Programa Estancias Infantiles BC Estatal Estancias... Derivado de lo anterior, en seguimiento a las

download Programa Estancias Infantiles BC Estatal Estancias... Derivado de lo anterior, en seguimiento a las

of 96

  • date post

    05-Feb-2020
  • Category

    Documents

  • view

    1
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of Programa Estancias Infantiles BC Estatal Estancias... Derivado de lo anterior, en seguimiento a las

  • Evaluación de desempeño 2015

    Programa Estancias Infantiles BC

    0

  • Evaluación de desempeño 2015

    Programa Estancias Infantiles BC

    1

    El presente documento integra la Evaluación específica de desempeño del Programa

    Estatal de Estancias Infantiles en Baja California, en la cual se emiten diversas

    recomendaciones para contribuir a su óptimo desempeño y facilitar la toma de decisiones en

    materia; el periodo evaluado corresponde al ejercicio fiscal 2015 en donde el Programa

    fungía como un Proyecto Estratégico de Gobierno, siendo hasta al 2016 el periodo en el que

    se constituye como un Programa Presupuestario en la estructura del DIF Estatal.

    La metodología que se utilizó para realizar la evaluación, se apega a lo establecido en

    los Términos de Referencia para las evaluaciones específicas de desempeño de los

    programas estatales y recursos federales ejercidos en Baja California (retomado del Modelo

    de términos de referencia para la evaluación específica de desempeño, emitido por el

    Consejo Nacional de Evaluación - CONEVAL) y en las especificaciones técnicas del Comité

    para el Desarrollo del Estado de Baja California (COPLADE).

    Entre los principales insumos para el análisis de gabinete se encuentra las entrevistas

    documentales realizadas al Coordinador del Programa de Estancias Infantiles, Jesús Ageo

    Nieto Rivera, a la analista Yuridia Gómez Solís y al enlace establecido Rosalba Frías Castro,

    del Sistema DIF Estatal, así como los diversos documentos facilitados por esta Entidad, tales

    como la presentación del Programa y sus reglas del operación, registros estadísticos y

    presupuestales, entre otros documentos en materia, por otro lado se contó con las

    entrevistas realizadas al personal de la Secretaría de Planeación y Finanzas y la información

    que esta Dependencia facilitó, siendo estos los reportes del Programa Operativo Anual,

    Sistema Estatal de Indicadores, así como Planes y Programas alineados, lo anterior durante

    el periodo de mayo a agosto de 2016.

  • Evaluación de desempeño 2015

    Programa Estancias Infantiles BC

    2

    La evaluación parte de la información establecida en el Programa Operativo Anual del

    Ejercicio fiscal 2015 del DIF Estatal, así como del documento “Acuerdo por el que se emiten

    las reglas de operación del programa de estancias infantiles para apoyar a familias en

    situación o riesgo de vulnerabilidad social”, que si bien entró en vigor el 1ro. de enero de

    2016, forma parte importante para el análisis.

    A su vez la evaluación enmarca el avance en el cumplimiento de los objetivos y metas

    programadas mediante el análisis de la información entregada por la Unidad responsable del

    Programa, incluyendo el análisis de los indicadores de resultados como parte medular.

  • Evaluación de desempeño 2015

    Programa Estancias Infantiles BC

    3

    El documento se divide en los siguientes apartados:

    • Presenta una descripción completa del Programa, previo al análisis objeto de la evaluación.

    Datos generales del Programa

    • Detalla un análisis del cumplimiento de los objetivos y metas del programa, incluyendo todos los hallazgos alineados a resultados de indicadores y el ejercicio presupuestal.

    Resultados logrados

    • Enmarca un análisis de la población potencial, objetivo y atendida en el ejercicio evaluado.

    Análisis de Cobertura

    • Presenta una valoración del avance en la atención de recomendaciones de mejora derivados de los Mecanismos de seguimiento y evaluación históricos.

    Seguimiento a aspectos susceptibles de mejora

    • Es la parte medular de la evaluación, la cual integra una opinión del desempeño del Programa, relacionando los principales hallazgos de la evaluación con el fin y el propósito de éste, incluyendo un análisis FODA y las recomendaciones pertinentes considerando las áreas de oportunidad detectadas en la evaluación.

    Conclusiones y recomendaciones de la Evaluación

    • Por último se encuentran las fuentes de información que enlistan los documentos proporcionados por el Gobierno Estatal e información retomada de otras fuentes que se utilizaron para elaborar la evaluación.

    Fuentes de información

  • Evaluación de desempeño 2015

    Programa Estancias Infantiles BC

    4

    I Presentación 1

    II Datos generales del Programa 6 2.1 Nombre del Programa. 12

    2.2 Responsable del Programa. 12

    2.3 Presupuesto autorizado, modificado y ejercido 2015.

    12

    2.4 Objetivo, metas a lograr y rubros a atender. 13 2.5 Población objetivo y atendida. 16 2.6 Alineación del Programa al Plan Nacional de

    Desarrollo (PND), Plan Estatal de Desarrollo

    (PED) y Programa Sectorial.

    17

    III Resultados logrados 24 3.1 Análisis del cumplimiento de los objetivos

    establecidos. 24

    3.2 Análisis de los Indicadores del Programa y avances.

    28

    3.3 Análisis de la Matriz de Indicadores de Resultados.

    32

  • Evaluación de desempeño 2015

    Programa Estancias Infantiles BC

    5

    3.4 Análisis del presupuesto original, modificado y

    ejercido 2015.

    37

    IV Análisis de Cobertura 52 V Seguimiento a aspectos susceptibles de mejora 63 VI Conclusiones 75

    6.1 Análisis de fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

    75

    6.2 Recomendaciones. 80

    VII Formato para la difusión de los resultados.

    83

    VIII Fuentes de información 92 IX Anexos 95

  • Evaluación de desempeño 2015

    Programa Estancias Infantiles BC

    6

    ANTECEDENTE

    “Estancias Infantiles” nace para dar cumplimiento a los objetivos trazados por la

    presente administración estatal que encabeza el Gobernador Francisco Vega de Lamadrid en

    materia de acciones sociales.

    El Plan Estratégico de Baja California 2013-2019 (PEE) dentro de sus políticas

    estratégicas, en el Eje 1. Desarrollo Humano y Sociedad Equitativa, Línea estratégica 1.2.

    Promoción del bienestar social, la equidad y la participación comunitaria, Estrategia de

    Integración y seguridad familiar se establece: “la Instauración de un programa de estancias

    infantiles para los hijos de las madres trabajadoras de Baja California, buscando apoyar a

    esta importante parte de la fuerza de trabajo del estado, que diariamente salen de sus

    hogares para trabajar pero sin tener la garantía de que sus hijos estén seguros y bien

    cuidados, además de abatir los lamentables sucesos e incidentes que ponen en riesgo a los

    infantes que se quedan solos y sin cuidado en sus casas y que, incluso, los han llevado a

    perder la vida”. Lo anterior a través del DIF Estatal para el fortalecimiento de los programas

    de apoyo y capacitación.

    Aunado a lo anterior en el PEE se establece como Proyecto Estratégico de Gobierno el

    Programa del DIF Estatal: Guarderías y estancias infantiles, cuyos objetivos señalan

    claramente: “disminuir la vulnerabilidad de los hogares con niños de 1 a 6 años y disminuir

    riesgos psicosociales en niños y adolescentes miembros de familias monoparentales cuyo

    padre o madre tiene un trabajo o están en busca y no cuentan con seguridad social, o

    aquellas que teniendo un trabajo por el turno que laboran requieren de guardería de horario

    extendido o tiempo completo”.

  • Evaluación de desempeño 2015

    Programa Estancias Infantiles BC

    7

    De acuerdo al Plan Estratégico Estatal, el Proyecto consideraba una inversión de primer

    año por 78 millones 95 mil 520 pesos, lo que incluía becas a menores en situación de

    vulnerabilidad y la construcción de cinco nuevos espacios para atender a los hijos de madres

    trabajadoras.

    A su vez se firmó convenio con INFONAVIT para asignar al Estado casas que se

    convertirán en estancias infantiles, buscando contar con 6,650 niños incorporados a la red de

    266 guarderías estatales. Adicionales a los 3,312 niños cubiertos por apoyos federales en 159

    guarderías en su momento:

    Fuente: P lan Estratégico de Baja California 2013-2019 (PEE)

    Derivado de lo anterior, en seguimiento a las directrices del Plan Nacional de Desarrollo

    (PND) y como punto de partida para establecer las líneas de acción del Programa Sectorial,

    se incorporaron las siguientes estrategias en la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo

    2014-2019 (PED):

  • Evaluación de desempeño 2015

    Programa Estancias Infantiles BC

    8

    1.1.5.2

    Implementar programas de becas de acceso a centros de

    atención infantil para el cuidado y atención de niños

    entre uno y seis años, provenientes de familias en situación de vulnerabilidad.

    1.1.5.3

    Establecer un marco jurídico que regule la operación de los centros de atención infantil, así

    como las atribuciones del Estado para supervisar su

    operación.

    1.1.5.4

    Conta