Propuesta de los mercados
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“LAS PLAZAS, MERCADOS Y VENDEDORES AMBULANTESDE RIOBAMBA: UNA OPORTUNIDAD PARA CONSTRUIR ELBUEN VIVIR
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
PLAZAS Y MERCADOS DE RIOBAMBA /PROCOPAYMER
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
MERCADO DAVALOS
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .1. MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA
N.
NOMBRES PRODUCTOS
1 CENTRO COMERCIAL POPULAR LA CONDAMINE
Comidas, frituras, bebidas, ropa, lencería, calzado, juguetes, música, misceláneos, aseo personal, pescado y mariscos, frutas, verduras y hortalizas.
2 MERCADO “MARIANO BORJA” (LA MERCED)
Comida, hornado, bebidas, carnes, pescado, mariscos, frutas, verdura, hortalizas, artículos de bazar, productos de primera necesidad y abarrotes en general.
3 MERCADO PEDRO DE LIZARZABURU (SAN FRANCISCO)
Comidas, carnes, frutas, verduras, hortalizas, papas y tubérculos y a menor medida servicios de cafetería.
4 MERCADO VICTOR PROAÑO (SANTA ROSA)
Comidas, bebidas, carnes, pescado, frutas, verduras, hortalizas, papas y tubérculos, artesanías y ropa.
5 PLAZA EL PRADO (ORIENTAL)
Especies menores en pie y pelados, animales domésticos (mascotas), ropa y calzado usados, productos de cerrajería, libros usados, ropa, chatarra en general, accesorios varios, comidas y bebidas y en menor medida frutas.
6 MERCADO GRAL. JUAN BERNARDO DAVALOS
Comidas, carnes, frutas, verduras, hortalizas, papas y artículos de primera necesidad en menor medida.
7 PLAZA ROJA LA CONSEPCION
Ropa, artesanías y comida y bebidas en menor medida. Servicios de costura.
8 MERCADO SAN ALONSO Comidas, frituras, bebidas, carnes, pescados, frutas, verduras, hortalizas, granos, ropa, zapatos, muebles, plantas ornamentales, papas y abastos en general.
Elaboración: CODEHIFuente: Taller con dirigentesFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
LAS FERIAS EN LOS MERCADOS
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .2. DIAS DE FERIA Y AREA DE LOS MERCADOSY PLAZAS DE RIOBAMBA
MERCADOS EN LA CIUDAD
MERCADOS DE RIOBAMBA
DIAS DE FERIA
NUMERO DE GIROS (Formales)
NUMERO DE GIROS (Informales)
Área m 2
Condamine Viernes/Sábado
900 2821 3137,77
Santa Rosa Martes/Sábado 77,52
San Francisco Sábado 22 13 4363,62
San Alfonso Miércoles/Sábado
408 1008 3981,82
La Merced Sábado 138 65 23648
Bolívar Chiriboga
Sábado 202 142 7393,81
Magdalena Dávalos
Sábado 400 128 1433,69
Mercado Mayorista
Viernes/Sábado
47 87916,22
Fuente: Dirección de Planificación Municipio Riobamba (DPMR)Elaboración: CODEHIFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .3. TIPOS DE COMERCIANTES Y DEMANDADE PUESTOS EN LOS MERCADOS DE RIOBAMBA
CLASES DE COMERCIANTES Nº . %
Comerciantes Formales con puesto 1893 33,20
Comerciantes Formales sin puesto 197 3,60
Comerciantes Informales sin puesto 3600 63,20
Total Comerciantes Formales e Informales 5690 100%
Fuente: Investigación CODEHIElaboración: CODEHIFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .3. SERVICIOS BASICOS EN LOS MERCADOS DERIOBAMBA
Mercados Agua Luz Alcantarillado
Teléfono Internet
Condamine X X X No hay
Santa Rosa X X X No hay
San Francisco
X X X No hay
San Alfonso
X X X No hay
La Merced X X X No hay
Oriental X X X No hay
Magdalena Dávalos
X X X No hay
Plaza Roja X X X No hay
Mercado Mayorista
X X X X No hay
Fuente: DPMRElaboración: CODEHIFecha: 12-08-09AUTOR ING.MARIO ROBALINO
GRAFICO Nº .1. EJES COMERCIALES EN RIOBAMBA
Fuente: DPMRElaboración: DPMRFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .4. MATRIZ DE FORTALEZAS DE LOS MERCADOS YPLAZAS DE RIOBAMBA
N.
MANIFESTACIONES JUSTIFICACION FUENTES
1 Cuentan con variedad de productos básicos (agrícolas y elaborados)
Existen suficientes proveedores, es una provincia agropecuaria
Talleres con dirigentes
2 Precios populares Abundante oferta y demanda
Talleres con dirigentes
3 Líderes naturales en todas las organizaciones
Existe una larga tradición de organización interna
Talleres con dirigentes
4 Experiencia empírica en comercialización
Varios mercados tienen algunas décadas de existencia
Talleres con dirigentes
5 Predisposición al cambio Existe un clima local y nacional favorable al cambio
Talleres con dirigentes
6 Voluntad de unidad Expresada en la conformación del Frente de Plazas y Mercados
Talleres con dirigentes
7 Asesoramiento técnico Por vínculos con profesionales de la ESPOCH y UNACH
Talleres con dirigentes
8 Gran movimiento económico en días de ferias de cada mercado
Confluyen vendedores y compradores de varias provincias cercanas y cantones internos
Talleres con dirigentes
Elaboración: CODEHIFuente: Taller con dirigentes Fecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .5. MATRIZ DE DEBILIDADES DE LOS MERCADOS YPLAZAS DE RIOBAMBA
N. MANIFESTACIONES CAUSAS EFECTOS FUENTES
1 Inadecuada atención al cliente Falta de cultura y capacitación de los comerciantes
Ausentismo de clientes y baja de ventas Talleres con dirigentes
2 Baja autoestima de los comerciantes Discriminación social y bajo nivel educativo
Aumento de conflictos Talleres con dirigentes
3 Desorden en la comercialización por vendedores ambulantes Deficiente control municipal y cultura de comercialización
Competencia desleal entre comerciantes y vendedores
Talleres con dirigentes
4 Falta de identificación corporativa de funcionarios municipales y comerciantes
No hay empoderamiento ni sentido de pertenencia
Débil imagen municipal y de las asociaciones de comerciantes
Talleres con dirigentes
5 Existencia de una conflictividad interna constante Prejuicios y anti valores Ambiente hostil de trabajo y desorganización
Talleres con dirigentes
6 Insuficiente capacidad organizativa Falta de planes y motivación Retraso y subdesarrollo Talleres con dirigentes
7 Inadecuada y obsoleta infraestructura en la mayoría de mercados Por realizar construcciones sin criterios técnicos sólidos y participación de los comerciantes
Dificultades en la distribución de puestos internos y espacios externos para los usuarios y clientes
Talleres con dirigentes
8 Insuficiente dotación de agua potable Fallas en el sistema municipal de distribución del agua
Alimentos contaminados y baterías higiénicas saturadas
Talleres con dirigentes
9 Insuficiente dotación de servicios de alumbrado eléctrico e interconexión
Fallas en el diseño del servicio y su distribución
Robos y alta vulnerabilidad a accidentes eléctricos
Talleres con dirigentes
10 Sistema de alcantarillado inadecuado y obsoleto Fallas en el diseño de la construcción Taponamientos, malos olores y contaminación ambiental
Talleres con dirigentes
11 Administración ineficiente Administradores e inspectores sin le perfil ético y profesional adecuado
Desorganización general y coacción a comerciantes y vendedores
Talleres con dirigentes
12 Capacitación deficiente, esporádica y de baja cobertura Inexistencia de un programa sostenido de capacitación
Bajo nivel de conciencia y conocimiento de comerciantes
Talleres con dirigentes
13 Débil sistema de valores Corrupción generalizada en la sociedad Anti valores institucionales Talleres con dirigentes
14 Desactualización e inadecuado manejo de normas sanitarias Falta de control municipal y de cultura higiénica de los comerciantes
Riesgos para la salud de los consumidores
Talleres con dirigentes
15 Congestión vehicular los días de ferias en torno a los mercados Falta de sitios de desembarque, parqueo y movilidad
Desorden, accidentes y robos Talleres con dirigentes
16 Inadecuada promoción de los productos que se expenden en los mercados
Inexistencia de capacitación y asesoramiento
Desconocimiento por parte de los clientes
Talleres con dirigentes
17 Incumplimiento de las ordenanzas y leyes relacionadas con el funcionamiento integral de los mercados y la comercialización
Desconocimiento de las leyes y costumbre de evadirlas para beneficio propio
Débil imagen municipal y crecimiento del clientelismo y la informalidad
Talleres con dirigentes
18 Censo desactualizado de los comerciantes formales e informales Inexistencia de una política de acreditación municipal de los comerciantes
Saturación de comerciantes en los mercados y ferias; y falta de control
Talleres con dirigentes
Elaboración: CODEHIFuente: Taller con dirigentesFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .6. MATRIZ DE OPORTUNIDADES DE LOS MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA
N. MANIFESTACIONES JUSTIFICACION FUENTES
1 Respaldo del gobierno nacional a los sectores menos favorecidos
Programa Político, Plan Nacional de Desarrollo y visión general del gobierno del Presidente Rafael Correa, favorable
Talleres con dirigentes
2 Buenas relaciones con autoridades locales
Existencia de canales directos de diálogo con autoridades locales recién electas
Talleres con dirigentes
3 Existencia de sistemas de crédito alternativos
Existencia de Cajas Comunales al interior de los mercados y propuestas al Banco de Fomento para sistemas d e crédito al día
Talleres con dirigentes
4 Ubicación geográfica favorable Comerciantes y clientes de la costa, oriente y resto de la sierra tienen fácil acceso a Riobamba por su ubicación central
Talleres con dirigentes
5 Potencialidades y atractivos turísticos
El n evado Chimborazo, el viaje por tren y las propias ferias constituyen algunos de esos atractivos turísticos
Talleres con dirigentes
6 Legalización del Frente de Plazas y Mercados
Permite negociación y gestión corporativa Talleres con dirigentes
7 Crecimiento de la migración interna
Especialmente por estudiantes de otras provincias que buscan educarse en la ESPOCH y la UNACH
Talleres con dirigentes
8 Buenas vías de comunicación Se están concluyendo varias vías como la Riobamba-Guayaquil
Talleres con dirigentes
9 Relativa voluntad política de las autoridades locales de apoyar a los comerciantes
Manifiesta por la Gobernación, Fiscalía, Alcaldía de Riobamba y otras instituciones públicas del Estado
Talleres con dirigentes
Elaboración: CODEHIFuente: Taller con dirigentesFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .7. MATRIZ DE AMENAZAS DE LOS MERCADOS YPLAZAS DE RIOBAMBA
N. MANIFESTACIONES JUSTIFICACION FUENTES
1 Variación constante de precios Falta de un sistema municipal de regulación y control de precios
Talleres con dirigentes
2 Prestamos al chulco con altas tasas de interés Necesidad de crédito y facilidad de acceso Talleres con dirigentes
3 Crecimiento de la delincuencia interna y alrededor de los mercados
Crecimiento de bandas de delincuentes locales y provenientes de otros lugares que afectan a comerciantes y clientes
Talleres con dirigentes
4 Existencia de redes de estafadores que operan sistemáticamente
Ingenuidad o ambición desmedida en la realización de todo tipo de negocios
Talleres con dirigentes
5 Maltrato constante general psicológico, de funcionarios municipales a comerciantes y vendedores ambulantes
Falta de perfil profesional de los funcionarios municipales Talleres con dirigentes
6 Formas de chantaje, soborno y clientelismo entre funcionarios municipales, comerciantes y vendedores
Falta de formación política, ética y organizativa de los actores sociales e institucionales
Talleres con dirigentes
7 Existencia de cantinas en los entornos de los mercados
No hay control a estos sitios ni a sus consumidores los cuales crecen incesantemente
Talleres con dirigentes
8 Realización de ferias libres por el MAGAP Generan una especie de competencia desleal a los mercados populares
Talleres con dirigentes
9 Compra y venta de productos de baja calidad, dudosa procedencia o potencialmente contaminados
Los productos agrícolas carecen de control sanitario y certificación ecológica. En otros mercados se compran y venden productos usados de dudosa procedencia y calidad
Talleres con dirigentes
Elaboración: CODEHIFuente: Talleres con dirigentesFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .8. MATRIZ DE IDENTIFICACION DE ALIADOS DE LOS MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA
ENTIDADES ENTORNOS
POLITICO ECONOMICO SOCIO CULTURAL AMBIENTAL TURISTICO
Gobernación de Chimborazo x
Instituciones de seguridad pública (Intendencia, Comisarías, Policía)
x x
Sector Justicia (Ministerio, Público, Defensoría Pueblo)
x x
Consejo Provincial x x X x
Municipalidad local x x X x
Dirección Higiene x x x
Dirección Ambiental x X
MAGAP x
Dirección de Cultura x
Casa Cultura x
Dirección Educación x
Centro Agrícola x X
Cámara de Comercio x x
Dirección Turismo x x
Red Ciudadana de Seguridad Pública
x x
Universidades x x X x
Productores x
ONGS x x X x
Iglesias x
Asambleístas x
Medios de comunicación x
Elaboración: CODEHIFuente: Talleres con dirigentesFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .9. MATRIZ DE IDENTIFICACION DE OPONENTES DE LOS MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA
N.
MANIFESTACIONES JUSTIFICACION FUENTES
1 Ferias ocasionales por fiestas de la ciudad
Porque generan competencia desleal
Ferias ocasionales por fiestas de la ciudad
Elaboración: CODEHIFuente: Talleres con dirigentesFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
1.7. FORMULACION DE POLITICAS Y ESTRATEGIAS.
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
10. MATRIZ DE CONCATENACION DE OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE LOS MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA
N. OBJETIVOS POLITICAS ESTRATEGIAS
1 Cogestionar ética y eficientemente la Municipalidad de Riobamba y el Frente de Plazas y Mercados, la venta de productos masivos de consumo popular, en ambientes higiénicos y seguros que garanticen la salud de los consumidores y el mejoramiento de las condiciones de vida de los comerciantes y vendedores ambulantes
2.Elaboración participativa y aprobación de una Ordenanza de Cogestión Participativa de Plazas y Mercados de Riobamba3.Capacitación del personal municipal, Comerciantes y vendedores ambulantes (CYVAS)4.Definición de perfiles profesionales de funcionarios municipales que laboran en Plazas y Mercados (PYM)5.Readecuación de la infraestructura y servicios básicos en las PYM6.Fortalecimiento de sistemas de microcrédito para CYVAS7.Fortalecimiento de la asociatividad de los CYVAS
2.Con participación de los comerciantes y vendedores3.Diseño de un Plan Anual de Capacitación Integral para funcionarios y CVAS4.Selección de administradores de mercados por concurso público5.Mediante presupuestos participativos6.Talleres a los CYVAS sobre Cajas de Ahorro Comunales y bancos Comunitarios7.Cursos y talleres a los CYVAS sobre temas de organización popular y desarrollo humano
2 Realizar un diagnóstico socioeconómico de los CYVAS de las PYM de Riobamba
1. Actualización de la línea de base socioeconómica de las PYM de Riobamba
1. Mediante la elaboración de una tesis por estudiantes de la ESPOCH y UNACH
3 Realizar un estudio técnico sobre el estado actual de la infraestructura, los servicios básicos y la seguridad pública existente en las plazas y mercados de Riobamba
1. Actualización de la línea de base sobre infraestructura y servicios básicos de las PYM de Riobamba
1. Mediante la elaboración de una tesis por estudiantes de la ESPOCH y UNACH
4 Diseñar y ejecutar prioritariamente los proyectos definidos en la Propuesta de la COPAYMER
1. Ejecución de obras de infraestructura y mantenimiento en las PYM de Riobamba, mediante proyectos sustentables
1. Mediante la contratación pública de instituciones públicas y privadas y la realización de mingas de contraparte
Elaboración: CODEHIFuente: Talleres con dirigentesFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .11. VALORACION DE LA ESCALA DE LIKERT
OPCIONES SIGLAS VALORES
Ninguna N 1
Poca P 2
Regular R 3
Mucha M 4
Elaboración: CODEHIFuente: Talleres con dirigentesFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .12. MATRIZ DE PRIORIZACION DE NUDOS CRITICOS
N. MANIFESTACIONES DIFICULTAD TIEMPO IMPACTO PTS.
N P R M N P R M N P R M
1 Mala atención clientes x x x 7
2 Baja autoestima x x x 7
3 Desorden x x x 8
4 Baja identificación corporativa x x x 8
5 Conflictividad interna x x x 7
6 Baja organizatividad x x x 6
7 Infraestructura vieja x x x 6
8 Insuficiencia servicios básicos (agua, luz)
x x x 9
9 Administración ineficiente y ordenanzas obsoletas
x x x 10
10 Baja capacitación x x x 6
11 Débiles valores x x x 6
12 Bajo manejo normas sanitarias x x x 8
13 Congestión vehicular x x x 6
14 Débil promoción de productos x x x 9
15 Incumplimiento de leyes y ordenanzas
x x x 10
Elaboración: CODEHIFuente: Talleres con dirigentesFecha. 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
¿Qué hacer frente a estos problemas?
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
CUADRO Nº .13. IDENTIFICACION DE PROYECTOSN. PROYECTOS DESCRIPCION COSTO ANUAL
1 Centro de Capacitación para el Desarrollo Humano Integral de los Comerciantes de Riobamba (CEDHICOR)
El CEDHICOR presentará la programación anual de la capacitación requerida por los comerciantes y vendedores ambulantes. Esta será aprobada por consenso en el seno del Frente de Plazas y Mercados
10.000,00
2 Sistema de Comercialización Justo y Solidario (SICOJUS) El SICOJUS se sustentará en la regulación y control consensuado de precios de productos y la aplicación de formas alternativas de comercialización
5.000,00
3 Redes Internas de Cajas de Ahorro Solidario (RICAS) Las RICAS serán formas alternativas de microcrédito comunitario y solidario frente al chulco y las redes de estafadores
5.000,00
4 Colectivos de Mediación de Conflictos en los Mercados (COMECOM) Los COMECON estarán conformados por profesionales y comerciantes éticamente calificados. Se encargarán de solucionar los conflictos entre socios o usuarios
10.000,00
5 Manejo Integral de Riesgos en los Mercados de Riobamba (MIRMER) El MIRMER será un sistema integral e integrado de todo tipo de recursos dirigidos a prevenir, enfrentar y mitigar los daños causados por todo tipo de riesgos naturales o antro picos
20.000,00
6 Sistema Integral de Seguridad Pública en los Mercados de Riobamba (SIPUMER) El SIPUMER será un sistema destinado a prevenir, combatir y erradicar la delincuencia e inseguridad pública en los mercados y su entorno inmediato, con la participación ciudadana
10.000,00
7 Manejo de Desechos Sólidos en los Mercados de Riobamba (MADESMER) El MADESMER se constituirá en un sistema alternativo de manejo de todo tipo de desechos generados en los mercados, en procura de generación de empleo y riqueza
10.000,00
8 Mantenimiento Integral de los Mercados de Riobamba (MIMER) El MIMER se encargará de la planeación anual para un adecuado y oportuno mantenimiento integral e integrado de todos los mercados de Riobamba
Inestimable por nosotros. Corresponde a la Municipalidad
9 Desarrollo de la Infraestructura de los Mercados de Riobamba (DIMER) El DIMER es la intervención directa y sustentable de la municipalidad en el desarrollo de la infraestructura de todos los mercados, bajo un enfoque de Presupuestos Participativos y Ordenamiento Territorial
Inestimable por nosotros. Corresponde a la Municipalidad
10 Ordenanza para la Cogestión Integral de Plazas y Mercados de Riobamba (OCIPLAM)
Se deben realizar 9 talleres participativos. Uno en cada mercado y otro con todos los grupos de vendedores ambulantes para generar empoderamiento social
100
11 Censo y Calificación de Comerciantes y Vendedores Ambulantes (CYVA) Actualizar un censo socioeconómico de los comerciantes y vendedores ambulantes de los mercados y capacitarlos para su tarea
TOTAL 71.000,00
Elaboración: CODEHIFuente: Talleres con dirigentesFecha: 12-08-09
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
GRAFICO Nº .3. MODELO ETICO, PARTICIPATIVO Y DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL PARA LA COGESTION DE LOS
MERCADOS DE RIOBAMBA
Elaboración: CODEHI Fuente: CODEHI Fecha: 12-08-09 AUTOR ING.MARIO ROBALINO
GRAFICO Nº .4. PRINCIPIOS QUE RIGENA LOS MERCADOS DE RIOBAMBA
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
GRAFICO Nº .5. VALORES QUE RIGEN A LOSMERCADOS DE RIOBAMBA
Elaboración: CODEHI Fuente: CODEHI
Fecha: 12-08-09AUTOR ING.MARIO ROBALINO
GRAFICO Nº .6. EJES DE DESARROLLO
Elaboración: CODEHIFuente: CODEHI
Fecha: 12-08-09 AUTOR ING.MARIO ROBALINO
4.4.2. Modelo de estructura organizacional de cogestión.
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
GRAFICO Nº .6. MODELO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE COGESTION DE LOS MERCADOS DE RIOBAMBA
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
Comisiones de Cogestión por Ejes de Desarrollo.
AUTOR ING.MARIO ROBALINO
PRESUPUESTO
CO
RUBROS COSTOS
1 Equipamiento didáctico y de oficina (3 infocus, 3 computadoras portátiles). Computadora personal, impresora, filmadora, cámara de fotos, etc.)
10.000,ºº
2 Material de oficina 2.000,ºº
3 Fondo operación oficina 1.000,ºº
4 Mobiliario 5.000,ºº
5 Impresión de 500 cartillas de cada módulo. Total 5000. 5,ºº c/u 25.000,ºº
6 Refrigerios 20.000,ºº
7 Pago instructores. 80hx3 Subcentros 240hx10 Módulos 2400hx10,ºº c/u
24.000,ºº
8 Pago personal. 1 director (500hx12) y una secretaria (400hx12) + beneficios ley
12.000,ºº
9 Pago servicios básicos y mantenimiento instalaciones 7.000,ºº
10 Promoción 5.000,ºº
11 Difusión final de resultados (video, libro y evento de cierre) 15.000,ºº
12 Imprevistos 3.000,ºº
TOTAL 130.000,ºº
AUTOR ING.MARIO ROBALINO