Programa de Hbitat: Captulo II - Objetivos y Principios

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Programa de Hbitat - Captulo IIObjetivos y Principios

22. Los objetivos del Programa de Hbitat concuerdan plenamente con los propsitos y principios de la Carta de lasNaciones Unidas y con el derecho internacional.

23. Si bien debe tenerse en cuenta la importancia de las caractersticas nacionales y regionales y de los diversosantecedentes histricos, culturales y religiosos, corresponde a todos los Estados promover y proteger todos losderechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo.

24. La aplicacin del Programa de Hbitat, en particular mediante las leyes nacionales y las polticas, programas yprioridades de desarrollo, es derecho soberano y responsabilidad de cada Estado de forma compatible con todos losderechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, teniendo en cuenta laimportancia de los diversos valores ticos y religiosos, antecedentes culturales y convicciones filosficas de losindividuos y de sus comunidades, respetndolos cabalmente y contribuyendo al pleno disfrute de todos sus derechoshumanos a fin de lograr los objetivos de vivienda adecuada para todos y desarrollo sostenible de los asentamientoshumanos.

25. Nosotros, los Estados participantes en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los AsentamientosHumanos (Hbitat II), suscribimos una visin poltica, econmica, ambiental, tica y espiritual de losasentamientos humanos basada en los principios de igualdad, solidaridad, asociacin, dignidad humana, respeto ycooperacin. Adoptamos los objetivos y principios de una vivienda adecuada para todos y el desarrollo sosteniblede los asentamientos humanos en un mundo en proceso de urbanizacin. Creemos que el logro de esos objetivoscontribuir a que el mundo sea ms estable y equitativo y a que est ms libre de injusticias y conflictos y ayudara alcanzar una paz justa, general y duradera. Las luchas civiles, tnicas y religiosas, las violaciones de los derechoshumanos, la dominacin extranjera y colonial, la ocupacin extranjera, los desequilibrios econmicos, la pobreza, ladelincuencia organizada, el terrorismo en todas sus formas y la corrupcin son destructivos para los asentamientoshumanos, por lo que deben ser denunciados y desalentados por todos los Estados, que deben cooperar para lograr laeliminacin de esas prcticas y de todas las medidas unilaterales que entorpecen el desarrollo econmico y social.En el plano nacional, reforzaremos la paz mediante el fomento de la tolerancia, la no violencia y el respeto de ladiversidad y mediante la solucin de controversias por medios pacficos. En el plano local, la prevencin del delitoy la promocin de comunidades sostenibles son indispensables para lograr sociedades seguras. La prevencin de ladelincuencia mediante el desarrollo social es una de las claves para conseguir esos objetivos. En el planointernacional, promoveremos la paz y la seguridad internacionales y haremos todo lo posible por resolver lascontroversias internacionales por medios pacficos de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, yapoyaremos todas las actividades encaminadas a ese fin.

26. Reafirmamos y nos guiamos por los propsitos y los principios de la Carta de las Naciones Unidas yreafirmamos nuestra determinacin de velar por que se respeten plenamente los derechos humanos enunciados enlos instrumentos internacionales, y en especial, en este contexto, el derecho a una vivienda adecuada con arreglo alo dispuesto en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y a lo previsto en el Pacto Internacional deDerechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas lasFormas de Discriminacin Racial, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contrala mujer y la Convencin sobre los Derechos del Nio, teniendo en cuenta que el derecho a una vivienda adecuada,incluido en los mencionados instrumentos internacionales, se har realidad de forma gradual. Reafirmamos quetodos los derechos humanos -civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales- son universales, indivisibles einterdependientes y estn relacionados entre s. Hacemos nuestros los principios y objetivos enumerados acontinuacin para que orienten nuestra labor.

I

27. Son asentamientos humanos equitativos aquellos en que todas las personas, sin discriminacin de ningn tipopor motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otro tipo, origen nacional o social, bienes,

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nacimiento u otra condicin, tienen las mismas oportunidades de acceso a la vivienda, la infraestructura, losservicios de salud, alimentos y agua en cantidad suficiente, educacin y espacios abiertos. Adems, esosasentamientos humanos brindan a todos las mismas oportunidades de ganarse la vida en forma productiva ylibremente elegida, igualdad de acceso a los recursos econmicos, incluido el derecho a la herencia, la posesin detierras y otros bienes, el crdito, los recursos naturales y las tecnologas apropiadas; las mismas oportunidades parael desarrollo personal, espiritual, religioso, cultural y social; para la participacin en el proceso pblico de adopcinde decisiones; igualdad de derechos y obligaciones respecto de la conservacin y utilizacin de los recursosnaturales y culturales; e igualdad de acceso a los mecanismos establecidos para que no se violen los derechos. Lapotenciacin del papel de la mujer y su participacin plena y en pie de igualdad en todos los sectores de lasociedad, tanto rurales como urbanos, son fundamentales para el desarrollo sostenible de los asentamientoshumanos.

II

28. La erradicacin de la pobreza es indispensable para la sostenibilidad de los asentamientos humanos. Elprincipio de la erradicacin de la pobreza se basa en el marco adoptado por la Cumbre Mundial sobre DesarrolloSocial y en los resultados pertinentes de otras grandes conferencias de las Naciones Unidas, inclusive el objetivo desatisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin, y en particular de los que viven en la pobreza, los gruposdesfavorecidos y vulnerables, especialmente en los pases en desarrollo donde la pobreza es aguda, as como elobjetivo de favorecer el acceso de todas las mujeres y todos los hombres a medios de vida seguros y sosteniblesmediante el empleo y el trabajo productivos y libremente elegidos.

III

29. El desarrollo sostenible es indispensable para el desarrollo de los asentamientos humanos y tiene plenamente encuenta las necesidades y las condiciones para el logro del crecimiento econmico, el desarrollo social y laproteccin del medio ambiente. Debe prestarse especial atencin a la situacin y a las necesidades particulares delos pases en desarrollo y, si procede, de las economas en transicin. Los asentamientos humanos se planificarn,desarrollarn y mejorarn teniendo plenamente en cuenta los principios del desarrollo sostenible y todos suscomponentes, enunciados en el Programa 21 y los documentos conexos de la Conferencia de las Naciones Unidassobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. El desarrollo sostenible de los asentamientos humanos garantiza eldesarrollo econmico, las oportunidades de empleo y el progreso social, en armona con el medio ambiente.Incorpora, adems de los principios contenidos en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,que son igualmente importantes, y en otros documentos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo, los principios de la precaucin, la prevencin de la contaminacin, el respeto de lacapacidad de carga de los ecosistemas y la conservacin de las oportunidades para las generaciones venideras. Laproduccin, el consumo y el transporte deben ordenarse con arreglo a criterios que permitan proteger y conservarlos recursos al mismo tiempo que se aprovechan. La ciencia y la tecnologa tienen un papel crucial en el desarrollosostenible de los asentamientos humanos y en la conservacin de los ecosistemas de los que dependen. Lasostenibilidad de los asentamientos supone su distribucin geogrfica equilibrada u otra distribucin apropiada deconformidad con las condiciones nacionales, la promocin del desarrollo econmico y social, la salud y laeducacin de la poblacin, y la conservacin de la diversidad biolgica y el uso sostenible de sus componentes, y elmantenimiento de la diversidad cultural, as como de la calidad del aire, el agua, los bosques, la vegetacin y elsuelo a un nivel que permita sustentar la vida y el bienestar de las generaciones futuras.

IV

30. La calidad de vida de todas las personas depende, entre otros factores econmicos, sociales, ecolgicos yculturales, de las condiciones fsicas y las caractersticas espaciales de nuestras aldeas, pueblos y ciudades. Eltrazado y la esttica de las ciudades, las pautas de utilizacin de la tierra, las densidades de poblacin y deconstruccin, el transporte y la facilidad de acceso para todos a los bienes, los servicios y los medios pblicos deesparcimiento tienen una importancia fundamental para la habitabilidad de los asentamientos. Esto esespecialmente importante para las personas vulnerables y desfavorecidas, que a menudo tienen dificultades paraconseguir vivienda y para participar en las decisiones acerca del futuro de sus asentamientos. La necesidad depertenecer a una comunidad y la aspiracin a vecindarios y asentamientos ms habitables por parte de la poblacindeberan orientar el proceso de diseo, ordenacin y mantenimiento de los asentamientos humanos. Entre losobjetivos de esta labor figuran la proteccin de la salud pblica, la creacin de condiciones de seguridad, laeducacin y la integracin social, la promocin de la igualdad y el respeto a la diversidad y la identidad cultural, la

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mejora del acceso para las personas con discapacidad y la conservacin de edificios y distritos de importanciahistrica, espiritual, religiosa y cultural, el respeto del paisaje local y el respeto y el cuidado del medio ambientelocal. Deber prestarse asistencia, inclusive por medio de la cooperacin internacional, para la conservacin de losasentamientos humanos histricos y del patrimonio natural, incluidos lugares, monumentos y edificios histricos,en especial los protegidos por la Convencin para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural de laUNESCO. Tambin reviste particular importancia promover en el plano local la diversificacin espacial y el usomixto de viviendas y servicios a fin de satisfacer las diversas necesidades y expectativas.

V

31. La familia es la unidad bsica de la sociedad y, como tal, debe ser fortalecida. Tiene derecho a recibirproteccin y apoyo amplios. En distintos sistemas culturales, polticos y sociales existen diversas formas defamilia. Para contraer matrimonio es preciso el libre consentimiento de los futuros cnyuges, y marido y esposadeben formar una pareja igual. Deben respetarse los derechos, la capacidad y las responsabilidades de cadamiembro de la familia. Al planificar los asentamientos humanos debe tener presente el papel constructivo de lafamilia en el diseo, el desarrollo y la ordenacin de esos asentamientos. La sociedad deber facilitar, cuandoproceda, todas las condiciones necesarias para su integracin, reunificacin, conservacin, mejora y proteccin enviviendas adecuadas que tengan acceso a los servicios bsicos y a medios de vida sostenibles.

VI

32. Todas las personas tienen derechos y deben aceptar al mismo tiempo su responsabilidad de respetar y protegerlos derechos de los dems, inclusive los de las generaciones futuras, y de contribuir activamente al bien comn.Son asentamientos humanos sostenibles aquellos que, entre otras cosas, generan un sentido de ciudadana eidentidad, cooperacin y dilogo en pro del bien comn, y un espritu de servicio voluntario y de participacincvica, donde todas las personas reciben apoyo y tienen ocasin de participar en pie de igualdad en la adopcin dedecisiones y en el desarrollo. Los gobiernos, a todos los niveles apropiados, incluidas las administraciones locales,tienen la responsabilidad de garantizar el acceso a la educacin y de proteger la salud, la seguridad y el bienestargeneral. Ello exigir, segn proceda, formular polticas, promulgar leyes y dictar reglamentos para las actividadespblicas y privadas, alentar actividades privadas responsables en todas las esferas, facilitar la participacin degrupos comunitarios, adoptar procedimientos transparentes, alentar el liderazgo desinteresado y las asociacionesentre el sector pblico y el privado, y ayudar a la poblacin a entender y ejercer sus derechos y responsabilidadesmediante procesos de participacin abiertos y eficaces, educacin para todos y difusin de la informacin.

VII

33. Las asociaciones entre pases y, dentro de stos, entre todos los agentes pertenecientes a organizacionespblicas, privadas, voluntarias y comunitarias, el sector de las cooperativas, las organizaciones no gubernamentalesy los particulares, son indispensables para alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible de los asentamientoshumanos y para proporcionar una vivienda adecuada y servicios bsicos a todos. Las asociaciones pueden integrary apoyar los objetivos de la participacin de base amplia, entre otras cosas, estableciendo alianzas, aunandorecursos, compartiendo conocimientos, aportando conocimientos tcnicos y aprovechando las ventajas comparativasde la accin colectiva. Esos procesos pueden hacerse ms eficaces reforzando las organizaciones civiles a todos losniveles. Debe hacerse todo lo posible por alentar la cooperacin y la asociacin de todos los sectores de la sociedady entre todos los que intervienen en los procesos de adopcin de decisiones, segn proceda.

VIII

34. La solidaridad con las personas pertenecientes a grupos desfavorecidos y vulnerables, inclusive las personas queviven en la pobreza, as como la tolerancia, la no discriminacin y la cooperacin entre todas las personas, familiasy comunidades, constituyen los pilares de la cohesin social. La comunidad internacional, los Estados y todos losdems agentes pertinentes deben promover la solidaridad, la cooperacin y la asistencia a fin de hacer frente a lasdificultades que plantea el desarrollo de los asentamientos humanos. La comunidad internacional y los gobiernos atodos los niveles apropiados habrn de promover polticas e instrumentos bien concebidos y eficaces, fortaleciendoas la cooperacin entre los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales, y movilizar recursoscomplementarios para hacer frente a esos obstculos.

IX

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35. Salvaguardar los intereses de las generaciones presentes y futuras en los asentamientos humanos es uno de losobjetivos fundamentales de la comunidad internacional. La formulacin y ejecucin de estrategias de desarrollo delos asentamientos humanos corresponde ante todo a cada pas a nivel nacional y local en el marco de suordenamiento jurdico, entre otras cosas mediante la creacin de un entorno favorable al desarrollo de losasentamientos humanos y teniendo en cuenta la diversidad de condiciones econmicas, sociales y ambientales decada pas. Se necesitan recursos financieros nuevos y adicionales de distintas fuentes para lograr los objetivos devivienda adecuada para todos y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un mundo en proceso deurbanizacin. Es preciso mejorar los recursos de que disponen los pases en desarrollo -pblicos, privados,multilaterales, bilaterales, internos y externos- con mecanismos e instrumentos econmicos apropiados y flexiblespara apoyar los objetivos de una vivienda adecuada para todos y el desarrollo sostenible de los asentamientoshumanos. Junto con esto, es preciso adoptar medidas concretas para propiciar la cooperacin tcnica internacional yel intercambio de informacin.

X

36. La salud humana y la calidad de la vida son elementos centrales en los esfuerzos por desarrollar asentamientoshumanos sostenibles. Por ello, nos comprometemos a promover y alcanzar las metas de un acceso universal yequitativo a una educacin de calidad, al nivel ms alto posible de salud fsica, mental y ambiental y al accesoequitativo de todos a la atencin primaria de la salud, y haremos esfuerzos especiales para rectificar lasdesigualdades en lo relativo a las condiciones sociales y econmicas, incluida la vivienda, sin distincin de raza,origen nacional, sexo, edad o discapacidad, respetando y promoviendo nuestras culturas comunes y particulares. Labuena salud durante todo el perodo de vida de todos los hombres y todas las mujeres, la buena salud de todos losnios y una educacin de calidad para todos son elementos fundamentales para garantizar que las personas de todaslas edades puedan desarrollar sus plenas capacidades con salud y dignidad y que puedan participar de modo cabalen los procesos sociales, econmicos y polticos de los asentamientos humanos, contribuyendo as, entre otrascosas, a la erradicacin de la pobreza. Los asentamientos humanos sostenibles dependen del desarrollo interactivode polticas y medidas concretas encaminadas a proporcionar acceso a los alimentos y a la nutricin, al agua aptapara el consumo, al saneamiento, y al acceso universal a la ms amplia gama de servicios de atencin primaria desalud, en consonancia con el informe de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo; erradicarlas enfermedades principales que se cobran un elevado nmero de vctimas humanas, especialmente lasenfermedades infantiles; crear lugares seguros donde trabajar y vivir; y proteger el medio ambiente.

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