COSTA RICA

• Concepción del PND

• Como se elaboró el PND

• Características y componentes del PND

• Planes Sectoriales y PND

• Modificaciones al PND

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¿ QUÉ ES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO?

Instrumento de planificación que refleja las

políticas públicas estratégicas, para alcanzar los objetivos de desarrollo

que mejoren el bienestar de la población.

MIDEPLAN es responsable de la elaboración en coordinación con

las instituciones del Sistema Nacional de Planificación, según

la Ley 5525 de Planificación.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

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Orienta Según Ley

8131

Planes Operativos

Institucionales

Evaluación Gestión Pública

Asignación de Recursos Públicos

Gestión Cooperación Internacional

Inversión Pública

¿QUÉ NO ES EL PND?

El PND no es una enciclopedia de la gestión pública en Costa Rica.

No es la suma de todos los planes:

• Operativos institucionales

• Regionales y cantonales

• Sectoriales

• Temáticos

PROCESO DE ELABORACIÓN PND 2011-2014

Actores y Momentos:

MIDEPLAN

MIDEPLAN-Rectorías Sectoriales

Rectorías - Instituciones – MIDEPLAN

MIDEPLAN - Rectorías - Instituciones en

Regiones - Municipalidades (gobierno local)

Mayo 2009: El Área deAnálisis del Desarrollo delMIDEPLAN inicia elproceso de definición dela metodología paraelaborar el Plan Nacionalde Desarrollo (PND)2011-2014, según Ley5525

28 de mayo del 2010: elMIDEPLAN envía a CasaPresidencial pararevisión, insumos parainiciar el proceso deelaboración del PND2011-2014. Se envió losiguiente:

-Resumen Ejecutivo demetodología para el PND2011-2014.

-Propuesta de DirectrizPresidencial para laformulación del PND.

-Propuesta deReglamento orgánico delPoder Ejecutivo.

MIDEPLAN remiteDirectriz Presidencial aRectorías Sectoriales paraelaboración del PND, lametodología del PND2011-2014 y se solicita elnombramiento de losenlaces sectoriales quetrabajarán técnicamenteen la elaboración de laspropuestas sectorialesdel PND.

Junio del 2010:

Se inicia inducciónmetodológica a losenlaces sectoriales parala elaboración del PND2011-2014.

El MIDEPLAN propone alos sectores realizar unainducción metodológicadel PND a cada sector endonde participen lasinstituciones respectivas

Julio-Agosto 2010:MIDEPLAN y Rectorías

construyen el Análisis deÁrbol de Causalidadesmediante el cual seidentifican los problemas,causas y efectos que aquejanal sector y se propone líneasde acción para solucionar laproblemática. Este productoconstituye un insumo paravalidar o reformular laspropuestas sectoriales.

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Producto: Versión Preliminar de Propuesta por Sector de Acciones Estratégicas con metas y estimación presupuestaria

ACTORES Y MOMENTOS

Julio 2010:

Participación Regional:

MIDEPLAN convoca lasinstituciones sectorialmenteen las regiones, (conexcepción de RegiónCentral) incluyendogobiernos locales. Laspropuestas sectorialespreliminares se analizan yse proponen acciones dedesarrollo regional.

MIDEPLAN sitematizapropuestas regionales y laenvía oficialmente aRectorías para ser revisadasy valoradas para suincorporación en el PND.

MIDEPLAN solicita apoyoal BID-Washington paraanalizar las propuestassectoriales elaboradas ycontar con criterio deexperto sobre las mismascon base en suexperiencia de Gerenciapor Resultados, losexpertos son: RobertoGarcía, Leonardo Lagucci,Juan Bericó y MauricioGarcía.

En tele-conferencia

BID-expertos yMIDEPLAN-responsablesy enlaces sectorialesanalizan comentarios yobservaciones.

Setiembre 2010

Los responsablestécnicos de MIDEPLANentregan al Despachode la Ministra deMIDEPLAN la versiónpreliminar del PND2011-2014 y seestablece el cronogramapara la revisión yaprobación final.

14 de diciembre 2010Exposición del PND y entrega ala Presidenta de la República elPND 2011-2014, en el TeatroNacional, con asistencia dejerarcas y funcionarios deinstituciones públicas.

Enero del 2011: Se inicia elproceso de entrega ydivulgación del PND 2011-2014a la Asamblea Legislativa, PoderEjecutivo (instituciones,ministerios), Municipalidades,Embajadas y Consulados,Organismos Internacionales y ala ciudadanía.

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Producto: Matrices sectoriales oficialmente presentadas por la Rectoría con metas regionales

ACTORES Y MOMENTOS

Producto: PND 2011-2014

PARÁMETROS PARA ELABORAR PND¿QUÉ DICE LA METODOLOGÍA?

Sectores

Características

Contenido

Lineamientos Generales

Vinculación Plan/Presupuesto

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SECTORES

Temas Transversales: Modernización del Estado y Política Exterior

Bienestar Social y Familia

Trabajo

Productivo

Educativo

Salud

Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

Financiero, Monetario y Supervisión Financiera

Transporte

Cultura

Seguridad Ciudadana y Paz Social

Ciencia, Tecnología e Innovación

Comercio Exterior

Turismo

Ordenamiento Territorial y Vivienda

Ministros Rectores

1. Ministro de Bienestar Social y Familia2. Ministro Trabajo y Seguridad Social 3. Ministro de Economía, Industria y Comercio 4. Ministro de Educación Pública 5. Ministro de Salud 6. Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones7. Ministro de Hacienda 8. Ministro de Cultura y Juventud9. Ministro de Obras Públicas y Transportes 10. Ministro de Seguridad Pública11. Ministro de Ciencia y Tecnología 12. Ministro de Comercio Exterior 13. Ministro de Turismo14. Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos

3. Sector Productivo

A. Ministerio de Economía, Industria y ComercioB. Ministerio de Agricultura y GanaderíaC. Consejo Nacional de Producción D. Corporación Arrocera Nacional E. Corporación Bananera Nacional F. Corporación de Fomento GanaderoG. Programa Integral de Mercadeo Agropecuario H. Instituto Costarricense de Pesca y AcuaculturaI. Instituto del Café de Costa Rica J. Instituto de Desarrollo Agrario K. Liga Agrícola Industrial de la Caña L. Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento M. Junta de Desarrollo de la Zona Sur N. Corporación Hortícola Nacional

7. Sector Financiero, Monetario y Supervisión FinancieraA. Ministerio de HaciendaB. Bancos estatales comercialesC. Banco Popular y de Desarrollo ComercialD. Instituto Nacional de SegurosE. Banco Central de Costa RicaF. Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero G. Superintendencia de PensionesH. Superintendencia General de Entidades Financieras I. Superintendencia General de ValoresJ. Superintendencia de Seguros

10. Sector de Seguridad Ciudadana y Justicia

A. Ministerio de Seguridad PúblicaB. Ministerio de Justicia y PazC. Ministerio de Gobernación y PolicíaD. Instituto Costarricense sobre Drogas

11. Sector Ciencia, Tecnología e Innovación

A. Ministerio de Ciencia y TecnologíaB. Consejo Nacional de Investigaciones

Científicas y TecnológicasC. Academia Nacional de CienciasD. Entidad Costarricense de AcreditaciónE. Centro Nacional de Ciencia y Tecnología

de AlimentosF. Comisión Nacional de Energía Atómica

Consejos PresidencialesConsejo Presidencial de Seguridad Ciudadana y Paz Social

Consejo Presidencial de Bienestar Social y Familia

Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación

Consejo Nacional Ambiental

9. Sector Transportes

A. Ministerio de Obras Públicas y TransportesB. Instituto Costarricense de FerrocarrilesC. Instituto Costarricense de Puertos del PacíficoD. Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo

Económico de la Vertiente Atlántica

12. Sector de Comercio Exterior

A. Ministerio de Comercio ExteriorB. Promotora de Comercio Exterior

13. Sector Turismo

A. Instituto Costarricense de Turismo

14. Sector de Ordenamiento Territorial y Vivienda

A. Ministerio de Vivienda y Asentamiento Humanos B. Banco Hipotecario de la ViviendaC. Comisión Nacional de EmergenciasD. Instituto Nacional de Vivienda y UrbanismoE. Instituto de Fomento y Asesoría MunicipalF. Ministerio de Planificación Nacional y Política EconómicaG. Instituto Costarricense de TurismoH. Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología

AgropecuariaI. Sistema Nacional de Áreas de ConservaciónJ. Secretaría Técnica Nacional AmbientalK. Instituto de Desarrollo AgrarioL. Unidad Ejecutora del Programa de Regularización del Catastro y Registro

del Ministerio de Hacienda.

4. Sector Educativo

A. Ministerio de Educación PúblicaB. Colegio Universitario de Limón C. Colegio Universitario de CartagoD. Comisión Nacional de Préstamo a la EducaciónE. Instituto Nacional de Aprendizaje

5. Sector Salud

A. Ministerio de SaludB. Caja Costarricense del Seguro SocialC. Instituto Costarricense de acueductos y AlcantarilladosD. Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación

6. Sector Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

A. Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones B. Instituto Costarricense de ElectricidadC. Refinadora Costarricense de PetróleoD. Radiográfica Costarricenses S. A. E. Compañía Nacional de Fuerza y LuzF. Instituto Costarricense de Acueductos y AlcantarilladosG. Empresa de Servicios Públicos de HerediaH. Junta Administrativa de Servicios Eléctricos de CartagoI. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de

Emergencias

8. Sector de Cultura

A. Ministerio de Cultura y Juventud B. Editorial Costa RicaC. Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A.

1. Sector Bienestar Social y Familia

A. Comisión Nacional de Asuntos IndígenasB. Consejo Nacional de la Persona Adulta MayorC. Consejo Nacional de la Persona JovenD. Consejo Nacional de la Niñez y AdolescenciaE. Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación EspecialF. Instituto Mixto de Ayuda SocialG. Instituto nacional de la MujerH. Patronato Nacional de la InfanciaI. Dirección Nacional de Desarrollo de la ComunidadJ. Instituto de Desarrollo Agrario

2. Sector Trabajo

A. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social B. Instituto Nacional de Fomento CooperativoC. Instituto Nacional de Aprendizaje

CARACTERÍSTICAS DEL PND 2011-2014

Carácter estratégico

Se continúa con la planificación sectorial y se impulsa la regional

Definición de metas nacionales, sectoriales y acciones estratégicas con desagregación regional

Número delimitado de acciones y metas(10 acciones y 3 metas)

Al menos dos acciones están relacionadas con programas de Inversión Pública

Vinculación de metas con presupuesto y fuentes de financiamiento

Las propuestas sectoriales y regionales se someten a consulta de otros actores sociales

El sector estará a cargo de uno o dos Ministros Rectores

Las metas nacionales, sectoriales y acciones estratégicas serán objeto de evaluación

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CONCERTACIÓN

IndicadoresLíneas Base

Diagnóstico/ Otros Insumos

Imagen Objetivo

Políticas Nacionales

Metas Nacionales

Lineamientos Sectoriales

Acciones Estratégicas Sectoriales

Metas Sectoriales

Programa de Gobierno

ODM

PRU- GAM

Proyecto Bicentenario

Objetivo / Meta / Indicador / Línea Base / Estimación Presupuestaria, Financiamiento / Rectoría y Ejecutor

EVALUACIÓN

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Acciones

Estratégicas

Sectoriales

• Programas y proyectos de importancia prioritaria para el

Gobierno y para la sociedad.

• Máximo 10 acciones por sector y máximo 3 metas por cada

acción, de las cuales al menos 2 estarán relacionadas con

programas de Inversión Pública.

• Los sectores aportarán la estimación de costos y fuentes de

financiamiento.

• No se considerarán acciones estratégicas las de carácter

rutinario u operativo.

• Regiones de referencia serán las establecidas en el Decreto

16068-PLAN y sus reformas: Central, Chorotega, Brunca,

Pacífico Central, Huetar Norte y Huetar Atlántica.

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La formulación de políticas, acciones estratégicas y metas considerará la gestión del riesgo para garantizar la

seguridad humana.

Debe considerar la atención de grupos sociales y la dimensión de

género para garantizar el acceso a las oportunidades de desarrollo de

todos los sectores de la población.

La definición de metas e indicadores medirán el aporte o la contribución de la acción estratégica al desarrollo

nacional.

Las metas serán del período 2011-2014 y su anualización se realizará en los instrumentos de programación y

evaluación.

Una vez oficializado el PND cada sector elaborará un Plan Sectorial con desagregación regional que

operativice sus acciones estratégicas.

LINEAMIENTOS GENERALES

El Ministerio de Hacienda y la ContraloríaGeneral de la República asegurarán que en lospresupuestos públicos se asignen los recursospara el PND.

El Ministro de cada Sector y el Ministro deHacienda, en conjunto, valoran la proyecciónglobal de recursos para financiar el PND.

VINCULACIÓN PLAN - PRESUPUESTO

PLAN SECTORIAL 2011-2014

Lineamiento: Una vez oficializado el PND cada sectorelaborará un Plan Sectorial, con desagregaciónregional,mediante el cual se operativizan las accionesestratégicas.

CONCEPTO DEL PLAN SECTORIAL

Es un instrumento del sector para la orientación, articulación ycoordinación interinstitucional y la asignación de recursos para laejecución y seguimiento de las metas sectoriales y accionesestratégicas sectoriales del PND 2011-2014 a nivel nacional yregional.

Es una herramienta flexible y de ayuda para la organización delsector que responde a sus requerimientos y a las condicionescoyunturales del período 2011-2014

MIDEPLAN aporta los lineamientos metodológicos básicos, pero larealización del Plan es responsabilidad exclusiva de la rectoríasectorial

De los Ministros Rectores: Dirigir y coordinar la elaboración del PlanSectorial, supervisar su ejecución y evaluarla.

De las secretarías sectoriales deben elaborar el Plan Sectorial confundamento en el PND.

Adoptar los acuerdos necesarios para la ejecución del Plan Sectorial y velarpor la ejecución de las políticas sectoriales dictadas por el Ministro Rector.

Coordinar el proceso de planificación, comunicación, seguimiento yevaluación de las políticas sectoriales, entre otras.

Plazo: 6 meses

Responsabilidades Sectorialessegún Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo

INSUMOS PARA LA REALIZACIÓN DEL

PLAN SECTORIAL 2011-2014

• Los planes estratégicos institucionales del 2011-2014.

• Los lineamientos metodológicos básicos emitidos por MIDEPLANpara elaborar el Plan Sectorial 2011-2014.

• El diagnóstico sectorial elaborado para el PND 2011-2014mediante el Análisis de Situación del Sector.

• PND 2011-2014: los lineamientos de políticas, metas y accionesestratégicas sectoriales.

• Las propuestas integradas regionalmente de los diversos planescantonales existentes, cuando los hay.

MODIFICACIONES AL PND 2011-2014

El PND 2011-2014 está sujeto a reformas -Decreto de modificaciones31324-PLAN-.

• No se podrá introducir modificación alguna en el último año deun período gubernamental. - 7 meses nuevo gobierno.

¿Cuándo? adiciones durante todo el año y cambios en el primercuatrimestre de cada año. Seguimiento junio – Evaluación diciembre.

MODIFICACIONES

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MIDEPLAN analiza las propuestas presentadas, emite criterio técnico para lamodificación o no del PND y es comunicado al Ministro Rector.

Los Ministros Rectores presentan a MIDEPLAN las propuestas de cambioscon la justificación de caso.

Los jerarcas institucionales remiten la solicitud de modificaciones al Ministro Rector del sector respectivo.

El PND puede ser modificado para adicionar elementos de desarrollo que seconsideren necesarios o convenientes.

PROCEDIMIENTO PARA MODIFICACIONES AL PND

AVANCES Y CONSIDERACIONES

• PND más estratégico (Enfoque GpR). COORDINACION

• Políticas Públicas en temáticas sensibles con el objetivo de avanzar en laequidad y la inclusión. PIEG - Personas con Discapacidad – Migratoria.

• La estructura sectorial ha facilitado la coordinación – articulación de lasinstituciones para dar cumplimiento a las acciones.

• El Abordaje Regional en las Propuestas Sectoriales.

• Tres niveles de metas establecidos en el PND son evaluables.

• El instrumento de programación y seguimiento y evaluación sectorial einstitucional (MAPSESI) recoge la información tanto sectorial, institucionaly regional.

DESAFÍOS Y CONSIDERACIONES

• PND aún más estratégico y con el enfoque de GpR.

• Lineamientos que potencien la coordinación y articulación entre sectores y al

interno del sector.

• Incluir en el PND a las poblaciones objetivo/beneficiarias y grupos de interés.

• Mayor Vinculación Plan – Presupuesto (MIDEPLAN-Hacienda).

• Mayor y efectiva participación de otros actores de la sociedad.

• Introducir por primera vez en los lineamientos técnicos y metodológicos parala programación, seguimiento y evaluación de sectores e instituciones delsector público, el enfoque de género con el propósito de avanzar en mayorequidad (Comisión Plan/presupuesto y el proyecto Equitativos).

Muchas Gracias!

http//www.mideplan.go.cr