BOLETÍN DE INDICADORES SOCIOLABORALES: COMUNA DE...

BOLETÍN DE INDICADORES SOCIOLABORALES: COMUNA DE ALTO DEL CARMEN

Marzo 2016

BOLETÍN DE INDICADORES SOCIOLABORALES: COMUNA DE ALTO DEL CARMEN

HERRAMIENTAS DE GOBIERNO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN TORNO AL DESARROLLO REGIONAL

ESTUDIO DE CONSTRUCCIÓN DE UN SIMULADOR DE LA ECONOMÍA REGIONAL CON MEDICIÓN DE LA SITUACIÓN LABORAL DE LAS COMUNAS DE ATACAMA

INFORME DE AVANCE 5: MEDICIÓN DE LA SITUACIÓN SOCIOLABORAL EN LAS COMUNAS DE LA REGIÓN DE ATACAMA

Elaborado por GESTRA Consultores Ltda. Paseo Bulnes 139, Oficina 24, Santiago Centro Teléfono 9 9 218 9365 Jaime Bravo, Gerente General y Jefe del Proyecto; [email protected] Bonnie Banks, Gerente de Operaciones; [email protected] Para la Corporación para la Competitividad e Innovación de la Región de Atacama, Copiapó Marzo de 2017

“El Estudio de Construcción de un Simulador de la Economía Regional con Medición de la Situación Laboral de las Comunas de Atacama” fue financiado con recursos del Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) del Gobierno Regional de Atacama”.

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Indicadores Sociolaborales Alto del Carmen 2016 Medición de la Situación Laboral de las Comunas de la Región de Atacama

INDICADORES SOCIOLABORALES 2016

COMUNA DE ALTO DEL CARMEN

La comuna de Alto del Carmen corresponde al 2,41% de la fuerza de trabajo regional, siendo a la fecha la única comuna de carácter 100% rural de la Región. Su especialización es la actividad agrícola, con un Coeficiente de Especialización Productiva de la Fuerza Laboral de 6.38, con un 33.24% de su fuerza de trabajo dedicada a este sector, por sobre el 5,21% promedio en la región. Los otros 2 sectores donde la dedicación ocupacional es mayor a la de la región son Construcción y Transporte, y; Almacenamiento y comunicaciones.

La tasa de desocupación de Alto del Carmen se ubica por sobre la tasa de la Región durante todo el año 2016, registrando peaks de desocupación en los trimestres móviles en DEF y MAM y la tasa de desocupación más baja en el trimestre móvil OND. El promedio anual para la comuna es 12.12%.

Las diferencias en las tasas de desocupación tienen su origen en el mercado laboral para las mujeres en

la comuna. En general, la tasa para los hombres sigue el comportamiento de la Región, mientras la tasa para las mujeres fluctúa más, permaneciendo más alta, salvo un mes en que se acera a la tasa regional y por debajo de la masculina.

Alto del Carmen2%

Caldera6%

Chañaral4%

Copiapó55%

Diego de Almagro

5%

Freirina2%

Huasco2%

Huasco Bajo1%

Tierra Amarilla RAU4%

Tierra Amarilla RURAL

2%

Vallenar17%

Fuerza Laboral de Comunas, % del PET Regional, Trimestre DEF 2016

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

DE

F

EFM

FM

A

MA

M

AM

J

MJJ

JJA

JAS

ASO

SO

N

ON

D

ND

E

Desocupación Alto del Carmen, Trimestre 2016

Alto del Carmen

Región

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

DEF

EFM

FMA

MA

M

AM

J

MJJ

JJA

JAS

ASO

SO

N

ON

D

ND

E

Desocupación por Sexo, Alto del Carmen,

Trimestres 2016

Mujeres

Hombres

Región AmbosSexos

Ambos Sexos

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Al comparar Alto del Carmen con el resto de las comunas, en general, la tasa de desocupación tiende ser más alta durante el año, exceptuando unos trimestres móviles (EFM, MAM, JJA, y ASO), donde la tasa de Freirina y/o Huasco supera levemente la comuna.

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%Caldera

Chañaral

Diego deAlmagro

Freirina

Alto delCarmen

Huasco

Huasco BajoRural

Tierra Amarilla

Tierra AmarillaRural

Vallenar

Copiapó

Región

Desocupación por Comuna por Trimestre 2016

DEF

EFM

FMA

MAM

AMJ

MJJ

JJA

JAS

ASO

SON

OND

NDE

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Se observa que es en las zonas rurales donde la tasa de desocupación es más alta. En la tabla se presentan las tasas de desocupación comunal para cada trimestre móvil del año 2016. Las barras de colores indican el tamaño de la tasa de desocupación de las comunas en relación a las demás, por cada trimestre móvil. Por ejemplo, para el trimestre móvil DEF, la tasa de desempleo más alta se presenta en la comuna de Alto del Carmen, mientras que la más baja se presenta en la comuna de Vallenar.

En adición a presentar las 9 comunas de la región, se observa las tasas de desempleo de 2 zonas rurales, Huasco Bajo Rural y Tierra Amarilla Rural.

Tasa de Desocupación, Comunas de Región de Atacama, Trimestres 2016

Caldera Chañaral

Diego de Almagro Freirina

Alto del Carmen Huasco

Huasco Bajo Rural Tierra Amarilla

Tierra Amarilla Rural Vallenar Copiapó

DEF 8,89% 9,31% 9,19% 10,83% 13,43% 11,50% 9,22% 8,30% 9,32% 7,69% 8,58%

EFM 10,12% 10,31% 9,96% 12,23% 12,41% 13,06% 11,90% 9,84% 11,32% 9,60% 9,69%

FMA 10,34% 10,28% 9,81% 13,61% 12,82% 12,96% 11,65% 9,64% 10,82% 9,36% 9,31%

MAM 9,79% 10,46% 10,15% 11,82% 13,47% 12,63% 11,06% 10,02% 11,24% 9,04% 8,89%

AMJ 10,00% 10,27% 10,13% 11,64% 11,71% 12,79% 10,74% 9,58% 10,20% 8,88% 8,92%

MJJ 9,52% 9,88% 9,83% 12,57% 12,76% 12,00% 10,43% 8,51% 9,08% 8,75% 8,55%

JJA 9,48% 10,22% 9,89% 12,18% 11,92% 12,63% 9,92% 9,06% 9,73% 8,64% 8,79%

JAS 9,68% 10,23% 9,93% 11,17% 12,45% 12,39% 9,66% 9,13% 10,50% 8,28% 8,68%

ASO 9,50% 10,32% 10,81% 11,04% 12,00% 12,15% 9,99% 9,47% 10,11% 8,45% 8,80%

SON 8,75% 9,09% 9,30% 9,86% 10,93% 10,45% 8,84% 8,90% 9,01% 7,79% 7,84%

OND 8,07% 8,27% 8,65% 9,31% 10,63% 9,87% 7,88% 8,20% 7,87% 7,30% 7,32%

NDE 8,78% 9,19% 8,89% 9,99% 10,75% 10,42% 9,31% 8,61% 9,20% 7,70% 7,87%

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El número de personas fuera de la fuerza de trabajo oscila entre 2.000 y 2.150 durante el año, con un máximo en el trimestre ASO y a un mínimo en AMJ. El promedio anual es 2.105.

La Tasa de Cesantía, a diferencia a la Tasa de Desocupación, no incluye las personas que buscan trabajo por primera vez. Los periodos peak en la Tasa de Cesantía se observan en DEF y MAM.

En Alto del Carmen, un promedio anual de 65,52% de la PET está fuera de la fuerza laboral.

En este grupo se encuentra los Iniciadores No Disponibles, Iniciadores Disponibles, la Fuerza de Trabajo Potencial y los Inactivos.

Los Iniciadores Disponibles son todas las personas de la PET que no buscaron trabajo en las últimas cuatro semanas dado que iniciarán una actividad laboral pronto, y que también declaran disponibilidad para trabajar. Los No Disponibles declaran que no tienen intención de entrar al mercado laboral.

Los Inactivos son aquellas personas de la PET que estaban disponibles para trabajar, pero no buscaron

1.900

1.950

2.000

2.050

2.100

2.150

2.200D

EF

EFM

FMA

MA

M

AM

J

MJJ

JJA

JAS

ASO

SON

ON

D

ND

E

# d

e Per

sonas

Personas Fuera de la Fuerza Laboral, Trimestres 2016

Solo Inactivos;

1845

Fuerza de Trabajo

Potencial; 242

Iniciadores Disponibles;

13

Iniciadores No

Disponibles; 3

Otros; 16

Caracterización de la Población Fuera de la

Fuerza Laboral, Alto del Carmen, Promedio Anual 2016

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empleo en las últimas cuatro semanas o no estaban disponibles para trabajar, pero si buscaron empleo o aquellas que no están disponibles y tampoco buscaron trabajo.

La Fuerza de Trabajo Potencial corresponde a aquellas personas que se encuentran Fuera de la Fuerza de Trabajo, sin embargo, declaran alguna intención de entrar al mercado laboral, a través de la búsqueda de empleo o la disponibilidad para trabajar.

Se observa en Alto del Carmen que 88% de la fuerza laboral fuera del mercado son Inactivos.

60,00%

62,00%

64,00%

66,00%

68,00%

70,00%

72,00%

74,00%

DEF EFM FMA MAM AMJ MJJ JJA JAS ASO SON OND NDE

Porcentaje Fuera de la Fuerza Laboral, % del Fuerza por Comuna, Trimestre 2016

Alto del Carmen

Caldera

Chañaral

Copiapó

Diego de Almagro

Freirina

Huasco

Huasco Bajo Rural

Tierra Amarilla

Tierra Amarilla Rural

Vallenar

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Se observa fluctuación en la tasa de desocupación en el sector agricultura, ganadería, caza y silvicultura en la comuna, con alzas en el trimestre marzo-mayo y septiembre-noviembre.

Un dato interesante es que, en el tamaño de la

fuerza laboral en el sector, el número varía de manera importante, lo que indicaría un movimiento fluido de entradas y salidas asociados a la percepción de las condiciones laborales, lo que podría constituir un mecanismo de ajuste, limitando el impacto estacional.

La ausencia del sector pesquero es el resultado de la ausencia de datos significativos en el período, lo que conlleva que imputar podría representar una pérdida significativa del intervalo de confianza para el conjunto del estudio.

En la tasa de desocupación en el sector Electricidad, Gas y Agua, se observa poca fluctuación y alcanza su peak en el trimestre NDE.

La Explotación de Minas y Canteras evidencia un comportamiento menos

estable y con tasas más altas. Su contribución a la contención de las tasas de desempleo es cercana a comunas especializadas en el sector, con una participación de 13.7% en la fuerza de trabajo. En ello es importante cotejar lo que ocurre por tamaño de empresas, pudiendo explicarse por comportamientos asociados a la minería de menor tamaño relativo (pequeña minería y menor).

0,00%1,00%2,00%3,00%4,00%5,00%6,00%7,00%8,00%9,00%

DEF

EFM

FM

A

MA

M

AM

J

MJJ

JJA

JAS

ASO

SON

ON

D

ND

E

Tasa de Desocupación por Sector, Trimestres

2016

AGRICULTURA,GANADERÍA,CAZA YSILVICULTURA

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

DEF

EFM

FMA

MA

M

AM

J

MJJ

JJA

JAS

ASO

SON

ON

D

ND

E

Tasa de Desocupación por Sector, Trimestres 2016

EXPLOTACIÓN DEMINAS Y CANTERAS

SUMINISTRO DEELECTRICIDAD,GAS Y AGUA

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Las altas tasas de desocupación del sector construcción, que oscila en torno al 18%, con una tasa de participación en la fuerza de trabajo comunal de un 9%, es levemente superior al promedio regional.

La tasa de desocupación de Comercio oscila entre 14% y 22% en el año. El sector constituye 7% de la fuerza de trabajo de la comuna.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%D

EF

EFM

FM

A

MA

M

AM

J

MJJ

JJA

JAS

ASO

SON

ON

D

ND

E


CONSTRUCCIÓN

ACTIVIDADESINMOBILIARIAS,EMPRESARIALES YDE ALQUILER

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

DEF

EFM

FM

A

MA

M

AM

J

MJJ

JJA

JAS

ASO

SON

ON

D

ND

E


INDUSTRIASMANUFACTURERAS

HOTELES YRESTAURANTES

INTERMEDIACIÓNFINANCIERA

COMERCIO

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Los casos de Transporte, Administración Pública, Enseñanza y Salud convergen en lo principal en un comportamiento de mayores niveles de volatilidad. En ello pueden incidir dinámicas de políticas como ampliación de oferta o bien programas estacionales. Es interesante

anotar que las oscilaciones de tamaño de la fuerza de trabajo pueden explicar comportamientos oscilantes del desempleo, pudiendo eventualmente constatarse fluctuaciones de expectativas.

En los sectores de Otras Actividades de Servicios Sociales y de Hogares Privados con Servicio Doméstico también se observa volatilidad.

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%D

EF

EFM

FM

A

MA

M

AM

J

MJJ

JJA

JAS

ASO

SON

ON

D

ND

E


TRANSPORTE,ALMACENAMIENTO YCOMUNICACIONES

ADMINISTRACIÓNPÚBLICA

ENSEÑANZA

SERVICIOS SOCIALESY DE SALUD

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

DEF

EFM

FMA

MA

M

AM

J

MJJ

JJA

JAS

ASO

SON

ON

D

ND

E


OTRASACTIVIDADES DESERVICIOSCOMUNITARIOS

HOGARESPRIVADOS CONSERVICIODOMÉSTICO

p. 11 de 25


Alto del

Carmen Caldera Chañaral Copiapó

Diego de

Almagro Freirina Huasco

Huasco

Bajo Rural

Tierra

Amarilla

Tierra Amarilla

Rural Vallenar

AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA

29,87% 0,60% 0,85% 2,98% 2,27% 14,68% 19,01% 22,23% 23,78% 33,37% 1,62%

PESCA 0,00% 4,78% 3,31% 0,00% 0,00% 0,00% 4,93% 4,82% 0,00% 0,00% 0,94%

EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 13,70% 26,18% 12,95% 13,64% 36,85% 15,50% 5,92% 2,95% 3,55% 5,74% 13,72%

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 4,55% 5,99% 12,16% 6,86% 7,94% 8,66% 7,43% 4,37% 4,46% 5,74% 6,79%

SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y

AGUA1,67% 3,19% 2,65% 1,30% 1,81% 2,36% 1,85% 2,94% 2,02% 1,83% 3,33%

CONSTRUCCIÓN 9,36% 10,21% 10,78% 7,28% 6,88% 8,25% 10,57% 13,23% 7,20% 6,59% 7,13%

COMERCIO 7,60% 8,21% 11,85% 22,53% 21,18% 23,18% 16,43% 18,76% 22,34% 14,86% 26,21%

HOTELES Y RESTAURANTES 3,09% 14,08% 12,92% 5,18% 2,39% 1,21% 2,96% 1,97% 2,05% 4,01% 4,95%

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES

8,57% 5,48% 5,97% 8,41% 5,86% 6,51% 5,39% 4,12% 7,52% 6,53% 7,51%

INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 0,49% 0,29% 0,30% 2,11% 0,38% 0,45% 0,49% 0,45% 0,51% 0,55% 1,34%

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER

2,17% 1,23% 1,27% 4,15% 2,21% 1,96% 2,05% 1,95% 2,29% 2,48% 2,52%

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4,57% 6,09% 6,47% 7,07% 2,76% 4,43% 8,23% 9,32% 10,56% 4,43% 4,45%

ENSEÑANZA 6,84% 6,54% 10,01% 8,01% 3,88% 5,01% 6,34% 5,87% 5,73% 5,54% 10,30%

SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 3,78% 1,95% 1,88% 4,45% 2,62% 3,09% 3,52% 3,19% 3,91% 4,36% 4,73%

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS

COMUNITARIOS2,52% 1,29% 1,35% 3,70% 1,85% 2,19% 2,66% 2,28% 2,74% 2,97% 2,14%

HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMÉSTICO

1,23% 4,01% 5,38% 2,35% 1,12% 2,53% 2,43% 1,47% 1,32% 1,01% 2,38%

100,02% 100,11% 100,10% 100,00% 99,99% 100,00% 100,20% 99,93% 100,00% 100,00% 100,07%

Fuerza Laboral de Sectores, % de la Fuerza Laboral Comunal, Promedio Anual 2016

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Las tasas de desocupación más altas se verifican en los grupos etarios más jóvenes, tanto a nivel regional como comunal. Esta situación podría estar explicada por la tendencia de estos grupos etarios a estar en plena etapa formativa, mientras para su contratación se tiende,

por alguna razón, a demandar experiencia anterior. Aun así, no es posible ignorar la alta tasa de desocupación de los jóvenes entre 15 y 19 años en el trimestre móvil abril – junio, que está por sobre el 80% de desocupación.

0

20

40

60

80

100

15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 Añosy Más

%

Edades

Tasa de Desocupación por Grupo Etario, Alto del Carmen 2016

DEF EFM FMA MAM AMJ MJJ JJA JAS ASO SON OND NDE

32

15 158 9 11 9 8

2 5 40

Región

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Trayectorias Laborales y Formativas

Para comprender los siguientes gráficos es preciso establecer el significado del concepto convergencia laboral y formativa que proponemos. El supuesto general sigue la premisa de las competencias laborales que sostiene que las personas aprenden a lo largo de la vida, tanto en procesos formales (asociados a educación conducente a títulos o certificados formales); a través de procesos no formales como la capacitación o procesos estructurados, de menor alcance temporal y de contenidos y que son certificados pero no dan origen a un reconocimiento de nivel y cuyo reconocimiento no es obligatorio; y, por último, que las personas aprenden en contextos informales tanto en el lugar de trabajo como en la interacción con otras personas en la vida misma. Para la medición de una trayectoria formativa, es posible observar si las personas se han formado técnicamente en un sector productivo o bien se han formado en términos genéricos sin especializarse en la formación formal.

Al mismo tiempo, es posible medir si las capacitaciones convergen en torno a un ámbito ocupacional o bien se distribuyen en distintas direcciones no convergentes, pudiendo medir si esta es complementaria a la educación formal técnica recibida o divergente. Una persona que cuenta con una trayectoria formativa formal y no formal convergente es probable acumule competencias en un dominio ocupacional más altas que quien difiere fuertemente en sus experiencias de formación (por ejemplo, no especializada) y luego acumula capacitaciones en distintas áreas no relacionadas. A su vez y en términos de trayectorias laborales, una persona puede desarrollar actividades en un dominio ocupacional durante toda su trayectoria y acumular experiencia que le permite evidenciar niveles de competencia. En tanto hay quienes despliegan sus competencias en áreas diversas con poca proximidad y evidencian un cúmulo de competencias diversas de baja profundidad (son finalmente menos competentes en cualquier dominio, pero expresan algunas habilidades en varios).

Esta situación se ve reforzada cuando las personas pueden hacer converger su formación formal y no formal con la trayectoria laboral como fuente de formación informal.

Las posibilidades de alineamiento o convergencia laboral y formativa se pueden visualizar en el siguiente diagrama:

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Ello permite construir conceptualmente una tabla de Convergencia Laboral y Formativa:

Conceptualmente podemos sostener que una persona que evidencia una trayectoria laboral y formativa plenamente convergente es posible con alta probabilidad que muestre importantes niveles de acumulación de competencias. Mientras menor es el nivel de convergencia, menor es la probabilidad de acumulación de experiencias. Dada la imposibilidad de medir la calidad de los procesos formativos en las distintas instituciones, como en la ausencia de medición de atributos personales, en el agregado y para números grandes es posible sostener que personas que trabajan y se capacitan en áreas en que cuentan con formación formal debieran expresar niveles de competencia mayores que quienes no lo hacen o solo lo hacen parcialmente.

De acuerdo a la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación – CINE, del año 1997 y vigente hasta hoy, en Alto del Carmen, la mayoría de los ocupados y desocupados se encuentran en el nivel educativo 3, es decir, el nivel educacional que mayor representatividad tiene es la educación secundaria.

Nivel Educativo Según Clasificación Internacional Normalizada de la Educación CINE 1997, UNESCO

Educación Preescolar

Educación Primaria o

Primer Ciclo de la Educación

Básica

Segundo ciclo de

educación básica o

primer ciclo de

educación secundaria

Segundo Ciclo de

Educación Secundaria

Primer ciclo de la educación terciaria

Segundo ciclo de la educación terciaria

Nunca Estudió

Educación Preescolar

Educación Primaria

Educación Primaria

Educación Secundaria

Educación Técnica

(Educación Superior no

Universitaria)

Educación Universitaria

Postitulos y

maestría Doctorado

Nunca Estudió

Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 5 Téc Sup

Nivel 5 U Nivel 5 P y M

Nivel 6

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Como resulta evidente, la mayor parte de la fuerza de trabajo, y de cada una de las situaciones ocupacionales (ocupados y desocupados), muestran una preminencia de la situación formativa formal de nivel 3. Ello corresponde al nivel de enseñanza media sin distinciones de modalidad formativa. Asimismo, la existencia de una población de titulados de carreras dictadas por universidades que más que duplica los titulados de Nivel 5 y también y con más intensidad en los desocupados del mismo nivel. Este hecho refrenda la hipótesis de que, aun en sectores rurales (con menos preminencia de servicios, la inversión de la relación de Técnicos Superiores y Profesionales Universitarios, en favor de éstos últimos permanece.

0 300 600 900 1200 1500

Nunca Estudió

Nivel 0

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 5 Téc Sup

Nivel 5 U

Nivel 5 P y M

Nivel 6

Nivel Educativo Alto del Carmen, Ocupados y Desocupados 2016

Ocupados Desocupados

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0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Ejercen en suárea de

formación

No ejercen Se hancapacitado

Alguna vez sitrabajaron en

su área deformación

# d

e P

erso

nas

Personas Ocupadas que Ejercen Hoy de Acuerdo a Su Trayectoria Laboral /

Formativa por Sector, Promedio 2016Alto del Carmen

Agricultura, Ganadería, Caza ySilviculturaExplotación de Minas y Canteras

Industrias Manufactureras

Suministro de Electricidad, gas yaguaConstrucción

Comercio

Hoteles y Restaurantes

Transporte, Almacenamiento yComunicacionesIntermediación Financiera

Actividades inmobiliarias y alquiler

Administración pública y defensa

Enseñanza

Servicios Sociales y de Salud

Otras Actividades de servicioscomunitarios, sociales y personalesHogares Privados con ServicioDoméstico

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El que exista un segmento significativo de la población que no ejerce en su ámbito de formación formal, constituye una gran dificultad puesto que, como se ha explicado antes, las personas no tienen la oportunidad de acumular experiencia que refuerce y profundice las adquiridas en la formación de base. A mayor la discrepancia, debiéramos observar una diversificación de habilidades en distintos campos que no convergen necesariamente a generar personas competentes por dominio.

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%

Transporte, Almacenamientoy Comunicaciones

Intermediación Financiera

Actividades inmobiliarias y alquiler

Administración pública y defensa

Enseñanza

Servicios Sociales y de Salud

Otras Actividades de servicioscomunitarios, sociales y personales

Hogares Privados conServicio Doméstico

Distribución de la FT por Nivel Formativo y Sector Productivo

Doctorado Post Títulos y Magister Carrera Universitaria de PREGRADO

Centro de Formación Técnica Instituto Profesional Educación Media Técnico Profesional

Sin Estudios Técnicos

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Una mirada complementaria, para identificar la situación por sector productivo, es la provista en las gráficas inmediatamente anteriores. A través de ellas podemos aproximarnos a la complejidad de las distintas actividades productivas por comuna. Es decir, cual es el peso que cada nivel formativo tiene por sector productivo ocupacional. Así, el más bajo nivel formativo formal técnico lo presenta el sector de Hogares privados con Servicio Doméstico, seguido por Electricidad, Gas y Agua (EGA) y el de Intermediación Financiera. Respecto de éstos dos últimos, es importante anotar que la categoría Sin Formación técnica, incluye a personas formadas en EM HC, que, si bien se orienta a la continuación de estudios, en el país constituye el último nivel formativo alcanzado para mucha población correspondiente al Área de Servicios y Relacionamiento con Usuarios.

Una mirada a la participación de profesionales en los distintos sectores, evidencia la presencia del mismo sector EGA, Hoteles y Restaurantes e Intermediación Financiera con posiciones destacadas por sobre la media comunal, dato interesante pero que obliga a tener en cuenta que, en conjunto, los tres sectores no representan apenas levemente más que el 5% de la fuerza de trabajo comunal, con importante presencia en su interior de Hoteles y Restaurantes con 3,09%.

El fenómeno anotado respecto de la sobre representación en la FL de la Educación Universitaria se repite en los sectores, con la excepción de Hogares Privados con Servicios Domésticos.

Resulta evidente la preminencia de la EMTP como característica formativa para el conjunto de los sectores productivos. Sin embargo, es importante anotar que, desde un punto de vista formativo, dicha formación no alcanza para desarrollar competencias en un dominio productivo sino constituye

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Distribución de la FT por Nivel Formativo y Sector Productivo

Doctorado Post Títulos y Magister Carrera Universitaria de PREGRADO

Centro de Formación Técnica Instituto Profesional Educación Media Técnico Profesional


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un apresto a la formación de competencias, esto por las propias definiciones adoptadas por MINEDUC. Junto a ello, se observa la presencia de una población formada en carreras de pregrado universitario que compite con las personas que no cuentan con formación especializada, ambas en una posición intermedia. Muy por detrás quedan las personas que cuentan con formación técnica superior, sea por la vía de CFTs e IPs. Como bien se sabe, Chile evidencia una inversión en la relación propia de la función de producción de casi todas las áreas, en que los profesionales debieran ser una minoría mientras los técnicos de nivel superior al menos triplicarlos. La realidad muestra que la tendencia es que la educación de pregrado supera en 2,5 veces al conjunto de la técnica superior y casi seis veces a la formación provista por CFTs. Es importante si anotar que, en esta comuna, los formados en CFTs compiten y en sectores superan a quienes han sido formados formalmente en IPs.

En los siguientes gráficos se muestra la caracterización por nivel de formación formal de la población ocupada como también los desocupados. Esta información es relevante toda vez que las características de cualificación de la población, particularmente la desocupada, determina, en la medida en que está asociada a un sector productivo, la factibilidad de movilizarla ante oportunidades sectoriales, y una estimación agregada de la brecha necesaria de cerrar para aprovechar dichas oportunidades. Asimismo, la prevalencia de desocupados por nivel formativo y por sector puede constituir una fuente de información para revisar la pertinencia de la oferta formativa disponible al nivel comunal, provincial y regional (los niveles formativos se mueven desde una alta localización en el nivel más bajo y expanden su cobertura hasta llegar al nivel superior universitario).

En el caso particular de Alto del Carmen, es notoria la concentración de la desocupación en Construcción; Comercio y Explotación de Minas y Canteras, tanto para los niveles de formación formal “sin estudios técnicos” como para los formados en EMTP. En el caso de los CFT e IP se cumple que la más alta desocupación se observa en Comercio, lo que debiera llevar a revisar la oferta formativa en la medida que se confirme la tendencia. La situación de la población con formación universitaria evidencia una tasa de desocupación más alta en los sectores de Enseñanza, Administración Pública y Explotación de Minas y Canteras, seguidos por Construcción. Es interesante anotar que las tasas altas de desocupación en el sector Hoteles y Restaurantes la representa el nivel Universitario. Esta misma situación se observa en el sector Actividades Inmobiliarias y Alquiler.

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IPs y CFTs


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De otra parte, y como una consideración final, orientamos nuestra mirada a las condiciones contractuales de los sectores. Las condiciones contractuales podrían estar correlacionadas con la volatilidad de las tasas de desocupación de los sectores, y refuerza la percepción que existe un movimiento fluido de entradas y salidas al mercado asociados a la percepción de las condiciones laborales, aunque no está claro si son factores explicativos o consecuencias. En las siguientes gráficas, se presenta el tipo de contrato informado para aquellas personas que cuentan con un contrato definido para 3 sectores características del mercado laboral.

En la comuna, las personas con un contrato definido informan que los contratos son limitados. En el sector Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura, los contratos son mayormente por temporada u obra. En el sector de Construcción, los contratos son por obra. Y, en el sector de Comercio, los contratos son por actividad o periodos de 3 meses.

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UNA VISIÓN GENERAL Y LLAMADAS DE ATENCIÓN SOBRE LA SITUACIÓN LABORAL DE LA COMUNA

Alto del Carmen es la única comuna considerada a la fecha como plenamente rural, mientras todas las otras de menor tamaño relativo (menos de 40.000 habitantes) consideran un sector parcial RAU sino completamente RAU.

Es la comuna con el menor peso en la fuerza de trabajo de la Región. Su especialización se da en la actividad agrícola, con un Coeficiente de Especialización Productivo de la Fuerza Laboral de 6.38, evidente con un 33.24% de su fuerza de trabajo dedicada a este sector, por sobre el 5,21% promedio en la región. Los otros 2 sectores donde la dedicación ocupacional es mayor a la de la región son Construcción y Transporte, almacenamiento y comunicaciones.

Es consistente que, dado su carácter rural, generando una importante actividad estacional, su desarrollo no ha intensificado la dimensión comercial, por lo que se presume depende de comunas como Vallenar para su aprovisionamiento. Es importante anotar que el factor estacional puede coadyuvar a ello, si bien tecnológicamente esto ya no constituye un problema y que las temporadas climáticas no determinan temporadas tan estrechas potencialmente en la producción agrícola., como se observa en otros territorios de realidad equivalente fuera de la región y el país.

La situación del desempleo muestra un desequilibrio de género, del mismo modo que la participación en la fuerza de trabajo. Ello expresa un potencial en que es preciso situar sus niveles de cualificación para conocer de su potencial. Sus tasas de desocupación son las más altas de la Región, con la salvedad de dos trimestres móviles en el primer semestre del año en que es superado por Freirina. Los sectores con mayores tasas de desocupación se concentran en Explotación de Minas y Canteras; Construcción y Comercio. Desde un punto de vista etario, la situación de mayor desocupación se concentra en los trimestres de inmediato post verano para la población de 15 a 19 años. Ello pudiera representar tanto una expulsión de fuerza de trabajo al fin de la temporada alta como también una mayor oferta inercial de jóvenes al inicio del año.

La fuerza de trabajo comunal muestra, desde la perspectiva de su formación, una alta restricción de recursos humanos avanzados y un sobredimensionamiento de los profesionales universitarios en contraposición a los técnicos de nivel superior. La alta participación de la población de nivel 3 corresponde a una baja formación especializada. Sin embargo, es preciso atender a diferencias sectoriales. El caso de Explotación de Minas y Canteras evidencia una industria de mayores niveles de exigencia, donde personas sin ningún nivel de cualificación especializada quedan excluidas tendencialmente de ocupar posiciones productivas.

Desde el punto de vista de la convergencia laboral y formativa, estamos en una situación en que en ningún sector productivo la población que trabaja en sus áreas de formación formal supera la participación de quienes trabajan en sectores distintos de aquellos para los cuales se formaron formalmente. Ello, junto a pérdidas esperables de productividad puede indicar un cierto des-

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alineamiento de los sistemas formativos respecto de las necesidades del mercado del trabajo. Sin reducir la formación a las necesidades de la economía, es preciso atender a que la formación de base acompaña a las personas a lo largo de la vida o al menos por un trecho significativo de ella.

Esto puede conllevar reducciones de las expectativas de ingreso y potencialmente pérdida de oportunidades laborales al no coincidir su formación y competencias con aquello que constituyen oportunidades de ocupación. La oportunidad de generar CFTs públicos constituye el desafío de establecer cuáles serán sus especialidades. La mera opinión de sectores productivos debe ser cotejada con datos objetivos, so riesgo de afectar el desarrollo del Centro y, más importante aún, no cumplir la promesa de empleabilidad a sus estudiantes. Un antecedente importante lo puede constituir la debilidad de los sistemas de información vocacional y laboral, que en muchos casos no cuentan con información oportuna y pertinente para responder a las inquietudes de las personas y generando incertidumbre que impacta en sus decisiones.

El análisis por sector de la composición de la FT en términos de la formación formal, evidencia la existencia de un importante desbalance entre formación universitaria respecto de la formación de técnico superior para todos los sectores. Ello representa un rezago en las competencias de la fuerza de trabajo para enfrentar procesos de cambio tecnológico en las industrias. Particularmente relevante será esto en cualquier intento por incrementar el valor agregado, por ejemplo, en la agricultura por la vía de la agroindustria o en generar saltos en el desarrollo de servicios asociados a transporte, elevando su competitividad. Para ello será preciso trabajar con el stock de la fuerza de trabajo de modo de mejorar su perfil de competencias, así como desarrollar ofertas pertinentes que contribuyan a elevar la eficacia y pertinencia de los procesos formativos (impacto sobre el flujo). Es particularmente importante atender a factores diferenciadores por género, para lograr niveles más adecuados de fuerza de trabajo en las áreas de mayor dinámica laboral y económica. Lograr una mejor participación de la fuerza de trabajo en el ingreso supone garantizar condiciones de productividad y hacer atractiva la región para inversionistas. En ello, es preciso considerar que la fuerza de trabajo, en el corto plazo, se ajusta a la oferta de puestos de trabajo. Sin embargo, cuando se expande el horizonte, la FT y su cualificación constituyen un diferencial que puede operar de manera favorable en los procesos de atracción de inversiones siendo un factor independiente como determinante de desarrollo.

BOLETÍN DE INDICADORES SOCIOLABORALES: COMUNA DE...

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