigilar la acción del Tribunal Superior de Justicia

del Distrito Federal, apegados tanto a derecho como a los valores institucionales de honradez, probidad,

lealtad, gratuidad y expeditez; y por otra parte, desde la esfera de competencia del Consejo, generar

instrumentos que posibiliten resultados tangibles derivados de la acción de la impartición de justicia.

El modelo de gestión para resultados ha permitido identificar aquellas áreas de oportunidad en las cuales el

Consejo puede generar valor público para la sociedad, transparentando su actuación y el ejercicio de los

recursos que aplica ello, a través de la incidencia positiva que su labor trae consigo sobre el Tribunal

Superior de Justicia del Distrito Federal, además de proveer modernización a la actual impartición de justicia

y haber comenzado la transformación del modelo de impartición de justicia tradicional hacia el nuevo

horizonte del modelo procesal oral, y el impacto trascendental que ello ha tenido en el impulso a las

modificaciones a la normatividad interna para alinear el marco de actuación del Consejo en ese terreno.


20

La gestión para resultados es un proceso de mejora continua de largo plazo y por ello, se siguen buscando

los mecanismos para que la población de esta ciudad capital, pueda ver los resultados que la acción del

Consejo de la Judicatura del Distrito Federal tiene en la creación de valor público en la vida cotidiana.

2.1.1 ANTECEDENTES

En el marco del proceso de transformación que enfrenta el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal; la

administración no está al margen; por el contrario, está obligada, inclusive a estar un paso adelante para

hacer frente a todos los retos que implica modernizar las estructuras normativas, organizacionales,

procesales, procedimientales, etc, que implica el quehacer institucional en materia de administración e

impartición de justicia, tanto de los órganos jurisdiccionales, como los de apoyo a la impartición de justicia.

Bajo esta perspectiva, en la institución se adoptó la estrategia de la Gestión para Resultados “GpR), que en

términos concretos “… implica un cambio en el modo de pensar”. Considerando que para la institución

significa un reto, se procedió a la aplicación de una serie de adaptaciones antes, durante y posterior al

proceso de planeación-programación-presupuestación para la integración del Proyecto de Presupuesto de

Egresos 2014 del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal enfocados a la implementación de dicho

modelo; a fin de que dicho proceso se redimensionara, se llevó a cabo la aplicación de la Metodología del

Marco Lógico con respecto a la implementación de los Programas Presupuestarios, con sus indicadores y

metas respectivas, para evaluar los alcances y logros; a partir de los cuales el personal de las diversas

áreas de apoyo judicial y administrativo orientaron la formulación de problemas o necesidades institución y

los objetivos a la obtención de resultados e impactos y; en consecuencia, identificaran los requerimientos de

insumos y acciones focalizados al logro de metas y objetivos institucionales de dichos programas;

modificando con ello el proceso de iniciar con la previsión y costeo de los insumos y la planificación de las

acciones y posteriormente el análisis y presentación de escenarios con probables resultados e impactos.

Asimismo, es importante mencionar que bajo éste modelo, el no alcanzar las metas no es una condición

para la aplicación de sanciones; en todo caso, significaría una señal, para analizar y replantear las razones

por las que no se han alcanzado los resultados esperados y las variantes que lo provocaron; todo ello

derivado de un proceso que no obstante que su aplicación ha sido probados en otras partes del mundo y de

organizaciones internacionales, en nuestro país, Distrito Federal y particularmente en el Consejo a ha sido

paulatino.

En cumplimiento a las disposiciones emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable; así como

a los criterios establecidos por la Secretaría de Finanzas del D.F.; el Consejo de la Judicatura del Distrito

Federal llevó a cabo las adecuaciones en los sistemas de registro programático-presupuestal y contable,

considerando el redimensionamiento de los elementos que integran la Clave Presupuestaria. Paralelamente

se llevaron a cabo las tareas de adecuación a los Indicadores indexados al Programa Operativo Anual,

vigente para los ejercicios fiscales 2012-2013 y con base en el cual se integró el Informe de Cuenta Pública

2012 y los Informes de Avance Trimestral 2013 para su evaluación correspondiente. En su proyección al

ejercicio 2014, este esquema transitará a los Programas presupuestarios, a través de los cuales el

planteamiento de objetivos y metas y sus respectivos espectros de medición serán su eje principal

2.1.2 PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS

Convencidos de que en el proceso de planeación del desarrollo, deben converger los objetivos estratégicos

de los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, así como los actores de todos los entes

públicos, poder ejecutivo, poder legislativo, poder judicial y organismos autónomos, para lograr que toda la

acción del Estado se encuentre sincronizada y trabaje en el mismo sentido para la obtención de los

resultados que deban generar desarrollo y bienestar a la sociedad, el Presupuesto basado en Resultados es

el proceso que integra a las decisiones de los organismos del Estado, de una manera sistemática,


21

consideraciones sobre los resultados esperados y el impacto que tiene en la sociedad la ejecución de los

programas presupuestarios y la aplicación de los recursos asignados a éstos. Lo anterior con el objeto de

entregar mejores bienes y servicios públicos a la población, elevar la calidad del gasto público y promover

una más adecuada rendición de cuentas y transparencia.

El presupuesto basado en resultados es un proceso basado en consideraciones objetivas sobre los

resultados esperados y alcanzados para la asignación de recursos, con la finalidad de fortalecer el

desempeño institucional, generando las condiciones sociales, económicas y ambientales necesarias para el

desarrollo nacional sustentable; en otras palabras, busca elevar la cobertura y la calidad de los bienes y

servicios públicos, cuidando la asignación de recursos particularmente a los que sean prioritarios y

estratégicos para obtener los resultados esperados.

A partir de este nuevo enfoque, las estructuras programáticas se deben elaborar y autorizar con base en la

información del desempeño. Con la implementación del presupuesto basado en resultados, el Consejo de la

Judicatura del Distrito Federal, garantizará poder hacer frente a la encomiable tarea de brindar certeza

jurídica en todos los ámbitos que atañen a los habitantes de nuestra ciudad, por medio de los objetivos que

plantean los programas presupuestarios que se integran.

2.1.3 METODOLOGÍA DEL MARCO LOGICO

La Metodología de Marco Lógico es una herramienta que facilita el proceso de conceptualización, diseño,

ejecución, monitoreo y evaluación de programas y proyectos, permitiendo:

1. Presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un programa y sus relaciones de

causalidad;

2. Identificar y definir los factores externos al programa que pueden influir en el cumplimiento de los

objetivos;

3. Evaluar el avance en la consecución de los objetivos, así como examinar el desempeño del

programa en todas sus etapas.

Las principales ventajas de la metodología de marco lógico son:

1. Propicia una expresión clara y sencilla de la lógica interna de los programas, proyectos y de los

resultados esperados con su ejercicio, y con ello, el destino del gasto público asignado a dichos

programas y proyectos.

2. Propicia que los involucrados en la ejecución del programa trabajen de manera coordinada para

establecer los objetivos, indicadores, metas y riesgos del programa.

3. Facilita la alineación de los objetivos de los programas o proyectos entre sí, y con la planeación

nacional, estatal y regional.

4. Estandariza el diseño y sistematización de los programas presupuestarios.

5. Genera información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del programa

presupuestario, así como para la rendición de cuentas.

6. El principal producto de esta metodología consiste en una síntesis estructurada, en un solo cuadro,

con la información más importante sobre un programa o proyecto: la Matriz de Indicadores de

Resultados.

Por ello en el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, la metodología de marco lógico permitirá

soportar la toma de decisiones acerca de la visión y el rumbo que debe tener la institución, propiciando que

el proceso de planeación estratégica sea un ejercicio participativo, que estimule el logro de acuerdos que

conlleven a la obtención de los resultados esperados y que faciliten el monitoreo y la evaluación de las

actividades y de los resultados alcanzados. En este proceso han participado los involucrados de las

distintas etapas de la metodología, los principales actores, los servidores públicos dedicados a la impartición


22

de justicia, definiendo y analizando las problemáticas sociales que atiende esta Institución y trazando los

objetivos que permitan aportar nuestra contribución a la solución de estas problemáticas; los responsables

de la labor administrativa, estructurando metodológicamente las definiciones hechas para poder construir

las matrices de indicadores de resultados asociadas en este caso a los Programas Presupuestarios (PP), y

constatar su impacto en la sociedad y como con ello se genera el valor público que de esta Institución se

espera.

2.1.4 LAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO

FEDERAL

El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal expresa su política en el ejercicio de los recursos públicos a

través de un esquema de Actividades Institucionales que se vinculan con la Gestión para resultados GpR,

como un instrumento concreto que oriente la acción de corto plazo, y como mecanismo para la definición

del destino del gasto. A través de éstas se materializar las disposiciones del Plan Institucional planteado a

mediano plazo, es decir cada cuatrienio. Bajo este contexto, las Actividades Institucionales alinean el

funcionamiento institucional que emerge del Plan, y permiten identificar la asignación de recursos humanos

y materiales a las acciones que harán posible el cumplimiento de las metas y objetivos que se han

planteado.

Al formar parte del Programa Operativo Anual, el alcance de las Actividades Institucionales se estructuraba

fundamentalmente en términos de unidades físicas de producto final o volumen de trabajo y actualmente,

se opera bajo un esquema de un sistema de indicadores, que aspiran a constituirse en estratégicos. En una

primer etapa estos indicadores se encontraban indexados a las Actividades Institucionales, esquema que

transita en el monitoreo de resultado mediante una Matriz de Indicadores aplicada a los Programas

presupuestarios, cuya categoría programática es aun más aterrizada y precisa. Con ello se busca que las

acciones institucionales estén adecuadamente alineadas y orientadas a las grandes directrices del Plan

Institucional, con el objeto de que la fijación de objetivos y metas, y el alcance de resultados tenga plena

consistencia con ello

En este contexto, el conjunto de operaciones que realizan las unidades responsables o ejecutoras de los

recursos del Consejo, con la finalidad de dar cumplimiento a la misión encomendada, se realizará en el

2014 bajo 7 actividades institucionales, que definen, la gestión estratégica institucional, y representan

también las grandes directrices de funcionamiento marcada a corto plazo en el Programa Operativo Anual,

sin dejar de lado la visión de futuro. De este modo la gestión estratégica se vuelve certera al igual que los

efectos esperados, y es fundamento de la integración y alineamiento institucional; sin que ello signifique

ignorar los factores del entorno e internos que influyen y, en ocasiones, desvían la misión, visión y valores

encomendados, como lo supone la asignación de recursos en un ejercicio fiscal determinado o bien las

reformas en materia jurisdiccional, que en estos años ha sido una constante que ha derivado en cambios

sustanciales en el quehacer de la institución, y que seguirá en el ejercicios fiscal 2014.

El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal ejerce su autonomía reconocida desde la esfera

constitucional y del Estatuto de Gobierno a través de sus actividades institucional, se vinculan a los

objetivos estratégicos del Plan Institucional 2012-2015, que alinea la gestión de sus órganos

jurisdiccionales, áreas de apoyo judicial y administrativas, para lo cual se reconocen tres grupos de

actividades institucionales:

Actividades institucionales sustantivas del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal

Actividades de transversalización interna

Actividades adjetivas y de enlace administrativo


23

Dichos grupos de Actividades Institucionales pretenden reflejar la misión, visión y valores del Tribunal

Superior de Justicia del Distrito Federal, organizadas bajo una estructura y denominaciones específicas, y

vinculadas con los objetivos y estrategias del Plan Institucional 2012-2015, bajo el siguiente esquema:

Misión

“Impartir justicia pronta, expedita, gratuita, completa, imparcial, transparente, confiable y segura,

con la incorporación de los nuevos modelos de oralidad y sistemas de gestión modernos, que

permitan optimizar la labor y mejorar la calidad del servicio que se otorgue a las personas que

habitan y transitan en la Ciudad de México; con perspectiva de derechos humanos y género”.

Visión

“Ser una Institución plenamente autónoma, segura, confiable y reconocida por garantizar el

acceso efectivo a la impartición de justicia”

Valores

Excelencia, independencia, legalidad, responsabilidad, uso adecuado de bienes y recursos,

honradez, veracidad, tolerancia, transparencia, prudencia, justicia y equidad

El nuevo esquema de actividades institucionales que se propone, tiene como objetivo, en primer instancia,

alinear y establecer congruencia con las previsiones funcionales y facultativas establecidas y claramente

jerarquizadas en la Ley Orgánica (resoluciones en Pleno o resoluciones en Comisión específica) y, en

segunda instancia, diferenciar las actividades institucionales de acuerdo con su jerarquía y naturaleza,

mediante nomenclaturas más adecuadas que identifican las íntimamente vinculadas con los objetivos

sustantivos del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal; las actividades institucionales que suponen

acciones de transversalización interna por mandato de ley (transparencia, derechos humanos y protección

civil) y, las actividades institucionales que realiza la Oficialía Mayor para proporcionar apoyo administrativo y

de servicios múltiples, como soporte de la operación organizacional en sus diferentes estructuras (orgánica,

ocupacional, salarial, funcional y de servicios). Finalmente, es importante señalar que todas las actividades

institucionales y sus acciones específicas son o deberían ser permanentes, y pueden o no tener asignación

presupuestal bajo el esquema de etiquetación de recursos, por lo que se identifican centros de costo o

gestores como la Oficina de Información Pública (en operación), y las Oficinas de Protección Civil y de

Derechos Humanos en el Consejo cuyas materias están coordinadas desde el Tribunal Superior de Justicia

del Distrito Federal.

Las acciones de redimensionamiento de la estructura programática del Consejo de la Judicatura del Distrito

Federal para el ejercicio fiscal 2014, se encaminan otorgar mayor consistencias, congruencia y claridad al

destino del gasto, con una escrupulosa alineación a las prioridades, políticas públicas judiciales y

certidumbre del destino del gasto, con mayor nitidez respecto a los objetivos institucionales fijados y, a la

vez, lograr mayor consistencia con las disposiciones vertidas en materia de contabilidad gubernamental.

Con ello se otorgó congruencia programática que le es aplicable al Consejo, por su propia naturaleza

jurídico funcional, y junto con sus nomenclaturas se amplía y precisa el espectro de acción, con lo cual se

da un paso decidido en modernizar y alinear la estructura programática a los nuevos retos planteados en los

objetivos institucionales y enmarcado en el respeto a los derechos humanos previstos normativamente. Por

lo anterior, se describen las actividades institucionales que integran el Programa Operativo Anual 2014,

ilustrando el redimensionamiento del cual fue objeto:


24

Categorías programáticas del CJDF

Clasificación administrativa del CJDF

Clave Unidad Responsable

B20 J0 00 Consejo de la Judicatura del Distrito Federal

Clasificación Funcional del TSJDF

Finalidad: 1 Gobierno

Función: 2 Justicia

Subfunción: 1 Impartición de Justicia

ÓRGANO AUTÓNOMO 20 J0 00 CONSEJO DE LA JUICATURA DEL DISTRITO FEDE

F

I F SF AI ESTRUCTURA 2014

1 Gobierno

1 2 Justicia

1 2 1 Impartición de Justicia

ACTIVIDADES

INSTITUCIONALES 2013

ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

2014

PARTICIPANTES 2014

1. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES SUSTANTIVAS DEL CJDF

1 2 1 201

Ejercer las facultades y realizar las funciones

mediante acuerdos COLEGIADOS que

conducen y resuelven los asuntos de la

administración, vigilancia y disciplina del

Tribunal Superior de Justicia y del Consejo

de la Judicatura, ambos del Distrito Federal,

y salvaguardar el derecho de acceso a la

justicia y a un debido proceso de las

personas que habitan y transitan en el

Distrito Federal.


mediante acuerdos COLEGIADOS que

conducen y resuelven los asuntos de la

administración, vigilancia y disciplina del

Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de

la Judicatura, ambos del Distrito Federal, y

salvaguardar el derecho de acceso a la justicia

y a un debido proceso de las personas que

habitan y transitan en el Distrito Federal.

Presidencia del CJDF

Ponencias del CJDF

Secretaría General

1 2 1 202


en materia de ADMINISTRACIÓN y

PRESUPUESTO mediante la resolución de

asuntos en comisión específica, en el marco

de la modernización y mejora de los órganos

jurisdiccionales, áreas de apoyo judicial y

administrativas del Tribunal y del Consejo.


en materia de ADMINISTRACIÓN y

PRESUPUESTO mediante la resolución de

asuntos en comisión específica, en el marco

de la modernización y mejora de los órganos

jurisdiccionales, áreas de apoyo judicial y


Comisión de Administración y

Presupuesto)

1 2 1 203


de VIGILANCIA e INSPECCIÓN de la

conducta y desempeño de los servidores

públicos de los órganos jurisdiccionales, de

apoyo judicial y administrativos del Tribunal y

del Consejo, con irrestricto respeto a los

derechos humanos y en condiciones plenas

de equidad de género.

Ejercer las facultades y realizar las

funciones de VIGILANCIA y DISCIPLINA de

la conducta y desempeño de los servidores

públicos de los órganos jurisdiccionales,

mediante la resolución de asuntos en

comisión específica, derivados de la

ejecución de visitas, o bien quejas y

procedimientos de oficio interpuestas en

contra de la conducta de los servidores

públicos del Tribunal y del Consejo, con

irrestricto respecto a los derechos humanos

y en condiciones plenas de igualdad de

género

Visitaduría Judicial

Comisión de Disciplina Judicial

1 2 1 204


en materia de DISCIPLINA, mediante la

resolución de asuntos en comisión

específica, derivados de las quejas y

Ejercer las facultades y realizar las

funciones de FISCALIZACIÓN Y AUDITORÍA

de la conducta y desempeño de los

servidores públicos de apoyo judicial y

Contraloría General


25

procedimientos de oficio interpuestas en

contra de la conducta de los servidores

públicos del Tribunal y del Consejo, con

irrestricto respecto a los derechos humanos

y en condiciones plenas de equidad de

género.

administrativos del Tribunal y del Consejo,

con irrestricto respeto a los derechos

humanos y en condiciones plenas de

igualdad de género

2. ACTIVIDADES DE TRANSVERSALIZACIÓN INTERNA

1 2 1 205

Impulsar e implementar acciones de

transversalización institucional que por

mandato de ley se han dispuesto en las

materias de transparencia, derechos

humanos y su vertiente de género,

protección civil y seguridad en el ámbito

jurisdiccional y administrativo del Consejo.

Impulsar e implementar acciones de

transversalización institucional que por

mandato de ley se han dispuesto en las

materias de transparencia, derechos humanos

y su vertiente de género, protección civil y

seguridad en el ámbito jurisdiccional y

administrativo del Consejo.

Dirección de Información Pública,

Dirección de Protección Civil

Derechos Humanos

Seguridad

3. ACTIVIDADES ADJETIVAS Y DE ENLACE ADMINISTRATIVO

1 2 1 206

Dotar de servicios administrativos y de

apoyos múltiples que posibiliten el buen

funcionamiento de las comisiones en la

institución, mediante sistemas de uso

óptimo de recursos y bajo estándares de

calidad en el servicio prestado a los usuarios

internos y externos del Consejo.

Dotar de servicios administrativos y de apoyos

múltiples que posibiliten el buen

funcionamiento de las comisiones en la

institución, mediante sistemas de uso óptimo

de recursos y bajo estándares de calidad en el

servicio prestado a los usuarios internos y

externos del Consejo.

Dirección de Enlace

Administrativo.

Subdirección de Recursos

Humanos

Subdirección de Informática

1 2 1 207

Administrar, controlar y dotar de servicios

múltiples dirigidos al desarrollo social e

integral de los trabajadores y ex trabajadores

del Tribunal y del Consejo en las

instalaciones que para tal efecto se destinen,

como parte de las acciones que materializan

el mandato constitucional en la materia.

Administrar, controlar y dotar de servicios

múltiples dirigidos al desarrollo social e integral

de los trabajadores y ex trabajadores del

Tribunal y del Consejo en las instalaciones que

para tal efecto se destinen, como parte de las

acciones que materializan el mandato

constitucional en la materia.

Administración Tehuixtla

2.1.5 PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS

Teniendo claro el esquema de Actividades Institucionales como una categoría funcional programática para

la organización del destino del gasto, y con el propósito de crear valor agregado dentro de la organización,

se implanta un esquema de Programa presupuestarios (Pp), con el cual se direccionan las matrices de

indicadores de las actividades institucionales a los Programas Presupuestarios, con el fin de evaluarán el

desempeño de la Institución desde esta categoría programática, lo que permitirá avanzar en la definición

las acciones concretas que son relevante controlar y monitorear, cuyo espectro de medición definitivamente

tendrá que ir evolucionando bajo la metodología del marco lógico, tomando en cuenta los estándares a

utilizarse como puntos de referencia, los factores que influyen en su comportamiento, información

estadísitica actualizada, así como las disposiciones normativas en la materia.

Por ello, el tránsito del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal para implantar el modelo de la Gestión

para Resultados sigue avanzando, y como una siguiente etapa, luego de haber asignado los recursos y

orientado las acciones al esquema de Actividades Institucionales, el implantar los Programas

Presupuestarios, permitirá también identificar con mayor precisión y eficiencia el destino de los recursos,

resolver problemáticas concretas, proporcionar un servicio interno o externo de calidad y en general

desarrollar las funciones mediante la fijación de objetivos y metas específicos.

En la estructura de programas presupuestarios institucional se identifican los siguientes tipos,

denominaciones y beneficiarios:

Modalidad Tipo DI Características Generales

Desempeño de

las Funciones

Función

Jurisdiccional E

Actividades sustantivas de la institución que realiza en

forma directa, regular y continua, para satisfacer

demandas de la sociedad, de interés general, atendiendo

a las personas en sus diferentes esferas jurídicas, a


26

través de las funciones de gobierno, en este caso del

ámbito jurisdiccional.

Planeación,

seguimiento y

evaluación de

políticas públicas.

P

Actividades destinadas al desarrollo de programas y

formulación, diseño, ejecución y evaluación de las

políticas públicas y sus estrategias, así como para

diseñar la implantación y operación de los programas y

dar seguimiento a su cumplimiento.

Funciones de

protección civil y

seguridad

institucionales

A

Acciones vinculados a los sistemas nacionales en

materia de protección civil y seguridad, bajo una estricta

coordinación con las instancias locales y federales.

Específicos R Solamente actividades específicas, distintas a las demás

modalidades.

Proyectos de

Inversión K

Proyectos de inversión contenido es el Programa Anual

de Obras.

Administración

y de Apoyo

Apoyo al proceso

para manejar la

eficiencia

institucional

M Actividades de apoyo administrativo desarrolladas por la

Oficialía Mayor.

Apoyo a la función

jurisdiccional y al

mejoramiento de la

gestión

O Actividades que realizan las áreas de apoyo judicial

DI= Dígito Identificador

Por lo anterior el esquema de Programas presupuestarios tendrá el siguiente alcance durante el ejercicio

fiscal 2014, a saber:

CATÁLOGO DE PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS 2014

DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL

MODALIDAD: DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES

TIPO E: Función Jurisdiccional

Denominación Clave Objetivo AI Beneficiarios Participantes

Resoluciones Colegiadas del Pleno y direccionamiento institucional.

E008

Ejercer sus facultades jurisdiccionales y impulsar y autorizar las Políticas Públicas Judiciales que alinean, orientan, promueven, impactan y focalizan las acciones de vigilancia, disciplina y administración que el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal ejerce sobre el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, así como evaluar, sancionar y redimensionar las políticas públicas aplicadas por éste.

201 Trabajadores de la institución, usuarios internos y externos

Presidencia, Secretaría General, Ponencias

Acciones de vigilancia y disciplina de órganos jurisdiccionales del fuero común

E009

Coadyuvar con el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal a verificar el funcionamiento de las de los órganos jurisdiccionales y que sus integrantes cumplan con las disposiciones legales que rigen su actuar, observando los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo e independencia, y en caso que proceda establecer las medidas disciplinarias a los servidores públicos, cuando en el ejercicio de su desempeño, cargo o comisión, incurran en actos o conductas consideradas como faltas administrativas en los términos de la normatividad aplicable en la


Visitaduría Judicial, Comisión de Disciplina Judicial


27

materia.

Actividad transitoria para el cabal cumplimiento del las acciones permanentes consignadas en el objetivo del

Programa Presupuestarios E009

AI PP Proyecto Previsión

presupuestal

203 E009 Reestructuración Orgánica de la Secretaría Técnica de la

Comisión de Disciplina Judicial 1.9 MDP


Acciones de Administración y Presupuesto

E010

Allegar a los Consejeros integrantes de la Comisión de Administración y Presupuesto del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, la información y elementos de decisión que son necesarios, con el objeto de ejercer, con apego a la normatividad aplicable, la administración correcta y transparente de los recursos humanos, financieros y materiales, tanto del propio Consejo como del H. Tribunal, coadyuvando así a la impartición de justicia para los habitantes de la Ciudad de México.

202

Trabajadores del CJDF y del TSJD, así como usuarios

internos.

Comisión de Administración y Presupuesto

TIPO P: Planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas


Transversalización de Derechos Humanos y Equidad de Género

P002

Llevar a cabo acciones implícitas y explicitas para la formulación, e implementación y seguimiento de un programa institucional integral de derechos Humanos y su vertiente de género, a efecto de impactar en las prácticas cotidianas de las y los servidores públicos, las formas de interacción con las y los usuarios internos y externos, el clima y espacios organizacionales, en la cultura y sistemas de impartición, vigilancia y disciplina judiciales, en concordancia con la normativa y estándares aplicables en la materia.


Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos

TIPO A: Funciones de Protección Civil y Seguridad institucionales


Programa Institucional de Protección Civil

A001

Implementar a nivel institucional los protocolos, normas, procedimientos, adaptación de la infraestructura, capacitación del personal, equipamiento, certificaciones y en general todo aquel rubro o materia vinculado con el Sistema Nacional de Protección Civil, contemplado en el Programa de Protección Civil del Distrito Federal y que por su naturaleza le es aplicable al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal


Dirección de Protección Civil


Programa Presupuestarios A001


presupuestal


28

205 A001 Contratación de servicios de análisis de riesgos, así como

elaboración y actualización de Programas Internos de Protección

Civil de Inmuebles

0.1 MDP


Programa Institucional de Seguridad

A002

Implementar a nivel institucional los protocolos, normas, procedimientos, adaptación de la infraestructura, capacitación del personal y en general todo aquel rubro o materia vinculado con la seguridad institucional, adoptando las disposiciones y estableciendo la coordinación correspondiente que en la materia establezca la Federación y el Gobierno del Distrito Federal, para su aplicación en el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal


Dirección de Seguridad

TIPO R: Específicos


Transversalización del acceso a la información pública

R001

Llevar a cabo acciones de implementación, seguimiento de los protocolos, armonización de normas y procedimientos, uso de tecnologías de la información y comunicación, capacitación del personal y en general la incorporación de componentes vinculados con el acceso a la información, a efecto de impactar en las prácticas cotidianas de las y los servidores públicos, las formas de interacción y defensa de los derechos de las y los usuarios internos y externos en la materia, en concordancia con la normativa y estándares aplicables a la institución.


Oficina de Información Pública

TIPO K: Proyectos de Inversión


Programa de Obras K001

Ordenar y regular el desarrollo de la infraestructura física, así como conducir, proyectar, ejecutar y supervisar, conforme a la normatividad aplicable, las obras autorizadas por el H. Consejo de la Judicatura del Distrito Federal en el Programa Anual respectivo, impulsando el crecimiento de la capacidad instalada y el desarrollo ordenado de las instalaciones del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, y la modernización de su infraestructura y los servicios básicos con los que cuenta, con el fin último de crear condiciones para el desarrollo institucional y óptimo funcionamiento de sus órganos y áreas.

206 Usuarios internos y externos

DOMS (TSJDF)


Programa Presupuestarios M 003


presupuestal

206 K001 Remodelación Edificio “Juan Alvarez” para oficinas del

Consejo de la Judicatura del D.F. 130.0 MDP

MODALIDAD: ADMINISTRACIÓN Y DE APOYO


29

TIPO M: Apoyo al proceso para manejar la eficiencia institucional


Administración y Desarrollo Humano

M001

Diseñar, planear e instrumentar las acciones dirigidas a la administración y desarrollo de los recursos humanos, materiales y servicios, con el fin de que contribuyan a la productividad y materialización de los objetivos institucionales, allegando conocimientos, herramientas e instrumentos suficientes, y previendo entrenamiento y habilidades necesarios, así como las correspondientes asesorías especializadas que faciliten el alcance de dicho propósito.


Dirección de Enlace Adminsitrativo Subdirección de Recursos Humanos

Programa de Adquisiciones

M002

Establecer las políticas y procedimiento a seguir en materia de adquisiciones institucionales, así como planear, programar e integrar las compras de bienes y contratación de servicios, necesarios para apoyar las actividades sustantivas de las áreas del Consejo, a efecto de que éstas contribuyan al alcance de los objetivos institucionales, desarrollando mecanismos que reduzcan la discrecionalidad en la adquisición , consumo y destino de bienes y servicios, bajo principios de racionalidad y austeridad presupuestaria, y oportunidad y exactitud de las estimaciones y suministro sistemático de los mismos.


Dirección de Enlace Admvo

Programa de Infraestructura Tecnológica

M003

Realizar estudios, diseños, y emprender el desarrollo, puesta en práctica, ayuda o asistencia y asesoramiento de los sistemas informáticos computarizados a las áreas y órganos de la Institución, particularmente usos del software y hardware, con el fin de que la tecnología y servicios asociados permitan definir, facilitar y mantener una infraestructura informática alineada con los objetivos estratégicos de la Institución, bajo una plataforma tecnológica eficiente de alto nivel y que garantice seguridad, eficiencia y confiabilidad al sistema, y de ser el caso, atraer los servicios externos que sean necesarios para cumplir eficaz y eficientemente en materia de administración, operaciones y desarrollo de software, soluciones de conectividad, comunicaciones, y provisión de Hardware y software para establecer instalaciones estructuradas, sistemas multiplataforma, herramientas de control o seguimiento para una operación óptima, así como servicios múltiples a la infraestructura y equipos del Consejo.


Subdirección de Informática


Programa Presupuestarios M 003


presupuestal

206 M003 Sistema informático de gestión integral para los procedimientos

administrativos

0.9 MDP

206 M003 Adquisición de bienes informáticos para el fortalecimiento de las

funciones de vigilancia y control

1.3 MDP

206 M003 Sistema Electrónico de Actas de Entrega-Recepción “SEAER” 1.7 MDP

206 M003 Digitalización y sistematización en la Dirección de Evaluación de

la Gestión

0.2 MDP

203 M003 Sistemas de Gestión Administrativo Automatizado 0.4 MDP

T o t a l 4.5 MDP


Programa de Arrendamiento de Bienes y Servicios

M004

Tomar las previsiones de arrendamientos y servicios en función de las necesidades y compromisos que en el rubro se asumieron para cubrir y solventar las necesidades específicas de la institución, conforme a las normas, reglas, criterios y procedimientos, así como a las disposiciones administrativas que, en su caso, se estime


Dirección de Enlace Administrativo


30

necesario expedir, administrando dichos recursos con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados y asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, asegurándose que los contratos que se celebren o cualquier otro acto jurídicamente reconocido quedarán sujetos a los ordenamientos establecidos en la materia.

Acciones de Mantenimiento y Conservación de Inmuebles

M006

Establecer las medidas, controles y acciones derivados de la norma para la administración, mantenimiento, conservación rehabilitación y mejoramiento constante de los inmuebles ocupados por la institución, así como la adopción de las previsiones específicas, que permitan afrontar programada, sistemáticamente y con oportunidad las acciones de administración, rehabilitación, mejoramiento, conservación y mantenimiento, a fin de que se constituyan instalaciones funcionales y de aspecto decoroso mediante acciones de vigencia anual, en los que se prevean los recursos presupuestales a fin de que proyecten y sufraguen con oportunidad los gastos que permitan lograr un aspecto digno de las oficinas públicas que ahí se alojan, con el fin último de alcanzar el mejor funcionamiento de los servicios requeridos, brindar el mejor ambiente de trabajo y el aprovechamiento de los espacios, y contribuir en crear una cultura de la mejora continua en el desempeño de las funciones del personal y en la conservación del patrimonio inmobiliario, para contrarrestar los gastos correctivo.


Dirección de Enlace Administrativo

Programa de Prestaciones Socioeconómicas para Pensionados

M007 Proporcionar servicios dirigidos al desarrollo social e integral de los trabajadores y ex trabajadores del Tribunal y del Consejo en las instalaciones de que para tal efecto se destinen.


Administración Tehuixtla

TIPO O: Apoyo a la función jurisdiccional y al mejoramiento de la

gestión


Acciones de vigilancia e Inspección de servidores públicos

O006

Coadyuvar, como instancia administrativa de control e inspección, con el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal en el cumplimiento de las normas que fijan las leyes aplicables a los servidores públicos del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y del Consejo, a través del acompañamiento y acciones de evaluación y seguimiento; así como las revisiones de auditorías, visitas administrativas; y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones y de las responsabilidades, para la debida rendición de cuentas de los servidores públicos.

204 Trabajadores de la Institución (CJDF y TSJDF)

Contraloría


Programa Presupuestarios O 006


presupuestal

204 O0

06

Reestructuración Orgánica Contraloría General 1.7 MDP

SOBRE LAS ACCIONES TRANSITORIAS PREVISTAS PARA LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS

El esquema presupuestario que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Apruebe a través del Decreto

de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal 2014 para el financiamiento de los proyectos, representan

las necesidades prioritarias que el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal tiene para el logro de

objetivos y metas institucionales relacionadas con la modernización y calidad de los servicios que presta la

institución y que han sido expresado en el contenido del presente documento y que se pone a juicio de

autoridades y de la sociedad misma, a fin de que se conozca el destino de la solicitud del Presupuesto de

Egresos 2014 de este Órgano Colegiado:


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Concentrado de Acciones Transitorias del CJDF 2014


presupuestal

204 O006 Reestructuración Orgánica Contraloría General 1.7 MDP

203 E009 Reestructuración Orgánica Secretaría Técnica de la Comisión

de Disciplina Judicial 1.9 MDP

206 M003 Sistema informático de gestión integral para los

procedimientos administrativos 0.9 MDP

206 M003 Adquisición de bienes informáticos para el fortalecimiento de

las funciones de vigilancia y control 1.3 MDP

206 M003 Sistema Electrónico de Actas de Entrega-Recepción “SEAER” 1.7 MDP

206 M003 Digitalización y sistematización en la Dirección de Evaluación

de la Gestión 0.2 MDP

203 M003 Sistemas de Gestión Administrativo Automatizado 0.4 MDP

205 A001 Contratación de servicios de análisis de riesgos, así como

elaboración y actualización de Programas Internos de

Protección Civil de Inmuebles

0.1 MDP

206 K001 Remodelación Edificio “Juan Alvarez” para oficinas del

Consejo de la Judicatura del D.F. 130.0 MDP

T o t a l 138.2 MDP

2.1.6 MATRIZ DE INIDCADORES DE RESULTADOS

Tal y como se ilustró en el apartado anterior, para el ejercicio fiscal 2014, el proceso de integración de

indicadores a la estructura programática institucional, migrará de las actividades institucionales a los

programas presupuestarios, por lo que se eleva cualitativamente la base de evaluación y complejizamos su

espectro. Es importante aclarar que las matrices y sus alcances dependerán de los rasgos presupuestales

que la política presupuestal de la Asamblea legislativa del Distrito Federal autorice a través del Decreto de

Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, con lo cual estaremos en condiciones de determinar los

recursos para cada Programa Presupuestario y proyecto.

Actualmente el uso de indicadores en los reportes de información y control periódico es una realidad

institucional, y aspira a ser un elemento para la toma de decisiones, en el que las desviaciones y causas

observadas en los reportes, propicien la definición de nuevas estrategias para mejorar la gestión, redefinir y

desplegar objetivos y determinar proyectos de mejoras e innovación, con la garantía de que la información

es veraz y confiable, manejada con enfoque estadístico y sistémico, que facilite y estimule su uso.

Se aspira a constituirse un esquema que permita retroalimentar el diseño y operación de las acciones de

los programas específicos y la gestión realizada en el Consejo, que se sume en la creación en una

organización estructurada de información que provee evidencia y elementos objetivos para la toma de

decisiones, a través de:

a) La verificación del grado de cumplimiento de objetivos y resultados fijados en un tiempo determinado,

que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos y orientar futuras

asignaciones presupuestarias, mediante indicadores indexados a los Programas Presupuestarios y,

b) Profundizar en el ejercicio de evaluación del funcionamiento y resultados de los órganos jurisdiccionales,

de apoyo judicial y áreas administrativas de las institucionales, para determinar el grado de eficiencia y


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eficacia, delinear acciones de modernización, de mejora continua de los servicios que se prestan, promover

la productividad en el desempeño de las funciones sustantivas y adjetivas;

Queda claro que la implementación del mecanismo se guía por un enfoque de gradualidad y priorización, y

a través de los Programas Presupuestarios de las Actividades Institucionales, se redefinirá el esquema del

destino del gasto, de la alineación de la acción institucional y, por lo tanto, de la materialización de los

obejtivos y alcance de resultados. Es importante aclarar que el alcance de las Matrices de Indicadores de

Resultados (MIR) de los Programas presupuestarios dependerá de las características y rasgos

presupuestarios con que nazca el ejercicio fiscal 2014, derivado del Decreto de Presupuesto de Egresos

del Distrito Federal que tenga a bien emitir la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

2.1.7 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

La gestión pública para resultados requiere la implementación de sistemas de monitoreo, medición y control,

que permitan una adecuada toma de decisiones. El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en el

Consejo de la Judicatura del Distrito Federal se define también como el conjunto de elementos

metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas, bajo los

principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores

estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social y económico de los programas y de los

proyectos, esto para:

1. Conocer los resultados del ejercicio de los recursos y el impacto social y económico de los programas.

2. Identificar la eficacia, eficiencia, economía y calidad del gasto.

3. Mejorar la calidad del gasto mediante una mayor productividad y eficiencia de los procesos

gubernamentales.

El sistema de evaluación del desempeño realiza el seguimiento y la evaluación constante de los programas

y actividades, por medio de indicadores de resultados derivados de los Programas Presupuestarios, para

contribuir a la consecución de los objetivos establecidos. Se aspira que los indicadores del sistema de

evaluación del desempeño del Consejo del Distrito Federal, formen parte del presupuesto y sirvan de base

para evaluar la eficiencia y eficacia de los programas planteados, mejorar dichos programas y

proporcionarán información útil para el proceso de elaboración del siguiente presupuesto.

3. POLÍTICAS DE GASTO

El Gasto Programable para el ejercicio fiscal 2014 previsto por el Consejo del Distrito Federal, se presenta

en tres clasificaciones:

I. La administrativa, a partir de la cual se desagregan las previsiones de gasto por Centros Gestores

y/o Unidades Ejecutoras del Gasto.

II. La funcional y programática, que refiere las erogaciones de gasto prevista agrupadas en las

actividades del Programa Operativo Anual, y por ámbito de competencia.

III. La económica, que de conformidad a la naturaleza económica del gasto establecida en el

Clasificador por Objeto del Gasto, en la que se agrupa el gasto por su naturaleza y objeto, así como

en su tipo: corriente y de inversión.

I.- CLASIFICACION ADMINISTRATIVA

PONENCIA DE LOS CONSEJEROS


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A través de las Ponencias de los consejeros, se atenderá diariamente el deshogo del trámite de quejas

hasta el término de resolución, y en consecuencia se turnará al Consejero Ponente o al Unitario. En Pleno,

los Consejeros expedirán acuerdos generales y demás disposiciones reglamentarias; designarán a los

jueces, así como la adscripción de Jueces y Magistrados y variar la materia de los Juzgados; vigilar el

cumplimiento de las preceptos de la carrera judicial; entre otros.

De los recursos solicitados en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Consejo de la Judicatura del D.F.

para el ejercicio fiscal 2014, se han considerado $81,162,764.00 que se asignarán prioritariamente a cubrir

los sueldos y prestaciones, cuotas de seguridad social e impuestos locales y federales adscritos a las

Ponencias del Consejo de la Judicatura así como las erogaciones relacionadas con consumibles de oficina,

limpieza; servicios básicos, oficina, vigilancia, fotocopiado, informática, entre otros.

PRESIDENCIA

Tiene a su cargo la representación legal del Consejo; también supervisa que el comportamiento en el

servicio de la Contraloría con el personal del Tribunal y de dicho Consejo sea consistente, así como la

imposición de medidas disciplinarias o de responsabilidades a los servidores públicos; atiende las quejas

sobre demoras y faltas en el despacho de los asuntos, realiza visitas a Salas y Juzgados; preside el Pleno,

sus comisiones, con excepción de la de Disciplina Judicial, dirige los debates y mantiene el orden en las

sesiones; somete ante el pleno el nombramiento y remoción de mandos medios y superiores del Tribunal y

del Consejo.

Del Presupuesto de Egresos solicitado para el 2014, se destinarán $13,434,934.00 a cubrir los sueldos y

prestaciones, cuotas de seguridad social e impuestos locales y federales del personal que labora en la

Presidencia, así como los gastos ineludibles de operación..

SECRETARIA GENERAL

Dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Consejo de la Judicatura del D.F. para el ejercicio

fiscal 2013, se tiene previsto recursos por $13,448,089.00 que se destinarán al pago de los sueldos y

prestaciones, cuotas de seguridad social e impuestos locales y federales de los servidores públicos

adscritos a la Secretaría Gneral, así como los gastos ineludibles de operación.

VISITADURIA GENERAL

Es el órgano auxiliar del Consejo que tiene a su cargo la responsabilidad de las funciones que realiza la

Comisión de Disciplina Judicial; cuyo ámbito de competencia consiste en “verificar el funcionamiento de las

Salas y de los Juzgados, y para supervisar las conductas de los integrantes de estos órganos”; visitas que

tendrán una periodicidad de tres meses o en su caso, extraordinarias; para tal efecto, el Visitador levantará

“el acta que será entregada al titular del órgano visitado y a la Comisión de Disciplina Judicial por conducto

del Visitador General, a fin de que determine lo que corresponda y, en caso de responsabilidad, para que

proceda en los términos previstos por la Ley correspondiente”.

A fin de lograr un “desarrollo eficaz y eficiente” de las funciones que debe realizar la Visitaduría, se tienen

previstos $23,666,387.00 del monto total del Presupuesto de Egresos solicitado por el Consejo para el

2014; recursos que permitirán atender los requerimientos de sueldos y prestaciones, cuotas de seguridad

social e impuestos locales y federales de la plante de mediadores especializados, personal técnico y

administrativo que labora en dicho centro; así como los gastos ineludibles de operación.

COMISION DE DISCIPLINA JUDICIAL


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Tiene bajo su responsabilidad la resolución, en primera instancia, de las quejas no jurisdiccionales, así

como los “procedimientos oficiosos contra actos u omisiones de los miembros del Consejo de la Judicatura

del Distrito Federal, Magistrados, Jueces y demás servidores de la administración de Justicia, haciendo la

sustanciación correspondiente y, en su caso, imponer la medida disciplinaria procedente.” Por lo que la

segunda instancia y “de forma definitiva e inatacable” le compete al Pleno.


prestaciones, cuotas de seguridad social e impuestos locales y federales del personal adscrita a la

Comisión de Disciplina Judicial, así como los gastos ineludibles de operación.

COMISION DE PRESUPUESTO Y ADMINISTRACION



Comisión de Presupuesto y Administración, así como consumibles de oficina, limpieza,; servicios básicos,

oficina, vigilancia, fotocopiado, informática, entre otros.

CONTRALORIA

Compete a la Contraloría el control y la inspección del cumplimiento de las normas de funcionamiento

administrativo que fijan las leyes aplicables a los órganos, servidores públicos y empleados del propio

Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura; así como realizar el registro y seguimiento de

la situación patrimonial de los servidores públicos, entre otros.

Se destinarán $22,962,596.00 del Presupuesto de Egresos solicitado para el 2014 para cubrir los sueldos y

prestaciones, cuotas de seguridad social e impuestos locales y federales del personal adscrito a la

Contraloría, así como los gastos ineludibles de operación.

INFORMACION PÚBLICA

Área responsable de gestionar las solicitudes de información pública que solicitan al Consejo de la

Judicatura del Distrito Federal y que en coordinación con las diversas áreas de la institución, se atienden,

en cumplimiento a los preceptos establecidos en la Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas.



Oficina de Información Pública, así como los gastos ineludibles de operación.

ADMINSITRACIÓN TEHUIXTLA

Área-Inmueble destinado al esparcimiento social, cultural y de recreación para los servidores públicos del

Consejo, Tribunal y jubilados de ambas instituciones

Se prevén $787,818.00 del Presupuesto de Egresos solicitado para el 2014, destinado a cubrir los

consumibles y; servicios básicos, para la adecuada operación uso de la Casa de Tehuixtla.

DIRECCIÓN DE ENLACE ADMINISTRATIVO DE LA OFICIALIA MAYOR EN EL CJDF

Área de enlace que tiene bajo su responsabilidad el apoyo logístico a las áreas que conforman el Consejo

de la Judicatura del Distrito Federal en materia de administración de recursos humanos, materiales,

servicios, informática y recursos financieros; así como en protección civil y derechos humanos; para lo cual

está en constante coordinación con los titulares de éstas áreas del Tribunal Superior de Justicia del D.F.


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Se prevén $31,823,149.05 para cubrir los sueldos y prestaciones, cuotas de seguridad social e impuestos

locales y federales del personal que labora en la oficina de Enlace Administrativo, así como los gastos

ineludibles de operación.

PROTECCIÓN CIVIL

Se prevén $5,529,376.00 para cubrir los sueldos y prestaciones, cuotas de seguridad social e impuestos

locales y federales del personal que labora en la Dirección de Protección Civil, así como los gastos

ineludibles de operación.

II.- CLASIFICACION FUNCIONAL-PROGRAMATICA

II-A.- FUNCIONAL

El Consejo de Armonización Contable, emitido el 27 de diciembre del 2010, el Acuerdo que establece la

Clasificación Funcional del Gasto (Finalidad, Función y Subfunción), a partir de la cual se vincula

intrínsecamente las clasificaciones: administrativa y por objeto de gasto; a partir de la base de agrupar los

gastos de acuerdo a las funciones a que destinan sus recursos; cuyo objetivo relevante es Identificar e

informar la naturaleza de los servicios y la proporción del gasto público destinado a cada tipo de éste; así

como facilitar el análisis de las tendencias del gasto público, según la finalidad y función.

Para el Consejo de la Judicatura, la clasificación funcional y los montos previstos en el Presupuesto de

Egresos 2013, se destinará para el desarrollo de su gestión gubernamental, al tenor de las siguientes cifras:

CATEGORIA DENOMINACION MONTO

Finalidad 1. Gobierno $349,577,236.35

Función 2. Justicia $349,577,236.35

Subfunción 1. Impartición de Justicia $349,577,236.35

II-B.- PROGRAMÁTICA

La Estructura Programática se integra por las categorías que establece la Secretaría de Finanzas del GDF,

a saber: Vertiente de Gasto, Resultado y Subresultados y Actividades Institucionales; respecto a la primera,

es importante destacar que con base en lo que estipula el Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito

Federal, la Vertiente de Gasto 02 “Impartición de Justicia, corresponde a las asignaciones que la Asamblea

Legislativa del D.F. destina recursos para la operación del Consejo de la Judicatura del DF, entre otros

entes públicos. Por lo que hace a la categorías de Resultado y Subresultado, estas son definidas

numéricamente por dicha Secretaría, y a las cuales, en un ámbito de respeto y colaboración esta institución

se alinea, ya que a partir de éstos asigna una sola actividad institucional, a partir de las cuales se registran

las ministraciones conforme a las cuales se radican los recursos fiscales, cuyo monto por cada categoría

integran en conjunto el Presupuesto Programable para 2013:


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CATEGORIA DENOMINACION MONTO

Vertiente de Gasto

02 Impartición de Justicia $349,577,236.35

Subresultado 02 Se fortalece la impartición de justicia a través de

órganos de apoyo judicial y administrativos $349,577,236.35

Actividad

Institucional 00 Transferencias a órganos Autónomos $349,577,236.35

Programas

Presupuestarios Transferencias a órganos Autónomos $349,577,236.35

ACTIVIDADES INSTITUCIONALES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL

Respecto a las Actividades Institucionales, es importante precisar que el Consejo de la Judicatura del DF,

de manera análoga, integra y denomina dichas actividades, a fin de identificar el ámbito de competencia de

los órganos que integran del Consejo; en consecuencia su agrupación se realiza conforme al criterio de

considerar las funciones del área sustantiva y de las áreas de apoyo; así como la asignación de recursos

estimada para 2013, es decir los recursos que como mínimo irreductible se requieren por actividad

institucional para cumplir con los objetivos y metas institucionales, y que a continuación se describen:

Actividad Institucional 201.- Ejercer las facultades y realizar las funciones mediante acuerdos

COLEGIADOS que conducen y resuelven los asuntos de la administración, vigilancia y disciplina del

Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, ambos del Distrito Federal, y salvaguardar el

derecho de acceso a la justicia y a un debido proceso de las personas que habitan y transitan en el Distrito

Federal.

Áreas Responsables de su cumplimiento: Ponencias de los Consejeros y Secretaría General del Consejo

Monto Programable: $106,239,873.00.

Actividad Institucional 202.- Ejercer las facultades y realizar las funciones en materia de

ADMINISTRACIÓN y de PRESUPUESTO mediante la resolución de asuntos en comisión específica, en

el marco de la modernización y mejora de los órganos jurisdiccionales, áreas de apoyo judicial y


Área Responsable de su cumplimiento: Comisión de Presupuesto


Actividad Institucional 203.- Ejercer las facultades y realizar las funciones de VIGILANCIA y DISICPLINA

de la conducta y desempeño de los servidores públicos de los órganos jurisdiccionales, mediante la

resolución de asuntos en comisión específica, derivados de la ejecución de visitas o bien quejas y

procedimientos de oficio interpuestas en contra de la conducta de los servidores públicos del Tribunal y del

Consejo, con irrestricto respeto a los derechos humanos y en condiciones plenas de igualdad de género.

Áreas Responsables de su cumplimiento: Presidencia, Visitaduría Judicial y Comisión de Disciplina Judicial



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Actividad Institucional 204.- Ejercer las facultades y realizar las funciones de EVALUACIÓN,

FISCALIZACIÓN Y AUDITORÍA, de la conducta y desempeño de los servidores públicos de apoyo judicial

y administrativos del Tribunal y del Consejo, con irrestricto respeto a los derechos humanos y en

condiciones plenas de igualdad de género.

Áreas Responsables de su cumplimiento: Contraloría


Actividad Institucional 205.- Impulsar e implementar acciones de transversalización institucional que por

mandato de ley se han dispuesto en las materias de transparencia, derechos humanos y su vertiente de

género, protección civil y seguridad en el ámbito jurisdiccional y administrativo del Consejo.

Áreas Responsables de su cumplimiento: Dirección de Información Pública, Dirección de Enlace

Administrativo de la Oficialía Mayor en el CJDF, enlace de Derechos Humanos y Seguridad, así como la

Dirección de Protección Civil del Consejo.


Actividad Institucional 206.- Dotar de servicios administrativos y de apoyos múltiples que posibiliten el

buen funcionamiento de las comisiones en la institución, mediante sistemas de uso óptimo de recursos y

bajo estándares de calidad en el servicio prestado a los usuarios internos y externos del Consejo.

Áreas Responsables de su cumplimiento: Dirección de Enlace Administrativo de la Oficialía Mayor en el

CJDF Monto Programable $170,301,810.05.

Actividad Institucional 207.- Administrar, controlar y dotar de servicios múltiples dirigidos al desarrollo

social e integral de los trabajadores y ex trabajadores del Tribunal y del Consejo en las instalaciones que

para tal efecto se destinen, como parte de las acciones que materializan el mandato constitucional en la

materia.

Áreas Responsables de su cumplimiento: Dirección de Enlace Administrativo de la Oficialía Mayor en el

CJDF (Administración Tehuixtla) Monto Programable: 0.0 millones de pesos.

III.- CLASIFICACION ECONOMICA

A fin de lograr los propósitos planteados, con base en la aplicación de las políticas de gasto expuestas y en

razón a la naturaleza del gasto que se ejercerá de conformidad a los capítulos del Clasificador por Objeto

del Gasto vigente, para el Ejercicio Fiscal 2014, el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2014 comprende

recursos indispensables por un monto total de $349,577,236.35, en ese contexto, corresponde

$215,064,236.35 al gasto corriente y $134,513,000.00 al gasto de inversión; con la siguiente distribución

por capítulos de gasto:

CAPÍTULO 1000 SERVICIOS PERSONALES

Para el Capítulo 1000 Servicios Personales, se considera un monto de $189,881,470.15 que se destinarán

a cubrir los sueldos, salarios, prestaciones, cuotas de seguridad social, impuestos federales y locales, que

amparan el costo total anual de 300 plazas autorizadas al 31 de octubre del 2013 y que corresponde a la

plantilla autorizada de servidores públicos que laboran en los órganos del Consejo de la Judicatura.

Asimismo, con dicho monto se propone sentar las bases de una política de recursos humanos orientada a


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la reorganización y reordenación de plazas, que permita fortalecer los cuadros y perfiles especializados,

considerando que el valor más importante del Consejo lo constituye su capital humano, resulta prioritario

contar con salarios suficientes y una política salarial acorde a la realidad y a las necesidades básicas de

dichos trabajadores.

POLÍTICA SALARIAL

Se estiman 000.0 MDP, que en términos porcentuales representa un 4.0 % incremento salarial, dicho

porcentaje permitirá garantizar la preservación de las condiciones salariales y laborales de sus

trabajadores, considerado como un requerimiento prioritario, del cual no puede excluir. Conviene señalar

que por las tendencias inflacionarias de años anteriores (5.08% en 2009, 3.676% en 2010, 3.424% en

2011, 4.568% en 2012 y 3.457% en 213 según datos del INEGI), dicha previsión aspira a compensar el

impacto inflacionario sobre el poder adquisitivo, pero de ninguna manera supone un incremento salarial en

términos reales

CAPÍTULO 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS

En este Capítulo se solicitan $3,141,235.05, que representa una variación de $29,351,250.16 con respecto

al monto asignado en el año 2013. Es importante mencionar que derivado de las acciones de disciplina,

austeridad y racionalidad presupuestal que se han aplicado en la institución, así como del levantamiento de

los requerimientos reales de las áreas en cuanto al consumo de consumibles, y los volúmenes de

existencias en el almacén, se ha logrado prever los recursos necesarios.

Dentro de los consumibles planteados se consideran la compra de materiales y útiles de oficina, cómputo,

médicos, farmacéuticos, laboratorio, construcción, eléctricos, limpieza; combustibles, lubricantes y aditivos;

herramientas, refacciones y accesorios; así como de vestuarios, uniformes, blancos y prendas de

protección, alimentos y utensilios para este fin.

CAPÍTULO 3000 SERVICIOS GENERALES

En este Capítulo se estima un monto de $22,041,531.15, que representa una variación de $9,169,220.19

con respecto al autorizado en 2013 y que considera los gastos ineludibles de prestación de servicios

básicos y mantenimiento a bienes muebles e inmuebles y sus posibles incrementos inflacionarios,

publicaciones oficiales, licencias de software, entre otros rubros.

Los recursos señalados son indispensables para fortalecer las acciones en el rubro de Tecnologías de la

Información y Comunicaciones, cuya importancia radica en el mayor uso por parte de la institución en

cuanto a los servicios de conducción de señales de voz, datos e imagen tales como servicios satelitales y

red digital integrada, e internet; el desarrollo de sistemas, sitios y páginas en Internet, procesamiento y

elaboración de programas, y reproducción de información en medios magnéticos; y pago de patentes y

marcas, licencias de uso de programas de cómputo, su actualización y software.

En este rubro se consideran los servicios indispensables para las actividades institucionales, como son el

servicio de vigilancia en los inmuebles del tribunal; servicio telefónico convencional, telefonía celular y

servicios de radiolocalización; seguros de todo riesgo; arrendamiento de fotocopiadoras y de equipo de

cómputo; mantenimiento y conservación de bienes informáticos; y mantenimiento y conservación de

mobiliario y equipo de administración. Igualmente considera los siguientes conceptos: servicio de energía

eléctrica; mantenimiento y conservación de inmuebles; servicio de jardinería, recolección de basura,

lavandería, higiene, fumigación y limpieza. También está incluido el impuesto sobre nómina, viáticos y

pasajes nacionales e internacionales.

CAPÍTULO 4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS


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Para el Capítulo 4000 se estima un monto de 0.0, lo que representa una variación de 0.0 millones de pesos

con respecto al monto asignado para el 2013. Dichos recursos se prevén primordialmente para cubrir las

pagas de defunción; acciones en materia de equidad de género, becas económica por la prestación de

servicio social.

CAPÍTULO 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

Para atender las necesidades de equipamiento de los órganos, se presupuestan en el Capítulo 5000

recursos del orden de $4,513,000.00, que generan una variación de $4,513,000.00 con relación a los

recursos asignados en 2013.

CAPÍTULO 6000 INVERSIÓN PÚBLICA

Para atender las necesidades de equipamiento de los órganos, se presupuestan en el Capítulo 6000

recursos del orden de $130,000,000.00, que generan una variación de $130,000,000.00 con relación a los

recursos asignados en 2013.

INDICE INFLACIONARIO

Es importante señalar que el porcentaje de previsión comunicada por la Secretaría de Finanzas del G.D.F.,

no logra cubrir los requerimientos de incremento que la inflación afecta a los productos, bienes y servicios;

por lo que la presupuestación de los servicios y adquisiciones de consumibles y equipos, resulta estimada

en el rango del comportamiento oficial de la inflación, del orden de 3.457%. En este sentido, la diferencia de

lo asignado en el 2013 con respecto a la propuesta 2014, que en términos presupuestales significan un

monto de $38,520,470.35, que intenta compensar el impacto inflacionario, siempre que los aumentos a

tarifas actuales no impacten negativamente la presente proyección, una vez que éstos sean autorizados.

CARTERA DE PROYECTOS

Resultaría significativo el espíritu de colaboración, la voluntad política y el compromiso institucional por

parte de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, mediante la

aprobación de recursos para el financiamiento de los proyectos que a continuación se refieren y que

representan las necesidades prioritarias que el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal tiene para el

logro de objetivos y metas institucionales relacionadas con la modernización y calidad de los servicios que

presta la institución y que han sido expresado en el contenido del presente documento y que se pone a

juicio de autoridades y público en general, a fin de que se conozca el destino de la solicitud del Presupuesto

de Egresos 2014 de este Órgano Colegiado:

1.7 MDP Reestructuración Orgánica Contraloría General

1.9 MDP Reestructuración Orgánica Secretaría Técnica de la Comisión de Disciplina Judicial

0.9 MDP Sistema informático de gestión integral para los procedimientos administrativos

1.3 MDP Adquisición de bienes informáticos para el fortalecimiento de las funciones de

vigilancia y control

1.7 MDP Sistema Electrónico de Actas e Entrega-Recepción “SEAER”

0.2 MDP Digitalización y sistematización en la Dirección de Evaluación de la Gestión

0.4 MDP Sistemas de Gestión Administrativo Automatizado

0.1 MDP Contratación de servicios de análisis de riesgos, así como elaboración y

actualización de Programas Internos de Protección Civil de Inmuebles

130.0 MDP Remodelación Edificio “Juan Álvarez” para oficinas del Consejo de la

Judicatura del D.F.


40

3.1 CRITERIOS DE RACIONALIDAD Y AUSTERIDAD

Conciente de las condiciones económicas que prevalecen en el país y en particular en la Ciudad Capital, el

Consejo de la Judicatura del D.F., no obstante a las restricciones presupuestales impuestas por la

Secretaría de Finanzas del Gobierno del D.F.; ha mantenido vigente durante los últimos ejercicio fiscales

medidas de austeridad, disciplina y racionalidad del gasto por un lado y por otro la inevitable reorientación

del gasto hacia otras prioridades institucionales.

Lo anterior, no significa que del manejo y administración de los recursos asignados a dicho Órgano

Colegiado, se atiendan los problemas financieros derivados de la insuficiencia de fondos de ejercicios

anteriores y que en este tiempo la institución enfrente una situación delicada, con motivo de que los

aumentos nominales en el presupuesto de egresos no cubren los gastos reales que anualmente reportan

incrementos por la inflación y que inevitablemente la institución no puede prescindir de dichos servicios por

ser ineludibles para la óptima operación de las diversas áreas que lo integran, principalmente los gastos

generados de la nomina de los servidores públicos judiciales y no judiciales, impuestos locales y federales,

cuotas de seguridad social y demás gasto de operación ineludibles.

No obstante las condiciones adversas, el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, en uso de sus

facultades, ha autorizado los ajustes necesarios en la reorientación de las prioridades institucionales en los

diversos rubros de gasto, con objeto de mantener un equilibrio en las finanzas públicas entre las

erogaciones y los ingresos captados; así como el fortalecimiento de medidas de austeridad, disciplina y

racionalidad del gasto, consignadas por Acuerdo General y por Acuerdos Plenarios en sus distintas

modalidades y casos.

PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2014 … · PROTECCCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD 2. PROYECTO DE...

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