CURSO : GEOGRAFÍA POLÍTICA

ALUMNA: GINA VILCHES CORAHUA – 11150142

TEMA: LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

COMO POLÍTICA DE ESTADO

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALESE.A.P DE GEOGRAFIA

Objetivo general:

• Proporcionar una visión menos compleja de las normas y leyes con relación al medio ambiente en el Perú, además conocer la problemática ambiental en el país y analizar las acciones del estado frente a estos problemas.

Objetivos específicos:

I. Evaluar la problemática ambiental en el Perú.

II. Identificar las acciones del estado frente a la problemática ambiental.

III. Analizar las propuestas de protección ambiental del estado peruano.

IV. Analizar la actitud del estado frente a los conflictos socio ambientales como es el caso conga del país.

I. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL

PERÚ

EVALUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERÚ La pérdida de los bosques a consecuencia de la deforestación y degradación afecta el funcionamiento básico de la biodiversidad, dado que en estas áreas se encuentra concentrados los recursos genéticos, especies y ecosistemas, que al ser alterados se traducen en cambios negativos que resultarán irreversibles.El deterioro de los recursos naturales, la pérdida de diversidad biológica y la afectación de la calidad ambiental constituyen una importante preocupación. La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental. El deterioro de la calidad del agua, del aire y del suelo es uno de los problemas más graves del país.

Contaminación minera:

Actualmente, en el Perú, vemos que la minería, así como ha traído consecuencias positivas para la economía, ha producido distintos problemas en la población que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia. Por otro lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecológico que afecta a los seres vivos.

II. NORMATIVA AMBIENTAL

La “DECLARACIÓN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO”, llevada a cabo en RÍO DE JANEIRO - BRASIL, entre el 3 al 14 de junio de 1992, conocida como “CUMBRE DE LA TIERRA”.

ANTECEDENTES:

Propósito de la declaración: “Determinar qué reformas medio ambientales eran necesarias emprender a largo plazo e iniciar procesos para su implantación y supervisión internacionales”.

OBJETIVOS: 1. Establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación

de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas.

2. Procurar alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.

Conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo (CNUMAD), reunión de rio de 1992 donde se firmo la declaración de rio sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Programa 21

PROTOCOLO DE KIOTO

En la Tercera Conferencia de las Partes del 1 al 10 de Diciembre de 1997 en Kyoto, Japón. El Protocolo de Kioto diseñó y adoptó una serie de difíciles y a veces lentas negociaciones. Estableció compromisos vinculantes de limitación y reducción de emisiones para seis gases de efecto invernadero: bióxido de carbono, metano, óxido nitroso, halocarbonos y compuestos relacionados, hexafluoruro de azufre.OBJETIVOS:

Reducción del 8% hasta un crecimiento máximo del 10% respecto a las emisiones del año base, que ha sido fijado en 1990 (se podrá utilizar el año 1995 para los gases fluorados).

Reducir el total de sus emisiones de los GEIs a un nivel inferior de no menos de un 5% al nivel de 1990 en el periodo de compromiso 2008-2012 a nivel mundial.Además de para el periodo de compromiso 2008-2012, se prevé el establecimiento de objetivos obligatorios futuros para periodos de compromiso posteriores a 2012.

LEYES Y NORMAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTAL EN EL PERÚ

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ – 1993Según el inciso 22 del Artículo 2º Declara el derecho fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida. Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Artículo 69°. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N° 28245

La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 del 13 de Octubre de 2005 establece el marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Determina los principios y normas básicas que aseguren: “El efectivo ejercicio del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida”.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE 28611

ART. 8

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTAL

Constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter publico, que tiene como propósito

definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.

Tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludable, viables y funcionales en el largo plazo; y el

desarrollo sostenible del país.Mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus

componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los RR.NN.

ART. 9

Transectorialidad

Autoridades públicas con competencias ambientales debe ser

coordinadas y procesadas a nivel nacional

Análisis costo-beneficios

Las acciones públicas deben considerar el análisis entre los

recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos

esperados.

competitividad

Las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar

la competitividad del país

Gestión por resultados

Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por

resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE CONTENIDOS EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Seguridad jurídica.

Las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes

en el tiempo

La mejora continua.

La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos

progresivos

La cooperación

publico-privada

Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las acciones

públicas y las del sector privado.

LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158. Se elabora de acuerdo con lo dispuesto en la ley general del ambiente y otras normas como:

Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible

de los Recursos Naturales; así como con los tratados internacionales suscritos por el país.

OTRAS LEYES Y NORMAS IMPORTANTES:o Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental – Ley

N° 28245.

o Reglamento de la ley marco del sistema nacional de gestión ambiental – decreto supremo N°008- 2005- PCM.

o Ley de creación, organización y funciones del ministerio del ambiente- decreto legislativo N°1013.

INSTITUCIONES MÁS REPRESENTATIVAS DEL MEDIO AMBIENTE:

EJES DE POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE la política nacional del ambiente se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, que establecen los lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del país:

EJE DE POLÍTICA 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.

EJE DE POLÍTICA 2. Gestión integral de la calidad ambiental.

EJE DE POLÍTICA 3. Gobernanza ambiental.

EJE DE POLÍTICA 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

ACCIONES DEL ESTADO FRENTE A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

ANP según la ley 26834

Son espacios marino y continentales declarados. Espacios que conservan la diversidad biológica, y valores asociados al interés cultural, paisajístico y científico. Espacios que contribuyen al desarrollo sostenible.

Instrumentos de gestión ambiental:

Los sistemas de gestión ambiental, nacional, sectorial, regional o local.

El ordenamiento territorial.

La evaluación de impacto ambiental.

Los planes de cierre, los planes de contingencia.

Los estándares nacionales de calidad ambiental, los limites máximos permisibles.

La certificación ambiental.

Las garantías ambientales.

Los sistemas de información ambiental.

Los instrumentos económicos, entre otras.Todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos LGA articulo 17.2

PROPUESTA DE PROTECCION AMBIENTAL

Agenda de investigación ambiental 2013-2021

La relevancia de la Agenda expresa la hoja de ruta que le da coherencia al conjunto de propuestas institucionales en los campos de la biodiversidad, del cambio climático, de los recursos hídricos y de la calidad ambiental, buscando garantizar la gobernanza ambiental a fin de que las inversiones públicas y privadas sean sostenibles y se pueda cumplir con los compromisos asumidos en Río +20, los Objetivos del Milenio, el Plan Bicentenario, la Política Nacional del Ambiente –PNA, el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA Perú 2011-2021 y los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental, aprobado por el Consejo de Ministros el 10 de octubre de 2012, entre otros documentos estratégicos de desarrollo y de la gestión ambiental.La Agenda de investigación ambiental es un documento que busca definir un marco instrumental para fomentar y guiar las actividades de la investigación ambiental del país, identificando líneas estratégicas para su impulso, y proponiendo líneas temáticas prioritarias y de interés, con el fin de que las investigaciones puedan cubrir la demanda de generación de conocimiento ambiental que el país requiere.

Objetivos de la agenda de investigación ambiental

Fuente : Agenda de investigación ambiental / Ministerio del Ambiente. Dirección General de Investigación e Información Ambiental. -- Lima: MINAM, 2013.- pdf

POLITICAS DE ESTADO- (ACUERDO NACIONAL)Décimo novena política de estadoDesarrollo sostenible y gestión ambiental

Integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú.Organizar una política integral de cultura y manejo ambiental, así como también de vigilancia efectiva, para lo que se propone: planificar sistemas de conservación de cuencas, reforestación y otros ahorros de agua en la agricultura y en el consumo urbano, planificar el escalonamiento y conservación de los ríos. Combatir abusos, tales como la contaminación de ríos por empresas mineras irresponsables o informales, la tala ilegal de bosques amazónicos.Objetivo: (c) Promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras así como la recuperación de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio.(g) Promoverá y evaluara permanentemente el uso eficiente, la preservación y conservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas.

ESTUDIO DE CASO

CASO CONGAConga es un proyecto minero que contemplaba la construcción de dos tajos, una sobre una laguna, ubicadas en las provincias de Cajamarca y Celendín en el departamento de Cajamarca, en el norte de Perú.

Conflictos socio ambientales en conga – Cajamarca

La coyuntura política del país, marcada por la irrupción simultanea de conflictos sociales en Cajamarca, es lo más notorio de la situación con relación al medio ambiente en los años 2011 y 2012.Los Proyectos Mineros de Conga en Cajamarca, son focos de dos conflictos socio ambientales que han desestabilizado al país. Estos conflictos tienen la particularidad de haber surgido a partir del descontento y el recelo de la población respecto a las actividades de las empresas mineras que operan en las regiones de Cajamarca. La violencia ha caracterizado los hechos en este caso. Fuente: INSTITUTO PERUANO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

Actitud del estado frente a los conflictos socio ambientalesMás que la represión, busca lograr el consentimiento de la población y su conformidad, para lo que está dispuesto a mediar y a proporcionar información, pero poco dispuesto al diálogo que suponga la posibilidad de que un proyecto minero no llegue a ejecutarse.

Posición del estado frente al caso congaPresidente de la republica “Recordó que la política del Estado siempre ha estado concentrada en la construcción de infraestructura, el crecimiento económico, "pero lo fundamental es la política social y la posibilidad de distribuir bien la riqueza en el país" Presidente - Ollanta Humala

Ministerio del Ambiente aprobó la zonificación ecológica y económica (ZEE) elaborada por el Gobierno Regional de Cajamarca, instrumento base de lo que será el ordenamiento territorial que definirá en qué zonas de la región se hará minería.

CONCLUSIÓN:

El Perú presenta diversos problemas ambientales tales como el deterioro de los recursos naturales, la perdida de la diversidad biológica y la alteración de la calidad ambiental, por un inadecuado manejo ambiental y la falta de conciencia ambiental que la población y el mismo estado presenta.

En el país tenemos normas y leyes con gran importancia para el medio ambiente así como tenemos instituciones importantes como el ministerio del ambiente ente rector del ambiente en el país, así como el SERNANP que tiene como objetivo la conservación de las áreas naturales protegidas, también contamos con leyes y normas muy importantes como LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ y la ley general del ambiente.

La propuesta de protección ambiental en el Perú se ha convertido en el principal objetivo para tener un desarrollo sostenible en el país y poder tener un equilibrio ambiental y social.

Las concesiones otorgadas por el estado a las empresas mineras han generado problemas socio ambientales, por la falta de comunicación a la población, el descontento social hace que no haya orden y genera protestas porque las empresas mineras generan un daño ambiental, también podemos decir que la priorización de las ganancias como es el caso de conga genera daños irreparables al medio ambiente y el estado no hacer valer las leyes y normas que presentamos.

BIBLIOGRAFÍA:

Manual de derecho ambiental – Carlos Andaluz Westreicher (capitulo VII- VIII- XIII- gestión ambiental, instrumentos de gestión ambiental, administración ambiental)

Ley general del ambiente 28611.

Ley de aprovechamiento de recursos naturales 26821

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/10/compendio_01_-_marco_normativo_general_2.pdf

Acuerdo nacional – políticas de estado (décimo novena “desarrollo sostenible y gestión ambiental”)

http://elcomercio.pe/economia/peru/todo-lo-que-tienes-saber-sobre-proyecto-minas-conga-noticia-1333356

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/08/Pol%C3%ADtica-Nacional-del-Ambiente.pdf