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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE

CONTADURIA PÚBLICA Y AUDITORÍA

FINANZAS III

“LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO INDUSTRIAL EN GUATEMALA”

Paredes Matta, Ericka Yvette 200842646

Cujá Barrera, Karla Yudí 200842290

Beltrán Rivera, Lesly María E. 200840487

Cobán Alta Verapaz, Agosto de 2012

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INDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN I

OBJETIVOS II

1 SISTEMA ECONÓMICO

1.1 Concepto de sistema económico 1 1.2 Agentes Económicos 2 1.3 Teorías o Modelos Económicos 4 1.4 Tipos de Sistemas Económicos 6 1.5 Sistema Económico en Guatemala 8 1.6 Elementos del Sistema Económico 9

2 CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

2.1 Concepto de Actividad Económica 9 2.2 Clasificación de las Actividades Económicas 10

3 LA INDUSTRIA

3.1 Concepto de Industria 11 3.2 Clasificación de Industria 13 3.3 La industria y su relación con la actividad económica 14 3.4 Concepto de Estructura Industrial 15 3.5 Industrialización 16 3.6 Industria y su Contexto Histórico 17 3.7 Proceso de Industrialización en Guatemala 21 3.8 La Industria en la economía global 24 3.9 La Integración Centroamericana y la Industria 25 3.10 La participación del Estado en el Fomento industrial 26 3.11 Características de la Actividad Industrial en Guatemala 3.12 Participación del Sector Industrial en el empleo y PIB 27 3.13 La legislación nacional de fomento industrial 30

4 DESARROLLO DE LA INDUSTRIA Y LA AGROINDUSTRIA EN GUATEMALA

4.1 Concepto de Desarrollo en sus distintas acepciones 30 4.2 Características del Desarrollo 31

3

4.3 Nexos Internos en el Desarrollo 32 4.4 Desarrollo Social 4.5 Desarrollo Económico 34 4.6 Desarrollo Humano 45 4.7 Desarrollo Sostenible 50 4.8 Concepto de Agroindustria 52

CONCLUSIONES III

4

INTRODUCCIÓN

La promoción del desarrollo industrial debe ser considerada como un estímulo

para las oportunidades de inversión que existen en el país.

La agricultura y la industria forman parte importante en la economía de nuestro

país, debido a ello Guatemala sigue desarrollándose industrialmente, generando

oportunidades para los distintos sectores de nuestra economía, sin embargo, el

desarrollo implica una serie de situaciones que deben darse de forma conjunta, las

cuales son expuestas en la presente investigación de forma clara y sencilla. Se

presentan también los Sistemas Económicos, las Actividades Económicas, la

Industria, culminando con el Desarrollo de la Industria y la Agroindustria en

Guatemala.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Obtener conocimientos teóricos y técnicos sobre el desarrollo y su influencia en la sociedad, la forma de vida de los ciudadanos, mismos que nos permitan vincular los procesos transformativos con la actividad industrial nacional e internacional. Con el propósito de participar de manera profesional en la actividad productiva y en el desarrollo social y económico de la nación.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer y comprender el término desarrollo y su comportamiento e influencia en los distintos ámbitos sociales, económicos y humanos.

Obtener conocimiento y entendimiento sobre el desarrollo industrial en sus distintas acepciones, y su importancia para los países en vías de desarrollo.

Actualizar conocimientos sobre la actividad industrial y su evolución dentro de las actividades económicas del país.

Reconocer las características estructurales, comportamiento, desempeño y evolución de la actividad industrial en el país.

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“LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO INDUSTRIAL EN GUATEMALA”

En la actualidad el desarrollo industrial cumple un rol muy importante tanto en la innovación tecnológica, en la investigación, como en el desarrollo de las actividades, que son el eje central para el desarrollo económico y social de cualquier país.

La industrialización tiene el potencial para lograr, ya sea directa o indirectamente, una variedad de objetivos sociales, dentro de los cuales podemos mencionar por ejemplo: la creación de puestos de trabajo, la erradicación de la pobreza, el acceso a una mejor educación y salud.

La presente investigación sobre la promoción y desarrollo industrial en

Guatemala, se divide en 4 puntos importantes: Sistema Económico, Clasificación de las actividades económicas, La Industria y Desarrollo de la industria y la agroindustria en Guatemala. Los cuales veremos a continuación:

1. SISTEMA ECONÓMICO 1.1 Concepto de sistema económico

El Sistema Económico, es un conjunto de relaciones, reglas e instituciones que caracterizan el funcionamiento económico de un país.1

Cuando hablamos de un sistema económico nos estamos refiriendo a la estructura de producción, de asignación de recursos económicos, distribución de productos y consumo de bienes y servicios en una economía.

Podemos decir también que un sistema económico es un conjunto de

instituciones y relaciones sociales. Por otra parte, es el conjunto de principios por los cuales se abordan los problemas económicos, tales como la escasez mediante la asignación de recursos o productos limitados.

Cuando pensamos en lo que es un sistema económico debemos pensar además en incluir la connotación articulada de partes principios, reglas, procedimientos, instituciones, armonizadas funcionalmente para el alcance de fines colectivos determinados. Durante esa articulación de partes cada sociedad

1 Enciclopedia De Economía. Francisco Abascal Rojas

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trata de resolver el problema fundamental económico que es: la satisfacción de las necesidades básicas.

Podemos decir entonces en forma más clara que un sistema económico es un conjunto de relaciones, reglas e instituciones que caracterizan el funcionamiento económico de un país y que fomentan las medidas que son necesarias tomar para alcanzar los objetivos determinados.

Si visualizáramos todo un sistema económico, nos daríamos cuenta que este involucra todas las instituciones relacionadas a las siguientes actividades: extracción de materia prima, producción de bienes, distribución de bienes y servicios; además todas las actividades relacionadas como puede ser su consumo, distribución de tierra, y demás actividades.

1.2 Agentes Económicos

Dentro de un Sistema económico se relacionan, distintos agentes económicos, es decir, personas o grupos de ellas que realizan una actividad económica.2 Entre estos podemos mencionar:

1.2.1 Familias: Tienen un doble papel en la economía, son a la vez unidades elementales de consumo y propietarias de los recursos productivos 1.2.2 Empresas: Son los agentes económicos destinados exclusivamente a la producción de bienes y servicios. Para realizar su actividad necesitan los factores productivos que les entregan las familias. A cambio de ellos pagarán unas rentas: sueldos y salarios como contrapartida del trabajo; intereses, beneficios, dividendos, etc., como contrapartida del capital; alquileres o simplemente renta como contrapartida de la tierra. Los bienes y servicios producidos por las empresas son ofrecidos a las familias que entregarán a cambio su precio.

1.2.3 Sector Público: Es el agente económico cuya intervención en la actividad económica es más compleja. Por una parte, el Estado acude a los mercados de factores y de bienes y servicios como oferente y como demandante. Al igual que las familias, es propietario de factores productivos que ofrece a las empresas de las que también demanda gran cantidad de bienes y servicios. A la vez es el mayor productor de bienes y servicios. Por otra parte, a diferencia de los otros agentes económicos, tiene capacidad coactiva para recaudar impuestos, tanto de las empresas como de las familias. Así mismo

2 Enciclopedia De Economía. Francisco Abascal Rojas

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destinará parte de sus ingresos a realizar transferencias sin contrapartida a ciertas empresas que considere de interés social o a algunas familias mediante subsidios de desempleo, pensiones de jubilación y otras.3

Los distintos agentes económicos, se relacionan en dos mercados:

a) Mercado de Bienes y Servicios: Es el conjunto de relaciones de intercambio entre las empresas y las economías domésticas, donde las primeras ofrecen mercancías o productos a las segundas a cambio de un precio.

b) Mercado de Factores de Producción: Es el conjunto de relaciones en donde las empresas demandan trabajadores, capital y tierra que a su vez son ofrecidos, principalmente, por las familias que reciben a cambio unas rentas (sueldos, intereses y alquileres).4

Al flujo monetario y de bienes y servicios que se da entre los dos mercados mencionados anteriormente, se le conoce como flujo circular de la actividad económica. Que no es más, que la representación gráfica del sistema económico y de las interacciones que se dan en éste.

Ilustración 1 Flujo Circular de la Actividad Económica

3 Conceptos Básicos de Economía, Jesús Lidón Campillo

4 Economía Contemporánea. M.H. Spencer. Editorial Reverte.

9

En este modelo simplificado de una economía, familias y empresas se vinculan a través de dos mercados, anteriormente explicados. La función principal de éste, es poner de manifiesto varias relaciones económicas importantes. Pero, igual que otros modelos es una abstracción de la realidad.

Asimismo, se le llama sistema económico a un conjunto de normas con las que

se busca guiar a una economía, estas pueden ser: teorías, modelo o pensamientos.

Todo Sistema económico o Modo de Producción está conformado por una Estructura económica y una Superestructura ideológica e institucional.

La Estructura está formada por las fuerzas productivas de las Sociedad y las correspondientes relaciones de producción. La Estructura se refiere a la base técnico-material productiva.

La Superestructura está formada por los conceptos políticos, filosóficos, artísticos, religiosos, etc. Es decir es un conjunto formado por la ideología e instituciones existentes.

1.3 Teorías o Modelos

Algunas de las teorías o modelos más conocidos son: liberalismo, marxismo, el keynesianismo y el neoliberalismo

A. Liberalismo o liberalismo económico: es la doctrina económica desarrollada durante la ilustración, formulada de forma completa en primer lugar por Adam Smith y David Ricardo, que reclama la mínima interferencia del Estado en la economía. La propiedad privada e individual son las bases de esta teoría. Las primeras teorías liberales se basaban en la asunción de que las acciones económicas de los individuos son principalmente basadas en el propio interés, y que puedan actuar sin ninguna restricción producirá los mejores resultados, garantizando un mínimo de información pública y justicia (por ejemplo, impidiendo la extorsión o el robo). El liberalismo económico permite que las personas de un lugar determinado puedan elegir la distribución de lo económico que se maneja en esa sociedad, y poner, quitar y manejar en conjunto, impuestos y otras cosas de la misma índole.5

B. Marxismo: El marxismo es una doctrina que tiene sus bases en las teorías que desarrollaron los afamados Karl Marx y Friedrich Engels. La propuesta fundamental de Marx, la que postula en “El capital” es alcanzar una sociedad sin distinción de clases donde tanto el proceso

5http/wikipedia.org/wiki/Liberalismo_econ%C3%B3mico

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de producción, como las fuerzas productivas y las relaciones que surgen de la producción se conviertan en un bien social. En esto se diferencia del capitalismo donde el trabajo es social pero la apropiación del mismo es privado, donde se compra trabajo por dinero. El análisis de las sociedades de Marx estaba basado en la división de clases propuesta por el capitalismo, la cual no coincidía en nada con la noción que el intelectual tenía de lo que era una sociedad justa. Por un lado estaba la clase trabajadora, a la que también llama proletariado, quienes venden su mano de obra y reciben dinero a cambio, pero que no poseen los medios para la producción, los principales responsables de otorgar riqueza a una sociedad (construyen, fabrican, producen servicios, etc.)a su vez esta clase se encuentra dividida en proletariado ordinario (quienes consiguen trabajo fácilmente y reciben un pago medianamente razonable por sus servicios)y lumpen proletariado (aquellos que viven en la pobreza absoluta y no consiguen trabajos estables: inmigrantes, prostitutas, mendigos, etc.). La otra clase es la burguesía a la que pertenecen quienes tienen los medios de producción y compran el servicio del proletariado para su explotación. Esta clase puede dividirse en burguesía muy rica y pequeña burguesía (estos últimos son quienes emplean la mano de obra pero además deben trabajar: comerciantes, pequeños propietarios, campesinos con poca tierra, etc.). La idea del marxismo es expropiar los medios de producción de la burguesía y dejarlos en manos del proletariado a fin de que sean las clases trabajadoras las únicas que se beneficien del fruto de su trabajo.6

C. Keynesianismo: también conocida como economía keynesiana es una teoría económica propuesta por John Maynard Keynes, plasmada en su obra Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero, publicada en 1936 como respuesta a la Gran Depresión de los años 1930. Está basada en el estímulo de la economía en épocas de crisis. La economía keynesiana se centró en el análisis de las causas y consecuencias de las variaciones de la demanda agregada y sus relaciones con el nivel de empleo y de ingresos. El interés final de Keynes fue poder dotar a unas instituciones nacionales o internacionales de poder para controlar la economía en las épocas de recesión o crisis. Este control se ejercía mediante el gasto presupuestario del Estado, política que se llamó política fiscal. La justificación económica para actuar de esta manera, parte sobre todo, del efecto multiplicador que se produce ante un incremento en la demanda agregada.7

D. Neoliberalismo: es uno de los nombres que se usa para describir una ideología económica. También se puede llamar capitalismo corporativo,

6 Historia de las Doctrinas Económicas. Erick Rol. Editorial FCE

7Ibídem

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globalización corporativa, globalización. Milton Friedman, proponía un modelo económico basado en principios prácticamente opuestos a los de Keynes-un modelo que forma la base de lo que ahora se llama el neoliberalismo. Friedman propuso que el Estado no interviniera casi nada en la economía nacional, es decir, que el control de la economía estuviera en manos del capital privado y ya no en manos del Estado. Criticaba los gobiernos nacionales por sus burocracias enormes e ineficientes que impedían el funcionamiento óptimo del mercado.8

Cada una de estas teorías, tiene un sentido distinto sobre cómo debe de ser un sistema económico, e incluso más importante aún, quiénes controlan las instituciones que se involucran en la economía y a quiénes le pertenecen los medios de producción.

1.4 Tipos de Sistemas Económicos

En base a estas teorías económicas, surgen precisamente distintos Sistemas Económicos, presentes a lo largo de la historia. Mismos que podemos dividir en dos grandes bloques:

1.4.1 Sistemas Económicos Históricos: entre los que encontramos:

a) Esclavista: El sistema esclavista de organización económica

alcanzó su plenitud en la antigua Grecia y Roma. La actividad económica dominante era la agricultura. El sistema de producción se basaba en la explotación de una mano de obra esclava por parte de los patricios (nobleza romana). El fruto de la misma se distribuía entre esta clase dominante y los libertos o esclavos liberados y los plebeyos.

b) Feudal: El sistema feudal tuvo una lenta evolución, alcanzando su apogeo entre los siglos IX y XIV en Europa Occidental. Su estructura económica era fundamentalmente agrícola, con pequeños artesanos que apoyaban esta actividad principal. El comercio era muy reducido. Las clases sociales dominantes era la nobleza y el clero, propietarios mayoritarios de la tierra. Las clases bajas estaban constituidas por siervos de la gleba, que cultivaban los campos. El producto social se repartía fundamentalmente entre las clases privilegiadas.

8 Ciepac.org/neoliberal/esp/neoliberalismo.html

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c) Mercantilismo: sistema mercantilista se desarrolla en la Europa

del siglo XVI, a partir de los grandes descubrimientos. La mayor parte de la actividad sigue siendo agrícola pero el comercio y la actividad manufacturera comienzan a adquirir gran importancia. El auge del comercio lleva anexo la difusión de la moneda y otros instrumentos financieros (letra de cambio, pagarés, etc.). Surgen grandes fortunas derivadas de esta actividad y aparecen los primeros bancos. Es una época en la que se da una primera gran acumulación de capital y que pone las bases para el desarrollo de una clase social nueva “la burguesía” y un nuevo sistema económico “el capitalismo”. 9

1.4.2 Sistemas Económicos Contemporáneos:

a) Capitalista: A partir del siglo XVIII la aparición de nuevas

técnicas de producción que hacen que se pase de unas formas productivas basadas en la agricultura y la pequeña manufactura, a otra que se basa en la actividad industrial en gran escala. Nace la empresa moderna, el obrero industrial que ofrece su trabajo a cambio de un salario. Triunfan las ideas liberales sobre las conservadoras del Antiguo Régimen. Surge, en definitiva, un nuevo orden económico, social y político: el capitalismo industrial. A mediados del siglo XIX tiene lugar una segunda revolución industrial; las pequeñas empresas se hacen más grandes; se necesitan más medios financieros (capitales financieros); aparecen las grandes entidades bancarias que poco a poco van a interrelacionarse con las industrias, dando lugar a lo que se llama Capitalismo financiero.

b) Comunista: Las características más destacadas de este sistema

son las siguientes, el Estado es el propietario de todos los medios de producción, con lo que se intentaba evitar la explotación del hombre por el hombre. No existe iniciativa privada en la actividad económica. No existe mercado tal y como nosotros los conocemos en la actualidad. Es el Estado el que asume el papel de distribuir los recursos, fijar producciones y poner los precios. La organización de la producción se lleva a cabo a través de un Órgano de Planificación Central que fija planes de producción.

9 Conceptos Básicos de Economía, Jesús Lidón Campillo

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c) Economía Mixta: La importancia del sistema de planificación central va más allá de su propia dinámica, pues su puesta en funcionamiento y el mantenimiento de derechos sociales gratuitos para todos sus ciudadanos dio lugar a que los países del bloque occidental instituyeran sistemas de economía mixta en las que el Estado participaba de manera importante en la economía (empresas públicas en sectores estratégicos) y suministraba servicios sociales a los sectores sociales menos favorecidos.10

1.5 Sistema Económico en Guatemala

Guatemala tiene una relación social de producción dominante capitalista, con

esto, estamos aceptando que existen dos clases sociales antagónicas –también predominantes- la Burguesía y el Proletariado.

Una de las características del capitalismo, es que la producción está destinada

al cambio, por lo cual las personas compran sus productos al capitalista para la satisfacción de sus necesidades y este a cambio obtiene ganancias de en esta transacción. Otra característica importante es la existencia de un mercado internacional de consumo para colocar sus productos, así como también para aprovisionarse de materias primas.

El desarrollo capitalista del país, hace que nuestra economía dependa

esencialmente de la venta de productos agropecuarios a la metrópoli imperialista y que su desarrollo industrial sea artificial, porque la plusvalía proviene de esta actividad, favorece esencialmente a otras economías, menos la nuestra, es que se dice que Guatemala está sujeta a una relación social de producción capitalista dependiente.

Guatemala es un país pequeño (tercermundista), con una economía capitalista

dependiente y subdesarrollada, que ha experimentado un desbalance entre el desarrollo económico de la sociedad y el desarrollo social, que ha tenido su origen en la desigual distribución del ingreso y en la debilidad del estado para disminuir esta brecha.

10

ecobachillerato.com/temaseco/temas/2sistemaseconomicos.pdf

14

1.6 Elementos del Sistema Económico

Un sistema económico cuenta con elementos básicos, dentro de los cuales podemos mencionar:

a) Necesidades básicas de los seres humanos: Es decir, necesidades fisiológicas, culturales y psíquicas.

b) Problemas económicos: Se refiere a la interrogante de que producir, cuanto producir, como producir y a quién se le va a vender el producto.

c) Actividades económicas:

Dentro de las cuales se encuentran, producción, distribución, cambio y consumo.

d) Factores de la producción:

Los cuales son, tierra, capital, trabajo, tecnología, conocimiento y organizaciones.

2. CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

2.1 Concepto de Actividad Económica:

Para conocer la clasificación de las actividades económicas debemos empezar por conocer primeramente a que se refiere el término actividad económica.

“Se entiende por actividad económica a los esfuerzos consientes realizados por los hombres, dedicados a la producción, la distribución y el consumo de bienes, así como a la prestación de servicios, dentro de una sociedad en la que impera la propiedad privada de los medios de producción,”11

Este concepto nos indica además que “las actividades económicas no solamente tienen como objeto la satisfacción de las múltiples y crecientes necesidades del hombre, sino también persiguen en última instancia el

11

Guatemala Problemas Socioeconómicos, Edgar Reyes Escalante, Documento de apoyo a la Docencia, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias económicas, Tercera Reimpresión. Adelman: 11, página 94.

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acrecentamiento de la riqueza como forma de aumentar el poder social de los propietarios”.12

2.2 Clasificación de las Actividades Económicas:

“los grupos humanos solo pueden satisfacer sus necesidades, produciendo lo que requieren a través de las 3 actividades económicas; la agricultura, la industria y los servicios (los transportes y el comercio).”13

Podemos decir entonces, en base a lo anterior, que existen 3 actividades económicas, la agricultura, la industria y los servicios, los cuales incluyen, al comercio y el transporte. Las actividades mencionadas anteriormente pertenecen a tres sectores, el sector primario, el sector secundario y el sector terciario, respectivamente.

La clasificación de las actividades económicas también puede darse de la siguiente manera: Actividades económicas primarias, secundarias y terciarias.

2.2.1 Actividades económicas primarias:

Son las actividades que se dedican específicamente a la extracción de los recursos naturales, ya sea para el consumo o para la comercialización.

Se clasifican como primarias: la agricultura, la ganadería, la producción de madera, la pesca comercial, la minería, entre otras. “la agricultura comprende los trabajos que representando las fuerzas de la naturaleza, tienen por objetivo obtener los vegetales y los animales que requieren las fuerzas humanas”14

La agricultura, es considerada como la mayor de las actividades económicas primarias del mundo, puesto que se considera que constituye la base de la civilización.

“la agricultura ya sea de productos animales o vegetales tiene tres

usos fundamentales: de consumo para el hombre como alimento; como combustible; y como materia prima para la producción industrial.”15

12

Ibídem 13

Cómo aprender economía: conceptos básicos, Santiago Zorrilla Arena, Editorial Limusa. Pag. 100. 14

Organización para la Agricultura y la Alimentación, FAO. 15

Cómo aprender economía: conceptos básicos, Santiago Zorrilla Arena, Editorial Limusa. Pag. 102.

16

2.2.2 Actividades económicas secundarias:

El sector secundario se refiere a las actividades económicas industriales, es decir, aquellas que transforman los recursos del sector primario.

Dentro de este sector, algunas industrias producen bienes de

consumo inmediato como: alimentos, zapatos, bolsas, juguetes, así como otras industrias producen: maquinarias y otros insumos para otros sectores.

2.2.3 Actividades económicas terciarias:

“Los bienes que no se materializan en objetos tangibles, son considerados servicios.” El sector secundario comprende lo que conocemos como servicios, los cuales puede decirse que son “la realización del trabajo de los hombres, con el fin de satisfacer necesidades ajenas, capaz de lograr la satisfacción directa o indirectamente sin materializar los bienes.” Los servicios son considerados como las responsables de proporcionarle a la población humana comodidad y bienestar, dentro de los cuales puede mencionarse: la comunicación, el comercio, el turismo, el transporte entre otros.

3. LA INDUSTRIA

3.1 Concepto de Industria:

Para los países desarrollados es común, en la actualidad, aplicar el término de economías post industriales a sus matrices económicas, ello debido a que a partir de los años setenta, entraron en un proceso de transformaciones en sus ramas industriales, que se caracterizaron por una nueva etapa de automatización de los procesos manufactureros, y nuevos niveles desocupación industrial, además de otros cambios, cuyo resultado fue la aparición de economías más intensas en conocimientos e innovaciones.

El término industria es aprobado en sentido amplio y restringido. En término amplio, puede considerarse “a la industria como todo aquello que el hombre realiza en una forma constante o habitual, con el propósito de obtener lucro o

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ganancia.”16. Y en sentido restringido, se considera a la industria “como la actividad económica, destinada a preparar y elaborar artículos”.17

En la economía política, la industria, como actividad productiva, se ha ganado un sitio especial por estar ligada a ciertos episodios de importancia en la historia del desarrollo del Modo de Producción capitalista –MPC -. Fundamentalmente, la industrialización, entendida como parte del proceso de extensión del capitalismo, está relacionada muy estrechamente, con la obtención de la plusvalía absoluta y en la realidad concreta con la aparición de la cooperación simple y luego la del taller manufacturero. Luego, la industrialización se torna la rama más dinámica dentro del desarrollo del Modo de Producción Capitalista; la industria ejemplifica perfectamente el denominado desarrollo en profundidad del capitalismo: la división social del trabajo se profundiza y con ello surgen nuevas mercancías, nuevas ramas de producción y la especialización alcanza niveles muy altos. La importancia que tenía la fuerza de trabajo se relativiza debido a que adquiere mayor importancia el capital constante fijo que proporciona al trabajo altos niveles de productividad, es decir, producir más bienes y servicios con la misma cantidad de insumos (fuerza de trabajo y capital) o bien, la misma cantidad de bienes y servicios con una menor cantidad de insumos; este avance, pone en primer lugar la obtención de la plusvalía relativa, o sea más excedente por unidad de fuerza de trabajo, por ejemplo la hora de trabajo. Es por medio de la industria, que el capital comenzó a generar sus propias fuerzas productivas, primero mediante la administración científica y la ingeniería industrial y más tarde con las actividades de investigación y desarrollo, realizadas tanto en laboratorios de las empresas industriales como en colaboración con las universidades, es por ésta generación de avances en las fuerzas productivas del capital, que se han dado tres revoluciones industriales que han logrado un nivel de eficiencia y productividad, que si las sociedades se lo propusieran, muchos de los más graves problemas de nuestro tiempo, el hambre por ejemplo, podrían ser erradicados.

El concepto de industria se refiere a la misma como la producción que consiste en la transformación de las características físicas, químicas o biológicas de los objetos, se designa con el nombre de producción industrial o industria.

“Una actividad económica que realiza la transformación de las características físicas, químicas o biológicas de los objetos, para convertirlos en mercancías”.18

La industria como actividad económica, se inserta por tanto, en los esfuerzos dedicados a la producción, distribución y consumo de bienes así como a la prestación de servicios, realizados por los hombres. Una de las misiones más importantes que se le adjudican al capitalismo industrial es la de incrementar las fuerzas productivas del hombre, pero se debe tener en cuenta que dentro del

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Cómo aprender economía: conceptos básicos, Santiago Zorrilla Arena, Editorial Limusa. Pag.

106 17

Ibídem 18

Desarrollo Industrial Aspectos generales para la comprensión de la teoría del Desarrollo industrial 2011. Edwin Rolando García Caal. PDF, versión en línea.Pag. 57.

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Modo de Producción Capitalista, las actividades económicas no sólo tienen como objeto la satisfacción de múltiples y crecientes necesidades, sino también el acrecentamiento de la riqueza. Por ello la industrialización puede ser una condición necesaria para satisfacer las ingentes necesidades de las sociedades subdesarrolladas, pero no es una condición suficiente; es decir, sólo es eficaz si viene acompañada de avances sociales que permitan al hombre el disfrute de su acrecentada productividad. Lo anterior también se refiere a que la industria además de brindar más bienes para el consumo de la sociedad humana también destruye el medio donde mora el ser humano: la tierra. Durante un período de consideración se pensó que los recursos consumidos en la producción industrial eran inagotables y que la capacidad del planeta para absorber los desechos de la industria y del consumo humano no tenía límite. Hace ya algunos años que la humanidad salió de esta inocencia, hoy sabemos que el precio de la industrialización es un mayor nivel de contaminación, así como el agotamiento de los recursos naturales, por lo que la industrialización conlleva nuevos costos, costos que crecen en la medida en que sea necesario realizar tareas para contrarrestar o reducir los efectos de la contaminación

3.2 Clasificación de Industria

La rama de la industria se suele fraccionar en subdivisiones.

A. Industria extractiva: actividad que extrae las reservas de la naturaleza, en ella se acostumbra incluir a la minería, la explotación de pozos de todo tipo (petróleo o gas), las canteras y la pesca. En la contabilidad económica del país, se incluye la pesca dentro de las actividades agropecuarias, aunque tal inclusión sólo debería justificarse para la producción de acuacultura y no para la pesca artesanal o industrial.

B. Industria energética, se encarga de transformar las fuentes de energía que existen en la naturaleza con el fin de ponerla en condiciones útiles para el hombre, la más importante en el país es la energía hidráulica que se puede utilizar por medio de generadores eléctricos para reducir la dependencia de los derivados de petróleo. La energía geotérmica, o sea el aprovechamiento de las fuentes de vapor en regiones volcánicas aún no se aprovecha debidamente.

C. Industria transformativa, prosigue la elaboración de las reservas extraídas de la naturaleza. En este caso es conveniente indicar que tanto la industria extractiva como la industria energética no trasladan las materias a la producción industrial transformativa, sin transformarlas previamente, aunque ello sea en pequeña medida.

Las cadenas de producción de la industria se inician en la industria transformativa a partir de materias primas, es decir, materias brutas sometidas

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a un proceso incipiente de modificación. Las industrias transformativas son denominadas, tal vez incorrectamente industria manufacturera, toda vez que se hace abstracción de las diferencias que existen a nivel de industria artesanal, industria manufacturera e industria fabril.

3.3 La industria y su relación con la actividad económica

La actividad industrial tiende a formar cadenas productivas y redes de interrelaciones en las cuales la agroindustria, la minería, la industria energética y los servicios de apoyo se vinculan al capital financiero y al comercio local, regional y mundial. Estas cadenas productivas comienzan a estudiarse con más atención a partir del concepto de eslabonamiento, utilizado por primera vez por A.Hirschman en 1958. “es el conjunto de operaciones necesarias para llevar a cabo la producción de un bien o servicio, que ocurren de forma planificada, y producen un cambio o transformación de materiales, objetos o sistemas”.19 En realidad el concepto de cadenas productivas está implícito en el concepto marxista de “desarrollo en profundidad”, el cual no se refiere solamente al aparecimiento de nuevas ramas de producción, conlleva la especialización, la acumulación de capital social y una estrecha relación comercial y productiva entre los capitales industriales, comerciales y financieros de una economía dada. En la economía política se presta cada vez más atención al fenómeno del eslabonamiento, ya que este genera un conjunto de fuerzas que generan inversiones. Estas fuerzas económicas son puestas en acción cuando la capacidad productiva de los sectores que producen insumos para esa línea, y/o utilizan los productos de la misma, es insuficiente o inexistente. De tal forma los eslabonamientos hacia atrás llevan a nuevas inversiones en la capacidad productiva de insumos, mientras que los eslabonamientos hacia delante permiten ampliar las industrias que utilizan el producto en cuestión. Por ejemplo, la agroindustria azucarera guatemalteca está compuesta de distintos eslabones que se inician con el cultivo de la caña, cuyo procesamiento proporciona las materias primas que se utilizan en la fabricación de azúcar refinada, melazas utilizadas en la nutrición de ganado, elaboración de aguardientes y de alcoholes de distinto uso industrial, los desechos, por otra parte, son utilizados para la generación de energía eléctrica que luego es vendida a través de la red de distribución eléctrica nacional; La industria posee su propio complejo de servicios bancarios y financieros y un complejo de transporte de azúcar que mediante ductos carga con mayor rapidez la azúcar a granel en los barcos que la transportan a los

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http://es.wikipedia.org/wiki/Cadena_productiva

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países importadores. Las cadenas productivas tienden, por tanto, a hacer que sea más eficiente el funcionamiento del capital industrial.

3.4 Concepto de Estructura Industrial

Se puede definir la estructura como un “conjunto de proporciones y relaciones que caracterizan a un conjunto económico localizado en el tiempo y en el espacio. Las proporciones indican la importancia relativa de los componentes del conjunto,…Las relaciones vinculan entre sí a los distintos elementos componentes del conjunto,…”20 Las empresas industriales son los componentes elementales de la estructura socioeconómica, lo son las clases sociales: empresarios, supervisores, obreros y empleados, así como los artesanos.

“La estructura industrial es un conjunto coherente de relaciones de producción industriales que realizan los procesos de transformación de las materias primas, como elementos de un todo. (Celso Furtado).”21

3.4.1 Clasificación de la Estructura Industrial Desde el punto de vista económico se pueden hacer las clasificaciones siguientes:

A. De acuerdo a su modernidad o desarrollo capitalista se pueden dividir en:

Industrias artesanales

Industrias fabriles;

B. De acuerdo a su tamaño se pueden clasificar por:

Capacidad instalada,

Por volumen de producción,

Por número de empleados y

Por volumen de ventas;

C. Por el destino de su producción,

Bienes de consumo final,

Bienes de consumo intermedio y

Bienes de capital;

20

Guatemala Problemas Socioeconómicos, Edgar Reyes Escalante, Documento de apoyo a la Docencia, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias económicas, Tercera Reimpresión. Adelman: 11, página 101-102. 21

Desarrollo Industrial Aspectos generales para la comprensión de la teoría del Desarrollo industrial 2011. Edwin Rolando García Caal. PDF, versión en línea.Pag. 55.

21

D. Industrias para la exportación,

E. Industrias para el mercado interior;

F. Por el grado de complejidad y la naturaleza de los bienes producidas, se pueden clasificar también en:

Industrias livianas (bienes de consumo no duraderos)

Industrias pesadas (bienes de capital, materias primas y bienes de consumo duradero).

La capacidad económica superior del Modo de Producción Capitalista sobre los modos de producción previos radica en la acumulación de una masa de capital que le permite aprovecharse de las ventajas productivas de la cooperación: La producción capitalista tiene, histórica y lógicamente, su punto de partida en la reunión de un número relativamente grande de obreros que trabajan al mismo tiempo, en el mismo sitio, en la fabricación de la misma clase de mercancías y bajo el mando del mismo capitalista. La mayor productividad de la industria sólo se puede lograr si se invierten fuertes cantidades de dinero en capital físico, es decir, maquinaria y equipo de producción, aunque recientemente, también es indispensable la inversión cuantiosa en conocimientos tecnológicos. La acumulación de capital es por lo tanto muy importante ya que la relación capital-trabajo es muy alta en la industria, de esa cuenta, El empresario individual, si quiere acogerse íntegramente a la ley de la valorización, tiene que producir como capitalista, es decir, emplear muchos obreros al mismo tiempo, poniendo en acción desde el primer momento trabajo social medio.

3.5 Industrialización

Podemos entender como industrialización al proceso a partir del cual un

Estado, o bien, una comunidad social, pasan de poseer una economía basada en la agricultura a otra que se basa en el desarrollo Industrial.

Es decir, en una economía industrializada, las industrias serán el principal sostén del Producto Interno Bruto (PIB) y con relación al empleo, es el sector en el cual se encuentra ocupada la mayor parte de la población, porque es tal el desarrollo alcanzado por las diferentes industrias, que la demanda de mano de obra especializada en la industria, es la que finalmente predomina.

“La industrialización la podemos entender también como sinónimo de

Revolución Industrial ,el cual consiste en el proceso que cuenta con una serie de transformaciones económicas y sociales.

Los primeros pasos hacia la industrialización fueron iniciados en Gran Bretaña a finales del siglo XVIII, que darían lugar con los correspondientes cambios políticos protagonizados por la burguesía a una nueva sociedad, resultado de la combinación del capital y los nuevos medios de producción. Todo

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ello trajo consigo el cambio hacia la maquinaria, más que el comercio, lo que produciría la expansión de una población activa que no poseía los medios de producción. El término industrialización y también el de Revolución Industrial, significa algo más que sociedad con industria, para hacer referencia a una sociedad que se organiza en función del capital y el trabajo.”22

3.6 Industria y su Contexto Histórico

La industria ha acompañado a la humanidad desde sus primeros pasos, incluso antes que la agricultura. Pero durante los últimos dos siglos y medio, la industria ha atravesado tres revoluciones y se ha reorganizado para responder a las necesidades del Modo de Producción Capitalista. Los países subdesarrollados parecen estar desconcertados y no saben qué hacer para reducir la brecha que existe entre los países industrializados y sus economías más atrasadas. En ésta búsqueda de una ruta que conduzca a niveles de mayor productividad es de gran ayuda tomar en consideración las etapas por las cuales ha discurrido el desarrollo industrial a fin de evitar costos sociales innecesarios. “La primera producción industrial absorbida por el Modo de Producción Capitalista fue la industria Familiar o doméstica; “como sabemos desde el inicio de la economía social los oficios formaron parte de la división natural del trabajo, dentro de la economía natural (es decir economía de autoconsumo, con muy poco intercambio de excedentes), la combinación de la agricultura y otras actividades estacionales, como la producción de herramientas, textiles, alfarería, conservación de alimentos y otras formas de transformar las materias primas proporcionadas por la agricultura o la ganadería, formaban parte de las capacidades productivas de los hombres. Agricultura, ganadería e industria se combinaban para hacer frente a las necesidades materiales del hombre. De ahí que cuando el capital se volcó del comercio a la producción, éste ya contaba con un conjunto de productores industriales, con la capacidad para la elaboración de productos artesanales.”23 La industrial Artesanal se desarrolla con mayor rapidez en consecuencia de la separación de los oficios de la agricultura; esta separación produjo además el efecto de separar también al campo y la ciudad. “La falta de un comercio vigoroso no propiciaba, sin embargo, el aumento de la capacidad productiva de la industria, por lo que en las sociedades feudales donde la organización gremial era la forma de funcionamiento de la producción artesanal; no era posible que los artesanos vivieran todo el año de su oficio y por tanto no se podía abandonar por completo

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Manuel Cerdá, Industrialización, PDF, versión en Línea, pag. 1.arqueologiaindustrial.files.wordpress.com 23

Apuntes de la Estructura Industrial de Guatemala, Edgar José Reyes Escalante, Problemas

Socioeconómicos de Guatemala, 2006, pag. 11.

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la agricultura. Conforme se desarrollaron las ciudades, los vínculos con el comercio se fueron estrechando, ello permitió la ampliación de los mercados para la industria, con el paso del intercambio local al comercio internacional. No obstante debido a la lenta transformación de los procesos productivos, los cuales descansaban en la tradición como transmisión de las técnicas de producción, la industria estaba sujeta a la producción agrícola y la ciudad lo estaba con respecto al campo.”24 Como se sabe, la industria manufacturera es creación del Modo de Producción Capitalista, o sea, su primera aplicación de fuerzas productivas aportadas por el capital. “El taller manufacturero combina la cooperación como fuerza productiva, con la masa de capital necesarios para dicho tipo de empresa; es decir: instalaciones para la operación del taller, herramientas, materias primas en una cuantía proporcional y por lo tanto en gran escala y un fondo de salarios lo suficientemente grande para pagar a los obreros en el período en que aún no se ha consumado la venta de lo producido. El taller manufacturero se da en el seno de un capitalismo comercial que ha ampliado el horizonte mercantil a nivel mundial, pero que aún no ha aprendido suficiente sobre los procesos productivos de la industria, no obstante, la necesidad lo lleva a adoptar la división técnica del trabajo una vez que ha comprendido los aumentos dramáticos en términos de productividad del trabajo que se dan como resultado de dicha especialización. La cooperación simple para realizar el mismo trabajo, o la separación de las etapas de una misma clase de trabajo, se denomina división técnica del trabajo. La manufactura que es la aplicación de dicha división técnica del trabajo tiene un doble origen. De la combinación de varios oficios para producir un bien se constituyó lo que C. Marx denominó la manufactura heterogénea, un conjunto puramente mecánico de productos parciales independientes (la manufactura de relojes, por ejemplo); los procesos de producción se podían subdividir entre varios oficios, al final se podía ensamblar en un taller el producto completo. Esta forma de manufactura no permitió grandes avances en la técnica de producción al inicio; pero es interesante observar que una forma muy parecida de producción, se utiliza hoy día (con sus evidentes diferencias) en la producción de automóviles, por lo que tiene sentido el concepto aplicado de taller global. La manufactura orgánica, que es la aplicación de distintos trabajos diferentes en forma secuencial a un mismo objeto de trabajo, permite la ulterior transformación de la manufactura en la gran industria basada en el mecanismo. Es decir, el objeto fabricado es el resultado de una serie sucesiva de manipulaciones y procesos enlazados entre sí. (El ejemplo es la fabricación de agujas, o la producción de papel). De la manufactura orgánica a la producción fabril no hay más que un paso, la transformación de las herramientas, resultado de la especialización y el obrero

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Apuntes de la Estructura Industrial de Guatemala, Edgar José Reyes Escalante, Problemas Socioeconómicos de Guatemala, 2006, pag. 11.

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parcial, permite eventualmente que a las mismas se le pueda aplicar una fuente de movimiento y con ello la aparición de las máquinas herramientas.”25 “La industria fabril es el resultado de la aparición de las máquinas herramientas y por tanto de la Primera Revolución Industrial. Como es sabido, toda maquinaria un poco desarrollada se compone de tres partes sustancialmente distintas: el mecanismo de movimiento, el mecanismo de transmisión y la máquina-herramienta o máquina de trabajo. Todo ello todavía no es la aplicación de tecnología desarrollada por el capital, aunque la organización social del trabajo si lo sea. Las herramientas y los mecanismos de transmisión que forman las máquinas existen desde que en la antigüedad se utilizaron palancas, poleas, fajas de transmisión o piñones entre otros; para la fabricación de máquinas de guerra así como para construir molinos y otros mecanismos. Fue con la aplicación de la nueva organización industrial del capital que las máquinas herramientas hicieron posible el acrecentamiento constante de las fuerzas productivas, ello a través de crisis económicas de sobreproducción y de nuevas revoluciones industriales. El capital logra poner bajo su control, no solo la capacidad productiva de los obreros, con sus capacidades y conocimientos de la técnica de producción, tal como se dio en las etapas de la industria doméstica, artesanal y manufacturera, acción conocida como una subsunción formal del trabajo por el capital; las nuevas tecnologías puestas a punto por el capital, a partir de la industria fabril, logran para el capital la subsunción real del trabajo por el capital, las fuerzas productivas propias del capital, la ciencia y la tecnología capitalistas, los procesos de investigación y desarrollo, la gran industria y la administración científica, ponen bajo el poder económico del capital no sólo los procesos económicos, sino también los procesos productivos, a partir de ese punto, el obrero se transforma en un apéndice de las máquinas. A partir de ese punto del tiempo el capital comienza a moverse con sus propios pies: ha nacido la industria capitalista.”26 La historia de la industria está dada por 3 revoluciones industriales: La primera revolución industrial “Cuando la demanda mundial de productos manufacturados se disparó a mediados del siglo XVIII, el capital se estaba aprestando a protagonizar su primera revolución tecnológica. Nuevas fuentes de energía vinieron a sustituir la fuerza de tracción animal y las débiles fuerzas humanas: el carbón y el vapor que movía las nuevas máquinas hizo posible el desarrollo de las máquinas herramienta y con ello las primeras fábricas.

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Apuntes de la Estructura Industrial de Guatemala, Edgar José Reyes Escalante, Problemas Socioeconómicos de Guatemala, 2006, pag. 12. 26

Apuntes de la Estructura Industrial de Guatemala, Edgar José Reyes Escalante, Problemas Socioeconómicos de Guatemala, 2006, pag. 12-13.

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Pero el impacto no se limitó a la producción con sus nuevos telares mecánicos; los medios de comunicación fueron revolucionados por medio del ferrocarril y la navegación a vapor, las distancias se redujeron drásticamente, ahora era posible que el capital se nutriera de insumos provenientes prácticamente de cualquier lugar del globo y de alimentos baratos que hacían posible el desarrollo de la población urbana, que en buena medida era población industrial; la nueva estructura de costos facilitó amplios márgenes de utilidad a los empresarios, mientras que el comercio se ensanchaba con los productos de la industria ligera, especialmente textiles y otros bienes baratos y de consumo masivo. Segunda revolución industrial A mediados del siglo XIX, el Modo de Producción Capitalista se había extendido a nivel planetario y los países industrializados habían establecido un sistema colonial que significaba una nueva división internacional del trabajo, y podían asegurar una corriente estable de materias primas y alimentos, así como contar con nuevos mercados para sus manufacturas, lo que por otra parte les permitía expandir sus escalas de producción , los países industrializados se estaban preparando para un nuevo ciclo de guerras imperialistas, con vistas a redistribuirse los imperios coloniales; La competencia había dejado de ser abierta para convertirse en competencia monopolista. Los monopolios estaban entrando en escena, y de sus laboratorios e inventos se gestaba una nueva Revolución Industrial. La segunda revolución Industrial trajo nuevos materiales sintéticos tales como el nylon y el rayón, la revolución petroquímica ofrecía ahora nuevos tintes y materiales sintéticos como los plásticos, en materia de energía la industria ofreció la electricidad y los combustibles derivados del petróleo que facilitaron la popularización de los motores de combustión interna que vinieron a sustituir a los motores primarios de vapor, en materia de transporte la revolución trajo el automóvil y el avión; las nuevas ciudades industriales se establecieron a la par de los nuevos complejos industriales, así surgieron ciudades como Pittsburg (acero) o Detroit (automóviles), viejas ciudades industriales como Manchester (algodón) cedieron su lugar a nuevos centros industriales como Birmingham (acero). Tercera Revolución Industrial Después de dos guerras mundiales, los países europeos tuvieron que hacer frente a las tareas de reconstrucción y al aparecimiento de un mundo bipolar, la reconstrucción económica permitía la incorporación de una serie de adelantos tecnológicos desarrollados bajo la sombra de la industria militar y de la industria espacial. La última revolución industrial trajo nuevos materiales como los plásticos duros, las cerámicas y las nuevas aleaciones más livianas y fuertes que el acero, los productos petroquímicos se multiplicaron ofreciendo fertilizantes, insecticidas y fibras de alto rendimiento, también se incorporó la energía nuclear, y la aviación comercial se benefició de los motores de reacción, pero los logros más

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importantes se dieron en las telecomunicaciones, la microelectrónica y la robótica.”27

3.7 Proceso de Industrialización en Guatemala

La industria como tal siempre ha existido en Guatemala; sin embargo, la impresión general es que aún no contamos con una verdadera industria. Ya en la época pre-hispánica existían artesanos que trabajaban las piedras preciosas para producir joyas y artículos rituales, trabajaron con obsidiana para producir artefactos de cuchillería y armas, produjeron artículos de cerámica, textiles, tejidos de plumería, todo de excelente calidad, por lo cual su trabajo era muy demandado. En la sociedad colonial, igualmente, hubo una importante industria artesanal que proveyó de lo necesario para que la colectividad disfrutara de niveles de vida civilizados. En el siglo XIX se establecieron las primeras industrias fabriles, con éxito relativo porque no se pudo multiplicar la suerte de las primeras fábricas. “Período colonial. A pesar que en la sociedad pre-hispánica, se desarrolló una industria artesanal que nutrió algunas ramas de comercio, no existen suficientes investigaciones al respecto como para intentar una caracterización de dicha industria. Durante la época de dominación española, sin embargo, es más factible realizar una descripción somera de la industria en la sociedad colonial. Severo Martínez identifica una capa artesanal proveedora, encargada de velar porque los elementos materiales para el funcionamiento de una sociedad civilizada. De acuerdo con los orígenes de la nueva sociedad a la vieja Guatemala se le dotó de una industria estructurada bajo una organización gremial tal y como se acostumbraba en la economía feudal. Si bien algunos pocos productos se importaban de Europa, la mayor parte de los enseres y utensilios, y buena parte del vestuario se producía en el país. La economía era autárquica en gran medida debido a su aislamiento y a la falta de una fuerte corriente comercial, imposibilitada por la ausencia de exportables valioso. Algunos gremios eran muy importantes tales como el de zapateros, curtidores y surradores; también el de herreros y albéitares, es decir, herradores de animales de carga. La importancia de los tejedores en la sociedad colonial fue muy grande, incluso al final del período. Período Independiente hasta 1871. Continuó siendo importante la industria textil artesanal, las telas fueron continuamente exportadas a México; dichas mercancías provenían en su mayor parte de tres centros principales: Antigua, Quetzaltenango y la Ciudad de Guatemala, para darse solo idea de la importancia de la actividad, sólo en Antigua había alrededor de 1,000 telares. Por lo anterior, es de comprenderse el efecto nocivo del contrabando de telas inglesas, especialmente

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Apuntes de la Estructura Industrial de Guatemala, Edgar José Reyes Escalante, Problemas Socioeconómicos de Guatemala, 2006, pag. 13-14.

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durante los últimos años del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Dicho contrabando penetraba con especial fluidez a través de Belice; el contrabando también afectó a los alfareros que no pudieron competir con el peltre y la cerámica industrial. El mercantilismo era la política industrial que imperaba en las Provincias Unidas, por ejemplo en Guatemala, en 1984 se dio un privilegio a José María Samayoa para establecer una industria de tejidos de algodón en Antigua; la industria mayormente artesanal estaba compuesta de pequeños establecimientos por ejemplo en la industria del aguardiente, sólo en la ciudad de Guatemala existían 40 fábricas de aguardiente (1838). Reforma Liberal. El nuevo gobierno liberal hizo el primer esfuerzo de industrialización del período independiente del país, junto a la edificación de obras de infraestructura como el ferrocarril o el telégrafo, también propició la fundación de industrias fabriles; aunque el ínfimo tamaño del mercado interior frustró dichas intenciones. La primera fábrica que funcionó y aun funciona en el país, es Tejidos Cantel la cual fue establecida en 1880, sobre la base de un privilegio exclusivo otorgado por el gobierno (ver recuadro). Pero lo normal seguía siendo la pequeña industria, por ejemplo en la industria de cigarros y puros en 1980 existían 2,536 cigarreras y pureras en las poblaciones de Guatemala, Amatitlán y Quetzaltenango. Con base en otro privilegio de exclusividad de funda la Cervecería Centroamericana en 1882 y la fábrica de Fósforos en el mismo año. Ya en las postrimerías del período cafetalero se establece la Industria Licorera Guatemalteca (1937), otras industrias establecidas durante el período liberal fueron: Fábrica de Refrescos la Mariposa (1893); Fábrica de Cemento Novella (1899); Fábrica de jabón Kong Hermanos, Calzado Incatecu (1940); Calzado Cobán; Mont Blanc.”28

“La fábrica de hilados y tejidos Cantel

La historia de esta empresa refleja la política mercantilista que caracterizó al período liberal y el clima de inversión prevaleciente en dicha época.

En 1880 los fundadores de Cantel presentaron una solicitud al gobierno para que se les concediera un privilegio exclusivo consistente en el derecho de establecer fábricas de tejidos e hilados en toda la república, de acuerdo a los peticionarios, los beneficios para el país consistirían en: “la creación de un nuevo artículo de exportación, incentivos al cultivo del algodón, la ocupación de un número considerable de obreros y su preparación técnica, además de preparar el desarrollo ulterior de este tipo de industrias”.

El gobierno acordó acceder a la demanda con la condición de que no se importase la misma clase de maquinaria de hilar y tejer que importó José María Samayoa con anterioridad. Los términos de la concesión comprendían seis puntos: 1) Concesión de

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Apuntes de la Estructura Industrial de Guatemala, Edgar José Reyes Escalante, Problemas Socioeconómicos de Guatemala, 2006, pag. 19-20.

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privilegio exclusivo por diez años para establecer en toda la república, máquinas para hilar y tejer el algodón y la lana; 2) Plazo de un año para empezar a construir y de dos años para empezar los trabajos; 3) Importación libre de derechos de máquinas y accesorios; Importación libre de derechos de la materia prima si ésta no era provista por el mercado local; Exención de impuestos a la empresa y sus edificios por el término del privilegio y 6) Esta concesión no impediría a José María Samayoa o sus cesionarios a manufacturar telas en los departamentos de Guatemala, Amatitlán, Escuintla, Sacatepéquez y Chimaltenango utilizando sus máquinas.

La región occidental de Guatemala que era el destino de inversión de la empresa, se encontraba aislada ya a una buena distancia de la capital, pero tenía una adecuada densidad poblacional. Esta concentración de habitantes representaba una potencial fuente de mano de obra para la empresa. El conocimiento sobre el manejo de máquinas-herramientas así como las etapas del proceso de producción, eran tareas que requerirían un breve período de capacitación con técnicos extranjeros ya que los conocimientos básicos sobre hilatura y tejido eran comunes entre los habitantes.

En 1880, se adquirieron los terrenos, comprándolos a propietarios comunales, aproximadamente 600 cuerdas (aproximadamente unas 25 hectáreas). En dicho terreno se edificó una construcción formal de grandes dimensiones y especialmente adaptada para el funcionamiento de la fábrica, con especial cuidado en los ambientes de las máquinas.

La maquinaria fue traída de Inglaterra entre 1882 y 1883 y su instalación y puesta en marcha estuvo a cargo de 4 ingenieros ingleses quienes luego capacitaron a los técnicos locales.

Desde su inicio, la empresa tuvo dificultades para aprovisionarse de materias primas y de fuerza de trabajo local. A pesar del apoyo del Estado al cultivo del algodón, su producción, era insuficiente para llenar las necesidades de la Fábrica Cantel y de otras empresas textiles. De tal forma que fue necesario importar materia prima procedente de los países industrializados. Se dice que la dificultad de obtener trabajo de los habitantes de la localidad se debió a problemas con respecto al negocio de la compra de tierras para la fábrica, sin embargo, se sabe también que la empresa solía producir en buena parte con trabajo forzado, valiéndose del Reglamento de Jornaleros, razón que pudo generar oposición entre los trabajadores de la localidad.”29

“La Revolución 1944-54 y el proyecto de Desarrollo Capitalista. En 1947 se promulgó la Ley de Desarrollo Industrial, por medio de la cual se establecían incentivos a los inversionistas y en 1948 se fundó el Instituto de fomento de la Producción que en parte estaba destinada a proveer de fondos al sector industrial. Como resultado de las condiciones imperantes se dio algún

29

Tania Sagastume. En Historia del proceso de industrialización en Guatemala. Dirección De Investigación USAC, 1992.

29

impulso a la industrialización, especialmente de industrias metalmecánica, como muebles de oficina, o para uso doméstico, pero el impulso no duró mucho tiempo, pues las prioridades del Estado estaban por el lado de la agricultura.”.30De acuerdo con datos de la Dirección General de Estadística (hoy Instituto Nacional de Estadística –INE-), “la tasa de crecimiento de la actividad industrial, se puede estimar en un 2.5%. La estructura de la industria hacia 1946 estaba compuesta por un 89.6% de bienes de consumo no duradero y un 10.4% de bienes duraderos. La población industrial de acuerdo a los datos del Censo Industrial de 1953 era 20,567 personas, de las cuales el 18.5% eran directivos y personal administrativo, y el 81.5% empleados manuales.”31 3.8 La Industria en la economía global Con relación a la industria en la economía global puede decirse que durante el último cuarto de siglo pasado, la economía mundial atravesó una serie de cambios, los cuales fueron desencadenados por los avances de la Tercera Revolución Industrial y por el proceso de liberalización de las economías industrializadas. La producción industrial de las ramas más avanzadas se empezó a ubicar alrededor del mundo; los grandes consorcios multinacionales vieron lo ventajoso que resulta proveerse de capital, materias primas, y conocimientos tecnológicos en cualquier punto del planeta, el que les fuese más conveniente, además de ubicarse, independientemente de su país de origen en aquellas localidades donde están los mercados más grandes y desarrollados, mercados mundiales (por ejemplo Nueva York, Tokio, o Paris), éstas empresas globales forman parte de un creciente grupo de empresas que operan fundamentalmente en los mercados internacionales, y por ello han sido denominadas Empresas Transnacionales –ETN´s. La expansión de la producción internacional se vio impulsada por tres fuerzas principales:

a) la liberalización de las políticas, al abrir los mercados nacionales y permitir toda clase de Inversión Extranjera Directa –IED-, y de acuerdos sin participación accionarial. b) el rápido cambio tecnológico, con costos y riesgos cada vez mayores, que obligan a las empresas a buscar mercados mundiales, se complementa con la baja de costos de transporte y comunicación, la “muerte de la distancia” que ha hecho que resulte económico integrar operaciones distantes; y c) el aumento de la competencia que obliga a las empresas a explorar nuevos medios de aumentar la eficiencia y el alcance internacional.

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Apuntes de la Estructura Industrial de Guatemala, Edgar José Reyes Escalante, Problemas Socioeconómicos de Guatemala, 2006, pag. 21-22. 31

Dirección Nacional de Estadística. Guatemala en Cifras 1956, Guatemala.

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3.9 La Integración Centroamericana y la Industria El fracaso de la industrialización orientada por incentivos fiscales ya había sido anticipado por la Comisión Económica para la América Latina y el Caribe –CEPAL- de las Naciones Unidas en un estudio sobre la industria de fines de los años cuarenta. De acuerdo a dicho estudio, el tamaño del mercado y las restricciones en el ingreso de la población guatemalteca hacían inviable el desarrollo industrial en el país. Por ello, se hacía necesario el cambio de estrategia que estuviera basada en un mercado mayor, posible mediante la creación de un mercado común con los otros países centroamericanos, y una industrialización por sustitución de importaciones. Los objetivos del Mercado Común Centroamericano consistían en: Converger a un arancel externo común en un plazo de cinco años; Establecer un mercado común ; Promover y coordinar el desarrollo industrial; cooperar en áreas monetarias y financieras; Desarrollar una infraestructura integrada y facilitar la inversión intrarregional. Para lograr sus objetivos el Mercado Común Centro Americano, instrumentó su política mediante la eliminación inmediata de todos los aranceles a la importación que se aplicaban a los bienes incluidos en la parte I del arancel. Se otorgó trato nacional a los productos de la parte I del arancel en la puesta en vigor de los controles de calidad. Para los productos incluidos en los listados de la parte II y de la parte III del arancel se les aplicó el tratamiento de la nación más favorecida, o sea, el arancel más bajo que se aplicaba por el mismo producto importado. Otro instrumento fue el tratamiento no discriminatorio otorgado a los productores de la región. El instrumento más importante, sin embargo, era el establecimiento de un arancel externo común – Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centro Americana NAUCA-, para todos los productos excepto los contenidos en la parte III del arancel centroamericano de importación. El último instrumento de política del MCCA consistía en dar tratamiento nacional a los inversionistas de los países miembros. Como resultado de los esfuerzos efectuados se pudo observar una clara expansión del producto industrial en Guatemala, pero mucho menos en Honduras y Nicaragua que eventualmente se salieron del mercado común. La fuerte protección atrajo industrias que se querían beneficiar tanto de la protección arancelaria como de los incentivos, de esa cuenta se instalaron en el país empresas que se dedicaron básicamente a empacar productos semielaborados o terminados; entre éstas se encuentran siete empresas farmacéuticas: Abbott, Eli Lilly, Warner-Lambert, Upjohn, Miles Davis y Hoescht. No obstante el agregado de los mercados nacionales, el tamaño del mercado común no generaba suficientes economías de escala, por lo que la competencia entre productores era muy restringida; de esa cuenta se diseño el concepto de industrias de integración para permitir el funcionamiento de una empresa por industria de integración en toda la región, a final de cuentas no se utilizó esta modalidad, salvo algunas excepciones: FERTICA (fertilizantes de Centroamérica) en Nicaragua y Gran Industria de Neumáticos S.A. GINSA en Guatemala (1956).

31

3.10 La participación del Estado en el Fomento industrial En consecuencia de los incentivos fiscales establecidos en la Ley de Fomento Industrial, los industriales gozaban de exoneraciones de derechos de importación tanto en la compra de maquinaria y equipo, como de materias primas. “En 1964, el gobierno estableció que los beneficiarios con la Ley de Desarrollo Industrial, debían de contribuir en la capitalización del Banco Industrial con el 10% de los derechos aduanales que hubieran tenido que pagar de no existir las exenciones arancelarias. A través del Decreto No. 46-72 se creó la Corporación Financiera Nacional –CORFINA- con el objetivo de promover el desarrollo industrial, minero y turístico del país mediante la asistencia financiera y de otras acciones coadyuvantes tales como la colocación de bonos y obligaciones, certificados de participación y otros valores garantizados por CORFINA, operaciones de fideicomiso y otras operaciones complementarias.”32 La financiera del gobierno cumplió un papel más bien negativo; puesto que a principios de los ochenta había contraído un fuerte endeudamiento con acreedores externos, mientras que los recursos obtenidos fueron colocados en préstamos malos y con una cartera de un riesgo muy alto.

3.11 Características de la Actividad Industrial en Guatemala

Tradicionalmente se ha considerado a Guatemala como un país de vocación agrícola, en el que la venta de banano, azúcar y café constituye la principal fuente de ingresos por exportaciones. Esta situación empieza a revertirse a partir de la década de los 60, con el desarrollo de diversas actividades industriales y con el auge del sector vestuario y textiles, que comienza 20 años más tarde. Hoy en día, el 60% de los ingresos por exportaciones se deriva de algún tipo de actividad industrial, demostrando que el país tiene una doble vocación: como centro manufacturero y plataforma exportadora. Guatemala posee la base industrial más desarrollada y mejor diversificada de la región centroamericana, produciendo y exportando alimentos y bebidas, manufacturas de vidrio, plástico y papel, calzado, productos químicos, artículos de cuidado personal, refrigeradores, productos farmacéuticos, y aceites y grasas comestibles, entre otros productos. Estas industrias proporcionan más de 140,000 puestos de trabajo, aunque la cifra real excede los 240,000, si se incluye a los empleados del sector vestuario y textiles.

32

Apuntes de la Estructura Industrial de Guatemala, Edgar José Reyes Escalante, Problemas Socioeconómicos de Guatemala, 2006, pag. 23.

32

Lo anterior no significa que el sector esté libre de debilidades o que no existan factores que limiten su dinamismo. En la actualidad, el 61.7% de las exportaciones manufactureras se dirige a la región centroamericana. Eso significa que aunque la industria nacional se encuentra ampliamente diversificada en cuanto al número de productos que elabora, no lo está respecto al número de mercados a los que dirige sus exportaciones. Por otro lado, según datos de la ISO - 2005, pocas empresas guatemaltecas cuentan con sistemas de certificación de calidad, en comparación con otros países de Latinoamérica. En este sentido, deben impulsarse programas de certificación de calidad, que permitan acceder a mercados altamente lucrativos donde las mismas son requeridas cada vez con más frecuencia. Podemos concluir que, si se adoptan políticas públicas que permitan eliminar las deficiencias antes señaladas y si los empresarios aprovechan las oportunidades derivadas del outsourcing y de nuestra cercanía al mercado más grande del mundo, el sector industrial puede dar un salto importante e iniciar un proceso de movilización de tecnologías livianas hacia tecnología de punta. Tomando en cuenta que el desarrollo o subdesarrollo de una nación se mide en gran parte por su avance industrial.

3.12 Participación del Sector Industrial en el empleo y PIB

Guatemala es un país en vías de desarrollo. Su economía es la novena a nivel latinoamericano. La economía guatemalteca está llena de contrastes ya que posee sectores en donde el Índice de Desarrollo Humano es muy similar al de países europeos, principalmente en la gran área metropolitana de Guatemala; así mismo posee otros indicadores fuera de la media latinoamericana y equivalentes a los de países africanos, principalmente en el interior del país. El sector más grande en la economía guatemalteca es la agricultura, siendo Guatemala el mayor exportador de cardamomo a nivel mundial, el quinto exportador de azúcar y el séptimo productor de café. El sector del turismo es el segundo generador de divisas para el país, la industria es una importante rama de la economía guatemalteca y el sector de servicios que año tras año cobra mayor importancia, por lo que convierte la típica economía guatemalteca basada en la agricultura en una economía basada en la prestación de servicios.

Dentro del sector de Industria, La manufactura y la construcción conforman un

quinto del PIB. Las principales industrias son: transformación de alimentos, ensamblado de vehículos, aparatos eléctricos, pinturas, farmacéuticas, bebidas alcohólicas y no alcohólicas, editoriales y textiles, entre otras. La Ley de Propiedad

33

Industrial vela por los derechos de la propiedad intelectual sobre patentes de invención y signos distintivos, lo que contempla la denominación de origen y la marca de certificación. Las principales industrias del país son de capital extranjero como American British Tabaco, Menarini, Laprin, Unipharm, Ambev. Existen muchas otras de capital mixto como Toyota, Hino, Mabe, General Electric, y empresas guatemaltecas como Kern´s, Cervecería Centroamericana, Cementos Progreso, etc.

La estabilidad macroeconómica de Guatemala permitió cerrar el 2011 con un crecimiento económico proyectado de 3,8%, esperando cerrar en el 2012 un crecimiento que oscilará entre 3,1% y 3,5%.

Guatemala cuenta con el mercado económico más grande de Centroamérica, con un PIB estimado de US$ 50,3 miles de millones para el 2012, lo cual representa el 27,8% del PIB total de la región.

Ilustración 5 PIB De Centro América (A Mayo 2012) En Millones de US$

La economía de Guatemala está dominada por el sector privado, que genera

alrededor del 85% del PIB. En la actualidad, el mayor porcentaje del PIB está

representado por las Industrias Manufactureras, las según el Banco de Guatemala

se encuentra constituida por Fábricas dedicadas a:

“Elaboración de Productos Alimenticios, Bebidas y Tabaco

Fabricación de Textiles y prendas de vestir, cuero y calzado

Producción de madera y fabricación de productor de madera, excepto

muebles; fabricación de papel y productos de papel

Fabricación de Productos de la refinación del Petróleo; sustancias y

productos químicos

34

Fabricación de productos de caucho y plástico y otros minerales no

metálicos

Fabricación de metales comunes, productos elaborados de metal,

maquinaria y equipo

Fabricación de metales comunes, productos elaborados de metal,

maquinaria y equipo

Fabricación de muebles, otras industrias manufactureras y reciclamiento.

Los productos elaborados y fabricados por este sector de la industria, va

dirigido a los mercados domésticos de EEUU y Centroamérica. Durante años

pasados, el turismo y la exportación de textiles, y productos agrícolas no

tradicionales como vegetales de invierno, frutas y flores se han incrementado,

mientras que las exportaciones más tradicionales como el azúcar, bananas, y café

siguen representando una gran porción del mercado de exportación.”33

Ilustración 6 PIB Por Sector (Cifras Preliminares A Mayo 2012) Fuente: Invest in Guatemala

Los Estados Unidos son el mayor socio comercial del país, proveyendo el 41%

de las importaciones de Guatemala y recibiendo el 34% de sus exportaciones. El

sector público es pequeño y está reduciéndose, con sus actividades de negocios

limitadas a servicios públicos -algunos de los cuales se han privatizado- puertos,

aeropuertos, y varias instituciones financieras orientadas al desarrollo.

33

Banco de Guatemala, www.banguat.gob.gt

35

Ilustración 7 Valor de las Exportaciones de las Industrias Manufactureras en Guatemala Cifras en Miles de US$

3.13 La legislación nacional de fomento industrial

Dentro de la normativa más importante para la industria del país se puede

mencionar:

Decreto 1317 Ley de Fomento Industrial.

Decreto 29-89 Ley de Fomento y Desarrollo a la Actividad Exportadora y Maquila.

Decreto 65-89 Ley de Zonas Francas.

Ley de Propiedad Industrial y Reglamento de la ley de propiedad industrial, decreto No. 57-2000, acuerdo gubernativo No. 89-2002

4. DESARROLLO DE LA INDUSTRIA Y LA AGROINDUSTRIA EN GUATEMALA

4.1 Concepto de Desarrollo en sus distintas acepciones

El desarrollo tal y como lo escuchamos, posee distintas acepciones, cada una de ellas depende del enfoque que se le dé. A continuación se presentan, la definición filosófica y socio-histórica del desarrollo:

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4.1.1 Definición Filosófica

“Desde un punto de vista filosófico, el desarrollo es la expresión del movimiento en su forma más general, la manifestación de lo cambiante que hay en el universo.”34

La definición filosófica sobre el desarrollo nos indica que: El desarrollo es el proceso general de cambio, y está regido por leyes objetivas, que permiten el cambio de las formas inferiores a superiores, es decir, de lo viejo a lo nuevo, de la cantidad a la calidad, por medio de un movimiento evolutivo o revolucionario, tanto de la sociedad como de la materia.

4.1.2 Definición Socio-Histórica

La definición socio-histórica nos presenta el desarrollo desde otra perspectiva, que es semejante a la anterior: El desarrollo “es el proceso histórico de cambio de la sociedad, regido por leyes objetivas, que orientan los nexos internos esenciales de las distintas formaciones sociales, y se manifiesta en el surgimiento, estructuración, consolidación, existencia, transformación y/o sustitución de cada una de ellas, mediante las modificaciones cuantitativas y cualitativas de sus elementos”.35

Podemos notar entonces, que la primera diferencia entre la definición filosófica y la socio-histórica, se encuentra en que la socio-histórica nos manifiesta que el desarrollo es un cambio de la sociedad, mientras que la filosófica, nos indica que el desarrollo es un cambio, tanto de la sociedad como de la materia.

4.2 Características del Desarrollo

El desarrollo como tal, posee características, las cuales son:

Es un proceso

Es general

Es cambio

Es dialéctico

Es Permanente

Es Irreversible

34

Guatemala Problemas Socioeconómicos, Edgar Reyes Escalante, Documento de apoyo a la Docencia, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias económicas, Tercera Reimpresión, página 14. 35

Desarrollo Industrial Aspectos generales para la comprensión de la teoría del Desarrollo industrial 2011. Edwin Rolando García Caal. PDF, versión en línea. Página. 6

37

Es resultado de la causalidad

Es Histórico

Se puede dar por revolución o por evolución

Tiene una fase ascendente y una descendente

4.3 Nexos Internos en el Desarrollo

La desigualdad en los ingresos es un tema inevitable en cualquier sociedad, y por consiguiente se crean tensiones sociales y se frenan posibilidades de desarrollo.

La desigualdad incrementa la pobreza y limita los efectos del crecimiento, debilita la cohesión social, aumenta la conflictividad la violencia y la delincuencia.

Por ello es fundamental que la sociedad asegure a todas las personas el contar con oportunidades para tener un desempeño económico adecuado. Es decir, no solamente el tema de ingresos para tener una vida digna, sino también que las personas cuenten con la posibilidad de involucrarse a la actividad económica y contar con las condiciones e insumos adecuados y suficientes para ello.

4.4 Desarrollo Social

Según James el desarrollo social es: Un proceso de promoción del bienestar de las personas en conjunción con un proceso dinámico de desarrollo económico36

El desarrollo social es un proceso que conlleva a mejoras de las condiciones de vida de toda la población en diferentes aspectos tales como: salud, educación, nutrición, vivienda, seguridad social, empleo, mejores salarios; lo cual a su vez genera la reducción de pobreza y de desigualdades de ingresos. Por lo que en este proceso es fundamental el papel que el Estado desempeña como promotor y coordinador del mismo, con la activa participación de actores sociales, públicos y privados.

“Es la expresión del desarrollo en el ámbito de las relaciones, procesos y fenómenos sociales que garantizan la producción y reproducción de la vida material y espiritual de la sociedad.”37

Cuando hablamos de desarrollo social, nos referimos al desarrollo tanto del capital humano como del capital social de una sociedad. Este desarrollo consiste

36

James Midgley, Social Development: The Developmental Perspective in Social Welfare, Londres, Sage, 1995, 8. 37

Desarrollo Industrial Aspectos generales para la comprensión de la teoría del Desarrollo industrial 2011. Edwin Rolando García Caal. PDF, versión en línea. Pagina8

38

en una evolución o cambio positivo en las relaciones entre los individuos, grupos e instituciones de una sociedad, siendo el bienestar social el proyecto de futuro.

Los derechos Humanos lo definen como: “Los derechos económicos, sociales y culturales, debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es decir, a un Estado Social de Derecho”.38

Por lo anterior, podemos decir entonces que el desarrollo social, es un proceso de mejoramiento de la calidad de vida de una sociedad.

Se va a considerar que una comunidad tiene una alta calidad de vida, cuando sus habitantes, dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad, igualdad y solidaridad, tienen amplias y recurrentes posibilidades de satisfacción de sus necesidades y al mismo tiempo de poder desarrollar sus potencialidades y conocimientos con el propósito de mejorar sus vidas, es decir, realizarse como persona y como sociedad.

4.4.1. Capital Humano

Conjunto de conocimientos, entrenamiento y habilidades poseídos por las personas, que las capacita para realizar labores productivas con distintos grados de complejidad y especialización.39

El capital humano puede ser entendido tanto como término económico, como sociológico, y se refiere a la riqueza que se puede tener en una fábrica, empresa o institución en relación con la cualificación del personal que allí trabaja.

Es decir, que el capital humano va a representar el valor que el número de empleados de todos los niveles de una institución tiene, de acuerdo a sus estudios, conocimientos, capacidades y habilidades. Cuando en una empresa se evalúa el rendimiento general de la misma, el capital humano es sin duda, uno de los elementos más importantes.

4.4.2. Capital Social

El capital social se refiere al importe monetario, o el valor de los bienes que los socios de una sociedad, le ceden a ésta, sin derecho de devolución y quedando contabilizado en una partida contable del mismo nombre.

El capital social es un recurso, pasivo que representa una deuda de la sociedad frente a los socios, la cual es originada por los aportes que

38

Comisión Nacional de Derechos Humanos. En: http://www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm 39

Diccionario de Términos Económicos Cesar Sepúlveda

39

éstos realizaron, para el desarrollo de las actividades económicas que la empresa debe desarrollar. Esta cifra no varía, salvo en los casos en que se cumplan los procedimientos jurídicos establecidos para aumentar esta cifra o disminuirla.

El capital social puede entonces considerarse como el conjunto de

las relaciones sociales de las que en un determinado momento dispone un sujeto individual por ejemplo, un empresario o un trabajador o un sujeto colectivo privado o público40

En otras palabras, el capital social implica la sociabilidad de un grupo humano, con los aspectos que permiten la colaboración y su uso, tales como la confianza mutua que hay entre los pobladores y las normas efectivas.

4.5. Desarrollo Económico

El desarrollo económico se refiere al “grado en que se satisfacen las necesidades humanas”.41

El desarrollo económico se refiere a la capacidad que tienen los países o regiones, para crear riqueza, con el fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes.

Osvaldo Sunkel dice: que el desarrollo económico es el: “Proceso de transformación de la sociedad caracterizado por una expansión de su capacidad productiva; la elevación de los promedios de productividad por trabajador y de ingreso por persona; cambios en la estructura de clases y grupos y en la organización social; transformaciones culturales y de valores, y modificaciones en las estructuras políticas y de poder, todo lo cual conduce a una elevación de los niveles medios de vida”.42

Podemos decir entonces, que hay desarrollo económico cuando en una sociedad se aumenta la capacidad productiva, trayendo como consecuencia la creación de riqueza, y existiendo al mismo tiempo, una transformación, tanto cultural, como de valores, asimismo aconteciendo cambios en la política y el poder; todo esto, en conjunto, genera un mejor nivel de vida para el país.

40

El capital Social, Fondo de Cultura Económica 2003, Carlos Trigilia 41

Guatemala Problemas Socioeconómicos, Edgar Reyes Escalante, Documento de apoyo a la Docencia, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias económicas, Tercera Reimpresión. Página 17. 42

Ibídem., 18

40

Por consiguiente, podemos definir al desarrollo económico como: “el proceso por medio del cual se transforma una economía cuyo ingreso por habitante tiene una tasa de crecimiento pequeña o negativa, en una economía en la cual el ingreso por persona tiene una tasa significativa de crecimiento autosostenido como una característica permanente a largo plazo”.43

4.5.1 Conceptos Fundamentales para el análisis económico 4.5.1.1 Escasez

La escasez se refiere a la situación en la que los recursos son insuficientes para producir bienes que satisfagan las necesidades de las personas.

En otros términos la escasez puede referirse a la falta de oferta respecto a la demanda existente.

Aunque también puede significar el caso contrario, falta de demanda respecto a la oferta existente.

Generalmente una sola sociedad no posee los recursos suficientes para proveer de manera adecuada las necesidades de su población, por lo que es necesario el intercambio y el comercio de bienes y servicios. Como es el caso de Guatemala, ya que debemos comerciar e intercambiar productos con otros mercados que para poder satisfacer las necesidades de los pobladores.

La escasez obliga a priorizar las necesidades o metas de la sociedad.

Cualquier recurso o bien que sea escaso tiene un precio; sino sería gratis, ya que se podría obtener cualquier cantidad sin necesidad de pagar por él.

Cuando los recursos son escasos, puede producirse escasez general o bien, solamente puede existir escasez en una parte de la sociedad.

Del mismo modo también puede darse una abundancia en manos de unos individuos, de una sociedad, grupo o país a costa de la escasez de otros individuos, sociedades, grupos sociales o países.

43

, Guatemala Problemas Socioeconómicos, Edgar Reyes Escalante, Documento de apoyo a la Docencia, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias económicas, Tercera Reimpresión.Adelman: 11, página 22.

41

La escasez es causada por varios factores que se clasifican en dos categorías:

El incremento de demanda y

La disminución o agotamiento de fuentes y/o recursos.

En el primer factor, es decir, con el incremento de demanda, se encuentran la sobrepoblación, densidad de población o un incremento significativo de ésta y el incremento de poder capital del individuo promedio.

Y en el segundo factor, es decir, entre la disminución o agotamiento de recursos se halla la disminución de la producción por catástrofes naturales o desastres causados por el ser humano y los cambios económicos que alteran los hábitos de gasto y consumo. Como las ganas de satisfacer las necesidades son insaciables, los medios para obtenerlos (el tiempo dedicado al trabajo, las fábricas, las minas o los pozos de petróleo, por ejemplo) son y serán siempre insuficientes. La escasez es un concepto relativo, en el sentido de que existe un deseo de adquirir una cantidad de bienes y servicios mayor que la disponible. Muchos bienes no son escasos en un sentido absoluto, sino que su explotación continuada tropieza con dificultades de diversa índole que es necesario superar mediante la disposición de recursos humanos y materiales.

De la definición económica sobresalen dos ideas claves: los

recursos son escasos, por lo que deben utilizarse eficientemente.

4.5.1.2 Competencia

“Actualmente, las competencias se entienden como actuaciones integrales para identificar, interpretar, argumentar y resolver problemas del contexto con idoneidad y ética, integrando el saber ser, el saber hacer y el saber conocer.”44

La competencia es una situación en cual existe un indeterminado número de compradores y vendedores, en donde éstos intentan maximizar su beneficio o satisfacción, y en la que los

44

Tobón, S., Pimienta, J., y García Fraile, J.A. (2010). Secuencias didácticas: aprendizaje y evaluación de competencias. México: Pearson

42

precios están determinados únicamente por las fuerzas de la oferta y demanda.

Podemos decir también que la competencia se refiere a una situación en la cual los agentes económicos (es decir, las familias, las empresas y el Estado) tienen la libertad de ofrecer bienes y servicios en el mercado, y la libertad de elegir a quién compran o adquieren estos bienes y servicios. En consecuencia, se puede decir que, para un determinado bien existen una diversidad de oferentes y una diversidad de demandantes.

Por lo anterior los oferentes se encuentran en una situación de competencia, en la que deberán ser preferidos por los consumidores, y los consumidores, a su vez, para poder acceder a la oferta limitada.

Todo ello manifiesta el derecho y la posibilidad de los agentes económicos de poder hacer elecciones; lo que manifiesta a su vez, un elemento importante de la libertad individual.

La competencia es inherente a las relaciones entre los agentes económicos en el marco de una economía de mercado. Es parte fundamental de la economía liberal.

Es importante considerar, que una empresa es competitiva en la medida en que es capaz de resistir la competencia de otras empresas en el mercado. Es necesario que sus precios sean bajos, puesto que de esa manera se estimula al máximo la competencia.

La competencia impide que los productores y comerciantes obtengan amplios márgenes de beneficio.

4.5.1.3 Eficiencia

"Significa utilización de los recursos de la sociedad de la manera más eficaz posible para satisfacer las necesidades y los deseos de los individuos"45

45

Economía, Decimoséptima Edición, de Samuelson Paul y Nordhaus William, McGraw Hill Interamericana de España, 2002, Pág. 4.

43

Cuando hablamos de eficiencia, en este caso nos estamos refiriendo a la eficiencia de los agentes económicos, ya que un agente económico se comporta de un modo eficiente, cuando con un coste o presupuesto de gastos dado, consigue hacer máximo el valor de un objetivo (máximo beneficio, máxima utilidad o satisfacción, máximo bienestar, etc.) o, igualmente, cuando consigue alcanzar dicho objetivo con el menor coste o sacrificio de recursos.

4.5.2 Progreso Económico

Es común confundir los temas crecimiento, desarrollo y progreso económico, sin embargo, podemos decir que los tres tienen una estrecha vinculación, siendo escazas las diferencias que los separan.

El fenómeno crecimiento económico cuanta con la estructura más sencilla, puesto que consiste simplemente en el aumento del producto real (valor de todos los bienes y servicios de un país a precios de un año base) a lo largo del tiempo.

El desarrollo económico significa algo más, puesto que indica una utilización cada vez más alta, de la potencialidad productiva de un país. En consecuencia, podemos decir que para que haya desarrollo económico, no basta solamente que aumente el producto real; sino, es necesario que dicho producto represente una cuota cada vez más alta de la capacidad total de producción.

El progreso económico, finalmente, a diferencia del crecimiento y desarrollo económico; es el cambio de un estado de la economía a otro que se considera más satisfactorio, es decir, el avance en una dirección que se considera positiva.

Podemos definir también el progreso económico como, el aumento de bienestar social, o bien, como el aumento en el grado de satisfacción de las necesidades sociales.

El desarrollo económico es una meta natural y necesaria de la política económica, pero solamente en cuanto ayude al progreso económico.

44

4.5.3 Crecimiento Económico

El crecimiento económico es la sumatoria de mucha variables macroeconómicas que convergen para producir un efecto de estabilidad, bienestar y desarrollo para la sociedad que disfruta del mismo.

Como dijimos anteriormente crecimiento económico consiste en el aumento del producto real (valor de todos los bienes y servicios de un país a precios de un año base) a lo largo del tiempo.

Podemos decir además que el crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad e implica un notable cambio en la forma de vida de todos los individuos de una sociedad.

Es importante mencionar que cuando una sociedad cuenta con unos factores productivos y una tecnología dados, estas sociedades tendrán posibilidades de producción de bienes y servicios. Otra forma de tener mejores posibilidades de producción es aumentando la cantidad de factores productivos disponibles, igualmente mejorando la tecnología también pueden aumentar las posibilidades de producción. Cuando esto sucede, se habla de un crecimiento de la economía.

Recordemos que el crecimiento económico es el incremento de la producción de bienes y servicios de una sociedad en un periodo de tiempo determinado. En base a lo anterior, podemos decir que hay dos maneras de crecer económicamente:

a) La primera es aumentando los factores de producción: Para

incrementar la producción de bienes son necesarios más recursos, más trabajadores, más instalaciones, etc.

b) La segunda es mejorando la productividad: Ésta consiste en producir con los mismos medios más unidades.

c) Es importante mencionar que la productividad es la relación entre los recursos empleados en la producción y la cantidad de bienes y servicios producidos.

d) El crecimiento económico se consigue mejorando la calidad, a través de una mejora de la productividad y aumentando la cantidad de factores productivos.

4.5.3.1 Ejes de medición

El crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad.

45

Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podría tomar como ejes de medición:

a) La inversión b) las tasas de interés c) el nivel de consumo(Co), d) las políticas gubernamentales (G), e) las políticas de fomento al ahorro(S).

Todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medición para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.

4.5.3.1.1Indicadores de medición:

a) el PIB:

“El PIB es igual al gasto y este es igual al ingreso. El producto interno bruto se puede determinar de dos maneras: Por el gasto total en bienes y servicios o por el ingreso total obtenido por la producción de bienes y servicios.” 46

El crecimiento económico se mide con el indicador del Producto Interno Bruto (PIB) como el aumento porcentual del PIB en un año.

El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor de todos los bienes y servicios finales, producidos en el país en un determinado periodo de tiempo y a precios de mercado.

El PIB es “el valor total de la producción de bienes y servicios finales, sin incluir los bienes intermedios producidos durante un año y dentro de las fronteras de la República de Guatemala”47

El crecimiento económico es una variable que aumenta o disminuye el producto interno bruto (PIB). Si el PIB crece a un ritmo superior al del crecimiento de la población, se dice que el nivel de vida de ésta aumenta. Si por el contrario la tasa de crecimiento de la población es mayor que la tasa de crecimiento del PIB, podemos afirmar que el nivel de vida de la población está disminuyendo.

46

Macroeconomía versión para Latinoamérica, Parkin Michael, 1996, página 88 47

Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. PNUD. Banguat (2005). Página 117.

46

El crecimiento se puede medir en términos nominales o reales -descontando los efectos de la inflación-.

Si el PIB nominal ha aumentado a una tasa de crecimiento del 5% y la inflación alcanza una tasa del 4% en el mismo periodo, podemos decir, en términos reales, que la tasa de crecimiento es del 1%, que es el aumento real del PIB.

b) el PIB per cápita

El PIB per cápita es llamado también: renta per cápita, PBI per cápita o ingreso per cápita, y consiste en la relación que hay entre el PIB producto interno bruto), y la cantidad de habitantes de un país.

Para conseguirlo, hay que dividir el PIB de un país entre su población.

Durante mucho tiempo se puso énfasis en alcanzar altas tasas del PIB. Una de las ventajas de esta forma de comprender el desarrollo es que todos los países llevan un registro de sus cuentas nacionales, lo cual permite tener una medida cuantitativa del crecimiento de la economía. Por tal razón, los economistas utilizan el PIB per cápita como una expresión de desarrollo, puesto que parece obvio que a mayor producto o ingreso por persona se tendrá mayor bienestar y progreso de la sociedad.

Sin embargo considerar únicamente el PIB como medida de desarrollo es muy limitado, ya que además de saber cuánta riqueza genera el país, es necesario saber además cómo se produce el crecimiento económico y cómo se distribuyen sus beneficios entre la población. Por dichas razones, entre otros factores se debe considerar, la distribución del ingreso que hay en el interior de un país, la composición o la estructura del PIB (agrícola, industria y servicios) y la sostenibilidad del crecimiento. Estos elementos determinan grandes diferencias en el desarrollo de los países.

4.5.4 Evolución Económica

A principios del siglo XX el gobierno guatemalteco suscribió un contrato con la United Fruit Company -compañía estadounidense- para cultivar y comprar banano, así como para mantener una línea de vapores con Nueva Orleans. Este hecho mantuvo más o menos estables los precios

47

de las exportaciones, y por encima de los precios de las importaciones con Estados Unidos.

Por otro lado, un aspecto que afectaba e, incluso hoy día, continúa afectando la producción del café, son las fuertes fluctuaciones del sistema de precios en el comercio internacional. Para tratar de corregir estas alteraciones, desde finales del siglo pasado, Brasil introdujo medidas restrictivas en la siembra de café, con el objeto de reducir la oferta exportable y mantener precios altos. Esta política fue repetida por Brasil en 1907, 1909 y 1913, y que favoreció a Guatemala, ya que en las tres primeras décadas del siglo, se disfrutaron ingresos provenientes de precios relativamente altos del café, hasta la crisis económica de 1929, cuando, como resultado de la caída de los precios, muchos finqueros quebraron y las propiedades pasaron a las manos de los extranjeros que les habían otorgado créditos.

En las décadas de 1920 y 1930, Guatemala suscribió convenios y tratados comerciales con varios países europeos, como Francia, Gran Bretaña y Noruega, así como con Canadá; todos ellos ampliaron las posibilidades de colocar exportaciones adicionales de café. Este acuerdo al igual que el que se suscribió a principios de siglo con la UFCO, implicó que las exportaciones guatemaltecas tuvieran salida no sólo ha Estado Unidos, y que por lo tanto se mejorase la relación de intercambio existente con el resto del mundo.

La Gran depresión paró los mercados internacionales y esto afectó al intercambio de bienes con todo el mundo, incluyendo a Estados Unidos, lo que hizo que se encarecieran las importaciones, y que los países que recibían los productos guatemaltecos dejaran de adquirirlos. Este descenso del nivel de intercambio se mantuvo hasta la llegada de la Segunda Guerra mundial.

A partir de 1944 se comenzó a promocionar las exportaciones, especialmente de productos no tradicionales. Para alcanzar dichos fines se procuró ofrecer servicios de ayuda al productor exportador nacional y al importador extranjero. A esto hay que sumarle la participación de Guatemala en el MCCA, lo que benefició el libre comercio de productos originarios del país y de los otros socios centroamericanos, a raíz de los primeros tratados de integración, a finales de la década 1950, y de otros, especialmente del Tratado General, suscrito en el año 1960.

Por otro lado la Segunda Guerra Mundial que asoló los países de los principales proveedores guatemaltecos, ayudó al comercio de este ya que estos países necesitaban abastecimiento sobre todo de materias primas, pero también algunos productos manufacturados que ya la industria guatemalteca producía, y además la segunda guerra mundial provocó una bajada de los productos que Guatemala importaba. Así mismo el auge de Estados Unidos fue menor, ya que la Segunda Guerra Mundial no le afectó

48

tanto, y además Guatemala tenía una serie de acuerdos comerciales con este de comercio, que no se vieron afectados por el acontecimiento bélico.

A partir de 1960, los términos de intercambio con el resto del mundo empeoran para la economía guatemalteca, es decir, es más caro lo que Guatemala compra que lo que vende. La relación de los precios va empeorando bruscamente ya que el precio de las exportaciones, es el 30% de las importaciones.

Por el lado norteamericano también se produce un descenso a partir de los años sesenta, pero no tan fuerte como el que se produce con el resto del mundo. Este descenso se detiene a comienzos de la década de los 70, estando en el 2,000 casi al 140%, es decir, el precio de las exportaciones guatemaltecas son un 40% más alto que el precio de las importaciones con Estados Unidos.

Como se mencionó anteriormente el siglo XX termina con unos términos de intercambio favorables para la economía guatemalteca, con relación a su comercio con Estados Unidos.

Se calcula que el PIB de Guatemala en 2000 era de 23.000 millones de dólares estadounidenses, con un decrecimiento real de aproximadamente el 3'3% sobre el año anterior. Después de la firma de los acuerdos de paz en diciembre de 1996, Guatemala estaba bien posicionada para un rápido crecimiento en los años siguientes.

La economía de Guatemala está dominada por el sector privado, que genera alrededor del 85% del Producto interno bruto. La agricultura contribuye con el 23% del PIB y constituye el 75% de las exportaciones. La mayoría de la manufactura es de ensamblaje ligero y procesamiento de alimentos, dirigido a los mercados domésticos de Estados Unidos y Centroamérica. Durante años pasados, el turismo y la exportación de textiles y productos agrícolas no tradicionales como vegetales de invierno, frutas y flores se han incrementado, mientras que las exportaciones más tradicionales como el azúcar, bananas, y café, es primer exportador mundial de alverja china, quinto en azúcar y séptimo de café gourmet siguen representando una gran porción del mercado de exportación.

Estados Unidos es el mayor socio comercial del país, suministrando el 41% de las importaciones de Guatemala y recibiendo el 34% de sus exportaciones. El sector público es pequeño y está reduciéndose, con sus actividades de negocios limitadas a servicios públicos (algunos de los cuales se han privatizado) puertos, aeropuertos, y varias instituciones financieras orientadas al desarrollo.

49

Guatemala fue autorizada para recibir ventajas a la exportación bajo el Acta de Comercio de la Cuenca del Caribe (CaribbeanBasinTrade and PartnershipAct - CBTPA) de los Estados Unidos en octubre del 2000, y goza de acceso a los beneficios del Sistema de Preferencias Generalizado (SPG) de la Unión Europea. Sin embargo, debido a graves carencias en la protección de los derechos de los trabajadores, los privilegios de Guatemala en el CBTPA y el GSP están bajo revisión.

Entre las prioridades económicas actuales están:

a) Liberalizar el régimen de comercio b) Reformar el sector de servicios financieros; c) Reformar las finanzas públicas; d) Mejorar el clima de inversión por medio de simplificaciones en

procedimientos y regulaciones y adoptando el objetivo de concluir tratados para proteger las inversiones y los derechos de propiedad intelectual.

Los aranceles de importación han bajado conjuntamente con los de los vecinos centroamericanos de Guatemala, de manera que la mayoría está entre el 0% y el 15%, y hay más reducciones planificadas. Respondiendo al cambiado ambiente político y de políticas económicas, la comunidad internacional ha movilizado recursos sustanciales para apoyar los objetivos de desarrollo económico y social. Los Estados Unidos, conjuntamente con otros países donantes (especialmente Francia, Italia, España, Alemania, Japón, y las instituciones financieras internacionales) han incrementado la financiación de proyectos de desarrollo. La respuesta de los donantes a la necesidad de soporte financiero internacional para la implementación de los Acuerdos de Paz es, sin embargo, contingente a las reformas al Gobierno Guatemalteco y el financiamiento de su parte.

Entre los problemas que obstaculizan el crecimiento económico están la alta tasa de criminalidad, analfabetismo y los bajos niveles de educación, y un mercado de capitales inadecuado y subdesarrollado. También se encuentran la falta de infraestructura, particularmente en los sectores de transporte, y electricidad, aunque las compañías telefónica y eléctrica del Estado fueron privatizadas en 1998. Dando como resultado que la red de telefonía celular se abriera a toda la población de Guatemala, tanto que en 2009 habían mas celulares en el país que personas. Entre las fortalezas esta la moderna red del sector de telecomunicaciones, la infraestructura vial es la mejor, comparada con la de Centro América.

La distribución de los ingresos y la riqueza permanece altamente desigual. El 10% más rico de la población recibe casi la mitad del total de ingresos; el 20% más alto recibe dos tercios del mismo. Como resultado,

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aproximadamente el 50% de la población vive en pobreza, y el 18% vive en extrema pobreza. Los indicadores sociales de Guatemala, como mortalidad infantil y analfabetismo están entre los peores en el mundo.

“En 2010 las políticas fiscal y monetaria contribuyeron a la estabilidad macroeconómica mediante un déficit fiscal moderado (3,3% del PIB) y el control de la inflación. Algunos fenómenos meteorológicos, que presionaron el gasto público, afectaron el desempeño de las finanzas públicas, por lo que, ante el pequeño margen de maniobra y las crecientes exigencias del gasto, se recurrió a un mayor endeudamiento.”48

4.6 Desarrollo Humano

4.6.1 Definición:

El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. También se considera como la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que él desea ser o hacer.

El Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificación de un país o región. En un sentido genérico el desarrollo humano es la adquisición de parte de los individuos, comunidades e instituciones, de la capacidad de participar efectivamente en la construcción de una civilización mundial que es próspera tanto en un sentido material como espiritualmente.

El ser humano se encuentra en un constante cambio, no sólo en lo referido a los avances tecnológicos de lo cual estamos al tanto, sino también en todo lo que se refiere al desarrollo de individuo en sí mismo como persona. Es por ello que el concepto de desarrollo humano se ha ido alejando progresivamente de la esfera de la economía para incorporar otros aspectos igualmente relevantes para la vida, como la cultura, que también fue redefiniendo su papel frente al desarrollo.

Así pues el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al desarrollo humano como "el proceso de expansión de las capacidades de las personas que amplían sus opciones y oportunidades"49. Tal definición asocia el desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano, con el fortalecimiento de capacidades relacionadas

48

Evolución Económica 2010 y perspectivas para 2011, CEPAL Sede Subregional en México, página 6 49

Definición Desarrollo Humano. PNUD http://www.pnud.org.gt/frmCoceptoDH.aspx?CODN=5&Item=Concepto

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con todas las cosas que una persona puede ser y hacer en su vida en forma plena y en todos los terrenos, con la libertad de poder vivir como nos gustaría hacerlo y con la posibilidad de que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo.

El desarrollo humano, según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, integra aspectos del desarrollo relativos al desarrollo social, el desarrollo económico (incluyendo el desarrollo local y rural) así como el desarrollo sostenible.

También puede decirse que el desarrollo humano implica satisfacer las necesidades identificadas por Abraham Maslow en la denominada Pirámide de Maslow.

Ilustración 1 Pirámide Necesidades Maslow

4.6. 2 Orígenes del enfoque de Desarrollo Humano

El enfoque de desarrollo humano nació, en parte, como resultado de las crecientes críticas al enfoque de desarrollo predominante en el decenio de 1980, el cual suponía un vínculo estrecho entre el crecimiento económico nacional y la ampliación de las opciones individuales del ser humano. Muchas personas, entre ellas el economista pakistaní Dr. MahbubulHaq, quien cumplió un rol fundamental en la formulación del paradigma de desarrollo humano, reconocieron la necesidad de un modelo de desarrollo alternativo por varias razones:

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La existencia de evidencia cada vez mayor en contra del convencimiento generalizado, en ese momento, sobre el poder del efecto de goteo de las fuerzas del mercado para propagar los beneficios económicos y erradicar la pobreza;

Los costos humanos de los Programas de Ajuste Estructural se tornaron más evidentes;

Las enfermedades sociales (el delito, el debilitamiento del tejido social, el VIH/SIDA, la contaminación, etc.) continuaban diseminándose aun frente a un crecimiento económico sólido y sistemático;

Una ola de democratización a principios de los noventa aumentó las esperanzas en torno a la creación de modelos centrados en las personas.

No obstante, muchos de los principios de este paradigma pueden encontrarse en los escritos de estudiosos y filósofos de tiempos pasados y de diversas sociedades.

A partir de 1990, el concepto de desarrollo humano se aplicó a un estudio sistemático de temas mundiales, según se publicó en los Informes anuales sobre Desarrollo Humano patrocinados por el PNUD. El trabajo de AmartyaSen y de otras personas fundó las bases conceptuales de un enfoque alternativo y más amplio del desarrollo humano, definido como el proceso de ampliación de las opciones de las personas y mejora de las capacidades humanas (la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida) y las libertades, para que las personas puedan vivir una vida larga y saludable, tener acceso a la educación y a un nivel de vida digno, y participar en la vida de su comunidad y en las decisiones que afecten sus vidas.

El desarrollo humano siempre ha sido flexible con respecto a definiciones más específicas. Pueden existir tantas dimensiones del desarrollo humano como modos de ampliar las opciones de las personas. Los parámetros que son claves o prioritarios para el desarrollo humano pueden evolucionar con el tiempo y variar entre los diferentes países y dentro de cada uno de ellos.

4.6.3 Componentes del Desarrollo Humano

Algunos de los temas y asuntos que se consideran de mayor importancia para el desarrollo humano en la actualidad son:

Progreso social: mayor acceso a la educación, mejores servicios de nutrición y salud;

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Economía: la importancia del crecimiento económico como medio para reducir las desigualdades y mejorar los niveles de desarrollo humano;

Eficiencia en términos de uso y disponibilidad de los recursos: El desarrollo humano propicia el crecimiento y la productividad, siempre y cuando este crecimiento beneficie de manera directa a las personas pobres, las mujeres y otros grupos marginados;

Igualdad, en cuanto al crecimiento económico y otros parámetros del desarrollo humano;

Participación y la libertad, en especial mediante el empoderamiento, la gobernabilidad democrática, la igualdad de géneros, los derechos civiles y políticos y la libertad cultural, particularmente en los grupos marginales definidos por parámetros tales como urbanos/rurales, sexo, edad, religión, origen étnico, parámetros físicos y mentales, etc.;

Sostenibilidad para las generaciones futuras, en términos ecológicos, económicos y sociales;

Seguridad humana: la seguridad ante amenazas crónicas de la vida cotidiana tales como el hambre y las discontinuidades repentinas como la desocupación, la hambruna, los conflictos, etc.

4.6.4 Índice de Desarrollo Humano

Como todos los años desde 1990, el Informe sobre Desarrollo Humano ha publicado el Índice de Desarrollo Humano (IDH) que fue presentado como una alternativa a las mediciones convencionales del desarrollo nacional, como el nivel de ingresos y la tasa de crecimiento económico. El IDH representa el impulso de una definición más amplia del bienestar y ofrece una medida compuesta de tres dimensiones básicas del desarrollo humano: salud, educación e ingresos. Entre 1980 y 2010 el IDH de Guatemala creció en un 1.1% anual, pasando desde el 0.408 hasta el 0.560 de la actualidad, lo que coloca al país en la posición 116 de los 169

países para los que se disponen datos comparables. El IDH de América

Latina y el Caribe (OR) como región ha pasado del 0.578 de 1980 al 0.706 de la actualidad, por lo que Guatemala se sitúa por debajo de la media regional.

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Ilustración 2 Indice Desarrollo Humano: Tendencias 1980 a 2010

Ilustración 3 Indice de desarrollo humano: Salud, Educación e Ingresos

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4.7 Desarrollo Sostenible

Los términos desarrollo sostenible, desarrollo perdurable y desarrollo sustentable se aplican al desarrollo socioeconómico, y su definición se formalizó por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983.

La única diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es la traducción al español del término inglés: en el caso mexicano se tradujo como desarrollo sostenible y en otros países de habla hispana como desarrollo sustentable, pero nótese que siempre guarda la misma esencia y significado que se dio en el informe de Bruntland, donde se define como sigue:“Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades”.

El ámbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecológico, económico y social. Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza económica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeño de una organización en las tres áreas.

Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentación, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estará encaminado a catástrofes de varios tipos, incluidas las ecológicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, están limitados por el nivel tecnológico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.

Ante esta situación, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnología y la organización social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana.

Ilustración 4 Pilares del Desarrollo Sostenible

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El concepto de desarrollo sostenible refleja una creciente conciencia acerca de la contradicción que puede darse entre desarrollo, primariamente entendido como crecimiento económico y mejoramiento del nivel material de vida, y las condiciones ecológicas y sociales para que ese desarrollo pueda perdurar en el tiempo. Esta conciencia de los costos humanos, naturales y medioambientales del desarrollo y el progreso ha venido a modificar la actitud de despreocupación o justificación que al respecto imperó durante mucho tiempo. La idea de un crecimiento económico sin límites y en pos del cual todo podía sacrificarse vino a ser reemplazada por una conciencia de esos límites y de la importancia de crear condiciones de largo plazo que hagan posible un bienestar para las actuales generaciones que no se haga al precio de una amenaza o deterioro de las condiciones de vida futuras de la humanidad.

El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos económico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas:

Sostenibilidad económica: se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es financieramente posible y rentable.

Sostenibilidad social: basada en el mantenimiento de la cohesión social y de su habilidad para trabajar en la persecución de objetivos comunes. Supondría, tomando el ejemplo de una empresa, tener en cuenta las consecuencias sociales de la actividad de la misma en todos los niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general.

Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad considerada y la preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas, evitando la degradación de las funciones fuente y sumidero. Incluye un análisis de los impactos derivados de la actividad considerada en términos de flujos, consumo de recursos difícil o lentamente renovables, así como en términos de generación de residuos y emisiones. Este último pilar es necesario para que los otros dos sean estables

La justificación del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de agotarse, como del hecho de que una creciente actividad económica sin más criterio que el económico produce, tanto a escala local como planetaria, graves problemas medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles.

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Los límites de los recursos naturales sugieren tres reglas básicas en relación con los ritmos de desarrollo sostenibles.

Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su generación.

Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente.

Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.

Según algunos autores, estas tres reglas están forzosamente supeditadas a la inexistencia de un crecimiento demográfico. Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede mantener. Por ejemplo, cortar árboles de un bosque asegurando la repoblación es una actividad sostenible. Por contra, consumir petróleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningún sistema para crear petróleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy están planteadas.

4.8 Concepto de Agroindustria

Para poder definir a la Agroindustria como tal, debemos conocer los conceptos del cual proviene su nombre

Empresa: La empresa es una entidad con personalidad jurídica que realiza actividades económicas licitas, de acuerdo a las leyes del país en donde se encuentre instalada, actividades que realiza gracias a las aportaciones de capital de personas ajenas a la actividad de la empresa, llamados Accionistas.

Agricultura: Es el arte o ciencia que se ocupa de la explotación de plantas y animales para el uso humano. En sentido amplio, la agricultura incluye el cultivo del suelo, el desarrollo y recogida de las cosechas, la cría y desarrollo de ganado, la explotación de la leche y la silvicultura.

Industria: Se le llama Industria al conjunto de operaciones materiales ejecutadas para la obtención, manutención y transformación de uno o varios productos naturales.

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Por lo tanto podemos decir que la Agroindustria, son industrias dedicadas al procesamiento y manufactura de productos del sector agrícola, pecuario y forestal, éstas son empresas que someten estos productos a un proceso fabril para lo cual cuentan con maquinaria sofisticada y poseen una capacidad instalada superior a las empresas comunes, características que las hacen clasificarse como gran industria. Es posible que estas industrias posean también grandes extensiones de tierra con siembras de los productos que procesan, llamadas fincas, en estas fincas se cuenta con un gran número de personas dedicadas a las diversas actividades en el proceso de transformación de sus productos.

No existe una clasificación específica de este tipo de compañías, por el contrario existen varias clasificaciones de acuerdo a diversos aspectos y características particulares que posee una de otra, ya que por lo extenso y diverso del sector agrícola, se hace difícil obtener una clasificación en forma puntual, sin embargo, para en la actualidad pueden clasificarse de la siguiente forma:

Productoras: Son aquellas compañías que valiéndose de todos los recursos necesarios se dedican a la creación desde su concepción de uno o varios productos agrícolas para luego ponerlos a disposición del sector. Este proceso implica desde el trabajo del suelo, siembra, crecimiento, desarrollo, cuidado de la planta, y cosecha.

Procesadoras: En el sector agrícola se le llama empresa procesadora a aquella que no produce los artículos, sino que los compra y luego los somete a un proceso de transformación, hasta llevarlo a producto terminado para luego venderlo o exportarlo.

Productoras y procesadoras: Existen compañías que además de producir determinado articulo o producto agrícola, lo somete a un proceso de transformación, ya que al recolectar el o los productos en el campo, necesitan de un procesamiento, puesto que necesita de obtener una mejor apariencia.

Agroexportadoras: Estas son de compleja organización ya que se dedican a la producción, procesamiento y venta en el exterior de sus productos agrícolas, a su vez poseen calidad de agroindustria ya que poseen fincas en donde producen, y plantas procesadoras en donde llevan a cabo el proceso fabril de sus productos para luego exportarlos.

4.8.1Objetivos de la Agroindustria:

La agroindustria persigue algunos fines entre los que podemos mencionar:

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Obtener un bien comestible o utilizable, Mejorar sus propiedades para ser almacenados, Lograr bienes de fácil transporte y aumentar su calidad o su

calidad nutricional.

4.8.2 Características de la Agroindustria: Entre las principales características de la agroindustria podemos mencionar:

Utiliza materias primas locales. Aprovechamiento de los factores de producción. Genera valor agregado ya que el producto sufre de

transformaciones y en cada proceso se le agrega valor. Mejora las relaciones de intercambio con otros países a través de

las exportaciones. Minimiza el incremento de precios lo que fomenta el incremento

de producción agrícola. Exige un constante monitoreo. Moviliza y trata con productos que en su mayoría son precederos.

4.8.3 Ventajas de la Agroindustria: Guatemala cuenta con una serie de ventajas que se pueden aprovechar para poder impulsar y lograr así el desarrollo de la agroindustria:

Proximidad y rápido acceso a los mercados de América del Norte (Estados Unidos y México.)

Es la puerta de acceso al resto de Centroamérica Cuenta con variedad de climas, los cuales permiten variedad,

calidad y disponibilidad de materia prima. Puertos de carga en Océanos Pacífico y Atlántico. Disponibilidad de materia prima, debido a que se producen en

Guatemala una amplia diversidad de productos agropecuarios, que facilita su procesamiento y reduce costos.

4.8.4 Desventajas de la Agroindustria:

Se desenvuelve en un ambiente incierto y cambiante al contrario

de otras actividades. Es vulnerable a los factores de la naturaleza como por ejemplo:

como los cambios bruscos en el clima. Exige un constante monitoreo (seguimiento) del entorno tanto

para fines de supervisión como para detectar oportunidades.

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4.9 Situación de la Agroindustria en Guatemala:

La participación que tiene la agroindustria sobre los países donde se desarrolla este sector, esta medida por su aporte al Producto Interno Bruto (PIB), comprendiendo sectores como: café, tabaco, carne de vacuno, carne de cerdo, trigo, frutas(diversas), caña de azúcar, etc. Pero algunos de los países de Latinoamérica tienden a participar más fuertemente en el sector que comprende las áreas de Alimentos, Bebidas y Tabaco, donde el aporte de estos productos al sector de la agroindustria varía en cada país.

Estos productos fueron importantes en el sector agroindustrial en la mayoría de países latinoamericanos, ya que experimento cambios de suma importancia en el periodo comprendido de 1990 a la fecha donde se observa la alza de estos productos en lo referente a la participación dentro del ámbito agroindustrial para la colaboración al PIB total.

Guatemala tiene la necesidad de encontrar una forma de organizar todos sus esfuerzos para poder tener un desarrollo razonable y sustentable que les permita llevar a cabo y en forma eficiente y sensata la explotación de todos los recursos con los que cuenta el país. Así mismo, cabe mencionar que es un obstáculo al que se enfrenta la mayoría de países de América Latina, por lo que para problemas comunes, soluciones comunes, por tal motivo existe la posibilidad de desarrollar estrategias comunes, que sean capases de que en base a las características de cada país, asociar los países que más se acerquen a las características de otros y formar un diseño o estrategia para así poder aprovechar al máximo los recursos o materias primas.

Una posible solución a todo esto, puede ser la Microempresa, esta nos pude servir como punto de partida para un mejoramiento continuo, siempre que desee mantener a la agroindustria a niveles desarrollo y crecimiento constantes.

En los últimos años el sector agroindustrial, tanto en la pequeña como mediana agroindustria, ha tenido una importante mejora en lo que a desarrollo se refiere, sin embargo aún siguen existiendo diversos y muy variados problemas que la aquejan.

Participantes de los seminarios de Desarrollo de Microempresas Agroindustriales de Lima, Perú en el 93 y de San Felipe, Yaracuy, Venezuela en el 94, manifestaron que algunos de los principales problemas que afectan al desarrollo y crecimiento de la pequeña y mediana agroindustrias están relacionados a los temas de:

Infraestructura: La infraestructura es uno de los principales problemas de la agroindustria, porque simple y sencillamente no existe la

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infraestructura correspondiente para elevar el desarrollo y crecimiento agroindustrial. Lo cual se debe a una gran falta de disposición y organización de las distintas instituciones que tienen como objetivo el fomento de la agroindustria, además de que el país carece de programas que impulsen al desarrollo o creación de microempresas agroindustriales, o incluso de promociones para poder proveer su producto tanto dentro como fuera de la región donde lo produce, por lo tanto se ven obligados a afrontar grandes costos de facturación o en su defecto para la manutención de los servicios básicos necesarios.

Capacitación: La capacitación es trascendental para obtener un desarrollo constante dentro del sector agroindustrial, y para lograrlo, es importante la existencia de programas de capacitación que instruyan al personal a generar e implementar mejoras al sector agroindustrial, todo esto respaldado por los mismos programas de capacitación. La falta de estos programas en la mayoría de los países encaminan a un estancamiento tecnológico, que trae como consecuencia la limitada explotación de los recursos y la falta de ideas para el mejoramiento o desarrollo dentro del ámbito agroindustrial.

Financiamiento: Debido a que la pequeña agroindustria tiene pocas posibilidades de obtener un crédito, complica su existencia, porque muchas veces se necesita de capital para poder trabajar con la materia prima, cosa que muchas pequeñas agroindustrias carecen, y esto es debido a gran medida a que los requisitos son muy exigentes y los intereses para proporcionar dichos créditos son muy elevados, además de que las tierras no ofrecen garantías como para poder otorgar los créditos tan ansiados.

La comercializaron de los productos: La mayoría de los países de América Latina presenta poca y muy mala organización, además de pocos programas de comercialización de los productos del sector agroindustrial, muchas veces no existe diversidad en los productos agroindustriales, y cuando los hay, en algunos de los casos presentan un bajo nivel de calidad de los mismos. Carecen de información agrícolas que orienten ó informe a los procesadores sobre los tipos de productos a procesar, todo esto para obtener un buen rendimiento comercial y disminuir las deficiencias en la coordinación entre producción primaria e industrial. En años venideros, no solo se debiera de informar que productos tienen más demanda para poder producirlos, sino que también identificar los mercados que los requieren, así el aprovechamiento de los recursos por parte de los productores sería al máximo para aquellos productos de gran demanda,

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en donde el cual los consumidores finales también saldrían ganando, ya que los productores buscarían acaparar el mercado elaborando productos de calidad, pero esto sería gracias a los programas de comercialización ó distribución de los productos agrícolas, cosa que muchos países no poseen.

Además de estos problemas planteados anteriormente, existe otro que es notable en gran parte de los países de América Latina, el de la poca o nula intervención de la mujer en este rubro.

Para inducir el desarrollo en el sector agroindustrial, se requiere como punto primordial, que el desarrollo de la pequeña agroindustria sea considerado de suma importancia y no dejarlo en segundo plano por parte de sus manejadores, la constante innovación, utilización y creación de cada vez más y nueva tecnología conlleva a un desarrollo más eficaz y creciente del sector agroindustrial. Las pequeñas agroindustrias constituyen la mejor alternativa para que un campesino pueda introducirse en este ámbito y empezar a generar ingresos por medio de este sector, lo cual puede favorecer el desarrollo socio-económico de la región y por consiguiente ayudar al desarrollo de la agroindustria aportándole nuevos bríos. Para esto es necesario el apoyo intenso y continuo del país en los productores, no tanto en lo económico, sino también en la creación de instituciones o programas, incluso convenios con universidades o institutos de investigación los cuales proporcionen capacitación constante a todo el recurso humano, para así poder desempeñar mejor su papel dentro del terreno que se encuentra entrometido en el ramo de la agroindustria.

Cabe destacar la importancia que tienen los organismos internacionales los cuales son capases de brindar apoyo y oportunidades no solo en las actividades de capacitación y estudios de los productos para sus respectivas mejoras, sino también para promover tanto los productos como los mercados donde los requieren.

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CONCLUSIONES

El Sistema Económico de una sociedad es el conjunto de relaciones y

procedimientos institucionalizados, con los que se trata de resolver el

problema económico de satisfacer las necesidades básicas de la población

y de los individuos.

El sistema económico Tienen como función la asignación de los recursos

de la sociedad entre las distintas actividades productivas y la distribución de

los bienes y servicios de consumo entre los individuos ésta.

Un Sistema Económico da respuesta a tres preguntas básicas: ¿qué

producir?, ¿cómo producir? y ¿para quién producir?. Es decir, que bienes y

servicios han de producirse, y en que cantidad, ya que las sociedades han

de decidir si deben producir alimentos o electrodomésticos, vehículos o

medicamentos, fábricas o parques, etc. Cómo producir, en base a las

capacidades de los factores de producción. Y para quien producir, es decir

el decidir en que forma se habrá de distribuir la producción de bienes y

servicios entre los miembros de esa sociedad, para que satisfagan sus

necesidades.

Las actividades económicas son todos los esfuerzos que realizan las

personas para la satisfacción de sus necesidades, y para acrecentar su

riqueza, dentro de dichos esfuerzos pueden mencionarse los dedicados a la

producción, distribución y consumo de bienes y servicios. Las actividades

económicas se clasifican en actividades económicas primarias, secundarias

y terciariarias.

La industria se refiere a la producción o transformación de materias primas

en productos terminados, ésta se clasifica en industria extractiva,

energética y transformativa. Posee una estructura industria la cual contiene

las divisiones siguientes: de acuerdo a su modernidad o desarrollo

capitalista, en esta clasificación se encuentran: las Industrias artesanales y

las Industrias fabriles; la industria de acuerdo a su tamaño, en esta división

las industrias se clasifican: por su capacidad instalada, por volumen de

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producción, por número de empleados y por volumen de ventas; en las

industrias por el destino de su producción se encuentran: las industrias de

bienes de consumo final, de bienes de consumo intermedio e industrias de

bienes de capital; asimismo encontramos dentro de la división de la

estructura industrial, a las industrias para la exportación, las industrias para

el mercado interior; y por último a las industrias por el grado de complejidad

y la naturaleza de los bienes que produce, este tipo de industrias se

clasifican a su vez en: industrias livianas e industrias pesadas.

La industrialización se refiere a la situación en la que un país pasa de

contar con una economía principalmente basada en la economía, a una

economía basada en la industria.

La industria a nivel mundial ha tenido que pasar por tres revoluciones

industriales, en la primera se destaca la sustitución de la fuerza de tracción

animal, por nuevas fuentes de energía, en la segunda revolución industrial,

se destaca por la aparición de la división internacional del trabajo, siendo

los grandes avances en comunicación, microelectrónica y robótica los

aspectos más relevantes de la tercera revolución industrial.

El desarrollo industrial en Guatemala está marcado por cuatro épocas: la

primera es el Período colonial, en el cual se destaca la producción de telas,

y su exportación a Nueva España y México. La segunda época importante

para el desarrollo industrial en nuestro país fue el Período Independiente

hasta 1871: en el cual continuó siendo importante la industria textil

artesanal, cuyos centros productores se ubicaban en la Antigua,

Quetzaltenango y la Ciudad de Guatemala. En la Reforma Liberal se

destaca por sentar las bases del desarrollo capitalista guatemalteco. Y la

última época importante fue la Revolución 1944-54 y el proyecto de

Desarrollo Capitalista, época en la cual se legisló a favor del desarrollo

industrial.

Guatemala posee la base industrial más desarrollada y mejor diversificada

de Centroamérica, produciendo y exportando alimentos y bebidas,

manufacturas de vidrio, plástico y papel, calzado, productos químicos,

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artículos de cuidado personal, refrigeradores, productos farmacéuticos, y

aceites y grasas comestibles, entre otros productos.

Guatemala cuenta con el mercado económico más grande de

Centroamérica, con un PIB estimado de US$ 50,3 miles de millones para el

2012, lo cual representa el 27,8% del PIB total de la región.

Dentro de la normativa más importante para la industria del país se puede

mencionar:Decreto 1317 Ley de Fomento Industrial, Decreto 29-89 Ley de

Fomento y Desarrollo a la Actividad Exportadora y Maquila, Decreto 65-89

Ley de Zonas Francas, Ley de Propiedad Industrial y Reglamento de la ley

de propiedad industrial, decreto No. 57-2000, acuerdo gubernativo No. 89-

2002.

Dentro de una sociedad se va obteniendo un desarrollo, el cual puede ser

vistos desde diferentes acepciones, ya sea en el ámbito social, económico,

humano, sostenible, etc. Sin embargo el termino desarrollo simpre encierra

las mejoras que se pueden generar a la sociedad y su población ya sea a

través de oportunidades de trabajo, mejores condiciones de vida, igualdad

de ingresos, entre otros.

El sector industrial y agroindustrial permiten que el país tenga un desarrollo

y crecimiento económico, y que se obtengan nuevos medios para generar

un progreso económico y que se pueda aumentar la satisfacción de

necesidades por parte de los ciudadanos, sin embargo hay factores que

limitan que la industria y la agroindustria pueda hacer una mejor y mayor

explotación de los recursos con que cuenta el país.

Las principales limitaciones a que se ve enfrentado el sector agroindustrial

pese a las ventajas que este posee como la ubicación estratégica del país,

su diversidad de materia prima, los variados climas que se dan en las

regiones, entre otros, este sector se ve afectado por problemas de

infraestructura, falta de carreteras que puedan facilitar la comunicación de

los pequeños productores y las medianas agroindustrias, el tema de

capacitación de mano de obra, ya que al no contar con personal capacitado

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limita la explotación de los recursos y se produce un estancamiento

tecnológico.

El país necesita desarrollar proyectos que le permitan minimizar las

limitaciones que impiden un mayor desarrollo industrial y agroindustrial, los

cuales puedan a su vez generar un bienestar social, a través del

fortalecimiento de las pequeñas empresas y las medianas agroindustrias ya

que representan la clave para aumentar la participación de este sector en

los índices económicos del país.