Protección Social para los Trabajadores y Mercado de...
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Taller Nac. en Seg. Soc., Salud y Seguridad en el Trabajo con
especial atención a trabajadoras/es en la Economía Informal
Protección Social para los Trabajadores
y Mercado de trabajo
1 al 4 de agosto de 2011. Tegucigalpa, Honduras
Guillermo Zuccotti
Proyecto SSOS ACTRAV OIT
Economía Informal
Concepto mas amplio que trabajo informal
Condicionante del empleo no registrado
Cambios sociolaborales: Evolución conceptual del clasico “sector informal” OIT Prealc.
De una categorización residual explicada fuertemente por el cuentapropismo a un fenómeno masivo y persistente.
De sectores informales aislados a cadenas formales con eslabones informales.
De un sector mas homogéneo a grupos heterogéneos
Economia informal = Trabajo informal
= Trabajo no declarado
Diversas manifestaciones de la informalidad se extienden en nuestros paises
En AL alcanza desde 30% a 70%
Tendencia a englobar el fenómeno. Falta de politicas diferenciadas, conducta del “cuarto de rastros sin uso”.
Es fundamental la participación sindical
Categorización
Informalidad: grupos de especial
atención e interés (vulnerabilidad)
√ Migrantes
√ Genero
√ Jovenes
Informalidad y Empleo no registrado
Empleo Informal: Es el empleo en el sector informal, más los asalariados cuyos empleos son informales, sean estos provenientes de empresas del sector formal o informal o por hogares que los incorporan como trabajadores domésticos asalariados
– Empleo en el Sector informal: Se define como el empleo existente en un grupo de unidades productivas que forman parte del sector de hogares constituidas como empresas de hecho pero no de derecho
– Empleo informal en el sector formal: Empleo no registrado. Se encuentra en aquellas unidades productivas que reuniendo las características de empresas formales, evaden o eluden las obligaciones contributivas para con la totalidad de sus trabajadores o parte de ellos.
Algunos indicadores de la Seguridad
Social
TASA DE PROTECCION:
Es el cociente entre beneficiarios efectivos y beneficiarios potenciales.
TASA DE AFILIACION:
Es el cociente entre asegurados efectivos y asegurados potenciales.-
• De sustentabilidad
• De cobertura
TASA DE SOSTENIMIENTO DEL SISTEMA
Cantidad de aportantes / cantidad de beneficiarios
COEFICIENTE DE DEPENDENCIA DEL SISTEMA:
Es la razón entre las personas que reciben pensiones de un determinado plan y los trabajadores que efectúan aportes al mismo sistema durante el mismo período.
Algunos indicadores de la
Seguridad Social (II)
• de suficiencia
TASA DE SUSTITUCION O DE REEMPLAZO O PORCENTAJE DE REMPLAZO:Valor de una pensión como proporción del salario del trabajador durante el mismo período básico, como el último año o los dos últimos años antes de la jubilación, o el valor medio del salario de todos los años de servicio.
VENTAJAS DEL TRABAJO REGISTRADO
Normaliza las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores fortaleciendo el financiamiento de las prestaciones sociales presentes y futuras, y del sistema de salud.
Para los Trabajadores:
Seguridad Social. Beneficios Sociales. Beneficios Sindicales. Protección contra el despido arbitrario. Indemnización.
Para los Empleadores:
Combate la competencia desleal.
Evitar sanciones derivadas de la no registración del personal.
Asegura la protección de sus trabajadores y el reconocimiento de sus derechos.
Los trabajadores y la contributividad a la seguridad
social
El propósito de la seguridad social es garantizar a los ciudadanos el acceso a prestaciones que permitan alcanzar una estabilidad en sus ingresos
Una mayor o menor cobertura previsional incide en la capacidad de que los propios trabajadores financien sus pensiones una vez que se retiren.
Círculos viciosos y virtuosos en torno a la contributividad
“para poder acceder a estos beneficios, bajo sistemas contributivos, los trabajadores tienen que haber realizado
los aportes necesarios en su vida laboral activa”
Planes de inclusión y formalización de la fuerza laboral
El Estado, a través del poder que le da la sociedad y la responsabilidad que tiene para lograr sistemas de
seguridad social eficientes, sostenibles y de calidad que permitan satisfacer los derechos de los ciudadanos,
debe incidir sobre los factores que generan la informalidad (y no contributividad) y eliminar las
barreras de entrada a la economía formalPolíticas públicas de:
– prevención– formalización – regularización – fiscalización extensión de la protección
Dentro del abanico total de políticas aplicables podemos distinguir básicamente políticas de dos tipos.
– Aquellas acciones donde la formalización es incentivada por medio de la sanción del no cumplimiento de las normativas y,
– aquellas en las cuales la incentivación existe por medio de una acción directa de promoción de la formalización
Colectivos laborales vulnerables respecto de la cobertura
en Protección Social
Los cambios en el paradigma sociolaboral, promovidos desde los cambios al interior de la estructura de la
empresa y el auge de políticas de flexibilización laboral, sentaron las condiciones para la aparición de
modalidades contractuales, que repercuten en las condiciones de trabajo, el bienestar y la protección
social de los trabajadores.
Tercerización
Pseudo Cooperativas de Trabajo
Trabajo independiente (incluye autónomos/as)
Trabajo temporario o de personal eventual
Trabajo domestico
Porque la contributividad debe ser un tema de agenda
para la estrategia sindical?
Por su condicion de “Salario diferido”
– Resignacion del consumo presente para acceder a un derecho por contingencia social
Por la distribucion del ingreso
– dos dimensiones
negociacion colectiva: Salarios Decentes---> De Equilibrio distributivo
– Primer espacio de distribucion de ingresos entre el capital y trabajo
Sistema de Seguridad Social: prestaciones en terminos del C 102 OIT
– Segundo espacio de distribucion de ingresos entre capital y trabajo “Redistribucion”
Contributividad vs. Afectacion tributaria
– Sistema tributario regresivo - AL sub continente mas desigual
– mecanismos de “Doble imposicion”
– Participacion institucional