Programa Nacional de Ciudades Hermanas - … · 2016-08-15 · un funcionario como ... donde se...
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MEXICOMEXICO
Programa Nacional Programa Nacional de Ciudades Hermanasde Ciudades Hermanas
Dirección General de Coordinación PolíticaG O B I E R N O S L O C A L E S
Programa Seleccionado Programa Seleccionado para representar a la SRE para representar a la SRE
en el en el “Premio Nacional “Premio Nacional de Administración de Administración
Pública 2006”Pública 2006”
¡AHORA SOMOS 13 ENTIDADES PARTICIPANTES!¡AHORA SOMOS 13 ENTIDADES PARTICIPANTES!AL MES DE AGOSTO DE 2007
Baja California SurOCTUBRE 2006
JaliscoAGOSTO 2005
MichoacánJUNIO 2006
AguascalientesENERO 2007
Estado de MéxicoNOVIEMBRE 2006
ColimaABRIL 2007
ChiapasMARZO 2007
QuerétaroABRIL 2007
Guanajuato MAYO 2007
Zacatecas MAYO 2007
San Luis Potosí JUNIO 2007
Morelos JUNIO 2007
Quintana Roo AGOSTO 2007
¿QUÉ HACEMOS?¿QUÉ HACEMOS? Se encarga de apoyar a los estados y municipios en
cualquier iniciativa de cooperación internacional descentralizada, o de vinculación con el exterior.
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Asesoría para la creación de Oficinas Municipales de Asuntos Internacionales
Asesoría para la reglamentación de los Comités de Ciudades Hermanas
Vinculación con Agencias u Organismos de Cooperación Internacional
Generación de agendas de trabajo para giras en el exterior
Área de Gobiernos Locales de la SRE
¿ Qué es el Programa Nacionalde Estados y Ciudades Hermanas?
Esta orientado a promover el establecimiento de “Acuerdos de Hermanamiento de Amplio Alcance” (AHAA) con localidades extranjeras.
Los AHAA conllevan el compromiso de generar proyectos de colaboración, sobre la base del intercambio de experiencias.
Concibe a los hermanamientos como instrumentos de cooperación internacional descentralizada.
Participan gobiernos estatales, sin embargo, son los municipios los que con mayor intensidad participan en el Programa.
Orienta a las autoridades locales para establecer mecanismos de continuidad, independientemente del término de una administración municipal.
Con un AHAA pueden trabajarse Con un AHAA pueden trabajarse todas las áreastodas las áreas
IntercambiosEducativos
(académicos yestudiantes)
Capacitación de recursos
humanos
DesarrolloRural
Intercambios culturales
PromociónTurísticaPromoción
Económica y de inversiones
Estancias de especialistas
(médicos; forestales,
etc.)
A.H.A.A.Acuerdo de Hermanamiento de Amplio Alcance
MULTITEMÁTICO / MULTISECTORIAL
Participan los ciudadanos y los 3 órdenes de gobierno
S. R. E.((gobierno federal))
GOB. ESTATALGOB. ESTATAL(área designada)
GOBIERNO MUNICIPAL
COMITÉREGLAMENTADO
DE CIUDADES HERMANAS(ciudadanos)
¿QUÉ HACE UN ¿QUÉ HACE UN ESTADOESTADO PARA PARTICIPAR? PARA PARTICIPAR?• Reunión de trabajo S.R.E. – Estado (presentación del PNCH)
• La S.R.E. dirige una invitación formal
• El Estado envía un oficio de respuesta a la S.R.E., indicando la oficina encargada y el funcionario designado para fungir como “Coordinador del Programa Municipal de Ciudades Hermanas”
¿QUÉ HACE UN ¿QUÉ HACE UN MUNICIPIOMUNICIPIO PARA PARTICIPAR? PARA PARTICIPAR?• Asiste al Primer Taller de Inducción organizado entre la S.R.E.
y el Coordinador estatal
• Envía un oficio al Coordinador Estatal, designando un “funcionario de enlace”, a quien se le brinda capacitación sobre los procesos a cumplir en el Programa
ETAPAS OPERATIVAS DEL PROGRAMAETAPAS OPERATIVAS DEL PROGRAMA LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
INICIACIÓN INICIACIÓN
FORMALIZACIÓN FORMALIZACIÓN
OPERATIVIDAD DEL OPERATIVIDAD DEL ACUERDO DE ACUERDO DE
HERMANAMIENTO HERMANAMIENTO
FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
11 22 33 44
¿Cómo se inscribe un Gobierno Estatal ¿Cómo se inscribe un Gobierno Estatal al Programa Nacional de Ciudades Hermanas?al Programa Nacional de Ciudades Hermanas?
Se desarrolla una reunión de coordinación entre el Estado y la SRE, donde se presenta a la
entidad las modalidades de operación del
Programa. La SRE envía una invitación
11 El área estatal designa un funcionario como
“Coordinador del Programa Municipal de Ciudades Hermanas” y
lo comunica por escrito a la S.R.E.
22 La S.R.E. entrega una Carpeta Informativa
del Programa al Coordinador, que incluye la base de
datos de hermanamientos de
los municipios
33
El Coordinador convoca a los municipios a un
primer Taller de Presentación del
Programa, en el que participa la SRE y
donde se levanta un muestreo inicial de
información sobre sus relaciones de hermandad
44 55 Durante el taller, el Coordinador solicita a
los municipios la designación por
escrito de un “Funcionario de
Enlace”
66 Con la información proporcionada por la
SRE y de los resultados del Taller, el
Coordinador agrupa a los municipios en cada una de las Etapas del Programa y genera su
plan de trabajo
PERFIL MUNICIPALNombrados los Funcionarios
de Enlace, se les solicita elaborar un Perfil Municipal,
donde se destaquen programas de trabajo en
curso
11 LOCALIZACIÓN DE CIUDADES HERMANASEl Coordinador recibe los Perfiles Municipales, los
envía a la SRE, y ésta las distribuye en su red de
embajadas en el exterior
22 SELECCIÓN DE CIUDAD EXTRANJERA
Con la información recibida de la SRE, el Coordinador ayuda al Municipio a elegir una
ciudad extranjera.
33
EL MUNICIPIO ENTRA EN CONTACTO
El Municipio elabora su Carta de Intención que dirige al Alcalde de la ciudad extranjera. La
SRE funge como conducto.
44
11 22 33 44
INICIACIÓN INICIACIÓN
LA CD. ACEPTAEl Municipio elabora su proyecto de AHAA, que
negocia con la cd. extranjera
4-a4-a
LA CD. NO ACEPTAConcluye el proceso.
Selección de una nueva ciudad extranjera
4-b4-b
FIRMA DEL ACUERDONegociado el AHAA y
previo a la firma, el Municipio solicita a la
SRE el “dictamen de ley”Posterior a la firma, envía el Acuerdo a la SRE para
inscripción al RAI
55
11 SELECCIÓN DE CIUDADES PARA
FORMALIZARCon el apoyo del
Coordinador, el Municipio identifica las ciudades con las que desea formalizar
22 PROPUESTA A LA CIUDAD EXTRANJERAEl Municipio propone a la
ciudad extranjera “relanzar” sus relaciones y darles mayor contenido
práctico. Le envía a evaluación un proyecto
de AHAA
3311 22 33 44
FORMALIZACIÓNFORMALIZACIÓN
ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICOCon el apoyo del
Coordinador, el Municipio establece el estado de
cada una de sus relaciones con ciudades
extranjeras, respondiendo un Cuestionario de
Evaluación
LA CIUDAD EXTRANJERA ACEPTA
Ambas ciudades negocian el contenido del AHAA
4-a4-a
LA CD. NO ACEPTAConcluye el proceso.
4-b4-b
FIRMA DEL ACUERDONegociado el AHAA y
previo a la firma, el Municipio solicita a la
SRE el “dictamen de ley”Posterior a la firma, envía el Acuerdo a la SRE para
inscripción al RAI
55
F.I. F.I. 2 vías de acción simultánea2 vías de acción simultánea
Fortalecimiento Fortalecimiento InstitucionalInstitucional
Participación Participación CiudadanaCiudadana
Fortalecimiento de Fortalecimiento de la Administración la Administración Pública MunicipalPública Municipal
Creación de Comités Reglamentados de
Participación Ciudadana (“Comités de Ciudades (“Comités de Ciudades
Hermanas”)Hermanas”)1
2Creación de oficinas
especializadas en asuntos
internacionales
ACCIÓNACCIÓN MÉTODOMÉTODO
El Programa detonó el ordenamiento del fenómeno
Se elaboran talleres enfocados a necesidades específicas Más de 900900 funcionarios locales capacitados (2005-2007)
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
En 2006 la S.R.E. organizó por primera vez el “Foro Nacional sobre Asuntos Internacionales de los Gobiernos Locales”, como el gran espacio de debate sobre la acción exterior de los gobiernos locales mexicanos
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN mejores resultados con mejores funcionarios localesmejores resultados con mejores funcionarios locales
Con la participación de varios estados, es posible Con la participación de varios estados, es posible encontrar sinergias y empatar experienciasencontrar sinergias y empatar experiencias
PROGRAMA NACIONAL DE CIUDADES HERMANAS
Primer Encuentro de Coordinadores Estatales Primer Encuentro de Coordinadores Estatales del Programa Nacional del Programa Nacional de Ciudades Hermanasde Ciudades HermanasCiudad de México, 16 de febrero de 2007
En febrero de 2007 se celebró el Primer Encuentro de Primer Encuentro de Coordinadores Estatales del Coordinadores Estatales del ProgramaPrograma, contando con los 5 estados que al momento estaban incorporados;
El Encuentro es el espacio para el intercambio de experiencias entre los Coordinadores estatales, a fin de mejorar la operación del Programa en las entidades.
PROGRAMA NACIONAL DE CIUDADES HERMANAS
Primer Encuentro de Primer Encuentro de Coordinadores Estatales Coordinadores Estatales del Programa Nacional de del Programa Nacional de Ciudades HermanasCiudades HermanasCiudad de México, 16 de febrero de 2007
A V A N C E SA V A N C E S
Acuerdos adoptadosAcuerdos adoptados
Especial atención a programas de gobierno o proyectos en curso (diferenciación)
Los proyectos o programas deberán basarse en los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo (Michoacán)
Unificar criterios en un nuevo formato (3 sec.)1) Una nacional (atribuciones)2) Una estatal (atribuciones)3) La municipal (formato libre/programas)
Cada Coordinador preparará una propuesta que será enviada a Edomex., quien elaborará el borrador del formato modelo
Explorar un nuevo término para el documento
Mayor cuidado en la brevedad y atribuciones
Traducciones al menos a un idioma
1. REVISAR EL FORMATO DE MONOGRAFÍA Y SU DENOMINACIÓN
Acuerdos adoptadosAcuerdos adoptados
Retomar la propuesta de Michoacán, para solicitar al Municipio la designación por escrito de un “Funcionario de Enlace / Jalisco propone un “área de enlace”
Explorar el esquema de BCS, sobre la firma de una “Carta Compromiso” con los municipios que deseen participar en el Programa (se circulará la propuesta)
Hincapié en la responsabilidad de los Coordinadores y de la S.R.E., en documentar cada paso dado en los procesos iniciados con cada municipio. Se propuso generar “bitácoras de seguimiento”
2. MAYOR FORMALIDAD EN LA PARTICIPACIÓN DE UN MUNICIPIO EN EL PROGRAMA
Acuerdos adoptadosAcuerdos adoptados
Explorar conceptos como la “intermunicipalidad” para aplicarlos al Programa de hermanamiento de ciudades
Se mencionó el caso de Patzcuaro/Uruapan, Michoacán, con Madrigal, España; y Uruapan, Michoacán con Zihuatanejo, Guerrero.
Hincapié en la responsabilidad de los Coordinadores y de la S.R.E., en documentar cada paso dado en los procesos iniciados con cada municipio. Se propuso generar “bitácoras de seguimiento”
3. PROMOVER… LA COLABORACIÓN ENTRE VARIOS MUNICIPIOS EN UN MISMO PROYECTO
4 …Y EL SEGUIMIENTO DE LOS PROCESOS
Acuerdos adoptadosAcuerdos adoptados
Se resaltó la importancia de que los Coordinadores puedan dar seguimiento al llenado de los Cuestionarios de Evaluación por parte de los municipios, con lo que puede elaborarse un diagnóstico sobre el estado que guarda cada uno de sus hermanamientos
La SRE podría elaborar “fichas técnicas” breves, cuando sea necesario, con datos básicos de las ciudades extranjeras, para facilitar la tarea de selección de los municipios
Se presentó la propuesta para que las “fichas técnicas” sean acumulables y compartidas entre los Coordinadores
5. FORMALIZACIÓN DE RELACIONES EXISTENTES
Acuerdos adoptadosAcuerdos adoptados
Para apoyar a los municipios en la generación de proyectos de cooperación (POA´s) de sus Acuerdos, se acordó:
3) Buscar esquemas de capacitación para los Coordinadores, en materia de generación de proyectos (labor de SRE / Francia -7.mzo)
5) Los Coordinadores pueden apoyar a los mpos. para identificar áreas de oportunidad para colaborar con sus cds. hermanas.
7) Las “Monografías” deben ser el punto de partida para identificar las áreas de oportunidad
6. EL RETO: LA OPERACIÓN DE LOS ACUERDOS
Acuerdos adoptadosAcuerdos adoptados
Proyectar mecanismos que permitan lograr la continuidad del programa
Nuevos “Encuentros”, celebrados en esquemas “itinerantes” (apoyo de “la Regional” para el caso de los estados centro-occ.)
Fortalecer los esquemas de difusión (Foro Nacional; Eventos Regionales/Estatales)
Urgencia de publicar un manual de operación con la sistematización de los procesos para los municipios
Importante generar un manual diferenciado para los Coordinadores
7. LA CONTINUIDAD
8. MANUAL DE OPERACIÓN