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Código: F-MFJ-06 Versión: 00 Página 1 de 306

República de ColombiaRama Judicial del Poder Público

Documento Ejecutivo Plan de Formación de la Rama Judicial 2013

Consejo Superior de la JudicaturaSala Administrativa

PresidenteEDGAR CARLOS SANABRIA MELO

VicepresidenteFRANCISCO JAVIER RICAURTE GÓMEZ

MagistradosNÉSTOR RAÚL CORREA HENAO

JOSÉ AGUSTÍN SUÁREZ ALBARICARDO H. MONROY CHURCH

PEDRO OCTAVIO MUNAR CADENA

Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”

CESAR GIOVANNI CHAPARRO RINCÓNDirector (E)


“La misión de la Administración de Justicia 2011-2014 es “Impartir justicia con criterios de eficacia, eficiencia, oportunidad, accesibilidad, equidad, autonomía e independencia y para contribuir a la convivencia pacífica, la justicia social y la resolución de conflictos, respetando la dignidad de las personas, la diversidad étnica y cultural en el contexto de un Estado social y democrático de derecho, abierto a la globalización en el marco del ordenamiento jurídico del país.

“La administración de justicia tiene un rol fundamental en la consecución de mejores niveles de competitividad para el país. Para tal efecto, se deben trabajar dos ejes: uno dirigido a generar identidad jurídica de los sectores vulnerables y reducir la exclusión y otro, destinado a facilitar la incorporación del país en el ámbito internacional”. 1

La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” – EJRLB, es el Centro de Formación Inicial y Continua al servicio de la Administración de Justicia en Colombia. Creada en 1970, inició su funcionamiento en 1987 y fue incorporada a la Rama Judicial como unidad adscrita a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura; se ha consolidado como un centro de pensamiento en donde los y las participantes han creado una comunidad científica en la Rama Judicial a través del intercambio de experiencias y de la construcción permanente y pluralista del conocimiento, con ello, se ha enriquecido y mejorado la Administración de Justicia y se ha garantizado el acceso efectivo a la misma.

Así, la EJRLB contribuye efectivamente al objetivo principal del Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial 2011-2014: Acercar la Justicia al ciudadano mediante el mejoramiento de la eficiencia y eficacia del Sistema de Justicia, velando por la calidad del servicio, la transparencia en las actuaciones, la autonomía administrativa y la independencia de los jueces y juezas.

De manera específica, entre otros objetivos, en el Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014 se propone, “Fortalecer la calidad y la equidad de las actuaciones judiciales mediante el mejoramiento continuo de la gestión gerencial y administrativa, la selección de funcionarios/as y empleados/as por concurso de méritos, la evaluación periódica de su desempeño, el incremento del nivel de profesionalización y actualización de las y los servidores acorde con los cambios en los sistemas jurídicos, el acceso a la información jurisprudencial y normativa, el fortalecimiento de los estímulos, el bienestar social y la salud ocupacional, para fortalecer la aptitud, disposición de servicio y los conocimientos necesarios para el ejercicio de la función jurisdiccional”.

Con estos propósitos, el Consejo Superior de la Judicatura, adoptó dentro de sus políticas, entre otras:

Formación y Actualización Permanentes Consolidación del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad Fortalecimiento de la Independencia de los Jueces Perspectiva de Género y diferencial en los fallos de la Administración de Justicia Perspectiva de Derechos Humanos en los fallos de la Administración de Justicia Mejoramiento de la comunicación con los ciudadanos Apoyo a las Jurisdicciones Especiales

1 Consejo Superior de la Judicatura. Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014.


Cumplimiento a los mandatos de la Ley sobre Desconcentración Judicial y Oralidad Coordinación Intersectorial para garantizar la calidad de la Administración de Justicia Modernización y desarrollo de la Infraestructura Tecnológica

Oferta Educativa

Los contenidos de los programas que imparte la EJRLB comprenden todos los aprendizajes que las y los discentes deben alcanzar para progresar en las direcciones que marcan las necesidades de los usuarios de la Administración de Justicia, para ello es preciso estimular comportamientos, adquirir valores, actitudes y habilidades de pensamiento. Se busca además de renovar y debatir nuevos conocimientos, sensibilizar y acercar al discente a la realidad humana de nuestra justicia. Esta condición integral tiene consecuencias a la hora de pensar, diseñar, desarrollar y evaluar los currículos, en concreto se pregunta de manera permanente acerca del contenido material de la formación y sus efectos en la personalidad, que no debe consistir sólo en la transmisión de conocimientos.

Actualtmente la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla cuenta con 53 programas de formación judicial. Los programas se desarrollan dentro de las áreas de Formación Inicial y Continua:


PROYECTO 1. PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL INICIAL: CURSOS DE FORMACIÓN JUDICIAL INICIAL 10PROYECTO 2: PROGRAMA DE INDUCCIÓN 23PROYECTO 3. PROGRAMA DE FORMACIÓN BÁSICA 32PROYECTO 4. PROGRAMA DE FORMACIÓN CIVIL 64PROYECTO 5. PROGRAMA DE FORMACIÓN EN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 90PROYECTO 6: PROGRAMA DE FORMACIÓN EN DISCIPLINARIO 105PROYECTO 7: PROGRAMA DE FORMACIÓN EN FAMILIA 117PROYECTO 8. PROGRAMA DE FORMACIÓN LABORAL 140PROYECTO 9: PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN PENAL 162PROYECTO 10. PROGRAMA DE CONSTITUCIONAL 184PROYECTO 11: PROGRAMA JUSTICIA TRANSICIONAL 191PROYECTO 12: FORMACIÓN JUECES /zas DE PAZ 210PROYECTO 13: PROGRAMA DE FORMACIÓN INTERCULTURAL Y DE DERECHO PROPIO PARA MEJORAR LA COORDINACIÓN CON EL SISTEMA JUDICIAL NACIONAL Y LOS AFRODESCENDIENTES 217PROYECTO 14. DESARROLLO DOCENTE: FORTALECIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN RED DE FORMADORES /as JUDICIALES

230PROYECTO 15. COORDINACIÓN ZONAL Y DISTRITAL - COMITÉS ACADÉMICOS Y GRUPOS SECCIONALES DE APOYO 242PROYECTO 16. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA LA DESCONCENTRACIÓN DE SERVICIOS JUDICIALES 249PROYECTO 17. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PLAN NACIONAL DE DESCONGESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE JUECES/zas ITINERANTES 256PROYECTO 18. PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN 267PROYECTO 19. PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL B-LEARNING 285PROYECTO 20. PROGRAMA DE FORMACIÓN VIRTUAL JUDICIAL B-LEARNING 299PROYECTO 21. PUBLICACIÓN DE MATERIALES ACADÉMICOS 313PROYECTO 22. MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO ACADÉMICO 318PROYECTO 23. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO ESCUELA JUDICIAL "RODRIGO LARA BONILLA" 323PROYECTO 24. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 325PROYECTO 25. PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ACADÉMICA APLICADA OBSERVATORIOS A LA APLICACIÓN DEL PLAN DE FORMACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL 332PLAN DE INVERSIONES PROYECTO CAPACITACIÓN, FORMACIÓN DE FUNCIONARIOS /as Y EMPLEADOS /as JUDICIALES Y DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO VIGENCIA FISCAL 2013 339


PROYECTO 1. PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL INICIAL: CURSOS DE FORMACIÓN JUDICIAL INICIAL

Identificación del Problema:

"Como ya se manifestó en esta providencia, la creación del curso de formación judicial interpreta cabalmente con el propósito del Constituyente en el sentido que la administración de justicia no sólo sea pronta y eficaz (Art. 228 C.P.), sino que además se constituya en un servicio público que responda las exigencias de calidad y seriedad que todos los asociados reclaman.2

Los programas de ingreso se orientan a la preparación de los aspirantes a vincularse a la carrera judicial o a ascender en el servicio judicial y de quienes se desempeñen por primera vez en la Rama Judicial.

Los artículos 160 y 168 de la Ley 270 de 1996 establecen que el acceso por primera vez a cualquier cargo de funcionario de carrera requerirá de la previa aprobación del curso de formación judicial cuyo objeto es la formación profesional para el ejercicio de la función judicial:

“Artículo 168. CURSO DE FORMACIÓN JUDICIAL. El curso tiene por objeto formar profesional y científicamente al aspirante para el adecuado desempeño de la función judicial. Puede realizarse como parte del proceso de selección, caso en el cual revestirá, con efecto eliminatorio, la modalidad de curso-concurso, o contemplarse como requisito previo para el ingreso a la función judicial.”

Objetivos

El Curso de Formación Judicial Inicial, más allá de ser parte de un proceso de selección, constituye una valiosa oportunidad para mejorar la Administración de Justicia mediante el fortalecimiento y desarrollo en los aspirantes a ingresar o ascender como empleados, de competencias y habilidades propias del ejercicio judicial. Los objetivos del Curso de Formación Judicial de acuerdo con las funciones asignadas a los distintos cargos, son los siguientes:

Adquirir una competencia técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión procesal Desarrollar la capacidad de comprensión de los problemas jurídicos, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para la

solución de aquéllos Conocer y analizar el entorno humano, económico y social de la justicia. Reflexionar sobre la función judicial y adquirir una cultura organizacional acorde con los nuevos paradigmas de la justicia. Fomentar habilidades administrativas en los empleados para trabajar en equipo y aprovechar eficientemente los recursos materiales

asignados para el cumplimiento de su función. Fomentar en los empleados aptitudes positivas de gestión a fin de que contribuyan adecuadamente al trámite de la gestión procesal Seleccionar los aspirantes con mayor probabilidad de desempeñar exitosamente los cargos de magistrados y jueces.

2 Corte Constitución al, Sentencia C-037-96 de 5 de febrero de 1996, Magistrado Ponente Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.


Criterios orientadores de los Cursos de Formación Judicial Inicial

La formación de quienes aspiran a ingresar o ascender en el servicio de la Rama Judicial tiene unas exigencias que la diferencian sustancialmente de otros programas académicos.

El respeto por la autonomía de la Rama Judicial y la independencia de los Jueces/as como garantía de imparcialidad para los y las usuarios/as del servicio de justicia. La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” está atenta para que todos los planes educativos ofrezcan a los y a las participantes las principales tendencias o corrientes de pensamiento así como el fortalecimiento de sus habilidades de interpretación y argumentación judiciales para que, ante un caso en particular sometido a su conocimiento opten, en ejercicio de esa independencia, por la alternativa que consideren más adecuada para cumplir los fines de la justicia. Así mismo, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” vela porque la formación sea integral, sistémica y autodirigida, considerando al y la participante en todas sus dimensiones, como ser humano, como profesional y administrador/as de justicia, de manera que los programas respondan a las necesidades relacionadas tanto con el área del saber (para saber hacer), conjunto de conocimientos relacionados con los comportamientos implicados en la competencia; área del saber hacer (para poder hacer), conjunto de habilidades que permiten poner en práctica los conocimientos que se poseen; este elemento permite hablar de habilidades técnicas, habilidades sociales, habilidades cognitivas, etc y el área del saber ser (para querer hacer), que es el conjunto de aspectos motivacionales responsables de que la persona quiera o no realizar los comportamientos propios de la competencia; se logra a través de un proceso pedagógico y metodológico diseñado específicamente y validado con la misma Rama Judicial a lo largo de más de ocho años, que comprende diversidad de momentos educativos para que el y la discente logre por sí mismo los objetivos propuestos. El Curso de Formación Judicial Inicial no pretende suplir deficiencias académicas, sino fortalecer las competencias de los y de las aspirantes a los cargos de funcionarios/as de la Rama Judicial del Poder Público del país, por cuanto es evidente que los y las concursantes tienen fortalezas académicas indiscutibles, verificadas mediante su trayectoria personal y los resultados académicos obtenidos en las pruebas de conocimientos a las que fueron sometidos/as como requisito previo para ingresar al Curso-Concurso. Sobre esta base, se considera que debe hacerse énfasis en asuntos o temas nuevos de la normatividad, la jurisprudencia y la doctrina. Se parte de un amplio consenso respecto a la importancia que se le reconoce a la parte general del Curso de Formación Judicial Inicial.

Con relación a la parte especializada, se reconoce el valor fundante de la teoría, pero el componente teórico no debe limitarse a la reiteración de lugares comunes expresados en textos sin originalidad, recompuestos, rehechos o refundidos con fragmentos de otros. En cambio, se rescata el componente teórico de carácter estructural que, a partir de los módulos de la parte general, sirve como punto de apoyo para cursar la parte especial, dado que es fundamental disponer de criterios generales que sirvan de pauta para contribuir a la soluciones de problemas y casos desde el punto de vista de la decisión judicial.

En esta segunda parte del Curso de Formación Judicial Inicial, el desafío consiste en aplicar los conocimientos y competencias de carácter básico y estructural, en las distintas jurisdicciones y especialidades, tales como: Civil, Familia, Laboral, Penal, Contencioso Administrativa y Disciplinaria, sobre esta base se trata de cubrir, con respecto a cada jurisdicción, lo concerniente a:


Actualización jurisprudencialDecisión Judicial desde las perspectivas: -Problema -Caso -Contexto -Situación

Todo ello en relación con temas específicos determinados con respecto a cada una de las jurisdicciones y especialidades, en función de los cuales se procede a abordar los temas desde estas perspectivas.

La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” se constituye entonces en un centro de pensamiento en donde los y las participantes han creado una verdadera Comunidad Científica en la Rama Judicial a través de la construcción permanente y pluralista de conocimiento y con ello, el enriquecimiento y mejoramiento constante de la Administración de Justicia como fin último de su gestión. Todos estos saberes acumulados se ponen ahora a disposición de los y las aspirantes a ingresar o ascender en los cargos para funcionarios/as la carrera judicial. En primer lugar, el respeto por la independencia del juez como garantía de imparcialidad para quienes intervienen en las actuaciones judiciales. La Escuela Judicial está atenta para que todos los planes educativos ofrezcan a los participantes las principales tendencias o corrientes de pensamiento así como el fortalecimiento de sus habilidades de interpretación y argumentación judiciales para que, ante un caso en particular sometido a su conocimiento opten, en ejercicio de esa independencia, por la alternativa que consideren más adecuada para cumplir los fines de la justicia.

Así mismo, velar porque la formación sea integral, sistémica y autodirigida, considerando al participante en todas sus dimensiones, como ser humano, como profesional y administrador de justicia, de manera que los programas respondan a las necesidades relacionadas tanto con el saber o conceptuales; el saber-hacer o técnico-judiciales y el saber-ser o de actitud, a través de un proceso pedagógico y metodológico diseñado específicamente y validado con la misma Rama Judicial, que comprende diversidad de momentos educativos para que el discente logre por sí mismo los objetivos propuestos.

La estructura general del Curso de Formación Judicial Inicial está definida en los Acuerdos de convocatoria a los respectivos Concursos de Méritos y comprende:

a) Módulos temáticos de aplicación práctica b) Trabajo de Investigación Jurídica Aplicada c) Pasantías en corporaciones o despachos judiciales

Los módulos temáticos de aplicación práctica comprenden temas cuidadosamente seleccionados, cuyos objetivos y metodología han sido validados en múltiples talleres realizados por la Escuela Judicial con los magistrados y magistradas integrantes de la Red de Formadores del Curso bajo la orientación de pedagogos, metodólogos y expertos autores de los planes y materiales educativos.


El módulo de Investigación Jurídica Aplicada tiene como objetivo formar a los aspirantes en técnicas de la investigación jurídica útiles para el desarrollo de la función judicial que faciliten, entre otras, la formulación del problema, la planificación de la investigación, la selección de fuentes y la redacción de los reportes y conclusiones.

El módulo de Pasantías permite a los aspirantes acercarse al quehacer judicial y conocer la organización y funcionamiento de los despachos así como las principales actuaciones y diligencias judiciales.

La Rama Judicial, desde todos sus estamentos, en una acción sin precedentes, se ha comprometido en este esfuerzo y está entregando a los aspirantes a ingresar o ascender como magistrados o jueces, lo mejor de sus conocimientos y experiencia, con la satisfacción de contribuir a una mejor garantía de los derechos de todos los colombianos/as como única retribución.

Antecedentes:

El Primer Curso de Formación Judicial para Magistrados/as y Jueces/zas, Promoción 2004-2005, se impartió para 1.250 aspirantes, en 15 ciudades del país, con una intensidad de un año académico, en la modalidad semipresencial.

El Segundo Curso de Formación Judicial para Empleados/as de las Altas Cortes, Promoción 2006-2007, se impartió para 270 aspirantes a diez diferentes tipos de cargos como relatores, abogados sustanciadores, ingenieros y técnicos de sistemas, contadores liquidadores de impuestos, archiveros, oficiales mayores, auxiliares judiciales, escribientes y conductores. Tuvo una intensidad entre cuatro y catorce meses académicos según las funciones de los cargos, en la modalidad semipresencial.

EI Tercer Curso de Formación Judicial para Jueces/zas Administrativos, Promoción 2007-2008, tuvo carácter extraordinario y se impartió para 240 concursantes, en 8 ciudades del país, con una intensidad de seis meses académicos, en la modalidad semipresencial.

EI Cuarto Curso de Formación Judicial para Magistrados/as y Jueces/zas, Promoción 2009, tuvo carácter extraordinario y se impartió para 1.750 concursantes, en 14 ciudades del país, en la modalidad semipresencial y su duración, fue entre 40 y 56 semanas, de conformidad con el plan de estudios correspondiente al cargo al cual se aspiró.

El Quinto Curso de Formación Judicial para Empleados/as de las Altas Cortes, Promoción 2010, se realizó en cumplimiento de la sentencia fechada el 21 de agosto de 2008, proferida por la Sección Segunda del Consejo de Estado, por medio de la cual declaró la nulidad parcial de los numerales 5.1 y 5.2. del artículo 2° del Acuerdo No. 1.899 de 2 de julio de 2003, “Por medio del cual se convoca al XIV Concurso de Méritos para la provisión de cargos de empleados de carrera de las Corporaciones Nacionales de la Rama Judicial”. En sesión del 6 de noviembre de 2008, la H. Sala Administrativa dispuso que la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, conforme a la información que le sea suministrada por la Unidad de Administración de la Carrera Judicial, adelantara el Curso de Formación Judicial Inicial para Empleados/as de las Altas Cortes. Se impartió para 65 aspirantes a diez diferentes tipos de cargos como relatores, abogados sustanciadores, ingenieros y técnicos de sistemas, contadores liquidadores de impuestos, archiveros, oficiales mayores, auxiliares judiciales, escribientes y conductores. Tuvo una intensidad entre cuatro y catorce meses académicos según las funciones de los cargos, en la modalidad semipresencial.


Estado de avance 2012

Subproyecto 1.1. Subprograma Curso de Formación Judicial Inicial para Jueces/as Civiles del Circuito con competencia Laboral

Subproyecto 1.2. Subprograma Curso de Formación Judicial Inicial para jueces/as y magistrados/as de Restitución de Tierras

Subproyecto 1.3. Subprograma Curso de Formación Judicial Inicial para jueces/as promiscuos/as

Mediante el Acuerdo PSAA12-9135 de 2012, la Unidad de Administración de Carrera Judicial, publicó la Convocatoria de Méritos No. 20, para la provisión de cargos de Jueces/as Civiles del Circuito con competencia laboral. El trámite correspondiente a la Fase I de esta convocatoria se encuentra en curso actualmente en la mencionada unidad, y los aspirantes que superen las pruebas de conocimiento en la señalada fase participarán en el Curso de Formación Judicial en instancias de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

De conformidad con las orientaciones de la H. Sala Administrativa, a través de la Unidad de Administración de la Carrera Judicial se abrirán nuevas convocatorias para la conformación de los respectivos registros de elegibles de los cargos de jueces/zas y magistrados/as de la República en todas las Jurisdicciones. Aquellos aspirantes que superen la Fase I, participarán, junto con los favorecidos de la primera Fase de la Convocatoria No. 20 antes referida, en el VI curso de Formación Judicial Inicial para los cargos de jueces/as y magistrados/as de todas las jurisdicciones.

Habida cuenta de lo anterior, y a la espera de los trámites a cargo de la Unidad de Administración de la Carrera Judicial, la Escuela Judicial, durante la vigencia 2012 adelantó labores preparatorias para la ejecución del VI curso de Formación Judicial para todas las Jurisdicciones. En este orden, se llevaron a cabo, reuniones preliminares para la evaluación de los materiales académicos, del diseño y la estructura que tendrá el curso concurso.

Del mismo modo, se destinaron recursos para el apoyo parcial de la contratación de dos expertos, uno para el diseño y otro para la orientación y validación metodológica y pedagógica del VI Curso de Formación Judicial Inicial, cuyas contrataciones se encuentran actualmente en vigor.

Con recursos de Funcionamiento, y presentadas las necesidades de contratación ante la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, se celebró un Convenio Interadministrativo con la Universidad Nacional de Colombia, para la prestación de servicios logísticos, y de apoyo técnico y operativo para la ejecución del VI Curso de formación Judicial Inicial. La mencionada contratación se halla en ejecución.

Proyección Plan de Formación 2013

De acuerdo con la programación de los procesos de selección para los cargos de carrera de la Rama Judicial establecida por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, a través de la Unidad de Administración de la Carrera Judicial, para la vigencia 2012 se convocó mediante Acuerdo PSAA12-9135 el Concurso de Méritos – Convocantoria 20, para la provisión de los cargos de Jueces/zas Civiles con Competencia Laboral el cual contempla para su Fase II: el Curso de Formación Judicial Inicial.


Actualmente se adelanta por parte de la Unidad de Administración de la Carrera Judicial de la Sala Administrativa, el trámite relacionado con el agotamiento de la Fase I de la Convocatoria 20.

Asimismo, de acuerdo con la programación de los procesos de selección para los cargos de carrera de la Rama Judicial establecida por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, a través de la Unidad de Administración de la Carrera Judicial, para la vigencia 2013 se convocará el Concurso de Méritos para la provisión de cargos de magistrados/as y jueces/zas de todas las juridicciones, los cuales contemplan la Fase II: el curso de Formación Judicial Inicial.

Por información suministrada por la Unidad de Administración de la Carrera Judicial mediante oficio CJOFI13-528 del 11 de abril 13 y, de acuerdo con el cronograma de actividades de esa Unidad se estima, según lo expresó su Directora, que contando con el cumplimiento estricto de los tiempos contractuales por parte de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, las listas de admitidos serian remitidas a la Escuela Judicial para la inscripción al curso de formación judicial inicial, a finales del mes de septiembre de 2013.

Teniendo en cuenta las experiencias obtenidas en la realización de los anteriores Cursos de Formación Judicial Inicial para Magistrados/as y Jueces/as, la preparación del VI Curso de Formación Judicial Inicial para Magistrados/as y Jueces/zas de todas las jurisdicciones, se requiere de un término aproximado de siete meses previos a la iniciación del mismo, para su diseño y construcción, toda vez que, más allá de ser parte de un proceso de selección, constituye una valiosa oportunidad para el fortalecimiento y desarrollo en los aspirantes a ingresar o ascender como funcionarios, de las competencias y habilidades propias del ejercicio judicial.

De acuerdo con la estructura que apruebe la H. S ala Administrativa, se desarrollarán las siguientes etapas preparatorias para el diseño y construcción de los Cursos de Formación Judicial Inicial:

ETAPA / FASE TÉRMINO1. Diseño Curricular Ocho semanas Macrodiseño curricular: Cuatro semanas Investigación de necesidades Diseño Estructura Validación y ajustes Microdiseño curricular (por cada módulo): Cuatro semanas Investigación de necesidades Planificación Validación del plan diseñado Ajustes plan educativo2. Construcción Materiales Educativos

Trece semanas


Construcción/actualización de Módulos 3 Meses Materiales de estudio (manuales, guías, presentaciones, etc.)

Tres semanas

Materiales multimedia Dos semanas Validación materiales Una semana Publicación de materiales (módulos nuevos o reimpresión)

Cuatro semanas

Distribución de materiales Una semanaConformación Redes de Formadoras/es, Tutores /as y Monitores /as De cuatro a diez semanas Determinación del perfil de los Formadores y diseño del plan Educativo

Una semana

Convocatoria y selección de Formadores

Dos semanas

Actualización de formadores Día y medio (Convocatoria anticipada)

Validación materiales (manuales, guías, presentaciones, etc.) y planes de estudio

Tres días

Coordinación cronogramas Dos días3. Diseño Plan de Estudios Una semana* Cronogramas y responsables Una semana4. Ejecución Plan de Estudios Doce meses5. Seguimiento y evaluación Reuniones de evaluación 2 Jornadas de 4 horas 6. Retroalimentación del Plan Una semana

Red de Formadores /as Judiciales

La Red de Formadores y Formadoras Judiciales para el Curso de Formación Judicial Inicial está integrada por Magistrados de los Tribunales y de las Altas Cortes, quienes voluntariamente y sin retribución adicional distinta a la satisfacción de apoyar el proceso en beneficio de la Administración de Justicia, han ofrecido su colaboración para formar a los aspirantes a ingresar o ascender por el sistema de Carrera Judicial.

Todos y cada uno de los formadores y formadoras judiciales se someten a un riguroso proceso de formación y han contribuido con su saber y experiencia a consolidar los Planes Educativos y de Estudios que componen el curso.

Debido al elevado número de población participante que se avizora convocará el VI Curso de Formación Judicial Inicial, toda vez que se dirige a conformar los respectivos registros de elegibles de los cargos de jueces/zas y magistrados/as de todas las jurisdicciones a nivel nacional, la


Escuela Judicial trabaja actualmente en la iniciativa de fortalecer en cuantitativa y cualitativamente la actual red de formadores/as que atenderá las diferentes mesas de estudio, talleres y evaluaciones en el marco de la ejecución del mencionado curso concurso.

Para ello, someterá a la H. Sala Administrativa una propuesta que busca ampliar la red de formadores/as, ya con ex funcionarios/as judiciales, en goce de buen retiro, ora con expertos y especialistas nacionales e internacionales para a través de convenios con instituciones de educación superior, nutran con sus saberes en temas específicos, y orienten las labores académicas dirigidas a los participantes del Curso de Formación Judicial Inicial.

Del mismo modo, es pertinente y muy oportuno trabajar en conjunto con la Unidad de Administración de la Carrera Judicial, alrededor de una propuesta de incentivos para los formadores que nos apoyen en las tareas del curso de formación judicial inicial, toda vez que se reconoce el ánimo loable y altruista con que estos servidores han venido prestado sus servicios a la gestión de la Escuela Judicial.

Participantes

Participan en el Curso de Formación Judicial Inicial los aspirantes, entre abogados en ejercicio de su profesión en distintos campos que aspiran a ingresar y, los Jueces de la República que pretenden ascender, que obtuvieron los mayores puntajes en la Fase I de los Concursos de Méritos.

El Registro de Elegibles que se conformará con quienes superen el Curso y está destinado a cubrir las vacantes que existan al momento de culminar el mismo y aquellas que se presenten durante los cuatro años de vigencia del registro.

Sistema de Evaluación

La evaluación pretende establecer el cumplimiento de los objetivos del curso a nivel individual en referencia con el grupo de participantes que aspiran a un mismo tipo de cargo. Son objetos de evaluación:

Aplicación práctica de los contenidos temáticos de los módulos Aplicación práctica de los conocimientos en el quehacer judicial (pasantías) Aplicación práctica de la metodología de la investigación jurídica

Con el fin de fortalecer las habilidades y técnicas de la oralidad requeridas por los y las aspirantes en el ejercicio de su función judicial, se ha previsto la evaluación oral tanto de los módulos que comprenden la parte general, así como también los que comprende la parte especializada, incluyendo las pasantías y la sustentación del trabajo de investigación.

Culminado el proceso de la Fase I de los concursos, a cargo en la Unidad de Administración de la Carrera Judicial y una vez remitido el listado de admitidos/as a la Escuela Judicial para cada una de las convocatorias, se prevé iniciar en la vigencia 2013 los Cursos de Formación Judicial Inicial, aprobación de los respectivos Acuerdo Pedagógicos por parte de la H. Sala Administrativa.


El número de sedes que se abrirán para los Cursos de Formación Judicial dependerá entre otras circunstancias, del número de aspirantes que participen en los mismos y sus lugares de inscripción.

Suproyecto 1.1. VI curso de Formación Judicial Inicial

La Escuela Judicial, se encuentra adelantando las labores preparatorias en relación con el Curso de Formación Judicial Inicial. En este sentido, a finales de 2012 planteó a la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial las necesidades contractuales requeridas para cumplir con los actos académicos del mencionado curso de Formación, lográndose la celebración de un convenio interadministrativo con la Universidad Nacional de Colombia, para atender la fase preparatoria y actividades de ejecución de los subprogramas destinados a impartir la formación judicial inicial de quienes resulten admitidos para la Fase II de los concursos de méritos, dentro de cuyo objeto se contempla la realización de cursos de formación de formadores, virtualización de módulos, apoyo logístico para mesas de estudio y el acondicionamiento de la plataforma tecnológica para soportar la operatividad en cuanto a inscripciones, registro académico, evaluación y seguimiento del curso.

Dentro del Plan de Inversiones de la Escuela Judicial para el año 2013, se ha incluido una partida destinada a la atención de las actividades de la Fase II de las convocatorias a curso de méritos en trámite, y de las que publicará la Unidad de Administración de Carrera Judicial para la conformación de los registros de elegibles correspondientes a los cargos de funcionarios judiciales en cada una de las jurisdicciones.

Asimismo, y como una forma de garantizar la continuidad de las labores del curso de formación judicial inicial, se propone la autorización de vigencias futuras 2014, y teniendo en cuenta el cambio de gobierno que se sucederá en el mes de agosto de 2014, se advierte necesario gestionar una autorización especial ante el CONFIS para comprometer recursos con ejecución hasta el 31 de diciembre de esa anualidad.


Subproyecto 1.2. Contratación de un experto para la asesoría metodológica y pedagógica del VI Curso de Formación Judicial Inicial para aspirantes a cargos de Magistrados/as jueces y juezas de la República.

Con recursos de la vigencia 2012, y previa autorización de vigencias futuras 2013, se logró la contratación a través de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, de una experta para la asesoría pedagógica y metodológica del VI Curso de Formación Judicial Inicial. Esta especialista acompañará los procesos de conformación de la red de formadores/as destinada al curso concurso, orientará las labores preparatorias de los materiales académicos y módulos, participará en los tallerse de planificación e Identificación de Necesidades, realizará la sistematización de las necesidades identificadas y asesorará la construcción y/o actualización de los módulos, guías de formadores y discentes, orientará la metodología y pedagogía de los talleres de formación de formadores/as y la metodología de las reuniones iniciales y mesas de trabajo y, hará acompañamiento para la virtualización de los módulos y materiales académicos.

Subproyecto 1.3. Contratación de un experto para el diseño VI Curso de Formación Judicial Inicial para aspirantes a cargos de Magistrados/as jueces y juezas de la República.

Con recursos de la vigencia 2012, y de vigencias futuras 2013, se contrató a instancias de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, un experto para el diseño del VI Curso de Formación Judicial Inicial, quien compilará, actualizará, ajustará y/o construirá los casos y talleres para las mesas de trabajo y las evaluaciones del curso concurso.


PROYECTO 2: PROGRAMA DE INDUCCIÓN

Identificación del Problema

De conformidad con el artículo 176 de la Ley 270 de 1996, el cual señala que la persona que sea nombrada por primera vez para desempeñar cualquier cargo de la Rama Judicial deberá adelantar hasta por tres meses un curso de inducción en administración judicial, es por ello, que la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” ha diseñado dentro de su Plan de Formación el Curso de Inducción para Empleados/as de la Rama Judicial, el cual busca apoyar al nuevo integrante que acaba de ingresar al servicio de la Rama, teniendo en cuenta la problemática que en ellos se genera por la falta de conocimiento sistémico sobre la organización y funcionamiento tanto de las corporaciones y despachos como de la Rama Judicial en general, así como de las competencias específicas y aptitudes requeridas para el desempeño de los correspondientes cargos en quienes ingresan por primera vez al servicio judicial, generando retrasos y aumentando la posibilidad de error en la gestión judicial interfiriendo la normal prestación del servicio a los ciudadanos.

Identificación de la situación actual y de la esperada

Estado de Avance 2012:

Antecedentes y actividades realizadas 2012:

La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” como Centro de Formación Inicial y Continua al servicio de la Rama Judicial, adscrita a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en el año 2002 incorporó al plan de formación de la Rama Judicial el subprograma de formación sobre “Inducción de Empleados en Administración Judicial” como parte del programa de ingreso, cuyo propósito es apoyar al nuevo integrante de la Carrera Judicial en su proceso de incorporación a la Administración de Justicia”.

En el año de 2006 se construyó el módulo “Estructura y Cultura Organizacional de la Rama Judicial”, en el año de 2009, se construyó el módulo sobre “Elementos de la Práctica Procesal” el cual pretende que los y las discentes comprendan el fenómeno procesal, conozcan sus instituciones, sus principios básicos y las reglas más frecuentes de su uso, para que, con esa comprensión, reconozcan la importancia de la función que realizará en la Rama Judicial y el valor de cada uno de los actos que en su diaria labor deban producir.

Durante el 2011, se actualizó el módulo “Estructura y Cultura Organizacional de la Rama Judicial” el cual contribuirá a desarrollar en el nuevo servidor, el conocimiento previo de la estructura de la Rama Judicial, los nuevos paradigmas de la función judicial, sus derechos y deberes y los conocimientos y habilidades requeridas para su alto desempeño dentro de la misma.

En ejecución del programa de Inducción para el año 2012 se realizaron diferentes actos académicos los cuales se relacionan a continuación, con el fin de cumplir los objetivos propuestos.

Curso de Inducción para Empleados/as Judiciales de Tribunales y Juzgados (Nombrados por concurso). Se realizaron siete (7) actos académicos presenciales en los distritos de Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Riohacha y Manizales (uno


por distrito) dirigido a empleados/as con funciones jurídicas cuyo tema fue Ética Judicial, con una cobertura de 150 servidores y servidoras de tribunales y juzgados, para este curso se desarrollaron las etapas correspondientes al plan de estudios, como son reunión inicial realizada por videoconferencia, análisis individual y comunidad judicial, conversatorio e intercambio de experiencias, aplicación a la práctica, seguimiento y evaluación.

Curso de Inducción para Empleados/as de la Sala Administrativa del Consejo Superior y Seccionales y de las Direcciones Seccionales de Administración Judicial. Con el apoyo de las y los Directores, Jefes de División y Profesionales de las Unidades de la Sala Administrativa y de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial quienes conformaron el Comité Académico del programa, integrando la correspondiente Red de Formadores y Formadoras, los cuales elaboraron los materiales académicos, se impartió una mesa de estudio por videoconferencia transmitida desde la ciudad de Bogotá a todas las seccionales del país, donde se dictó el módulo de Gestión Administrativa, cuyos temas fueron: Habilidades Comunicativas, Contratación, Gestión Documental y Sistema Integrado de Gestión y Control de Calidad de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, a empleados y empleadas de las unidades del Consejo Superior y Direcciones Seccionales de Administración Judicial con una participación de 573 servidores y servidoras Judiciales.

Igualmente, de conformidad con la solicitud de capacitación realizada por la Unidad de Auditoria, para impartirse a todos los empleados/as de la unidad tanto nivel central como todas las seccionales, se realizó una jornada de capacitación presencial de 5 días en la ciudad de Bogotá, con temas como Contratación Estatal, Fondos Especiales, Arancel Judicial, Cobro Coactivo, Contables respecto al manejo y control, Seguros, Procedimiento para la implementación de la nueva metodología para estimación y valoración del pasivo contingente litigioso, Programación Presupuestal, Ejecución Presupuestal, Nomina y Prestaciones Sociales, Sistema de Gestión y Control de Calidad, Manejo de Software Justicia Siglo XXI, y Estadísticas, Procedimiento para la planeación, ejecución, cierre, elaboración, consolidación, presentación y reporte de las auditorias de control interno de las seccionales a nivel central, con una participación de 54 discentes.

Curso de Inducción para Empleados/as de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial (nombrados por concurso). Se realizó una capacitación sobre Contratación Estatal dirigida a empleados/as de la Dirección ejecutiva, la cual se impartió con la colaboración de formadores/as de Legis y de integrantes de la red de formadores de la Escuela Judicial, cuyos temas fueron Etapa Precontractual en la Contratación Pública e Interventoría y Supervisión de Contratos. Capacitando de esta forma a 87 empelados/as.

Así mismo, de conformidad con la solicitud de capacitación realizada por la Unidad de Auditoria, se realizó una jornada de capacitación presencial de 5 días en la ciudad de Bogotá, con la participación de empleados/as de diferentes unidades de la sala administrativa y de la dirección ejecutiva de administración judicial, con temas como Contratación Estatal, Fondos Especiales, Arancel Judicial, Cobro Coactivo, Contables respecto al manejo y control, Seguros, Procedimiento para la implementación de la nueva metodología para estimación y valoración del pasivo contingente litigioso, Programación Presupuestal, Ejecución Presupuestal, Nomina y Prestaciones Sociales, Sistema de Gestión y Control de Calidad, Manejo de Software Justicia Siglo XXI, y Estadísticas, Procedimiento para la planeación, ejecución, cierre, elaboración, consolidación, presentación y reporte de las auditorias de control interno de las seccionales a nivel central, con una participación de 54 discentes.

En el mismo tenor, se realizó la capacitación sobre Sistema Integrado de Gestión y Control de Calidad, y Procesos Disciplinarios Administrativos a todos los Directores/as de Unidad Adscritos a la Sala Administrativa, al Director Ejecutivo de Administración Judicial y Directores/a de las Unidades de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, Jefes/as de División y Profesionales Especializados/as, Adscritos/as a la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y a la Sala Administrativa.


CURSO MÓDULO DISTRITO POBLACIÓN CAPACITADA

Curso de Inducción para Empleados/as Judiciales de Tribunales y Juzgados (Nombrados por concurso).

Ética Judicial Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Riohacha y Manizales

150

Curso de Inducción para Empleados/as de la Sala Administrativa del Consejo Superior y Seccionales y de las Direcciones Seccionales de Administración Judicial

Gestión Administrativa Capacitación Auditoria

Bogotá y por videoconferencia a todas las seccionales del país

Bogotá

627

Curso de Inducción para Empleados/as de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial (nombrados por concurso)

Contratación Estatal Capacitación Auditoria SIGC Procesos Disciplinarios Administrativos

Bogotá 181


El Curso de Inducción para empleados/as que ingresen a la Rama Judicial por primera vez, pretende formar adecuadamente a quienes van a ejercer funciones en la Rama Judicial, dotándolos/as de herramientas de aprendizaje, reflexión, construcción, gestión y aplicación para que sean competentes en el trabajo de equipo y asuman el compromiso de logro integral de la organización de la Rama Judicial y lo hagan visible en la gestión específica que desarrollan.

De esta manera, la Escuela Judicial "Rodrigo Lara Bonilla" plantea para el 2013 los siguientes subproyectos y componentes dentro del Programa de Inducción:

Subproyecto 2.1: Subprograma Curso de Inducción para Empleados /as Judiciales de Tribunales y Juzgados.

Objetivo generalEl Curso de Inducción para Empleados /as Judiciales de Tribunales y Juzgados tiene como objetivo orientar a los nuevos empleados y empleadas de la Rama Judicial, sobre los principios, organización y estructura de la Rama, con el fin de contribuir a fortalecer las habilidades de integración a los equipos de trabajo y reforzar el compromiso integral de los logros de la justicia.

Objetivos específicos


Al terminar el curso la o el discente habrán adquirido las siguientes competencias:

Identificar la estructura organizacional de la Rama Judicial y los principios y características centrales de su cultura organizacional. Obtener herramientas que facilitan la comprensión del entorno. Reconocer y establecer cada uno de los mecanismos alternativos de resolución de litigios. Identificar cada uno de los elementos que componen el proceso judicial. Reconocer y diferenciar los tipos de sujetos que intervienen en el proceso judicial. Reconocer el objeto sobre el que se desenvuelve el proceso.

Actividades Proyectadas

De conformidad con el diagnóstico de necesidades, se tiene proyectado formar a 150 empleados/as de tribunales y juzgados con el tema Acción de Tutela, de manera presencial en los Distritos Judiciales de Quibdo, Riohacha, Santa Marta, Manizales y Cali. Teniendo en cuenta que en estos distritos no se ha impartido capacitación en estos temas de formación y continuando de esta manera con la formación presencial que se ha venido impartiendo dentro de este programa a partir del 2012.

Plan de EstudiosÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL INCIAL - PROGRAMA DE INDUCCIÓN

Sub-Programa

Ciclo Cursos Módulo Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas


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Tutela Etapa I. Preparatoria

- Reunión preparatoria del curso

- Caso Integrado – Integrador del curso

- Blog del Curso Etapa II. Integración a la Comunidad Judicial

- Reunión Inicial - Análisis Individual - Foro Virtual - Conversatorio Local por

videoconferencia Etapa III. Aplicación a la Práctica Judicial

- Aplicación in situ - Seguimiento a través de

conversatorio Presenciales o Videoconferencias

- Blog de Mejores Prácticas - Monitoreo

Etapa IV. Seguimiento y Evaluación.

- Aplicación de indicadores y su respectivo análisis

- Casos paradigmáticos de la especialidad

- Observatorio Académico

Módulos de Aprendizaje autodirigido.Aula virtualForos virtualesVideosMétodo del casoAnálisis de problemasAnálisis de JurisprudenciaConversatoriosVideoconferenciasSimulacionesJuego de RolesPasantíasVisitas de observación

Componente 2.2: Subprograma Curso de Inducción para Empleados/as de la Sala Administrativa del Consejo Superior y Seccionales y de las Direcciones de Administración Judicial.

Objetivo generalEl Curso de Inducción para empleados/as de la Sala Administrativa del Consejo Superior y seccionales, y de las Direcciones Seccionales de Administración Judicial, tiene como objetivo fundamental fortalecer las habilidades y competencias de los y las empleados/as de la Rama Judicial.



Identificar los principios que orientan a la Rama Judicial. Establecer conceptualmente qué es un Sistema de Gestión de la Calidad y cual es su papel en las entidades del Estado. Reconocer las actividades del lenguaje como procesos de construcción de la significación.


Unificar criterios para mejorar la eficiencia en la selección objetiva de los contratistas. Desarrollar los conocimientos y habilidades necesarias para comprender y aplicar los conceptos de planeación estratégica con base

en una metodología práctica y sus herramientas asociadas.


La proyección para el 2013 es formar a 50 empleados/as de las unidades de la sala administrativa, consejos y direcciones seccionales de Bogotá y Cundinamarca de manera presencial, la cual se transmitirá por videoconferencia a todas las seccionales del país con los temas de Contratación Estatal, Gerencia del Talento Humano, Ley 270 del 1996 y sus reformas, Presupuesto, Planeación Estratégica, Código Disciplinario Único y Cobro Coactivo, Durante dos jornadas de capacitación.

De igual forma, y atendiendo la necesidad identificada por la Unidad de Asistencia Legal, se impartirán temas relacionados con la oralidad en el Código Contencioso Administrativo, tomando como base los materiales académicos elaborados por los facilitadores que conforman la red de formadores/as de la Escuela Judicial.

Plan de EstudiosÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL INCIAL

PROGRAMA DE INDUCCIÓN

Sub-Programa

Ciclo Cursos Módulos Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas


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- Contratación Estatal

- Gerencia del Talento Humano

- Ley 270 del 96 y sus reformas

-Presupuesto

- Planeación Estratégica

- Oralidad en el Código Contencioso Administrativo

- Código Disciplinario Único

-Cobro Coactivo

Etapa I. Preparatoria- Reunión preparatoria del

curso - Caso Integrado – Integrador

del curso - Blog del Curso

Etapa II. Integración a la Comunidad Judicial











Subproyecto 2.3: Subprograma Curso de Inducción para Empleados /as de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial

Objetivo general

El Curso de Inducción para Empleados /as de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial tiene como objetivo orientar a los nuevos empleados y empleadas de la Rama Judicial frente a los desafíos que presenta la nueva normatividad procesal vigente ante la expedición de nuevas Leyes, por lo que se requiere la actualización en temas especificos que redundará en la eficacia, eficiencia y mejoramiento del desempeño de las funciones de los empleados /as al servicio de la Rama Judicial.




Identificar la estructura organizacional de la Rama Judicial y los principios y características centrales de su cultura organizacional

Identificar los roles que se desempeñan en las diferentes instancias de comunicación: locutores, interlocutores, escritores y lectores.

Evaluar a través de la aplicación de las herramientas los impactos y beneficios de cada herramienta, identificando las ventajas/desventajas y el esfuerzo requerido para su utilización dentro de su propio contexto.

Actividades ProyectadasDe acuerdo con la gran responsabilidad que tienen que asumir los abogados de la División de Procesos de la Unidad de Asistencia legal de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y de las Direcciones Seccionales frente al considerable número de demandas, solicitudes de conciliación prejudicial y acciones constitucionales, que a diario se radican en contra de la Nación - Rama Judicial y frente a los desafíos que presenta la nueva normatividad procesal vigente ante la expedición de la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para el que ha empezado a regir la oralidad en sus actuaciones y la Ley 1564 de 2012 Código General del Proceso, hacen urgente la actualización en temas muy puntuales que redundará en la eficacia, eficiencia y mejoramiento de la defensa técnica jurídica de los intereses del Consejo Superior de la Judicatura, a nivel Central y Seccional.

Es por ello, que la Escuela Judicial tiene proyectado para el 2013 capacitar a 250 empleados/as, mediante jornadas académicas de manera presencial en las 5 ciudades principales del país, como son, Bogotá, Barranquilla, Cali, Medellín y Bucaramanga, y de esta manera se concentrará a todos/as los Abogados/as adscritos/as a las Direcciones Seccionales, de las dependencias encargadas de las labores de conciliación y defensa de la Rama Judicial de las zonas centro, norte, sur, occidente y oriente en cada una de las ciudades en donde se realizarán dichas jornadas de capacitación; y, en la ciudad de Bogotá se incluirá además al Comité de Conciliación de Defensa Judicial de la Rama Judicial.

Los temas a tratar se determinaron con la colaboración de la Unidad de Asistencia Legal de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial de conformidad con las necesidades planteadas por los mismos, por lo que se requiere capacitar sobre el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Código General del Proceso, Técnicas de oralidad, Acciones constitucionales y Contratación administrativa.

Plan de EstudiosÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL INCIAL

PROGRAMA DE INDUCCIÓN

Sub Proyecto Sub-Programa Módulos Población Ciudades/zonas


Curso de Inducción para Empleados /as de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial

- Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

- Código General del Proceso.

- Técnicas de oralidad

- Acciones constitucionales

- Contratación administrativa

250 Bogotá, Barranquilla, Cali, Medellín y Bucaramanga

De otra parte, la Escuela Judicial está haciendo los últimos ajustes a un software específico diseñado para el desarrollo de un curso de inducción con el fin de facilitar el aprendizaje B-Learning y no presencial, que sería impartido y/o suministrado al momento del acto de posesión a cada una de las personas que ingresan como empleados al servicio de la Rama Judicial.


PROYECTO 3. PROGRAMA DE FORMACIÓN BÁSICA


Es de suma relevancia la formación básica, se precisa de un abordaje interdisciplinario en materias generales para el fortalecimiento de habilidades, conocimientos, y actitudes generales, que redunden en una mayor eficiencia y eficacia en la gestión judicial.

Con el Programa de Formación Básica, se cubren vacíos en formación en aquellos temas que se suponen conocidos pero que en realidad denotan deficiencias que impiden un adecuado desempeño en el ejercicio jurisdiccional, para garantizar la seguridad jurídica de las partes que intervienen en el proceso y la oportunidad de las decisiones. De tal suerte, que a través de la formación básica para servidores/as judiciales y administrativos se abordan temas sensibles y transversamente afines al ejercicio funcional como son Derechos Humanos, Sistema Integrado de Gestión de la Calidad, Perspectiva de Género en la Administración de Justicia, y como nuevos componentes de formación para la presente vigencia, se contempla la capacitación en Ley 734 de 2002 y sensibilización en Ley 1010 de 2006 y su reglamento interno en la Rama Judicial.

Asimismo, se requiere orientar la gestión documental judicial y administrativa para la organización de los archivos físicos, su


valoración y disposición definitiva, así como una excelente base para la implementación de un sistema de archivos judiciales y administrativos a partir del ciclo vital de los documentos.

Actualizar y por ende capacitar a los empleados/as con funciones administrativas y operativas en la normatividad y legislación de archivo, en los procesos técnicos diseñados por el Archivo General de la Nación, tanto el punto de vista técnico como ético es fundamental en el desarrollo de los procesos de gestión.



Los planes de estudios del Programa de Formación Básica, se estructuraron entre el 2000 y el 2001. A partir del 2002 se dio inicio a la primera fase del Ciclo de Formación Básica en los temas de Filosofía del Derecho, Argumentación Judicial, Interpretación Constitucional, Juez Director del despacho, Derechos Humanos y DIH, Acción de Tutela, Interpretación Judicial, Prueba Judicial, Optimización del Talento Humano, Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso y Estructura de la Sentencia.

El Plan de Formación Básica fue el resultado de la investigación de necesidades identificadas a partir de distintas fuentes, entre éstas, encuestas a los servidores/as judiciales, y a los usuarios/as, análisis en los comités de funcionarios/as judiciales de las distintas zonas del país, investigaciones aplicadas sobre acceso a la justicia, y resultado de las calificaciones de desempeño que periódicamente se realizan a los servidores/as de la Rama Judicial y de las visitas generales o en ejercicio de la vigilancia judicial administrativa practicadas a los despachos judiciales; así como, el estudio de experiencias de otras Escuelas Judiciales.

El Plan de Formación Básica está dirigido a todos y todas los servidores/as judiciales de las diferentes especialidades y jurisdicciones. En este orden, recibieron el primer módulo de formación de los correspondientes programas: 34.172 asistencias de manera que un servidor(a) pudo participar en dos o más actividades, con una intensidad por participante de 125 horas académicas por módulo en la modalidad semipresencial, en 44 ciudades del territorio nacional.

El Plan de Estudios para los empleados/as del Programa de Formación Básica, fue diseñado teniendo en cuenta las necesidades básicas para el desempeño de las funciones propias de los cargos de los Despachos Judiciales, así como en los Consejos y Direcciones Seccionales, Oficinas y Centros de Servicios Judiciales.

Asimismo, el programa de Formación Básica para empleados/as de la Administración de la Rama Judicial para la presente vigencia se impartió en los 23 Distritos Judiciales, el módulo de “Gestión Administrativa” el cual contiene los siguientes temas: Estructura del Estado, Rama Judicial y Consejo Superior de la Judicatura, Plan Sectorial de Desarrollo, Presupuesto y Contratación, Sistemas de Información y Aplicativos, Gestión Documental, Acciones Constitucionales, Cultura de Evaluación, Auditoría y planes de Mejoramiento, Sistema de Gestión y Control de la Calidad de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, Registro Nacional de Abogados, Presupuesto, Contabilidad de Inventarios, Fondos Especiales, Plan de Compras, Talento Humano, Habilidades Comunicativas, e igualmente se realizó el conversatorio en la ciudad de Bogotá y a través de videoconferencia para la totalidad de las seccionales.

Durante la vigencia 2012, se dio continuidad al Plan de Formación Básica con el fin de atender la formación de los funcionario/as y empleados/as con funciones jurídicas de todas las jurisdicciones y especialidades que no hubiesen participado o requerían una profundización


en los temas de su interés de acuerdo con la oferta académica en los diferentes ciclos de la formación judicial.

La programación fue desarrollada a nivel zonal y se tuvieron como criterios para la determinación de las sedes el número de participantes que se inscribieron en cada uno de los temas ofrecidos. Al efecto, la población capacitada fue de 183 discentes entre magistrados/as, jueces/zas, y empleados/as judiciales con funciones jurídicas, a quienes se impartieron los módulos de Acción de Tutela, Argumentación Judicial en Pensiones, Argumentación Judicial en Oralidad y Jornada de Propiedad Intelectual, por cuanto fueron los temas de mayor acogida.

Teniendo en cuenta que el programa no contó con los recursos presupuestales suficientes, se impartió la formación a través de videoconferencias, siendo emitidas desde la ciudad de Bogotá.

En cuanto al Curso de Formación Básica para empleados/as de la Administración de la Rama Judicial, Para la presente vigencia, se realizó la reunión inicial por videoconferencia a nivel nacional para los 23 distritos Judicial, sobre el módulo Gestión Administrativa el cual contiene los siguientes temas: Estructura del Estado, Rama Judicial y Consejo Superior de la Judicatura, Plan Sectorial de Desarrollo, Presupuesto y Contratación, Sistemas de Información y Aplicativos, Gestión Documental, Acciones Constitucionales, Cultura de Evaluación, Auditoría y planes de Mejoramiento, Sistema de Gestión y Control de la Calidad de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, Registro Nacional de Abogados, Presupuesto, Contabilidad de Inventarios, Fondos Especiales, Plan de Compras, Talento Humano, Habilidades Comunicativas, e igualmente se realizó el conversatorio en la ciudad de Bogotá y a través de videoconferencia para los 23 Distritos Judiciales.

El Plan de Estudios se impartió con sesiones no presenciales y presenciales mediante la metodología b-learning, con aplicación de las nuevas tecnologías para aumentar la eficacia de los procesos formativos a través de Campus y Aulas Virtuales, facilitando los escenarios de construcción de conocimiento en la comunidad judicial.


Curso de formación Básica para Magistrados /as y Jueces /zas

Acción de TutelaArgumentación Judicial en PensionesArgumentación Judicial en OralidadJornada de Propiedad Intelectual

Bogotá y por videoconferencia para el resto del país.

183

Curso de formación Básica Empleados/as Judiciales con Funciones Jurídicas

Acción de TutelaArgumentación Judicial en PensionesArgumentación Judicial en OralidadJornada de Propiedad Intelectual


183

Curso de Formación Básica para Empleados /as de la Administración de la Rama Judicial

Gestión Administrativa.Bogotá y por videoconferencia para el resto del país.

293

Logros La formación básica ha permitido llegar a todos los servidores/as del país, iniciando la misma con el diagnóstico de necesidades que

orientó el diseño de un currículo buscando un desempeño de los/as destinatarios/as de mayor calidad.

Actualización a los servidores/as judiciales, conforme a las percepciones y expectativas de las nuevas reformas judiciales.


Fortalecimiento en los programas de formación y de actualización cíclica y de enriquecimiento constante, enriqueciendo permanentemente los conocimientos, habilidades y destrezas de los servidores/as judiciales en todo el país.

Actualización a los servidores/as judiciales en temas de alta relevancia jurídica.

Fortalecimiento de la investigación y documentación jurídica de los servidores/as judiciales.

La capacitación de los jueces /zas, contribuye a que sus sentencias no solamente serán mejores, sino que estarán en disposición en los momentos determinados: actuar con imparcialidad, equidad y sobre todas las cosas, con eficiencia.

Subproyecto 3.1: Subprograma de Formación Básica para Funcionarios /as y Empleados /as judiciales

En este contexto, de acuerdo con el estudio de necesidades realizado por la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” en las visitas realizadas por la Jefa de la División Académica a los Distritos Judiciales y, conforme a la video conferencia realizada el pasado 09.04.2013, con el fin de identificar y consolidar las necesidades de los Distritos Judiciales, se evidenció la necesidad de formar a los Magistrados de las Salas Disciplinarias y por ende a los Funcionarios y Empleados Judiciales en torno al Código único Disciplinario, que permita al operador disciplinario materializar de manera efectiva los principios de orden Constitucional y Legal que gobiernan la actuación disciplinaria, la prevalencia de la justicia, la efectividad del derecho sustantivo y la búsqueda de la vedad material.

Bajo este panorama, desde el momento mismo de entrada en vigencia de la nueva normativa disciplinaria, se aborda la implementación de este nuevo procedimiento especial, en búsqueda de la aplicación efectiva de principios como la celeridad, eficacia, eficiencia y economía procesal, que deben estar inmersos en todas las actuaciones administrativas del Estado y, por consiguiente, en el procedimiento disciplinario.

Objetivo General:

El área de formación judicial general, a través del programa de Formación Básica para funcionarios/a y empleados/as judiciales constituye una valiosa oportunidad para fortalecer a la Administración de Justicia desde el afianzamiento conceptual y el desarrollo de competencias básicas en cuanto al conocimiento. En oportunidad de el programa planeado para esta vigencia se abordará la temática de manejo y aplicación de la Ley 734 de 2002, en cuanto tiene que ver con el proceso disciplinario administrativo, esto es relacionado con la competencia que le asiste a los superiores jerárquicos frente a sus subalternos y para la identificación de los deberes, derechos y prohibiciones que les asiste a los servidores judiciales en su calidad de tal. Por ello algunos de los objetivos son:

Adquirir un conocimiento básico sobre la Ley 734 de 2002 y sus modificaciones. Fomentar la capacidad analítica frente al espíritu mismo de la Ley. Fomentar la capacidad crítica frente al desarrollo normativo y la jurisprudencia en torno a la Ley 734 de 2002. Facilitar espacios de reflexión en torno al desarrollo y aplicación de la Ley 734 de 2002, como transversal al quehacer judicial


Actividades Proyectadas 2013:

Objetivos de los Subprogramas

El Programa de Formación Básica se desarrollará mediante los cursos de profundización de conformidad con su modelo educativo y enfoque curricular integrado e integrador y constituye el resultado del esfuerzo articulado entre Magistrados/as y Jueces/zas, la Red de Formadores/as Judiciales, los Comités Académicos y los Grupos Seccionales de Apoyo de la Escuela Judicial.

Los planes de estudio se diseñaron de manera coherente con el modelo educativo presentado, con el apoyo pedagógico de la Escuela, y con el acompañamiento de la Red de Formadores/as quienes con profundo compromiso y vocación de servicio, se prepararon a lo largo de varios meses en la Escuela Judicial tanto en los aspectos pedagógicos y metodológicos, como en los contenidos del programa, con el propósito de facilitar el proceso de aprendizaje que ahora se invita a desarrollar a través de los actos académicos.

Objetivo General

El Programa de Formación Básica para Empleados/as con Funciones Jurídicas tiene como objetivo general, dotar de competencias profesionales y en el ámbito del saber, saber hacer y saber ser a los servidores/as judiciales para la construcción del conocimiento en líneas filosóficas, teóricas, epistemológicas, metodológicas, pragmáticas, dogmáticas, argumentativas y de hermenéutica judicial a partir del estudio de casos reales y la aplicación en la práctica judicial.

Así mismo, que los/as empleados/as adquieran una cultura organizacional acorde con los nuevos paradigmas de la justicia en Colombia.

Se ofrecen según lo establecido en el artículo 176 de la LEAJ, de manera permanente a los funcionarios/as y empleados/as judiciales en los periodos en que no se encuentren participando en los programas especiales, cursos orientados a la profundización y actualización en las materias de competencia de sus despachos con el fin de mantener los niveles de calidad y eficiencia que la comunidad demanda del servicio de justicia. Este subprograma propende por el mejoramiento del servicio prestado y del Sistema Integrado de Gestión de Calidad y el manejo de las Tablas de Retención Documental, a través del programa estratégico de formación que responda fundamentalmente a las necesidades reales de la Institución; contribuyendo a la formación integral del personal, mediante el desarrollo de habilidades y aptitudes que propicien una mejor prestación de los servicios, el eficaz desempeño del cargo y estimulo del aprendizaje, la generación de conocimiento y el desarrollo tanto individual como colectivo, para cumplir con la misión institucional. El personal que realice trabajos que afecten a la calidad del producto debe ser competente con base en la educación, formación, habilidades y experiencia apropiadas.

Objetivos específicosAl terminar el curso la o el discente habrán adquirido las siguientes competencias:

Podrá enfrentar los cambios culturales que deben afrontar los y las y empleados/as con las reformas de los sistemas Judiciales. Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas.


Adquirir una competencia técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión procesal para garantizar la seguridad jurídica y la oportunidad de las decisiones en sus actuaciones como jueces de tutela.

Tener capacidad de comprensión de los problemas jurídicos, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para la solución de aquéllos.

Conocer y analizar el entorno humano, económico y social de la justicia. Adquirir habilidades administrativas que hagan del empleado/a judicial un competente actor judicial, con capacidad para liderar el

equipo de trabajo y aprovechar eficientemente los recursos materiales asignados para el cumplimiento de su función.

Las actividades proyectadas para la vigencia 2013, son las siguientes:

Se realizará un Curso de Formación sobre el Código único Disciplinario y sus modificaciones desde la ciudad de Bogotá, que contará con la participación de los Formadores-Magistrados de la Sala Disciplinaria, y con un experto en la materia de la Procuraduría General de la Nación. Se desarrollará en Bogotá de forma Presencial para una población de treinta (30) discentes, y se transmitirá por Video Conferencia a todos los Distritos Judiciales, de tal forma que se logre impactar a una población de cien (100) discentes.

CURSO MÓDULODISTRITO (S)

FECHA DE REALIZACI

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POBLACIÓN CAPACITADA

Código único Disciplinario: Ley 734 de 2002 y sus modificaciones.

N/A Presencial: Bogotá.Video Conferencia: Todos los Distritos Judiciales.

18.07.2013 Presencial 30 Video Conferencia: 70 Total: 100 Discentes.

Curso de Formación sobre Propiedad Intelectual


Descripción del Problema:

Desconocimiento de la observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual como mecanismos de protección legal de los derechos de propiedad intelectual en las instancias administrativas y judiciales.




El programa surge como un propósito de optimizar y compartir recursos académicos a través de convenios y alianzas con instituciones y organizaciones públicas y privadas nacionales e internacionales y desde su creación el programa ha orientado todos sus esfuerzos en consolidar el mejoramiento de la Administración de Justicia de conformidad con el cumplimiento de los parámetros, objetivos y políticas del Consejo Superior de la Judicatura con el fin de garantizar a los servidores/as judiciales una formación acorde al dinamismo y a los avances legislativos y judiciales que permitan a la comunidad en general el acceso a una justicia eficiente, equitativa, oportuna y moderna lograda a través de una formación actual, contemporánea y pluralista a nivel nacional e internacional.

El hecho de propiciar espacios interinstitucionales e intersectoriales en donde se comparten experiencias, vivencias y conocimientos a través de conversatorios y diversos eventos académicos de reflexión, potencia los escenarios comparados internos y externos, el intercambio de alto nivel académico de ideas, conocimientos y experiencias en temas relacionados con el ejercicio de la función jurisdiccional.

El desarrollo del Programa de Formación de Propiedad Intelectual corresponde al interés y al trabajo conjunto de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) – Embajada de los Estados Unidos de América para la efectividad de la Propiedad Intelectual, de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, el Convenio Antipiratería para Colombia, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Dirección Nacional de Derecho de Autor (DNDA), con la finalidad de proporcionar un medio para fomentar el progreso mediante la protección de los derechos sobre nuevas creaciones de la mente, la recompensa al comercio honesto y promover la satisfacción del consumidor mediante la reglamentación de determinados aspectos de la conducta comercial.

En este sentido, se ha construido un módulo sobre los aspectos generales de la Propiedad Intelectual con el apoyo de la USAID, el Convenio Antipiratería para Colombia, con la metodología de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” y la participación de Formadores y Formadoras de las especialidades Civil, Penal y Contencioso Administrativo.


Jornada Aspectos Generales de la Propiedad Intelectual

Se realizó la primera jornada sobre los “Aspectos Generales de la Propiedad Intelectual” en la ciudad de Bogotá como piloto para la realización de las próximas réplicas en los otros Distritos Judiciales que conforman el Mapa Judicial en Colombia.

La Jornada contó con la presencia de funcionarios/as de las especialidades Civil, Penal y Administrativo. Hubo dos formadores uno del Área Civil y otro del Área Penal para brindar las herramientas necesarias desde el punto de vista probatorio desde cada de una de éstas especialidades para poder cumplir con el objetivo de la Observancia de los derechos de la Propiedad Intelectual.

LogrosEl programa ha permitido alcanzar los logros que a continuación se listan:

Acceso Actualización a las y los servidores judiciales mediante la jornada de Aspectos Generales sobre la Propiedad Intelectual, gracias al cual se

pusieron en común las inquietudes referentes a la protección de los derechos de Autor y derechos de propiedad Industrial en sede Judicial.

Eficacia y Eficiencia Promoción de nuevas prácticas, mediante la discusión académica de los instrumentos comunitarios e internacionales para la protección de

los derechos de Propiedad Intelectual. Fortalecimiento de las competencias y habilidades para la aplicación de los Instrumentos legales para lograr la eficiencia en la conducción

de la gestión procesal en los Juzgados que conozcan los temas relacionados con la propiedad Intelectual. Aplicar nuevas figurar jurídicas que se analizan a través del derecho comparado.

Calidad Actualización a los servidores judiciales en temas de alta relevancia jurídica, como los relacionados con la observancia de los derechos de

la Propiedad Intelectual. Fortalecimiento de la investigación y documentación jurídica de los servidores judiciales a través de la construcción líneas jurisprudenciales

y observatorios al sistema.

AutonomíaEl Programa de Propiedad Intelectual se constituye en uno de los instrumentos de desarrollo y fortalecimiento del Poder Judicial en aras de obtener una independencia total y absoluta.

Subprograma de Formación Básica sobre Administración y Gestión Judicial

La capacitación es un proceso bastante complejo de formación permanente, personal, cultural, social y económica, que implica una gran responsabilidad y se fundamenta en una concepción integral de la persona humana. Es por ello la importancia de identificar y cualificar todos


los procesos que contribuyan a la realización plena del individuo y a la satisfacción de las necesidades e intereses de la comunidad, ya que esto permite brindar alternativas de solución a los problemas

Resulta imperioso para la buena marcha de la administración de justicia, que quienes laboran en estas específicas áreas tengan un adecuado proceso de aprendizaje permanente, de interacción continua con sus homólogos de otros distritos y de profundización en los temas que les atañen, cometidos que sólo se logran a través de un óptimo y constante entrenamiento y formación

Objetivo General

Elevar el nivel de profesionalización, formación e idoneidad de los empleados y empleadas con funciones administrativas y operativas de la Rama Judicial mediante el fortalecimiento de sus conocimientos y saberes para una adecuada y efectiva prestación del servicio con el fin de satisfacer al usuario y usuaria de la Administración de Justicia.

Objetivos específicosAl terminar el curso la o el discente habrán adquirido las siguientes competencias:

Desarrollar destrezas en las tareas especiales que adelantan los servidores destinatarios del Programa. Podrá experimentar el intercambio de experiencias, la homogenización de procedimientos, la unificación de criterios,

la profundización de los conocimientos necesarios para el ejercicio de las funciones que desarrollan sus beneficiarios.

Cualificar las actividades laborales de los empleados y empleadas con funciones administrativas y operativas de la Rama Judicial.


Durante la vigencia 2012, se dio continuidad al Plan de Formación Básica con el fin de atender la formación de los funcionario/as y empleados/as con funciones jurídicas de todas las jurisdicciones y especialidades que no hubiesen participado o requerían una profundización en los temas de su interés de acuerdo con la oferta académica en los diferentes ciclos de la formación judicial.

La programación fue desarrollada a nivel zonal y se tuvieron como criterios para la determinación de las sedes el número de participantes que se inscribieron en cada uno de los temas ofrecidos. Al efecto, la población capacitada fue de 183 discentes entre Magistrados/as, Jueces /zas, y Empleados/as Judiciales con Funciones Jurídicas, a quienes se impartieron los módulos de Acción de Tutela, Argumentación Judicial en Pensiones, Argumentación Judicial en Oralidad y Jornada de Propiedad Intelectual, por cuanto fueron los temas de mayor acogida.

Teniendo en cuenta que el programa no contó con los recursos presupuestales suficientes, se impartió la formación a través de videoconferencias, siendo emitidas desde la ciudad de Bogotá.

En cuanto al Curso de Formación Básica para empleados/as de la Administración de la Rama Judicial, se realizó la reunión inicial por videoconferencia a nivel nacional para los 23 distritos Judicial, sobre el módulo Gestión Administrativa el cual contiene los siguientes temas: Estructura del Estado, Rama Judicial y Consejo Superior de la Judicatura, Plan Sectorial de Desarrollo, Presupuesto y Contratación, Sistemas de Información y Aplicativos, Gestión Documental, Acciones Constitucionales, Cultura de Evaluación, Auditoría y planes de Mejoramiento,


Sistema de Gestión y Control de la Calidad de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, Registro Nacional de Abogados, Presupuesto, Contabilidad de Inventarios, Fondos Especiales, Plan de Compras, Talento Humano, Habilidades Comunicativas, e igualmente se realizó el conversatorio en la ciudad de Bogotá y a través de videoconferencia para los 23 Distritos Judiciales.

El Plan de Estudios se impartió con sesiones no presenciales y presenciales mediante la metodología b-learning, con aplicación de las nuevas tecnologías para aumentar la eficacia de los procesos formativos a través de Campus y Aulas Virtuales, facilitando los escenarios de construcción de conocimiento en la comunidad judicial.

Logros La formación básica ha permitido llegar a todos los servidores/as del país, iniciando la misma con el diagnóstico de necesidades que

orientó el diseño de un currículo buscando un desempeño de los/as destinatarios/as de mayor calidad.

Actualización a los servidores/as judiciales, conforme a las percepciones y expectativas de las nuevas reformas judiciales.

Fortalecimiento en los programas de formación y de actualización cíclica y de enriquecimiento constante, enriqueciendo permanentemente los conocimientos, habilidades y destrezas de los servidores/as judiciales en todo el país.

Actualización a los servidores/as judiciales en temas de alta relevancia jurídica.

Fortalecimiento de la investigación y documentación jurídica de los servidores/as judiciales.

La capacitación de los jueces /zas, contribuye a que sus sentencias no solamente serán mejores, sino que estarán en disposición en los momentos determinados: actuar con imparcialidad, equidad y sobre todas las cosas, con eficiencia.

Subprograma 3.2: Subprograma de Formación en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.


De acuerdo con las conclusiones del Conversatorio Taller de Identificación de necesidades para la construcción de una política pública en derechos humanos para la Rama Judicial y su articulación con las demás entidades del Estado, realizado el pasado 07 y 08 de Marzo de 2013 y teniendo en cuenta las intervenciones de los Magistrados presentes, y de manera especifica las realizadas por el Doctor Luis Ernesto Vargas Silva, Magistrado de la Corte Constitucional, una política pública en derechos humanos para la Rama Judicial “ (…) debe partir del hecho de que los jueces son una institución central en el andamiaje de los derechos humanos. Son ellos quienes interpretan y aplican las normas de derechos humanos y fundamentales en los conflictos que se ponen bajo su conocimiento y, por eso son quienes deciden cuándo una institución del Estado o particular ha desconocido sus obligaciones a los derechos humanos”.

Acorde con lo anterior, una Política Pública en Derechos Humanos para la Rama Judicial:

No puede dejar de lado la dignidad, la libertad y en general todos los derechos de los operadores judiciales.


Debe incorporar en las prácticas jurisdiccionales los principios de indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos. Una política pública en Derechos Humanos requiere de un sólido y consistente sistema de indicadores que “permitan evaluar el

cumplimiento de metas, analizar el nivel de coherencia entre los presupuestos formulados y los resultados alcanzados, identificar los obstáculos para el logro de metas y objetivos y, evaluar el impacto de los programas y proyectos sobre los sujetos y grupos poblacionales objetivo de la política”, cómo especifica Pérez.

Una política pública debe contar con un sistema de indicadores de gestión que considere la administración de justicia como un derecho humano, que tengan en cuenta entre otros: el derecho a la igualdad, la garantía de los derechos fundamentales al interior del proceso, la protección de los sujetos de especial protección constitucional durante los procesos, entre otros.

Se requiere de una política pública en Derechos Humanos donde prime el valor de la justicia. Se requiere de una política pública en Derechos Humanos que haga justicia en lo que involucra el ejercicio jurisdiccional: sus

operadores, sus prácticas de normatividad, sus evaluadores, etc.

Una Política Pública en Derechos Humanos que garantice que la Rama Judicial no quede por fuera del propósito estatal de garantizar, proteger y respetar los derechos humanos.Ahora bien dado que durante la vigencia 2012, no se llevaron a cabo procesos de capacitación proyectados, es necesario que durante la actual vigencia 2013, se lleven a cabo procesos de capacitación en Derechos Humanos y, que se trabaje de manera articulada con el Programa Presidencial en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, lo cual conlleva a la consolidación de las alianzas estratégicas con el Programa Presidencial.

Objetivo General

Diseñar e implementar al interior de la Rama Judicial los lineamientos que conduzcan a la formulación de una política pública en Derechos Humanos de la Rama Judicial Colombiana articulada al Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.


• Desarrollar e implementar efectivamente la política propia en Derechos Humanos de la Rama Judicial.• Actualizar a los magistrados /as, jueces, juezas y demás operadores judiciales en temas de derechos humanos de manera general y, de manera particular, teniendo en cuenta la jurisdicción de su especialidad jurisdicciones.• Formar en derechos humanos a quienes aspiren a la carrera judicial.

Durante el 2012 cada actividad se desarrolló a través de conversatorios y mesas de estudio presenciales, y apoyo virtual a través el campus y aula virtuales, sobre los temas de Interpretación Constitucional, Constitución Económica, Impacto de la Justicia Constitucional en el Derecho Propio Colombiano, El Derecho a la Consulta Previa como Garantía de Pervivencia de los Pueblos Indígenas y Tribales y Dignidad Humana y Derecho Fundamental de la Salud. Del mismo modo se realizaron con vinculación de la H. Corte Constitucional, tres (3) “Foros Constitucionales” en las ciudades de Riohacha, Pasto, y Valledupar. Resultados, logros y metas: Las actividades académicas en torno al programa de formación constitucional, permitieron la participación de 562 discentes a nivel nacional


Actividades proyectadas 2013:

Las actividades programadas para el desarrollo del Plan de Formación 2013 en relación el Subproyecto 3.2, Subprograma de Formación en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario son las siguientes:

Componente 3.2.1. La Formulación de la Política Pública en Derechos Humanos para la Rama Judicial.

Con “la Ley 1450 de 2011, se aprueba como parte integrante de la Parte General del Plan Nacional de Desarrollo e incorpora como anexo de la citada Ley, el documento "Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos", el cual, en su Capitulo V establece que el Gobierno Nacional creará el Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, integrado por las entidades del Estado del orden nacional y territorial con competencia en dicha materia; y por los principios, criterios orientadores, políticas, planes, programas, proyectos, procesos, procedimientos, mecanismos de coordinación nación-territorio, sistema de información y mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluación; el cual a su vez, permitirá diseñar, complementar y consolidar las políticas públicas sectoriales con enfoque de derechos y enfoque diferencial”.

En el pasado Seminario de Identificación de necesidades para la construcción de una política pública en derechos humanos para la Rama Judicial y su articulación con las demás entidades del Estado, realizado en San Andrés Islas los días 07 y 08 de 2013 a las que asistieron, entre otros, los Magistrados de la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, del Consejo Superior de la Judicatura, Corte Suprema, Presidencia de la República-Programa Presidencial en DDHH y DIH, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los DDHH y el DIH, los Ministerios de Interior, de Justicia y del Derecho; Procuraduría General de la Nación, Fiscalía General de la Nación, Personería, Defensoría del Pueblo, Alcaldía Mayor de Bogotá, se vio la necesidad de que la Rama Judicial cuente con una Política Pública en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

Componente 3.2.2 Curso de Formación Básica en Derechos Humanos.

A través de las visitas preparatorias de los Comités Zonales de Coordinación, en los Comités Zonales de Coordinación, por solicitudes tal sentido, y en la videoconferencia del pasado 09.04.2013, se evidenció la necesidad de formar a los funcionarios en el módulo de Derechos Humanos, como materia a fin y fundamental para el ejercicio funcional en todas las especialidades.

Se proyecta realizar de manera presencial en la ciudad de Bogotá con la asistencia de cincuenta (50) discentes entre funcionarios y empleados judiciales, y se transmitirá mediante videoconferencia a los demás Distritos Judiciales. Teniendo en cuenta que se llevará a cabo la actividad en alianza estratégica con el Programa Presidencial en Derechos Humanos, contará con la participación de las Oficinas de Derechos Humanos de: Vicepresidencia de la República, Procuraduría General de la Nación, Fiscalía General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, entre otros.

En este sentido, las competencias que se buscan desarrollar en el discente son:

1. Desarrollar competencias cognitivas que mediante el estudio del modulo le permita al discente tener la posibilidad de dar solución a problemas mediante un pensamiento propio y con libertad para estar en posibilidades de realizar cuestionamientos que le


lleven a descubrir nuevas formas de solucionar problemas mediante investigaciones, así como para su contribución de nuevos desarrollos de información tanto oral como escrita, es decir, tiene la autonomía y facultad de ser reflexivo mediante un pensamiento científico.

2. Que el discente se empodere de las habilidades intelectuales y se le facilite comunicarse mediante pensamientos reflexivos de forma independiente, participando en la solución de problemas a través de las competencias metacognitivas.

3. Que el discente desarrolle su intelecto autónomo y crítico con las competencias sociales, que le permitan un alto grado de integración mediante la participación y trabajo.

CURSO MÓDULO DISTRITO (S) FECHA DE REALIZACIÓN DEL EVENTO

POBLACIÓN A CAPACITAR

Curso de Formación Básica en Derechos Humanos.

Derechos Humanos.

Presencial: Bogotá.Video Conferencia: resto del país

25/07/2013 Presencial 30.Video Conferencia: 70 Total: 100 Discentes. Comisiones Inter Institucionales: 20 personas.Total Participantes: 170 personas.

Subproyecto 3.3: Subprograma de Formación sobre el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad



El Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial 2011-2014, busca garantizar que la Entidad cumpla sus objetivos estratégicos, misionales y de apoyo en forma eficaz y transparente, mediante el óptimo desempeño institucional con miras a su mejoramiento continuo, al efecto, se requiere fortalecer las habilidades, conocimientos y actitudes generales, que redunden en una mayor eficiencia y eficacia en la gestión judicial, para el mejoramiento de la prestación del servicio al usuario(a) de la Justicia.

Un aspecto clave en la actualización de la norma ISO 9000 es su plena conexión con los sistemas de administración de recursos humanos. En efecto dentro de los requisitos de la norma en cuanto al personal de la organización, se estipula la necesidad de que la institución disponga de personal competente. La organización debe determinar los perfiles de competencia requeridos por el personal y evaluar la efectividad de la capacitación otorgada para aquellas funciones que inciden directamente en la calidad. El enunciado de la norma representa un cambio trascendental en la inclusión y tratamiento del recurso humano en la gestión del sistema de calidad.

Para garantizar la adecuada implementación del Sistema de Gestión de Calidad en la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, reviste especial importancia la formación, que constituye uno de los pilares fundamentales sobre los que sustenta el proceso de aprendizaje


organizacional y que posibilitan el desarrollo de competencias laborales que incrementen la efectividad de sus servidores/as, es por ello que se requiere proporcionar a los servidores/as responsables del proceso, una formación dirigida a perfeccionar, ampliar, profundizar y actualizar sus conocimientos, con el fin de contribuir a la mejor prestación de los servicios que ofrece la organización y al eficaz desempeño de las funciones o proyectos.


Estado de Avance 2012

La Sala Administrativa implementó el Sistema de Gestión de Calidad , en observancia del artículo 2 de la ley 872 de 2003 que establece que dicho sistema se desarrollará y pondrá en funcionamiento en forma obligatoria, no sólo en los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional, sino, además, “ en la gestión administrativa necesaria para el desarrollo de las funciones propias de las demás Ramas del Poder Público en el orden nacional.”

En consecuencia, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, como máxima autoridad administrativa del órgano judicial, en cumplimiento del mandato constitucional y legal viene realizando el establecimiento e implementación, de manera integral, de la Norma Técnica Internacional ISO 9000 y la Noma Técnica Nacional para el Sector Público en Colombia NTC GP:1000, el Modelo Estándar de Control Interno – MECI 1000:2005 para las actividades de administración de la Rama Judicial que le son propias, con el compromiso de su desarrollo y evaluación, constituyéndose entre otros, en un instrumento de mejora continua de los Programas de Formación Judicial.

En este contexto durante la vigencia 2012 se llevó a cabo el Curso de Formación para los Auditores y Auditoras Internas de Calidad, en actualización de la Norma NTCGP 1000: 2009, realizado en la ciudad de Bogotá, así:


Curso de Formación sobre el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad

Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad.


295

Conversatorios Regionales de Comités de Calidad

Conversatorios Regionales de Comités de Calidad


60

Formación de Auditoría Formación de Auditoría Bogotá y por videoconferencia para el resto del país.

60



Formación sobre el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad

Objetivos del Subprograma

Objetivo General

El objetivo general del Plan de Formación, es contribuir al fortalecimiento del conocimiento y competencias de los y las servidores/as de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura y Direcciones Seccionales de Administración Judicial, en función del crecimiento personal, laboral, el mejoramientos del servicio prestado y del Sistema Integrado de Gestión de Calidad y el manejo de las Tablas de Retención Documental, a través del programa estratégico de formación que responda fundamentalmente a las necesidades reales de la Institución; contribuyendo a la formación integral del personal, mediante el desarrollo de habilidades y aptitudes que propicien una mejor prestación de los servicios, el eficaz desempeño del cargo y estimulo del aprendizaje, la generación de conocimiento y el desarrollo tanto individual como colectivo, para cumplir con la misión institucional. El personal que realice trabajos que afecten a la calidad del producto debe ser competente con base en la educación, formación, habilidades y experiencia apropiadas”.

Objetivos Específicos

Fortalecer al personal directivo y operativo que intervienen en los procesos en Gestión de la Calidad bajo la NTCGP 1000:20004.

Fortalecer las habilidades y competencias de los funcionarios y empleados de las Unidades del Consejo Superior de la Judicatura y Unidades de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial.

Fortalecer las habilidades y competencias de los funcionarios y empleados de las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales y de las Direcciones Seccionales de Administración Judicial.

Mejorar el Sistema de Gestión de Calidad a través del seguimiento a los procesos, a la satisfacción del cliente y al Sistema de Gestión de Calidad con un adecuado análisis y toma de acciones correctivas, acciones preventivas y acciones de mejora

Componente 3.3.1. Curso de Gestión documental


Conforme a las disposiciones legales en esta materia y articulado al Sistema Integrado de Gestión de la Calidad, “ (…) el debido manejo de los archivos está regulado en la Ley 594 de 2000, en donde se fijan los procesos y procedimientos de


http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4275#0

obligatorio cumplimiento, que deben ser adoptados por todos los entes territoriales del nivel central y descentralizado” y por ende todas las organizaciones del Estado.Acorde con lo anterior se evidenció en las visitas preparatorias de los Comités Zonales de Coordinación, en los Comités Zonales de Coordinación, en las visitas de Gestión de la Calidad realizadas a varios Distritos Judiciales, por solicitudes y comunicaciones en tal sentido, la necesidad de formar a los funcionarios en sal Sistema de Gestión Documental, no solamente por lo que implica el cumplimiento de la norma, sino, de manera especial por los grandes logros que trae para la organización, máxime teniendo en cuenta los procesos de certificación y recertificación por parte del ICONTEC.

Objetivo General:

El programa de Formación Básica, tiene como objetivo general dotar de competencias profesionales a los Magistrados, Magistradas, Jueces, Juezas, Empleados y Funcionarios de la Rama Judicial en torno al manejo y aplicación de los Sistemas de Gestión Documental a partir de la aplicación misma de la norma.

Objetivos Específicos:

Al terminar el Curso de Gestión Documental el discente habrá adquirido las siguientes competencias:

Desarrollar competencias cognitivas en cuanto al conocimiento de la Ley 594 de 2000. Articular los conocimientos del Sistema de Gestión Documental en el marco de los procesos integrales de Gestión de la Calidad, como parte esencial de los mismos. Desarrollar habilidades técnicas y destrezas en el manejo de los archivos. Facilitar los procesos de Gestión Documental.

Los cinco cursos de formación en Gestión documental se desarrollarán de forma presencial en cada uno de los Distritos Judiciales, con la asesoría de un formador de la escuela judicial y un experto del archivo general de la nación, cuyo objetivo es desarrollar las competencias cognitivas y técnicas para la aplicación de la norma al interior de cada uno de los Distritos Judiciales. Se pretende formar a una población de 250 servidores judiciales de todas las especialidades, según la siguiente descripción.

Acorde con lo anterior las competencias básicas que se buscan desarrollar en los discentes a partir del proceso formativo son:

1. Permitir al discente adquirir conocimientos y habilidades para enfrentar los retos del entorno y gestionar la Calidad a través de los Sistemas de Gestión Documental dentro de las organizaciones de manera compatible y eficiente.

2. Desarrollar mediante ejercicios prácticos aplicaciones de los sistemas de gestión documental como parte esencial del Sistema Integrado de Gestión de calidad, medio ambiente y seguridad y salud ocupacional y sus interrelaciones.


3. Apoyar y reforzar el desarrollo de habilidades gerenciales, de trabajo en equipo, de pensamiento estratégico, de cultura organizacional, que permita a los participantes facilitar el proceso de implementación de sistemas integrados de gestión en las organizaciones.

CURSO MÓDULO DISTRITO (S) FECHA DE REALIZACIÓN DEL EVENTO


OBSERVACIONES

Curso de Formación Básica en Gestión Documental.

N/A Bogotá. 01/08/2013 50 Orientación de un Formador EJRLB y un experto del Archivo General de la Nación, En cada uno de los Distritos Judiciales.

Medellín 09/08/2013 50Barranquilla 15/08/2013 50Pereira 22/08/2013 50Quibdo 29/08/2013 50

Componente 3.3.2. Curso de Auditoría

El Curso de Formación sobre el Sistema Integrado de Gestión de la Calidad se impartirá a través del desarrollo del Curso de Formación de Auditoría, el cual se realizará en la ciudad de Santa Marta, y se pretende lograr una población capacitada de 35 discentes de los Distritos Judiciales a nivel nacional.

El Curso tiene como objetivo brindar los conocimientos necesarios y generar en los participantes las habilidades fundamentales, para llevar a cabo el ciclo normal de una auditoria interna de calidad, con el fin de realizar auditorias internas de calidad que fortalecerán la implementación, mantenimiento y mejora del sistema de gestión de calidad, cumpliendo así mismo con lo requerido por la Norma.

De otra parte, el fortalecimiento de las destrezas requeridas de los auditores/as internos, con el fin de evaluar el grado de implementación de los procesos del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, Sala Administrativa de los Consejos Seccionales, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y Direcciones Seccionales como también los empleados/as que forman parte de la red de auditores/as a nivel central y seccional.

Para el desarrollo del Curso de Formación Básica en Auditoria, se trasladara a cada uno de los Distritos el Formador conjuntamente con el Coordinador del Programa, a fin de realizar el proceso académico y realizar al mismo tiempo un Taller de Identificación de necesidades en torno a la temática especifica. Se proyecta la formación de Auditores de Calidad en ejercicio y de consolidar el capital intelectual de calidad a través la ampliación de la red de auditores de la Rama Judicial.

Los eventos académicos proyectados contemplan las ciudades de Bogotá, Arauca, Cali, Pasto y Cúcuta, con participación de 250 servidores judiciales de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, Direcciones Seccionales y Consejo Seccionales de la Judicatura.


En este contexto, las habilidades básicas y competencias que se buscan desarrollar en los discentes, en el proceso de formación en Auditoria son:

Capacidad de resolución de problemas: Disposición y habilidad para enfrentarse y dar respuesta a una situación mediante la organización y/o aplicación de una estrategia operativa para hallar una solución a la misma.

Capacidad de organización del trabajo: Disposición y habilidad para crear las condiciones adecuadas de utilización de los recursos existentes y realizar así las tareas de forma eficaz y eficiente.

Capacidad de responsabilidad en el trabajo: Disponibilidad para implicarse en el trabajo, como expresión de la competencia personal y profesional.

Capacidad de trabajo en equipo: Disposición y habilidad para colaborar de forma coordinada con un equipo de personas en la realización de tareas para obtener un objetivo común.

Capacidad de autonomía: Capacidad para realizar una tarea de forma independiente y ejecutarla completamente sin necesidad de recibir ayuda alguna.

Capacidad de relación interpersonal: Disposición y habilidad para interaccionar con otros estableciendo un trato adecuado, atento y empático.

Capacidad de iniciativa en el trabajo: Disposición y habilidad para tomar decisiones sobre propuestas o acciones laborales. Capacidad de valoración de las condiciones de trabajo: Disposición para atender los aspectos vinculados con la seguridad y la salud en

el trabajo, en relación tanto a las personas, como a los procesos de trabajo y al medio ambiente. Capacidad de implicación y compromiso con la profesión y la Institución: Disposición para mantener actualizados los conocimientos y

procedimientos profesionales, y garantizar así un trabajo eficaz y eficiente. También incluye un compromiso con los valores culturales de la profesión y de la Institución.

CURSO MÓDULO DISTRITO (S)

FECHA DE REALIZACIÓN DEL EVENTO


OBSERVACIONES

Curso de Formación en Auditoria

Módulo de Auditoria.

Bogotá. 05/09/2013 50 El Curso se impartirá con un Formador de la EJRLB y una persona experta del Archivo General de la Nación, quienes se trasladaran a cada uno de los Distritos Judiciales.

Arauca 12/09/2013 50Cali 19/09/2013 50Pasto 26/09/2013 50Cúcuta 03/10/2013 50

Componente 3.3.3. Conversatorio Nacional sobre el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad

Objetivo General


El objetivo general del Conversatorio Nacional del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad es contribuir al fortalecimiento de los conocimientos y competencias de los y las servidores/as de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura y Direcciones Seccionales de Administración Judicial, en función del desarrollo e importancia de los sistemas de calidad como herramienta fundamental en la gestión en aras del logro de la eficiencia, eficacia y calidad de la prestación del servicio a los clientes internos y externos.

Objetivos Específicos:

Algunos de los objetivos específicos que se pretenden lograr en el Conversatorio Nacional sobre el Sistema Integrado de Gestión de la Calidad son:

Aumentar los niveles de satisfacción de los clientes mediante estrategias que coadyuven a la eficiencia, eficacia y efectividad de la Administración de Justicia.

Fortalecer la prestación de los servicios orientados al mejoramiento de la cobertura, calidad, eficiencia y pertinencia de los procesos formativos en Sistemas Integrales de Gestión de la Calidad para la Rama Judicial.

Fortalecer el desempeño de los Macroprocesos establecidos en el Sistema Integral de Gestión de la Calidad en la Rama Judicial. Garantizar la disponibilidad, el uso eficiente de los recursos financieros y la disponibilidad y competencia del recurso humano Fortalecer la aplicación de mecanismos de autocontrol y de evaluación para garantizar la mejora continua Garantizar mecanismos de participación ciudadana y control social sobre la gestión de la Administración de Justicia. Mejorar el desempeño ambiental de la Rama Judicial en los Distritos Judiciales y prevenir la contaminación. Mejorar el desempeño de procesos sectoriales en la aplicación de los Sistemas Integrales de Gestión de la Calidad.

Se pretende cubrir a través de esta actividad académica una población de 100 servidores judiciales.

SUBPROYECTO MÓDULO CIUDADES POBLACIÓN A CAPACITAR

Componente 3.3.1: Curso de Gestión Documental. (Empleados y funcionarios Corte Suprema de Justicia)

Curso de Formación sobre el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad: Sistema de Gestión Documental.

Bogotá, Medellín. Barranquilla,

Pereira, Quibdo.

250

Componente 3.3.2: Curso de Auditoría

Curso de FORMACIÓN SOBRE AUDITORIA.

Bogotá, Cali, Arauca, Pasto,

Cúcuta.

250

Componente 3.3.3. Conversatorio Nacional sobre el

N/A Bogotá. 100


Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad


Subproyecto 3.4: Subprograma de Formación de Incorporación de la Perspectiva de Género en la Administración de Justicia



En el contexto actual se hace necesario generar conciencia en los funcionarios /as judiciales acerca de la importancia de la incorporación de la perspectiva de género a todas las áreas como una herramienta trascendental para la concepción y transformación de la cultura de la discriminación que históricamente ha afectado a enormes grupos de población en el mundo.

Igualmente, es evidente los problemas de discriminación de las mujeres y las dificultades para acceder a la administración de justicia, por lo que se debe formar a los funcionarios/as judiciales para no perpetuar tratos discriminatorios contra las mujeres en sus fallos judiciales.

El artículo 13 de la Constitución Política de 1991 consagra como derecho fundamental de todas las personas el Derecho a la Igualdad, por consiguiente prohíbe la discriminación. En aras de contribuir a hacer realidad este principio, se hace necesario que magistrados, magistradas, juezas y jueces aborden un proceso de concienciación por el respeto y la difusión de este derecho en su práctica judicial, con la tarea de generar una percepción adecuada en relación con los derechos de las mujeres.

Identificación de la Situación Actual y de la Esperada


Antecedentes y Actividades realizadas 2012

Subprograma de Formación en Incorporación de la Perspectiva de Género en la Administración de Justicia

Con el fin de estructurar una nueva cultura judicial que incluya la perspectiva de género en la Administración de Justicia como instrumento indispensable para la materialización del derecho fundamental a la igualdad, la labor desplegada en este tema desde las altas corporaciones de justicia en el contexto internacional de protección a los derechos humanos y con el acompañamiento cada vez más decidido de las demás ramas y organismos del sector público, de la sociedad civil y de la cooperación, ha empezado a impactar de manera significativa la prestación de servicio de justicia en todas las jurisdicciones y especialidades, cuyos usuarios cada vez con mayor claridad, perciben que las decisiones judiciales también involucran la igualdad en la diferencia.

Este liderazgo ejercido desde las Altas Cortes y en especial, desde la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” impulsa los procesos de transformación cultural en los funcionarios judiciales (magistrados, magistradas, jueces y juezas) como principio de acción en la búsqueda de este cambio de cultura en la Rama Judicial de Colombia.

En desarrollo de las actividades y políticas fijadas por la Sala Administrativa para el desarrollo del Programa, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” durante el año 2012 llevó a cabo las siguientes actividades:


Conversatorios Regionales sobre la incorporación de la perspectiva de género en la Administración de Justicia.

Subprograma de Formación en Incorporación de la Perspectiva de Género en la Administración de Justicia

Ciudad Fecha Asistentes

Barranquilla 10-sep-12 65

Bucaramanga 17-sep-12 58

Medellín 24-sep-12 61

Leticia 01-oct-12 47

Neiva 12-oct-12 43

Quibdó 06-nov-12 55

San Andrés 13-nov-12 54

Implementación del Plan de Acción para la formación judicial en la erradicación de todas las formas de violencia contra la mujer Decreto 4799 de 2011. Se llevó a cabo un Diplomado en conjunto Ministerio de Justicia y del Derecho, la Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, la Escuela de Administración Pública ESAP, la Escuela de Investigación Criminal y Ciencias Forenses de la Fiscalía General de la Nación, y la Dirección Nacional de Escuelas de la Policía Nacional con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID, en desarrollo del “Plan Nacional de Formación para la formación judicial en la erradicación de todas las formas de violencia contra la mujer -Decreto 4799 de 2011”.

Conversatorio de las Altas Cortes sobre Incorporación de la Perspectiva de Género en la Administración de Justicia

El liderazgo ejercido desde las Altas Cortes y en especial, desde la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” ha impulsa los procesos de transformación cultural en los funcionarios/as judiciales (magistrados/as jueces/zas) como principio de acción en la búsqueda de este cambio de cultura en la Rama Judicial de Colombia.

Este fue un espacio previsto para reflexionar respecto de la perspectiva de género en la administración de justicia y a su vez dar impulso a las estrategias encaminadas a desarrollar la igualdad de género en la rama judicial, con la participación de las cuatro (4) Altas Cortes de justicia de Colombia: Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado y Consejo Superior de la Judicatura, en la ciudad de Pereira.

Logros. Acceso:

Fortalecimiento de los procesos de aprendizaje y dinamización en la práctica judicial y en la administración de justicia de la perspectiva de género.


Cualificación de los escenarios de interlocución y apoyo de la política de Género en la Administración de Justicia, a través de Encuentros y Comités.

Eficacia y Eficiencia:Compromiso de los y las funcionarios /as judiciales como actores/as esenciales para la garantía del derecho a la igualdad y la proyección de la perspectiva de género en las decisiones judiciales de las distintas especialidades. Fortalecimiento de las competencias y habilidades de los administradores/as de justicia, para la incorporación del lenguaje y la perspectiva de género en la administración de justicia.

Calidad: Fortalecimiento de la capacidad de investigación e indagación sobre las necesidades y problemáticas, que respecto de la incorporación de la perspectiva de género se les presentan a magistrados, magistradas, jueces y juezas.

Programa de Formación Población Formada 2012Subproyecto 3.8: Subprograma de Formación en Incorporación de la Perspectiva de Género en la Administración de Justicia

745

Componente 16.1.5: Conversatorio de las Altas Cortes sobre la Incorporación de la Perspectiva de Género en la Administración de Justicia

70

Proyección plan de formación 2013


Objetivo General

Sensibilizar a los magistrados, magistradas, juezas y jueces sobre las desigualdades e inequidades existentes entre hombres y mujeres, y así contribuir a la eliminación de las prácticas sexistas y discriminatorias en la administración de justicia, para hacer efectivo el derecho constitucional a la igualdad.

Lo anterior como parte del Plan de Acción promovido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en el cual se fomentará el cambio de cultura y el fortalecimiento de los fundamentos conceptuales, las competencias y habilidades en la práctica judicial de los servidores/as, para que, conforme a los principios y normas constitucionales, se garanticen los derechos fundamentales de los sujetos procesales con un enfoque diferencial. Asimismo, profundizar en algunos temas que en la actualidad presentan dificultad práctica en los despachos judiciales.


a. Promover la incorporación de la perspectiva de género en la administración de justicia.

b. Brindar elementos a los magistrados, magistradas, jueces, juezas, para que enfrenten su actividad judicial con perspectiva de género


c. Concienciar a los funcionarios/as judiciales acerca de la incorporación de la perspectiva de género de todas las áreas, como herramienta trascendental en la transformación de la cultura de la discriminación que históricamente a afectado a grandes grupos de la población en el mundo.

d. Incentivar los procesos de construcción de alternativas que animen la cultura de la inclusión de las diversidades e identidades múltiples.

e. Despertar conciencia en los administradores y administradoras de justicia para que erradiquen del proceso judicial cualquier forma de discriminación.

f. Consolidar una Red de Formadoras y Formadores en el ámbito nacional conformada por un selecto grupo magistrados, magistradas, juezas y jueces, quienes contribuirán a la divulgación, garantía y promoción de los derechos de las mujeres y a hacer efectivo el derecho a la igualdad.

Actividades proyectadas

El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial conforme a los siguientes componentes: Elaboración de módulos para aprendizaje autodirigido

Conversatorios Regionales.

Conversatorio Nacional

Componente 3.4.1: Conversatorios regionales

En apoyo a la actividad de la Comisión Nacional de Género de la Rama Judicial y de las Seccionales, se llevarán a cabo cuatro (4) conversatorio Regionales en las ciudades de Cartagena, Montería, Tumaco y Puerto Carreño; de acuerdo a la programación realizada por la Comisión desde inicios del año.

Población beneficiaria

Estos conversatorios tendrá como población beneficiaria 200 discentes, entre los cuales están Magistrados /as de los y Jueces /zas de los Distritos Judiciales de Bolívar, Córdoba y los Circuitos Judiciales de Tumaco y Vichada.

Componente 3.4.2: Construcción de un módulo sobre Justicia con Perspectiva de Género

En el Subprograma de Formación de Incorporación de la Perspectiva de Género en la Administración de Justicia se cuenta en la actualidad con un módulo de Género y Justicia, construido desde el año 2009. Para el Plan de Formación actual se revela la necesidad de construir que a partir de casos, brinden mayores herramientas a los funcionarios y funcionarias judiciales al momento de emitir los fallos


Conversatorio Nacional

Con el fin de abrir un espacio de reflexión respecto de la perspectiva de género en la administración de justicia y a su vez dar impulso a las estrategias encaminadas a desarrollar la igualdad de género en la rama judicial, se realizará en la ciudad de Medellín el Conversatorio Nacional de las Altas Cortes sobre la Perspectiva de Género de la Administración de Justicia, cuya población beneficiaria serán 50 asistentes entre los que estarán las Magistradas de la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo Superior de la Judicatura.

Subproyecto 3.5. Divulgación y capacitación en torno a la ley 1010 de 2006 sobre acoso laboral (acuerdo 4437 de 2008)

Identificación del ProblemaEl Congreso de la República de Colombia expidió en el 2006, la Ley 1010 sobre acoso laboral, en donde se hace tipificación de las conductas constitutivas de acoso, se establece el régimen probatorio y dispone el procedimiento y régimen sancionatorio.

La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, expidió en el año 2008, el Acuerdo 4437 mediante el cual aborda la reglamentación interna y asignación de competencias en cuanto tiene que ver con la aplicación de la Ley 1010 de 2006, sobre acoso laboral.

Las conductas irregulares asumidas en el ámbito laboral, denotan un alcance tan pronunciado, que se ha demostrado incluso que sus secuelas pueden comprometer de manera contundente y negativa la salud emocional, física y psíquica de quienes cumplen labores en ambientes hostiles, o donde se han identificado algunas de las diferentes formas del acoso laboral o "mobbing", sin contar con las consecuencias adicionales y no menos significativas usualmente manifestadas por los servidores/as, como aversión por el sitio de trabajo, y/o sus compañeros de labores, dificultad para el desarrollo de las funciones, falta de interés por el cumplimiento de las tareas, y en general por los deberes inherentes a la función, lo que puede traducir en determinado momento en bajos niveles de gestión.

La difusión, y capacitación en materia de acoso laboral, bajo los postulados de la Ley 1010 de 2006, y en observancia del artículo 4 del Acuerdo 4437 de 2008, que dispone que el plan de formación debe contemplar módulos encaminados a la divulgación de la Ley 1010 de 2006, constituye entonces para la Sala administrativa, una necesidad sentida en la medida que contribuye a un proceso de sensibilización sobre actitudes que aún sin saberse pueden generar transgresión a la ley, fortalecer los procesos de prevención de conductas irregulares a favor, mantener y mejorar criterios de cabalidad en el desarrollo de las relaciones personales en el trabajo.

Este componente desde la perspectiva de la formación, pretende estructurar a partir de un área transversal, las bases para el reconocimiento de las normas legales y reglamentarias, que regulan las relaciones interpersonales en el plano laboral, como un aporte valioso para el día a día de la gestion judicial y administrativa de la Rama Judicial de Colombia.



Objetivo general.

Propiciar la difusión e implementación de la Ley 1010 de 2006, y del Acuerdo 4437 de 2008, con miras a garantizar el manejo y aplicación de los postulados normativos que gobiernan las relaciones interpersonales y en el trabajo entre los servidores/as judiciales.


Contribuir a mejorar la interacción de los servidores judiciales dentro del marco legal sobre las relaciones en el trabajo.

Capacitar sobre las normas vigentes relacionadas con los deberes, obligaciones y prohibiciones de los funcionarios judiciales en el ámbito de las relaciones interpersonales en el ámbito laboral.

Formar para la prevención de conductas constitutivas de acoso laboral.

Orientar sobre tipificación de conductas, instancias competentes y procedimientos para el tratamiento de los casos sobre acoso laboral.

Actividades proyectadas.

Atendiendo las necesidades identificadas en relación con el tema de la Ley de acoso laboral, la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, en observancia del mandato contenido en el inciso 2 del artículo 4 del Acuerdo 4437 de 2008, ha dispuesto la inclusión de este acápite como tema transversal a la formación judicial continua y general. En este orden, se planifica la realización de cursos para la divulgación y capacitación sobre acoso laboral.


3.5.1. Cursos de difusión y capacitación sobre el acoso laboral

Teniendo en cuenta el diagnostico de necesidades, se tiene proyectado impartir tres (3) cursos sobre Acoso Laboral de manera presencial para la ciudad de Bogotá dirigidos a una población de 150 funcionarios/as y empleados/as de las Altas Cortes. Los cuales se transmitirán por videoconferencia a todas las seccionales del país.

De esta manera, se realizará la difusión y capacitación sobre la Ley 1010 de 2006 y del working paper denominado “La violencia en el trabajo y el Acoso Laboral en la Ley 1010 de 2006” construido por la Escuela Judicial; como punto de partida de un programa gradual que busca garantizar el manejo y aplicación de los postulados normativos que gobiernan las relaciones interpersonales y laborales entre los servidores/as judiciales.

3.5.2. Diseño Curricular Para la vigencia 2013 la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, solicitará el apoyo de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, para la construcción de materiales académicos relacionados con la aplicación y capacitación de la Ley 1010 de 2006 y sus reglamentos.


PROYECTO 4. PROGRAMA DE FORMACIÓN CIVIL


Descripción del Problema

Desconocimiento del nuevo procedimiento de oralidad en los procesos civiles, agrarios y comerciales, de conformidad con la Ley 1564 de 2012.

El incumplimiento de los términos procesales y de los instrumentos escritúrales limita una respuesta oportuna a los usuarios de la administración de justicia.

Manejo de los procesos civiles, agrarios y comerciales en audiencias, más agiles, prontos, sin dilaciones, eficientes, eficaces que garanticen el debido proceso a las partes que intervienen en el negocio, mediante providencias más justas y equitativas.

Falta del manejo de la oralidad, de la dirección judicial del proceso concentrado y por audiencias conforme al nuevo Código General del Proceso

Aplicación del proceso monitorio y garantía real especial. Desconocimiento del nuevo proceso declarativo y ejecutivo civil. Dificultad y desconocimiento en el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). Selección normativa sustancial y procesal aplicable al caso. Tipicidad contractual (contratos típicos, atípicos, nominados e innominados y su desarrollo jurisprudencial). Interpretación, calificación e integración contractual Desarrollo y evolución de la responsabilidad contractual y extracontractual. Responsabilidad subjetiva o basada en la culpa y la objetiva apoyada en el riesgo. Actividades médicas, las de los abogados, las de los constructores, las de los contadores, revisores y administradores

de sociedades, las de los productores de bienes y servicios, medios de comunicación social y de las que surgen de la informática.

La ausencia en papel y firma en los contratos celebrados: la firma y el documento electrónico –y su complejo régimen jurídico.

La perfección contractual en el entorno digital, esto es, la determinación del momento del nacimiento del contrato y del nacimiento de las respectivas obligaciones.

Cumplimiento de las obligaciones en el entorno virtual, y muy en especial, el cumplimiento del pago a través de medios electrónicos.

Aplicación de los bienes inmateriales –creaciones intelectuales de todo tipo (música, cine, etc.) cuyo comercio puede encuadrarse en el llamado comercio electrónico directo, esto es, aquel en el que todas las fases de la contratación –desde la aceptación, pasando por el pago, hasta la entrega del bien- pueden realizarse en on line.

Utilizar y aplicar las fuentes del derecho (jurisprudencia, analogía, principios generales, derecho comparado) para que sus providencias estén acorde las nuevas posturas y al precedente judicial que emite la Sala de Casación Civil.


Aplicación de la línea jurisprudencial y de la reciente la jurisprudencia emitida por la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia.



Subprograma de implementación de la Oralidad en los Procesos Civiles, Comerciales y Agrarios. En desarrollo de las políticas, planes y programas establecidos por la Sala Administrativa en el Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial, la Sala inició la promoción e impulso de la oralidad en los procesos de Familia, Civiles y Agrarios, en coordinación con la Comisión Interinstitucional creada mediante el Decreto 3639 de 2005, donde se identificaron dos grandes líneas de acción: 1) construcción e impulso de una propuesta de reforma legislativa para adoptar de manera integral la oralidad en el régimen de familia, civil y agrario, 2) implementación, en el contexto de la legislación vigente, de ocho Juzgados Piloto en los Distritos Judiciales de Bogotá, con un Juzgado Civil del Circuito, un Juzgado Civil Municipal y uno de Familia ubicados en los Distritos de Barranquilla, Bucaramanga, Cali y Medellín.

En cuanto a la propuesta de reforma legislativa, en el año 2007 se ejecutaron seis (6) foros regionales en las ciudades de Bogotá, Medellín, Manizales, Cali, Bucaramanga y Barranquilla durante el mes de julio, con la participación de Magistrados de la Sala de Casación Civil y Agraria de la Corte Suprema de Justicia, de Magistrados y Jueces con competencia en las áreas Civil, Agraria y Familia de todos los Distritos Judiciales del país, incluyendo la participación de las Universidades, del Instituto de Derecho Procesal y de litigantes, mediante la presentación y análisis de ponencias e iniciativas específicas.

Paralelo a esto, se conformó una Comisión Especial de magistrados /as y Jueces /zas quienes consolidaron los referidos aportes y construyeron un anteproyecto de ley para la implementación de la oralidad en los procesos de Familia, Civiles y Agrarios, así como un proyecto de reglamentación administrativa para el funcionamiento de los Juzgados Pilotos en las ciudades de Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga y Barranquilla, los cuales fueron presentados a consideración de la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, de los Presidentes de los tribunales del país y de los integrantes de la comisión intersectorial en un Foro Nacional desarrollado en la ciudad de Santa Marta del 29 de noviembre a 1 de diciembre de 2007.

Teniendo como base la aplicación efectiva de los procedimientos orales establecidos en el Código de Procedimiento Civil y en las demás normas procesales, tales como los procesos verbales y agrarios, en el año 2008 la Sala Administrativa promovió la creación de Juzgados de Familia y Civiles Municipales y de Circuito, para iniciar el programa piloto en esta materia.

El programa inició en Bogotá en el 2008 y durante el 2009 comenzó a funcionar en los Distritos de Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga.

En la siguiente tabla se presentan los cargos creados por la Sala Administrativa, dentro del Plan Piloto a nivel nacional, en el año 2008:

Distrito No. de cargos Jueces EmpleadosBogotá 21 3 18Medellín 7 1 6


Bucaramanga 7 1 6Cali 7 1 6Barranquilla 7 1 6TOTAL 49 7 42

Fuente: UDAE

En total, durante el año 2008, fueron creados 49 cargos para la puesta en marcha en plan piloto de oralidad en esas jurisdicciones. No obstante, adicionalmente la Sala Administrativa incorporó un total de 35 cargos en los Distritos de Bogotá y Medellín, como se señala en la siguiente tabla3:

Distrito Total de cargos

Juzgados Civiles Municipales

Juzgados Civiles Circuito

Juzgados de Familia

Bogotá 28 2 1 1Medellín 7 1TOTAL 35 2 2 1

En el Distrito de Bogotá fueron seleccionados los Juzgados Segundo Civil Municipal, Once Civil Municipal, Treinta y Dos Civil del Circuito y Octavo de Familia y en Medellín fue seleccionado el Juzgado Sexto Civil del Circuito. Estos Juzgados, junto con los demás despachos creados en estos Distritos y en los Distritos de Cali, Barranquilla y Bucaramanga, han obtenido resultados en la gestión que ratifican la necesidad de la implementación progresiva en todos los despachos Civiles y Agrarios y de Familia de la oralidad, según sus competencias y las posibilidades procesales en los tipos de trámites y controversias jurídicas que se ventilan en estas áreas. Adicionalmente, la Corporación ha diseñado y aplicado dispositivos para la buena marcha del programa, tales como:

Protocolo de Salas de Audiencia Reglamentación del Programa de oralidad, en lo que respecta a su finalidad, implementación, utilización de medios

electrónicos, actas de las audiencias y diligencias, términos, decretos de pruebas, elaboración del plan de caso, auxiliares de la justicia, sentencias, control y seguimiento a cargo de los Tribunales, registro nacional de demandados ausentes, entre otros.

Procedimiento de entrega de demandas en el Centro de Servicios Administrativos para los Juzgados Civiles y de Familia y reparto de las mismas.

En el año 2010, con la expedición de la Ley 1395 de 2010, se realizaron seis (6) Conversatorio Zonales en las ciudades de Bogotá, Ibagué, Barranquilla, Medellín, Bucaramanga, y Cali, los cuales sirvieron para discutir y debatir sobre la aplicación de la referida Ley, junto con su implementación en los procesos civiles, comerciales y agrarios en todo el país con el objeto de establecer la gradualidad de la Oralidad, logrando con una población beneficiaria de 1077 servidores judiciales.

Para el año 2011, la Escuela Judicial dentro del Plan de Formación de la Rama Judicial, dio inicio a los Cursos intensivos para la implementación de la oralidad en la Ley 1395 de 2010, dirigido a la Fase I, apoyado en algunos módulos de

3 Ídem.


formación judicial básica. Estos módulos fueron trabajados o aplicados a la oralidad con el apoyo de nuestros magistrados y jueces pilotos de oralidad en Comisión Especial concedida por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.

Módulos de formación para la Implementación de la Oralidad:

Juez Director del Proceso Civil. Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso. Argumentación en Debates Orales y Escritos Estructura de la Sentencia en Escenarios Orales. Aspectos controversiales de la Ley 1395 de 2010 Técnicas de Oralidad y de Conciliación Organización y funcionamiento de los Juzgados de Oralidad Simulación de Audiencia.

IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE IAÑO 2011, Ley 1395 de 2010.

Ciudades Población en oralidad Total de la Población

N° de Grupos Categoría

Civil Municipal

Civil Circuito

Promiscuo Municipal

Promiscuo Circuito

Tribunal

F E F E F E F E F EValledupar 6 18 6 18 25 75 1 3 3 6 161 4Florencia 4 12 2 6 15 45 2 6 3 6 101 3Manizales 12 36 13 39 42 126 3 9 6 12 298 8Montería 5 15 8 24 31 93 4 12 3 6 201 5

San Andrés 0 0 2 6 4 12 0 0 3 6 33 1

San Gil 0 0 7 21 62 186 2 6 3 6 293 8Nota: F: Funcionarios E: Empleados

Total 1129 29

Subprograma de Profundización en el Área Civil y Comercial


En el año 2010, por primera vez en la Escuela Judicial se dio inicio a los cursos de profundización en civil y comercial, como resultado y la experiencia de la formación judicial especializada impartida en el IV Curso de Formación Judicial Inicial del año 2009. Para ese año realizó el primer ciclo de formación judicial con 16 cursos de profundización en ocho (8) ciudades del país: Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga, Manizales, Cartagena, Barranquilla e Ibagué, sobre los siguientes componentes del Área Civil y Comercial

CURSO MÓDULOS DISTRITOS POBLACIÓN

Cur

so d

e Pr

ofun

diza

ción

en

el

Áre

a C

ivil,

Agr

ario

y

Com

erci

alA

ño 2

010

Inducción a la Responsabilidad Civil y los Problemas Actuales de la Responsabilidad Civil.

Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga, Manizales, Cartagena, Barranquilla e Ibagué

220

Reflexión sobre algunos contratos comerciales.

Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga, Manizales, Cartagena, Barranquilla e Ibagué

220

En el subprograma de profundización contó con la participación de expertos que construyeran los módulos de aprendizaje auto dirigido sobre: 1). Los problemas actuales de la Responsabilidad Civil; 2). La Responsabilidad Profesional; 3). Contratos Comerciales y Bancarios; 4). Pruebas en Oralidad Civil y Familia dirigidos a magistradas, magistrados, jueces y juezas de la especialidad, el cual contienen temas de actualidad jurídica, junto con la publicación y entrega de cada uno de los libros.

Continuando con el segundo ciclo de formación judicial en profundización para el año 2012, ejecutaron 14 cursos de profundización en siete (7) ciudades del país, Tunja, Buga, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Pasto y Villavicencio, con los siguientes componentes del Área Civil y Comercial. La población beneficiaria de la formación judicial fue de 234 servidores/as judiciales con funciones jurídicas:


Cur

so d

e Pr

ofun

diza

ción

en

el

Áre

a C

ivil,

Agr

ario

y

Com

erci

alA

ño 2

011

Inducción a la Responsabilidad Civil y los Problemas actuales de la Responsabilidad Civil

Tunja, Buga, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Pasto y Villavicencio

234

Reflexión sobre algunos Contratos Comerciales.

Tunja, Buga, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Pasto y Villavicencio

234


Construcción del programa de Contratación, Comercio Electrónico y Propiedad Intelectual:

De igual manera para el 2011, se contó con la participación de un (1) experto internacional para que construyera el módulo de aprendizaje auto dirigido sobre Contratación, Comercio Electrónico y Propiedad Intelectual dirigido a magistradas, magistrados, jueces y juezas de la especializad, el cual contienen temas de actualidad jurídica, junto con la publicación y entrega de un libro, con particular énfasis en los que se refiere al manejo de la contratación virtual y propiedad intelectual.

Subprograma Seminarios Internacionales

En el mes de septiembre y noviembre de 2010, con la participación de la H. Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, se realizaron dos seminarios internacionales sobre las nuevas tendencias del derecho privado y las nuevas tendencias de la responsabilidad civil. Los Seminarios Internacionales a través del derecho comparado dotaron a los y las servidores judiciales de las herramientas necesarias para el adecuado desarrollo de su práctica judicial frente a la problemática que se presenta en el campo privado.

Subprograma Conversatorios Nacionales

Es una tradición en la Escuela Judicial con el apoyo de la H. Sala Administrativa y la H. Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, adelantar cada año los Conversatorios Nacionales de la Jurisdicción Civil con la participación de los mejores magistrados y jueces que representan a los 33 Distritos Judiciales del país, como estímulo a su desempeño y rendimiento. El I Conversatorio se realizó en el año 2009 en la ciudad de Santa Marta, el II Conversatorio se realizó en el año 2011 en la ciudad de Cartagena y el último se realizó en la ciudad de Manizales en el año 2012, con la participación de funcionarias y funcionarios de la especialidad donde se despejan interrogantes respecto de los principios, instituciones sustanciales y procesales, en relación con los roles de los intervinientes del sistema y el contenido de los derechos; donde se discuten situaciones problemáticas cuyas solución no está precisada en las fuentes formales o que puedan ser objeto de diversas soluciones. Las situaciones problemáticas son identificadas a parir de la experiencia de los Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas que intervienen en la especialidad de Civil y Agrario.


Subprograma de Implementación de la Oralidad en los Procesos Civiles, Comerciales y Agrarios.

De conformidad con lo establecido en la Ley 1395 de 2010 y atendiendo la gradualidad correspondiente a la fase II y III para la incorporación a la oralidad de las Especialidades Civil y Familia de los Distritos Judiciales de las referidas fases, la Escuela Judicial impartió la formación judicial previo a su ingreso a la oralidad, que depende de la disposición de infraestructuras física y tecnológica, inventario de expedientes, otros. Los Distritos Judiciales, son:

IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE 2FORMACIÓN JUDICIAL IMPARTIDA EN EL AÑO2012, LEY 1395 DE 2010


Ciudades Población Formada en oralidad Total de la Población

N° de Grupo

s Categoría

Civil Municipal

Civil Circuito

Promiscuo Municipal

Promiscuo Circuito

Tribunal

F E F E F E F E F EArmenia 11 33 4 12 14 42 0 0 3 9 128 3Pamplona 2 6 2 6 10 30 0 0 3 9 68 2Santa Rosa de Viterbo

8 24 6 18 41 123 5 15 3 9 252 6

Tunja 9 27 10 30 66 198 1 3 5 15 364 9Medellín 36 108 24 72 13 39 1 3 12 24 332 9Nota: F: Funcionarios Total 1144 29 E: Empleados

Fuente: UDAE

De conformidad con la Ley 1564 de 2012, la Escuela Judicial en el segundo semestre de este año, dispuso atender necesidades de formación referidas al Código General del Proceso, el cual fue expedido el 12 de julio de 2012. Muchas de las disposiciones del C.G.P entran en vigencia desde la expedición de la ley, otras del pasado 1 de octubre de 2012 y las demás, gradualmente a partir del 2014. Estas normas dada su relevancia jurídica impactan de manera inmediata los procesos judiciales en curso en la Especialidad Civil, por lo que fue indispensable modificar el Plan de Estudios de los Cursos de Oralidad para darle ingreso a las nuevas reformas del Código General del Proceso.

Al efecto, para los Distritos Judiciales de Medellín, Pasto, Cartagena y Barranquilla, se contó con el apoyo de los miembros de la Comisión Redactora y Revisora del Código General del Proceso y del Instituto Colombiano de Derecho Procesal, quienes presentan los grandes alcances de la reforma. La Escuela Judicial por su parte, con el apoyo de los magistrados/as y jueces/zas pilotos de la oralidad en Comisión Especial, adelanta la formación judicial en oralidad.

IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE 3, LEY 1395 DE 2010FORMACIÓN JUDICIAL IMPARTIDA EN EL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2012

Ciudades Población Formada en oralidad Total de la Población


Civil Municipal

Civil Circuit

o

Promiscuo Municipal

Promiscuo

Circuito

Tribunal

F E F E F E F E F EArauca 0 0 1 3 11 33 1 3 3 6 61 2Bucaramanga 24 72 12 36 33 99 2 6 7 14 305 8Cúcuta 14 42 9 27 23 69 1 3 4 8 200 5


Popayán 9 27 10 30 41 123 4 12 4 8 268 6Pasto 12 36 10 30 52 156 3 9 5 10 323 8Cartagena 13 39 10 30 37 111 6 18 4 8 276 7Barranquilla 26 78 16 48 20 60 3 9 8 16 284 7Nota: F: Funcionarios Total 1717 44 E: Empleados

Fuente: UDAE

Conversatorios Distritales para el Seguimiento a la primera Fase de Oralidad en los procesos Civiles y Comerciales.

Se realizó seguimiento a la implementación de la oralidad en su Fase I que ingresó en el año 2011 (Florencia, Manizales, Montería, Valledupar, San Andrés y San Gil, a través del monitoreo, el cual forman parte integral del proceso educativo, concebido para propiciar una retroalimentación permanente por medio del intercambio de experiencias entre formadores, formadoras y discentes, a nivel individual, y por medio de colectivos de operadores y operadoras judiciales reunidos en eventos de socialización, realizados a partir de distintas acciones de seguimiento o de refuerzo educativo. Este tipo de acciones promueven la identificación, reflexión y análisis de distintos aspectos, tanto positivos como problemáticos, con relación a la aplicación de conocimientos y habilidades contemplados en la formación judicial; respecto de los cuales se puede tener en cuenta un refuerzo educativo en los componentes temáticos pertinentes, apuntando también a establecer otras necesidades de formación para la construcción de nuevos módulos de aprendizaje que complemente el subprograma de implementación de oralidad en los procesos del Civiles, Agrarios y Comerciales.

CURSO MÓDULOS DISTRITOS PARTICIPANTES

Con

vers

ator

ios

Dis

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Com

erci

ales

Año

201

2 Monitoreo Florencia, Manizales, Montería, Valledupar, San Andrés y San Gil

227

Conversatorio Locales y Ampliados

Florencia, Manizales, Montería, Valledupar, San Andrés y San Gil

227

Subprograma de Profundización en el Área Civil y Comercial

Construido los nuevos módulo de Responsabilidad Profesional y Contratos Comerciales, se dio inicio a un primer ciclo de formación judicial en profundización para el año 2012, donde se ejecutaron 16 cursos de profundización en ocho (8) ciudades del país, Bogotá, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Medellín, Ibagué y Santa Marta, con los siguientes


componentes del Área Civil y Comercial. La población beneficiaria de la formación judicial fue de 229 servidores/as judiciales con funciones jurídicas:


Cur

so d

e Pr

ofun

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ción

en

el

Áre

a C

ivil,

Agr

ario

y

Com

erci

alA

ño 2

012

Responsabilidad Profesional

Bogotá, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Medellín, Ibagué y Santa Marta

229

Contratos Comerciales

Bogotá, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Medellín, Ibagué y Santa Marta

229

Construcción del Módulo del Área Civil sobre las Audiencias en el Código General Proceso.

Se contó con la participación de un (1) experto para que construyera el módulo de aprendizaje auto dirigido sobre las Audiencias en el Código General del Proceso dirigido a magistradas, magistrados, jueces y juezas de la especialidad, el cual contienen temas de actualidad jurídica procesal Ley 1564 de 2012, junto con la publicación y entrega de un libro, con particular énfasis en el manejo de las audiencias en oralidad.

III Conversatorio Nacional en la Especialidad Civil y Comercial.

En el mes de diciembre de 2012, se llevó a cabo el III Conversatorio Nacional en la ciudad de Manizales, con el objeto de despejar interrogantes respecto de los principios, de las instituciones sustanciales y procesales, donde discuten situaciones problemáticas cuyas solución no está precisada en las fuentes formales o que puedan ser objeto de diversas soluciones, del área civil y comercial.

Logros

El programa ha permitido alcanzar los siguientes logros:

Acceso:- Actualización a las y los servidores judiciales mediante cursos de implementación de la oralidad, conforme a las percepciones y

expectativas de las nuevas reformas judiciales Ley 1285 de 2009, Ley 1395 de 2010, con el apoyo de los integrantes de la Red de Formadores y Formadoras de la Especialidad.

- Actualizar a los y las servidores judiciales en la ley 1564 de 2012, nuevo Código General del Proceso, con el apoyo de los miembros


de la Comisión Revisora y Redactora del C.G.P., y del Instituto Colombiano de Derecho Procesal Colombiano.- Fortalecimiento de las competencias, habilidades y fundamentos conceptuales para el desempeño de la función judicial de los

servidores judiciales de los Distritos Judiciales de la Fase II y III, Arauca, Armenia, Riohacha, Cúcuta, Bucaramanga, Tunja, Santa Rosa de Viterbo, Pamplona, Popayán, Medellín, Pasto, Cartagena y Barranquilla con el apoyo de los comisionados integrantes de la Red de Formadores y Formadoras de la Especialidad.

- Profundizar en temas sustanciales civiles y comerciales, como la responsabilidad profesional y los contratos comerciales. - Refuerzo en oralidad a los Distritos Judiciales de Florencia, Manizales, Montería, Valledupar, San Andrés y San Gil- Actualizar a los y las servidoras judiciales de los despachos judiciales creados para la implementación de la Ley 1448 de 2011, sobre

Restitución de Tierras. - Actualizar a los y las servidoras judiciales de los despachos judiciales creados para el Plan Nacional de Descongestión “Justicia al

Día” año 2012, en desistimiento tácito y la perención.

Eficacia y Eficiencia:

- Promoción de nuevas prácticas, mediante la discusión académica de las reformas judiciales (Leyes 1295 de 2009, Ley 1395 de 2010, Ley 1564, nuevo Código General del Proceso) a través de la comisión especial, los integrantes de la red de formadores, los miembros de la comisión revisora y redactora del C.G.P., que fomentan el desarrollo y construcción de los nuevos postulados, difundiendo la información entre los operadores judiciales.

- Fortalecimiento de las competencias y habilidades para la aplicación de la oralidad y en las destrezas requeridas para lograr la eficiencia en la conducción de la gestión procesal en los Jueces Civiles a través del Programa de Formación Especializada.

- Aplicar nuevas figurar jurídicas que se analizan a través del derecho comparado.- Seguimiento a la oralidad en los Distritos Judiciales de Florencia, Manizales, Montería, Valledupar, San Andrés y San Gil

Calidad:

- Actualización a los servidores judiciales en temas de alta relevancia jurídica, la oralidad, argumentación judicial, la ley 1395 de 2010, Ley 1564 de 2012, simulación de audiencias, técnicas de oralidad, la responsabilidad profesional, y los contratos comerciales, con el apoyo de los comisionados especiales y los integrantes de la Red de Formadores y Formadoras de la Especialidad.

- Fortalecimiento de la investigación y documentación jurídica de los servidores judiciales a través de la construcción líneas jurisprudenciales y observatorios al sistema.

- Providencias que analiza no solo el contexto jurídico nacional, sino que están en la capacidad de analizar el derecho comparado.- Monitoreo a la oralidad en los Distritos Judiciales de Florencia, Manizales, Montería, Valledupar, San Andrés y San Gil- Construcción de nuevos programas como las audiencias en el C.G.P. y el comercio electrónico, contratación y propiedad intelectual. - Fortalecimiento de las competencias en el marco de la Ley 1448 de 2011, sobre restitución de tierras.

Autonomía:

- Los Programas de Formación Especializado del Área Civil y Agrario (oralidad, restitución de tierras) se constituyen en uno de los


instrumentos de desarrollo y fortalecimiento del Poder Judicial en aras de obtener una independencia total y absoluta e injerencias del Ejecutivo.

- Fortalecimiento del proceso judicial de restitución de tierras frente al proceso administrativo de la Unidad de Restitución de Tierras del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

- Fortalecimiento del proceso judicial oral frente a los procedimientos administrativos orales de la Superintendencias que administran justicia, de manera excepcional.


Identificación de necesidades

De conformidad con el Procedimiento para Planear Actividades Académicas y Administrativa de los Programas de Formación Académica aprobado por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se identificaron las siguientes necesidades de formación a través del diagnóstico de necesidades realizado en la modalidad presencial y por videoconferencia en las áreas del saber, saber hacer y saber ser:

En materia de Profundización en Civil:

Responsabilidad médica. Contratos comerciales. Propiedad intelectual. Derechos del consumidor. Títulos valores. Insolvencia de persona natural. Contratos típicos. Pertenencia. Legalización de inmuebles. Contratos y responsabilidad por la actividad de puertos. Derecho de los consumidores. Derecho de seguros. Procesos liquidatorios

En materia de implementación de Oralidad y C.G.P

Proceso monitorio. Juez colegiado en la oralidad. Actualizar el juez director del proceso civil. Capacitación en tic y proceso electrónico, argumentación judicial, juez directo del proceso. Vigencias, derogarías, transito de legislación. Técnicas conciliación. Habilidades y destrezas de las audiencias en oralidad.


Nuevas metodologías de trabajo. Estructura de la sentencia. Notificaciones electrónicas Derecho probatorio. Manejo de las audiencias. Dirección judicial en audiencia Conocimiento de los medios tecnológicos en la oralidad. Conocimiento del precedente jurisprudencial. Proporcionalidad en decreto de medidas cautelares.

Subproyecto 4.1: Subprograma de Profundización en Civil y Comercial.


Objetivo General La globalización y la entrada en vigencia de los tratados de libre comercio, se hace necesario brindar elementos de juicio que le permitan a jueces y juezas enfrentar las nuevas relaciones comerciales, las prestaciones de servicios, junto con el tráfico de bienes nacionales e internacionales y así fortalecer decisiones judiciales frente a disposiciones jurídicas foráneas que regulan el comercio internacional. Este programa pretende presentar algunos de los problemas jurídicos que con mayor frecuencia se presentan en temas sustanciales relacionados con los contratos comerciales, sobre títulos valores, derecho de seguros, propiedad intelectual, comercio electrónico, responsabilidad civil, y algunos de naturaleza comercial en donde se discute la existencia, validez o eficacia de obligaciones surgidas de los contratos típicos y atípicos, de modo que pueda brindar una solución adecuada y razonable a los conflictos que se someten a su conocimiento.

Objetivos Específicos.

Profundizar los conocimientos y fortalecer las habilidades para la decisión de problemas jurídicos complejos de la práctica judicial relacionados con títulos valores.

Identificar las principales características del contrato de fiducia mercantil. Establecer las diferencias que existen entre la fiducia regulada en el Código de Comercio y algunas instituciones afines. Conocer los problemas jurídicos más controversiales que la fiducia mercantil ha suscitado en la labor judicial. Identificar la principialística contractual: análisis en el derecho nacional y en el comparado (instrumentos de hard law y

de soft law). Analizar las condiciones generales de contratación, contratos por adhesión y contratos tipo Discutir los contratos conexos, coligados, vinculados y grupos de contratos. Redes contractuales. La protección del consumidor en el derecho contractual. Especial referencia a la abusividad. Investigar en la doctrina de los actos propios (venire contra factum proprium) y su proyección en la contratación

contemporánea Razonar sobre la tipicidad contractual (contratos típicos, atípicos, nominados e innominados y su desarrollo

jurisprudencial)


Interpretación, calificación e integración contractual. Identificar las generalidades del contrato de seguros. Análisis panorámico de sus principales características –

lineamientos generales. Elementos esenciales del contrato joint venture –referencia al contenido particular de cada uno. Presentar de una manera coherente los aspectos más sobresalientes de las actividades profesionales más destacadas en

el mundo jurídico actual, tanto desde el punto de vista contractual como extracontractual. Comprender el problema de la acumulación de responsabilidades Analizar la responsabilidad civil del constructor en sentido general precisando además los eventos particulares

contemplados en la legislación colombiana tanto desde la órbita contractual como extracontractual. Trazar la evolución de la responsabilidad civil de los médicos a la luz de la jurisprudencia nacional y de los factores que

la integran, así como la exposición de los deberes jurídicos de los médicos cuyo incumplimiento da origen a una responsabilidad profesional. De la misma manera delinear la responsabilidad de los establecimientos clínicos.


Actos Académicos

El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial conforme a los siguientes componentes

Cursos de Profundización en Área de Civil y Comercial. Conversatorios Locales. Videoconferencias Foros Virtuales Modalidad B- Learning

Módulos de Formación Judicial del subprograma:

Contratos Comerciales y Bancarios Inducción a la Responsabilidad Civil Los Problemas Actuales de la Responsabilidad Civil Derecho de Seguros Propiedad Intelectual Algunos Aspectos de los Títulos Valores Responsabilidad Profesional Derecho de Pertenencia Reflexión sobre Algunos Contratos Comerciales: Fiducia, Leasing y Agencia Comercial Módulo de Contratación, Comercio Electrónico y Propiedad Intelectual


De conformidad con las necesidades identificadas de las y los magistrados y jueces de la especialidad civil, para el programa de profundización en civil, los módulos para impartirse en el año 2013, son:

1. La Responsabilidad Profesional


Plan de Estudios

IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAProyecto 4, PROGRAMA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN EL ÀREA CIVIL, AGRARIO

Y COMERCIALSub Proyecto

Sub-Programa

Ciclo Curso Módulos Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas

4.1.

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Responsabilidad Profesional


curso - Caso Integrado –

Integrador del curso - Blog del Curso













La población beneficiaria será aproximadamente de 160 discentes y las ciudades previstas para impartir el curso de profundización son las siguientes:

Pasto Pereira San Gil San Andrés Islas Neiva Manizales Quibdó Cúcuta

Subproyecto 4.2: Subprograma de Implementación de la Oralidad y Código General del Proceso en los Procesos Civiles y Comerciales.

Justificación del Subprograma

Dentro de los objetivos del Plan de Acción que fijó el artículo 618 del Código General del Proceso, para su implementación gradual, se ordenó incluir como uno de los componentes respecto de los servidores judiciales de las áreas civiles comerciales y de familia, un programa de formación y capacitación en el numeral 7°, que concretamente dispone:

"7. Programa de formación y capacitación para la transformación cultural y el desarrollo en los funcionarios y empleados judiciales de las competencias requeridas para la implementación del nuevo código, con énfasis en la oralidad, las nuevas tendencias en la dirección del proceso por audiencias y el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones".

A su vez, el ordinal 9° contempla el mismo componente de formación para funcionarios de otras entidades que deban aplicar el CGP, así:

"9. Formación de funcionarios de las entidades con responsabilidades en procesos regidos por la oralidad."

Este componente, que se refiere a las superintendencias u otras entidades administrativas que por excepción ejerzan funciones jurisdiccionales, debe desarrollarse en consonancia con el mismo plan de formación y capacitación de los servidores judiciales, mediante los convenios interadministrativos (Superintendencia Financiera, Sociedades y la Superintendencia de Industria y Comercio, con esta última ya se tiene suscrito un convenio), u otros mecanismos por parte de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a través de la Escuela Judicial RLB.

De la misma manera, bajo el entendido que los componentes ordenados en el citado artículo 618 del CGP no son limitados, también puede implementarse la formación y capacitación para abogados litigantes y auxiliares de la justicia, previa asignación de recursos presupuestales y conforme a los convenios o mecanismos correspondientes.


La justificación general de estos preceptos sobre formación y capacitación de funcionarios y empleados para implementar el CGP es evidente, toda vez que éste ordena un nuevo sistema procesal oral y digital en las áreas referidas, para lo cual se requiere la preparación de ciertas aptitudes y destrezas que permitan la adopción de las nuevas herramientas legales y técnicas.

Objetivos Generales

Lograr la transformación cultural frente a los nuevos retos de la oralidad. Promover la "transformación cultural", esto es, para dejar el proceso escrito actual, lo cual requiere buscar que los

servidores judiciales (funcionarios y empleados) desarrollen las competencias o aptitudes que permitan implementar el nuevo código, con énfasis en la oralidad, dirección del proceso concentrado, por audiencias y uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), en consonancia con el Plan de Justicia Digital4.

Permitir a las y los funcionarios judiciales mejorar sus competencias y habilidades para afrontar el nuevo sistema judicial de la oralidad de conformidad con lo dispuesto por el nuevo Código General del Proceso y la Constitución Política.


Ofrecer a todos los servidores/as judiciales herramientas metodológicas para la implementación de las normas Código General del Proceso y de oralidad.

Brindar el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). Aplicar las nuevas tendencias de dirección del proceso, como la dirección temprana, construcción del plan del caso y

las actividades preparatorias de la audiencia. Posibilitar a los funcionarios, funcionarias, empleados y empleadas, elementos prácticos de oralidad mediante el

simulacro de las audiencias vividas por quienes ya fungen como jueces de oralidad Propiciar los debates y estudios críticos sobre la aplicación de las oralidades como instrumento de mejoramiento de

la eficiencia, oportunidad, transparencia y publicidad de las decisiones judiciales. Propiciar la práctica de la oralidad para abordar los problemas jurídicos con solidez y la mayor agilidad, a fin de

garantizar la calidad y oportunidad en la satisfacción de la demanda de justicia. Desarrollar actividades que permitan construir mejores argumentos y argumentaciones en oralidad. Presentar consejos prácticos para mejorar las argumentaciones en audiencias. Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas en la conciliación. Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas en el manejo de las audiencias. Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas en el manejo de las pruebas judiciales en audiencias públicas.

4 De acuerdo con el artículo 103 del CGP, en las actuaciones judiciales deberá procurarse el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el trámite de los procesos, en cuyo parágrafo 1°, además de disponerse que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura adopte las medidas necesarias para que al entrar a regir dicho estatuto todas las autoridades judiciales cuenten con los medios tecnológicos necesarios, establece: "El plan de justicia digital estará integrado por todos los procesos y herramientas de gestión de la actividad jurisdiccional por medio de las tecnologías de la información y las comunicaciones, que permitan formar y gestionar expedientes digitales y el litigio en línea. El plan dispondrá el uso obligatorio de dichas tecnologías de manera gradual, por despachos judiciales o zonas geográficas del país, de acuerdo con la disponibilidad de condiciones técnicas para ello" (resaltado no es del texto).


Aplicar la oralidad en las audiencias, escuchar y facilitar la comunicación verbal con las partes y demás intervinientes.

Preparar las audiencias y conducir los debates con orden y un lenguaje comprensible para los intervinientes. Posibilitar un clima de estudio productivo y fomentar una cultura organizacional acorde con los nuevos paradigmas

de la justicia, dentro de criterios de mejoramiento continuo y búsqueda de la excelencia en la administración de justicia

Reconocer que la dignidad humana es el fundamento ético de la actividad judicial; promover la justicia y el bien común, y obrar con independencia e imparcialidad.


Actos AcadémicosEl programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial conforme a los siguientes componentes Cursos Intensivos para la Implementación de la Oralidad en los Procesos Civiles y Comerciales Cursos de Implementación del Código General Proceso. Conversatorios Locales. Sensibilización al cambio Seminario Internacional Atención al ciudadano Videoconferencias Foros Virtuales Modalidad B- Learning

De conformidad con el Plan de Acción para la Implementación del Código General del Proceso, para el año 2013, este subprograma de formación judicial se desarrollará en tres fases:

a). Construcción del Diseño Curricular y Formación de Formadores, para la transformación cultural de la oralidad y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones

Para la ejecución de esta fase se realizará conforme al modelo pedagógico y el diseño curricular de la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, aprobado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se deben tener en cuenta las siguientes estrategias programáticas:

Diseño Curricular (Estructuración del plan educativo) Integración del Comité Académico del Programa Identificación de necesidades Diseño del Plan de formación Preparación de materiales didácticos de apoyo Conformación de la Red de Formadores y Formadoras Judiciales


Ejecución de los planes de estudios de formación Seguimiento y evaluación del programa

Los textos o módulos deben ser los estrictamente necesarios, básicos y sencillos, y sobre todo que los temas tratados estén orientados hacia el proceso oral y por audiencias y la implementación del Plan de Justicia Digital.

La capacitación debe incluir los criterios jurídicos orientados hacia el proceso oral y por audiencias, así como la profundización en algunos temas en particular, sin incluir todo el derecho procesal, por cuanto la calidad de juez supone una formación profesional general que se ha desarrollado desde el pregrado, al igual que la calidad de empleado requiere de cierta formación jurídica, conforme a los perfiles de los cargos.

Esos módulos, en línea de principio, deben ser los siguientes:

i) Uno enfocado hacia las audiencias, cuyos propósitos básicos serían: comunicación verbal y no verbal, técnicas de dirección, con un anexo de buenas prácticas.

ii) Uno sobre las pruebas en el Código General del Proceso.

iii) Uno sobre providencias, notificaciones y recursos ordinarios en el Código General del Proceso.iv) Uno sobre tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y proceso electrónico.v) Uno sobre proceso ejecutivo y monitorio.vi) Un modulo sobre aspectos procesales del derecho de familia.vii) Un texto sobre líneas jurisprudenciales de derecho sustancial, en civil, agrario, comercial y de familia.viii) Uno sobre el tema de medidas cautelares en el CGP. ix) Sobre los principios en el C.G.Px) Técnicas de oralidad y de conciliación. xi) La sentencia en el C.G.P

b). Plan de Estudios para la implementación del Código General del Proceso: La ejecución de este Plan de Estudios estará acompañado por los magistrados/as y jueces/zas pilotos de oralidad integrantes de la Red de Formadores/as de la Escuela Judicial.

IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAProyecto 4, PROGRAMA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN EL ÀREA CIVIL, AGRARIO Y

COMERCIALSub

Proyecto Sub-

Programa Cic

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Módulos Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas

4.2.

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Sensibilización al cambio, atención al usuario



Integrador del curso

Módulos de Aprendizaje autodirigido.Aula virtualForos virtualesVideos

Recursos ordinarios, nulidades y partes


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- Blog de Mejores Prácticas

- Monitoreo Etapa IV. Seguimiento y Evaluación.




Método del casoAnálisis de problemasAnálisis de JurisprudenciaConversatoriosVideoconferenciasSimulacionesJuego de RolesPasantíasVisitas de observación

El proceso Declarativo. Medidas cautelaresEl proceso ejecutivo y monitorio. Medidas cautelares

Las pruebas en el C.G.P.

El proceso declarativo

Principios del Código General del Procesos

La audiencia en la oralidad


c). Plan de Estudios para la Implementación de la Oralidad en los Procesos Civiles y Comerciales

IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAProyecto 4, PROGRAMA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN EL ÀREA CIVIL, AGRARIO Y

COMERCIALSub

Proyecto Sub-

Programa Cic

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4.3.

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Simulación de audiencias: Juez Director del Proceso Civil















Simulación de audiencias: Argumentación en Debates Orales y EscritosEstructura de la Sentencia en escenarios orales Estructura de la Sentencia en escenarios oralesTécnicas de Audiencia: Protocolos para la oralidad, Plan del caso, identificación del o los problemas jurídicos. Depuración probatoria, técnicas probatorias, calificación, de preguntas, interrogatorios, contrainterrogatorios, prueba testimonial (objeción a las preguntas), inspección judicial, acreditación de testigos y peritosSimulación de Audiencias y Pasantías

De conformidad con la información suministrada por la UDAE, para el año 2013, ingresan a la oralidad civil y comercial de conformidad con la ley 1564 de 2012, los siguientes Distritos Judiciales:


IMPLEMENTACIÓN EN EL C.G.P. EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE IAÑO 2013

Ciudades Población en C.G.P. y oralidad Total de la

Población


Civil Municip

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Municipal

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Tribunal

F E F E F E F E F EValledupar

6 18 6 18 25 75 1 3 3 9 164 4

Florencia 4 12 2 6 15 45 2 6 3 9 104 2Manizales

12 36 13 39 42 126 3 9 6 18 304 7

Montería 5 15 8 24 31 93 4 12 3 9 204 5San Andrés

0 0 2 6 4 12 0 0 3 9 50 1

San Gil 0 0 7 21 62 186 2 6 3 9 296 7Nota: F: Funcionarios Total 1108 26 E: Empleados

IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD CIVIL - FASE IIAÑO 2013

Ciudades Población en oralidad Total de la Población

N° de Grupos

CategoríaCivil

Municipal Civil

Circuito Promiscuo Municipal

Promiscuo Circuito

Tribunal

F E F E F E F E F ESanta Rosa de Viterbo

8 24 6 18

41 123 5 15 3 9 320 4

Tunja 9 27 10 30

66 198 1 3 3 9 380 4

Cali 37 111 15 45

6 18 0 0 9 27 268 6

Nota: F: Funcionarios Total 968 14 E: Empleados

Fuente: UDAE


Seminario Internacional sobre Oralidad en el Código General del Proceso. Este seminario internacional, tiene como propósito presentar las problemáticas procesales, conceptuales, técnicas y exponer las nuevas tendencias de la oralidad a nivel nacional y foráneo en la concepción contemporánea de la Justicia Civil y de familia. Este seminario internacional pretende llevarse a cabo en la ciudad de Santa Marta.

Subproyecto 4.3: Subprograma de Conversatorio Nacional Civil y de Familia. Se tiene previsto desarrollar el IV Conversatorio de la Especialidad Civil en la ciudad de Barranquilla. El IV Conversatorio es el escenario en el cual se harán debates sobre el derecho sustancial y procesal en el sistema del civil y comercial, a partir de núcleos temáticos problemáticos que se discutirán en mesas de trabajo con el propósito de identificar criterios de orden jurídico para la práctica judicial y al mismo tiempo, plantear alternativas que optimicen la operación de los despachos judiciales del área.

El Conversatorio se concibe como un escenario académico en el que se plantearán fundamentalmente una serie de temas de especial actualidad e importancia frente al ejercicio de la función judicial en la Jurisdicción, dentro de un ambiente que permita y promueva el libre intercambio de ideas entre los participantes, quienes tendrán oportunidad para expresar sus opiniones y conocer las de los demás.


PROYECTO 5. PROGRAMA DE FORMACIÓN EN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


La Ley 1437 de 2011 regula de manera integral los procedimientos administrativos, los medios de control y el proceso contencioso administrativo que tiene como paradigma el juicio por audiencias, lo que implica desarrollar competencias propias en oralidad en los funcionarios, funcionarias y empleados, empleadas de la jurisdicción contenciosa administrativa.

De conformidad con el artículo 308 de la Ley 1437, esta comenzó a regir el 2 de julio del año 2012, momento desde el cual sólo los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, así como las demandas y procesos que se instauren serán bajo los preceptos que esta contiene.

En este contexto la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” ha sido un agente de cambio, para efectos de preparar adecuadamente a funcionarios /as y empleados /as de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa en el reto que implica la implementación del juicio por audiencias, lo cual tiene como consecuencia profundos cambios en los hábitos, conductas y en general, en la cultura jurídico procesal de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.



A partir de la entrada en vigencia el 2 de julio de 2012 de la Ley 1437 de 2011, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” insertó en su Plan de Formación 2012 el Programa para la Jurisdicción Contencioso Administrativa, con el fin de fortalecer los conocimientos, competencias y habilidades de los magistrados /as, jueces /zas y empleados /as de esta jurisdicción, para lograr la plena satisfacción de los usuarios /as de la administración de justicia.

De igual manera, el programa se instauró para brindar a los magistrados /as jueces /as los instrumentos necesarios que les permitan proyectar el desarrollo de una tutela efectiva de los derechos y garantías de los ciudadanos /as, en escenarios orales, propiciando un ambiente académico que abarque tanto la actualización como la implementación de las nuevas disposiciones que para la jurisdicción estableció el legislador. Desde esta misma perspectiva, se estructuró el programa para apoyar la formación y capacitación de los servidores /as vinculados para adelantar el correspondiente Plan Especial Descongestión el que fue adoptado por la H. Sala Administrativa mediante Acuerdo PSAA12-9139 de mayo de 2012.

Lo anterior, de acuerdo con el modelo pedagógico establecido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, el cual se concibe como una estrategia de formación con nuevos esquemas administrativos, de aprendizaje y evaluativos; con una visión del currículo caracterizada básicamente por la flexibilidad, la contextualización socio-cultural del conocimiento, la integración teórico-práctica, la autodirección de los participantes en sus programas y la construcción colectiva del conocimiento, que respeta y fortalece la independencia del juez, aborda la formación de manera integral y sistémica, promueve la formación a través de procesos


semipresenciales en la modalidad b-learning con apoyo en el Campus y Aula virtuales de la EJRLB, lo cual tiene como fin último el mejoramiento del servicio de justicia.

Cursos de Implementación de la Oralidad en el nuevo proceso Contencioso Administrativo

En el marco del Plan de Formación 2012, según el numeral 3 del artículo 305 de la Ley 1437 de 2011, la EJRLB desarrolló cuatro (4) mesas de estudio en cada uno de los Distritos Judiciales sobre temas novedosos de la Ley 1437 y sobre temas que cambiaron del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, por medio del grupo de formadores /as en comisión, integrado por jueces, magistrados /as de distintas partes del país.

Cinco (5) foros regionales

Mediante cinco (5) foros regionales se capacitaron a servidores /as y empleados /as sobre reformas sustanciales en cuanto a notificaciones electrónicas y medios tecnológicos en general que apropio la Ley 1437 de 2011 para hacer eficiente a la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.

Construcción del conocimiento: Módulos de aprendizaje autodirigido


Subprograma de Implementación de la Ley 1437 de 2011Sede Distritos cubiertos Fechas Formador (a)

Bogotá CundinamarcaHuila

TolimaBoyacá

CasanareMeta

27 de agosto Maria del Pilar Veloza

Cali CaucaValle del Cauca

NariñoRisaraldaQuindío

17 de agosto Herney Ortiz

Medellín CaldasAntioquia

Chocó

21 de agosto Maria Victoria Quiñonez

Bucaramanga AraucaSantander

Norte de Santander

24 de agosto Maria del Pilar Veloza

Barranquilla La GuajiraMagdalena

CesarAtlánticoCórdoba

SucreSan Andrés

Bolívar

30 de agosto Herney Ortiz

En virtud del contrato suscrito entre la Nación- Consejo Superior de la Judicatura y el experto Internacional Pablo Raúl Bonorino Ramírez, se desarrollo el Módulo sobre Argumentación Oral en el Derecho Administrativo, en el cual se aborda los retos de la argumentación en el nuevo proceso de lo Contencioso Administrativo.

Igualmente, mediante contrato suscrito entre la Nación- Consejo Superior de la Judicatura y el experto José Roberto Sáchica Méndez, se elaboró el Módulo sobre Derecho Económico, que trata los asuntos de libre competencia, hacienda pública, derechos del consumidor y demás asuntos económicos que son de competencia del juez Contencioso Administrativo.

De la Comisión por servicios de un grupo de 12 jueces y magistrados /as, resultó un Módulo sobre el Juicio por audiencias en la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, el cual fue el producto del trabajo de todo el año en las mesas de estudio sobre la implementación de la Ley 1437 de 2011 y las novedades que esta trajo.

Logros.

Acceso:Fortalecimiento de las herramientas metodológicas para la implementación de la Ley 1437 de 2011 bajo el concepto de nuevas tendencias de dirección del proceso, como la dirección temprana, construcción del plan del caso y las actividades preparatorias de la audiencia.

Eficacia y Eficiencia:Cualificación de la capacidad crítica de los problemas que se pueden presentar en la aplicación de la Ley 1437 de 2011, y plantear las posibles soluciones con el propósito de que la reforma opere como instrumento de mejoramiento de la eficiencia, oportunidad, transparencia y publicidad de las decisiones judiciales.

Capacitación a los funcionarios y funcionarias judiciales para la oralidad en las audiencias, en escuchar y facilitar la comunicación verbal con las partes y demás intervinientes, preparar las audiencias y conducir los debates con orden y un lenguaje comprensible para los intervinientes.

Calidad: Capacitación en los escenarios orales establecidos por la nueva legislación, los problemas jurídicos con solidez y la mayor agilidad, a fin de garantizar la calidad y oportunidad en la satisfacción de la demanda de justicia.

Programa de Formación Población Formada 2012


Componente 5.1.1: Cursos de Implementación de la Oralidad en el nuevo proceso Contencioso Administrativo

2.820

Componente 5.1.2: Cinco (5) Foros Regionales 354



Subproyecto 5.1. Subprograma Profundización en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

La Ley 1437 de 2011, tiene como paradigma entre otros, el juicio por audiencias, situación que implica desarrollar competencias propias de la oralidad en las y los funcionarios/as, y empleados/as judiciales de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.

El reto que implica la oralidad y su la implementación del juicio por audiencias, exige una preparación adecuada a los y las funcionarios/as y empleados/as, de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, lo cual tiene como consecuencia profundos cambios en los hábitos, conductas y en general, en la cultura jurídico procesal de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.

En atención a esto, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, ofrece un Plan de Formación que profundizará en las habilidades jurídicas que deben desarrollar los y las funcionarios/as, y empleados/as de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa frente a los cambios normativos.

Objetivo General

El Programa tiene como objetivo, que los y las funcionarios/as y empleados/as judiciales de la Jurisdicción, adquirieran una competencia técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión procesal, la comprensión de los problemas jurídicos, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para la solución de los asuntos de su competencia, para garantizar la seguridad jurídica de las partes que intervienen en el proceso y la oportunidad de las decisiones.


Identificar los ejes temáticos de la Ley 1437 de 2011, que modifican sustancialmente las actuales disposiciones jurídicas de lo Contencioso Administrativo.

Desarrollar en los y las funcionarios/as y empleados/as judiciales de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa una cultura organizacional acorde con los nuevos paradigmas de la justicia en Colombia y las habilidades para el desarrollo de los juicios orales.

Desarrollar las competencias en los funcionarios y funcionarias judiciales como Directores del Proceso en los escenarios orales.

Desarrollar competencias para la argumentación oral en los juicios orales. Identificar las posibles situaciones problemáticas que se presentarán en la aplicación de la Ley 1437 de 2011 y las

soluciones plausibles.


Identificar las reglas y subreglas jurisprudenciales desarrolladas por el H. Consejo de Estado, que modifican y las que continúan vigentes en la aplicación de la Ley 1437 de 2011.

Analizar los temas demandados del nuevo Código ante la H. Corte Constitucional como referentes de análisis y de hipótesis en los cuales se podrá generar el debate jurídico.

Fomentar en los administradores de justicia aptitudes de gestión a fin de que oficien adecuadamente como directores del proceso, de las audiencias y las diligencias.

Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas propias de la oralidad en los servidores judiciales

Beneficiarios/as

El programa está dirigido a los aproximadamente 550 funcionarios y funcionarias judiciales integrantes de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.


Se realizarán mesas de estudio en los 20 Distritos Judiciales en los que se impartirá el Módulo de Argumentación Oral en el Derecho Administrativo y el Juicio por Audiencias en la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Los Distritos seleccionados obedecen al mayor número de funcionarios/as y empleados/as judiciales y a aquellos a los cuales se ha atendido en menor medida en los últimos años.

Actos Académicos

El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial en mesas de estudio por cada Distrito Judicial.


Módulos Plan de Estudio Sedes

Argumentación Oral en el Derecho Contencioso Administrativo

El Juicio por audiencias en la Jurisdicción Contenciosa Administrativa

Etapa I. Preparatoria- Reunión preparatoria del curso - Caso Integrado – Integrador del curso - Blog del Curso


- Reunión Inicial - Análisis Individual - Foro Virtual - Conversatorio Local por videoconferencia

Etapa III. Aplicación a la Práctica Judicial - Aplicación in situ - Seguimiento a través de conversatorio

Presenciales o Videoconferencias - Blog de Mejores Prácticas - Monitoreo

Etapa IV. Seguimiento y Evaluación.- Aplicación de indicadores y su respectivo

análisis - Casos paradigmáticos de la especialidad - Observatorio Académico

AraucaSan AndrésFlorenciaYopalPopayánValleduparQuibdóMonteríaRiohachaVillavicencio

MedellínBarranquillaCartagenaTunjaManizalesBogotáSanta MartaCúcutaBucaramangaCali

Subproyecto 5.2. Subprograma de Formación Judicial para el Plan Especial de Descongestión para la Implementación ordenado por la Ley 1437 de 2011.

En atención a lo normado por el artículo 304 de la Ley 1437 de 2011, la H. Sala Administrativa adoptó mediante el Acuerdo 9139 del 17 de enero de 2012, el Plan Especial de Descongestión de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, cuyo diseño contó con la participación del H. Consejo de Estado y en observancia a las políticas, planes y objetivos establecidos en el Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014, estableció como estrategias en materia de capacitación la creación de un Comité de Seguimiento al Plan de Formación conformado y la adopción de un programa de formación con ejes centrales dirigidos a los y las servidores/as para la implementación del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.


En este tenor, y con el propósito de fortalecer y actualizar los fundamentos conceptuales, las competencias y habilidades requeridas por las personas vinculadas al Plan Especial de Descongestión de la Jurisdicción Contencioso Administrativa para la vigencia 2013, y así alcanzar el cumplimiento de las funciones y metas que se les atribuyó, se suministran las herramientas jurídicas más adecuadas abordadas por los módulos construidos por la EJRLB, con el objeto de que alcancen los niveles de eficiencia y eficacia en la búsqueda de una administración de justicia pronta y cumplida.

El atraso judicial constituye uno de los problemas más recurrentes en la Administración de Justicia que a la postre deslegitima los fines de la Rama Judicial, pues el incumplimiento de los términos procesales limita una respuesta oportuna al usuario de la justicia, y a la par, arrolla con los principios pregonados en la Ley 270 de 1996, modificada por la Ley 1285 de 2009, esto es, acceso a la justicia, derecho de defensa, celeridad y oralidad, autonomía e independencia de la Rama Judicial, gratuidad, eficiencia, alternatividad y el respeto de los derechos.

Con el firme propósito de combatir dicha dificultad, la Ley 1437 de 2011 estableció el Plan Nacional Especial de Descongestión para al Jurisdicción Contencioso Administrativa y contempló las medidas pertinentes que debe implementar la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura en coordinación con el H. Consejo de Estado, para el logro de los objetivos del mismo.

En ese sentido, la EJRLB, de acuerdo con las funciones que le son propias, contribuye a través de la ejecución de un programa específico de formación de las y los servidores que han sido vinculados al indicado plan.

Con el apoyo de la Red de Formadores/as de la Escuela Judicial, quienes se distinguen por su excelencia en el ejercicio de la función judicial, contribuyen con la retroalimentación y difusión de su experiencia y mejores prácticas, se llevarán a cabo las actividades encaminadas a la ejecución de este componente.

Objetivo General

Fortalecer los fundamentos conceptuales, las competencias y habilidades requeridas por los funcionarios/as y empleados/as vinculados al Plan Nacional de Descongestión Especial de la Jurisdicción Contencioso Administrativa para que, de acuerdo con las funciones y metas que se les atribuyan en éste, aborden los problemas jurídicos con solidez y la mayor agilidad a fin de garantizar la calidad y oportunidad en la satisfacción de la demanda de los usuarios y usuarias de la Administración de Justicia.

De otra parte, establecer criterios compartidos en la solución de los casos sometidos a su conocimiento e identificación de nuevas prácticas , mediante la discusión académica, que fomente el desarrollo y construcción de los nuevos postulados, difundiendo la información entre los operadores judiciales,



Al finalizar los cursos, se espera que los funcionarios y funcionarias competentes estén en capacidad de:

Asumir los problemas jurídicos planteados en los hechos de los asuntos sometidos al conocimiento de los administradores y las administradoras de justicia, a partir del conocimiento y análisis de los correspondientes conceptos y técnicas claves.

Desarrollar habilidades que le ayuden a identificar hechos similares que se puedan aplicar fundamentos de derechos similares y agilicen los tiempos de fallo.

Identificar y reconstruir argumentos y argumentaciones, diferenciando cada una de estas tareas. Relacionar las nociones de fundamentación de la decisión y solidez de la argumentación. Construir mejores argumentos y argumentaciones en escenarios orales y escritos, mediante el desarrollo de ejercicios

prácticas de análisis y solución de casos reales. Hacer una interpretación judicial conforme a las particularidades de la función judicial, diferenciándola de la

interpretación realizada por fuera del ámbito del derecho y frente a otros tipos de hermenéutica jurídica.

Beneficiarios/as

El subprograma está dirigido a 375 servidores/as judiciales vinculados/as a los despachos judiciales en descongestión creados de conformidad con el Plan Especial de Descongestión, aprobado por la H. Sala Administrativa por Acuerdo PSAA12-9139 de 2012.


Se realizarán mesas de estudio en 15 Distritos Judiciales, en los que se impartirá el módulo sobre Líneas Jurisprudenciales en el Derecho Administrativo. Los 15 Distritos Judiciales fueron priorizados desde el Plan de Formación del año 2012, cuando se les impartió capacitación sobre la implementación de la Ley 1437 con énfasis en la oralidad.

Actos Académicos

El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial en mesas de estudio en los Distritos Judiciales de Bogotá, Medellín, Villavicencio, Ibagué, Pasto, Cali, Tunja, Cúcuta, Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Neiva, Bucaramanga, Manizales, Popayán

Módulo Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas

Líneas jurisprudenciales en contencioso administrativo

Etapa I. Preparatoria- Reunión preparatoria del curso - Caso Integrado – Integrador del curso

Módulos de Aprendizaje autodirigido.Aula virtual





- Aplicación in situ - Seguimiento a través de conversatorio


Etapa IV. Seguimiento y Evaluación.- Aplicación de indicadores y su

respectivo análisis - Casos paradigmáticos de la

especialidad - Observatorio Académico

Foros virtualesVideosMétodo del casoAnálisis de problemasAnálisis de JurisprudenciaConversatoriosVideoconferenciasSimulacionesJuego de RolesPasantíasVisitas de observación


Subproyecto 5.3: Herramientas de Tecnología en Contencioso Administrativo.

En desarrollo del Programa de Formación para la Implementación de la Ley 1437 de 2011, se llevarán a cabo capacitaciones en el uso de las herramientas de informática y tecnológicas que el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo habilitó para hacer más eficientes los procedimientos allí consagrados, lo cual sugiere reformas sustanciales y procesales en temas como notificaciones.

Beneficiarios/as

El programa está dirigido a los aproximadamente 910 servidores y servidoras integrantes de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.


Construcción del conocimiento: Cartilla de ayuda para celebración de audiencias y demás actividades de apoyo tecnológico

Con el apoyo de la Unidad de Informática de la Rama Judicial, se construirá una cartilla de ayuda para la celebración de audiencias en la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo que contendrá cada uno de los momentos de las audiencias de acuerdo a Ley 1437 de 2011.

Mesas de estudio

Se realizarán mesas de estudio en los 26 Distritos Judiciales en los que se impartirá el instructivo sobre el software de grabación de audiencias y se realizarán ejercicios de simulación de estas diligencias judiciales.

Igualmente se impartirá capacitación sobre notificaciones electrónica (Citanet) y el uso de otros software en la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.

El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial en mesas de estudio por cada Distrito Judicial.


Instructivo Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas

Working paper cartilla de ayuda para la celebración de audiencias y demás actividades de apoyo tecnológico.

1. Protocolo de inicio de la audiencia 2. Explicación de la pestañas Control

de audiencias, Edición Acta, Historia Catalogación e Información Actuación

3. Registro de la información básica del proceso.

4. Precatalogación (Datos particulares en la Jurisdicción Contenciosa administrativa)

5. Grabación de la Audiencia Inicio audiencia Alertas de información y de audio Momentos de la audiencia Catalogación Ingreso de información en el caso

que se presente nuevos sujetos en la audiencia (si aplica).

Suspensión audiencia Terminación audiencia6. Edición del acta y parametrización.7. Grabación de la audiencia en el CD 8. Consulta de la audiencia en el CD 9. Copias de la audiencia en otros CDs

Videos

Método del caso

Análisis de problemas

Conversatorios

Simulaciones

Juego de Roles

Visitas de observación

Subproyecto 5.4. Cursos de formación en Seguridad Social para Jueces y empleados de la jurisdicción Contencioso Administrativa.

En desarrollo de las competencias señaladas por el artículo 104 de la Ley 1437 de 2011, la Escuela Judicial ha introducido en el marco del Programa de Formación Especializada en el área Contencioso Administrativa, este subprograma dirigido a los Jueces Administrativos, diseñando un plan de estudios que les permita resolver con propiedad y suficiencias las materias relacionadas con la situación legal y reglamentaria entre los servidores públicos y el Estado, y la seguridad social de los mismos, conforme con el postulado del numeral 4º del canon citado.

El plan de estudios se proyecta con la impartición de los ejes temáticos desarrollados por la Escuela Judicial sobre Riesgos Profesionales, Pensiones y Salud con apoyo en la red de formadores/as del área, a través de mesas de estudio con una población proyectada de 400 servidores judiciales de la especialidad en las ciudadades de Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga, Manizales, Cartegena, Cúcuta y Barranquilla. Estos Distritos Judiciales que se atenderán con la capacitación


sobre Seguridad Social administrativo, se seleccionaron por ser los de mayor número de funcionarios/as y empleados/as por Despachos.

Subproyecto 5.5. Conversatorio Nacional Área Contenciosa Administrativa

Justificación

Se proyecta la realización de un Conversatorio Nacional como espacio de formación e intercambio de opiniones, perspectivas y experiencias frente a la implementación y aplicación del “Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”, como un esfuerzo adicional al proceso de implementación y a las mesas de estudio regionales. El conversatorio será el momento propicio para dialogar sobre aquellos casos paradigmáticos hallados en el marco de la nueva legislación, resultado que servirá de insumo para la construcción del conocimiento por parte de la Escuela.

Objetivo General

Propiciar un espacio de formación n el que se debatan los retos que ha traído la implementación y aplicación del “Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.

Objetivos Específicos Analizar novedades jurisprudenciales entorno a la implementación del “Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo”.

Discutir las reformas normativas que se han dado a partir del “Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.

Evaluar y hacer seguimiento al proceso que ha tenido la implementación de la oralidad en la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

Evaluar la efectividad en la Jurisdicción Contenciosa Administrativa del Plan Nacional de Descongestión.

Identificar las problemáticas de mayor impacto en el área Contenciosa Administrativa.

Beneficiarios/as

El subprograma está dirigido a 110 funcionarios y funcionarias judiciales vinculados/as a los despachos judiciales en el sistema oral y escritural de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.


PROYECTO 6: PROGRAMA DE FORMACIÓN EN DISCIPLINARIO



La jurisdicción Disciplinaria requiere de un programa de formación que además de cubrir los ejes temáticos relativos al derecho disciplinario como tal, sea integral y contenga aspectos de relevancia jurídica en el ejercicio de las funciones de las y los magistrados de la misma, sobre todo en los procesos disciplinarios contra Jueces y Juezas de la República. Por ello se hace necesario que se aborden temas como la oralidad en los procesos contra abogados, pero también de temas relativos a otras ramas del derecho como lo son Penal, Civil, Laboral, Familia, Contencioso Administrativo, Constitucional.

En el marco de los diferentes Conversatorios Locales realizados en 2013, se indagó a las y los señores magistrados de la jurisdicción sobre las necesidades de formación judicial, y los resultados indican que a pesar de que actualmente se están construyendo 5 módulos de aprendizaje autodirigido sobre Ética Jurídica, Nulidades, Pruebas, Elementos objetivos y subjetivos del tipo disciplinario y Oralidad, resulta de vital importancia continuar con el proceso de construcción de materiales académicos que consoliden el Programa de Formación en Disciplinario y refuercen lo que se ha construido en coordinación con la H. Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.

Los temas que en concepto de las y los funcionarios, deben ser abordados por los autores de nuevos módulos son los siguientes:

-La problemática que se presenta con la realización de audiencias de diferente naturaleza en un mismo acto-Falta de valoración de los medios de prueba en conjunto por parte del a quo-Necesidad de capacitación en técnicas de oralidad-Derecho disciplinario para empleados /as

Por otra parte, al existir disparidad de procedimientos (Abogados: Decreto 196 de 1971, escritural; Abogados: Ley 1123 de 2007 oral. Funcionarios: Ley 734 de 2002, escritural, demorado, complejo), se coincide por parte de las y los funcionarios que hacen parte de la Jurisdicción Disciplinaria, que existe la necesidad de unificar los procedimientos alrededor del previsto en la ley 1123 que ha dado resultados prácticos en procesos que en sus dos instancias no demoran más de 6 meses

Frente a la implementación de la oralidad, las y los funcionarios de la jurisdicción disciplinaria deben recibir capacitación en técnicas comunicativas, de oralidad, de conciliación, el manejo de la dirección temprana del proceso, dirección probatoria, el manejo del plan de caso y en la preparación de las audiencias; por ende, la formación debe enfocarse en potenciar habilidades y destrezas de los servidores judiciales. El módulo de Oralidad en disciplinario, que se encuentra en la etapa final de construcción, contiene la necesaria estructura sustancial que se apoya en la técnica y práctica.

Tanto dentro de la construcción del conocimiento a partir de la elaboración de módulos de formación judicial, como en la planificación del Programa de Formación Judicial Especializada para el Área Disciplinaria 2013, se ha tenido en cuenta las necesidades identificadas mediante una comunicación permanente con las y los funcionarios de dicha jurisdicción.



Antecedentes y actividades realizadas 2012

Subprograma de Profundización en Disciplinario

En 2012 se llevaron a cabo los cursos de Profundización en los que se impartieron los módulos de Bloque de Constitucionalidad y derechos Humanos, y el de Interpretacion Constitucional. En tal sentido, las mesas de estudio realizadas en Bogotá, Barranquilla, Medellín y Cali (dos en cada una), contaron con la presencia de empleados/as y magistrados/as de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales.

Se contó con la participación de las y los señores Magistrados de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales que se encuentran en Comisión Especial de Servicios para la construcción de materiales académicos y apoyo al Plan de Formación de la jurisdicción en 2011

Subprograma de la Oralidad en los Procesos Disciplinarios contra Abogados

Por sugerencias de la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, no se debe hablar de implementación de la Oralidad en Disciplinario, toda vez que esta ya fue implantada desde 2007.

En desarrollo de este Subprograma, se realizaron Conversatorios Zonales como sigue:

Bogotá: Zona centro oriente – 30 y 31 de agosto de 2012 Cartagena. Zona norte – 27 y 28 de septiembre de 2012 Cali: Zona sur occidente – 24 y 25 de octubre de 2012

La razón por la que se incluyeron nuevos ejes temáticos en este Subprograma dirigido a las y los funcionarios de la jurisdicción, radica en que son ellos/as los encargados de disciplinar a los jueces/zas y magistrados/as con competencia en asuntos civiles, de familia, laborales, penales etc, por lo cual es necesario que la Escuela Judicial entregue las herramientas indispensables para que los señalados/as servidores/as conozcan las novedades legislativas que atañen a las diversas ramas del derecho.

Subprograma Conversatorio Nacional

Teniendo en cuenta el éxito del Conversatorio Nacional de la Jurisdicción Disciplinaria que se llevó a cabo en noviembre de 2011 en la ciudad de Ibagué, cuyo eje temático fue la fallida Reforma a la Justicia, la Escuela Judicial realizó el Conversatorio Nacional 2012 en Bucaramanga los días 29 y 30 de noviembre.


En el acto académico se dieron cita todos/as los magistrados/as de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura del país, titulares y en descongestón, así como los/as H. Magistrados/as de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior con sus respectivos magistrados/as auxiliares.

El Conversatorio fue escenario ideal para condensar y reforzar los temas que fueron abordados en los Zonales, y tuvo como eje central, la temática de los conflictos de competencia desde la perspectiva filosófica, constitucional y disciplinaria


En desarrollo del contrato celebrado entre la Nación – Consejo Superior de la Judicatura y el experto Germán Enrique Perea Posada, quien adelantó el taller de diagnóstico de necesidades y cedió el contrato al doctor Esiquio Manuel Sánchez y éste al doctor Diomedes Yate Chinome, el módulo de Pruebas y Nulidades se construyó siguiendo la metodología pedagógica y académica de la Escuela Judicial y se llevó a cabo el correspondiente taller de formación de formadores.

Por otra parte, a partir del mes de mayo de 2012, la Sala Administrativa del Consejo Superior concedió Comisión Especial de Servicios a magistrados/as designados/as por las dos Salas que integran la Corporación, a fin de que elaboren materiales académicos y apoyen el Programa de Formación Judicial como formadores.

En tal sentido, se encuentran en la etapa final de construcción, los siguientes módulos a cargo de los/as magistrados/as que integran la comisión especial:

1. Nulidades: Paulina Canosa Suárez2. Elementos objetivos y subjetivos del tipo disciplinario: Martha Isabel Rueda Prada3. Ética Judicial: Orlando Alzate Salazar4. Oralidad en Disciplinario: Christian Eduardo Pinzón Ortiz

Logros

El programa ha permitido alcanzar los siguientes logros:Acceso:

- Con apoyo en la Red de Formadores/as de la Escuela Judicial, se ha llevado a las y los servidores de la Rama, novedades legislativas en civil, familia, laboral, administrativo.

- Actualizar a los y las servidores judiciales en la ley 1564 de 2012, nuevo Código General del Proceso, con el apoyo de la Red de Formadores/as de la Escuela Judicial

- Fortalecimiento de las competencias, habilidades y fundamentos conceptuales y técnicos para el desempeño de la función judicial de los servidores judiciales

- Profundizar en temas sustanciales de disciplinario como las nulidades, aspectos probatorios, conflictos de competencia entre otros


Eficacia y Eficiencia:- Promoción de nuevas prácticas, a través de las técnicas de oralidad presentadas por formadores de la misma jurisdicción y de

los que hacen parte de la red de formadores de Civil, Familia, Contencioso Administrativo y Laboral- Fortalecimiento de las competencias y habilidades para la aplicación de la oralidad - Potencializar las facultades en la dirección judicial del proceso disciplinario- Aplicar nuevas figurar jurídicas que se analizan a través del derecho comparado- Promoción de nuevas prácticas, mediante la discusión académica, de las técnicas de oralidad a través de la red de formadores, que

fomentan el desarrollo y construcción de los nuevos postulados, difundiendo la información entre los operadores judiciales- Fortalecimiento de las competencias y habilidades para la aplicación de la oralidad y en las destrezas requeridas para lograr la eficiencia

en la conducción de la gestión procesal en los Jueces Disciplinarios a través del Programa de Formación Especializada.

Calidad: - Actualización a los servidores judiciales con competencia en asuntos disciplinario, en temas de alta relevancia jurídica: la

oralidad, la argumentación judicial, el bloque de constitucionalidad y la interpretación constitucional, técnicas de oralidad, la responsabilidad profesional,

- Fortalecimiento de la investigación y documentación jurídica de los servidores judiciales a través de la construcción líneas jurisprudenciales

- Providencias que analiza no solo el contexto jurídico nacional, sino que están en la capacidad de analizar el derecho comparado.

Autonomía: - Los Subprogramas de Formación Especializado del Area Jurisdiccional Disciplinaria se constituyen en uno de los instrumentos

de desarrollo y fortalecimiento del Poder Judicial en aras de fortalecer su autonomía - Fortalecimiento del juicio oral que se sigue contra los abogados y del escritural que se sigue contra los servidores judiciales


Subproyecto 6.1: Subprograma de Oralidad

Objetivos Generales

Se pretende la transformación cultural que logre que los/as magistrados/as que conozcan procesos disciplinarios contra abogados, desarrollen las audiencias no sólo siguiendo la preceptiva legal y constitucional, sino las nuevas tendencias en la dirección judicial del proceso. Además se busca el fortalecimiento de los fundamentos conceptuales, las competencias y habilidades para propiciar la oralidad en el área disciplinaria y lograr en los funcionarios/as y empleados/as de esta especialidad, una competencia técnica, que les permita abordar y resolver los problemas jurídicos de una manera más ágil, idónea, eficiente y eficaz, y garantizar así, la eficiencia y oportunidad en la satisfacción de la demanda de los


usuarios de la administración de justicia, así como brindar elementos de juicio que le permitan a los señores Magistrados/as, enfrentar algunos de los problemas jurídicos que más se presentan en los procesos bajo su conocimiento

Incentivar el uso de las nuevas Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), en consonancia con el Plan de Justicia Digital5.


Entregarle al discente las herramientas para potenciar sus competencias y habilidades para la aplicación de la oralidad, con apoyo en el estudio y simulación de casos, y a partir de la construcción de problemas jurídicos que permitan el diálogo, la inducción, intuición y razonamiento la recreación de la realidad procesal que deberá afrontarse, desde una metodología de la ciencia jurídica práctica a la luz de la jurisprudencia de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Además se busca propiciar los debates y estudios críticos sobre la aplicación de la oralidad en el área Jurisdiccional Disciplinaria, y:

• Desarrollar actividades que permitan construir mejores argumentos y argumentaciones en oralidad. • Presentar alternativas sujetas a discusión y debate, para mejorar las argumentaciones en audiencias.• Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas en la negociación, acuerdos, preacuerdo y conciliaciones. • Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas en el manejo de las audiencias. • Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas en el manejo de las pruebas judiciales en audiencias públicas.• Preparar las audiencias y conducir los debates con orden y un lenguaje comprensible para los intervinientes.• Posibilitar un clima de estudio productivo y fomentar una cultura organizacional acorde con los nuevos paradigmas de la justicia, dentro de

criterios de mejoramiento continuo y búsqueda de la excelencia en la administración de justicia• Reconocer que la dignidad humana es el fundamento ético de la actividad judicial; promover la justicia y el bien común, y obrar con

independencia e imparcialidad.


Teniendo en cuenta el éxito de los Conversatorios Regionales, se prevé una vez más la realización de estos actos académicos de la siguiente manera:



Zona Centro, con sede en Bogotá, asistirán los/as Magistrados/as Titulares y Auxiliares de la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y los/as de los Consejos Seccionales de Bogotá, Cundinamarca, Tolima, Huila, Caquetá, Norte de Santander, Santander, Meta y Boyacá.

Zona Norte, con sede en Santa Marta, lo harán los/as de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de Atlántico, Bolívar, Magdalena, Sucre, Córdoba, Cesar y La Guajira.

Zona Occidente, con sede en Armenia, asistirán los/as Magistrados/as de los Seccionales de Risaralda, Caldas, Quindío, Antioquia, Valle del Cauca, Cauca, Nariño y Chocó

Actos Académicos

El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial conforme a los siguientes componentes Conversatorios Regionales de la oralidad en disciplinario Videoconferencias Foros Virtuales

Campus y Aula Virtual: Deben instrumentarse conforme a los planes y programas que adelanta la Escuela Judicial, conversatorios presenciales, aulas virtuales y simulaciones de audiencias, cursos de actualización, seminarios y pasantías nacionales o internacionales, junto con la creación de unas video-conferencias, a los que puedan acceder libremente los servidores judiciales. Las video-conferencias deben se pre-grabarán y estarán dispuestas para el campus y aula virtual.

Módulos a impartir

Se tendrán en cuenta los 5 módulos con que contará el Programa de Formación Judicial en Disciplinario, pero también algunos que pertenezcan a otros Programas Académicos, esto con el fin de continuar brindando una formación integral a las y los señores Magistrados de la Jurisdicción Disciplinaria, a saber:

1. Pruebas y Nulidades2. Nulidades en disciplinario3. Elementos objetivos y subjetivos del tipo disciplinario4. Ética Judicial5. Oralidad en Disciplinario

Programa de Formación Judicial en Disciplinario - Subprograma de la Oralidad

Zona Consejos Seccionales

Sede Población Fechas Ejes temáticos


CENTRO Consejo Superior de la Judicatura, Bogotá, Cundinamarca, Tolima, Huila, Caquetá, Norte de Santander, Santander, Meta y Boyacá

Bogotá 59 12 y 13 de septiembre

Pruebas y Nulidades

El tipo disciplinarioOralidad en Disciplinario

Código General del Proceso Oralidad en

Laboral Oralidad en Contencioso

Administrativo La

discresionalidad del Juez

NORTE Atlántico, Bolívar, Magdalena, Sucre, Córdoba, Cesar y La Guajira

Santa Marta

16 3 y 4 de octubre

SUR-OCCIDENTE

Risaralda, Caldas, Quindío, Antioquia, Valle del Cauca, Cauca, Nariño y Chocó

Armenia 26 24 y 25 de octubre

Subproyecto 6.2: Subprograma de Conversatorio Nacional de Disciplinario

Como es costumbre en los Programas de Formación contenidos en la oferta académica de la Escuela Judicial, se realizará el Conversatorio Nacional de Disciplinario, en el que se espera contar con la participación activa de la H. Sala Disciplinaria del Consejo Superior tal y como ocurrió en los Conversatorios Nacionales de 2011 y 2012, no sólo en la designación de los asistentes, sino en la definición de los ejes temáticos e incluso de los/as formadores/as.

Como ocurrió en 2012 cuando el Conversatorio Nacional contó con la presencia de una experta internacional, se espera que en 2013 los formadores/as y consultores/as externos/as sean del mismo talante, capacidad y reconocimiento que trascienda las fronteras. Para ello, se propuso a la Sala Disciplinaria del H. Consejo Superior de la Judicatura, realizar el acto académico en la ciudad de Paipa los días 7 y 8 de noviembre de 2013 y estará dirigido a todos/as los/as funcionarios/as de la Jurisdicción Disciplinaria, los/as Magistrados/as Titulares y Auxiliares de esa Alta Corporación.

Programa de Formación Judicial en Disciplinario - Conversatorio Nacional de Disciplinario

Población Sede Fecha Ejes temáticos

100 Paipa 7 y 8 de noviembre

La discresionalidad del JuezLa Sala Disciplinaria como órgano encargado de dirimir los conflictos de competencia entre las Jurisdicciones

Las Jurisdicciones minoritarias

Nuevas tendencias en la Dirección Judicial del Proceso


Subproyecto 6.3: Construcción de tres (3) módulos para el Programa de Formación Judicial en Disciplinario:

A cargo del experto Gerardo Barbosa Castillo se encuentra la elaboración de los siguientes módulos:

a) Estructura del proceso jurisdiccional disciplinario: Dirigido a los funcionarios de la Rama Judicial, con el propósito de establecer de manera clara las diferencias entre éste Derecho y los demás tipos de Derecho Sancionador y por supuesto dejar evidencia de como en la práctica los fundamentos sustanciales y procesales del Derecho Disciplinario se deben desarrollar por los operadores judiciales para conseguir fallos independientes, autónomos, que respeten y hagan ciertos los principios constitucionales y legales, teniendo en cuenta las características de su sistema procesal, la dignidad humana de los disciplinados y los fines del Estado.

El fortalecimiento de la jurisdicción disciplinaria, una de las metas y objetivos de la Rama Judicial 2011-2014, tiene como fin afianzar la confianza de los administrados en la función de administrar justicia por parte de los/as Jueces/zas de la República; esto indiscutiblemente impone a quienes realizan su actividad en el ámbito disciplinario, la tarea de exaltar la independencia de éste derecho frente a otras formas de Derecho sancionador, aplicar los principios propios en los cuales se funda y cimenta el derecho Disciplinario, abandonar la vieja idea y práctica de orientar las actuaciones procesales y sustanciales del proceso disciplinario en el Derecho Penal y al contario, conocer, proyectar, fallar y dirigir las actuaciones procesales sobre la dogmática propia de éste Derecho.

b) Los límites de la autonomía funcional: La construcción de un módulo que desarrolle y explique los límites de la autonomía funcional de la Rama Judicial en la Jurisdicción Disciplinaria, desde una perspectiva teórica y práctica, constituye una herramienta o acción específica que se realiza con el fin de ejecutar las políticas sectoriales de la Rama Judicial, que de forma general, está obligada a realizar capacitación y actualización de manera continua a sus funcionarios, según lo establecido por los artículos 176 y 177 de la Ley 270 de 1996, y particularmente de acuerdo a su plan estratégico 2011-2014, la actualización y capacitación de forma permanente a los funcionarios públicos cuya función se circunscribe al ámbito de la jurisdicción disciplinaria, se consagra como política para lograr retos y objetivos plasmados en el mismo documento, tales como la eficiencia y eficacia en la gestión judicial, el fortalecimiento de la calidad de las sentencias judiciales y de la confianza, transparencia y la visibilidad de la gestión judicial mediante el ejercicio de la jurisdicción disciplinaria, metas que implican el empoderamiento de los funcionarios que realizan está función a través de prácticas judiciales con conocimiento puntual de las normas aplicables, argumentación jurídica y claridad del sistema jurídico.

Por otra parte, se contrató al doctor Diomedes Yate Chinome para la elaboración del siguiente módulo de aprendizaje autodirigido:


c) Estudio sistemático sobre los tipos disciplinarios: En las leyes 1123 de 2007 y 734 de 2002, la primera por la cual se establece el Código Disciplinario del Abogado, y la segunda que tiene por destinatarios a los servidores públicos y particulares en ejercicio de funciones públicas, se sancionan las faltas disciplinarias cuando la conducta o comportamiento de estos, se adecua a cada uno de los tipos disciplinarios previstos en términos generales como deberes funcionales, los cuales en el caso de la Ley 1123 de 2007, están previstos en los artículos 28 a 39; y en el caso de la Ley 734 de 2002, a manera de deberes prohibiciones y faltas gravísimas en los artículos 34, 35 y 48.

De manera que se trata de un tema que amerita un estudio sistemático para comprender cada uno de los ingredientes o elementos normativos que exige cada tipo disciplinario de cara a la configuración de la falta disciplinaria.

Se justifica el estudio sistemático de cada uno de los tipos disciplinarios que contienen los artículos atrás citados, en la necesidad de precisar a partir de los lineamientos propios del derecho Disciplinario, cuáles son los elementos normativos que los integran, desentrañando su sentido, finalidad, naturaleza, para delimitar y diferenciar cada tipo disciplinario y entender su funcionamiento.

En la construcción de los tres (3) módulos y siguiendo la metodología de la Escuela Judicial, se desarrollaron los Talleres de diagnóstico de necesidades el día 22 de febrero del año en curso con la presencia de Magistrados/as de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de Boyacá, Meta, Santander, Bogotá, Cundinamarca, Magdalena, Caldas, y de algunos Magistrados/as Auxiliares de la H. Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Posteriormente, los autores sistematizaron la identificación de necesidades y se encuentran actualizando el macrocurriculo del Programa de Formación Judicial en Disciplinario para luego entregar los microcurriculos correspondientes junto a casos, guías y formatos, finalmente el módulo y el Taller de Formación de Formadores/as, en un proceso que deberá terminar en noviembre del presente año, tiempo ideal para desarrollar, validar y socializar los respectivos materiales académicos.


PROYECTO 7: PROGRAMA DE FORMACIÓN EN FAMILIA



Desarrollo y evolución de los procesos de filiación Conocimiento de procesos como el de restitución de derechos para la infancia y adolescencia Interpretación de los tratados internacionales suscritos por el Estado Colombiano, en el que se reconocen y protegen los derechos de

niños, niñas y adolescentes Inclusión de los contenidos de los diversos instrumentos internacionales sobre infancia y adolescencia en el bloque de constitucionalidad

y reconocimiento del mismo como elemento indispensable del ordenamiento jurídico colombiano Desconocimiento del nuevo procedimiento de oralidad en los procesos de familia, de conformidad con las Leyes 1395 de 2010 y Ley

1564 de 2012. El incumplimiento de los términos procesales y de los instrumentos escriturales limita una respuesta oportuna a los usuarios de la

administración de justicia. Manejo de los procesos de familia en audiencias que garanticen el debido proceso a las partes que intervienen en el negocio Deficiencias en el manejo de la oralidad y la dirección judicial del proceso concentrado y por audiencias conforme al nuevo Código

General del Proceso Dificultad y desconocimiento en el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). Selección normativa sustancial y procesal aplicable al caso. Interpretación, calificación e integración contractual


Antecedentes:

Subprograma de implementación de la Oralidad en los Procesos de Familia En desarrollo de las políticas, planes y programas establecidos por la Sala Administrativa en el Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial, la Sala inició la promoción e impulso de la oralidad en los procesos de Familia en coordinación con la Comisión Interinstitucional creada mediante el Decreto 3639 de 2005, donde se identificaron dos grandes líneas de acción: 1) construcción e impulso de una propuesta de reforma legislativa para adoptar de manera integral la oralidad en el régimen de familia, 2) implementación, en el contexto de la legislación vigente, de Juzgados Pilotos en Oralidad en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga

En cuanto a la propuesta de reforma legislativa, en el año 2007 se ejecutaron seis (6) foros regionales en las ciudades de Bogotá, Medellín, Manizales, Cali, Bucaramanga y Barranquilla durante el mes de julio, con la participación de Magistrados de la Sala de Casación Civil de la


Corte Suprema de Justicia, de Magistrados y Jueces con competencia en las áreas Civil, Agraria y Familia de todos los Distritos Judiciales del país, incluyendo la participación de las Universidades, el Instituto Colombiano de Derecho Procesal y de litigantes, mediante la presentación y análisis de ponencias e iniciativas específicas.

Paralelo a esto, se conformó una Comisión Especial de Magistrados /as y Jueces /zas quienes consolidaron los referidos aportes y construyeron un anteproyecto de ley para la implementación de la oralidad en los procesos de Familia, Civiles y Agrarios, así como un proyecto de reglamentación administrativa para el funcionamiento de los Juzgados Pilotos en las ciudades de Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga y Barranquilla, los cuales fueron presentados a consideración de la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, de los Presidentes de las Salas especializadas de los Tribunales Superiores del país y de los integrantes de la comisión intersectorial en un Foro Nacional desarrollado en la ciudad de Santa Marta del 29 de noviembre a 1 de diciembre de 2007.

Teniendo como base la aplicación efectiva de los procedimientos orales establecidos en el en la Ley, tales como los procesos verbales, en el año 2008 la Sala Administrativa promovió la creación de Juzgados de Familia y Civiles Municipales y de Circuito, para iniciar el programa piloto en esta materia.

El programa inició en Bogotá en el 2008 y durante el 2009 comenzó a funcionar en los Distritos de Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga.

En total, durante el año 2008, fueron creados 49 cargos para la puesta en marcha en plan piloto de oralidad en esas jurisdicciones. No obstante, adicionalmente la Sala Administrativa incorporó un total de 35 cargos en los Distritos de Bogotá y Medellín, como se señala en la siguiente tabla6:

6 Ídem.


Distrito Total de

cargos

Juzgados Civiles

Municipales

Juzgados

Civiles

Circuito

Juzgados de Familia

Bogotá 28 2 1 1

Medellín 7 1

TOTAL 35 2 2 1

En el Distrito de Bogotá fueron seleccionados el Juzgado Octavo de Familia, el cual junto con los demás despachos creados en estos Distritos y en los Distritos de Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga, han obtenido resultados en la gestión que ratifican la necesidad de la implementación progresiva en todos los despachos de Familia de la oralidad, según sus competencias y las posibilidades procesales en los tipos de trámites y controversias jurídicas que se ventilan en estas áreas. Adicionalmente, la Corporación ha diseñado y aplicado dispositivos para la buena marcha del programa, tales como:

- Protocolo de Salas de Audiencia - Reglamentación del Programa de oralidad, en lo que respecta a su finalidad, implementación, utilización de medios electrónicos,

actas de las audiencias y diligencias, términos, decretos de pruebas, elaboración del plan de caso, auxiliares de la justicia, sentencias, control y seguimiento a cargo de los Tribunales, registro nacional de demandados ausentes, entre otros.

- Procedimiento de entrega de demandas en el Centro de Servicios Administrativos para los Juzgados de Familia y reparto de las mismas.

En el año 2010, con la expedición de la Ley 1395 de 2010, se realizaron seis (6) Conversatorios Zonales en las ciudades de Bogotá, Ibagué, Barranquilla, Medellín, Bucaramanga, y Cali, los cuales sirvieron para discutir y debatir sobre la aplicación de la referida Ley, junto con su implementación en los procesos civiles, comerciales y agrarios en todo el país con el objeto de establecer la gradualidad de la Oralidad, logrando con una población beneficiaria de 1077 servidores judiciales.

Para el año 2011, la Escuela Judicial dentro del Plan de Formación de la Rama Judicial, dio inicio a los Cursos intensivos para la implementación de la oralidad, apoyado en algunos módulos de formación judicial básica. Estos módulos están siendo trabajados o aplicados a la oralidad y otros están en proceso de construcción con el apoyo de nuestros magistrados y jueces pilotos de oralidad en Comisión Especial concedida por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.

Plan de estudios de los Cursos Intensivos para la Implementación de la Oralidad:


1. Juez Director del Proceso de Familia2. Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso.3. Argumentación en Debates Orales y Escritos 4. Estructura de la Sentencia en Escenarios Orales.5. Aspectos controversiales de la Ley 1395 de 2010 6. Técnicas de Oralidad y de Conciliación7. Organización y funcionamiento de los Juzgados de Oralidad8. Simulación de Audiencia.

De conformidad con la gradualidad en materia de Familia que definió la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en el año 2011 se puso en marcha la formación judicial de la Fase I para la implementación de la Oralidad en los Procesos de la especialidad en los Distritos Judiciales de Florencia, Montería, Manizales, Valledupar, San Andrés y San Gil. La población beneficiaria de los cursos de oralidad fue de 1108 servidores/as judiciales con funciones jurídicas.

Además dentro del Subprograma de Implementación de la Oralidad, se desarrollaron en 2012 los Conversatorios Distritales para el Seguimiento a la primera fase de Oralidad en los procesos de Familia a través de los Conversatorios Locales y Ampliados. Estos monitoreos fueron concebidos para propiciar una retroalimentación permanente por medio del intercambio de experiencias entre formadores, formadoras y discentes, a nivel individual, y por medio de colectivos de operadores y operadoras judiciales reunidos en eventos de socialización, realizados a partir de distintas acciones de seguimiento o de refuerzo educativo. Este tipo de acciones promueven la identificación, reflexión y análisis de distintos aspectos, tanto positivos como problemáticos, con relación a la aplicación de conocimientos y habilidades contemplados en la formación judicial, respecto de los cuales se puede tener en cuenta un refuerzo educativo en los componentes temáticos pertinentes, apuntando también a establecer otras necesidades de formación para la construcción de nuevos módulos de aprendizaje que complemente el subprograma de implementación de oralidad en los procesos de Familia

Dentro del plan de estudios, la realización del monitoreo tiene sentido cuando los discentes ya han tenido un tiempo suficiente para aplicar en su quehacer judicial, la formación recibida en las distintas modalidades concebidas por la Escuela Judicial.

En esta etapa, los formadores y formadoras del respectivo Programa de Formación Judicial observan:

“El funcionamiento de los despachos de oralidad civil en cuanto a la aplicación de los contenidos de los módulos o reformas e intercambiar puntos de vista sobre dicha gestión; este ejercicio se complementa con los “conversatorios distritales” en los que participan todos los magistrados, magistradas, juezas y jueces de la sede, al igual que, otros intervinientes y usuarios involucrados en la problemática que se aborda. Todo lo anterior, con el fin de plantear nuevas estrategias de mejoramiento de la práctica, mediante la cualificación del programa formativo para la Implementación de la Oralidad”.

Subprograma de Profundización en el Área de Familia


La Constitución de 1991, abordó los derechos de la familia y de la niñez en sus artículos 42, 43, 44, 45, y 46; de otra parte el marco constitucional ha de integrarse con el concepto de bloque de constitucionalidad, siguiendo los lineamientos establecidos por los artículos 93 y 94 de la Constitución Nacional y desarrollados por la Corte Constitucional, en diversas sentencias.

Cualquier aproximación a las cuestiones pertinentes debe entonces hacerse con el lente la Constitución Política actualmente vigente.

Una revisión sistémica e integral de la Carta permite extraer los siguientes aspectos centrales, de interés para examinar el ser y el deber ser de la institución que hoy se quiere observar:

El Estado colombiano se proclama un Estado Social de Derecho que funda, según las voces del artículo 2 de la Constitución Política, en el respeto a la dignidad humana, la solidaridad y la prevalencia del interés general.

El Estado reconoce, sin discriminación, la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara la familia como institución básica de la sociedad, (artículos 5° y 42)

El artículo 15 reconoce en forma el derecho a la intimidad familiar y al buen nombre, en concordancia con el inciso tercero del artículo 42, que retoma la inviolabilidad de la dignidad de la familia

El artículo 16 garantiza el derecho al libre desarrollo de la personalidad El Estado garantiza la protección integral de la familia (artículo 42) Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos de la pareja y el respeto recíproco de todos los integrantes (artículo 42,i.4°)

Igualdad de derechos entre los hijos (i.6,artículo 42) Igualdad de derechos entre hombre y mujer y prohibición de toda discriminación contra la mujer (artículo 43). Mandato para sancionar cualquier forma de violencia en la familia por considerarla destructiva de la armonía y la unidad (artículo 42,

i.5) Protección especial a la gestante, a la madre y a en particular a la mujer cabeza de familia (artículo. 43) Reconoce como fundamentales los derechos de los niños (artículo 44) Garantiza la protección de los niños contra toda forma de abandono, violencia, explotación y trabajos riesgosos (artículo 44) Determina la prevalencia de los derechos de los niños sobre los derechos de los demás. (artículo 44) Establece el derecho de los adolescentes a la formación integral (artículo 45) Establece el derecho de participación de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección, educación y

progreso de la juventud. Dispone la concurrencia del Estado, la Familia y la Sociedad en la protección de las personas de la tercera edad y la promoción de de su

integración a la vida activa (artículo 46) Obligatoriedad de la educación entre los cinco y los quince años de edad (artículo 67, i. 3)


Se hace necesario hablar de los derechos humanos como base fundamental de todos los derechos, entendidos como garantías legales universales que protegen a los individuos y grupos frente a acciones u omisiones que puedan afectar sus libertades y su dignidad humana. Los documentos base que conforman la Carta Internacional de Derechos Humanos son:

La Declaración Universal de Derechos Humanos El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

- El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

En 1991 mediante la expedición de la ley 12, se ratificó en Colombia la Convención Internacional de los Derechos del Niño en la que se hace el reconocimiento de los derechos del niño prevalecen sobre los del adulto; en sus artículos 44, 48 y 49, los cuales establecen respectivamente, los derechos fundamentales de los niños, la atención en salud, el saneamiento ambiental y la Seguridad Social en Salud; y la inclusión de los niños en los planes de beneficios del Sistema General de Seguridad Social en Salud de la Ley 100 de 1993.

Para atender las necesidades identificadas se llevarán a cabo las siguientes actividades, correspondiente al Procedimiento para Diseñar y Construir Currículos, Módulos y Materiales Académicos de la EJRLB:

Elaborar, diseñar los módulos y materiales académicos para la implementación del Codigo General del Proceso Consolidar el aula virtual y llevar a cabo la virtualización de los nuevos módulos para el programa. Conformar la Red de Formadores y Formadoras sobre los módulos de Oralidad en Familia, Restitución de derechos

y Conciliación en Familia Ejecutar los planes de estudios en los cursos de formación judicial intensivos que deberán ser impartidos en los

Distritos Judiciales que ingresen a operar de conformidad con los parámetros legales o las políticas fijadas por la H. Sala Administrativa para su implementación o gradualidad

Subprograma Conversatorio Nacional

La Escuela Judicial, con el apoyo de la H. Sala Administrativa y la H. Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, adelanta los Conversatorios Nacionales de la Jurisdicción Civil y de Familia con la participación de los mejores Magistrados/as y Jueces/zas que representan a los 33 Distritos Judiciales del país.

El I Conversatorio se realizó en el año 2009 en la ciudad de Santa Marta y el II Conversatorio se realizó en el año 2011, en la ciudad de Cartagena con la participación de funcionarias y funcionarios de la especialidad donde se despejaron interrogantes respecto de los principios, instituciones sustanciales y procesales, en relación con los roles de los intervinientes del sistema y el contenido de los derechos.

Además en el acto académico se discuten situaciones problemáticas cuya solución no está precisada en las fuentes formales o que puedan ser objeto de diversas soluciones. Las situaciones problemáticas son identificadas a parir de la experiencia de los Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas que intervienen en la especialidad de Civil y Agrario.



Subprograma de Implementación de la Oralidad en los Procesos Civiles, Comerciales y Agrarios.

De conformidad con lo establecido en la Ley 1395 de 2010 y atendiendo la gradualidad correspondiente a la fase II que ingresa en noviembre de 2012 y la fase III que ingresa en el primer trimestre del año 2013, para la incorporación a la oralidad de las Especialidades Civil y Familia de los Distritos Judiciales de las referidas fases, la Escuela Judicial impartió la formación judicial previo a su ingreso a la oralidad, que depende de la disposición de infraestructuras física y tecnológica, inventario de expedientes, otros. Los Distritos Judiciales, son:

De conformidad con la Ley 1564 de 2012, la Escuela Judicial en el segundo semestre de este año, dispuso atender necesidades de formación referidas al Código General del Proceso, el cual fue expedido el 12 de julio de 2012.

Varias de sus disposiciones entran en vigencia desde la expedición de la ley, otras del pasado 1 de octubre de 2012 y otras gradualmente a partir del 2014. Estas normas dada su relevancia jurídica impactan de manera inmediata los procesos judiciales en curso en la Especialidad de Familia, por lo que fue indispensable modificar el Plan de Estudios de los Cursos de Oralidad para darle ingreso a las nuevas reformas del Código General del Proceso.

Al efecto, para los Distritos Judiciales de Medellín, Pasto, Cartagena y Barranquilla, se contó con el apoyo de los miembros de la Comisión Redactora y Revisora del Código General del Proceso y del Instituto Colombiano de Derecho Procesal, quienes presentan los grandes alcances de la reforma. La Escuela Judicial por su parte, con el apoyo de los magistrados y jueces pilotos de la oralidad en Comisión Especial están encargados de la formación judicial en oralidad.

En total, en la ciudad de Medellín se capacitaron cerca de 600 servidores/as judiciales, en el Distrito Judicial de Pasto 400, en el de Cartagena 300 y en el de Barranquilla 300, en las especialidades Civil y de Familia.

Conversatorios Distritales para el Seguimiento a la primera Fase de Oralidad en los procesos Civiles y Comerciales.

Se realizó seguimiento a la implementación de la oralidad en su Fase I que ingreso en el año 2011 (Florencia, Manizales, Monteria, Valledupar, San Andrès y San Gil, a través del monitoreo, el cual forman parte integral del proceso educativo, concebido para propiciar una retroalimentación permanente por medio del intercambio de experiencias entre formadores, formadoras y discentes, a nivel individual, y por medio de colectivos de operadores y operadoras judiciales reunidos en eventos de socialización, realizados a partir de distintas acciones de seguimiento o de refuerzo educativo. Este tipo de acciones promueven la identificación, reflexión y análisis de distintos aspectos, tanto positivos como problemáticos, con relación a la aplicación de conocimientos y habilidades contemplados en la formación judicial; respecto de los cuales se puede tener en cuenta un refuerzo educativo en los componentes temáticos pertinentes, apuntando también a establecer otras necesidades de formación para la construcción de nuevos módulos de aprendizaje que complemente el subprograma de implementación de oralidad en los procesos del Civiles, Agrarios y Comerciales.


Subprograma de Profundización en el Área de Familia

Teniendo en cuenta que cada curso correspondiente a los Programas de Formación contenidos en la oferta académica de la Escuela Judicial, debe cumplir ciclos, lo cual implica que se deben realizar conversatorios presenciales que cubran la mayor cantidad de Distritos Judiciales a nivel nacional, en 2012 se llevaron a cabo dos mesas de estudio en las ciudades de Montería, Cartagena, Neiva, Pasto, Tunja y Villavicencio, con los módulos de Matrimonio y Unión Marital y el de Filiación y Prueba de ADN, para un total de 12 conversatorios presenciales dirigidos a empleados/as, Jueces/zas y Magistrados/as con competencia en asuntos de familia.

Por otra parte, se dio inicio a un nuevo ciclo con los módulos de Restitución de Derechos –infancia y adolescencia- y el de Conciliación en Familia, construidos en 2011. Para ello se llevaron a cabo conversatorios presenciales en las ciudades de Bogotá y Buga.

Construcción del Módulo del Oralidad en Familia

Se contó con la participación de un (1) experto para que construyera el módulo de aprendizaje auto dirigido sobre Oralidad en Familia, dirigido a magistradas, magistrados, jueces y juezas de la especialidad, el cual se dirige a orientar a los beneficiarios en la legislación contenida en la Ley 1395 de 201º y también en la legislación procesal preceptuada en la Ley 1564 de 2012, junto con la publicación y entrega de un libro, con particular énfasis en los que se refiere al manejo de las audiencias en oralidad.

III Conversatorio Nacional en la Especialidad Civil y de Familia

En el mes de diciembre de 2012, se llevó a cabo el III Conversatorio Nacional en la ciudad de Manizales, con el objeto de despejar interrogantes respecto de los principios, de las instituciones sustanciales y procesales, donde discuten situaciones problemáticas cuyas solución no está precisada en las fuentes formales o que puedan ser objeto de diversas soluciones, del área civil y de Familia

Logros


Acceso: - Con apoyo en la Red de Formadores/as de la Escuela Judicial, se ha llevado a las y los servidores de la Rama, técnicas de

oralidad y de conciliación que resultan necesarias para la población beneficiaria- Actualizar a los y las servidores judiciales en la ley 1564 de 2012, nuevo Código General del Proceso, con el apoyo de los


miembros de la Comisión Revisora y Redactora del C.G.P. del Instituto Colombiano de Derecho Procesal Colombiano y de la Red de Formadores/as de la Escuela Judicial

- Fortalecimiento de las competencias, habilidades y fundamentos conceptuales y técnicos para el desempeño de la función judicial de los servidores judiciales de los Distritos Judiciales de la Fase II y III, Arauca, Armenia, Riohacha, Cúcuta, Bucaramanga, Tunja, Santa Rosa de Viterbo, Pamplona, Popayàn, Medellín, Pasto, Cartagena y Barranquilla con el apoyo de los comisionados integrantes de la Red de Formadores y Formadoras de la Especialidad.

- Profundizar en temas sustanciales de familia como el matrimonio, la unión marital, la conciliación, restitución de derechos en infancia y adolescencia y la filiación desde el punto de vista probatorio

- Refuerzo en oralidad a los Distritos Judiciales de Florencia, Manizales, Monteria, Valledupar, San Andrès y San Gil

Eficacia y Eficiencia:- Promoción de nuevas prácticas, mediante la discusión académica de las reformas judiciales (Ley 1395 de 2010, Ley 1564,

Código General del Proceso) a través de la comisión especial, los integrantes de la red de formadores, los miembros de la comisión revisora y redactora del C.G.P., que fomentan el desarrollo y construcción de los nuevos postulados, difundiendo la información entre los operadores judiciales.

- Fortalecimiento de las competencias y habilidades para la aplicación de la oralidad y en las destrezas requeridas para lograr la eficiencia en la conducción de la gestión procesal en los Jueces Civiles a través del Programa de Formación Especializada.

- Aplicar nuevas figurar jurídicas que se analizan a través del derecho comparado.- Seguimiento a la oralidad en los Distritos Judiciales de Florencia, Manizales, Monteria, Valledupar, San Andrès y San Gil

Calidad: - Actualización a los servidores judiciales en temas de alta relevancia jurídica, la oralidad, argumentación judicial, la ley 1395 de

2010, Ley 1564 de 2012, simulación de audiencias, técnicas de oralidad, la responsabilidad profesional, y los contratos comerciales, con el apoyo de los comisionados especiales y los integrantes de la Red de Formadores y Formadoras de la Especialidad.

- Fortalecimiento de la investigación y documentación jurídica de los servidores judiciales a través de la construcción líneas jurisprudenciales y observatorios al sistema.

- Providencias que analiza no solo el contexto jurídico nacional, sino que están en la capacidad de analizar el derecho comparado.

- Monitoreo a la oralidad en los Distritos Judiciales de Florencia, Manizales, Monteria, Valledupar, San Andrès y San Gil- Construcción de nuevos programas como las audiencias en el C.G.P. y la oralidad en Familia

Autonomía: - Los Programas de Formación Especializado del Área de Familia (oralidad, y profundización) se constituyen en uno de los

instrumentos de desarrollo y fortalecimiento del Poder Judicial en aras de obtener una independencia total - Fortalecimiento del juicio oral frente a los procedimientos administrativos orales que se llevan a cabo en audiencias ante

Comisarios de Familia y Defensores de Familia del ICBF



Subproyecto 7.1: Subprograma de Profundización en Familia


Objetivo General

Profundizar en las destrezas y conocimientos de las y los servidores judiciales en temas relacionados con los Procesos de Familia, con lo cual los discentes estarán en capacidad de asumir los retos que comportan nuevas temáticas como la Restitución de Derechos y la Oralidad en lo sustancial pero también en lo procedimental, para lo cual se incorporará en cada curso de Profundización, el componente de la Ley 1564 de 2012.

Objetivos Específicos.

Identificar las principales características conceptuales y técnicas de la Oralidad en Familia Conocer los problemas jurídicos más relevantes de la Conciliación en Familia Identificar las preceptivas contenidas en los tratados internacionales sobre derechos de la infancia y la adolescencia y su relación

necesaria con el ordenamiento jurídico colombiano Incentivar en las y los servidores la conciencia sobre la prevalencia de los derechos de niñas, niños y adolescentes a la luz del

Código de Infancia y Adolescencia Promover la tendencia moderna de la constitucionalización del derecho y en concreto, la inclusión de mandatos constitucionales

nacionales y preceptos supranacionales en el derecho de familia, y más concretamente en la protección de los derechos de las niñas y los niños

Desarrollar técnicas de conciliación que le permita a las y los servidores de la Rama Judicial, darle un papel protagónico a los mecanismos alternativos de resolución de conflictos

Crear conciencia en empleados/as, jueces/zas y magistrados/as de la relevancia histórica de la oralidad como técnica para acercar la justicia al ciudadano y para la consecusión de providencias efectivas y prontas, ajustadas al derecho y a la constitución

Actividades proyectadasActos Académicos

El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial conforme a los siguientes componentes Cursos de Profundización en el Área de Familia Conversatorios Locales. Videoconferencias


Foros Virtuales

De conformidad con las necesidades identificadas de las y los magistrados y jueces de la especialidad civil, para el programa de profundización en civil, los módulos para impartirse en el año 2013, son:

• Oralidad en Familia• Conciliación

Plan de Estudios

IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAProyecto 7, PROGRAMA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN EL ÀREA DE FAMILIA

Sub Proyecto Sub-

Programa


7.1

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aOralidad en Familia

Conciliación

Etapa I. Preparatoria- Reunión preparatoria del curso - Caso Integrado – Integrador del

curso - Blog del Curso













La población beneficiaria será aproximadamente de 260 discentes y las ciudades previstas para impartir el curso de profundización son las siguientes:

• Sincelejo• Quibdó• Pamplona• Yopal• Santa Rosa de Viterbo

Subproyecto 7.2: Subprograma de Implementación del Código General del Proceso y Oralidad en los Procesos de Familia


Dentro de los objetivos del Plan de Acción que fijó el artículo 618 del Código General del Proceso, para su implementación gradual, se ordenó incluir como uno de los componentes respecto de los/as servidores/as judiciales de las áreas civil, familia, comercial y agrario, un programa de formación y capacitación en el numeral 7°, que concretamente dispone:

"7. Programa de formación y capacitación para la transformación cultural y el desarrollo en los funcionarios y empleados judiciales de las competencias requeridas para la implementación del nuevo código, con énfasis en la oralidad, las nuevas tendencias en la dirección del proceso por audiencias y el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones".De la misma manera, entendido que los componentes ordenados en el citado artículo 618 del CGP no son limitados, también puede implementarse la formación y capacitación para abogados litigantes y auxiliares de la justicia, previa asignación de recursos presupuestales y conforme a los convenios o mecanismos correspondientes.

La justificación general de estos preceptos sobre formación y capacitación de funcionarios y empleados para implementar el CGP es evidente, toda vez que este ordena un nuevo sistema procesal oral y digital en las áreas referidas, para lo cual se requiere la preparación de ciertas aptitudes y destrezas que permitan la adopción de las nuevas herramientas legales y técnicas.


Objetivos Generales

Promover la transformación cultural que implica el cambio del sistema escritural al oral contenido en la nueva legislación procesal Incentivar el uso de las nuevas Técnologías de la información y las comunicaciones (TIC), en consonancia con el Plan de Justicia Digital 7. Potencializar las competencias de las y los servidores judiciales que ingresarán a la oralidad en civil y familia y deberán someterse a las

disposiciones contenidas en la Ley 1564 de 2012


Plantear a los beneficiarios, el uso de herramientas técnicas y metodológicas que trascienden lo sustancial, en cumplimiento de los nuevos preceptos legales sobre el procedimiento civil y de familia• Brindar el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).• Desarrollar las tendencias de dirección del proceso: dirección temprana, construcción del plan del caso y las actividades preparatorias de la

audiencia. • Brindar a los funcionarios, funcionarias, empleados y empleadas, elementos prácticos de oralidad mediante el simulacro de las audiencias • Propiciar debates y estudios críticos sobre la aplicación de las oralidades como instrumento de mejoramiento de la eficiencia, oportunidad,

transparencia y publicidad de las decisiones judiciales. • Propiciar la práctica de la oralidad para abordar los problemas jurídicos con solidez y la mayor agilidad, a fin de garantizar la calidad y

oportunidad en la satisfacción de la demanda de justicia.• Desarrollar actividades que permitan construir mejores argumentos y argumentaciones en oralidad. • Presentar alternativas sujetas a discusión y debate, para mejorar las argumentaciones en audiencias.• Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas en la negociación, acuerdos, preacuerdo y conciliaciones. • Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas en el manejo de las audiencias. • Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas en el manejo de las pruebas judiciales en audiencias públicas.• Aplicar la oralidad en las audiencias, escuchar y facilitar la comunicación verbal con las partes y terceros intervinientes.• Preparar las audiencias y conducir los debates con orden y un lenguaje comprensible para los intervinientes.• Posibilitar un clima de estudio productivo y fomentar una cultura organizacional acorde con los nuevos paradigmas de la justicia, dentro de

criterios de mejoramiento continuo y búsqueda de la excelencia en la administración de justicia• Reconocer que la dignidad humana es el fundamento ético de la actividad judicial; promover la justicia y el bien común, y obrar con

independencia e imparcialidad.



Componentes.

1. Empleo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (Tic). La Ley 1564 de 2012 también establece la necesidad de implementar un Plan de Justicia Digital

2. Transformación cultural y sensibilización3. Nuevas competencias otorgadas por el CGP a los/as Jueces/zas Civiles Municipales4. Implementación del Proceso Monitorio.5. Nuevas reglas de alteración de la competencia6. Abogados/as Asesores/as y Abogados/as Sustanciadores/as7. Funciones de Jueces/zas de Pequeñas Causas y de Competencia Múltiple8. Funciones de Jueces/zas de Ejecución de Sentencias 9. Jueces/zas y Magistrados/zas itinerantes10.Funciones de los servidores/as adscritos/as a los centros de servicios administrativos y de apoyo11.Sensibilización, capacitación, aprendizaje y desarrollo de destrezas, a todos los participantes del sistema judicial oral

civil, de familia, agrario y comercial12.Nuevas formas de comunicación interactiva y efectiva entre la ciudadanía y la administración de justicia: Atención al

usuario, sensibilización al cambio, desconcentración de servicios13.Oficinas de ejecución: En materia de Familia, estos Despachos serán competentes para adelantar el trámite posterior

de los procesos con sentencia que impliquen ejecución: sustanciación, liquidación, remates, notificación, atención al público, avalúos



Actos AcadémicosEl programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial conforme a los siguientes componentes

Cursos Intensivos para la Implementación del Código General del Proceso y la Oralidad en los Procesos de Familia

Seminario Internacional de Oralidad

Videoconferencias

Foros Virtuales

De conformidad con el Plan de Acción para la Implementación del Código General del Proceso, para el año 2013, este subprograma de formación judicial se desarrollará en tres fases:

PRIMERA FASE: Estudio y análisis sistemático de las normas del Código General del Proceso, se llevará a cabo de la siguiente manera:

1. La parte general, esto es, lo relativo a los actos procesales de introducción, como demanda y litiscontestación, actuaciones varias, nulidades procesales, recursos y pruebas, entre otras.

2. El estudio sistemático de las audiencias que consagra el código, como la audiencia preliminar, la de instrucción y juzgamiento, y las demás especiales, aunque en la fase de cultura de la oralidad y las TIC, se profundizará más este aspecto.

3. La parte especial, referida a los procesos propiamente dichos, según sus clases y especialidades, básicamente los declarativos, ejecutivos y liquidatorios con particular énfasis en los cambios orientados hacia la oralidad y aplicación de las TIC.

4. Mecanismos. En esta primera etapa, además de los talleres que deben instrumentarse, también es pertinente el impulso de los vídeos pregrabados de expertos, sobre temas puntuales del Código General del Proceso, como se ha pensado, sin perjuicio de que eso también se efectúe durante las etapas subsiguientes.


SEGUNDA FASE: Construcción del Diseño Curricular y Formación de Formadores, para la transformación cultural de la oralidad y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones a implementarse gradualmente a partir del 2014.

Para la ejecución de esta fase se realizará conforme al modelo pedagógico y el diseño curricular de la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, aprobado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en el cual se deben tener encuenta las siguientes estrategias programáticas:

Diseño Curricular (Estructuración del plan educativo) Integración del Comité Académico del Programa Identificación de necesidades Diseño del Plan de formación Preparación de materiales didácticos de apoyo Conformación de la Red de Formadores y Formadoras Judiciales Ejecución de los planes de estudios de formación Seguimiento y evaluación del programa

En relación con la construcción de los módulos, se limitaran a textos o módulos que sean estrictamente necesarios, básicos y sencillos, y sobre todo que los temas tratados estén orientados hacia la oralidad y la implementación del Plan de Justicia Digital.

La Escuela Judicial, dentro del Plan de Formación de la Rama Judicial que viene ejecutando, tiene ya elaborados algunos módulos de formación judicial virtualizados y se espera actualizar con la Comisión Especial de formadores y formadoras, los nuevos modulo que servirán de apoyo al proceso de formación:

Campus y Aula Virtual: Deben instrumentarse conforme a los planes y programas que adelanta la Escuela Judicial, conversatorios presenciales, aulas virtuales y simulaciones de audiencias, cursos de actualización y seminarios, junto con la emisión de unas video-conferencias, a los que puedan acceder libremente los servidores judiciales. Las video-conferencias deben se pre-grabarán y estarán dispuestas para el campus y aula virtual.

TERCERA FASE: Ejecución del Plan de Estudios por Distritos Judiciales para el año 2013. Estas actividades comprenden la actualización en el Código General del Proceso

La programación de las etapas de formación judicial serán ejecutadas en consonancia con el plan de gradualidad o ingreso de los distritos al nuevo sistema procesal

La Escuela Judicial y los Consejos Seccionales promoverán conversatorios locales y ampliados en los respectivos distritos y circuitos, coordinados por formadores, preferiblemente de la región, que se realizarán de manera periódica, como especies de equipos de mejoramiento continuo.


Dichos encuentros deben programarse con suficiente antelación para que sean compatibles con las agendas de los servidores judiciales.

Por otra parte, es necesario precisar que son seis (6) los Distritos Judiciales los que ingresaron a la oralidad (Ley 1395 de 2010) en la Fase I-A y I-B entre el 1º de octubre de 2011 y el 1º de abril de 2012 en virtud de la gradualidad prevista por la H. Sala Administrativa.

No obstante lo anterior, esos seis (6) Distritos recibieron formación en Ley 1395 pero no la han recibido en Código General del Proceso, razón por la que es necesario que sean capacitados en Ley 1564 de 2012, para lo cual se deberá tener en cuenta la siguiente información entregada por la UDAE:

Así mismo, en 2012 se realizaron cursos intensivos en trece (13) Distritos Judiciales en Ley 1395, pero resulta de vital importancia realizar en algunos de ellos, más específicamente en aquellos que ingresarán al nuevo esquema procesal en 2013, un refuerzo que contemple no sólo los ejes temáticos relacionados con la oralidad en Familia, sino que definitivamente aborde los contenidos propios de la Ley 1564 de 2012.

Por ello, habida cuenta de la necesidad identificada en el Taller realizado con Jueces/zas y Magistrados/as del Distrito Judicial de Tunja, se evidenció que los/as servidores/as de dicha circunscripción y los del Distrito Judicial de Santa Rosa de Viterbo requieren más formación en Ley 1395 de 2010 y también actualización en Código General del Proceso, para lo


F E F E F EValledupar 3 9 2 6 3 9 32 1Florencia 0 0 5 15 3 9 32 1Manizales 6 18 8 24 6 18 80 2Montería 3 9 6 18 3 9 48 1San Andrés 0 0 1 3 3 9 16 1San Gil 0 0 6 18 3 9 36 1Nota: F: Funcionarios Total 244 7 E: Empleados

AÑO 2013Ciudades Población en C.G.P Total de la

Población N° de Grupos

CategoríaFamilia Promiscuo de

Familia Tribunal

IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD y C.G.P. EN LA ESPECIALIDAD FAMILIA

cual se propone la realización de Cursos Intensivos en ambos Distritos con base en la población que a continuación se relaciona:

IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD Y C.G.P. EN LA ESPECIALIDAD DE FAMILIA FASE II

AÑO 2013Ciudades Población en oralidad Total de

la Población


Familia Promiscuo de

Familia

Tribunal

F E F E F ESanta Rosa de Viterbo

4 12 6 18 0 4 44 1

Tunja 4 12 3 9 0 4 32 1Nota: F: Funcionarios Total 76 2 E: Empleados

Plan de Estudios:

IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAProyecto 7, PROGRAMA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN FAMILIA

Sub Proyecto

Sub-Programa C

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7.2

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Simulación de audiencias: Juez Director del Proceso de Familia





- Reunión Inicial - Análisis Individual

Módulos de Aprendizaje autodirigido.Aula virtualForos virtualesVideosMétodo del caso

Simulación de audiencias: Argumentación en Debates Orales y EscritosEstructura de la Sentencia en escenarios orales Estructura de la Sentencia en escenarios orales


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- Foro Virtual - Conversatorio Local por









Análisis de problemasAnálisis de JurisprudenciaConversatoriosVideoconferenciasSimulacionesJuego de RolesPasantíasVisitas de observación

Técnicas de Audiencia: Protocolos para la oralidad, Plan del caso, identificación del o los problemas jurídicos. Depuración probatoria, técnicas probatorias, calificación, de preguntas, interrogatorios, contrainterrogatorios, prueba testimonial (objeción a las preguntas), inspección judicial, acreditación de testigos y peritosSimulación de Audiencias y Pasantías

Subproyecto 7.3: Construcción de un (1) módulo del Área de Familia

Se contrató por parte de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial al experto Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo, seleccionado para elaborar el módulo de Nuevo Régimen de Guardas.

La ley 1306 del 2009 cumplirá cuatro (4) años el cinco (5) de junio del 2012 de haber entrado en vigencia; sin embargo la doctrina y los operadores judiciales siguen debatiendo cómo lograr una adecuada garantía y restablecimiento de los derechos de las personas con discapacidad mental y la efectividad de la representación legal de las personas incapaces emancipados, partiendo de la base de que por mandato constitucional los derechos de esta población se encuentran con una protección reforzada; por lo tanto, es deber de la familia, la sociedad y el Estado velar porque su goce sea efectivo.

Según lo anterior, los habitantes del territorio nacional se encuentran en posición de garantes, esto significa que están llamados a emprender acciones concretas para satisfacer y proteger los derechos a las personas con discapacidad mental, con el fin de garantizar su efectividad y material realización. Estas acciones se concretan entre otras cosas, a través de la puesta en marcha de una política pública de Estado especifica y diferenciada dirigida directamente a esta población tal como lo señala en artículo 47 de la Constitución Política; así como al establecimiento de mecanismos que faciliten tanto el ejercicio de sus derechos como su integración en los diferentes escenarios de la vida social. En consecuencia, estos postulados integran el llamado principio de la accesibilidad, como uno de los pilares que orientan la filosofía de la nueva ley de Discapacidad Mental.


En ese orden de ideas, el Nuevo régimen jurídico de Discapacidad Mental es una herramienta que desarrolla el catálogo de derechos humanos que proviene de la Declaraciones Universales de Derechos Humanos, del propio texto Constitucional, y de forma especial de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, incorporada al ordenamiento jurídico colombiano mediante la Ley 1346 de 2009. Instrumento vinculante para el Estado, la sociedad y la familia, con el objeto de garantizar y restablecer los derechos de esta población, como su integración a los diferentes escenarios sociales.

Dentro de los tres agentes garantes de los derechos, se encuentra el Estado, cuya competencia gira alrededor de dos órbitas centrales: la primera, tiene que ver con la garantía de los derechos a través del diseño, implementación y ejecución de una serie de políticas públicas en cabeza de la rama ejecutiva del orden Nacional, Departamental y Municipal; en segundo lugar, el restablecimiento de derechos, el cual se direcciona a través del procedimiento administrativo y judicial; en esta último procedimiento encontramos un actor principal para dar respuesta a la exigibilidad de la garantía de los derechos de las personas con discapacidad mental, el Juez.

En ese escenario encontramos al Juez o Jueza como un instrumento principal en el proceso no solo velando por el restablecimiento, sino también en el papel de garantizador de los derechos de las personas con discapacidad mental; entendiendo que la Nueva Ley y la Convención se desenvuelven desde una nueva perspectiva propia de los principios de la protección, accesibilidad e integración social que rompe el paradigma de ver a esta población como “paciente”, tal como estaba concebido en el Código Civil.

Por lo anteriormente expuesto, resulta de vital importancia que los magistrados, magistradas, jueces, juezas, empleados y empleadas de la Rama Judicial, reciban capacitación en el tratamiento judicial que deben darle a las personas que se encuentran en condiciones especiales cuando conozcan de un proceso judicial donde se ven involucrados sus derechos.


PROYECTO 8. PROGRAMA DE FORMACIÓN LABORAL



Desconocimiento del nuevo procedimiento en los procesos del trabajo y de la trabajo de conformidad con la Ley 1149 de 2007. Fatal de aplicación de la Ley 1562, por medio del cual se crea el Sistema General de Riesgos Profesionales El incumplimiento de los términos procesales y de los instrumentos escritúrales limita una respuesta oportuna a los usuarios de la

administración de justicia. Manejo de los procesos del trabajo y de la seguridad social en audiencias, más agiles, prontos, sin dilaciones, eficientes, eficaces que

garanticen el debido proceso a las partes que intervienen en el negocio, mediante providencias más justas y equitativas. Manejo de la aplicación de la pruebas en oralidad en segunda instancia. Interpretación del régimen de transición de la Ley 71 de 1988. Selección normativa sustancial y procesal aplicable al caso. Falta de aplicación del Sistema de Seguridad Social en Salud con conforme a lo dispuesto por la H. Corte Constitucional en la Sentencia

de la T-760 de 2008. Aplicación de la nueva normatividad (Ley 1438 de 2011) y el desarrollo jurisprudencial del derecho fundamental a la salud. Debatir los conflictos de competencia en los juzgados de pequeñas causas en materia laboral. Analizar las pensiones de prima media con prestación definida y ahorro individual, junto con su régimen de transición. Dificultad en la aplicación del Acto Legislativo 01 del 2004, Régimen de Transición. Inembargabilidad de la cuentas en los Procesos Ejecutivos Laborales Definir la aplicación del título ejecutivo contra los Fondos de Pensiones Analizar la aplicación del Decreto 2013 de 2012. La transición del Instituto de los Seguros Sociales en Liquidación a Colpensiones. Discusión sobre la aplicación de la condición más beneficiosa en materia de pensiones. Aplicación de la línea jurisprudencial y de la reciente la jurisprudencia emitida por la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de

Justicia. Uso y aplicación del bloque de constitucionalidad, de las normas internacionales del trabajo, tratados, recomendaciones para que se

interpreten los hechos y las normas al resolver los asuntos sometidos a su conocimiento. Utilizar y aplicar las fuentes del derecho (jurisprudencia, analogía, principios generales, derecho comparado) para que sus providencias

estén acorde las nuevas posturas y al precedente judicial que emite la Sala de Casación Laboral.


Antecedentes y Actividades Realizadas 2012

Subprograma de implementación de la Oralidad en los Procesos del Trabajo y de la Seguridad Social.


Luego de creada la Comisión Interinstitucional mediante el Decreto 1698 de 2005, para la efectividad del principio de oralidad en el Régimen Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social en el año 2006, se organizaron los Foros Regionales en seis (6) ciudades del país (Bogotá, Cali, Barranquilla Bucaramanga, Medellín y Manizales), en los que participaron los Magistrados de la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia, y de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, los Magistrados de las Salas Laborales o Mixtas de los Tribunales Superiores, quienes en asocio con los jueces de su Distrito, presentaron ponencias – con salvedad de los de Neiva y Valledupar-, las organizaciones gremiales y académicas, abogados litigantes, colegios de abogados, el Instituto Colombiano de Derecho Procesal, academias de jurisprudencia en Derecho Laboral y de la Seguridad Social, Facultades de Derecho.

Sin perjuicio de apoyar decididamente las distintas propuestas generadas por los invitados a la Comisión Intersectorial, el Consejo Superior resolvió canalizar esfuerzos en la realización de la oralidad laboral, con base en la ley vigente (Código Procesal del Trabajo, reformado por la ley 712 de 2001) que desde el año 1948 contempla el principio de oralidad. Se acogió, entonces, la idea surgida en eventos internos del Consejo y reiterada después en alguno de los foros arriba reseñados, en el sentido de establecer juzgados especiales donde se realizara cabalmente la oralidad pregonada en los principios del Código emitido hace 60 años; ello permitiría demostrar sus bondades, pero al mismo tiempo definir y afrontar las distintas dificultades inherentes en su implementación. En ese sentido la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura mediante el Acuerdo Nº PSAA08-3294 de 2006, creó los Juzgados 21 y 22 Laborales del Circuito Pilotos de Oralidad en Bogotá, bajo el proceso de la Ley 721 de 2001.

En el año 2007, con ocasión de la expedición de la Ley 1149, se realizaron cinco (5) seminarios zonales en las ciudades Bogotá, Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Medellín con el objeto de divulgar la Ley y determinar las posibles propuestas distritales para la implantación gradual de la Oralidad de conformidad con el Artículo 15 de ley, que la dispuso por cuatro años a partir del 2008.

Para el año 2008, participaron en el programa servidores/as judiciales de los Juzgados Pilotos Laborales de Bogotá, de los Juzgados Laborales de Descongestión de Bogotá, de los Juzgados Pilotos de Medellín, incluyendo a los Magistrados Pilotos, empleados/as y Juez Laboral del Circuito de San Andrés Islas, Jueces Laborales del Circuito de Ibagué, de los Juzgados Civiles del Circuito de Pamplona, de los Juzgados Laborales de Armenia, de Cúcuta, de los Juzgados Civiles y Promiscuos del Circuito de los Distritos Judiciales de la Zona Sur, Centro, Oriente, Norte y Occidente (Cundinamarca, Antioquia, Manizales, Pereira, Ibagué, Villavicencio, Yopal, Neiva, Pasto, Popayán, San Gil, entre otros).

Como parte del proceso de implementación de la Oralidad en el Régimen del Trabajo y de la Seguridad Social, de conformidad con la ley 1149 de 2007, la H. Sala Administrativa mediante las Resoluciones PSAR-08 Nos. 35, 135 y 364 de 2008, concedió comisión especial a cinco (5) funcionarios/as judiciales de la especialidad para desarrollar un Plan de Formación Judicial Especializada dirigido a los administradores de justicia encargados de aplicar la ley, con el propósito de contribuir a fortalece sus habilidades, técnicas y destrezas.

En este sentido resultó de vital importancia trasmitir las experiencias de funcionarios/as judiciales de la Red de Formadores de Laboral, quienes por su trayectoria, competencia y pedagogía enriquecerán con sus conocimientos y comprometerán a los demás magistrado y jueces en la tarea de hacer realidad la oralidad en el trámite de los proceso laborales.

En el año 2009, se continuo ejecutando el Programa de Formación Judicial Especializada para la Implementación de la Oralidad a los servidores y servidoras judiciales en Ley 712 de 2001, Pilotos de Oralidad y en la Ley 1149 de 2007 dirigida a los Juzgados de Oralidad, en las ciudades de


Barraquilla, Cali, Medellín, y Bucaramanga, Riohacha, Ibagué, Villavicencio, y Pasto, respectivamente, en la modalidad semipresencial y autodirigida.

Con ocasión de la expedición de la Ley 1395 de 2010, en ese año se realizaron Conversatorios Zonales sobre “Descongestión Judicial”, en las ciudades de Bogotá, Pasto, Barranquilla, Medellín, Bucaramanga, Cartagena y Cali, los cuales sirvieron para discutir y debatir su aplicación.

Adicionalmente para el año 2010, a través de los Cursos Intensivos de Oralidad en el Régimen del Trabajo y de la Seguridad Social, se logró formar los servidores y servidoras judiciales en Ley 1149 de 2007 dirigida a los Juzgados de Oralidad, de las ciudades de Armenia, Cúcuta, Tunta y Santa Rosa de Viterbo, respectivamente, en la modalidad semipresencial y autodirigida.

De conformidad con la implementación oralidad laboral que culminó en el año 2011, se logró formar a los 24 Distritos Judiciales pendiente por ingresar, para una población formada de 2538 servidores judiciales.

Para ello, la H. Sala Administrativa en el mes de julio de 2011, consideró viable conceder de conformidad con el artículo 139 y s.s. de la Ley 270 de 1996, comisión especial, a partir del 8 de agosto y hasta el 19 de diciembre de 2011, a los doctores:

Javier Antonio Fernández Sierra, Magistrado de la Sala Laboral del Tribunal Superior de Cundinamarca; Dolly Amparo Caguasango Villota, Magistrada de la Sala Laboral del Tribunal Superior de Bogotá Martha Ruth Ospina Gaitán, Magistrada de la Sala Laboral del Tribunal Superior de Bogotá; Alix María Cabas Duica, Juez Laboral del Circuito de Bogotá; Blanca Alexandra Sierra, Juez Laboral Ibagué;

La comisión especial tenía como propósito hacer posible la estructuración y oportuna ejecución del Programa de Formación Judicial Especializada para la Implementación de la Oralidad en los procesos correspondientes del Trabajo y de la Seguridad Social, para hacer efectiva la reforma introducida por la Ley 1149 de 2007. De manera específica, se pretende que los formadores tengan disponibilidad para:

Revisar y ajustar los contenidos académicos del programa a la problemática que en la práctica judicial suscita la aplicación de la Ley 1149 de 2007 y Ley 1395 de 2010, teniendo en cuenta los resultados de las experiencias piloto implementadas por la Sala Administrativa.

Construir o actualizar los materiales académicos del programa (módulos, casos, guías, simulaciones, pasantías, etc.). Estructurar los foros virtuales, blogs y guías que formarán parte del plan de estudios del programa. Propiciar los debates y estudios críticos sobre la aplicación de la reforma. Orientar los cursos de formación intensiva que se programen en los diferentes distritos del país. Desarrollar y fortalecer las competencias de los magistrados/as y jueces/as en el rol que les corresponde en las audiencias de la Ley 1149 de

2007. Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas propias de la oralidad en los servidores judiciales.


Fortalecer la capacidad de comprensión de los problemas jurídicos, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para la solución de aquellos en contextos orales.

Ejecutar el Plan de Formación Judicial Especializado para la implementación de la oralidad en los 22 Distritos Judiciales previstos para el año 2011.

Realizar las monitorias en los despachos judiciales que se incorporen a la oralidad. Contribuir a la evaluación del impacto de la formación que se imparta.


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Argumentación Judicial en Debates Orales y Escritos: Estructura de la Sentencia en Oralidad

22 Distritos Judiciales

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Nueva Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso: Juez Director del Proceso de Laboral en Primera Instancia


2538

Juez Director del Proceso de Laboral en Primera Segunda Instancia: Organización y Funcionamiento de los Despachos de Oralidad


2538

Técnicas de Oralidad y de Conciliación 22 Distritos Judiciales

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Simulación de Audiencias 22 Distritos Judiciales

2538

Para el año 2012, se dio apertura al subprograma de introducción a la oralidad, el cual tiene objetivo realizar un refuerzo de formación judicial en la implementación de la oralidad en los procesos del trabajo y de la seguridad, con el apoyo de los magistrados y jueces en comisión especial, iniciando con el primer ciclo de formación en las siguientes ciudades: Ibagué, Tunja, Villavicencio, Buga, Bogotá, Cali, Cartagena, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Santa Marta.


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Argumentación Judicial en Debates Orales y Escritos: Estructura de la Sentencia en Oralidad

11 Distritos Judiciales:Ibagué, Tunja, Villavicencio, Buga, Bogotá, Cali, Cartagena, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Santa Marta.

407


Nueva Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso: Juez Director del Proceso de Laboral en Primera Instancia


407

Juez Director del Proceso de Laboral en Primera Segunda Instancia: Organización y Funcionamiento de los Despachos de Oralidad


407

Técnicas de Oralidad y de Conciliación


407

Monitoreo: seguimiento a la Oralidad en los procesos del Trabajo y de la Seguridad Social

De igual manera, en el año 2012, se realizó seguimiento a la implementación de la oralidad a 12 Distritos Judiciales que ingresaron en oralidad en el año 2011, (Armenia, Riohacha, Cartagena, Ibagué, Buga, Cali, Bucaramanga, Cúcuta, San Andrés, Medellín, Pereira y Bogotá D.C.), a través del monitoreo, el cual forman parte integral del proceso educativo, concebido para propiciar una retroalimentación permanente por medio del intercambio de experiencias entre formadores, formadoras y discentes, a nivel individual, y por medio de colectivos de operadores y operadoras judiciales reunidos en eventos de socialización, realizados a partir de distintas acciones de seguimiento o de refuerzo educativo. Este tipo de acciones promueven la identificación, reflexión y análisis de distintos aspectos, tanto positivos como problemáticos, con relación a la aplicación de conocimientos y habilidades contemplados en la formación judicial; respecto de los cuales se puede tener en cuenta un refuerzo educativo en los componentes temáticos pertinentes, apuntando también a establecer otras necesidades de formación para la construcción de nuevos módulos de aprendizaje que complemente el subprograma de introducción a la Oralidad Laboral y los efectos del Código General del Proceso.



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Monitoreo (Armenia, Riohacha, Cartagena, Ibagué, Buga, Cali, Bucaramanga, Cúcuta, San Andrés, Medellín, Pereira y Bogotá D.C.)

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Conversatorio Locales y Ampliados

(Armenia, Riohacha, Cartagena, Ibagué, Buga, Cali, Bucaramanga, Cúcuta, San Andrés, Medellín, Pereira y Bogotá D.C.)

982

Subprograma de Profundización en el Área del Trabajo y de la Seguridad Social.

Este programa tiene su inicio en el año 2005, con la identificaron la necesidades de formación en NIT, con el apoyo de la OIT, donde se realizaron cursos formación de formadores, junto con la ejecución de plan de estudios en varias ciudades del país y se construyeron los documentos de Derecho Internacional del Trabajo; la Libertad Sindical en las Normas y Pronunciamientos de la O.I.T; la Sindicación, Negociación Colectiva y Huelga, con el apoyo técnico de la OIT.

Posteriormente en el año 2008, se dio ejecución al Convenio Interadministrativo N° 0427 de 2007, suscrito entre el Ministerio de la Protección Social y el Consejo Superior del Judicatura, se desarrolló la formación judicial sobre la normatividad del Sistema General de Riesgos Profesionales, la cual fue dirigida aproximadamente a 1.600 funcionarios de la Rama Judicial, de la Fiscalía y de la Procuraduría, en diez (10) seminarios, en siete (7) ciudades del país, sobre el reconocimiento de prestaciones económicas y asistenciales, calificación del origen y perdida de la capacidad laboral de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales para el fortalecimiento del Sistema Generales de Riesgos Profesionales.

Como parte del referido convenio se tiene previsto la entrega de 5.000 memorias impresas y en C.D que incluyen los contenidos de la capacitación realizada en los seminarios sobre el Sistema Generales de Riesgos Profesionales.

De igual manera, para ese mismo año en el marco de ejecución del proyecto de Cooperación Técnica celebrado entre la OIT y Colombia, la H. Sala Administrativa en sesión del 8 de Mayo de 2008, avaló el apoyo técnico en desarrollo del programa de Formación de Formadores sobre Normas Internacionales del Trabajo para el “Fortalecimiento del diálogo social y de los derechos fundamentales, libertad sindical y la negociación colectiva en Colombia”. Bajo la coordinación de funcionarios y asesores de Organización Internacional del Trabajo – O.I.T., donde se desplegaron las siguientes actividades:

1. Siete (7) Cursos de Formación de Formadores sobre Derechos Fundamentales del Trabajo y Normas Internacionales del Trabajo, dirigido a funcionarios de la Rama Judicial, con las participación, de funcionarios de la Especialidad Laboral, Administrativo y los Jueces/zas Penales Especializados en O.I.T

2. Segundo siclo de formación de formadores sobre Normas Internacionales de dirigidos a funcionarios de la Rama Judicial.

3. Asistencia técnica para el desarrollo de los dos (2) Cursos de Formación de Formadores programados por la H. Sala Administrativa como parte del Plan de Formación de la Rama Judicial.


4. Apoyo técnico en la construcción de los Módulos de Normas Internacionales del Trabajo y Práctica Judicial en Derecho Colectivo (Asesor de la OIT Xavier Beaudonnet), elaborado por el Doctor Hugo Alexander Bedoya Díaz, Magistrado de la Sala Laboral del Tribunal Superior de Medellín.

5. Construcción del un vinculo de enlace ente el portal de la O.I.T y la Escuela Judicial con el objeto de que los servidores de la Rama Judicial puedan tener acceso a los recomendaciones, convenio sobre la NIT a través de la pagina web: www.ejrlb.net/oit/

También para ese mismo año se contó con la participación de dos (2) expertos para construir los módulos de aprendizaje auto dirigido sobre el proceso ejecutivo laboral y práctica procesal laboral para empleados, sobre temas de actualidad jurídica y técnica, junto con la publicación y entrega de un libro sobre la normatividad vigente.

Para el año 2009, en desarrollo del IV Curso de Formación Judicial Inicial, con la participación de los magistrados y magistradas integrantes de las Red e Formadores y Formadores se construyeron nuevos materiales académicos especializados, tales como:

Normas Internacionales del TrabajoPráctica Judicial en el Derecho ColectivoPráctica Judicial en el Sistema General de Seguridad Social en SaludPráctica Judicial en el Sistema General de Seguridad Social en SaludPráctica Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social Tomo IPráctica Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social Tomo IIPráctica Judicial en el Proceso Ejecutivo Laboral

En ese año, continuando con el proyecto Promoción de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo en Colombia, se cumplió con el objeto de complementar el conocimiento previo que tienen los participantes sobre NIT y fortalecer las destrezas en el uso de las NIT en la construcción de decisiones judiciales a través de seminarios sobre Normas Internacionales del Trabajo, Práctica y Utilización en los juicios orales.

En el año 2010, se ejecutaron 24 cursos de profundización en ocho (8) ciudades del país Bogotá, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Cúcuta, Medellín, Manizales, sobre los siguientes componentes del Área del Trabajo y de la Seguridad Social:


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Normas Internacionales del Trabajo

Bogotá, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Cúcuta, Medellín, Manizales

240

Práctica Judicial en el Derecho Colectivo


240


Práctica Judicial en el Proceso Ejecutivo


240

Práctica Judicial en el Régimen de Seguridad Social en Salud, con énfasis en la sentencia T-760 de 2008.


240

Dando continuidad a los cursos de profundización para el año 2011, se ejecutaron siete (7) cursos en la siguientes ciudades del país: Buga, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Pasto y Villavicencio y Neiva, con los siguientes componentes del Área Laboral:


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Buga, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Pasto y Villavicencio y Neiva

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Práctica Judicial en el Derecho Colectivo


231

Práctica Judicial en el Proceso Ejecutivo


231

Una vez actualizados los módulos de Práctica Judicial en el Régimen General de Seguridad Social en Pensiones y en Salud – Sentencia T- 760 de 2008, se culminó con el primer ciclo de formación con los cursos de profundización del año 2012, se ejecutaron los referidos cursos en ocho (8) ciudades del país, Bogotá, Cali, Cartagena, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Ibagué y Armenia, con los siguientes componentes del Área Laboral:

Construcción del programa de Riesgos Profesionales:

Se contó con la participación de un (1) experto l para que construyera el módulo de aprendizaje auto dirigido sobre Riesgos Profesionales



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Bogotá, Cali, Cartagena, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Ibagué y Armenia

603

Práctica Judicial en el Régimen General de Seguridad Social en Pensiones

Bogotá, Cali, Cartagena, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Ibagué y Armenia Neiva

603

Práctica Judicial en el Régimen General de Seguridad Social en Salud – Sentencia T- 760 de 2008.

Bogotá, Cali, Cartagena, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Ibagué y Armenia

603

para el año 2012, dirigido a magistradas, magistrados, jueces y juezas de la especializad, el cual contienen temas de actualidad jurídica, junto con la publicación y entrega de un libro, con particular énfasis en los que se refiere al manejo de la contratación virtual y propiedad intelectual.

Subprograma Conversatorio Nacional de Laboral

El I Conversatorio Nacional en el Régimen del Trabajo y de la Seguridad Social, “Oralidad y Descongestión se realizó en la ciudad de Ibagué en el año 2009, con la participación de 175 funcionarias y funcionarios de la especialidad donde se despejaron interrogantes respecto de los principios e instituciones procesales de la Ley 1149 de 2007.

Con la asistencia de Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas de la especialidad Laboral de los Distritos Judiciales que conforman el mapa judicial colombiano, se llevó a cabo el II Conversatorio Nacional del Área del Trabajo y de la Seguridad Social en la ciudad de San Andrés Islas durante los días 2 y 3 de diciembre de 2010.

Para los años 2011 y 2012, se ejecutaron el III y IV Conversatorio Nacional en la ciudad de Santa Marta, donde se discutieron y debatieron las siguientes temáticas:

- La incidencia del Código Contencioso Administrativo y los efectos del Código General del Proceso en la competencia para conocer asuntos de seguridad social.

- La Oralidad en Segunda Instancia en la Ley 1149 de 2007- Fundamentos constitucionales y legales de la intervención judicial en materia laboral del Procuraduría General de la Nación. - La inaplicación por inconstitucional de la conciliación en los procesos ejecutivos laborales de que trata la Ley 1551 de 2012.- La oralidad como aproximación a la vida.- Aplicación de los Principios Constitucionales e Internacionales sobre condición más beneficiosa y progresividad en pensiones de invalidez y

sobrevivientes, por la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia- La transición del Instituto de los Seguros Sociales en Liquidación a Colpensiones- El accidente de trabajo en funciones sindicales. Acumulación de pensiones: riesgo común con riesgo laboral- Ejecución de los intereses moratorios contra los actos administrativos que reconocen prestaciones sociales- Recomendaciones del Comité de Libertad Sindica de la OIT. - Condición más beneficiosa y fidelidad- Régimen de transición de la Ley 71 de 1988

Logros.


Acceso: - Actualización a las y los servidores judiciales mediante cursos de implementación de la oralidad, conforme a las percepciones y expectativas de las nuevas reformas judiciales Ley 1285 de 2009, la Lay 1149 de 2007, Ley 1551 de 2012, Ley 1564 de 2012,


decreto 2013 de 2012, con el apoyo de los integrantes de la Red de Formadores y Formadoras de la Especialidad.- Fortalecimiento de las competencias, habilidades y fundamentos conceptuales para el desempeño de la función judicial de los

12 Distritos Judiciales que fueron objeto de monitoreo a la oralidad en el 2012, con el apoyo de los comisionados integrantes de la Red de Formadores y Formadoras de la Especialidad.

- Profundizar en temas sustanciales del trabajo y de la seguridad social, como salud, pensiones, riesgos profesionales. - Actualizar a los y las servidoras judiciales de los despachos judiciales creados para el Plan Nacional de Descongestión “Justicia

al Día” año 2011.

Eficacia y Eficiencia: - Promoción de nuevas prácticas, mediante la discusión académica de las reformas judiciales (Ley 1285 de 2009, la Lay 1149 de 2007, Ley 1551 de 2012, Ley 1564 de 2012, decreto 2013 de 2012,) a través de la comisión especial y los integrantes de la red de formadores, que fomentan el desarrollo y construcción de los nuevos postulados, difundiendo la información entre los operadores judiciales.- Fortalecimiento de las competencias y habilidades para la aplicación de la oralidad y en las destrezas requeridas para lograr la

eficiencia en la conducción de la gestión procesal en los Jueces Laborales a través del Programa de Formación Especializada.- Aplicar nuevas figurar jurídicas que se analizan a través del derecho comparado.

Calidad: - Actualización a los servidores judiciales en temas de alta relevancia jurídica, la oralidad, argumentación judicial, la ley 1149 de 2007, simulación de audiencias, salud, pensiones, riesgos profesionales, con el apoyo de los comisionados especiales y los integrantes de la Red de Formadores y Formadoras de la Especialidad.- Fortalecimiento de la investigación y documentación jurídica de los servidores judiciales a través de la construcción líneas

jurisprudenciales y observatorios al sistema. - Providencias que analiza no solo el contexto jurídico nacional, sino que están en la capacidad de analizar el derecho

comparado.- Construcción de nuevos programas como riesgos profesionales

Autonomía: - Los Programas de Formación Especializado del Área Laboral se constituyen en uno de los instrumentos de desarrollo y fortalecimiento del Poder Judicial en aras de obtener una independencia total y absoluta.


Identificación de necesidades

De conformidad con el Procedimiento para Planear Actividades Académicas y Administrativa de los Programas de Formación Académica aprobado por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se identificaron las siguientes necesidades de formación a través del diagnóstico de necesidades realizado en la modalidad presencial y por videoconferencia en las áreas del saber, saber hacer y saber ser:

En materia de Profundización en Laboral:


Pensiones y liquidación de seguridad social. Pensión regimenté de transición. Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) Régimen de Empresas en liquidación. De la súper sociedades. Riegos laborales. Facultades para hacer la revisión de las juntas regionales o nacionales. Contratistas, intermediación, uniones temporales. Bonos pensionales. Liquidaciones.

En materia de introducción a la Oralidad Laboral y los efectos del C.G.P:

Refuerzo de formación, el llamándote de terceros intervienes, notificación de la demanda, agencia nacional del estado y la procuraduría.

Pruebas: testimonial, técnicas de interrogación contra interrogatorio. Pericial. Títulos ejecutivos y medias cuarteladas. Notificaciones de colpensiones. Vigencias y derogarías. Embargos de recursos del estado.

Subproyecto 8.1: Subprograma de Profundización en Laboral


Objetivo General

El programa de formación judicial pretende brindar elementos de juicio que le permitan al juez enfrentar algunos de los problemas jurídicos que más se presentan en los temas sustanciales tales, como: Normas Internacionales del Trabajo, Práctica Judicial en el Derecho Individual, Práctica procesal en el régimen del trabajo y de la Seguridad Social, Práctica Judicial en el Régimen General de Seguridad Social en Salud, Práctica Judicial en el Régimen General de Seguridad Social en Pensiones, Práctica Judicial en el Derecho Individual


• Concientizar a los funcionarios y funcionarias judiciales sobre la importancia, en su formación, de los Normas Internacionales del Trabajo y su integración con la Constitución y la ley.

• Conocer cuales normas constitucionales e instrumentos internacionales contienen normas relativas al derecho colectivo del trabajo y su importancia en Colombia, para que el discente pueda en su labor cotidiana aplicarlos al caso concreto.

• Estudiar y profundizar los aspectos relacionados con la teoría, la normatividad y la jurisprudencia en el proceso ejecutivo laboral, con el fin de que los funcionarios/as judiciales, puedan aplicarlas adecuadamente.

• Fortalecer las habilidades y los hábitos de los jueces y juezas, magistrados y magistradas, que les permitan consultar este trabajo para resolver los problemas que se suscitan en el desarrollo de la función jurisdiccional.


• Inculcar en los funcionarios y funcionarias judiciales, la importancia del procedimiento que hace que el proceso ejecutivo laboral sea especial cumpliendo con los postulados de celeridad que le es propio.

• Examinar las instituciones que conforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud, y sus funciones.• Identificar los principios que rigen el Sistema General de Seguridad Social en Salud.• Profundizar los conocimientos con relación a la afiliación, suspensión, interrupción, desafiliación del sistema y pérdida de la

antigüedad.• Verificar los diferentes planes de beneficios del sistema general de seguridad y prestaciones.• Examinar la procedencia de la acción de tutela en asuntos relacionados con el Sistema General de Seguridad Social en Salud.• Revisar la normatividad internacional relacionada con el sistema general de seguridad social en salud y el denominado bloque de

constitucionalidad.• Presentar brevemente los aspectos teóricos relevantes de los requisitos que debe reunir el título ejecutivo y la estructura del

proceso ejecutivo laboral para repasar el conocimiento del mismo.• Identificar con facilidad la configuración del título ejecutivo simple o complejo, que contenga una obligación clara, expresa y

exigible que pueda ser satisfecha mediante el proceso ejecutivo laboral.• Propiciar la profundización en el tema que permita la oportunidad de la decisión y la uniformidad de criterios básicos por parte

de los funcionarios/as judiciales.• Provocar una reflexión en la aplicación de las normas legales aplicables en el proceso ejecutivo laboral.• Identificar en la jurisprudencia todos aquellos casos que puedan constituir una enseñanza práctica para decidir asuntos similares. • Establecer que se entiende por una Norma Internacional del Trabajo, su importancia y su origen.• Identificar la naturaleza jurídica y administrativa de la Organización Internacional del Trabajo y su incidencia en Colombia.• Establecer los procedimientos de creación de los convenios y las recomendaciones, para conocer la obligatoriedad o no de sus

decisiones. • Establecer cuáles son las normas constitucionales que contienen el derecho laboral colectivo.• Identificar que tratados, convenios y recomendaciones regulan la libertad sindical, la negociación colectiva y el derecho de

huelga.• Determinar cuáles derechos colectivos son fundamentales y cuáles no y la incidencia de ello en las decisiones de los jueces y

juezas.• Brindar a los funcionarios judiciales, en las áreas del saber, saber hacer y saber ser, un conocimiento sobre todo lo relativo al

sistema pensional colombiano. • Introducir al discente o a la discente en el tema de lo que debemos entender por salario desde el punto de vista de nuestra

legislación, para identificarlo como tal y poder excluir aquellos ingresos que no lo son. además, afirmar conceptos como el del acuerdo de los salarios, el pago, lugar donde se debe hacer, el ius variandi, la igualdad del salario, la embargabilidad del mismo y el derecho de los secuestrados para recibir el salario durante algún tiempo.


• Conocer las prestaciones sociales comunes y especiales a que tiene derecho el trabajador y determinar la forma como se deben reconocer y liquidar, solamente referiremos las que corresponden al derecho laboral ordinario y no las que hoy pertenecen a la seguridad social integra

• Conocer algunas de las indemnizaciones a las que puede tener derecho un trabajador particular e identificarlas.


Actos Académicos: El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial conforme a los siguientes componentes Cursos de Profundización en Área del Trabajo y de la Seguridad Social, Conversatorios Locales. Monitoreo: seguimiento a la Oralidad Videoconferencias Foros Virtuales Modalidad B- Learning

Módulos de Formación Judicial del subprograma:

Práctica Judicial en el Derecho Colectivo Normas Internacionales del Trabajo Práctica Judicial en el Derecho Individual Práctica Judicial en el Régimen de Seguridad Social en Pensiones Práctica Judicial en el Régimen de Seguridad Social en Salud – Sentencia T-760 de 2008 Práctica Judicial en el Proceso Ejecutivo Laboral Práctica Procesal en el Régimen del Trabajo y de la Seguridad Social Módulo sobre el Sistema de Riesgos Profesionales

De conformidad con las necesidades identificadas de las y los magistrados y jueces de la especialidad Laboral, para el programa de profundización en Laboral los módulos para impartirse en el año 2013, son:

1. Práctica Judicial en el Sistema General de Seguridad Social en Pensiones


Plan de Estudios

IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAProyecto 8, PROGRAMA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN EL ÀREA LABORAL

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Práctica Judicial en el Sistema General de Seguridad Social en Pensiones

Práctica Judicial en el Régimen General de Seguridad Social en Salud – Sentencia T- 760 de 2008.

1.Módu.








respectivo análisis - Casos paradigmáticos de la especialidad - Observatorio Académico



Las ciudades previstas para impartir el curso de profundización son las siguientes:

• Villavicencio• Montería • Valledupar • Popayán • Cúcuta • Manizales• Pereira • Ibagué

Subproyecto 8.2 Subprograma Introducción a la Oralidad Laboral y los efectos del Código General del Proceso.


Objetivo General

El programa de formación tiene como objetivo que los funcionarios /as judiciales, de acuerdo con los principios constitucionales y legales, en particular, con la Ley 1149 de 2007 y los efectos de la Ley 1564 de 2012, del nuevo Código General del Proceso, adquieran una competencia técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión procesal, la comprensión de los problemas jurídicos procesales, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para garantizar la seguridad jurídica de las partes que intervienen en el proceso oral y por audiencias, y la oportunidad de las decisiones en la solución de los conflictos Laborales.


• Ofrecer a todos los servidores/as judiciales herramientas metodológicas para la implementación de las normas procesales de oralidad vigentes, bajo el concepto de nuevas tendencias de dirección del proceso, como la dirección temprana, construcción del plan del caso y las actividades preparatorias de la audiencia.

• Analizar las incidencias del Código Contencioso Administrativo en el Proceso del Trabajo y de la Seguridad Social.• Discutir los efectos del Código General del Proceso (Ley 1564 de 2012) en el Proceso del Trabajo y de la Seguridad Social.• Brindar a los funcionarios, funcionarias, empleados y empleadas, elementos prácticos de oralidad mediante el simulacro de las audiencias

vividas por quienes ya fungen como jueces pilotos de oralidad.• Propiciar los debates y estudios críticos sobre la aplicación de la oralidad en el área laboral como instrumento de mejoramiento de la

eficiencia, oportunidad, transparencia y publicidad de las decisiones judiciales.• Propiciar la práctica de la oralidad para abordar los problemas jurídicos con solidez y la mayor agilidad, a fin de garantizar la calidad y

oportunidad en la satisfacción de la demanda de justicia.


• Estructurar y adoptar decisiones con argumentos sólidos, motivadas fácticamente y fundamentadas jurídicamente en oralidad, en las cuales se evalúen los razonamientos judiciales presentados por las partes y se resuelvan todas las cuestiones planteadas, incorporando la perspectiva de género para eliminar toda forma de discriminación.

• Aplicar las reglas positivas reguladoras de las pruebas en oralidad tanto en su decreto como en su producción y hacer una debida valoración de las mismas.

• Aplicar la oralidad en las audiencias, escuchar y facilitar la comunicación verbal con las partes y demás intervinientes, preparar las audiencias y conducir los debates con orden y un lenguaje comprensible para los intervinientes.

• Reconocer que la dignidad humana es el fundamento ético de la actividad judicial; promover la justicia y el bien común, y obrar con independencia e imparcialidad.

• Promover, acompañar y apoyar los procesos de cambio, innovar e interactuar con su equipo de trabajo para posibilitar un clima de estudio productivo y fomentar una cultura organizacional acorde con los nuevos paradigmas de la justicia, dentro de criterios de mejoramiento continuo y búsqueda de la excelencia en la administración de justicia.


Actos Académicos: El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial conforme a los siguientes componentes Cursos de Introducción a la Oralidad en los Procesos del Trabajo y de la Seguridad Social y los efectos de la Ley 1564 de 2012.

Conversatorios Locales.

Videoconferencias

Monitoreo; Seguimiento a la Oralidad

Foros Virtuales

Modalidad B- Learning


Módulos para el programa de introducción a la oralidad:

1. Juez Director del Proceso Laboral. 2. Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso.3. Argumentación en Debates Orales y Escritos 4. Estructura de la Sentencia en Escenarios Orales.5. Técnicas de Oralidad y de Conciliación

Plan de Estudios.

IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAProyecto 8, PROGRAMA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN EL ÀREA LABORAL

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Proceso Laboral Etapa I. Preparatoria

- Reunión preparatoria del curso - Caso Integrado – Integrador del curso - Blog del Curso







respectivo análisis - Casos paradigmáticos de la especialidad - Observatorio Académico

Módulos de Aprendizaje autodirigido.Aula virtualForos virtualesVideosMétodo del casoAnálisis de problemasAnálisis de JurisprudenciaConversatoriosVideoconferenciasSimulacionesJuego de RolesPasantíasVisitas de observacióni

Argumentación en Debates Orales y EscritosLos efectos del Código General del ProcesoEstructura de la Sentencia en escenarios oralesTécnicas de OralidadTécnicas de AudienciaLos efectos del Código Contencioso Administrativo


La Escuela Judicial, dentro del Plan de Formación de la Rama Judicial, tiene ya elaborados algunos módulos de formación judicial virtualizados y se espera actualizar con la Comisión Especial de formadores y formadoras, los nuevos módulos que servirán de apoyo al proceso de formación.

Como la meta del subprograma es realizar un refuerzo de formación judicial en implementación de la oralidad en los procesos del trabajo y de la seguridad social en los 33 Distritos Judiciales del país, se continúa con el segundo ciclo de formación en las siguientes ciudades previstas para impartir el curso de Introducción a la Oralidad:

Neiva Popayan Pereira Santa Marta Villavicencio Manizales San Gil Monteria

Subproyecto 8.3: Monitoreo: Seguimiento a la Oralidad en los Procesos del Trabajo y de la Seguridad Social: Conversatorio Locales y Ampliados.

En ejecución de la tercera etapa del Plan de Estudios, se pretenden realizar seguimiento a la implementación de la oralidad, a través del monitoreo, el cual forman parte integral del proceso educativo, concebido para propiciar una retroalimentación permanente por medio del intercambio de experiencias entre formadores, formadoras y discentes, a nivel individual, y por medio de colectivos de operadores y operadoras judiciales reunidos en eventos de socialización, realizados a partir de distintas acciones de seguimiento o de refuerzo educativo. Este tipo de acciones promueven la identificación, reflexión y análisis de distintos aspectos, tanto positivos como problemáticos, con relación a la aplicación de conocimientos y habilidades contemplados en la formación judicial; respecto de los cuales se puede tener en cuenta un refuerzo educativo en los componentes temáticos pertinentes, apuntando también a establecer otras necesidades de formación para la construcción de nuevos módulos de aprendizaje que complemente el subprograma de implementación de oralidad en los procesos del Trabajo y de la Seguridad Social.

Las siguientes ciudades previstas para impartir el seguimiento a la Oralidad:

Neiva Popayán Pereira Santa Marta Villavicencio Manizales San Gil Monteria


Dentro del plan de estudios, la realización del monitoreo tiene sentido cuando los discentes ya han tenido un tiempo suficiente para aplicar en su quehacer judicial, la formación recibida en las distintas modalidades concebidas por la Escuela Judicial. En esta etapa, los formadores y formadoras del respectivo Programa de Formación Judicial observan:

“El funcionamiento de los despachos de oralidad civil en cuanto a la aplicación de los contenidos de los módulos o reformas e intercambiar puntos de vista sobre dicha gestión; este ejercicio se complementa con los “conversatorios distritales” en los que participan todos los magistrados, magistradas, juezas y jueces de la sede, al igual que, otros intervinientes y usuarios involucrados en la problemática que se aborda. Todo lo anterior, con el fin de plantear nuevas estrategias de mejoramiento de la práctica, mediante la cualificación del programa formativo para la Implementación de la Oralidad”.

Subproyecto 8.4. Subprograma Conversatorio Nacional de Laboral. Se tiene previsto desarrollar el V Conversatorio de la Especialidad Laboral en la ciudad de Medellín. El V Conversatorio es el escenario en el cual se harán debates sobre el derecho sustancial y procesal del sistema del trabajo y de la seguridad social, a partir de núcleos temáticos problemáticos que se discutirán en mesas de trabajo con el propósito de identificar criterios de orden jurídico para la práctica judicial y al mismo tiempo, plantear alternativas que optimicen la operación de los despachos judiciales del área.

El Conversatorio se concibe como un escenario académico en el que se plantearán fundamentalmente una serie de temas de especial actualidad e importancia frente al ejercicio de la función judicial en la Jurisdicción, dentro de un ambiente que permita y promueva el libre intercambio de ideas entre los participantes, quienes tendrán oportunidad para expresar sus opiniones y conocer las de los demás.


PROYECTO 9: PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN PENAL



De conformidad con el Procedimiento para Planear Actividades Académicas y Administrativa de los Programas de Formación Académica aprobado por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se identificaron las siguientes necesidades de formación a través del diagnóstico de necesidades realizado en la modalidad presencial con los Comités Zonales, el Comité Nacional Coordinador, encuentro con miembros de la red de formadores y formadoras del área penal y por videoconferencia en las áreas del saber, saber hacer y saber ser:

Del trabajo académico que hemos contextualizado, se desprende que es vital ofrecer los medios necesarios a los operadores judiciales para cumplir con eficacia, eficiencia y prontitud la prestación del servicio público de administración de justicia, dentro de ellos, capacitar y actualizar a las y los servidores judiciales fortaleciendo sus competencias y habilidades para que apliquen su conocimiento al caso concreto, se dé respuesta a las problemáticas de congestión judicial, vencimiento de términos, las nuevas modalidades de criminalidad y criminalidad organizada, la reparación de las víctimas, entre otros, que en ocasiones limita una respuesta oportuna al usuario(a) de la justicia.



Subproyecto 9.1: Subprograma sobre Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes


En Colombia con la expedición del Decreto 2737 de 1989 – Código del Menor, se reguló el comportamiento de los menores delincuentes, se hizo de manera ultranacionalista en el entendido que no se tuvo en cuenta la legislación internacional que consagra derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Con la adopción de la Constitución Política de 1991, que trajo la concepción de Estado globalizado especialmente el reconocimiento de los derechos humanos, se inicio un arduo trabajo para lograr la expedición de una Ley que consagrara la protección de los niños, niñas y adolescentes, acorde con la jurisprudencia de la H. Corte Constitucional y Legislación Internacional, en efecto, el primer proyecto de Ley con la intención de adoptar el Código de la Infancia y la Adolescencia se presentó en el año 1994, en el año 2004, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar lideró el movimiento “Alianza por la Adolescencia” que tuvo como finalidad lograr la aprobación de un nuevo Código de la Infancia y la Adolescencia, fracasó en su objetivo, pero creo en los miembros del Congreso de la República la necesidad de legislar sobre la necesidad sentida de una comunidad que requería la protección, fue así como se expidió la Ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la


Adolescencia, resultado de un trabajo de la sociedad en general que tuvo como propósito la protección de los niños, niñas y adolescentes.

El artículo 6 de la Ley 1098 de 2006, adopta la Constitución Política de 1991 y los Tratados Internacionales ratificados por Colombia como parte integral del Código, en especial la Convención sobre los derechos de los niños, sobre el particular, la H. Corte Constitucional de manera ejemplar ha venido desarrollando a través de la jurisprudencia los principios consignados en la Ley, demarcando de manera diáfana el bloque de constitucionalidad que regula los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

La H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, para la implementación de la oralidad en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, se apoyo en el proceso de implementación de la oralidad en el Sistema Acusatorio Penal, se promovió el cambio de cultura y el fortalecimiento de los fundamentos conceptuales, las competencias y habilidades en la práctica judicial de los servidores /as vinculados a estos despachos, para que, conforme a la nueva legislación se adelantaran las capacitaciones que implican los cambios normativos y se practique la oralidad como instrumento de mejoramiento de la eficacia, oportunidad, transparencia y publicidad de decisiones judiciales.

La Ley de Infancia y Adolescencia establece la necesidad de dar cumplimiento al principio constitucional de prevalencia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y propone mecanismos de cooperación interinstitucional para hacer más eficiente y efectiva la inversión pública en esta población.

En este contexto, se impuso la necesidad de que el operador judicial no solo conozca de manera clara los principios que orientan el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, sino que debe conocer el procedimiento penal y contar con la capacidad de equilibrar e interpretar el contenido sustancial y procesal de uno u otro régimen, sin dejar de lado el interés superior del menor y con base en una hermenéutica Constitucional que permita aplicar correctamente el bloque de constitucionalidad y la Ley Procesal.

En tales condiciones, el programa especializado de Responsabilidad Penal para Adolescentes enmarcado por la Oralidad del Sistema Penal Acusatorio, cuenta con componentes específicos, ha tenido como derrotero apoyar a los servidores y servidoras judiciales en el refuerzo de la implementación del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes introducido por la Ley 1098 de 2006 – Ley de Infancia y Adolescencia, partiendo de principios constitucionales e internacionales para la protección de los niños, niñas y adolescentes en la aplicación del régimen penal especial para el adolescente infractor, desde una perspectiva psicopedagógica que constituya un eje transversal al desarrollo del debido proceso y a la imposición de medidas y sanciones.

Es así, como el Plan de Formación se desarrolló en tres ciclos: i) implementación de la Ley 1098 de 2006 de acuerdo con las fases estipuladas en el Decreto 4652 de 2006, Art. 2 Modificado por los Decretos 1494 de 2007; 3951 de 2007, y 3840





de 2008; ii) mesas de trabajo de profundización que se han venido desarrollando por parte de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” y por organismos de cooperación, finalmente, iii), formación continua en el programa de Responsabilidad Penal para Adolescentes, conforme a los resultados del monitoreo, de las inquietudes planteadas en el Foro Virtual y del Observatorio.

Por lo tanto, se requiere continua actualización y en consecuencia reforzar los conocimientos de los funcionarios y funcionarias frente al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (Ley 1098 de 2006)8, en las instituciones propias del Sistema Acusatorio Penal (Ley 906 de 2004)9 y en la Ley 1453 de 2011 (Ley de Seguridad Ciudadana) enmarcados dentro de los principios y normas contenidas en la Constitución Política y en los Tratados Internacionales que conforman el Bloque de Constitucionalidad, que por mandato Legal y Constitucional, le son aplicables.

Resulta necesario, concientizar a los funcionarios y funcionarias judiciales sobre el carácter especial que reviste al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y a las sanciones que dentro del mismo pueden aplicarse, recordando que éstas tienen un carácter eminentemente pedagógico, específico y diferenciado respecto del Sistema Acusatorio Penal, profundizando sobre las finalidades propias del sistema, que no son otras que las de garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparación del daño.

Finalmente, debe enfatizarse en el mandato constitucional que impone a los servidores y servidoras judiciales asumir decisiones que en todo caso, privilegien el interés superior del niño, niña y adolescente, lo que implica ahondar en el estudio y aplicación de dicho principio.

En ejecución del subprograma de formación judicial especializada sobre Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes del 2012, se realizarán con recursos de reserva las siguientes actividades académicas, en cumplimiento con la meta propuesta en el Plan Indicativo, las cuales no fue posible llevar a cabo como consecuencia del cese de actividades decretado por Asonal judicial

a) Cursos de Profundización: En los Distritos Judiciales de Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Bogotá, Buga, Medellín, Armenia y Neiva se llevó a cabo conversatorios en los que se impartieron los siguientes módulos: Sistema de Juzgamiento en el SRPA; Régimen de Libertad: Captura y Medida de Aseguramiento y Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes: Justicia Restaurativa.

CURSOS MÓDULO POBLACIÓN

DISTRITOS

Curso de profundización

Sistema de Juzgamiento en el SRPA. Régimen de Libertad: Captura y Medida de Aseguramiento

240 Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Bogotá, Buga, Medellín, Armenia y Neiva

Curso de Sistema de 240 Cartagena, Barranquilla,

8 Código de la Infancia y Adolescencia9 Código de Procedimiento Penal



profundización Responsabilidad Penal para Adolescentes. Justicia Restaurativa

Santa Marta, Bogotá, Buga, Medellín, Armenia y Neiva

b) Conversatorio Nacional: Los días 11, 12 y 13 de octubre de 2012, se celebró de manera conjunta el Conversatorio Nacional sobre Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y Sistema Acusatorio Penal, lográndose una asistencia de 110 funcionarios y funcionarias.

c) Construcción de Módulos: Se contrató la construcción del Módulo sobre Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, comprometiéndose recursos de la vigencia fiscal 2013.

d) Investigación aplicada. Se contrató la estructuración, consolidación de informes y análisis de resultados del monitoreo de la gestión judicial para reforzar el Programa de Formación Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, comprometiéndose recursos de la vigencia fiscal 2013.

Logros Acceso: actualización, profundización y fortalecimiento de las competencias, habilidades y fundamentos conceptuales para el

desempeño de la función judicial de las y los servidores/as judiciales que se desempeñan en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, mediante el Conversatorio Nacional y demás actividades programadas por la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

Eficacia y Eficiencia: con los conversatorios locales que se reprogramaron para el primer bimestre de 2013, se fortalecerán las competencias, habilidades y destrezas requeridas para lograr la eficiencia y eficacia del Sistema mediante la discusión académica de instituciones propias del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes tales como: Sistema de Juzgamiento en el SRPA. Régimen de Libertad: Captura y Medida de Aseguramiento; y Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. Justicia Restaurativa.

Calidad: actualización de las y los servidores/as judiciales en temas de alta relevancia jurídica mediante el estudio de providencias que analizan el contexto jurídico nacional frente a los postulados del Derecho Internacional que orientan la materia, La Ley 1453 de 2011 que introdujo modificaciones sustanciales y Procesales al Régimen de Responsabilidad Penal Para Adolescentes.


Subprograma en Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes

De conformidad con el Procedimiento para Planear Actividades Académicas y Administrativa de los Programas de Formación Académica aprobado por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se identificaron las


siguientes necesidades de formación a través del diagnóstico de necesidades realizado en la modalidad presencial y por videoconferencia en las áreas del saber, saber hacer y saber ser:


Objetivo General

Acrecentar los conocimientos de las y los servidores/as judiciales que hacen parte del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes dotándolos de herramientas teórico- prácticas que les faciliten el cumplimiento de su quehacer judicial.



Profundizar en el estudio y aplicación de la Ley 1098 de 2006, Ley 906 de 2004 y Tratados Internacionales que hacen parte del Bloque de Constitucionalidad, aplicables dentro del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, teniendo como referente material los principios consagrados en la Constitución Política, los Convenios y Tratados Internacionales de Derechos Humanos para la garantía, protección y el restablecimiento efectivo de sus derechos como sujetos de prerrogativas iusfundamentales especiales y prevalentes de protección integral y atendiendo en todo caso, su interés superior.

Fortalecer y desarrollar en las y los servidores/as judiciales competencias relacionadas con su quehacer profesional, enfatizando en aspectos relacionados con la especialidad del Sistema de Responsabilidad para Adolescentes y en el carácter pedagógico, específico y diferenciado propio de las sanciones a imponer.

Identificar los elementos necesarios para el análisis y aplicación de las medidas cautelares de orden personal en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes.

Profundizar en el rol asignado al Juez (a) de Control de Garantías como Juez (a) Constitucional garante de los derechos fundamentales que le asisten tanto al adolescente infractor como a la víctima, y en los casos en que ésta también es un/a menor de edad.

Desarrollar competencias para aplicar de manera pertinente el Principio de Oportunidad en el marco de la Ley de Infancia y Adolescencia – Ley 1098 de 2006.

Identificar la relación del Principio de Oportunidad contenida en el Código de la Infancia y Adolescencia con la especial protección de los y las adolescentes víctimas del conflicto armado.

Profundizar en el rol asignado al Juez (a) de conocimiento como garante de la materialización de las formas propias del juicio.

Plantear los ejes de las denominadas intervenciones psicosociales en donde se trabajen los ejes problemáticos desde lo psicológico, lo sociológico, lo pedagógico, la pedagogía preventiva, en particular lo relacionado con la justicia restaurativa y los modelos constructivistas de intervención.

Identificar y explicar las características del modelo de Justicia Restaurativa adoptado en el Código de la Infancia y Adolescencia; establecer las diferencias con el sistema penal de adultos; valorar sus bondades y aplicarlo para solucionar los conflictos concretos que surgen entre el adolescente, la víctima y la sociedad, por razón del acto delictivo.

Identificar el Código de la Infancia y la Adolescencia como una unidad integral, interdisciplinaria y de responsabilidad interinstitucional.

Analizar la relación entre el orden jurídico y las políticas públicas en la aplicación del Código de Infancia y Adolescencia.

Establecer la relación entre el Sistema Penal para Adolescentes y las políticas públicas.



Cursos de profundización: Con posterioridad a la implementación del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, se incorporó un gran numero de jueces y juezas como consecuencia del concurso de méritos, si bien, la Escuela Judicial impartió el curso de formación inicial para el ingreso a la carrera judicial, se hace necesario en el 2013 continuar con las labores de formación de funcionarios/as, y empleados/as con funciones jurídicas, por ello se tiene proyectado realizar doce (12) cursos de profundización a los que accederán todos los magistrados/as, jueces/zas y empleados/da de los Distritos Judiciales de Yopal, Quibdó, Mocoa, Pasto, Ibagué, Pereira, Armenia y Manizales, en donde no se han replicado los módulos Bloque de Constitucionalidad y Medidas Cautelares en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescente, material académico construido por la Sala Administrativa - Escuela Judicial partiendo de necesidades que en su momento identificaron los servidores y servidoras judiciales y que recogen parte de las necesidades de capacitación identificadas en los talleres de identificación de necesidades soporte del presente Plan de Formación.

En esta oportunidad, la Sala Administrativa a través de la Escuela Judicial llegará a los siguientes Distritos Judiciales :

IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAPROYECTO: No. 9 PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN

EL ÁREA PENALSub

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tes Etapa I. Preparatoria

- Reunión preparatoria del curso



- Reunión Inicial - Análisis Individual - Foro Virtual - Conversatorio Local

por videoconferencia Etapa III. Aplicación a la Práctica Judicial

- Aplicación in situ - Seguimiento a través


Bloque de ConstitucionalidadMedidas Cautelares en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes

DISTRITO JUDICIAL

Yopal

Quibdó Mocoa Pasto Ibagué Pereira, Armenia y Manizales


de conversatorio Presenciales o Videoconferencias






Conversatorio Nacional: se tiene previsto realizar el Conversatorio Nacional sobre el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en el que se espera contar con la participación de 100 asistentes entre Magistrados /as, Jueces /zas y demás autoridades vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, evento académico que se realizará en la ciudad de Paipa Boyacá del día 18 al 20 de julio de 2013.

Conversatorio Internacional: con la cooperación de la Fundación Terre des Hommes Laussane se tiene previsto realizar el primer Conversatorio Internacional sobre el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, se espera contar con la asistencia de 200 participantes –magistrados/as, jueces/zas y demás autoridades de Iberoamérica. El conversatorio se realizará siguiendo la metodología y directrices de la Sala Administrativa - Escuela Judicial.

Construcción de Módulos:

Se construirá el Módulo sobre Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes: Instrumentos Internacionales. Se comprometió recursos de la vigencia fiscal 2013.

Seguimiento a la formación judicial.

Se llevará a cabo la estructuración y consolidación de informes y análisis de resultados del monitoreo de la gestión judicial para reforzar el Programa de Responsabilidad Penal para Adolescentes, para cuya actividad se comprometieron recursos de la vigencia fiscal 2012 y de vigencias futuras 2013.

Investigación Académica Aplicada.


Se contrató la estructuración, seguimiento, consolidación, análisis, identificación de casos paradigmáticos del observatorio académico para la evaluación del impacto de la formación en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, para cuya actividad se comprometieron recursos de inversión de la vigencia fiscal 2012 y de vigencias futuras 2013.

Subproyecto 9.2: Subprograma sobre Sistema Acusatorio Penal y Justicia Penal Especializada




El Acto Legislativo 003 de 2002 modificatorio de la Constitución Política de 1991, introdujo en nuestro ordenamiento jurídico el Sistema Acusatorio Penal, desarrollado mediante la Ley 890 de 2004 que modificó el Código Penal y la Ley 906 de 2004 -nuevo Código de Procedimiento Penal-; de esta manera, se inició gradualmente la implementación del Sistema Acusatorio Penal.

La implementación del nuevo sistema de investigación y enjuiciamiento, planteó varios retos relacionados con el cambio de conceptos, principios constitucionales y procedimentales a las y los servidores/as judiciales que administraban justicia en vigencia de la Ley 600 de 2000, frente al cual se produjo una reforma importante en el desempeño de sus funciones.

Por ello, se hizo necesario actualizar los conocimientos de los Jueces /zas y empleados /as judiciales sobre las bases constitucionales y legales del Sistema Acusatorio, los papeles que cada sujeto procesal desempeña en el nuevo modelo y la forma como iban a cumplir con las actuaciones encomendadas a ellas y ellos.

Además, debió afrontarse la necesidad de capacitar a las servidoras y servidores judiciales sobre figuras constitucionales y procesales que no se habían aplicado antes en el sistema jurídico o que, a pesar de haber sido consagradas en anteriores codificaciones, fueron modificadas para que estuvieran acordes con la nueva estructura procesal.

La jurisprudencia de la Corte Constitucional y Suprema de Justicia, en relación con la aplicación del Sistema Acusatorio Penal, y las posteriores y constantes reformas legislativas obligan ahora a actualizar los planes de formación de las y los servidores/as judiciales, con el fin que fortalezcan sus conocimientos teóricos y adquieran nuevas competencias para solucionar los problemas fácticos y jurídicos, de acuerdo con esos cambios.

De otra parte, el énfasis que se ha hecho en el modelo procesal, trae como consecuencia también la necesidad de recabar en los postulados sustanciales del Derecho Penal y Procesal Penal, acordes con el Bloque de Constitucionalidad y con la obligación de garantizar y proteger los derechos de todas y todos quienes participan en el proceso penal, aún después de concluido el mismo, en la fase de ejecución de la sanción.

En ejecución del subprograma de formación judicial especializada sobre Sistema Acusatorio Penal, del 2012 se realizarán con recursos de reserva las siguientes actividades académicas, en cumplimiento con la meta propuesta en el Plan Indicativo, las cuales no fue posible llevar a cabo como consecuencia del cese de actividades decretado por Asonal judicial


Cursos de Profundización Sistema Acusatorio Penal: Se llevaron a cabo en los Distritos Judiciales de Bogotá, Santa Marta, Villavicencio, Ibagué, Tunja, Cali, Medellín, Pereira, Popayán y Bucaramanga, se impartieron los módulos: Control de Garantías, Sistema Probatorio del Juicio Oral y el documento de trabajo La Congruencia, Error en el Nomen Iuris y Variación de la Calificación.

CURSOS MÓDULO POBLACIÓN DISTRITOS

Cur

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Control de Garantías 480 Bogotá, Santa Marta, Villavicencio, Ibagué, Tunja,

Cali, Buga, Medellín, , Pereira y Bucaramanga.

Sistema Probatorio del Juicio Oral480

Bogotá, Santa Marta, Villavicencio, Ibagué, Tunja,

Cali, Buga, Medellín, Pereira y Bucaramanga

Congruencia, Error en el Nomen Iuris y Variación de la Calificación.

480 Bogotá, Santa Marta, Villavicencio, Ibagué, Tunja,

Cali, Buga, Medellín, Pereira y Bucaramanga

CURSOS MÓDULO POBLACIÓN DISTRITOSCursos

de Incorporación

al Sistema Acusat

orio Penal

Control de Garantías 25 Jueces, juezas, empleados y empleadas incorporados al

SAP de todo el paísSistema Probatorio del Juicio Oral 25 Jueces, juezas, empleados y

empleadas incorporados al SAP de todo el país

Técnica de las Audiencias en el Sistema Penal Colombiano

25 Jueces, juezas, empleados y empleadas incorporados al

SAP de todo el país

Cursos de Profundización justicia Penal Especializada: Se llevó a cabo en los Distritos Judiciales de Bogotá, Cali y Medellín, se impartieron los módulos: Control de Garantías y Sistema Probatorio del Juicio Oral.




Control de Garantías 90 Bogotá D.C., Cali y Medellín


Sistema Probatorio del Juicio Oral.

90 Bogotá D.C., Cali y Medellín

Conversatorio Nacional sobre Sistema Acusatorio Penal y Sistema de Responsabilidad Penal Para Adolescentes: con la asistencia de Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas que cumplen sus funciones en el Sistema Acusatorio Penal de los Distritos Judiciales que conforman el mapa judicial colombiano, los días 11, 12 y 13 de octubre de 2012, se llevó a cabo el Conversatorio Nacional sobre el Sistema Acusatorio Penal y Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, en la ciudad de Paipa Boyacá, lográndose la asistencia proyectada de 110 servidoras y servidores judiciales e invitados vinculados al sistema.

i


CURSO TEMA POBLACIÓN DISTRITOSConversatorio Nacional Sistema de Responsabilidad

penal para Adolescentes y Sistema Acusatorio Penal

110 Todos los Distritos Judiciales

Conversatorio Nacional sobre Justicia Penal Especializada: con la asistencia de Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas de los Distritos Judiciales que conforman el mapa judicial colombiano, los días 22, 23 y 24 de noviembre de 2012, se llevó a cabo el Conversatorio Nacional en la ciudad de Bucaramanga – Santander, lográndose la asistencia proyectada de 90 servidoras y servidores judiciales.

CURSO TEMA POBLACIÓN DISTRITOSConversatorio

NacionalJusticia Penal Especializada

90 Todos los Distritos Judiciales

Construcción de módulos:

Se contrató la construcción de un módulo sobre Sistema Acusatorio Penal - Violencia Sexual. Se comprometieron recursos de la vigencia fiscal 2012 y de vigencias futuras 2013.

Seguimiento a la Formación Judicial

Se llevará a cabo la estructuración y consolidación de informes y análisis de resultados del monitoreo de la gestión judicial para reforzar el Programa de Sistema Acusatorio Penal, actividad que fue contratada , a través del compromiso de recursos de inversión de la vigencia fiscal 2012 y de vigencias futuras 2013.


Se contrató la estructuración, seguimiento, consolidación, análisis, identificación de casos paradigmáticos del observatorio académico para la evaluación del impacto de la formación en el Sistema Acusatorio Penal. , para cuya actividad se comprometieron recursos de inversión de la vigencia fiscal 2012 y de vigencias futuras 2013.

Logros Acceso: profundización y fortalecimiento de las competencias, habilidades y fundamentos conceptuales para el desempeño de la

función judicial de las y los servidores judiciales que se desempeñan en el Sistema Acusatorio Penal mediante el Conversatorio Nacional, las Mesas de Trabajo y demás actividades programadas por la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.


Eficacia y Eficiencia: fortalecimiento de las competencias, habilidades y destrezas requeridas para lograr la eficiencia y eficacia del Sistema mediante la discusión académica de temáticas propias del Sistema Acusatorio Penal en especial el Sistema Probatorio del Juicio Oral y Control de Garantías a través de la red de formadores, los Conversatorios y los Cursos de Profundización.

Calidad: Actualización de las y los servidores judiciales en temas de alta relevancia jurídica mediante el estudio de providencias que analizan el contexto jurídico nacional frente a los postulados del derecho Internacional que orientan la materia.


Subprograma sobre Sistema Acusatorio Penal y Justicia Penal Especializada


Objetivos Generales

Fortalecer, afianzar y actualizar los conocimientos de los y las servidores/as judiciales en aspectos sustantivos y procesales del derecho penal, temas de más trascendencia y actualidad en el Sistema Acusatorio Penal, suministrándoles elementos teórico/prácticos que les permitan tomar decisiones acordes con las necesidades de justicia penal.


Obtener una visión renovada y ajustada a las nuevas tendencias interpretativas que surgen de armonizar las categorías de la teoría del delito con el modelo penal acusatorio con énfasis en la teoría del caso y la imputación.

Comprender la importancia de la Justicia Restaurativa en el proceso penal contemporáneo y las particularidades, modalidades y dificultades de esa institución en el derecho procesal penal colombiano.

Aplicar el principio de oportunidad como una herramienta privilegiada a disposición de fiscales, jueces y juezas, propicia para solucionar problemas y darle sentido al Sistema Acusatorio Penal, haciendo verdadera justicia material.

Utilizar herramientas conceptuales y prácticas consistentes para el uso correcto de la dogmática sustancial y procesal, que permitan el ajuste de la discrecionalidad técnica y aún política en el contexto del principio de oportunidad a postulados político-criminales, regidos éstos, a su vez, por los principios constitucionales.

Afianzar la comprensión de los fundamentos constitucionales de la estructura probatoria del proceso penal. Plantear soluciones constitucionalmente adecuadas a los problemas jurídicos advertidos en el desarrollo legal de la estructura probatoria del

proceso penal. Identificar la teoría de los derechos fundamentales que sustenta la aplicación del principio de proporcionalidad y de emplear dicha estructura

argumentativa como herramienta para controlar la intervención en derechos fundamentales que se produce en el momento de la determinación judicial (individualización) de la pena.


Fortalecer las competencias de los funcionarios en la aplicación de las formas de terminación anticipada del proceso a través del principio de oportunidad y los preacuerdos y negociaciones.


Curso de profundización: La Escuela Judicial a través de los talleres de identificación de necesidades determinó la pertinencia de impartir los módulos Argumentación en Procesos Judicial,; Preacuerdos y Negociaciones de Culpabilidad; y el working papers Error en el Nomen Iuris, Variación de la Calificación y Congruencia; Técnicas de las Audiencias en el Sistema Penal Colombiano, trabajos académicos debidamente construidos y validados que contienen en gran parte la temática identificada en el proceso de construcción del presente Plan de Formación. Se tiene proyectado llevar a cabo dieciocho (18) cursos de profundización en los Distritos Judiciales de Yopal, Valledupar, Riohacha, Mocoa, pasto, Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Neiva y Florencia, con la participación de magistrados/as, jueces/zas y empleados /as con funciones jurídicas, Distritos Judiciales a los que se quiere llegar con módulos y working papers que no han sido replicados y cuyos destinatarios son los funcionarios/as, empleados y empleadas con funciones jurídicas vinculados al Sistema Acusatorio Penal y Justicia Penal Especializada, excepto el working papers - Error en el Nomen Iuris, Variación de la Calificación y Congruencia que se replicó en el Distrito Judicial de Magdalena, en esta oportunidad allí se convocará a la Justicia Penal Especializada.

IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAPROYECTO: No. 9 PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN EL

ÁREA PENALSub

Proyecto Sub-

Programa

Ciclo Cursos

Módulos y Working Papers Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas

Subp

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9.2:

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Congruencia, Error en el Nomen Iure y Variación de la Calificación; Técnicas de las Audiencias en el Sistema Penal Colombiano

Etapa I. Preparatoria- Reunión preparatoria

del curso - Caso Integrado –




por videoconferencia Etapa III. Aplicación a la Práctica Judicial

- Aplicación in situ

Módulos de Aprendizaje autodirigido.Aula virtualForos virtualesVideosMétodo del casoAnálisis de problemasAnálisis de JurisprudenciaConversatoriosVideoconferenciasSimulacionesJuego de RolesPasantías

Argumentación en Procesos JudicialesPreacuerdos y Negociaciones de Culpabilidad

SEDE Y DISTRITOS JUDICIALES

Yopal Valledupar

Mocoa


- Seguimiento a través de conversatorio Presenciales o Videoconferencias







Pasto

Santa Marta

Neiva

Conversatorio Nacional: se tiene previsto realizar el Conversatorio Nacional sobre el Sistema Acusatorio Penal unificado con el de Justicia Penal Especializada, en el que se espera contar con la participación de 100 asistentes entre Magistrados /as, Jueces /zas y demás autoridades que se desempeñan en el Sistema, evento que se llevará a acabo en la ciudad de Medellín del 19 al 21 de septiembre de 2013.

Subproyecto 9.3: Subprograma sobre Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad



Antecedentes

La constitución Política de 1991, introdujo el concepto de derechos humanos, en especial, para aquel grupo de personas que se encuentran en alto grado de vulnerabilidad, es el caso de aquellos ciudadanos privados de la libertad personal como consecuencia de una decisión judicial.

El Estado, con el propósito de garantizar la efectividad de los derechos de las personas privadas de la libertad, mediante la Ley 2700 de 1991 Código de Procedimiento Penal, creó los Jueces de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, figura traída del modelo europeo especialmente de España, en donde acababa de entrar en funcionamiento los Jueces de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.

El Decreto 2700 de 1991, dentro de los artículos 500 y siguientes, se ocupa de algunos aspectos de la ejecución de la sentencia, esta Ley en su artículo 75, estipuló la competencia de los Jueces de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.


Por la globalización de políticas claras en la ejecución de la sentencia, el Estado Colombiano expidió la Ley 65 de 1993 – Código Carcelario y Penitenciario, señalando con exactitud las funciones y competencias del Juez/a de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, sin desconocer que en vigencia de las Leyes 600 de 2000 y 906 de 2004 Códigos de Procedimiento Penal y Ley 599 de 2000 Código Penal, regulan aspectos importantes en materia de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.

Los Jueces /zas de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad desempeñan un papel importante toda vez que es la autoridad judicial en quien se delega la ejecución de las Sentencias, en esta etapa de la actuación penal, se debe velar por el respeto a los Derechos Humanos de las personas privadas de la libertad como sujetos de derechos. El Juez (a) de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, se constituye entonces como el garante de la efectiva ejecución de la sanción principal como accesoria.

En ejercicio de su labor y competencia asignada en el Código de Procedimiento Penal y en el Código Penitenciario y Carcelario, tienen la función de garantizar la legalidad de la ejecución de las sanciones, realizando visitas periódicas a los establecimientos de reclusión que le sean asignados, de igual forma, conocen de las peticiones que los internos formulen en relación con el reglamento interno y tratamiento penitenciario en cuanto se refiera a los derechos y beneficios que afecten la ejecución de la pena, entre otras.

En este contexto y como respuesta a problemas puntuales de capacitación, la Escuela Judicial ha construido varios módulos que responden a los diagnósticos de necesidades, sin embargo, se debe estructurar la formación encaminada a fortalecer las destrezas y habilidades de los Jueces /as en la incorporación de la oralidad por medio de simulación de audiencias.

La ejecución de este subprograma está supeditado a un estudio que actualmente adelanta la Unida de Desarrollo y Análisis Estadístico de la Sala Administrativa, a propósito de la creación de un modelo para implementar la oralidad en los procesos de ejecución de penas y medidas de seguridad, que en principio se conciben escriturales por la dinámica de las actuaciones procesales, pero que se espera estructurar desde la oralidad. Como parte de este proyecto se adelanta un piloto en la ciudad de Manizales. Una vez construido este modelo se requiere la disposición de un componente tecnológico para la implementación.

Cursos de Profundización: Se llevaron a cabo cursos en Bogotá, Cartagena, Cali y Medellín, se replicaron los módulos Derechos de las personas privadas de la Libertad y Función de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.


Cur

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Derechos de las personas privadas de la Libertad

120 Bogotá, Cartagena, Cali, Buga, Medellín, Antioquia,

Función de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad

120

Conversatorio Nacional. En ejecución del subprograma de formación judicial especializada sobre Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, los días 7 y 8 de diciembre de 2012 se llevó a cabo en la ciudad de Villa de Leyva (Boyacá), lográndose una asistencia de 70 funcionarios y funcionarias de la Especialidad.


CURSO TEMA POBLACIÓN DISTRITOS

Conversatorio Nacional Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad

70 Nacional

Construcción de módulos: Está en curso el proceso de construcción de un módulo sobre ejecución de penas y medidas de seguridad. Se comprometieron recursos de la vigencia fiscal 2013.


Se contrató la estructuración, seguimiento, consolidación, análisis, identificación de casos paradigmáticos del observatorio académico para la evaluación del impacto de la formación en el Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad. Se comprometieron recursos de la vigencia fiscal 2013.


Se contrató una estructuración y consolidación de informes y análisis de resultados del monitoreo de la gestión judicial para reforzar el programa de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad. Se comprometieron recursos de la vigencia fiscal 2013.

Logros

Acceso: actualización, profundización y fortalecimiento de las competencias, habilidades y fundamentos conceptuales para el cumplimiento de la función judicial de las y los servidores/as judiciales que prestan sus servicios en el área de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad mediante las Mesas de Trabajo, Conversatorios, Foros y demás actividades programadas por la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

Eficacia y Eficiencia: fortalecimiento de las competencias, habilidades y destrezas requeridas para lograr la eficiencia y eficacia del Sistema mediante la discusión académica de temáticas propias de la Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad en especial la Función de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, Prisión Domiciliaria, Implementación de la Oralidad y Evolución normativa sobre los presupuestos legales para conceder libertad provisional, a través de la red de formadores, los conversatorios, los cursos de profundización y videoconferencias que fomentan el desarrollo y difunden la información entre los y las operadores/as judiciales.

Calidad: actualización de las y los servidores judiciales en temas de alta relevancia jurídica mediante el estudio de providencias que analizan el contexto jurídico nacional frente a los postulados del derecho Internacional que orientan la materia.


Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad



Objetivo General

Brindar elementos de juicio que le permitan a Jueces y Juezas de ejecución de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad enfrentar los problemas jurídicos que más se presentan en los temas sustanciales relacionados con la ejecución de las Penas y Medidas de Seguridad, fortaleciendo los conocimientos constitucionales en relación con los fundamentos para el otorgamiento de beneficios administrativos, subrogados penales, revocatoria de beneficios, y adquirir habilidades de ponderación para la solución de los problemas jurídicos relacionados con el cumplimiento de las penas.


Concretar los fines esenciales del Estado Social y Democrático de derecho en la función de la Ejecución de las Penas y Medidas de Seguridad

Fundamentar las decisiones en un marco de garantía de los derechos humanos de los condenados/as, especialmente los y las privados/as de la libertad e inimputables recluidos/as en centros hospitalarios y en un contexto constitucional de principios

Afianzar y fomentar los conocimientos sobre el principio de proporcionalidad, frente a la ejecución de las penas. Analizar el alcance de las funciones otorgadas por el Código de Procedimiento Penal y el Código Penitenciario y Carcelario sobre las

visitas a los centros de reclusión y la forma y periodicidad con que las mismas se deben llevar a cabo.



Curso de Profundización. La Escuela Judicial a través de los talleres de identificación de necesidades determinó la pertinencia de impartir los módulos Argumentación en Procesos Judiciales y Algunos Aspectos Problemáticos en Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, trabajos académicos debidamente construidos y validados que no han sido replicados en los Distritos Judiciales de Bogotá- Cundinamarca -Tunja – Santa Rosa de Viterbo, Cali , Buga, Popayán, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Tunja, Santa Rosa de Viterbo y Valledupar. Se tiene proyectado llevar a cabo seis (6) cursos de profundización en los Distritos Judiciales enunciados con la participación de magistrados/as, jueces/zas y empleados /as con funciones jurídicas.

IB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADAPROYECTO: No. 9 PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN

EL ÁREA PENALSub

Proyecto Sub-

Programa

Ciclo Cursos Módulos y Working Papers

Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas

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ad Argumentación en Procesos Judiciales

- |ñ0|| Módulos de Aprendizaje autodirigido.Aula virtualForos virtualesVideosMétodo del casoAnálisis de problemasAnálisis de JurisprudenciaConversatoriosVideoconferenciasSimulacionesJuego de RolesPasantíasVisitas de observación

Algunos Aspectos Problemáticos en Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad

Sedes y Distritos Asistentes

Bogotá

Cali

Barranquilla

Conversatorio Nacional: Se tiene previsto realizar Conversatorio Nacional sobre Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad en el que se espera contar con la participación de 80 asistentes entre Magistrados /as, Jueces /zas, evento que se llevará a cabo del 10 al 12 de octubre de 2013,en la ciudad de Pasto –Nariño.

Construcción de módulos:


Se contrató la construcción de un módulo de aprendizaje autodirigido sobre ejecución de penas y medidas de seguridad. Se comprometieron recursos de la vigencia fiscal 2013. , para cuya actividad se comprometieron recursos de inversión de la vigencia fiscal 2012 y de vigencias futuras 2013.


Se contrató la estructuración, seguimiento, consolidación, análisis, identificación de casos paradigmáticos del observatorio académico para la evaluación del impacto de la formación en el Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad. , para cuya actividad se comprometieron recursos de inversión de la vigencia fiscal 2012 y de vigencias futuras 2013.


Se contrató una estructuración y consolidación de informes y análisis de resultados del monitoreo de la gestión judicial para reforzar el programa de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad. , para cuya actividad se comprometieron recursos de inversión de la vigencia fiscal 2012 y de vigencias futuras 2013.


PROYECTO 10. PROGRAMA DE CONSTITUCIONAL

Identificación del ProblemaUno de los principales fines de la administración de justicia es ofrecerle al ciudadano solución a sus litigios o controversias de manera eficaz, pronta, con obediencia a los términos procesales y el amparo de los derechos fundamentales. Con el propósito de alcanzar estos objetivos, resulta imperante para los y las servidoras judiciales conocer los aspectos teóricos, prácticos y metodológicos del Derecho Constitucional contemporáneo y su influencia en las decisiones judiciales de las diferentes especialidades.Por lo tanto, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” adelanta un Plan de Formación que contribuya al fortalecimiento de las competencias de los servidores y servidoras sobre estos aspectos, con el fin de que cuenten con los conocimientos que les permitan desarrollar su labor de una manera más eficiente e idónea.




Se pretende brindar elementos de juicio que le permitan al juez enfrentar algunos de los problemas jurídicos que se presentan de manera más recurrente en relación con temas específicos del área, priorizados a partir de la investigación de necesidades, tales como los relacionados con la acción de tutela, de modo que pueda brindar una solución adecuada y razonable a los conflictos que se someten a su conocimiento. Lo anterior, con especial énfasis en la jurisprudencia de la Corte Constitucional así como los aportes de las demás corporaciones judiciales y por supuesto, los de la doctrina y aplicando el método del caso.En ese sentido, se han construido diversos Módulos de Aprendizaje autodirigido, conforme la metodología de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, los cuales responden a las necesidades de formación de los operadores judiciales en la materia.

En desarrollo del Programa de Constitucional se adelantaron durante la vigencia 2012 las actividades académicas programadas, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Formación de la Rama Judicial y el Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014, así:

Profundización en Constitucional, Se realizaron mesas de estudios presenciales en los distritos de Santa Marta, Cali, Bogotá, Medellín, Cartagena, Pasto, Cúcuta, y Manizales, dirigida a funcionarios/as y empleados/as con funciones jurídicas cuyos temas fueron Interpretación Constitucional y Constitución Económica, con una cobertura de 317 discentes entre funcionarios/as y empleados/as.

Igualmente, se adelantaron dos jornadas de capacitación dirigidas a funcionarios/as y empleados/as de la H. Corte Constitucional. La primera se impartió sobre los temas del nuevo Código General del Proceso con una participación de 98 participantes, y la segunda en relación con las normas del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – Ley 1437 de 2011. Concentrando la participación de 58 servidores/as judiciales respectivamente.

Conversatorios Zonales Constitucional, Se vinculó a la H. Corte Constitucional por intermedio del Presidente de la corporación, H. Magistrado doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo y, el vicepresidente de la misma, doctor Jorge Iván Palacio Palacio, con el propósito de realizar los denominados “Foros Constitucionales” cuyos temas a tratar fueron:“Impacto de la Justicia Constitucional en el


Derecho Propio Colombiano”, “El Derecho a la Consulta Previa como Garantía de Pervivencia de los Pueblos Indígenas y Tribales” y “Dignidad Humana y Derecho Fundamental de la Salud”, en las ciudades de Riohacha, con una población de 85 personas; Pasto, con una población de 50 personas; Cali, con una asistencia de 120 personas; Valledupar, con la participación de 100 servidores/as, y Barranquilla, con una población de 100 inscritos.


Profundización en Constitucional

Interpretación Constitucional

Constitución Económica

Actualización CGP Actualización Ley

1437 de 2011

Santa Marta, Cali, Bogotá, Medellín, Cartagena, Pasto, Cúcuta, y Manizales,

473

Conversatorios Zonales Constitucional

Foros Constitucionales Pasto, Cali, Valledupar, Barranquilla, Riohacha

455


Con el propósito de apoyar el proceso de conocimiento, interpretación y aplicación de la normatividad constitucional en los asuntos de las diferentes especialidades, como parte del Plan de Acción promovido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en el cual se fomentará el cambio de cultura y el fortalecimiento de los fundamentos conceptuales, las competencias y habilidades en la práctica judicial de los servidores/as, para que, conforme a los principios y normas constitucionales se garanticen los derechos fundamentales de los sujetos procesales. Así mismo, profundizar en algunos temas que en la actualidad presentan dificultad práctica en los despachos judiciales.

De esta manera, la Escuela Judicial "Rodrigo Lara Bonilla" plantea para el 2013 los siguientes subproyectos y componentes dentro del Programa:

Subproyecto 10.1. Profundización en Constitucional

Objetivo general

Fortalecimiento de las competencias, habilidades y destrezas requeridas por los funcionarios judiciales, en ejercicio de la práctica judicial, basados en los principios y postulados del Derecho Constitucional actual o contemporáneo, mediante la discusión, puesta en común y análisis de casos desarrollada en los Cursos de Formación realizados, los cuales actualizan y/o refuerzan los conocimientos de los operadores judiciales.


Evidenciar las transformaciones a nivel de la comprensión, las prácticas y las metodologías del Derecho Constitucional en Colombia, acontecidas después de la expedición de la Carta de 1991.


Realizar una apropiación sustantiva y contenciosa del texto constitucional de 1991, entendiendo que sus contenidos, se encarnan en el establecimiento de las acciones constitucionales, que resultan decisivas en la comprensión y en la aplicación de la Constitución.


Con el propósito de brindar elementos que le permitan al funcionario/a judicial enfrentar algunos de los problemas jurídicos que se presentan en temas específicos del área y de conformidad con el diagnostico de necesidades, se tiene proyectado realizar diez (10) mesas de estudio durante el año 2013, con los temas: Constitucionalización del Derecho y, Acción de Tutela, con base en los módulos de Aprendizaje autodirigido construidos. El programa está destinado a una población de 300 servidores/as judiciales, entre Magistrados /as, Jueces/as y empleados/as judiciales con funciones jurídicas de todas las especialidades, teniendo en cuenta que son temas transversales.

La realización de las mesas de estudio, estarán orientadas por los y las formadores /as que conforman la Red de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, de acuerdo con la metodología y parámetros pedagógicos establecidos para la formación de los funcionarios/as judiciales, y se llevarán a cabo en los Distritos Judiciales de Villavicencio, Popayán, Barranquilla, Valledupar y Bogotá.

Plan de Estudios

ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL CONTINUA SUBPROGRAMA DE FORMACIÓN EN CONSTITUCIONAL

Sub Proyecto Sub-

Programa



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al - Constitucionalización del Derecho

- Acción de Tutela

Etapa I. Preparatoria

Reunión preparatoria del curso



- Reunión Inicial - Análisis

Individual - Foro Virtual - Conversatorio

Local por videoconferencia

Etapa III. Aplicación a la Práctica Judicial

- Aplicación in situ - Seguimiento a

través de conversatorio Presenciales o Videoconferencias







Subproyecto 10.2. Conversatorios Zonales Constitucional

Objetivo general


Entrenar a los y las discentes en el aprendizaje jurisprudencial del Derecho Constitucional, teniendo como eje la producción de la Corte Constitucional Colombiana, resaltando por dicha vía el valor del precedente constitucional y las diferentes modificaciones que produce el mismo en la comprensión de la teoría de las fuentes en Colombia.


propiciar el intercambio de opiniones y argumentos sobre los temas definidos para las diferentes especialidades de funcionarios /as judiciales. identificar los problemas jurídicos relevantes y presentar aportes a nivel local para su solución a partir de la discusión de temáticas jurídicas

de relevancia constitucional.


Durante el año 2013, se tiene proyectado realizar dos (2) conversatorios zonales, en los Distritos Judiciales de Leticia y Quibdo, con la participación de la H. Corte Constitucional por intermedio del Presidente de la Corporación. Estos actos académicos estarán dirigidos a una población de 200 funcionarios/as judiciales entre Magistrados /as, Jueces /as y empleados/as judiciales con funciones jurídicas. En dichos conversatorios se tratarán temas como el Derecho a la Consulta Previa y Derechos Fundamentales, dando de esta manera continuidad a los temas tratados durante la vigencia 2012, teniendo en cuenta que son temas y áreas en los cuales se ha mostrado interés por parte de los servidores/as judiciales sobre Derecho Constitucional.

Subproyecto 10.3 Diseño curricular

Con recursos de la vigencia 2012 y de vigencias futuras 2013 se logró a instancias de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, la contratación de un experto para la construcción de un módulo sobre Pluralismo Jurídico. Este material académico se sumará a los ejes temáticos abordados en las mesas de estudio de la especialidad Constitucional.


PROYECTO 11: PROGRAMA JUSTICIA TRANSICIONAL

Justificación del Programa.

Las normas que regulan la justicia transicional y los sistemas judiciales que se ocupan de su concreción, cobran vital entidad en contextos sociales en conflicto como el colombiano. La Sala Administrativa a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” en cumplimiento de las políticas, objetivos programas y metas trazadas en el Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014, desde el Plan de Formación para la Rama Judicial, se viene ocupando de la gestión de formación en relación con el programa de capacitación en Justicia y Paz, y de adoptar los planes de estudio para la implementación de la Ley 1448 de 2011 de Restitución y Formalización de Tierras en el marco del conflicto armado. Cada uno de los subprogramas fijó como fin máximo la definición, asunción y desarrollo de los roles de quienes hacen parte del sistema, bien desde el papel de juzgados, ora desde la posición de la victima en el marco social y político que se trate.

Subproyecto 11.1: Subprograma sobre Justicia y Paz




En el territorio nacional, operaban grupos armados ilegales denominados “paramilitares” que causaron grandes daños políticos, sociales, económicos, militares, culturales, entre otros. Como consecuencia de éste fenómeno social, el Estado Colombiano con el fin de promover la reconciliación nacional y el Estado Social de Derecho, presentó ante el Congreso de la República, un proyecto de Ley para ofrecer a los grupos armados ilegales que tuvieran voluntad de paz, un marco jurídico que permitiera el sometimiento a la justicia, ofreciendo un generoso tratamiento penal, lo que permitiría bajar de cuarenta (40) a ocho (8) años el tiempo de privación de la libertad a quien como sujeto activo de estos delitos, se acogiera a los beneficios de la ley y a cambio de la verdad de los hechos cometidos y la reparación integral de los daños causados a las víctimas.

En este orden, se expidió la Ley 975 de 2005 que creó la jurisdicción especial de Justicia y Paz, para juzgar a los integrantes de grupos armados ilegales que dejaran las armas, confesaran la verdad de los delitos cometidos, repararan a las víctimas, y se reincorporarían a la vida civil a cambio, recibirían penas de prisión mucho menores que las ordinarias. Según la propia ley, los beneficios aplicarían para los hechos que se hubieran tenido lugar antes del 25 de julio de 2005, fecha en que la norma entró en vigencia.

La Ley tiene como objetivo facilitar los procesos de paz y la reincorporación individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las víctimas a la verdad, justicia y reparación.


La ley concibió la facultad para hacer seguimiento a los procesos de reincorporación de los miembros de estos grupos ilegales y facilitar la labor de las autoridades nacionales y locales, a fin de garantizar la desmovilización de los grupos al margen de la ley, evaluar la reparación y la indemnización a las víctimas.

Para atender a las necesidades de capacitación en materia de Justicia y Paz, se debe abordar la temática que responda a los asuntos relacionados con la definición de víctima, algunos principios rectores que orientan el proceso de justicia y paz, en los tres derechos sustanciales sobre los que gira ese proceso, finalmente, lo que implica la participación de la víctima en sentido amplio y estricto.

En desarrollo del Plan de Formación de la Rama Judicial, se realizó el Conversatorio Nacional en la ciudad de San Andrés Islas, los días 1, 2 y 3 de noviembre de 2012, lográndose la cobertura esperada. Con éxito se lograron varios acuerdos que facilitan la prestación del servicio por parte de las y los Magistrados/as como acuerdo para unificar los protocolos, la necesidad de construir los contextos, etc.


Subprograma sobre Justicia y Paz


Objetivo General

Brindar elementos de juicio que le permita a los y las magistrados/as enfrentar los problemas jurídicos relacionados con la Justicia Transicional y la Justicia Restaurativa propiciando espacios de diálogo donde los y las funcionarios/as de Justicia y Paz tengan la oportunidad de intercambiar sus opiniones y posturas jurídicas frente a los ejes problemáticos que se presentan en el desempeño de sus funciones.


Promover que las y los funcionarios /as judiciales fundamenten sus decisiones de acuerdo con las garantías procesales contempladas en los instrumentos internacionales.

Facilitar los procesos de paz y la reincorporación individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación.

Reflexionar sobre el papel de las víctimas y sus derechos en el sistema penal acusatorio colombiano. Identificar los mecanismos de justicia restaurativa en el proceso penal colombiano y establecer sus características y diferencias


Construcción de Módulos: se aspira construir un módulo de aprendizaje autodirigido sobre Justicia y Paz.


Conversatorio Nacional: Se tiene proyectado realizar el Conversatorio Nacional de manera Conjunta con los Fiscales Delegados ante los Tribunales Salas de Justicia y Paz y Procuradores Judiciales vinculados a la especialidad, para tratar aquellos asuntos que obstaculizan la prestación del servicio. El Conversatorio Nacional se realizará en la fecha y sede que el H. Despacho Coordinador señale, en el que se aspira contar con la asistencia de 40 participantes entre Magistrados/as de las Salas de Justicia y Paz, Magistrados Auxiliares de la Sala Penal de la H. Corte Suprema de Justicia e invitados especiales como Fiscales Delegados y Procuradores Judiciales.

Subproyecto 11.2: Subprograma de Formación Judicial Especializada sobre Restitución y Formalización de Tierras.


Objetivo General

El programa de formación tiene como objetivo que los funcionarios /as judiciales, de acuerdo con los principios constitucionales y legales, en particular, con la nueva justicia transicional de la Ley 1448 de 2011, adquieran una competencia técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión procesal, la comprensión de los problemas jurídicos procesales y sustanciales, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para garantizar la seguridad jurídica de las partes que intervienen en el proceso y la oportunidad de las decisiones en la solución de los conflictos relacionados con la restitución y formalización de tierras (procedimiento, propiedad, tenencia, despojo, abandono forzado de tierras, propiedad colectiva).


• Conocer con suficiencia los fundamentos conceptuales y constitucionales, los instrumentos internacionales, la jurisprudencia, la legislación sobre la justicia transicional de restitución y formalización de tierras.

• Examinar críticamente los temas de mayor relevancia jurídica en materia restitución, propiedad, tenencia, desplazamiento y abandono forzado de tierras e inclusive los grupos étnicos y los delitos relacionados con el despojo de tierras.

• Comprender la realidad social, política y económica de las víctimas del conflicto, de cara a la aplicación de la justicia transicional conforme a la Ley 1448 de 2011.

• Identificar los ejes problemáticos que deberán enfrentar los administradores/as de justicia al momento de hacer efectiva esta nueva legislación transicional.

• Fortalecer las habilidades en estructurar y adoptar decisiones con argumentos sólidos, motivadas fácticamente y fundamentadas jurídicamente, en las cuales se evalúen los razonamientos judiciales presentados por las partes y se resuelvan todas las cuestiones planteadas, incorporando la perspectiva de género, la diversidad y la multiculturalidad para eliminar toda forma de discriminación.

• Aplicar las reglas positivas reguladoras de las pruebas tanto en su decreto, traslado, como en su producción y hacer una debida valoración de las mismas, con énfasis en la prueba testimonial.


• Conducir la gestión procesal de manera que se garanticen la plena participación, la salvaguarda de los derechos fundamentales y la seguridad jurídica de las partes y demás intervinientes, en particular de las víctimas y ejercer la dirección del proceso mediante el control temprano de la demanda y la elaboración del plan del caso, cuando haya lugar a ello.

• Aplicar la oralidad en las audiencias, escuchar y facilitar la comunicación verbal con las partes y demás intervinientes, preparar las audiencias y conducir los debates con orden y un lenguaje comprensible para los intervinientes.

• Reconocer que la dignidad humana es el fundamento ético de la actividad judicial; promover la justicia y el bien común, y obrar con independencia e imparcialidad.

• Promover, acompañar y apoyar los procesos de cambio, innovar e interactuar con su equipo de trabajo para posibilitar un clima de estudio productivo y fomentar una cultura organizacional acorde con los nuevos paradigmas de la justicia, dentro de criterios de mejoramiento continuo y búsqueda de la excelencia en la administración de justicia.

• Promover el conocimiento y coordinación con los diferentes grupos étnicos, en particular con la jurisdicción especial indígena y los afro descendientes.

Actividades realizadas en las vigencias 2011 y 2012.

Atendiendo el contenido de las disposiciones de la Ley 1448 de 2011, en el marco de la restitución de tierras, se dio inicio a la construcción del nuevo subprograma, el cual surge a partir de las mesas de trabajo que se realizaron en conjunto con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (antes proyecto de unidad de restitución de tierras) y las Unidades de la Sala Administrativa, con el fin de identificar las necesidades del Poder Judicial, para que el Ministerio apoyara en la consecución de recursos presupuestales para crear los modelos de gestión, las plantas de personal, los espacios físicos, medios informáticos, salas de audiencias, seguridad, vinculación de las y los jueces y magistrados, y la formación judicial para la implementación de los despachos de restitución y formalización de tierras.

En noviembre de 2011, se llevó a cabo el primer el taller de identificación de necesidades de formación del nuevo subprograma de restitución de tierras, con el apoyo de la Red de Formadores y Formadoras de la EJRLB de las Especialidades Civil, Penal y consultores externos de DéJusTicia contratados a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Para atender las necesidades identificadas se llevaran a cabo las siguientes actividades, correspondiente al Procedimiento para Diseñar y Construir Currículos, Módulos y Materiales Académicos de la EJRLB:

• Elaborar, diseñar y construir Macrocurrículo del Sub - Programa de Formación Judicial para la Implementación de la Ley de Restitución y Formalización de Tierras.

• Elaborar, diseñar los módulos y materiales académicos para la implementación de la Ley de Restitución y Formalización de Tierras.

• Consolidar el aula virtual y llevar a cabo la virtualización de los nuevos módulos para este nuevo programa. • Conformar la Red de Formadores y Formadoras sobre la Ley de Restitución y Formalización de Tierras.


• Ejecutar los planes de estudios en los cursos de formación judicial intensivos que deberán ser impartidos en los Distritos Judiciales que ingresen a operar de conformidad con los parámetros legales o las políticas fijadas por la H. Sala Administrativa para su implementación o gradualidad.

• Seguimiento y evaluación al nuevo Sub-programa de Formación Judicial de Restitución y Formalización de Tierras.

De otro lado, en el mes de diciembre de 2011 se atendió la solicitud de la Unidad de Restitución de Tierras del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en desarrollo del eje pedagógico de la EJRLB sobre Proyección Social de sus programas, donde se impartió un Curso de Formación Básica integrados por los Módulos de Argumentación Judicial en Debates Orales y Escritos, Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso, La prueba Judicial y Derechos Humanos.

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Argumentación Judicial en Debates Orales y Escritos

Bogotá 45

Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso

Bogotá 45

La prueba Judicial Bogotá 45

Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

Bogotá45

Subprograma de Formación Judicial Especializada sobre Restitución y Formalización de Tierras.

En ejecución del Plan de Estudios del subprograma de restitución y formalización de tierras, Fase I, se impartieron siete (7) cursos de restitución de tierras, dando cumplimiento a la meta prevista en el Plan de Formación sobre Restitución de Tierras.

CURSO CURSOS PARTICIPANTES META PARTICIPANTES

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I Curso Intensivo sobre Restitución y Formalización de Tierras. Sede Bogotá D.C

Registro de elegibles, jueces civiles y magistrados salas civiles, procuradores, unidad de restitución de tierras, consultores externos de la ejrlb.


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II Curso Intensivo sobre Restitución y Formalización de Tierras. Sede Bogotá D.C

23 Despachos de Juzgados y 15 Despachos de Magistrados de Restitución

I Conversatorio Interinstitucional sobre Restitución de Tierras. Sede Bogotá D.C

23 jueces y 15 magistrados de restitución de tierras, procuraduría, fiscalía, unidad de restitución, contraloría.

I Curso de Formación de Formadores en Restitución de Tierras. Santa Marta.

23 jueces y 15 magistrados de restitución de tierras

Taller de identificación de necesidades del modulo con el IGAC. Sede Bogotá D.C

23 jueces y 15 magistrados de restitución de tierras

I Seminario Internacional sobre Restitución de Tierras. Sede Bogotá D.C

24 jueces y 15 magistrados de restitución de tierras, procuraduría, fiscalía, funcionarios de la unidad de restitución, contraloría.

Curso de Formación Judicial sobre Restitución de Tierras: Balance del proceso administrativo-judicial. Sede Bogotá D.C

24 jueces y 15 magistrados de restitución de tierras y funcionarios de la unidad de restitución de tierras.

Fruto del proceso de identificación de necesidades, y bajo la orientación del H. Magistrado Dr. Néstor Raúl Correa Henao, se construyeron, conforme a la metodología de la EJRLB, los siguientes módulos de formación judicial autodirigida:

Módulos de Formación Judicial Consultores Externos

Recursos


Módulo sobre el marco general de la Ley de Restitución y Formalización de Tierras. DéJusTicia

Unidad de Restitución de Tierras

Justicia Transicional Civil DéJusTicia


Módulo sobre la Restitución y Formalización de la Propiedad Colectiva de Grupos Indígenas DéJusTicia


Módulo sobre Delitos en el Marco de la Ley de Restitución y Formalización de Tierras

Oscar Julián Guerrero

ACNDH

Módulo sobre Bloque de Constitucionalidad, Derechos Humanos y Estándares Internacionales aplicados a la Ley de Restitución y Formalización de Tierras

Ana María Díaz

ACNDH

Módulo sobre la Estructura Procesal de la Restitución y Formalización de Tierras y otras acciones conexas (posesión, tenencia, ocupación, acciones jurídico-administrativas)

Universidad Javeriana

Sala Administrativa

Módulo sobre Pruebas Judiciales en el Proceso de Restitución y Formalización de Tierras.


Sala Administrativa

Módulo sobre la Restitución y Formalización de la Propiedad Colectiva de Grupos Afrodescendientes


Sala Administrativa

Módulo sobre Formalización en la Restitución de Tierras


Sala Administrativa

Módulo sobre Niveles de Coordinación en el marco de la Ley de Restitución y Formalización de Tierras.


Sala Administrativa

Módulo sobre los Desafíos de la Justicia Transicional en Colombia


Sala Administrativa

Módulo sobre la Valoración de Testimonios de Victimas por Violación a los Derechos Humanos.


Sala Administrativa

Módulo sobre Desplazamiento Forzado Catalina Riveros Gómez

ACNUR

Con recursos de cooperación internacional se procurará la conformación de la red de formadores mediante la realización de los correspondientes talleres de formación de formadores, respecto estos módulos.

Actividades proyectas año 2013


Subproyecto 11.2.1 Profundización Restitución y Formalización de Tierras

Objetivo General

Brindar a los servidores/as judiciales adscritos a los despachos especializados en restitución de tierras , civiles municipales y administrativos de habilidades y conocimientos que le permitan enfrentar las exigencias de un proceso ágil de restitución que proteja los derechos de las víctimas del conflicto armado.

Objetivos Específicos Brindar elementos de juicio suficientes a los servidores/as judiciales para resolver conflictos jurídicos que respeten los derechos de las

víctimas del conflicto armado.

Capacitar a los jueces/zas civiles municipales y administrativos sobre el rol que tienen en el proceso de restitución de tierras

Examinar críticamente los temas de mayor relevancia jurídica en materia restitución, propiedad, tenencia, desplazamiento y abandono forzado de tierras e inclusive los grupos étnicos y los delitos relacionados con el despojo de tierras.

Beneficiarios/as El subprograma está dirigido a 120 funcionarios/as y empleados/as judiciales adscritos a los despachos civiles de los circuitos

especializados en restitución de tierras, a los juzgados civiles municipales y juzgados administrativos del circuito.

Actividades proyectadasSe impartirán los módulos: Introducción al Concepto de Justicia Transicional y al Modelo de Transición Colombiano; Restitución de Tierras en el Marco de la Justicia Transicional Civil y, El fallo y la actividad pos fallo en el proceso de restitución y formalización de tierras esenciales del Subprograma de restitución y formalización de tierras, mediante mesas de estudio en las ciudades de Cartagena, Valledupar, Medellín y Quibdó; ciudades que fueron priorizadas para la realización de tales jornadas académicas conforme con la cantidad de procesos que actualmente registran en curso. Se pretende brindar elementos a los funcionarios/as adscritos a despachos civiles municipales, administrativos y de restitución de tierras sobre su participación en el proceso de restitución y formalización, de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial en mesas de estudio, de la forma que a continuación se describe:


Módulos Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas Distritos Judiciales

Introducción al Concepto de Justicia Transicional y al Modelo de Transición Colombiano

Restitución de Tierras en el Marco de la Justicia Transicional Civil

El fallo y la actividad pos fallo en el proceso de restitución y formalización de tierras










Módulos de Aprendizaje autodirigido.

Aula virtual

Foros virtualesVideos

Método del caso

Análisis de problemas

Análisis de Jurisprudencia

Conversatorios

Videoconferencias

Simulaciones

Juego de Roles


Medellín

Cartagena

Sincelejo

Pasto

Mocoa

Villavicenco

Valledupar

Ibagué

Popayán

Santa Marta

Montería

Cúcuta

Cali

Quibdó

Subproyecto 11.2.2. Subprograma de Implementación de la Ley 1448 de 2011

Objetivo GeneralDotar a los funcionarios /as judiciales adscritos al sistema de Restitución y Formalización de Tierras, de una competencia técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión procesal, la comprensión de los problemas jurídicos procesales y sustanciales, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para garantizar la seguridad jurídica de las partes que intervienen en el proceso y la oportunidad de las decisiones en la solución de los conflictos relacionados con la restitución y formalización de tierras (procedimiento, propiedad, tenencia, despojo, abandono forzado de tierras, propiedad colectiva).

Objetivos Específicos• Brindar a los servidores/as judiciales de restitución de tierras fundamentos conceptuales y constitucionales de la Justicia Transicional en Colombia.


• Capacitar a los servidores/as judiciales de restitución de tierras en el uso y aplicación de las normatividad internacional en Restitución de Tierras. • Identificar los problemas del despojo y del desplazamiento forzado en la Restitución de Tierras. • Brindar de competencias y habilidades a los funcionarios/as judiciales para conducir la gestión procesal de manera que se garanticen la plena participación, la salvaguarda de los derechos fundamentales y la seguridad jurídica de las partes y demás intervinientes, en particular de las victimas.• Recoger la experiencia de la implementación de la ley de Justicia y Paz• Examinar críticamente los temas de mayor relevancia jurídica en materia restitución, propiedad, tenencia, desplazamiento y abandono forzado de tierras e inclusive los grupos étnicos y los delitos relacionados con el despojo de tierras.• Brindar elementos de perspectiva de género, diversidad y milticulturalidad para eliminar toda forma de discriminación en los fallos judiciales en materia de restitución de tierras.• Reconocer que la dignidad humana es el fundamento ético de la actividad judicial; promover la justicia y el bien común, y obrar con independencia e imparcialidad. • Promover el conocimiento y coordinación con los diferentes grupos étnicos, en particular con la jurisdicción especial indígena y los afrodescendientes.• Promover, acompañar y apoyar los procesos de cambio, innovar e interactuar con su equipo de trabajo para posibilitar un clima de estudio productivo y fomentar una cultura organizacional acorde con los nuevos paradigmas de la justicia, dentro de criterios de mejoramiento continuo y búsqueda de la excelencia en la administración de justicia.

Beneficiarios/asEl Suprograma está dirigido a 220 servidores/as judiciales adscritos a los despachos civiles especializados en restitución de tierras.

Actividades ProyectadasSe realizarán 5 conversatorios zonales para impartir todos los módulos de formación autodirigida con que cuenta el Subprograma, durante cuatro (4) días, en las cuales se encontrarán los nuevos jueces/as y magistrados/as creados en el año 2013 con dos (2) empleados/as por Despacho Judicial, con el fin de dotarlos/as de todas las herramientas encesarias para enfrentar los restos del proceso de restitución y formalización de tierras; de acuerdo al modelo de formación de la Escuela Judicial.

Módulos Plan de Estudio Sede


Restitución de Tierras en el Marco de la Justicia Transicional Civil La restitución y formalización de tierras y otras acciones conexas (posesión, tenencia, ocupación, acciones jurídico administrativas)

Pruebas Judiciales en el Proceso de Restitución de Tierras

El Testimonio de la Víctima en el Proceso de





Bogotá


Restitución de Tierras


Niveles de Coordinación en el marco de la Ley de Restitución y Formalización de Tierras

Derecho agrario en la restitución de tierras

Formalización de tierras

Módulo Instrumentos y herramientas de cartografía, agrología y catastro

Módulo la Restitución de Derechos Territoriales de Pueblos Indígenas

Restitución de la propiedad colectiva de grupos Afrodescendientes y Rom

El Desplazamiento forzado en la ley de restitución de tierras

Delitos en el Marco de la Ley de Restitución y Formalización de Tierras

Bloque de Constitucionalidad, Derechos Humanos y Estándares Internacionales aplicados a la Ley de Restitución y Formalización de Tierras









El Testimonio de la Víctima en el Proceso de Restitución de Tierras





- Aplicación in situ

Bucaramanga












- Seguimiento a través de conversatorio Presenciales o Videoconferencias




especialidad Observatorio Académico










Cali

























Cartagena




















El fallo y la actividad pos fallo en el proceso de






Presenciales o Videoconferencias

Medellín


restitución y formalización de tierras














Subproyecto 11.2.3 Subprogramas de Fomación para la coordinación entre justicia de los pueblo ROM y el proceso transicional para la restitución de derechos territoriales en virtud de la ley 1448 de 2011

Objetivo General

Levantar un diagnóstico de las necesidades de formación de los servidores/as judiciales adscritos a los despachos especializados en restitución de tierras y de las autoridades de las kumpanías para enfrentar las exigencias de un proceso ágil de restitución que proteja los derechos de las víctimas del conflicto armado.

Objetivos Específicos• Identificar las problemáticas en los procesos de restitución que enfrentan los funcionarios/as judiciales al definir derechos territoriales de gitanos o rom.• Identificar las necesidades de coordinación en las prácticas de justicia entre la jurisdicción civil especializada en restitución de tierras y las kumpanias.


Beneficiarios/asEl subprograma está dirigido a 35 funcionarios/as y empleados/as judiciales adscritos a los despachos civiles especializados en restitución de tierras y a las autoridades de las kumpanias.


Actividades proyectadasEl Subprograma se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial mediante un encuentro en Bogotá con participación de funcionarios/as y autoridades de Kumpania de Santander, Antioquia, Atlántico, Córdoba y Cundinamarca, teniendo en cuenta estas regiones registran el mayor asentamiento de pueblos y comunidades gitanas. Igualemente se realizará un informe en el que se sistematicen todas las necesidades identificadas en las visitas de campo a las zonas de asentameintos de pueblo Rom y, del encuentro nacional.

La orientación de las mencionadas actividades se llevan a cabo con asesoría y cooperación externa, para lo cual, con recursos de funcionamiento de la vigencia 2012, y con vigencias futuras 2013, se celebró Convenio Interadministrativo con la Organización Unión Romaní. El resultado de estas actividades arrojará los insumos necesarios para estructurar el programad de formación para la coordinación entre justicia de los pueblo ROM y el proceso transicional para la restitución de derechos territoriales en virtud de la ley 1448 de 2011.

Subproyecto 11.2.4. Contrucción del Conocimiento: Módulos de Aprendizaje Autodirigido

En desarrollo de los contratos suscritos entre la Nación- Consejo Superior de la Judicatura y Fernando Vargas y Ana Margarita González, actualmente se construyen dos (2) módulos de aprendizaje autodirigido sobre Formalización de tierras y, sobre Restitución de Derechos Colectivos territoriales de grupos Afrodescendientes y Rom, respectivamente; con recursos de funcionamiento de la vigencia 2012, y con vigencias futuras 2013.


PROYECTO 12: FORMACIÓN JUECES /zas DE PAZ



De conformidad con la disposición superior del Artículo 247 de la Constitución Política de 1991, la Ley 497 de 1999 creó legalmente la figura de los y las Jueces /zas de Paz y reglamentó su funcionamiento y organización en Colombia. Los y las Jueces /zas de Paz y de Reconsideración son administradores/as de justicia, integrantes de la Rama Judicial del Poder Público (Artículo 11 Ley 270 de 1996 – Estatutaria de la Administración de Justicia, modificada por la Ley 1285 de 2009), quienes en esencia deben ejercer su función atendiendo los criterios de equidad y de construcción comunitaria de la justicia, respetando siempre la Constitución, la Ley y los Derechos Fundamentales, compleja labor que requiere un proceso de formación permanente e integral.

Entre los aspectos que se tuvo en cuenta para la determinación de los contenidos de las áreas del subprograma fue la revisión de algunas decisiones de tutela y de los procesos disciplinarios contra los jueces de la Jurisdicción Especial de Paz. Así, al estudiar estas decisiones se encontró que en oportunidades las y los jueces/zas de paz afectaban derechos fundamentales sin la debida justificación y sin que su competencia se extendiera hasta el punto de estar facultados para afectarlos, y menos dentro de sistemas de ponderación que para el efecto ha desarrollado la Corte Constitucional y la doctrina constitucional.

Otra de las fallas reiteradas que se encontraron en el ejercicio de los y las Jueces /zas de Paz fue la afectación del derecho al debido proceso. De igual manera, se avizoró que existen dificultades para ejecutar tanto los fallos de estos/as operadores/as de justicia, así como los acuerdos de las partes a través de la conciliación, pues muchas veces las sentencias y acuerdos no fijan las obligaciones de manera expresa y clara. Bajo este panorama se vislumbra una afectación y vulneración de la credibilidad de la justicia de paz, lo que aumenta la conflictividad entre las personas que acuden a sus servicios.

Un aspecto de suma importancia que reflejó la revisión de decisiones proferidas por las y los jueces/as, es que en ellas no se evidencia la aplicación de los criterios de equidad y justo comunitario. Esto puede desvirtuar o debilitar su labor como jueces de paz, pues en su acción jurisdiccional no se estaría partiendo de una noción compartida de lo justo, que pueda generar de manera nociva, cierta conformidad y aceptación en la comunidad.


Plan de Formación 2012

Subprograma de Formación Especializada de Jueces /zas de Paz

Objetivo General


Fortalecer la Jurisdicción Especial de Paz, lo que conlleva a promover la democracia como cultura de responsabilidad ciudadana en la autorregulación social de los conflictos, donde hombres y mujeres de la comunidad aportan soluciones creativas a sus propios conflictos.


Fortalecer las competencias y habilidades para la aplicación de la equidad y lograr la eficiencia en la conducción de la gestión de los Jueces y Juezas de Paz, a través del Programa de Formación Especializada.

Actualizar a los Jueces y Juezas de Paz en temas que redunden en el mejoramiento de ellos y ellas como seres humanos promotores de convivencia.

Dotar a los Jueces y Juezas de Paz de las herramientas requeridas para el desarrollo de su labor.

Un aspecto de suma importancia que reflejó la revisión de decisiones proferidas por las y los jueces/zas, es la falta de evidencia en la aplicación de los criterios de equidad y justo comunitario, por ello con el fin de dar respuesta a estas debilidades durante el 2012 se realizaron los siguientes eventos:

Proyecto de Formación de Jueces /zas de Paz. Subprograma de Formación Especializada Jueces /zas de Paz, componente temático preparación materiales académicos, realizado en Bogotá con la participación de 20 asistentes.

Posteriormente se realizó un segundo evento en la ciudad de Bogotá cuyo tema fue “Hacia la Construcción del perfil de un Juez (za) de Paz” con la participación de 20 formadores.

Asimismo, se realizo un tercer evento en la ciudad de Cali con la activa participación de 20 formadores y 15 discentes.

De la misma forma se llevó a cabo el Taller de Formación Especializada: Los Derechos Humanos y la Justicia de Paz en Colombia, con una participación de 150 personas entre discentes y formadores. En el Taller participaron el Programa Presidencial de Derechos Humanos, El Observatorio de Derechos Humanos de la Presidencia de la República, el Ministerio de Justicia y del Derecho, la Alcaldía Mayor de Bogotá, entre otras instituciones.

Suprograma conversatorios zonales

Objetivo general

Intercambiar experiencias en relación con las diferentes actividades de formación en aplicación de la justicia de paz, teniendo en cuenta los diferentes contextos sociales que convergen en las regiones y comunidades.



Fortalecer los criterios de impartición de justicia en equidad, observando los contextos sociales que correpondan. Resolver inquietudes en relación con casos de usual ocurrencia y socializar las posibles alternativas de solución. Actualizar los saberes y su aplicación en la práctica teniendo en cuenta las fuentes constitucionales para la

resolución de conflictos.

Se celebró un evento con participación de la Presidencia de la República; Programa Presidencial para los Derechos Humanos y la Justicia de Paz; el Ministerio del Interior, Departamento de Justicia Transicional, la Alcaldía Mayor de Bogotá a través de la Subsecretaria de Convivencia y Seguridad Ciudadana, que reunió a 200 Jueces de Paz. En este contexto los logros obtenidos fueron:

- Determinar las características de un perfil para un Juez (za) de Paz.- Determinar la conveniencia de un requerimiento mínimo de formación académica que debe acreditar un Juez (za) de Paz para acceder a los

procesos de formación de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.- Especificar los conocimientos básicos que debe adquirir, en el proceso de formación que dicta la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”

un Juez (za) de Paz.- Especificar las competencias básicas que debe desarrollar un Juez (za) de Paz en el marco del proceso de formación que recibe de la

Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

Actividades proyectadas 2013:

Proyecto 12: Formación de Jueces /zas de Paz.

Subproyecto 12.1 Subprograma de Formación especializada en Jueces/zas de Paz.

Continuidad de la Ejecución del Plan de Formación Especializada: atendiendo a la misión del Consejo Superior de la Judicatura, a través de la Escuela Judicial, de formación permanente y actualizada para los miembros de la Rama Judicial, en este caso, Jueces y Juezas de Paz de las diferentes ciudades y municipios del país donde se encuentran elegidos, se propone para el año 2013 dar continuidad al proceso de formación del Plan Especializado, con base en dos (2) de los Módulos de Aprendizaje autodirigido que hacen parte del Plan, a saber: La Jurisdicción Especial de Paz y los Derechos Fundamentales y Herramientas Jurídicas y Psicosociales de la Jurisdicción Especial de Justicia de Paz.

Teniendo en cuenta la información suministrada a través de las visitas preparatorias de los Comités Zonales de Coordinación y por los Jueces /zas de Paz en el Encuentro “ Los Derechos Humanos y la Justicia de Paz en Colombia, realizado en la ciudad de Bogotá los días 21, 22 y 23 de Febrero en el diligenciamiento de la Ficha de Actualización de Datos en la que participaron 130 Jueces /zas de Paz de toda la geografía Nacional, ellos manifestaron la necesidad de realizar los cursos de formación especializada, igualmente las manifestadas en la videoconferencia del pasado 09 abril de 2013.


Con el fin de afianzar las competencias, habilidades y aptitudes en el ejercicio de su cargo a los Jueces /zas de Paz elegidos durante la vigencia del año 2013, se impartirá el módulo Entre la Norma Jurídica y la Norma Social, en las ciudades de Bogotá, Arauca, Villavicencio, Bucaramanga y Cali.

Dentro de estas actividadades, se llevarán a cabo mesas de estudio sobre los temas contenidos en los módulos Herramientas Jurídicas y Psicosociales de la Jurisdicción Especial de Justicia de Paz, para los Jueces /zas de Paz que fueron elegidos durante el periodo 2010, y quienes fueron formados en el primer módulo de Jueces /zas de Paz, durante el 2011.

Es importante tener presente que durante el año 2012 se realizaron elecciones de Jueces /zas de Paz en varias regiones del país, razón por la cual la formación especializada debe tener en cuenta a estos funcionarios elegidos recientemente y, a los Jueces /zas de Paz elegidos en 2010.

Las competencias básicas que se pretenden desarrollar en los Jueces /zas de Paz, mediante el desarrollo curricular de los dos módulos propuestos son las siguientes:

1. Desarrollar competencias cognitivas que mediante el estudio de los módulos relacionados con la Justicia de Paz de tal forma que le permita al discente tener la posibilidad de dar solución a problemas dentro de la esfera y órbita tipificados en la Ley 497 de 1999.

2. Desarrollar un pensamiento propio y con libertad para estar en posibilidades de realizar cuestionamientos que le lleven a descubrir nuevas formas de solucionar problemas mediante investigaciones pertinentes y ajustadas a derecho.

3. Contribuir con nuevos desarrollos de información tanto oral como escrita, que coadyuve a la autonomía y facultad de ser reflexivo mediante un pensamiento científico.

4. Que el discente se empodere de las habilidades intelectuales y se le facilite comunicarse mediante pensamientos reflexivos de forma independiente, participando en la solución de problemas a través de las competencias metacognitivas.

5. Que el discente desarrolle su intelecto autónomo y crítico son las competencias sociales, que le permitan un alto grado de integración mediante la participación y trabajo colaborativo, pero respetando la autonomía, independencia y derechos fundamentales de los ciudadanos conforme a los preceptos Constitucionales y legales.

6. Que el discente conozca los deberes y obligaciones que tiene con el Consejo Superior de la Judicatura.7. Fomentar un desarrollo investigativo sistemático que permita la documentación de las experiencias de los jueces /zas

de paz en los diferentes contextos.

En este sentido, para el logro de los objetivos propuestos se desarrollarán dos cursos de formación y, metodológicamente el Formador junto con el Coordinador del Programa se desplazara a cada una de las Sedes, con el fin de realizar el proceso académico proyectado.

Las ciudades propuestas son las siguientes:


CURSO MÓDULO CIUDAD POBLACION

OBSERVACIONES

Curso de Formación Especializada

La Jurisdicción Especial de Paz: Entre la Norma Jurídica y la Norma Social.

Bogotá 50 La participación de los Jueces /zas de Paz de Bogotá es fundamental dado que, durante el año 2012 no recibieron capacitación por parte de la Escuela y, presenta el mayor número de Jueces en todo el País.

Arauca 50 Este proceso de formación se desarrolla en estas ciudades considerando que los Jueces /zas de Paz y Reconsideración fueron elegidos el año 2012 y no han sido objeto de procesos de formación por parte de la Escuela Judicial.

Villavicencio 50

Bucaramanga 50

Cali 50

La Jurisdicción Especial de Paz: Herramientas Jurídicas y Psicosociales de la Justicia de Paz.

Pasto 50 Se realizará en estas ciudades considerando que los Jueces /zas de Paz y Reconsideración no fueron objeto de procesos de formación durante el año 2012 y, de la misma forma tiene el objetivo darle continuidad al proceso realizado durante el 2011. Adicionalmente es necesario tener presente que estos jueces /zas de paz fueron elegidos en el 2010.

Risaralda 50

Tolima 50

Neiva 50


PROYECTO 13: PROGRAMA DE FORMACIÓN INTERCULTURAL Y DE DERECHO PROPIO PARA MEJORAR LA COORDINACIÓN CON EL SISTEMA JUDICIAL NACIONAL Y LOS AFRODESCENDIENTES


A partir del artículo 7º de la Constitución de 1991, en Colombia se declara como un país multiétnico y pluricultural, que protege la diversidad étnica y cultural. Actualmente, se reconocen y distinguen en Colombia como grupos étnicos: los pueblos indígenas, las comunidades afrocolombianas; entre las que se incluyen las raizales de San Andrés y Providencia y la Comunidad de San Basilio de Palenque; y el Pueblo Rom o Gitano.

El artículo 246 de la Carta Política de 1991 (Título VIII - De la Rama Judicial, Capítulo 5 - De las Jurisdicciones Especiales) reconoce la facultad de las autoridades de los pueblos indígenas para ejercer funciones jurisdiccionales y administrar justicia, en su ámbito territorial, conforme sus normas y procedimientos; así, se crea la Jurisdicción Especial Indígena; igualmente, dicha prescripción constitucional ordena que deben establecerse y promoverse formas de coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena de los pueblos indígenas colombianos y el Sistema Judicial Nacional, lo cual supone un cambio en la estructura de la Rama Judicial y en la cultura judicial de los administradores de justicia (funcionarios /as y autoridades indígenas), respecto de lo cual se requiere desarrollar procesos de interlocución, concertación, sensibilización y formación intercultural sobre los dos sistemas jurídicos (ordinario e indígena).


Los principios y postulados de Estado Social de Derechos consagrados en la Constitución Política de 1991 y el reto de fortalecer procesos de coordinación interjurisdiccional entre dos sistemas jurídicos diferentes, hacen necesario la creación y permanencia de espacios de reconocimiento, sensibilización, interlocución, fortalecimiento del derecho y justicia propia de las comunidades y capacitación intercultural. Es preciso, fortalecer el derecho propio y las jurisdicciones especiales indígenas, como expresión máxima de la autonomía otorgada a los pueblos indígenas por el Constituyente de 1991.

La coordinación interjurisdiccional entre los dos sistemas jurídicos -Sistema Judicial Nacional y las Jurisdicciones Especiales Indígenas de acuerdo con los 102 pueblos indígenas existentes en Colombia-, conlleva a trabajar en la investigación, identificación y fortalecimiento interno de las formas de administración de justicia y sistemas de “derecho propio” de dichos pueblos.

El acceso a la justicia de todas y todas los ciudadanos, de conformidad al Artículo 229 constitucional, sin distingo de etnia o género, es un derecho que debe ser garantizado por el gobierno de la Rama Judicial en condiciones de igualdad, eficacia e interculturalidad, razón por la que los funcionarios /as, empleados /as judiciales y autoridades indígenas, deben sensibilizarse y formarse de manera intercultural en los sistemas jurídicos nacional y propios/indígenas de las comunidades. La Rama Judicial, a través del Consejo Superior de la Judicatura, tiene la obligación constitucional y legal de disponer / crear los mecanismos para garantizar el derecho de acceso a la justicia, igualmente para liderar, concertar y llevar a cabo las acciones necesarias para consolidar procesos de coordinación entre el Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena, entre otras, a través de la formación intercultural para la coordinación y el fortalecimiento del Derecho Propio de las comunidades indígenas.


En virtud de esa obligación Constitucional de Coordinación, la Sala Administrativa a través de la Escuela Judicial desarrolla el Programa de Formación Intercultural mediante mecanismos y metodologías que permitan afianzar el conocimiento recíproco de los sistema Judicial Nacional y del Derecho Ancestral o Propio, por parte de los operadores de justicia y las autoridades indígenas.

A partir del artículo 55 transitorio de la Constitución, que consagra unos derechos sobre territorios colectivos y reconoce derechos culturales en las comunidades afrocolombianas que se desarrollan en la Ley 270 de 1993 y el Decreto 1745 de 1995, por medio de las cuales se consagra procedimientos y autoridades, como lo son los Consejos Comunitarios, que permiten formalizar los ejercicios de justicia ancestral y fomentar el desarrollo de estos grupos étnicos.

En el año 2012, se expidió el Acuerdo PSAA-12-9614 del 19 de julio de 2012, “Por el cual se establecen los medidas de coordinación inter-jurisdiccional y de interlocución entre los Pueblos Indígenas y el Sistema Judicial Nacional”, cuyo objeto es crear mecanismos de interlocución entre la Rama Judicial representada por la Comisión Nacional de Coordinación del Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena. La función principal de esta comisión es la de ser órgano de planeación, diseño y seguimiento de las políticas públicas de la Rama Judicial en materia de Jurisdicción Especial Indígena,




El Consejo Superior de la Judicatura considera que el futuro de la Jurisdicción Indígena está planteado en la necesidad de formular, de una parte, una política pública de coordinación entre los dos sistemas jurídicos y de apoyo al fortalecimiento del derecho propio de las comunidades indígenas, y de otra, en la necesidad de que el gobierno de la Rama Judicial, con el apoyo del Gobierno Nacional, adopte una postura que permita garantizar la sostenibilidad de los procesos de coordinación entre el Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial de los pueblos indígenas del país.

La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, bajo la coordinación de la Sala Administrativa, y la permanente interlocución y concertación con los pueblos y organizaciones indígenas, ha llevado a cabo el proceso de formación intercultural, con base en el Modulo de Formación para la Sensibilización de la Coordinación entre el Sistema Judicial y la Jurisdicción Especial Indígena, que consta de cuatro unidades temáticas, a saber: Espiritualidad, Resistencias, Justicia y Autonomía; dicho Módulo es resultado de un complejo y participativo proceso con autoridades y líderes indígenas de todo el país, jueces /zas, magistrados (das) que concertaron la estructura de dicho documento.

Así mismo, con base en las necesidades de formación que las comunidades y pueblos indígenas tienen para el fortalecimiento de la justicia propia y su aplicación, al igual que de la Jurisdicción Especial Indígena, se desarrolla el subprograma de apoyo a las experiencias de fortalecimiento del Derecho Propio de las comunidades indígenas, a través de la identificación y afianzamiento de los sistemas jurídicos propios, y la conformación de Escuelas de Derecho Propio, en aras de mantener y consolidar las normas, procedimiento, practicas propias de creación y aplicación de justicia. Este subprograma comprende la ejecución de tres fases o periodos.

De esta manera, es necesario dar continuidad y fortalecer este Programa, con el fin de contribuir a la consolidación de una cultura de la coordinación interjurisdiccional, fundamentada en el conocimiento, respeto y garantía del ejercicio de la justicia propia, de la autonomía, las normas y procedimientos de los pueblos indígenas, acorde con los principios constitucionales colombianos.


11.1. Cursos de formación Intercultural y apoyo a experiencias de Derecho Propio

En desarrollo del Módulo de formación intercultural y de apoyo a experiencias de Derecho Propio, la Escuela Judicial en el 2012 realizó las siguientes actividades:

1. Un (1) encuentro de la Red de Formadores y actualización de material académico de Módulo Intercultural2. Primer encuentro de sensibilización y reunión inicial de formación en las sedes de: Santa Marta, Cúcuta, Sincelejo3. Mesa de estudio de la Unidad 3 – Justicia del Módulo Intercultural en la sede de: Cali4. Desarrollo y finalización de la Fase III de la Experiencia de Derecho Propio del Pueblo Wiwa.

Módulo Formación Intercultural IndígenaCiudad Unidad Fecha Asistentes

Bogotá Formación de formadores

07-nov-12 09-nov-12 24

Sincelejo Sensibilización 05-dic-12 06-dic-12 34Cúcuta Sensibilización 06-dic-12 07-dic-12 22

Cali Unidad 3 10-dic-12 11-dic-12 17Pereira Unidad 1 26-nov-12 27-nov-12 18

Santa Marta Sensibilización 22-nov-12 23-nov-12 23

11.2. Conversatorios Regionales

Cinco (5) conversatorios Regionales para la Coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y el Sistema de Justicia Nacional, realizados con los pueblos que recogen las 5 macro regionales Norte o Caribe, Centro – Oriente, Amazonía , Orinoquía, Sur – Occidente cuyas sedes fueron en Cúcuta, Jardín – Antioquia, Leticia, Villavicencio y la Sierra Nevada de Santa Marta;

Encuentros Macro Regionales

Ciudad Fecha Asistentes

Cúcuta 19-oct-12 20-oct-12 38

Jardín 26-oct-12 27-oct-12 84

Leticia 02-nov-12 03-nov-12 60

Villavicencio 16-nov-12 17-nov-12 52

Sierra Nevada 13-dic-12 14-dic-12 78



En desarrollo del contrato suscrito entre la Nación- Consejo Superior de la Judicatura y Herinaldy Gómez Valencia, se constuyeron cuatro (4) módulos macro regionales de coordinación entre el Sistema Nacional Judicial y la Jurisdicción Especial Indígena, para la zona Caribe, Sur Occidente, Amazonía y Orinoquía, cuya validación se halla pendiente y por realizar los respectivos talleres de formación de formadores.

Subproyectro 11.3: Subprograma Intercultural de coordinación entre el SJN y los Afrodecendientes

Se contrató la asesoría del un experto para la construcción del módulo de Coordinación del Sistema judicial Nacional y los Afrodescendientes. En el marco de esta contratación, se llevó a cabo un taller de identificación de necesidades para la con participación de funcionarios con competencias en territorios colectivos y fue realizado en la ciudad de Bogotá bajo la coordinación de la Escuela Judicial y con acompañamiento de la Organización no gubernamental Procesos de Comunidades Negras. El evento registró una asistencia de 30 participantes.

Logros:

Acceso:

a. Formación y capacitación de líderes y autoridades indígenas sobre el sistema judicial nacional, mecanismos de protección de derechos, formas de relacionamiento y coordinación con la justicia ordinaria, entre otros.

b. Fortalecimiento de los procesos y mecanismos de coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y el Sistema Judicial Nacional, a partir de experiencias particulares.

c. Sensibilización y formación a autoridades indígenas y autoridades judiciales nacionales sobre mecanismos de coordinación judicial.


a. Fortalecimiento de los procedimientos y mecanismos de justicia propia del pueblo indígena beneficiario.b. Fortalecimiento de las competencias y habilidades de los administradores de justicia, para la utilización del sistema judicial de manera

intercultural y coordinada.

Calidad:

a. Construcción de escenarios y mecanismos efectivos de coordinación entre las autoridades indígenas y los funcionarios /as / empleados /as judiciales.

Población Beneficiada:

Programa de Formación Población Formada 2012Componente 11.1: Cursos de formación Intercultural y apoyo a experiencias de Derecho Propio

246

Subproyecto 11.2: Conversatorios Regionales 312


Subproyectro 11.3: Subprograma Intercultural de coordinación entre el SJN y los Afrodecendientes

30


Subproyecto 13.1: Subprograma Conversatorios Zonales de Coordinación del Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígenas.

Objetivos Generales

Generar espacio de capacitación y diálogo a nivel departamental sobre la Coordinación del Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena, con la participación de todas las entidades del sector Justicia.


Capacitar a los funcionarios/as del sector Justicia y las autoridades indígenas en los mecanismos legales, constitucionales y jurisprudenciales de coordinación interjurisdiccional.

Difundir las medidas adoptadas por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para mejorar la Coordinación entre el Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena.



Apoyar conversatorios zonales para la capacitación en coordinación entre el Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena a desarrollar en Guajira, Chocó y Guaviare. Estas necesidades de formación puntualmente en estos departamentos, surgen a partir de la identificación de requerimientos en formación una vez realizados los conversatorios zonales del año 2012, teniendo en cuenta que en estos lugares se concentra un importante número de pueblos indígenas. Esta capacitación a funcionarios/as judiciales y Autoridades Indígenas se realizará de manera conjunta con las demás entidades que componen el Sistema Judicial a nivel departamental como la Fiscalía General de la Nación, Personerías, ICBF, INPEC, que intervienen en el ejercicio de la Jurisdicción Especial Indígena en los departamentos señalados.

Subproyecto 13.2: Desarrollar y ejecutar el Módulo de Formación Intercultural para la coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y el Sistema Judicial Nacional.


Objetivos Generales

Capacitar a los administradores de justicia de la Jurisdicción Especial Indígena y del Sistema Judicial Nacional para que actúen en forma coordinada y justa en el marco del Estado Social de derecho, de manera intercultural y eficiente para la cabal realización de los principios de la justicia.


Brindar elementos de juicio suficientes a los funcionarios y funcionarias judiciales para resolver conflictos jurídicos con una perspectiva diferencial.

Sensibilizar a los funcionarios y funcionarias judiciales en la Jurisdicción Especial Indígena. Capacitar a autoridades indígenas y a funcionarios y funcionarias judiciales en los puntos de encuentro del Sistema Judicial Nacional y

de la Jurisdicción Especial Indígena.



Actos Académicos

El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial 19 mesas de estudio, con los cuatro (4) ejes temáticos que componen el módulo en mención así:

Módulo Plan de Estudio/

Unidades temáticas

Sedes Mediaciones pedagógicas

Módulo de Formación Intercultural para la sensibilización de la coordinación entre el Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena

Unidad 1-Espiritualidad

Unidad 2-Resistencias

Unidad 3-Justicia y Unidades 4-Autonomía

Santa Marta, Sincelejo, Cúcuta, Ibagué, Quibdó, Florencia y Arauca

Neiva

Pasto, Popayán, Neiva, Medellín, Pereira, Riohacha y Villavicencio.


La orientación de la mencionadas mesas de estudio se llevará a cabo con asesoría y cooperación externa, para lo cual, con recursos de la vigencia 2012, y con vigencias futuras 2013, se celebró el Convenio Interadministrativo No. 72 con el Resguardo Indígena Kankuamo.


Subproyecto 13.3: Contratación de un (a) (1) Experto (a) para la Construcción de un (1) Módulo Intercultural de coordinación entre el SJN y los Afrodescendientes.


Objetivo General

Fortalecer la calidad de los servicios de justicia de las comunidades afrocolombianas, a través del desarrollo de experiencias piloto de formación para la coordinación, la consolidación del sistema jurídico propio y la identificación de necesidades concretas para la efectiva aplicación de la justicia ancestral.


Sensibilizar y capacitar a los administradores de justicia ancestral y del Sistema Judicial Nacional para que actúen en forma coordinada y justa en el marco del Estado Social de derecho, de manera intercultural y eficiente para la cabal realización de los principios de la administración de justicia.

Generar espacios efectivos de diálogo y concertación intercultural entre los dos sistemas jurídicos.

Con recursos presupuestales de la vigencia 2012, previa autorización de vigencias futuras 2013, se contrató un experto para la construcción de un módulo Módulo Intercultural de coordinación entre el SJN y los Afrodescendientes. La mencionada contratación se encuentra en vigor y finaliza en el mes de noviembre de 2013. El material académico servirá de eje temático para mesas de estudio, bajo los parámetros del modelo pedagógico de la Escuela Judicial.

Suproyecto 13. 4. Subprograma de Experiencias y Derecho Propio


Objetivo General

Fortalecer los servicios de justicia en los territorios indígenas, a través del desarrollo de experiencias de formación en materia de impartición de justicia ancestral, para la consolidación de los sistemas jurídicos propios y la identificación de necesidades concretas para la efectiva coordinación intercultural de los sistemas judiciales.


Consolidar acciones y programas para contribuir al fortalecimiento de los sistemas jurídicos y/o de derecho propio de cada uno de los Pueblos Indígenas del país, como premisa esencial para la efectiva coordinación interjurisdiccional, a través de la conformación de Escuelas de Derecho Propio por cada pueblo indígena.

Garantizar el desarrollo de la autonomía de la Jurisdicción Especial Indígena


Beneficiarios/as

El subprograma está dirigido a 35 administradores de justicia, entre los que están jueces/zas y autoridades indígenas. Se apoyará la formación del pueblo indígena Dovidá, ubicado en límites de los departamentos de Antioquia y Chocó, con el fin de continuar con el compromiso de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para la preparación y difusión de los sistemas de derecho propio que permitan mejorar la coordinación interjurisdiccional.


Desarrollar y ejecutar la II fase de experiencia de Derecho Propio, según el Plan de Formación del Pueblo Dovidá. En el desarrollo de la Escuela de Derecho Propio, se desarrollarán unas actividades de diálogo internas para la consolidación de la Justicia Propia del Pueblo y una actividad de formación con los funcionarios/as judiciales que tienen jurisdicción en ese territorio, con el fin de dar a conocer sus usos y costumbres.

El apoyo a esta actividad se traduce en la celebración de un convenio interadministrativo a con el resguardo indígena adscrito al pueblo en mención, a efectos de que se suministre los servicios logísticos, de transporte y en general el apoyo técnico necesario para la realización de dicha actividad académica, que será orientada y coordinada por la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

PUEBLO INDÍGENA FASE DE EXPERIENCIA

ACTUAL

Dovidá I

Subproyecto 13.5. Subprograma para la Formación en la coordinación entre justicia propia y el proceso transicional con los grupos étnicos para la restitución de derechos territoriales en virtud de la Ley 1448 de 2011.

Objetivo General

Capacitar a funcionarios/as judiciales adscritos a los despachos de restitución de tierras y, a las autoridades de grupos indígenas y afrodescendientes, sobre la restitución de derechos territoriales colectivos, y establecer mecanismos de coordinación interjurisdiccional.

Objetivos Específicos Identificar las problemáticas en los procesos de restitución que enfrentan los funcionarios/as judiciales al definir derechos territoriales

pueblos indígenas y afrocolombianos. Identificar las necesidades de coordinación en las prácticas de justicia entre la jurisdicción civil especializada en restitución de tierras y

las autoridades indígenas y de los consejos comunitarios. Brindar conocimientos a los funcionarios/as judiciales civiles especializados en restitución de tierras sobre derechos colectivos de los

pueblos indígenas y las comunidades afrocolombianas


Brindar criterios a los funcionarios/as judiciales civiles especializados en restitución de tierras para dirimir conflictos en los que se vean afectados derechos colectivos de grupos étnicos

Establecer mecanismos de coordinación entre los funcionarios/as judiciales adscritos a despachos civiles especializados en restitución de tierras y autoridades indígenas y de consejos comunitarios para dirimir asuntos en los que estén relacionados derechos colectivos de pueblos indígenas y comunidades afrocolombianos.

Beneficiarios/as

El subprograma está dirigido a 204 funcionarios/as y empleados/as judiciales adscritos a los despachos civiles especializados en restitución de tierras y a las autoridades indígenas y de consejos comunitarios.


Mediante el apoyo profesional de personal adscrito a las organizaciones contratistas y con la coordinación de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, se llevarán cabo en una primera etapa, talleres de identificación de necesidades de formación sobre temas problemáticos en los procesos especializados de restitución de tierras relacionados con grupos étnicos indígenas y afrocolombianos. Posteriormente se impartirán con base en documentos guía elaborados por los contratistas con la metodología de la EJRLB, la formación sobre las temáticas abordadas. A partir de estos ejercicios se establecerán mecanismos conjuntos de coordinación para afrontar los asuntos de restitución de tierras de derechos colectivos de grupos étnicos.

El Subprograma se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” de la siguiente forma:

Actividad acádemica Meta asistencial Ciudades Organización

8 talleres de intercambio de experiencias y diagnóstico de necesidades formación sobre derechos territoriales colectivos indígenas

320 asistencias entre funcionarios/as judiciales adscritos a despachos civiles especializados en restitución de tierras y autoridades indígenas

Medellín, Popayán, Pasto, Villavicencio, Santa Marta, Montería, Quibdó y Valledupar

Organización Indígena de Colombia – ONIC-

16 mesas de estudio para la formación intercultural en derechos territoriales colectivos indígenas

640 asistencias entre funcionarios/as judiciales adscritos a despachos civiles especializados en restitución de tierras y autoridades indígenas

Medellín, Popayán, Pasto, Villavicencio, Santa Marta, Montería, Quibdó y Valledupar

Organización Indígena de Colombia – ONIC-

3 talleres de intercambio de experiencias y diagnóstico de necesidades formación sobre derechos territoriales de comunidades afrocolombianas

90 asistencias entre funcionarios/as judiciales adscritos a despachos civiles especializados en

Cartagena, Valledupar, Santa Marta

Corporación para el Desarrollo de las Comunidades Afrocaribeñas Jorge Artel


del caribe restitución de tierras y autoridades indígenas

3 mesas de estudio para la formación intercultural en derechos territoriales colectivos de comunidades afrocolombianas del caribe

90 asistencias entre funcionarios/as judiciales adscritos a despachos civiles especializados en restitución de tierras y autoridades de consejos comunitarios

Cartagena, Valledupar, Santa Marta

Corporación para el Desarrollo de las Comunidades Afrocaribeñas Jorge Artel

4 talleres de intercambio de experiencias y diagnóstico de necesidades formación sobre derechos territoriales de comunidades afrocolombianas del pacífico de Chocó y Antioquia

120 asistencias entre funcionarios/as judiciales adscritos a despachos civiles especializados en restitución de tierras y autoridades de consejos comunitarios

Itsmina, Riosucio, Bahía Solano, Turbo

Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Atrato- Cocomacia

4 mesas de estudio para la formación intercultural en derechos territoriales de comunidades afrocolombianas del pacífico de Chocó y Antioquia

120 funcionarios/as judiciales adscritos a despachos civiles especializados en restitución de tierras y autoridades de consejos comunitarios

Itsmina, Riosucio, Bahía Solano, Turbo

Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Atrato- Cocomacia.

La orientación de las mencionadas actividades se llevarán a cabo con asesoría y cooperación externa, para lo cual, con recursos de funcionamiento de la vigencia 2012, y con vigencias futuras 2013, se celebró tres Convenios Interadministrativos: uno con la Organización Nacional Indígena de Colombia, otro con la Corporación para el Desarrollo de las Comunidades Afrocaribeñas “Jorge Artel”, y uno más con el Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Atrato- Cocomacia.


PROYECTO 14. DESARROLLO DOCENTE: FORTALECIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN RED DE FORMADORES /as JUDICIALES



La situación social, cultural, laboral de nuestro país, incide en la labor judicial y aún las necesidades propias de la formación judicial de base cambian constantemente en nuestro contexto. Por lo tanto, el (la) formador(a) Judicial, desde esta perspectiva, será un profesional que ha firmado un compromiso ineludible con el cambio, es decir, es un actor en la formación judicial.

El formador(a) judicial a través de la Cursos de Formación de Formadores, fortalece sus competencias profesionales que garantizan el saber, el saber hacer y saber ser, de tal manera que queden habilitados para replicar la experiencia en el entorno nacional.




La Escuela Judicial, conforme a su modelo educativo, funciona en un esquema desconcentrado que requiere de permanente coordinación y actualización, en el cual, con una sencilla estructura central, se soporta regionalmente en Comités Académicos Zonales, integrados por Magistrados y Jueces de todo el país; Grupos de Apoyo Distritales, conformados por los presidentes de los Consejos Seccionales de la Judicatura, de los Tribunales Superiores, Administrativos y las Direcciones Seccionales de Administración Judicial y los representantes de los Colegios de Jueces y asociaciones de quienes en ejercicio de su profesión u oficio, colaboran con la Administración de Justicia; y desarrolla sus programas a través de las Redes de Formadores Judiciales de cada módulo, de las cuales forman parte grupos de aproximadamente dos Magistrados, Jueces o Empleados por cada Distrito.

La Red de Formadores/as, Tutores/as y Facilitadores/as de la Escuela Judicial está conformada por Magistrados/as y Jueces/zas con experiencia y experticia suficientes tanto técnica como pedagógica en su área de conocimiento, que les permite ejercer uno o varios de los roles mencionados (Formador(a), Tutor(a) y Facilitador(a) en distintas acciones académicas. Esta Red es dinámica, se fortalece con base en el trabajo continuo del formador(a), Tutor(a) o Facilitador(a) y se constituye en un eje fundamental de la labor académica de la Escuela. La característica básica del Modelo de la red es que es integrada-integradora, pues sus miembros están permanentemente compartiendo sus experiencias, saberes, y producción académica con el fin de aumentar el conocimiento sobre las distintas temáticas que la Escuela Judicial trabaja.

El reconocimiento del valor que tienen los servidores/as judiciales hace que la Red se nutra preferencialmente de su vocación, compromiso, preparación y excelente desempeño.


Perfil de Formadores /as, Tutores /as y Facilitadores(a)

Selección de Formadores /as, Tutores /as, Facilitadores /as

La Escuela cuenta con una Red de Formadores y Formadoras Judiciales, los/as cuales pertenecen a la Rama Judicial y tienen experiencia en la misma. De acuerdo con su participación en los procesos de formación se clasifican en facilitadores/as, en tutores/as y en formadores/as.

El(la) Formador(a): Las funciones del formador o formadora van más allá de la simple transmisión de información que caracteriza los modelos pedagógicos tradicionales, correspondiéndoles, conforme al modelo educativo y a los planes y programas de estudio ofrecidos por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura una serie de compromisos, entre los cuales se destacan:

Participar activamente en los procesos de formación y actualización como formador o formadora Aplicar los conocimientos a la práctica judicial de su Despacho. Aportar sus conocimientos, experiencia y creatividad para impulsar los procesos de aprendizaje autodirigido de sus

pares, conforme a las directrices de la Escuela Judicial. Poner en práctica las recomendaciones de la Escuela en orden a su perfeccionamiento como formador o formadora. Asistir a las reuniones y actividades de la Red de Formadores y Formadoras Judiciales. Apoyar el proceso de formación de nuevos formadores y formadoras judiciales, conforme a la metodología de la

Escuela Judicial. Identificar y reportar a la Escuela Judicial los nombres de los funcionarios y funcionarias que se distingan por su

conocimiento y liderazgo en los programas y que puedan ser formados/as como facilitadores y facilitadoras. Retroalimentar los programas y el plan general presentando a la Escuela Judicial las observaciones e iniciativas

respectivas.


Constituirse en el Comité Editorial para seleccionar trabajos que merezcan ser postulados para su publicación por la Escuela Judicial

Apoyar a los servidores y servidoras judiciales de su zona en la aplicación de los conocimientos a la práctica judicial Asesorar a los discentes en el desarrollo de las distintas etapas del plan de estudios Monitorear el cumplimiento de los objetivos del Plan Educativo Monitorear el cumplimiento de las estrategias de sostenibilidad de la aplicación a la práctica judicial Apoyar a los y las discentes en el foro Virtual. Colaborar y presentar iniciativas para mejorar los sistemas de seguimiento y evaluación de la aplicación de los

conocimientos a la práctica judicial Participar en los procesos de evaluación de todas las etapas del Monitoreo y Observatorio del programa Verificar que en las actividades de aplicación se estén poniendo en práctica de manera adecuada conceptos, técnicas

y actitudes objeto del programa a la práctica judicial Colaborar en el análisis de los resultados de los procesos de seguimiento y evaluación y proponer y participar en la

programación y desarrollo de actividades de refuerzo y actualización Colaborar en la revisión de los módulos de aprendizaje autodirigido Participar en el diseño y revisión de las guías para formadores, formadoras y discentes Participar en el diseño y revisión de las ayudas didácticas Analizar los resultados de las evaluaciones de los materiales y ayudas Elaborar informes sobre las fortalezas y puntos de mejoramiento de los materiales educativas y de apoyo académico

El (la) Tutor(a): Apoya a la Escuela Judicial en las pasantías judiciales, es por ello que los tutores /as, constituyen un referente de desempeño. La tutoría de la Escuela Judicial es referente más no obligante, porque siempre se debe respetar la autonomía del Juez. La labor de Tutor implica las los siguientes compromisos:

Recibir y orientar a los y las discentes que vayan a efectuar las pasantías en su despachoPermitirle a los y las discentes el acceso a las audiencias para que puedan observar el desempeño del Juez (a) como

director del Despacho.Realizar un conversatorio con los y las pasantes respecto a las inquietudes que formulen con respecto a la gestión

del despachoVerificar que en las actividades de aplicación se estén poniendo en práctica de manera adecuada conceptos,

técnicas y actitudes objeto del programa a la práctica judicialAsistir a las reuniones de Tutores /as que convoque la Escuela Judicial para determinar los objetivos de las pasantías.Poner en práctica las recomendaciones de la Escuela en orden a su perfeccionamiento como tutor (a).Retroalimentar los programas y el plan general presentando a la Escuela Judicial las observaciones e iniciativas

respectivas.Apoyar a los servidores y servidoras judiciales de su zona en la aplicación de los conocimientos a la práctica judicial


El Facilitador(a): Su labor consiste en la participación en los eventos académicos que no impliquen la réplica de los módulos. Esto es en videoconferencias, paneles y foros organizados por la Escuela Judicial, actividades cuyo propósito es recoger diferentes posturas jurídicas y compartir experiencias.

Los/as facilitadores/as se comprometen entre otros a:

Colaborar con la elaboración de casos que contengan núcleos problemáticos para ponerlos en discusión en las videoconferencias

Participar activamente en las videoconferencias organizadas por la Escuela Judicial haciendo los cierres conceptuales correspondientes.

Elaborar ponencias para trabajar en mesas de trabajo en los conversatorios regionales o nacionales. Participar de manera activa en el diseño de casos que sirvan de apoyo para los paneles propuestos por la Escuela

Judicial Presentar observaciones frente a los proyectos de Ley que cursen en el Congreso. Presentar relatorías de las actividades en las cuales participe representando a la Rama Judicial. Aplicar los conocimientos a la práctica judicial de su Despacho. Aportar sus conocimientos, experiencia y creatividad para impulsar los procesos de aprendizaje autodirigido de sus

pares, conforme a las directrices de la Escuela Judicial. Poner en práctica las recomendaciones de la Escuela en orden a su perfeccionamiento como facilitador o facilitadora. Asistir a las reuniones y actividades de la Red de Formadores y Formadoras Judiciales. Identificar y reportar a la Escuela Judicial los nombres de los funcionarios y funcionarias que se distingan por su

conocimiento y liderazgo en los programas y que puedan ser formados/as como facilitadores y facilitadoras. Retroalimentar los programas y el plan general presentando a la Escuela Judicial las observaciones e iniciativas

respectivas. Apoyar a los servidores y servidoras judiciales de su zona en la aplicación de los conocimientos a la práctica judicial Verificar que en las actividades de aplicación se estén poniendo en práctica de manera adecuada conceptos, técnicas y

actitudes objeto del programa a la práctica judicial Analizar los resultados de las evaluaciones de los materiales y ayudas

Objetivos de la Red

Objetivo General

La Red de Formadores/as, Tutores/as y Facilitadores/as de la Escuela Judicial está conformada por Magistrados/as y Jueces/zas con experiencia y experticia suficientes tanto técnica como pedagógica en su área de conocimiento, que les permite ejercer uno o varios de los roles mencionados (Formador(a), Tutor(a) y Facilitador(a) en distintas acciones académicas. Esta Red es dinámica, se fortalece con base en el trabajo continuo del formador(a), Tutor(a) o Facilitador(a) y se constituye en un eje fundamental de la labor académica de la Escuela. La característica básica del Modelo de la red es que es integrada-integradora, pues sus miembros están permanentemente compartiendo sus


experiencias, saberes, y producción académica con el fin de aumentar el conocimiento sobre las distintas temáticas que la Escuela Judicial trabaja. El reconocimiento del valor que tienen los servidores/as judiciales hace que la Red se nutra preferencialmente de su vocación, compromiso, preparación y excelente desempeño.


Colaborar con la elaboración de casos que contengan núcleos problemáticos para ponerlos en discusión en las videoconferencias

Participar activamente en las videoconferencias organizadas por la Escuela Judicial haciendo los cierres conceptuales correspondientes.

Elaborar ponencias para trabajar en mesas de trabajo en los conversatorios regionales o nacionales.

Participar de manera activa en el diseño de casos que sirvan de apoyo para los paneles propuestos por la Escuela Judicial

Presentar observaciones frente a los proyectos de Ley que cursen en el Congreso.

Presentar relatorías de las actividades en las cuales participe representando a la Rama Judicial.

Aplicar los conocimientos a la práctica judicial de su Despacho.

Aportar sus conocimientos, experiencia y creatividad para impulsar los procesos de aprendizaje autodirigido de sus pares, conforme a las directrices de la Escuela Judicial.

Poner en práctica las recomendaciones de la Escuela en orden a su perfeccionamiento como facilitador o facilitadora.

Asistir a las reuniones y actividades de la Red de Formadores y Formadoras Judiciales.

Identificar y reportar a la Escuela Judicial los nombres de los funcionarios y funcionarias que se distingan por su conocimiento y liderazgo en los programas y que puedan ser formados/as como facilitadores y facilitadoras.

Retroalimentar los programas y el plan general presentando a la Escuela Judicial las observaciones e iniciativas respectivas.

Apoyar a los servidores y servidoras judiciales de su zona en la aplicación de los conocimientos a la práctica judicial

Verificar que en las actividades de aplicación se estén poniendo en práctica de manera adecuada conceptos, técnicas y actitudes objeto del programa a la práctica judicial

Analizar los resultados de las evaluaciones de los materiales y ayudas


Guías de formadores/as, Tutores/as y Facilitador/as

Adicionalmente al módulo de aprendizaje autodirigido para facilitadoras y facilitadores elaborado y publicado por la Escuela, se seguirá una guía específica de aplicación académica (herramientas pedagógicas y didácticas), administrativa y logística, adecuados a los propósitos del proceso educativo, teniendo en cuenta los principios de la andragogía, que incorpore todos los componentes temáticos del mismo.

Actividades realizadas en el 2012

Se llevaron a cabo los Cursos de Formación de Formadores y Formadoras Judiciales con el fin de integrar las redes de los siguientes módulos:

ORALIDAD EN FAMILIAPRUEBAS Y NULIDADES EN DISCIPLINARIO

COBRO COACTIVOLA ACCIÓN DE TUTELA EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL

COLOMBIANOEXTINCIÓN DE DOMINIO

CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHOARGUMENTACIÓN JUDICIAL EN DERECHO ADMINISTRATIVO

I CURSO DERECHO ECONÓMICOCONCILIACIÓ EN FAMILIA

EJECUCIÓN DE PENASDERECHO PROBATORIO

RESTITUCIÓN DE DERECHOSDERECHO JUDICIAL

CONTRATOS COMERCIALESPRUEBAS EN ORALIDADTECNICAS DE ARCHIVO

De igual forma se llevó a cabo la contratación de los servicios profesionales de una experta para la orientación y validación metodológica y pedagógica del Plan de Formación 2012, en lo relativo al diseño curricular y construcción del conocimiento.

Logros Cubrimiento a todos/as los servidores/as del país, iniciando la misma con el diagnóstico de necesidades que orientó el diseño de un

currículo buscando un desempeño de los/as destinatarios/as de mayor calidad. Actualización a los servidores/as judiciales, conforme a las percepciones y expectativas de las nuevas reformas judiciales.


Fortalecimiento de las red de formadores/as en los programas de formación y de actualización cíclica y de enriquecimiento constante, enriqueciendo permanentemente los conocimientos, habilidades y destrezas de los servidores/as judiciales en todo el país.

Fortalecimiento de la investigación y documentación jurídica de los servidores/as judiciales. La formación de los jueces/as, contribuye a que sus sentencias no solamente serán mejores, sino que estarán en disposición en los

momentos determinados actuar con imparcialidad, actuar con equidad y sobre todas las cosas actuar con eficiencia.


Actividades proyectas

Subproyecto 14.1 Cursos de Formación de Formadores/as de los Módulos nuevos y actualizados y para la actualización de las Redes de Formadores/as de los cursos que se impartirán en el 2013 y 2014.

Para la vigencia 2013, se prevé la realización de 15 Cursos de Formación de Formadores/as de los Módulos nuevos y actualizados, así como la actualización de las redes de formadores/as de los cursos que se impartirán en el 2013 y 2014:

Área MóduloCIVIL MEDIDAS CAUTELARESCIVIL PROCESO EJECUTIVO Y MONITORIOCIVIL JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO CIVILCIVIL PROCESO DECLARATIVOCIVIL RESPONSABILIDAD PROFESIONALCIVIL CONTRATACIÓN, COMERCIO ELECTRÓNICO Y

PROPIEDAD INTELECTUALCIVIL CONTRATOS COMERCIALES

LABORAL RIESGOS PROFESIONALESLABORAL DERECHO A LA SALUDLABORAL PENSIONES

SRPA MEDIDAS CAUTELARESSRPA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL SRPA

JUSTICIA PENAL ESPECIALIZADA

LAVADO DE ACTIVOS

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADUANERO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CONTENCIOSO CONTRACTUAL


Como quiera que la Escuela Judicial cuenta actualmente con módulos que harán parte del plan educativo del VI Curso de Formación Judicial Inicial, y teniendo en cuenta que actualmente se encuentra en ejecución el Convenio Interadministrativo 184 de 2012, para el apoyo académico, logístico, técnico y en tecnologías del curso de formación judicial inicial, se propone llevar a cabo seis de estos eventos con recursos de dicha contratación.

Asimismo, se impartirán nueve (9) cursos de formación de formadores sobre módulos a impartir durante el 2013 y 2012, con recursos de inversión de la presente vigencia.

Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas en Comisión

De conformidad con los resultados de la consultoría para el fortalecimiento curricular de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” realizada con el apoyo de USAID/FIU por la Organización Sociedad del Conocimiento, en el sentido de mantener los niveles de calidad y cobertura de los programas sin afectar la prestación del servicio en las corporaciones y despachos judiciales, resultan valiosas las experiencias de la Escuela de la Magistratura de Francia y la Escuela Judicial de España, en las cuales se incorporan con dedicación permanente y exclusiva al Cuerpo Docente de Magistrados/as y Jueces/as en uso de comisión, con rigurosos procesos de selección debidamente reglamentados.

Al efecto, Es de vital importancia dar continuidad y ampliar la política de la H. Sala Administrativa en el sentido de contar con funcionarios/as judiciales en comisión especial que apoyen de manera permanente el diseño curricular, la construcción de materiales académicos, las redes de formadores/as y la evaluación en todas las áreas del plan, esto es, en los Programas de Formación Básica y Formación Especializada (Civil, Penal, Laboral, Familia, Disciplinario y Contencioso Administrativa).

En este tenor, se considera que los y las funcionarios/as podrían hacer uso de la Comisión Especial consagrada por la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administración de Justicia:

“ARTICULO 139. COMISIÓN ESPECIAL PARA MAGISTRADOS DE TRIBUNALES Y JUECES DE LA REPÚBLICA. La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, puede conferir, a instancias de los respectivos superiores jerárquicos, comisiones a los Magistrados de los Tribunales o de los Consejos Seccionales de la Judicatura y a los Jueces de la República para adelantar cursos de especialización hasta por dos años y para cumplir actividades de asesoría al Estado o realizar investigaciones científicas o estudios relacionados con las funciones de la Rama Jurisdiccional hasta por seis meses.

Cuando se trate de cursos de especialización que sólo requieran tiempo parcial y que no afecten la prestación del servicio, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura podrá autorizar permisos especiales”.

Subproyecto 14.2 Orientación y validación pedagógica y metodológica de formadores/as, materiales y programas académicos.

La contratación de un experto/a pedagogo/a y metodólogo/a, se requiere para que preste sus servicios profesionales de manera permanente e ininterrupida a la Escuela Judicial, en punto de orientar y asesorar la construcción de módulos y materiales académicos y para el


acompañamiento en la actualización de la Red de Formadores/as en relación con los talleres de formación que se les imparte respecto de los módulos construidos y/o actualizados.

Para la presente vigencia, se proyecta la referida contratación para garantizar que el diseño y construcción curricular cumpla con los parámetros del modelo pedagógico de la Escuela Judicial.


PROYECTO 15. COORDINACIÓN ZONAL Y DISTRITAL - COMITÉS ACADÉMICOS Y GRUPOS SECCIONALES DE APOYO



El proceso formativo judicial diseñado por la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” implica un aprendizaje activo que se genera desde la práctica judicial, es decir, a partir de la observación directa del problema, de la propia realidad, que invita a compartir y generalizar las experiencias y aprendizajes propios obtenidos, sin excepción, por todos/as los/as servidores/as judiciales a partir de una dinámica de reflexión, investigación, evaluación, propuesta de acciones de mejoramiento y de integración de conocimientos y experiencias para construir equipos de estudio dinámicos y reflexivos, compartir con sus pares, debatir constructivamente los hallazgos y aplicar lo aprendido a su labor judicial.

El currículo de la Escuela Judicial constituye una parte integral de su cultura de formación colombiana, incluye relaciones de aprendizaje en contexto, que entran en juego en el proceso enseñanza-aprendizaje, en los contenidos en planes y programas de estudio, es decir, en una serie estructurada de conocimientos y experiencias de aprendizaje que en forma intencional se articulan con la finalidad de producir auto-aprendizaje traducido en formas de pensar y actuar frente a los problemas concretos que plantea el quehacer judicial.

Es allí donde la instauración de los Grupos Seccionales de Apoyo y los Comités de Necesidades, de Planificación y de Docencia y Autoevaluación creados mediante el Acuerdo 800 de 2000 y reglamentados mediante el Acuerdo 835 de 2000, generan un sistema académico-social, abierto, propositivo y evaluativo expresado en un aprendizaje dedicado a desarrollar, contextualizar y socializar el conocimiento para formar servidores/as judiciales capaces de responder a los criterios, planes de estudio, programas, metodologías y procesos flexibles, ajustables y adecuados al contexto elementos que contribuyen a la formación de decisiones colectivas en una formación integral de conocimiento.

La no concientización de que la creación y el mantenimiento de redes académicas como son comités zonales, regionales y nacionales así como grupos seccionales son espacios que le permiten a los/as integrantes reeducarse continuamente en su función y que son generadoras de procesos productivos de formación ligados a su tarea jurídica.


1. Estado de Avance 2012:

Antecedentes y Actividades realizadas 2012: Desde sus inicios este componente de capacitación se institucionaliza y es entendido como el proceso permanente de apropiación y de empoderamiento de la labor de administración de justicia en el contexto social propio colombiano, igualmente, se reconoce como una estrategia de sostenibilidad en la que se involucra a los diferentes actores judiciales desde su respectivo rol con el fin de lograr una participación activa y un cambio cultural al interior de la Administración de Justicia.


Es importante recalcar el papel fundamental en el mejoramiento de la gestión judicial que han cumplido los Grupos Seccionales de Apoyo, así como el Comité Coordinador, los cuales cumplen funciones propias o delegadas de conformidad con los Acuerdos 800 y 835 de 2000, tales como colaborar con la Escuela Judicial en la priorización de las necesidades de formación y capacitación, proponer a la Escuela Judicial líneas de trabajo fundamentales para la elaboración de los paquetes educativos, colaborar con la Escuela Judicial en la identificación dos criterios de selección de quienes deben asistir a los distintos eventos de formación y capacitación, apoyar a la Escuela Judicial en la revisión de los textos, módulos, guías y demás ayudas necesarias para el desarrollo de los eventos de formación y capacitación, entre otras, funciones que redundan en el impulso y desarrollo de los programas de formación judicial en el ámbito geográfico de su competencia.

La superación sustancial en la formación, dedicación y desempeño de los cuerpos académicos como son los Grupos Seccionales de Apoyo y el Comité Nacional Coordinador conducen a su consolidación, sin embargo, se necesita de una directriz que los unifique bajo un fin interinstitucional común, que alimente los mecanismos de operación ya existentes y cree los necesarios para impulsar y dar cabida a las actividades de docencia, investigación, extensión y difusión de los programas educativos

Es importante significar que los Grupos Seccionales de Apoyo realizan de forma periódica una vez al mes su respectiva reunión en cada Consejo Seccional del País y tienen la obligación de reportar a la Escuela Judicial el informe respectivo, lo que permite una estrecha comunicación con los (las) integrantes de los mismos con la finalidad de conocer los avances y las actividades realizadas en cada ámbito territorial.

Logros. El programa ha permitido alcanzar los siguientes logros:

Acceso:

- Impulso para la sostenibilidad de comunidades académicas.- Representación institucional de la Rama Judicial a través de comunidades académicas.- Fortalecimiento de las competencias, habilidades, destrezas y fundamentos conceptuales para un desempeño de la función judicial.


- Posicionamiento de la Rama Judicial como una organización estable, con medios suficientes y adecuados para garantizar la cobertura de formación en términos de oportunidad, eficiencia y calidad.

- Como resultado de estos esfuerzos realizados se ha logrado el incremento de participación en la formación judicial.- Actualización de servidores/as de justicia a través de una formación adecuada y oportuna.

Calidad:

- Fortalecimiento de la comunidad jurídica a través del mantenimiento de redes académicas.- Solución de problemas jurídicos mediante la construcción de conocimiento colectivo.


Autonomía:

- Los Programas de Formación, entre otros, se constituyen en uno de los instrumentos de desarrollo y fortalecimiento del Poder Judicial en aras de obtener una independencia total y absoluta.

- Promoción de mecanismos necesarios y suficientes para cumplir con la ejecución del Plan de Formación Judicial de la Rama Judicial.

En la vigencia 2012, se llevó a cabo la reunión del Comité Nacional Coordinador, mediante el cual se realizó la identificación de necesidades, programas y temáticas para el Plan de Formación de la Rama Judicial 2012.

De otra parte, durante los meses de Septiembre, Octubre y Noviembre, la Directora de la Escuela Judicial y las dos Jefas de División (Académica y Administrativa) realizaron visitas a los distritos de las cinco zonas del país, con el fin de obtener los insumos necesarios para mejorar la ejecución del Plan de Formación 2013 y obtener las necesidades de formación de cada Distrito.

Las ciudades donde se realizaron los comités preparatorios fueron las siguientes:

Armenia Montería Bucaramanga NeivaCali PastoCartagena PereiraCúcuta PopayánFlorencia RiohachaIbagué Santa MartaManizales ValleduparMedellín

Así mismo se realizaron los siguientes comités zonales:

COMITÉS ZONALES

COORDINADOR SEDE SUBPROGRAMA NOMBRE DEL EVENTO

No.

DE

D

ISC

EN

TE

S FECHA REALIZACION

INICIO FINAL

ANDRÉS FELIPE CADENA CASAS

Bogotá Comité nacional coordinador

COMITÉ ZONAL COORDINADOR

30 29-Oct-12 29-Oct-12



Barranquilla Comité nacional coordinador


30 31-Oct-12 31-Oct-12


Cali Comité nacional coordinador


30 09-Nov-12 09-Nov-12


Bucaramanga Comité nacional coordinador


30 23-Nov-12 23-Nov-12


Medellín Comité nacional coordinador


30 19-Nov-12 19-Nov-12

Actividades Proyectadas 2013

Objetivos del Programa

Objetivo General

Elevar el nivel de satisfacción del usuario(a) de la administración de justicia en la protección de sus derechos, mediante el incremento del nivel de la profesionalización, formación e idoneidad en la selección y evaluación de los y las servidores judiciales con el fin de fortalecer la disposición en el ejercicio de la función jurisdiccional, visto desde su propio contexto judicial con orientación a la aplicación en la práctica y a la consolidación de mecanismos grupales para el desarrollo de la Administración de Justicia.


1. Garantizar la calidad eficiencia y pertinencia de las actividades académicas realizadas por la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.2. Sugerir actividades que permitan el crecimiento y la satisfacción de la y del usuario mediante el incremento de la profesionalización.3. Apoyar las actividades de formación y capacitación del Plan de Formación de la Rama Judicial desde la formulación de los planes y

programas hasta su ejecución y evaluación.4. Diferenciar las diferentes actividades que se desarrollan en las etapas del Plan de Formación de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara

Bonilla”.5. Familiarizar a los y las discentes en el desarrollo de las guías didácticas, como elementos efectivos que apoyan el proceso de aprendizaje

autodirigido. 6. Promover la participación de funcionarios/as y empleados/as en los planes y proyectos de capacitación7. Liderar las actividades que se desprendan de los planes y programas de formación y capacitación Judicial 8. Solucionar los problemas reales y potenciales identificados en la población objetivo.9. Atender las actividades que se desprendan de los planes y programas de capacitación, formación y actualización judicial.10. Colaborar con la Dirección de la Escuela Judicial en la evaluación de los planes y programas de capacitación, formación y actualización

judicial, de conformidad con las directrices señalas por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.


11. Coordinar conjuntamente con la Dirección de la Escuela, la ejecución de los planes y programas dispuestos para ser desarrollados en el correspondiente Distrito.

12. Sugerir y proponer a los Comités de Necesidades, de Planeación, y de Docencia y Autoevaluación, de acuerdo con el reglamento académico de la Escuela los perfiles de los docentes, al igual que las necesidades y más sentidas en materia de formación y capacitación detectadas en su correspondiente Distrito.

Son beneficiarios/as del programa los siguientes servidores/as judiciales:

1. Magistrados/as y Jueces/zas que pertenecen a los Comités de la Escuela Judicial2. Los y las Presidentes de las Salas Administrativas y Disciplinara de los diferentes Consejos Seccionales de la Judicatura3. Los y las Presidentes de Tribunales Superiores de Distritos Judiciales del país4. Los y las Presidentes de Tribunales Contenciosos Administrativos del país5. Los y las Directores Seccionales de Administración Judicial del territorio nacional6. Funcionarios/as de distintas jurisdicciones, distritos y corporaciones judiciales nacionales7. Funcionarios/as de distintas jurisdicciones, distritos y corporaciones judiciales nacionales8. Jueces y Juezas de Paz

De conformidad con las necesidades recopiladas en los diferentes actos académicos, la Escuela Judicial "Rodrigo Lara Bonilla", prevé para el 2013 dentro del Proyecto Coordinación Zonal y Distrital Comités Académicos y Grupos Seccionales de Apoyo, los siguientes subproyectos:

Proyecto 15. Coordinación Zonal y Distrital - Comités Académicos y Grupos Seccionales de Apoyo

Subproyecto 15.1: Reunión Comité Nacional Coordinador


PROYECTO 16. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA LA DESCONCENTRACIÓN DE SERVICIOS JUDICIALES



- Existe un generalizado desconocimiento y precaria apropiación de los ciudadanos, en especial aquellos ubicados en zonas vulnerables de las ciudades, sobre sus derechos, los mecanismos y sistemas de protección existentes en el ordenamiento jurídico e institucional colombiano. Se requiere una educación legal en derechos, que permita un empoderamiento legal de la ciudadanía.

- Persistencia de factores y barreras de acceso al servicio de administración de justicia, en los niveles administrativo, geográfico, técnico, económico, y cultural, en especial, para los sectores más vulnerables de la sociedad colombiana.

- La justicia debe ser un servicio y un derecho cercano, de fácil aprehensión y acceso, oportuno, eficaz y eficiente para la ciudadanía, que se garantice plenamente.

- Previsión constitucional del artículo 228 sobre el funcionamiento del servicio publico de administración de justicia de manera desconcentrada y autónoma.

- Existencia de obligación constitucional y legal para la Rama Judicial, a través del Consejo Superior de la Judicatura, de disponer los mecanismos para garantizar el derecho de acceso a la justicia y al sistema judicial, en condiciones de igualdad y garantía para todos los ciudadanos y ciudadanas, como propósitos esencial para el fortalecimiento del sistema democrático colombiano.

- Existencia de la disposición legal expresa de la Ley 1285 de 2009 sobre la desconcentración de los despachos judiciales en los municipios y ciudades.




Uno de los objetivos compartidos por el gobierno de la ciudad en su Plan Distrital de Desarrollo denominado Bogotá Positiva: para vivir mejor en su objetivo estructurante Ciudad de derechos y por el Consejo Superior de la Judicatura, fue la generación de condiciones sociales, culturales, políticas e institucionales para que las comunidades que viven en condiciones de marginación y exclusión tengan la posibilidad de realizar un ejercicio efectivo de sus derechos ante las instituciones públicas, y especialmente, antes los organismos de la administración de justicia. Desde esta perspectiva una de las tareas centrales que convocó un esfuerzo conjunto entre estas instituciones fue el acercamiento de los organismos públicos a las comunidades, el fortalecimiento y la integración institucional a partir de una respuesta efectiva a las demandas de justicia que se observan en los conflictos que cotidianamente se presentan en estos grupos poblacionales.

Atendiendo a estos retos, el Consejo Superior de la Judicatura, la Alcaldía Mayor de Bogotá con la cofinanciación de EuroSocial, vienen implementando el proyecto piloto “Modelo de desconcentración de servicios judiciales de la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá, D.C.”,


que busca precisamente la acción conjunta de las instituciones llamadas a facilitar y garantizar soluciones a los problemas de las comunidades, a partir de la integración de servicios judiciales con entidades intervinientes en la judicialización o que hacen parte de la cadena de servicios del Estado e instituciones como la Universidades, los Centros de Conciliación, el Bienestar Familiar, el Ministerio Público, la Alcaldía Mayor y la Policía Nacional. En este caso, se concibe la integración institucional como una posibilidad para generar una infraestructura que facilite el acceso a la justicia de las comunidades, así como para la prevención de los conflictos que afectan la convivencia y la seguridad en el orden local. El acercamiento de este entramado institucional lleva consigo la idea de que la Justicia es un espacio para la construcción de convivencia ciudadana, exigibilidad de los derechos y de prevención de los conflictos.

Por todo lo anterior, la Sala administrativa del Consejo Superior de la Judicatura suscribió el contrato interadministrativo con la Alcaldía Local de Ciudad Bolívar, con la Secretaría Distrital de Gobierno – El Departamento Administrativo del Espacio Público.

Para el desarrollo de esta iniciativa, uno de los nodos centrales de trabajo es el diseño y puesta en marcha de una estrategia pedagógica que permita la difusión y la capacitación de las comunidades para lograr un mayor conocimiento y con ello una apropiación de la oferta institucional y de las herramientas jurídicas e institucionales que contribuyen a la efectividad de los derechos, el tratamiento y la prevención de los conflictos comunitarios. Con ello lo que se persigue es fortalecer los niveles de reconocimiento de la institucionalidad pública en la ciudadanía, así como, generar una cultura de participación ciudadana que potencie que las comunidades acudan a las instituciones públicas y organismos de la administración de justicia para facilitar la atención de la demanda de justicia de estos grupos poblacionales.

La construcción y coordinación de esta estrategia se encuentra a cargo de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”. En atención a las necesidades identificadas y los parámetros pedagógicos de la Escuela Judicial, se definió como metodología para la implementación del Programa de Formación, el enfoque de educación popular y la pedagogía social, dirigido a generar un proceso de empoderamiento de derechos en la comunidad, en cada una de las seis áreas de interés.

Una vez identificadas las problemáticas de la Localidad, señaladas en el Macro currículo o Plan Educativo, el Programa de Formación se compone de seis módulos, que corresponden a las siguientes áreas:

- Civil y Familia,- Laboral y Seguridad Social,- Penal - Prevención y atención del conflicto,- Constitucional, y - Modelo de Atención del Centro de Servicios.

En desarrollo de su misión constitucional y legal, y conforme a las Políticas y Programas previstos en el Plan Sectorial de Desarrollo 2012-2014 “Hacia una justicia eficiente, un propósito nacional”, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” durante el año 2012 desarrollaron las actividades previstas, así:


- En curso la construcción de seis (6) Módulos de Aprendizaje autodirigido en las siguientes áreas: 1. Constitucional; 2. Civil; 3. Laboral; 4. Familia; 5. Modelo de atención del Centro de Servicios; y 6. Justicia y Contexto.

- En relación con el programa de Desconcentración de Servicios Judiciales en Cartagena: Desarrollo de tres reuniones de coordinación interinstitucional con entidades locales del Distrito de Cartagena y seguimiento y coordinación en el impulso del modelo de desconcentración de los servicios judiciales en la Ciudad de Cartagena Localidad 2 Turística y de la Virgen.

- Realización del taller de identificación de necesidades con la participación de servidores/as públicos/as, del poder judicial y del Distrito Turístico, líderes de la localidad 2. Esta actividad se llevó a cabo con el patrocinio económico de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –AECID.

Logros. Se consiguió la definición de la localidad en donde se desarrollará el programa de Desconcentración de Servicios Judiciales, y la identificación de necesidades de formación.

Acceso:- Identificación de principales problemáticas, desconocimiento de derechos y necesidades de acceso a la justicia de los habitantes de la

localidad de Ciudad Bolívar, para estructuración del programa de formación y fortalecimiento del modelo de desconcentración de servicios judiciales.

- Sensibilización y difusión del subprograma piloto (propósito, objetivos, destinatarios) con los lideres comunitarios, funcionarios /as, empleados /as públicos, docentes, estudiantes, entre otros, de la localidad de Ciudad Bolívar.

Eficacia y Eficiencia:- Identificación del mapa institucional de justicia y tratamiento alternativo de la conflictividad existente en la localidad de Ciudad Bolívar,

para así potencializar la labor de la judicatura en el contexto socio jurídico del sector, enfatizando en la labor pedagógica y educativa en derechos.

- Participación de los y las jueces/as de paz de la localidad, como actores fundamentales para la garantía del derecho de acceso a la justicia, dentro del modelo de desconcentración de servicios judiciales y el programa de formación que lo soporta.

Calidad: - Estructuración del subprograma de formación a través de seis módulos de aprendizaje autodirigido impresos y virtualizados, dirigidos

a servidores /as judiciales y ciudadanos /as, centrados en las áreas y derechos mas relevantes de protección dentro del contexto local. - Fortalecimiento de la capacidad de investigación e indagación sobre las necesidades, problemáticas y situación de contexto, entre

otros, para el diseño y elaboración del plan de formación.


Subprograma Piloto Modelo de Desconcentración de Servicios Judiciales de la Localidad de Ciudad Bolívar



Objetivos Generales

a. Acercar la justicia real y material a los ciudadanos y ciudadanas, y desarrollar con estos procesos de empoderamiento legal, acordes con el contexto y realidad socio jurídica de sus comunidades, a través de la educación y pedagogía judicial en derechos.

b. Sensibilizar y capacitar a los funcionarios /as y empleados /as judiciales, para el desarrollo de su labor dentro de la administración de justicia, teniendo en cuenta el contexto social y jurídico de la desconcentración de los servicios de justicia.


- Diseñar Desarrollar procesos de conocimiento, investigación e interacción sobre las dinámicas sociales, de redes interinstitucionales sobre la justicia y de conflictividad, en las comunidades donde se ubiquen los despachos desconcentrados.

- Generar procesos de confianza y acercamiento a la justicia y el sistema judicial con la ciudadanía, con base la formación sobre los derechos, garantías, mecanismos de protección constitucional y legal y estructura judicial existente.

- Desarrollar, cualificar y fortalecer procesos de formación y capacitación en derechos y en los mecanismos de garantía y protección de estos con los ciudadanos y ciudadanas, de las localidades en que se implemente la desconcentración de servicios de justicia.

- Posibilitar el empoderamiento legal y la mayor identificación de los ciudadanos /as con el sistema de derechos y garantías de protección de los mismos.

- Promover un cambio de enfoque cultural en los y las administradores/as de justicia, respecto al ejercicio de su función judicial en localidades con realidades socio jurídicas y culturales diversas.

-Actividades proyectadas

- Conformación y fortalecimiento de la Red de Formadores del Subprograma.- Se propenderá por la ejecución del subprograma piloto de formación, dirigida a los servidores /as judiciales, a los líderes y lideresas de

la localidad y los servidores/as públicos/as de las entidades locales, con base en los Módulos de Aprendizaje elaborados.

Subproyecto 16.1. Actualización de un módulo de aprendizaje autodirigido para el Centro de Desconcentración de Servicios de Cartagena.

Con recursos presupuestales de inversión, de la vigencia 2012 y vigencias futuras 2013, se logró en instancias de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, la contratación de un experto para la actualización de un módulo de aprendizaje autodirigido para el Centro de Desconcentración de Servicios de Cartagena, contratación que se halla actualmente en ejecución.

Subproyecto 16.2. Actualización de un módulo de aprendizaje autodirigido para el área de Justicia y Contexto, del programa de Desconcentración de Servicios de la ciudad de Cartagena.


Con recursos presupuestales de inversión, de la vigencia 2012 y vigencias futuras 2013, se logró en instancias de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, la contratación de un experto para la actualización de un módulo de aprendizaje autodirigido sobre Justicia y Contexto para el programa de Desconcentración de Servicios de Cartagena, contratación que se halla actualmente en ejecución.

Subproyecto 16.3. Actualización de un módulo de aprendizaje autodirigido para el área laboral, del modelo de Desconcentración de Servicios Judiciales de Cartagena.

Con recursos presupuestales de inversión, de la vigencia 2012 y vigencias futuras 2013, se logró en instancias de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, la contratación de un experto para la actualización de un módulo de aprendizaje autodirigido para el área laboral, del modelo de Desconcentración de Servicios Judiciales de Cartagena, contratación que se halla actualmente en ejecución.

Subproyecto 16.4. Actualización de un módulo de aprendizaje autodirigido para el Civil, del modelo de Desconcentración de Servicios Judiciales de Cartagena.

Con recursos presupuestales de inversión, de la vigencia 2012 y vigencias futuras 2013, se logró en instancias de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, la contratación de un experto para la actualización de un módulo de aprendizaje autodirigido para el área civil, del modelo de Desconcentración de Servicios Judiciales de Cartagena, contratación que se halla actualmente en ejecución.


PROYECTO 17. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PLAN NACIONAL DE DESCONGESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE JUECES/zas ITINERANTES



Cambiar de cultura para el fortalecimiento de los nuevos fundamentos conceptuales de los servidores y servidoras que se vinculan a los despachos de oralidad, de descongestión e itinerantes, como instrumento de mejoramiento de la eficiencia, oportunidad, la transparencia y la publicidad de las decisiones judiciales, enmarcadas dentro del Plan Sectorial de Desarrollo.

Lograr con formación disminuir el volumen de los procesos por medio de los despachos creados de descongestión e itinerantes con el objetivo de que los despachos que ingresen a la oralidad tengan una carga razonable para su implementación en los procesos civiles, laborales, penales, administrativos, de familia y disciplinarios.

El incumplimiento de los términos procesales y de los instrumentos escritúrales limita una respuesta oportuna a los usuarios/as de la administración de justicia.

Manejo de los procesos civiles, laborales, penales, administrativos, de familia y disciplinarios en audiencias, más agiles, prontos, sin dilaciones, eficientes, eficaces que garanticen el debido proceso a las partes que intervienen en los asuntos, mediante providencias más justas y equitativas.

Aplicación del bloque de constitucionalidad, de los tratados internaciones que se interpreten los hechos y las normas al resolver los asuntos sometidos a su conocimiento.

Utilizar y aplicar las fuentes del derecho (jurisprudencia, analogía, principios generales, derecho comparado) para que sus providencias estén acorde las nuevas posturas y al precedente judicial que emite la Sala de Casación Civil.


Estado de Avance Antecedentes y Actividades Realizadas

De conformidad con el Plan Nacional de Descongestión aprobada por la H. Sala Administrativo del Consejo Superior de la Judicatura para el año 2009, se alcanzó una cobertura de población judicial formada, discriminadamente por especialidades conforme con las actividades académicas desarrolladas desde el año 2010.

Actividades realizadas 2012

De conformidad con el Plan Nacional de Descongestión aprobado por la por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para el año 2012, se ha logró una cobertura discriminada por especialidades de la siguiente manera:


Área del Trabajo y de la Seguridad Social

Se logró una cobertura proyectada de 160 y una población formada de 160 servidores y servidoras judiciales.

Área Civil

Se logró una cobertura proyectada de 91 y una población formada de 90 servidores y servidoras judiciales.

Área Familia

De una población proyectada de 50 discentes se logró una población formada de 50 servidores y servidoras judiciales.

Área Contencioso Administrativa

Se logró una cobertura en las siguientes ciudades: Bogotá, Bucaramanga, Ibagué, Villavicencio, Barranquilla, Cartagena, Montería, Riohacha, Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar, Armenia, Manizales, Medellín, Pereira, Quibdó, Cúcuta, Santa Rosa de Viterbo, Buga, Cali, Florencia, Neiva, Pasto, Popayán, con una población proyectada de 808 y una población formada de 808 servidores y servidoras judiciales.

Área Penal Se logró la cobertura proyectada de 120 discentes, una población formada de 120 servidores y servidoras judiciales.


Área Penal Juzgados de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad

Se logró la cobertura proyectada de 60 discentes, una población formada de 90 servidores y servidoras judiciales. Área Disciplinaria

Se logró una cobertura en las siguientes ciudades: Bogotá, Ibagué, Barranquilla, Cartagena, Montería, Santa Marta, Valledupar, Armenia, Manizales, Medellín, Pereira, Quibdó, Bucaramanga, Santa Rosa de Viterbo, Cúcuta, Tunja, Neiva, Popayán, Pasto, respectivamente, con una población proyectada de 25 y una población formada de 23 servidores y servidoras judiciales.

Logros

Acceso Actualización a las y los servidores judiciales mediante los Conversatorio Zonales, conforme a las percepciones y expectativas de las

nuevas reformas judiciales Ley 1285 de 2009, 1394 y 1395 de 2010. Fortalecimiento de las competencias, habilidades y fundamentos conceptuales para el desempeño de la función judicial de las y los

servidores/as judiciales vinculados los despachos creados para el Plan Nacional de Descongestión. Profundizar en temas sustanciales civiles, penales, laborales, de familia, administrativos y disciplinarios. . Actualizar a los y las servidores/as judiciales de los despachos judiciales creados para el Plan Nacional de Descongestión “Justicia al

Día” año 2010.

Eficacia y Eficiencia Promoción de nuevas prácticas, mediante la discusión académica de las reformas judiciales (Ley 1295 de 2009, Ley 1394 y 1395 de

2010) a través de la red de formadores/as, que fomentan el desarrollo y construcción de los nuevos postulados, difundiendo la información entre los y las operadores/as judiciales.

Fortalecimiento de las competencias y habilidades para la aplicación de la oralidad y en las destrezas requeridas para lograr la eficiencia en la conducción de la gestión procesal en los Jueces /zas Civiles, Laborales, Penales, de Familia, Administrativos y Disciplinarios a través del Programa de Formación Especializada.

Calidad Actualización a los y las servidores/as judiciales en temas de alta relevancia jurídica, como la responsabilidad civiles, y los contratos

comerciales, la aplicación del principio de favorabilidad, filiación, procesos liquidatarios, alimentos, salud, pensiones, riesgo profesionales, actos administrativos, procesos electorales, la acción disciplinaria entre otros.

Fortalecimiento de la investigación y documentación jurídica de los y las servidores/as judiciales a través de la construcción líneas jurisprudenciales y observatorios a los sistemas de civil, laboral, familia, penal administrativo y disciplinario.

Autonomía


El Programa del Plan Nacional de Descongestión “Justicia al Día” se constituye en uno de los instrumentos de desarrollo y fortalecimiento del Poder Judicial en aras de obtener una independencia total y absoluta.

La formación de los jueces, contribuye a que sus sentencias no solamente serán mejores, sino que estarán en disposición en los momentos determinados actuar con imparcialidad, actuar con equidad y sobre todas las cosas actuar con eficiencia. Fortalecimiento en los funcionarios/as y empleados/as, a través de todos los programas de formación, de los principios de independencia de los jueces/as y autonomía de la Rama Judicial, así como el respeto por la multiculturalidad, la pluralidad y la eliminación de toda forma de discriminación en la Administración de Justicia.


Proyecto 17: Programa de Formación para el Desarrollo del Plan Nacional de Descongestión e Implementación de Jueces /zas itinerantes.

Subprograma de de Formación para la Descongestión del Área de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad. Subprograma de de Formación para la Descongestión del Área de Penal. Subprograma de Formación para la Descongestión del Área de Laboral y de la Seguridad Social Subprograma de Formación para la Descongestión del Área de Familia. Subprograma de Formación para la Descongestión del Área de Civil Subprograma de Formación para la Descongestión del Área Disciplinaria

Objetivos

Objetivo General

Fortalecer los fundamentos conceptuales, competencias y habilidades en las diferentes áreas del derecho, alcanzar competencias técnicas que permitan abordar con solidez los problemas jurídicos de una manera más ágil, idónea, eficiente y eficaz, garantizar la eficiencia y oportunidad en la satisfacción de la demanda de los y las usuarios/as de la administración de justicia.


De acuerdo con la jurisdicción o competencia de los despachos de descongestión e itinerantes, los objetivos específicos son los siguientes:

Disponer de los conceptos claves para asumir los problemas jurídicos planteados en los hechos de las demandas Diferenciar las tareas de identificación y de reconstrucción de argumento y argumentaciones Relacionar las nociones de fundamentación de la decisión y solidez de la argumentación. Desarrollar actividades que permitan construir mejores argumentos y argumentaciones.


Presentar consejos para mejorar las argumentaciones. Identificar y estar en capacidad de aplicar los métodos de interpretación de los que dispone un/a juez/a. Analizar y comprender con fundamento en la jurisprudencia los pasos que usualmente se siguen en los juicios

contemporáneos de razonabilidad e igualdad. Comprender las distintas etapas o fases en las que se divide un proceso judicial y los momentos de intervención. Analizar las tensiones existentes en la jurisprudencia nacional entre la dirección judicial del proceso y las garantías del

debido proceso y las posibles maneras de reducir dichas tensiones. Presentar y estudiar las especificidades de la interpretación judicial frente a la interpretación realizada por fuera del

ámbito del derecho y frente a otros tipos de interpretación jurídica. Realizar análisis comparativo de los más conocidos autores y escuelas filosófica-jurídicas que han examinado las

características esenciales y diferenciadoras de la interpretación jurídica. Determinar y analizar los criterios o métodos de la interpretación jurídica y establecer las características especificas en

el ámbito de la interpretación judicial. Entender que la sentencia es la herramienta de comunicación que se escribe simultáneamente para muchas personas y

que tiene trascendencia en diferentes auditorios. Facultad de proseguir la arquitectura de una sentencia judicial sin sentar una base jurídica mínima. Establecer el carácter del objeto de la prueba y los criterios de la valoración probatoria. Diferenciar las tareas de identificación y de reconstrucción de argumento y argumentaciones. Analizar las tensiones existentes en la jurisprudencia nacional entre la dirección judicial del proceso y las garantías del

debido proceso y las posibles maneras de reducir dichas tensiones. Presentar y estudiar las que pueden ser consideradas las especificidades de la interpretación judicial frente a la

interpretación realizada por fuera del ámbito del derecho y frente a otros tipos de interpretación jurídica. Utilizar los mecanismos de terminación anticipada del proceso, como el principio de oportunidad y preacuerdos y

negociaciones. Utilizar el Principio de favorabilidad como herramienta que agiliza el proceso Penal. Garantizar el respeto de los Derechos Fundamentales de los sujetos objeto de la Ejecución de las Penas y Medidas de

Seguridad. Fomentar la aplicación en debida forma de las normas que orientan la ejecución de la sanción Penal. Discutir sobre la responsabilidad precontractual, de la responsabilidad contractual y de la responsabilidad

extracontractual. Brindar elementos de juicio que le permitan al juez o jueza enfrentar algunos de los problemas jurídicos que más se

presentan en los temas sustanciales tales, como: en la pertenencia, derecho de seguros, responsabilidad civil, títulos valores, reflexiones sobre algunos contratos comerciales, como la agencia comercial, fiducia y el leasing.

Propiciar el conocimiento y aplicación de las normas que reformaron el Código de Procedimiento del Trabajo y de la Seguridad Social, de las Normas Internacionales del Trabajo y la Constitución Política.

Buscar que el administrador y la administradora de justicia utilice el Derecho Internacional como derecho fuente del derecho en Colombia.


Analizar las fuentes del derecho internacional con pronunciamientos de Órganos de Control de la O.I.T, en la medida que se han útiles a los Jueces /zas y Magistrados (das).

Analizar y discutir la aplicación de la Ley 1395 de 2010 a través de conversatorios en las Áreas Civil, Laboral, Familia, Penal, Ejecución de penas y Medidas de Seguridad y Administrativo.

Presentar en forma breve los principales aspectos teóricos que se consideran problemáticos o confusos en el quehacer cotidiano del juez administrativo, como director del proceso.

Comprender los aspectos importantes de la reforma al Código Contencioso Administrativo y del Código de procedimiento Contencioso -Administrativo.

Promover de nuevas prácticas, mediante la discusión académica de las reformas al Código Contencioso Administrativo a través de la red de formadores, que fomentan el desarrollo y construcción de los nuevos postulados, difundiendo la información entre los operadores judiciales


Actividades proyectas

Actos Académicos: El programa se impartirá de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Judicial conforme a los siguientes componentes

Cursos Judiciales Especializados de Descongestión “Justicia al Día” año 2012,

Conversatorios Locales.

Videoconferencias

Foros Virtuales

Módulos Judiciales Especializados - Área del Trabajo y de la Seguridad Social:

Módulos Generales:1. Módulo de Argumentación Judicial en Debates Orales y Escritos.2. Módulo de Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso

Módulos Especializados:3. Conversatorios sobre Práctica Procesal en el Régimen del Trabajo y de la Seguridad Social4. Conversatorios sobre Práctica judicial en el Régimen General de Seguridad Social en Pensiones.


Cursos Intensivos de Formación Judicial Especializados en el Área Civil


Módulos Especializados:3. Conversatorios sobre Juez Director del Proceso Civil.4. Conversatorios sobre Algunos Aspectos de los Títulos Valores

Cursos Intensivos de Formación Judicial Especializados en el Área de Familia


Módulos Especializados:3. Conversatorios sobre Unión Marital de Hecho4. Conversatorios sobre Filiación

Cursos Intensivos de Formación Judicial Especializados en el Área Penal

Módulos Especializados:

1. Módulo sobre Preacuerdos y Negociaciones de Culpabilidad.

Cursos Intensivos de Formación Judicial Especializados en el Área Penal - Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad

Módulos Especializados:1. Módulo sobre Algunos Aspectos Problemáticos en Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.

Cursos Intensivos de Formación Judicial Especializados en el Área Disciplinaria.Módulos Generales:

1. Módulo de Argumentación Judicial en Debates Orales y Escritos.2. Módulo de Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso

Módulos Especializados:1. Nulidades2. Elementos objetivos y subjetivos del tipo disciplinario3. Ética Judicial4. Oralidad en Disciplinario


Plan de Estudios Proyecto 17, PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PLAN NACIONAL DE

DESCONGESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE JUECES /zas ITINERANTESSub

Proyecto Sub-

Programa


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Debates Orales y Escritos


curso - Caso Integrado – Integrador

del curso - Blog del Curso












Subprograma de Formación para la descongestión del Área Disciplinario

Teniendo en cuenta que las medidas de Descongestión adoptadas en 2012 para la Jurisdicción Disciplinaria, incluyeron la creación de quince (15) cargos de Magistrados/as de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales, se prevé la realización de videoconferencias en las 8 sedes en las que se implementaron las medidas, a saber:

Antioquia (4), Bolívar (1), Boyacá (2), Cundinamarca (1), Huila (1), Nariño (2), Tolima (2) y Valle del Cauca (2).

En ese orden de ideas, en las referidas sedes se beneficiarán de la formación que se transmitirá a través de dos (2) videoconferencias, los quince (15) Magistrados señalados y los/as servidores/as que también se designen en descongestión por la H. Sala Administrativa.

Los módulos que se impartirán en descongestión serán el de Pruebas y Nulidades, Bloque de Constitucionalidad, Argumentación Judicial y el de Oralidad en Disciplinario.

Subprograma de Formación para la descongestión del Área Familia

Teniendo en cuenta que la H. Sala Administrativa adoptará medidas de descongestión en virtud de la implementación del Código General del Proceso, una vez sean creados los cargos en descongestión y habida cuenta que la temática especifica está definida para los/as servidores/as que se vinculen (Ley 1564 de 2012), se prevé desarrollar dos (2) conversatorios presenciales en la ciudad de Bogotá para ellos, transmitidos por videoconferencia para los Distritos Judiciales en los que las medidas sean adoptadas y en las que la Escuela Judicial no realice Seminarios en la modalidad presencial.


PROYECTO 18. PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN

Subproyecto 18.1. Conversatorios de Jurisdicciones



Actualizarse es un “deber dinámico” de conocimiento que se lleva a cabo por todo el transcurso de la vida profesional, por tanto, al profesional de justicia le corresponde el actualizarse al ritmo que impone la evolución científica de esta magnífica profesión de operador(a) de justicia.

El hecho de que los actos académicos de este programa sean promovidos por las necesidades y demandas de usuarios/as y por la ofertas de entidades permite una multiplicidad de contextos y variedad de temas que generan al interior de la Rama Judicial profesionalismo y capacidad competitiva, estos ambientes académicos permiten la comparación e intercambio de prácticas judiciales en ámbitos nacionales e internacionales, sin embargo, existe una limitante y es el reducido número de otorgamiento de cupos por parte de los oferentes, situación que impide una mayor cobertura de la deseada por la Corporación; por tal razón, el propósito del Programa es el principio de la inmediación y el logro de la cobertura deseada, propósito que ya se ha empezado a hacer y hemos empezado a transitar por un camino en este sentido y es la consecución y búsqueda de oportunidades de formación en materia de actualización para dar otros pasos adelante en esta marcha que redundará en beneficio de nuestros servidores/as de justicia




El programa surge como un propósito de optimizar y compartir recursos académicos a través de convenios y alianzas con instituciones y organizaciones públicas y privadas nacionales e internacionales y desde su creación el programa ha orientado todos sus esfuerzos en consolidar el mejoramiento de la Administración de Justicia de conformidad con el cumplimiento de los parámetros, objetivos y políticas del Consejo Superior de la Judicatura con el fin de garantizar a los servidores/as judiciales una formación acorde al dinamismo y a los avances legislativos y judiciales que permitan a la comunidad en general el acceso a una justicia eficiente, equitativa, oportuna y moderna lograda a través de una formación actual, contemporánea y pluralista a nivel nacional e internacional.

El hecho de propiciar espacios interinstitucionales e intersectoriales en donde se comparten experiencias, vivencias y conocimientos a través de conversatorios y diversos eventos académicos de reflexión, potencia los escenarios comparados internos y externos, el intercambio de alto nivel académico de ideas, conocimientos y experiencias en temas relacionados con el ejercicio de la función jurisdiccional.


El Consejo Superior de la Judicatura a través de su Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” participó en la creación de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales con la intervención de 22 países, en la cual Colombia forma parte de su Junta Directiva situación que nos ha beneficiado de un acceso recíproco entre las Escuelas Judiciales y Centros Públicos de Capacitación Judicial de Iberoamérica, para el intercambio de información sobre programas, metodologías y sistemas de capacitación judicial que facilitan la coordinación de actividades que interesan a sus miembros y planifican actividades conjuntas de capacitación de los programas de las diferentes escuelas que conforman la Red ya sea a través de herramientas virtuales o a través de intercambios académicos presenciales.

Es importante indicar que desde 1998 hasta la fecha se han llevado a cabo aproximadamente 70 actividades diferentes del Aula Iberoamericana del Consejo General del Poder Judicial de España, que integran la oferta de cada una de las ediciones anuales. Hasta este momento aproximadamente 1.685 jueces/as, magistrados/as y otros miembros integrados en los Poderes Judiciales y sistemas de Administración de Justicia de Iberoamérica, de todos los países integrantes de la comunidad iberoamericana, han sido beneficiarios/as directos del programa, siendo becados, para asistir a las diferentes actividades realizadas por este importante y prestigioso programa.

Cabe resaltar que han sido numerosos los contactos establecidos en los últimos años entre los distintos Poderes Judiciales Iberoamericanos, inmersos todos ellos en procesos de modernización, en los que se ha resaltado el interés por establecer apoyos mutuos e intercambio de experiencias, destacando la necesidad de articular de forma estable la cooperación, estableciendo lazos permanentes; así como, una vez creados, el mantenimiento de relaciones para intercambiar experiencias e información; en definitiva, para el enriquecimiento mutuo.

Gracias a las relaciones establecidas por el Consejo Superior de la Judicatura con entidades y gobiernos extranjeros, los funcionarios/as y empleados/as de la Rama Judicial se han beneficiado de becas e invitaciones para realizar diversas actividades académicas como visitas de observación, pasantías, cursos, seminarios, congresos, simposios, etc., que han contribuido a enriquecer, fortalecer y robustecer la organización del Sistema Judicial Colombiano.

El Consejo Superior de la Judicatura ha venido gestionando la realización de convenios de cooperación nacional e internacional que se han encaminado a optimizar las fuentes de financiación y han sido orientados al mejoramiento de la calidad del servicio, la oportunidad de la respuesta de la justicia a los(las) ciudadanos y al aumento de la productividad de la gestión judicial y, en general, el fortalecimiento del poder judicial en su conjunto, para ello se ha venido trabajando en modernización de la administración de justicia, optimización de los modelos de gestión y formación jurídica para los funcionarios/as y empleados/as de la Rama Judicial.

Durante el año 2012, en lo concerniente a la cooperación nacional e internacional se ejecutaron diferentes eventos académicos y se obtuvieron becas totales y parciales para magistrados/as y jueces/zas con gobiernos y organismos nacionales e internacionales.


El Aula Iberoamericana se ha convertido en uno de los proyectos estrella de la Cumbre Judicial Iberoamericana, gracias al compromiso institucional y financiero del Consejo General del Poder Judicial del Reino de España, en su condición de Secretaría Permanente de la citada Cumbre Judicial Iberoamericana.

Algunas de las actividades de la XIII Edición 2012 se llevaron a cabo con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID, como son el Curso de Formación Jurídica Superior “Una propuesta de justicia para el siglo XXI: los retos de la integración jurídica y de los procesos civil y penal en el espacio judicial iberoamericano”, Cursos de formación Jurídica especializada: “Reflexiones sobre la formación de jueces en Iberoamérica” y “Jurisdicción Social y nuevo Derecho del Trabajo” y otras son financiadas directamente por los Centros Internacionales de Formación que España tiene en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), La Antigua (Guatemala) y Cartagena de Indias (Colombia).

Dentro de la vigencia 2012 la H. Sala Administrativa autorizó la participación de servidores y servidoras judiciales en las siguientes actividades académicas de esta promoción:

Derecho MercantilLa constitucionalidad de las leyesFortalecimiento de las Escuelas Judiciales

En el transcurso del presente año en el contexto de Conversatorios de las Jurisdicciones, se realizaron los siguientes eventos académicos:

- VI Conversatorio Nacional de la Jurisdicción Constitucional - XIV Conversatorio Nacional de la Jurisdicción Ordinaria- VII Conversatorio Nacional de la Judicatura - XVII Conversatorio Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa

En lo atiente a jornadas, Seminarios, Simposios, Foros y Congresos, durante el año 2012 los servidores/as judiciales participaron en los siguientes actos académicos de actualización, previa autorización de la H. Sala Administrativa:

ZONA DISTRITO CURSO - CURSOS No. DISCENT

ES

FECHA INICIAL

FECHA FINAL

CENTRO BOGOTÁ Seminario sobre cuestiones “Hidrocarburíferas y Ambientales”

29 14 DE MAYO DE 2012

15 DE MAYO DE 2012

CENTRO BOGOTÁ III Congreso Colombiano de Derecho Procesal

10 13 DE MARZO DE 2012

14 DE MARZO DE 2012


Constitucional, “Reflexiones Procesales Constitucionales”

NORTE BARRANQUILLA

III Congreso Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

30 22 DE FEBRERO 2012

25 DE FEBRERO 2012.

NORTE BARRANQUILLA

XXX Congreso Nacional “Desafíos del Derecho Laboral y de la Seguridad Social”

10 16 DE MAYO DE 2012

18 DE MAYO DE 2012

CENTRO BOGOTÁ Seminario “Investigación y Persecución de los Delitos contra la Propiedad Intelectual"


26 DE MARZO DE 2012

CENTRO BOGOTÁ Curso “La Informática en los actos de Investigación”

16 23 DE FEBRERO DE 2012

25 DE FEBRERO DE 2012

CENTRO BOGOTÁ FORO “Derechos de las Víctimas”

30 30 DE MAYO DE 2012

30 DE MAYO DE 2012

CENTRO BOGOTÁ Congreso Internacional de Derecho Procesal: La Reparación de las Víctimas en el contexto de las Reformas Judiciales y Código General del Proceso para Colombia


24 DE MARZO DE 2012

LogrosEl programa ha permitido alcanzar los logros que a continuación se listan:


Acceso:

Actualización a los (las) servidores judiciales mediante los Programas de Formación, conforme a las percepciones y expectativas de las nuevas reformas judiciales en el contexto nacional e internacional.

Socialización de experiencias académicas con pares.Fortalecimiento de las competencias, habilidades y fundamentos conceptuales para el desempeño de la función judicial.Fortalecimiento institucional de las Escuelas Judiciales de Iberoamérica, mediante el intercambio de experiencias en la aplicación de las

distintas metodologías y didácticas.Promoción de nuevas prácticas judiciales mediante el intercambio de experiencias y vivencias académicasFormación de servidores/as judiciales a nivel nacional e internacional desde las diferentes perspectivas del derecho.


Promoción de nuevas prácticas mediante el intercambio de experiencias, vivencias y saberes académicos, que fomentan el desarrollo y construcción de nuevos postulados, metodologías y formas del actuar judicial.

Fortalecimiento de las competencias, habilidades y destrezas para lograr la eficiencia en el quehacer judicial de Magistrados/as, Jueces /zas y Empleados/as de los diferentes despachos judiciales mediante saberes compartidos y comparados.

Aplicación de nuevas prácticas jurídicas adquiridas y analizadas desde la óptica del derecho comparado.Desarrollo y construcción permanente de conocimiento en las áreas específicas del ejercicio profesional.Actualización a los servidores judiciales en temas de alta relevancia, pertinencia e impacto jurídico.

Calidad:

Mejoramiento de la calidad de las decisiones judiciales.Aseguramiento de la calidad mediante el aporte de herramientas innovadoras para el autoaprendizaje.Fortalecimiento en los programas de formación, de actualización cíclica y de enriquecimiento constante y permanentemente de

conocimientos, habilidades y destrezas de los servidores/as judiciales en todo el país.Fortalecimiento en los Magistrados/as y Jueces /zas y Empleados/as de las diferentes jurisdicciones y especialidades de los fundamentos

conceptuales, competencias, habilidades y actitudes requeridos para el ejercicio de la función judicial.

Autonomía:

La formación en actualización contribuye a un actuar con imparcialidad, actuar con equidad y sobre todas las cosas actuar con eficiencia, eficacia, autonomía y transparencia.


Fortalecimiento del respeto por la multiculturalidad y la pluralidad de la Administración de Justicia. Brindar a los funcionarios/as y empleados/as de la Rama Judicial, todas las herramientas para el buen desempeño de su servicio con el

fin de generar el ejercicio de su función judicial con autonomía y toma de decisiones efectivas y oportunas.

Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales

Para esta vigencia se realizaron tres (3) reuniones de la Junta Directiva en Quito, Buenos Aires y Segovia - España.

Así mismo, se hicieron 2 videoconferencias con los miembros de la Junta Directiva en desarrollo de los ocho (8) Ejes Temáticos plasmados en el Plan de Acción 2011 – 2013.

Los ejes temáticos que conforman el Plan de Acción de la RIAEJ son los siguientes:

1. Modelos educativos y sistemas de calidad2. Implementación del paradigma curricular para la formación de juezas y jueces de Iberoamérica3. Construcción de un modelo de formación de formadores de las escuelas judiciales y centros de formación judicial4. Desarrollar temas producto de acuerdos de la cumbre judicial iberoamericana5. Construcción de una oferta formativa de la RIAEJ6. Visibilidad de la red iberoamericana de escuelas judiciales7. Extensión y proyección social de las escuelas judiciales8. La investigación en las escuelas judiciales

La Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla coordina los ejes temáticos 1 y 2 razón por la cual se hicieron ingentes esfuerzos para avanzar en el desarrollo de los ejes a través de la realización de Videoconferencias a lo largo del año.

ZONA DISTRITO

CURSO - CURSOS No. DE DISCENT

ES

FECHA INICIAL

FECHA FINAL

ECUADOR QUITO ASISTENCIA A LA JUNTA DIRECTIVA XXVI

1 04/03/2012

05/03/2012

ARGENTINA

BUENOS AIRES

ASISTENCIA A LA JUNTA DIRECTIVA XXVII

1 13/09/2012

14/09/2012

SEGOVIA ESPAÑA ASISTENCIA A LA 12 26/11/20 30/11/20


JUNTA DIRECTIVA XXVIII

12 12

CENTRO BOGOTÁ VIDEOCONFERENCIA EJES TEMÁTICOS 1 Y 2

12 22/03/2012

22/03/2012

CENTRO BOGOTÁ VIDEOCONFERENCIA EJES TEMÁTICOS 1 Y 2

12 24/05/2012

24/05/2012


Programa de Actualización Judicial

Objetivos del programa

Objetivo General

Brindar información oportuna, inmediata y relevante sobre las novedades legislativas, jurídicas, jurisprudenciales o doctrinarias a nivel nacional e internacional a través del establecimiento de intercambio con otros sistemas jurídicos y judiciales mediante cooperación mutua y efectiva, con el fin de fortalecer procesos de formación de los administradores/as de justicia logrando un desarrollo académico pluralista y un intercambio cultural judicial basado en formación e investigación en las diferentes áreas del saber judicial.


1. Conocer nuevas tecnologías y tendencias en materia de jurisprudencia a nivel internacional.2. Transferir favorablemente la utilización de nuevas herramientas técnicas y tecnológicas.3. Liderar procesos de intercambio de conocimientos para los servidores/as judiciales.4. Promover espacios académicos de intercambio de experiencias y prácticas profesionales.5. Propiciar escenarios de reflexión con sistemas jurídicos judiciales en el ámbito nacional e internacional.6. Actualizar a los y las funcionarios en teorías jurídicas, disciplinas, métodos y metodologías de cara al abordaje en materia de

actualización en general en el contexto nacional e internacional.7. Fortalecer las competencias, habilidades, destrezas y conocimientos de nuestros servidores/as judiciales en el ámbito jurídico nacional e

internacional.8. Fomentar el diálogo socializador y comunicativo entre los y las operadores judiciales en donde el y la discente becado se convierta en el

primer responsable de su propio proceso formativo como en el de sus pares.


9. Brindar información ágil, actual, novedosa y oportuna.10. Determinar la aplicabilidad de las novedades legislativas, jurisprudenciales o doctrinarias para que impacten de manera eficaz en el

quehacer judicial.11. Fortalecer el proceso formativo de los administradores/as así como de los/las servidores de apoyo judicial.12. Percibir y transferir favorablemente el conocimiento y las implicaciones de decisiones bajo la utilización de nuevas herramientas

técnicas y tecnológicas adquiridas13. Identificar, analizar y solucionar problemas con eficacia y prontitud.14. Influenciar de manera positiva y activa en los acontecimientos de su entorno laboral, logrando una visión objetiva y aplicabilidad de

opciones de solución.15. Generar su propio rol auto-motivador en aras de la consecución de satisfacción personal y profesional traduciendo ésto en un valor

agregado dentro de la Corporación.

La Escuela Judicial "Rodrigo Lara Bonilla" plantea para el 2012 los siguientes subproyectos y componentes dentro del Programa de Actualización:

Subproyecto 18.1. Conversatorios de Jurisdicciones

Objetivo General

Generar un universo de conocimientos y experiencias sobre temas de interés general, específico y actuales en cada una de las jurisdicciones participantes en sus respectivos escenarios académicos.


Propiciar el diseño de estrategias para fortalecer los vínculos al interior de cada una de las jurisdicciones.

Consolidar la identidad y compromiso institucional frente a la sociedad en jurídica y general.

Fortalecer los lazos de apoyo y establecer directrices específicas en cada una de las jurisdicciones. Componente 18.1.1: Conversatorio Nacional de la Judicatura

Componente 18.1.2: Conversatorio Nacional de la Jurisdicción Ordinaria

Componente 18.1.3: Conversatorio Nacional de la Jurisdicción Constitucional

Componente 18.1.4: Conversatorio Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa

Componente 18.1.5: Conversatorio de las Altas Cortes sobre la Incorporación de la Perspectiva de Género en la Administración de Justicia


Componente 18.1.6. Seminario Internacional de Familia. Se propone prestar apoyo en servicios logísticos para la realización de este evento que desarrollará el Tribunal Superior de Distrito Judicial de Bogotá.


Este seminario es un acto académico que se desarrollará en coordinación con la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, que en unión de la administración pública a cargo del I.C.B.F. y otros órganos familiares, ha contribuido, y seguirá haciéndolo, al desarrollo del derecho vivo de la familia y del papel preponderante que ha tenido y debe continuar teniendo la familia en el Estado y la sociedad colombiana.

Objetivos Generales

Contribuir al encuentro, coordinación y mejor aprovechamiento de los esfuerzos de los distintos actores y operadores de la justicia de familia en Colombia.

Los ejes temáticos a tratar en el seminario está representado en numerosas conferencias y talleres a cargo de connotados juristas nacionales y extranjeros en las áreas sociojurídica, constitucional, sustancial, procedimental, probatoria, complementaria (v.gr., administrativa, penal y notarial) e internacional del derecho de familia, bajo la coordinación directa de todos los Magistrados de la Sala de Familia del Tribunal Superior de Bogotá y del Despacho encargado del Programa de Familia en la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.


Este seminario persigue actualizar a los asistentes en el derecho de familia contemporáneo y en la solución de problemas familiares, así como a desarrollar habilidades, técnicas y destrezas propias de en los servidores judiciales.

Identificar los ejes problemáticos que en la aplicación práctica del derecho de familia al tenor de los tratados internacionales, el bloque de constitucionalidad y la nueva normatividad procesal.

Propiciar los debates y estudios críticos sobre la aplicación del derecho de familia actual y vigente.

Actividad proyectada

Actos Académicos

Los asistentes serán seleccionados principalmente entre los/as Magistrados/as y Jueces/zas que conocen asuntos de familia, los defensores y comisarios de familia, los funcionarios del I.C.B.F. y de la entidad delegada de la Presidencia de la República para asuntos de familia (Consejería para la Equidad de la Mujer), funcionarios de la Procuraduría, Defensoría y Personerías y de entidades territoriales (departamentales, distritales, etc.), profesores y estudiantes de postgrado de familia, abogados litigantes y profesionales auxiliares en asuntos de familia


Subproyecto 18.2. Mejoramiento a la Administración de Justicia.

Componente 18.2.1 Conversatorio para el mejoramiento a la Administración de Justicia

Se constituye en un espacio académico pensado para nutrir conceptos sensibles en relación con el modelo de gobierno de la Administración de Justicia, propiciando reflexiones de diversa índole en torno a políticas, objetivos, estratégias, procesos, resultados y seguimiento a la labor desarrollada por los operadores de justicia.

Se proyecta la realización de un Conversatorio Nacional a fin de identificar las necesidades de la Justicia en busca de la mejora en la prestación del servicio, con la participación de servidores judiciales de todo el país. Se pretende cubrir un población de 60 servidores judiciales en evento que se realizará en la ciudad de Bogotá.

Subproyecto 18.3. Fortalecimiento institucional para la Rama Judicial

Componente 18.3.1 Seminario Internacional de Justicia

Es menester acompasar desde la óptica internacional y globalizada a la administración de justicia en Colombia. El subprograma para el Fortalecimiento Institucional persigue socializar e internalizar experiencias internacionales en materia de gobierno judicial y administración de justicia.

En este sentido, se propone la realización de un Seminario Internacional de justicia como espacio dispuesto para la coordinación de propuestas e iniciativas que propendan por la incorporación de nuevas herramientas institucionales para el buen desarrollo de la función judicial, y para el fortalemiento de aquellas cuyo ejercicio represente resultados plausibles a los fines de la administración de justicia. En estos espacios se pretende involucrar organismos como la Organización de los Estados Americanos OEA, y la Comision Interamericana de Derechos Humanos, entre otros, como una forma de dar dar forma a políticas puntuales en materia de Administración de Justicia. El evento se programa para su realización en la ciudad de Bogotá con una participación de 50 servidores/as judiciales.

Subproyecto 18.4. Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales

Componente 18.4.1. II taller Preparatorio de la Cumbre Judicial Iberoamericana

La Cumbre Judicial Iberoamericana para la vigencia 2013, tiene previsto realizar una reunión preparatoria para el 24 y 26 de septiembre de 2013 en México, posteriormente realizará la primera ronda de talleres del 27 de febrero al 1 de marzo de 2013 en Guatemala, luego realizará la segunda ronda de talleres del 4 al 6 de septiembre en Colombia y finalmente, se realizará la segunda reunión preparatoria del 4 al 6 de diciembre en Bolivia.


La Cumbre Judicial Iberoamericana es el fruto de una evolución que arranca en el año 1990 en Madrid, cuando se celebra la “I Cumbre de Presidentes de Cortes Supremas de Justicia de Iberoamérica, España y Portugal”. A esta Cumbre le siguieron dos más, también en Madrid, de similares características en los años 1994 y 1997.

En 1998 tuvo lugar en Caracas la I Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia. Se entra así en una nueva etapa en la que la iniciativa y la gestión parten de la República de Venezuela, hoy República Bolivariana de Venezuela.

En el marco de dicha Cumbre se creó una Unidad Técnica de Seguimiento, para llevar a cabo una evaluación del impacto de las acciones y compromisos asumidos en la misma.

También en Venezuela se llevó a cabo en el año 1999 la II Cumbre Iberoamericana de Presidentes y Tribunales Supremos de Justicia, la que al igual que la anterior fue organizada por el máximo órgano del Poder Judicial de dicho país, a través de una Secretaría creada al efecto.En el año 2001 toma la iniciativa España, convocando la VI Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales Supremos, la cual se celebró en Canarias. A esta Cumbre le siguieron otras dos en los años 2002 y 2004 en Cancún y San Salvador, respectivamente.

Paralelamente, en el año 1998 se llevó a cabo en Sucre el I Encuentro Iberoamericano de Consejos de la Judicatura, al que le siguieron otros tres más en los años 2001, 2002 y 2004, en Barcelona, Zacatecas y Copán, respectivamente.

La actual Cumbre Judicial Iberoamericana es precisamente el resultado de la fusión o convergencia, a partir del mes de junio de 2004, de las dos estructuras anteriores: la Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales Supremos de Justicia y el Encuentro Iberoamericano de Consejos de la Judicatura. Esta fusión se operó a partir de las trascendentales declaraciones de Copán-San Salvador, en las que los Presidentes y Presidentas tomaron el acuerdo de formar una sola estructura en la que se residenciaría la voz unificada de las máximas instancias de los Poderes Judiciales de la región Iberoamericana.

Para la numeración de las sucesivas ediciones se ha operado la suma de las celebradas hasta ahora, tanto a nivel de Cortes como de Consejos.

La Cumbre Judicial Iberoamericana es ante todo una estructura de cooperación, concertación e intercambio de experiencias, que se articula a través de las máximas instancias de los Poderes Judiciales de la región Iberoamericana.

El principal objetivo de la Cumbre Judicial Iberoamericana es la “adopción de proyectos y acciones concertadas, desde la convicción de que la existencia de un acervo cultural común constituye un instrumento privilegiado que, sin menoscabo del


http://www.cumbrejudicial.org/c/document_library/get_file?uuid=a111621f-39fd-4b46-9cc7-90922417874c&groupId=10124

necesario respeto a la diferencia, contribuye al fortalecimiento del Poder Judicial y, por extensión, del sistema democrático”. La Cumbre Judicial Iberoamericana cuenta con sus normas de funcionamiento interno, así como con una Secretaría Permanente, actualmente desempeñada por el Consejo General del Poder Judicial del Reino de España. Su función es coordinar y prestar asistencia a la Secretaría Pro-tempore, que recae en los países anfitriones de las sucesivas ediciones, encargados de la organización de los eventos. Asimismo existe un Coordinador Nacional por país que asegura el contacto permanente entre la Institución y las dos Secretarías: la Secretaría Permanente y la Secretaría Pro-tempore.

Actualmente la Cumbre Judicial Iberoamericana está integrada por instituciones de 23 países.

1. Costa Rica 2. Cuba 3. Guatemala 4. R. Dominicana 5. Honduras 6. Corte Suprema 7. México 8. Nicaragua9. Panamá10. Puerto Rico11. El Salvador12. Argentina13. Bolivia 14. Brasil 15. Colombia 16. Chile 17. Ecuador 18. Paraguay 19. Perú 20. Uruguay21. Venezuela22. Andorra 23. España24. Portugal

Son miembros de pleno derecho de la Cumbre Judicial Iberoamericana todos aquellos que forman parte de la Comunidad Iberoamericana de Naciones, incluyéndose también al Estado Libre y Asociado de Puerto Rico.


http://www.poderjudicial.gob.hn/

Con arreglo a las normas de funcionamiento, la inclusión de nuevos países como miembros de la Comunidad Iberoamericana de Naciones supondrá la automática incorporación, como miembro de pleno derecho de la Cumbre Judicial Iberoamericana, de su Corte o Tribunal Supremo y de su Consejo de la Judicatura o Magistratura.

La representación ante la Cumbre Judicial Iberoamericana de cada una de las instituciones miembros corresponderá a su respectivo Presidente o, en su ausencia, a quien legalmente le sustituya.


En ese tenor, en Colombia y a cargo de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se llevará a cabo el II Taller preparatorio de la Cumbre Judicial Iberoamericana, que tiene como fin validar propuestas de fortalecimiento para los poderes judiciales de los países miembro. Este importante ejercicio académico contará con la participación de 80 participantes.

Componente 18.4.2 Asistencia Junta Directiva RIAEJ

La Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales-RIAEJ surgió como una iniciativa de los Encuentros de Consejos de la Judicatura y las Cumbres Iberoamericanas de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia, hoy reunidos en las Cumbres Judiciales Iberoamericanas.

La H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en sesión de 28 de agosto de 2001, en su condición de miembro fundador y regente de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” decidió ratificar el texto constitutivo de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales denominado “Normas de Funcionamiento de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales”.

En el marco de la VI Asamblea General de la Red de Escuelas Judiciales celebrada en Cartagena, la Escuela Nacional de la Judicatura de República Dominicana entregó la Secretaría General de la Red, a la Escuela Judicial de Colombia, cargo que Dominicana ocupó durante 10 años, desde la creación de la Red en 2001 hasta el 2011. La propuesta fue acogida por los Centros de Formación Judicial de dieciocho países, quienes dieron su voto de confianza a la Escuela Judicial de Colombia, designada Secretaria General de la Red para el período 2011-2015.

En el evento fue elegida la nueva Junta Directiva, la cual quedó compuesta por las Escuelas Judiciales de: República Dominicana, España, México, Argentina, Brasil, Costa Rica por un período de dos años.

Durante el evento fue realizada la conmemoración del X Aniversario de la Red 2001-2011, asistieron a dicha actividad todas las Escuelas Judiciales y Centros de Formación presentes en la VI Asamblea General de la RIAEJ y contó con la intervención del Presidente de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura de Colombia, La Alcaldesa Mayor de Cartagena, el Gobernador del Estado de Bolívar y la Dra. Gervasia Valenzuela Sosa, Directora de la Escuela Nacional de la Judicatura, quien recibió un reconocimiento como huésped de honor de la ciudad de Cartagena de Indias de manos de su Alcaldesa Mayor, entregando las llaves de la ciudad de Cartagena.


De acuerdo al Plan de Acción 2011 – 2013 la Secretaría General de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales, desarrollará los siguientes ejes temáticos:

1. Modelos educativos y sistemas de calidad2. Implementación del paradigma curricular para la formación de juezas y jueces de Iberoamérica3. Construcción de un modelo de formación de formadores de las escuelas judiciales y centros de formación judicial4. Desarrollar temas producto de acuerdos de la cumbre judicial iberoamericana5. Construcción de una oferta formativa de la RIAEJ6. Visibilidad de la red iberoamericana de escuelas judiciales7. Extensión y proyección social de las escuelas judiciales8. La investigación en las escuelas judiciales

Para esta vigencia se tiene previsto la realización de dos (2) reuniones de la Junta Directiva.

Componente 18.4.2: Asistencia a las Juntas Directivas de la RIAEJ

Subproyecto 18.5: Seminarios, Congresos y Jornadas Académicas

Objetivo General

Contribuir a la actualización de los funcionarios/as judiciales en temas de modernos de gran trascendencia para la Administración de Justicia, conforme a lo previsto en el Acuerdo 800 de 2000, de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura: ““Propiciar la participación de los funcionarios/as y empleados/as de la Rama Judicial en los eventos académicos realizados por instituciones reconocidas por el Estado y cuyas intensidades, contenidos, metodologías, docentes y materiales, acrediten el mejoramiento de su desempeño”.


Fomentar y estimular la excelencia de los funcionarios y funcionarias judiciales como operadores de justicia.

Otorgar incentivos dentro de los cursos ofertados por entidades nacionales e internacionales a los funcionarios/as de la Rama Judicial.

Contribuir al mejoramiento de las capacidades y habilidades mediante la formación actualizada en determinado tema de interés académico.

Componente 18.5.1 Participación funcionarios judiciales en seminarios, congresos, jornadas académicas.

Actos AcadémicosEl programa se llevará a cabo de conformidad con los parámetros establecidos en el modelo educativo de la Escuela Judicial: Simposios


Congresos Conversatorios Seminarios Nacionales e Internacionales Pasantías Observatorios Seminarios Jornadas Cursos Concursos Talleres

Subproyecto 18.6: Visitas Interinstitucionales

El presente subproyecto busca estrechar relaciones para fortalecer alianzas y proyectos de cooperación vinculados a la formación de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”. Para ello, se dispondrá de un rubro especial dentro del contrato global de logística para cumplir requerimientos relacionados con servicios de logística necesarios para la atención de delegaciones o representaciones institucionales nacionales e internacionales.

Durante la vigencia inmediatamente anterior, la Escuela Judicial recibió la visita de una delegación del poder judicial de la República del Perú, conformada por jueces y magistrados de ese país, quienes en la modalidad de pasantía hicieron un ejercicio de observación al sistema oral en los procesos laborales en Colombia.

Asimismo, se recibieron requerimientos para la atención en logística de eventos programados con ocasión de las visitas de las delegaciones judiciales de la República del Ecuador y del Brasil, quienes con iguales propósitos de observación e intercambio de experiencias, requirieron la atención por parte de la Sala Administrativa.

De suerte que el programa propuesto busca crear y mantener en los espacios institucionales en aras del robustecimiento productivo del sistema académico judicial.


PROYECTO 19. PROGRAMA DE FORMACIÓN JUDICIAL B-LEARNING

Subproyecto: 19.1 Programa Formación de la Rama Judicial dirigido a abogados y abogadas en la modalidad b- learning (presencial y no presencial).


La Escuela judicial de acuerdo a las normas legales tiene como objetivos la formación, inducción, capacitación, actualización y adiestramiento de los funcionarios/as y empleados/as al servicio de la Rama judicial, la de quienes se encuentren en proceso de vincularse a la misma y la de los abogados/as que en ejercicio de su actividad profesional colaboren en la Administración de justicia.

Al efecto, se hace necesario el diseño y ejecución de un programa de formación para los abogados/as, fomentando la educación y actualización continua, así mismo estimulando la solidaridad profesional y el espíritu científico, contribuyendo en el funcionamiento, promoción y mejora de la Administración de Justicia.


Antecedentes y estado de avance 2012

Teniendo en cuenta, las discusiones alrededor del enfoque curricular en la formación en las Escuelas Judiciales realizadas en la IV Asamblea General de la Red Iberoamericana de Escuelas Judicial – RIAEJ y los resultados de la consultoría para el Fortalecimiento de la Escuela Judicial realizada con el apoyo de USAID/FIU por la organización Sociedad del Conocimiento, se evidenció la necesidad de optimizar las modernas tecnologías educativas para dar mayor alcance a los Programas ofrecidos por la Sala Administrativa a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, aprovechando la inmediatez de la información, y la posibilidad de manejar un mismo lenguaje para usuarios /as, lo cual genera transparencia y visibilidad de las actividades realizadas por la Escuela Judicial.

Al efecto, la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, autorizó en Junio de 2010, la contratación de expertos/as para el Programa de Formación B-learning para abogados/as litigantes, con el fin de fomentar la educación y actualización continua, así mismo estimular la solidaridad profesional y el espíritu científico, contribuyendo en el funcionamiento, promoción y mejora de la Administración de Justicia, por lo tanto durante esa vigencia se dio inicio al proceso contractual de los/as expertos/as para el diseño del programa, así como también el primer ciclo de ejecución.

La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, teniendo en cuenta que el debido funcionamiento de la Administración de Justicia requiere que, además de sus magistrados/as y jueces/zas, todos los demás intervinientes estén debidamente formados, decidió acoger las reiteradas solicitudes para abrir los cursos de formación a otras comunidades como es el caso de las y los abogados/as litigantes, y de líderes co-munitarios para apoyar la divulgación, el ejercicio o el restablecimiento de derechos.


En la vigencia 2011, se realizó la contratación del grupo de expertos/as para el diseño y ejecución del programa y de otra parte la contratación del aula virtual mediante la cual se impartió el mismo; se llevaron a cabo los talleres de coordinación en pedagogía y metodología, así como también la definición del plan de trabajo por parte de los expertos/as del programa y Escuela Judicial.

El primer Curso de Formación para abogados y abogadas litigantes, iniciado el 2011 contó con la asistencia de 580 profesionales en 23 ciudades del país.

De igual forma, para el 2011 en el Plan de Formación dirigido a los abogados/as litigantes se impartieron los módulos en las siguientes especialidades, en Familia: el módulo de Filiación; en Laboral: los módulo Procesal Laboral, Pensiones y Salud; en el área de Civil: los módulos de Títulos Valores y Contratos Comerciales; en el Sistema Acusatorio Penal: el módulo de Control de Garantías y se realizó una Conferencia sobre terminaciones anticipadas, así mismo, en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes se realizaron Estudios Preliminares: La Ley 1453 del 24 de Junio de 2011, Nueva Ley de Seguridad Ciudadana y se trataron los módulos de Dimensión Psicológica y Pedagógica en el SRPA, Sistema de juzgamiento en el proceso de responsabilidad penal de los adolescentes, Régimen de libertad: captura y medidas de aseguramiento, Bloque de Constitucionalidad y Sistema de Responsabilidad Penal Para Adolescentes y por último, los temas trabajados en el área Contencioso Administrativa fueron Principales aspectos de la Ley 1437 de 2011 y los nuevos retos para el abogado litigante y Juez Director del Proceso Contencioso Administrativo.

Durante la vigencia 2012, se impartió a los y las abogados/as litigantes, en el Área Básica los módulos de Interpretación judicial, Ética Judicial y Prueba Judicial respectivamente, en donde participaron todos/as los y las abogado/as litigantes inscritos/as en el programa de formación, previa convocatoria abierta para el mismo. Estas mesas de estudio fueron transmitidas por videoconferencia desde la ciudad de Bogotá a todas las seccionales del país con una población de 594 participantes.


Subprograma de Formación Judicial b-learning para Abogados y Abogadas Litigantes.

1. Interpretación judicial

2. Ética Judicial3. Prueba Judicial

Bogotá y por videoconferencia para el resto de las seccionales

594



Conscientes del compromiso y la intención de seguir trabajando en la formación judicial de cada uno de los y las servidores/as que laboran en el poder judicial y que, el poder judicial es un componente valioso pero no es el único del sistema judicial, es importante realizar actividades de formación en las cuales se involucren otros/as actores/as judiciales, entre los/as cuales, los/as abogados/as ocupan un papel fundamental en la consolidación del Estado de Derecho, mediante su intervención en la vida pública y, en particular, en la Administración de Justicia.



Para el 2013 se tiene proyectado llevar a cabo tres (3) mesas de estudio en la modalidad presencial para la ciudad de Bogotá y por videoconferencia para el resto de las Seccionales, en torno a los temas del Código General del Proceso, Código de Procedimiento Contencioso Administrativo y Ley de Restitución de Tierras, con una población a capacitar de 150 abogados y abogadas litigantes del país. Previa convocatoria abierta, se buscará la inscripción a estas jornadas académicas.

Plan de EstudiosSUBPROGRAMA DE FORMACIÓN PARA ABOGADOS Y ABOGADAS EN LA MODALIDAD

B- LEARNING (PRESENCIAL Y NO PRESENCIAL).Sub Proyecto Sub-Programa



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es 1. Código General

del Proceso

2. Código de Procedimiento Contencioso Administrativo

3. Ley de Restitución de Tierras

Etapa I. Preparatoria Reunión

preparatoria del curso













Subproyecto 19.2: Programa Formación de la Rama Judicial dirigido a Auxiliares de la Justicia en la modalidad b-learning (presencial y no presencial)



La labor encomendada por mandato legal a los Auxiliares de la Justicia en el desarrollo armónico de los procesos judiciales en los que se les requiere, hace necesario que la Escuela Judicial continúe ofreciendo los cursos dirigidos a esta importante población a fin de que, sobre todo en


lo que atañe a las novedades legislativas, reciban formación bajo los mismos parámetros y con la misma metodología con la que se diseñan los cursos dirigidos a las y los servidores/AS de la Rama Judicial.

Es así como en la identificación de necesidades realizada por la Escuela Judicial, se evidenció que los Auxiliares de la Justicia deben recibir formación en oralidad, habida cuenta que los procesos judiciales a los que acuden en cumplimiento de sus funciones se encuentran ya en este sistema o en etapa de implementación y en el necesario arribo a los nuevos esquemas procesales, resulta de vital importancia capacitar a todos los intervinientes en las técnicas de oralidad, de conciliación y las nuevas tendencias en la dirección judicial del proceso.



Con una participación que trascendió todas las expectativas, se llevaron a cabo cuatro conversatorios en la modalidad de videoconferencia, dirigidos a todos/as los y las Auxiliares de la Justicia del país.

En la reunión inicial, que sirvió no sólo como preparatoria de los módulos a impartirse, sino como lanzamiento del Programa como tal, participaron la Directora de la Escuela Judicial, el Director del Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia y el Formador Octavio Augusto Tejeiro Duque, quien presentó los módulos que posteriormente fueron replicados

La primera mesa de estudios se realizó el 31 de julio y contó con la participación de la doctora María Romero Silva, Magistrada de la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, quien fue la encargada de replicar el módulo de Prueba Judicial

La segunda mesa se desarrolló el 24 de agosto y en ella el Formador fue el doctor Octavio Augusto Tejeiro Duque, Magistrado de la Sala Civil Familia del Tribunal de Villavicencio, y versó sobre el módulo de Juez Director del Proceso, en el que además de abordar el tema de la oralidad en civil y familia, se expusieron algunas de las pautas que se siguen en los diferentes despachos judiciales, a fin de debatir sobre los diferentes roles al interior de los mismos, pero sobre todo el de los Auxiliares de la Justicia al interior del proceso judicial

El 14 de septiembre se llevó a cabo la tercera mesa y el cierre del curso en su primera versión. El módulo fue el de Bloque de Constitucionalidad y Derechos Humanos y el formador fue el doctor Jorge del Carmen Rodríguez, Magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá, quien expuso aspectos relevantes de las modernas teorías de constitucionalización del derecho.

Logros



- Con apoyo en la Red de Formadores/as de la Escuela Judicial, los Auxiliares de la Justicia tuvieron acceso a novedades legislativas tales como la nueva normatividad procedimental: Código General del Proceso y Ley 1395 de 2010

- Las nuevas tendencias en la dirección del proceso fueron impartidas, a fin de que los Auxiliares conozcan de qué manera se pretende que las y los jueces, y magistrados/as conducen los procesos judiciales y de esa manera comprendan tanto el ro del Juez como el de ellos mismos en el desarrollo de los procesos judiciales

- Frente a nuevos paradigmas como la constitucionalización del derecho, el bloque de constitucionalidad cobra cada vez más importancia. Por ello es de vital importancia que los Auxiliares de la Justicia comprendan y hagan suya la teoría que implica que todas las leyes, los instrumentos internacionales suscritos por el Estado Colombiano y las demás disposiciones, deben estar comprendidas bajo la óptica superior de la Constitución Política y hacer parte, todas, de un bloque coordinado



Objetivo General

Propender porque el oficio de los Auxiliares de la Justicia sea ejercido por personas idóneas y capaces de enfrentar las diferentes novedades legislativas y jurisprudenciales, actuando siempre dentro de los parámetros de la ética y actualizándose en las nuevas Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones

Objetivos Específicos-- Fortalecer las competencias de los Auxiliares de la Justicia en los asuntos que al tenor de la Constitución y la Ley, competen a su labor

- Señalar los aspectos claves que a la luz de las reformas legislativas, deben conocer los Auxiliares de la Justicia en lo relativo a las normas sustanciales y procedimentales. No se pretende enriquecer conocimientos técnicos que son propios de cada una de las profesiones que ejerce esta población, sino acercarlos al conocimiento de las normas legales que atañen con su desempeño profesional


Teniendo en cuenta el éxito obtenido con la masiva asistencia de los beneficiarios a los cuatro conversatorios desarrollados mediante la modalidad de videoconferencia, se planea duplicar los cursos para 2013 y de esa manera impartir en ellos seis (6) módulos en total, de tal manera que la formación integral que ofrece la Escuela Judicial, permita a los Auxiliares de la Justicia, tener acceso a una capacitación que contenga módulos de Contencioso Administrativo, Código General del Proceso, Oralidad Laboral, Restitución de tierras, Técnicas de Oralidad y se repetirá el Bloque de Constitucionalidad, teniendo en cuenta su gran importancia y las diversas vertientes que se desprenden del mismo, aplicables todas a la gestión de los Auxiliares de la Justicia.


Adicional a ello, la Magistrada de la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla e integrante de la Red de Formadores/as de la Escuela Judicial, doctora María Romero Silva, se encuentra construyendo un módulo de aprendizaje autodirigido para este Programa de Formación, denominado “Auxiliares de la Justicia: El Secuestre” a título ad-honorem y como colaboración a la misión de Formación. El referido material académico podrá ser impartido en las mesas que se ejecutarán a partir del segundo semestre del año en curso.

La modalidad que se implementará será la misma que se empleó en 2012, es decir, se realizarán conversatorios presenciales en la ciudad de Bogotá, en la sede de la Escuela Judicial, con transmisión para el resto del país por videoconferencia.

Teniendo en cuenta el diagnóstico de necesidades recopilado por la Escuela Judicial, es preponderante que las y los Auxiliares de la Justicia reciban formación en los nuevos esquemas procesales en Civil, Familia, Laboral, Contencioso Administrativo, Restitución de tierras, Penal y Constitucional

Actos Académicos

Mediante la modalidad de videoconferencia, se proyecta la realización de siete (7) mesas de estudio en las cuales se replicarán los módulos que a continuación se refieren:Plan de Estudios

Proyecto 19.2 Programa Formación de la Rama Judicial dirigido a Auxiliares de la Justicia en la modalidad b-learning

Sub Proyecto



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icia 1. Juez Director

del Proceso Civil y de Familia

2. Juez Director del Proceso Contencioso

3. Juez Director del Proceso Laboral

4. Técnicas de oralidad

5. Formalización y Restitución de Tierras

6. Bloque de constitucionalidad

7. Módulo de Auxiliares de la Justicia: El secuestre

Etapa I. Preparatoria- Reunión preparatoria

del curso - Caso Integrado –


Etapa II. Integración a la Comunidad


por videoconferencia Etapa III. Aplicación a la Práctica

- Aplicación in situ - Seguimiento a través

de conversatorio Presenciales o Videoconferencia






Módulos de Aprendizaje autodirigido.Aula virtualForos virtualesVideosMétodo del casoAnálisis de problemasAnálisis de JurisprudenciaConversatoriosVideoconferenciasSimulaciones


Subproyecto 19.3: Programa Formación de la Rama Judicial para la rehabilitación de abogados /as


El artículo 108 de la Ley 1123 de 2007, declarado exequible condicionalmente, estipula que “El profesional excluido podrá ser rehabilitado luego de transcurridos cinco (5) años desde la ejecutoria de la sentencia.

El término aquí previsto será de diez (10) años, cuando los hechos que originen la imposición de la sanción de exclusión tengan lugar en actuaciones judiciales o extrajudiciales del abogado que se desempeñe o se haya desempeñado como apoderado o contraparte de una entidad pública.

El abogado que adelante y apruebe los cursos de capacitación autorizados por el Consejo Superior de la Judicatura en instituciones acreditadas podrá rehabilitarse en tres (3) y cinco (5) años, respectivamente.”

Justificación del Programa

Su justificación es evidente, toda vez que se constata que el inciso 3º del artículo 108 de la Ley 1123 de 2007, sobre la rehabilitación del abogado excluido de la profesión por virtud de sentencia disciplinaria sancionatoria, queda condicionado en su rehabilitación al transcurso de cinco (5) o diez (10) según se trate, respectivamente, de faltas generales o faltas que vinculen al profesional como apoderado del Estado o contraparte del mismo tiene derecho, una vez “adelante y apruebe los cursos de capacitación autorizados por el Consejo Superior de la Judicatura en instituciones acreditadas podrá rehabilitarse en tres (3) y cinco (5) años”, en uno u otro evento.

La Corte Constitucional, por medio de sentencia C-290 de 2008 supeditó al transcurso inexorable del tiempo la posibilidad de rehabilitación en los casos generales, con prohibición absoluta de realizar valoración moral o ética alguna del sancionado que lo convirtiera en persona apta para ello, empero, no cerró el camino y por el contrario fue enfática en precisar que ante la rehabilitación especial dependiente de la realización de cursos y su aprobación, ante la voluntad manifestada del destinatario, sí resulta pertinente el cumplimiento de la parte preceptiva de la norma.

El inciso 3º del artículo 108 de la Ley 1123 de 2007, sobre la rehabilitación del abogado excluido de la profesión por virtud de sentencia disciplinaria sancionatoria, tiene derecho, una vez “adelante y apruebe los cursos de capacitación autorizados por el Consejo Superior de la Judicatura en instituciones acreditadas podrá rehabilitarse en tres (3) y cinco (5) años, respectivamente”.

Por tal razón, el trámite del proceso de rehabilitación, para el evento especial anterior contempla que si se acredita “el requisito temporal para solicitar la rehabilitación la petición será admitida, y en el mismo auto se abrirá el proceso a pruebas”, lo que implica que para el caso especial del numeral 3º del artículo 108, la certificación sobre la aprobación del curso de capacitación se constituye en un presupuesto procesal del procedimiento de rehabilitación del abogado excluido de la profesión, en los términos de literal a) del artículo 110 del mismo estatuto.

A pesar de encontrarse vigentes dichas normas, es claro que, en el evento especial referenciado, es imposible acudir a la rebaja del término demandado para solicitar la rehabilitación sin la acreditación de la realización y aprobación del curso de capacitación, lo que demuestra que en


la actualidad el ejercicio de un derecho sustancial se encuentra en ciernes, por la falta de implementación de un mecanismo que funge como presupuesto procesal de la acción judicial específica de rehabilitación especial.

Deben buscarse elementos que impartan juicios y criterios objetivos en la determinación de los mismos, anclados en conceptos que estén más allá de las apreciaciones subjetivas de los mismos, sentados en la doctrina, jurisprudencia y sobre todo anclados en instrumentos internacionales como los “Principios Básicos sobre la Función de los Abogados” aprobados en el Octavo Congreso de las Naciones Unidas celebrado en la Habana (Cuba) en el año de 1990, todo dentro del marco de los principios, valores y derechos constitucionales fundamentales recogidos por la Carta Política colombiana.

En ese orden de ideas, tiene la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a través de la Unidad Nacional del Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia y la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, la responsabilidad de desarrollar los cursos de los que habla la Ley 1123, correspondiéndole a esta última, el apoyo académico y pedagógico en ese sentido y a la URNA, la identificación de la población a formar en cumplimiento de la disposición normativa referida.


Son cerca de 150 los abogados que están dentro del plazo previsto por la Ley para obtener la rehabilitación como producto de los cursos que planea realizar la Escuela Judicial y la URNA.

Con recursos asignados a la URNA, la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial contrató al doctor Carlos Arturo Gómez Pavajeau para la construcción de un módulo de aprendizaje autodirigido, siguiendo para ello la metodología de la Escuela Judicial, todo con el fin de contar con material académico idóneo para la rehabilitación de los abogados excluidos de la profesión.

En febrero de 2013 se realizó el Taller de identificación de necesidades y en marzo de 2013 el autor entregó el macrocurrículo y el microcurrículo del módulo; en los meses que siguen, hará lo propio con el módulo junto a los casos y guías para los discentes.

En agosto de 2013, con el primer módulo construido, se espera iniciar los cursos de rehabilitación, los que tendrán un grado de exigencia muy alto en el que no bastará con la asistencia, sino que se realizarán exámenes y trabajos que deberán ser sustentados a fin de poder certificar que los interesados aprobaron o no el correspondiente Plan de Estudios.

Teniendo en cuenta los diversos componentes que deben hacer parte del correspondiente programa, se plantea la necesidad de construir el Programa, diseñando en primera instancia el Aula Virtual, toda vez que los cursos de rehabilitación seguirán la metodología B-Learning, que implica un subcomponente virtual y otro de índole presencial. De esta manera, los discentes podrán acceder al Aula virtual a fin de interactuar con otros discentes y con los formadores a través de los Foros, Blogs y Wikis Jurídicos, así como accederán a los módulos virtualizados que hagan parte del Plan de Estudios.

El Diseño metodológico y pedagógico con base en las necesidades de formación frente a la rehabilitación, incluirá los parámetros para lograr que los cursos sean idóneos y con un nivel de exigencia acorde con la clase de sanción que recibieron los abogados interesados: la exclusión.


La URNA señala que en todo el territorio nacional, hay aproximadamente 150 abogados que ya han cumplido los 3 o los 5 años de los que habla la Ler 1223 de 2007, de tal manera que esta es la población beneficiaria de los cursos que se proyectan construir.Proyección Plan de Formación 2013

Se propone la realización de cinco (5) cursos que los/as abogados/as interesados/as deberán tomar según la metodología de la Escuela Judicial en coordinación con la URNA.

Cada curso implica seguir cada uno de los siguientes módulos de aprendizaje autodirigido, en la que la andragogia, educación para adultos, es la directriz en el logro de los objetivos.

El módulo base es el que se encuentra en construcción por parte del doctor Carlos Arturo Gómez Pavajeau. Este documento será tenido en cuenta en la réplica de los otros cuatro (4).

La asistencia a los conversatorios presenciales es obligatoria. Quien falte con o sin excusa válida al 20% de los mismos, será excluido inmediatamente.

También se tendrá en cuenta la participación de los/as abogados/as en el Aula Virtual y todos sus componentes (foros de discusión, blogs, jurídicos).

Al finalizar los cinco (5) módulos, se realizará un exámen escrito en el que se tendrá en cuenta los contenidos de cada uno de ellos. Por último, los/as interesados/as deberán presentar un trabajo escrito que será sustentado ante el Comité Académico que se establezca para realizar la evaluación del exámen.

Una vez surtidas las etapas anteriores, la Escuela Judicial y la URNA expedirán a petición del discente, la certificación a quienes aprueben los cursos.

Teniendo en cuenta que la población que una vez transcurrido el lapso de tiempo del que habla la Ley 1123 de 2007, está en posibilidad de participar en los cursos de rehabilitación, es de ciento cincuenta (150) abogados/as aproximadamente, en consonancia con la información con la que sobre el particular cuenta la URNA, se propone las siguientes sedes zonales:

- Bogotá (presencial): Sede de la Escuela Judicial- Barranquilla (videoconferencia): Sede judicial destinada a temas de formación- Cali (videoconferencia): Sede judicial destinada a temas de formación- Medellín (videoconferencia): Sede judicial destinada a temas de formación- Bucaramanga (videoconferencia): Sede judicial destinada a temas de formación

Aunque hay cuatro (4) sedes no presenciales, en ellas el exámen, la entrega y sustentación del trabajo, las realizará un comité integrado por un(a) (1) delegado(a) del Tribunal Superior del Distrito Judicial, un(a) (1) delegado(a) del Tribunal Contencioso Administrativo, un(a)


delegado(a) de la Sala Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura y será presidido por el Presidente de la Sala Administrativa del Consejo Seccional, correspondientes todos/as a la sede respectiva.

Plan de estudiosSub Proyecto

Sub Programa

Curso Módulos Plan de Estudio Mediaciones pedagógicas

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1-Módulo de Rehabilitación de abogados excluidos de la profesión (Gómez Pavajeau)

2-Etica Judicial

3-Filosofía del Derecho

4-Argumentación Judicial

5-Derechos Humanos

Etapa I. Preparatoria- Reunión preparatoria del curso - Caso Integrado – Integrador del

curso - Blog del Curso






- Blog de Mejores Prácticas Etapa IV. Seguimiento y Evaluación.




Módulos de Aprendizaje autodirigido.Aula virtualForos virtualesVideosMétodo del casoAnálisis de problemasAnálisis de JurisprudenciaConversatoriosVideoconferenciasSimulaciones


PROYECTO 20. PROGRAMA DE FORMACIÓN VIRTUAL JUDICIAL B-LEARNING

Descripción del Problema.

La Escuela Judicial de acuerdo a las normas legales tiene como objetivos la formación, inducción, capacitación, actualización y el mejoramiento de las competencias de los funcionarios/as y empleados/as al servicio de la Rama judicial, de las personas que se encuentren en proceso de vincularse a la misma y de los abogados/as que en ejercicio de su actividad profesional colaboran con la Administración de justicia.

Por otra parte, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, además de impartir la formación de manera presencial, cuenta con un aula virtual que actualmente esta conformada por algunos módulos de auto aprendizaje, guías para el discente, textos académicos virtualizados, entre otros. Sin embargo, hace falta incorporar la totalidad de los documentos que conforman el Plan de Formación en formato virtual para que integren un proyecto de biblioteca virtual como estrategia de complementación y mejoramiento del proyecto educativo de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

En el Campus Virtual el discente encuentra una modalidad de aprendizaje auto dirigido a través de tutorías, documentación para la investigación, bibliografía, comunicación con los y las discentes, foros, y resolución de casos prácticos, Que ayudan al mejoramiento de la formación basados en la metodología utilizada por la escuela.


El tránsito hacia la plataforma virtual requiere un desarrollo integral de los componentes académico, tecnológico y administrativo que permitan optimizar las modernas tecnologías educativas para dar mayor alcance a los Programas ofrecidos por la Sala Administrativa a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, aprovechando la inmediatez de la información, manejando un mismo lenguaje para usuarios /as, lo cual genera transparencia y visibilidad de las actividades realizadas por la Escuela.

Igualmente, se debe propender por la inclusión dentro del aula virtual de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, en modo gradual, de módulos de auto aprendizaje, guías para el discente, textos académicos virtualizados, los cuales se incorporarán paulatinamente hasta conformar una totalidad de los documentos relacionados en los Planes de Formación, para que en formato virtual hagan parte un proyecto biblioteca virtual como estrategia de complementación y mejoramiento del proyecto educativo de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

La formación de los servidores y servidoras de la rama judicial es una prioridad para los sistemas judiciales por considerar que en la medida en que ellos cuenten con una mejor preparación estarán en condiciones de responder óptimamente en su desempeño acorde con las expectativas de la sociedad, por ello se requiere que la Escuela Judicial como Centro de Formación Inicial y Continua de la Rama Judicial, se fortalezca y modernice de manera que sea capaz de mejorar el acceso a la administración de Justicia, ofrecer un servicio de calidad, humano y oportuno.

La Escuela judicial “Rodrigo Lara Bonilla” como centro de formación dinámico implementa metodologías de enseñanza aprendizaje b-learning que le permita a los y las discentes estudiar desde cualquier lugar, sin limitaciones geográficas y sin restricciones de tiempo, adaptando el horario a su disponibilidad.


Por su parte, en el Campus Virtual el (la) discente encuentra, una modalidad de aprendizaje auto dirigido a través de tutorías, documentación para la investigación, bibliografía, comunicación con los y las discentes, foros, y resolución de casos prácticos, entre otros.

Así mismo, el Campus Virtual constituye un escenario interactivo en el cual es preciso disponer de equipos con tecnología de punta, de contenidos de calidad con capacidad de potenciar la interactividad para que el receptor colabore en los procesos y los acepte como método a su medida.



En el año 2000 se creó el Programa de Difusión, con el objetivo de fortalecer la imagen institucional del Consejo Superior de la Judicatura, para lo cual se utilizaron las herramientas de comunicación masivas como la televisión para el caso de las teleconferencias, medios impresos para la realización de publicaciones, divulgación externa e interna a través de la participación en la Feria Internacional del Libro teniendo en cuenta el artículo 79-6 de la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administración de Justicia, en el sentido de “promover y contribuir a la buena imagen de la Rama Judicial, en todos sus órdenes, frente a la comunidad”, y la difusión en medios de comunicación prensa, radio y noticieros de televisión remitiendo comunicados de prensa para informar los actos académicos que se llevaban a cabo.

De igual manera, con la aprobación de la H. Sala Administrativa del Plan de Formación y Capacitación en el año 2001 se reorganiza el Programa de Difusión convirtiéndolo en una herramienta de apoyo para los (las) discentes en su proceso de autoformación aplicando el enfoque pedagógico con un nuevo concepto metodológico, enfatizando en las guías y los módulos impresos como material académico para consulta, contando con los medios de comunicación masivos para informar a la comunidad en general los avances y logros del Consejo Superior de la Judicatura.

Es así como en el año 2002 se establece la necesidad de promover y difundir las actividades presentadas como oferta educativa en el Plan de Formación de la Rama Judicial, por lo cual recibe el apoyo de la GTZ en un documento que propone el diseño del Aula y Campus virtual para aprovechar los recursos tecnológicos, las herramientas técnicas, en aras de fomentar el cambio de cultura, el fortalecimiento en las comunicaciones, la actualización de los servidores /as de la Rama Judicial.

De esta manera, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, comenzó la implementación del campus y aula virtual en el año 2007, como parte de su proceso de actualización tecnológica, con la financiación para el campus virtual de la Unión Europea según las especificaciones documentales entregadas por la GTZ.

Así mismo, durante la vigencia 2012, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” consolida el Campus Virtual en el portal de información de la comunidad académica y científica de la Rama Judicial dando visibilidad a las actividades, eventos y cursos relativos al Plan de Formación de la Rama, actividad iniciada en el 2011.


De igual manera, se consolida la metodología bajo el Modelo B-Learning, para magistrados/as, Jueces /zas, Empleados/as, Jueces /zas de Paz de la Rama Judicial, en los cursos de formación especializada con contenidos virtuales en cada una de las aulas virtuales de las diferentes áreas como civil, laboral, penal, familia, disciplinaria, contencioso administrativa, jueces y juezas de paz y para los abogados/as Litigantes se implementó un Aula especial con sus contenidos respectivos.

Teniendo en cuenta lo anterior, durante el año 2012 se llevaron a cabo las siguientes actividades:


Subprograma Mantenimiento de la Plataforma de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”

La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” como parte de su proceso de formación bajo el Modelo B-Learning, para magistrados/as, Jueces/zas, Empleados/as y Jueces/zas de paz de la Rama Judicial, durante el año 2012 fortaleció el Aula virtual con la implementación de los cursos de formación especializada con contenidos virtuales en cada una de las aulas virtuales de las diferentes áreas como civil, laboral, penal, familia, contencioso administrativa, jueces y juezas de paz y para los abogados/as Litigantes se implementó un Aula especial con sus contenidos respectivos.

Administración y Manejo del Campus Virtual de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

Se llevó a cabo la contratación de la Administración, Manejo, Soporte, Mantenimiento y Actualización del Campus Virtual bajo la modalidad de selección abreviada de menor cuantía para mantener al día el Campus Virtual, brindando el soporte por medio de E-Mail, Chat, Pagina Web como también el mantenimiento y validación del correcto funcionamiento del campus.

Subprograma Virtualización de Módulos del Plan de Formación de la Rama Judicial y Adecuar Contenidos en el Aula Virtual de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, adelantó los trámites correspondientes para la contratación de la Virtualización de seis (6) módulos del Plan de formación de la Rama Judicial debido a la incorporación de las nuevas tecnologías y en particular de internet para satisfacer las necesidades e intereses de la mayor cantidad de personas.

El modelo pedagógico de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, cuenta con varias actividades presenciales que se consideran fundamentales en el logro de los objetivos propuestos.


El manejo de la información por medio de computadores, es un elemento transversal en las áreas laboral y educativa, no importa lo que se está estudiando o qué labor se realice, lo cierto es que un computador puede ser un facilitador del quehacer diario.

Hay profundas diferencias entre un concepto y otro al definir elementos y herramientas de software y hardware. La guerra entre fabricantes de software y hardware nos ha llevado a cometer errores en la toma de nuestras decisiones personales y laborales a la hora de construir nuestras plataformas computacionales. El simple conocimiento básico de estos y muchos elementos acerca de la informática han impedido un mejor accionar en nuestro ambiente laboral, conformando inconvenientes por el supuesto de que, hay saberes presuntamente exclusivos de los ingenieros de sistemas.

De esta manera, la Escuela Judicial "Rodrigo Lara Bonilla" plantea para el 2013 los siguientes subproyectos y componentes dentro del Programa:


Subproyecto 20.1 Subprograma Mantenimiento, Soporte y Administración de Campus Virtual, Aula Virtual de la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla y la Página WEB de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales - RIAEJ

Debido a la evolución de la pedagogía se hace necesario contar con un software confiable, ágil y veraz. Se requiere realizar una supervisión y mantenimiento constante a los componentes de la plataforma, Aula y Campus Virtuales que conforman la base de nuestra salida a la WEB, razón por la cual se debe contar con un plan para el mantenimiento, actualización y soporte.

De otra parte, teniendo en cuenta que la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” ostenta la Secretaría General de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales, conforme decisión adoptada en la Asamblea General celebrada en Cartagena, con anuencia de los Centros de Formación Judicial de dieciocho países, quienes dieron su voto de confianza a la Escuela Judicial de Colombia, designada Secretaria General de la Red para el período 2011-2015, la Escuela Judicial tiene entre sus deberes, el mantenimiento, soporte y administración de la página web de la organización, habida cuenta de que ésta se constituye en un medio de comunicación esencial entre las escuelas miembros y entre éstas y la comunidad en general.

Para la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” Campus Virtual y Aula Virtual, representa la entrada por parte de los discentes a la formación en sus áreas respectivas por medio de la metodología B-Learning, es por eso que debe contar con excelente administración y soporte.

Objetivo General

Mantener y Soportar los componentes de Campus Virtual y Aula Virtual de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” así como la página WEB de la RIAEJ, para ser utilizadas en los procesos de la Formación Judicial Inicial y Continua, para lo cual debe hacerse especial énfasis en que durante las vigencias 2013 y 2014 la Escuela Judicial deberá adelantar el VI Curso de Formación Judicial Inicial para jueces y magistrados de todas las jurisdicciones.


Mantener activo y a disposición el ambiente WEB para el servicio de discentes, formadores, y comunidad jurídica en general.Fortalecer la metodología B-Learning para favorecer el aprendizaje auto dirigido y favorecer la optimización de recursos económicos, logísticos y humanos en las tareas de capacitación.Tener los elementos de casos para talleres y evaluación disponible para la ejecución del curso de formación Judicial inicial.

Actividades Proyectadas dentro del Aula Virtual.

Diagnóstico de Necesidades acerca del Soporte, Mantenimiento del Aula Virtual de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

Soporte, Mantenimiento en el correcto uso y funcionamiento de la plataforma LCMS de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

Realizar un Taller de formación para el manejo de contenidos en el Aula Virtual, este taller se implementará en la Plataforma LCMS de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.


Gestionar el manejo y administración de los contenidos en el Aula Virtual.

Gestionar el Sistema de Foro del Aula Virtual, Chat del Aula Virtual, wiki del Aula Virtual.

Actualización de contenidos para su correcto funcionamiento bajo estándares SCORM en la plataforma LCMS de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla

Actividades proyectadas dentro del Campus Virtual de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” y de la página web de la RIAEJ

Se tiene proyectado realizar las siguientes actividades:

Soporte en el correcto uso y funcionamiento de la plataforma.Realizar un Diagnóstico de Necesidades acerca del Mantenimiento del Campus Virtual Mantenimiento de los contenidos.Actualización del menú de Encuestas.Actualizar el slide de presentación de Noticias del Campus Actualizar el Sistema de Calendario. Creación de Roles y Perfiles de usuario para el filtro de contenidos y para definir parámetros de uso en la zona de administración.Creación de usuarios de la plataforma como formadores, formadoras, funcionarios, funcionarias, empleados y empleadas del Campus.Opción de utilizar Temas para la actualización de la GUI de la Plataforma.Actualización Componente Login y su integración con la Base de Datos de Registro y Control del Campus.Actualización de Componente de Reproducción de Audios, Videos.Actualización Galería Videos, Imágenes, Ovas del Campus Virtual.Actualización de la GUI (Interfaz Gráfica de usuario) del Campus Virtual.Actualización de los Componentes Foro, Chat, Wiki, Blog, EncuestasActualización de Operaciones de los Perfiles de los usuarios finales del Campus Virtual..Actualización de los Componentes Vínculos web, Gestión de Conocimiento, Biblioteca de Recursos, Espacios de Red, Sedes, Servicios, Contacto, Noticias destacadas.Actualización de Componente compartir de las Redes Sociales, Herramienta toolbar, Herramienta RSS, redes Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, Eventos, Noticias, cabezote, panel de administración, sedes, programas, subprogramas, contenidos programas, contenidos subprogramas, actividades.Creación componente relacional entre roles y noticias del Campus Virtual.Pago de arrendamiento durante mínimo un año de Hostin y dominio de las paginas www.riaej.com / www.riaej.net / www.riaej.org y www.ejrlb.net

Tanto las actividades proyectadas dentro de los subprogramas de mantenimiento, y soporte de Campus y Aula virtuales, como las concebidas para el mantenimiento, soporte y administración de la Página web de la RIAEJ, harán parte de un mismo proceso de contratación denominado:


http://www.ejrlb.net/

http://www.riaej.org/

http://www.riaej./

http://www.riaej.com/

Mantenimiento, Soporte y Administración del campus y Aula Virtual de la Escuela Judicial y de la página web de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales.

Igualmente, se incluirá dentro de la contratación para el mantenimiento, soporte y administración del campus y aula virtuales de la Escuela Judicial, el componente relativo al mantenimiento, administración y soporte de la página web de la RIAEJ, denominada www.riaej.com / www.riaej.net / www.riaej.org .

Finalmente, se tiene proyectado realizar la contratación de del servicio de mantenimiento, soporte y administración del ambiente Web, durante Seis (6) meses para el año 2013 con el propósito de fortalecer las etapas iniciales del curso de formación judicial inicial, y brindar soporte a las labores del Plan de Formación para la esta vigencia.

Del mismo modo, se plantea la solicitud de autorización para tramitar vigencias futuras 2014 y, teniendo en cuenta el cambio de gobierno que tendrá lugar en el mes de agosto del próximo año, se hace necesario solicitar autorización especial al CONFIS en aras de comprometer recursos para la contratación del mencionado servicio sin solución de continuidad hasa el 31 de diciembre del año 2014, contando con las exigencias que plantea la ejecución del VI Curso de Formación Judicial Inicial.

Subproyecto 20.2: Actualización del módulo de Informática Básica.

Antecedentes

En el año 2007 la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” construyó el módulo de Informática Básica, el cual esta compuesto por temas específicos del área como son, Sistema Operativo Windows, Manejo de Intranet y Extranet, Sigobius, Justicia Siglo XXI, Ofimática (Word, Excel, PowerPoint y Outlook); este módulo actualmente se encuentra desactualizado, teniendo en cuenta los avances tecnológicos y el mejoramiento de aplicativos que conforman la Rama Judicial.

Objetivo General.

Capacitar a los discentes en el uso y manejo de informática básica y las herramientas que la componen para perfeccionar el auto aprendizaje en la computación y sistemas de información existentes.


Aprovechar adecuadamente las herramientas ofimáticas de que se dispone en el sitio de trabajoProfundizar en los conocimientos sobre temas en Informática.Establecer técnicas para facilitar el auto aprendizaje a través de la red.Actualizar a los y las funcionarios en temas informáticos con el fin de mejorar su desempeño laboral.Fortalecer las competencias, habilidades, destrezas y conocimientos de nuestros servidores/as judiciales en el ámbito informático.


http://www.riaej.org/

http://www.riaej./

http://www.riaej.com/


De conformidad con el Procedimiento para Planear Actividades Académicas y Administrativa de los Programas de Formación Académica aprobado por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se identificaron las necesidades de formación a través del diagnóstico de necesidades realizado en la modalidad presencial y por videoconferencia en las áreas del saber, saber hacer y saber ser, del pasado 9 de abril como lo es la de Reforzar conocimientos en materia de Ofimática (Word, Excel, Power Point) y manejo de los aplicativos Sigobius y Siglo XXI, surgiendo de esta forma, la necesidad de contratar un experto para la actualización de dicho módulo, teniendo en cuenta que para el 2014 se impartirá la formación en este tema.

La Unidad de Informática dentro de su plan de inversión 2013 proyecta la formación de formadores , jueces capacitados en ofimática para capacitar a los demás jueces, proponen un formar grupo de jueces que se encarguen de replicar el conocimiento al resto de servidores judiciales a nivel nacional, al respecto, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” de manera coordinada con la Unidad de Informática participará en estos proyectos.

Subproyecto 20.3 Subprograma Virtualización de Programas y Módulos de aprendizaje auto dirigido.

La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, reconoce que la virtualización de los materiales académicos debe contar con un entorno de aprendizaje sencillo, práctico y dinámico para los/las discentes por lo cual implementa en su material virtualizado la metodología que para tal fin se tiene prevista.

Objetivo General

Virtualizar los módulos para incluirlos en el Aula Virtual con el fin de que sirvan de apoyo a la formación del personal de la Rama Judicial.


Mantener activo y a disposición el ambiente WEB para el servicio de discentes, formadores, y comunidad jurídica en general.Fortalecer la metodología B-Learning para favorecer el aprendizaje auto dirigido y favorecer la optimización de recursos económicos, logísticos y humanos en las tareas de capacitación.Tener los elementos de casos para talleres y evaluación disponible para la ejecución del curso de formación Judicial inicial.


Dentro del Proceso de Virtualizacvión se tendrán en cuenta los siguientes elementos:

Diseño instruccional simple y efectivo.Lenguaje y comunicación multimedia.Estrategias didácticas.Material de apoyo para fomentar la investigación.


Materiales en versiones livianas para descargas rápidas con medios de apoyo audiovisual.Estrategias de seguimiento, evaluación y autoevaluación.El desarrollo del Aula Virtual de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” permitirá organizar el proceso de formación y además brindar espacios para realizar evaluaciones, chats, foros, correo electrónico, estadísticas, orientaciones tutoriales, y todas aquellas herramientas colaborativas que se requieranOptimización de recursos y procesos.Transmisión de video offline.Presentaciones en video de autores, autoras, expertos temáticos invitados e invitadas internacionales, Magistrados y Magistradas ponentes.Desarrollo de objetos de aprendizaje como vídeos, animaciones, infografías, mapas conceptuales, mapas mentales, presentaciones interactivas, vínculos web, bibliografía y cibergrafía.Se desarrollarán actividades sincrónicas y asincrónicas para cada uno de los módulos virtualizados.

Para el desarrollo y ejecución del Plan de Formación de la Rama Judicial año 2013, del cual hace parte el Programa de Formación Judicial Inicial, en el marco del cual se desarrollará el VI Curso de Formación Judicial Inicial, es importante precisar que este proceso incluye el diseño, adecuación e implementación de los contenidos de los módulos y materiales educativos que integrarán el plan de estudios.

Habida cuenta de que actualmente se halla en ejecución el Convenio Interadministrativo 184 de 2013 suscito entre el Consejo Superior de la Judicatura y la Universidad Nacional de Colombia, para atender servicios logísticos, técnicos, informáticos y académicos del VI Curso de Formación Judicial Inicial, toda ve que dentro de las actividades contempladas en dicha contratación se encuentra la virtualización de diez (10) módulos de aprendizaje autor dirigido que complementarán la formación de los/as discentes y harán parte de la biblioteca virtual, se proponer en ese tenor disponer de tal servicio para la virtualización de materiales construidos actualmente dispuestos para tal fin.

Subproyecto 20.4. Manejo y Uso de las TIC

Las TIC se describen como Tecnologías de la Información y de Comunicaciones, están conformadas por elementos Hardware y Software en el ambiente informático y tienen como fin reunir, almacenar, procesar, transmitir y presentar información en cualquier formato es decir, voz, datos, textos e imágenes.

Optimizan el manejo de la información y el desarrollo de la comunicación, permiten actuar sobre la información y generar mayor conocimiento e inteligencia, abarcan los ámbitos humanos, se encuentran en todas partes y modifican los ámbitos de la experiencia cotidiana, el trabajo, las formas de estudiar, las modalidades para comprar y vender, los trámites, el aprendizaje y el acceso a la salud, etc.

Objetivo General

Compilar y analizar el marco legal en torno al uso de las TIC para garantizar la correcta aplicación, uso y manejo por parte de los servidores judiciales en relación con su función, teniendo en cuenta que este componente hace parte fundamental de las más recientes reformas legislativas. De esta manera, se fundamentará a los funcionarios y empleados de la rama judicial en los conceptos teóricos y prácticos de la Tecnología de la Información y Comunicaciones, aportando al desarrollo eficiente en todas sus actividades.



Fundamentar los conceptos contenidos en las TIC

Fortalecer las acciones propias de la labor judicial a través del conocimiento y desempeño que se obtienen con el buen uso de las TIC

Diferenciar los usos, cualidades y fabricantes de los componentes de las TIC

Actividades Proyectadas :De conformidad con el Procedimiento para Planear Actividades Académicas y Administrativa de los Programas de Formación Académica aprobado por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se identificaron las siguientes necesidades de formación a través del diagnóstico de necesidades realizado en la modalidad presencial y por videoconferencia en las áreas del saber, saber hacer y saber ser, como son:

Manejo de los medios tecnológicos Manejo de herramientas tecnológicas deficientes Capacitación a funcionarios y empleados en nuevas tecnologías Preparación para las tics tecnología al servicio de la justicia Conocimiento y manejo de los medios tecnológicos utilizados en las audiencias y oralidad Falencias y restricciones en la herramienta tecnológica que no permite el acceso a la información jurídica y jurisprudencial.

Es por ello, que la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” tiene proyectado dentro del Plan de Formación 2013 realizar las siguientes actividades:

Componente 20.4.1. Construcción de un working paper sobre conceptos y manejo Hardware y Software:

El material académicos aclarará conceptos básicos relativos a servidores, estaciones de trabajo, cableado estructurado, switches, router, firewall, software licenciado y no licenciado, bases de datos, ofimática, lenguajes de programación, entre otros, teniendo en cuenta que se trata de terminología usual al momento de ejecutar labores jurídico administrativas por parte de los funcionarios y empleados judiciales.

Componente 20.4.2. Construcción y difusión de una guía para el uso de las herramientas tecnológicas dispuestas por la Rama Judicial para el desarrollo de las funciones judiciales y administrativas.

Se planea la construcción de un manual o guía destinado a los servidores/as judiciales, que les permita conocer familiarizarse con el uso de los elementos del ecosistema tecnológico de la Rama Judicial, y aprovechar las bondades de estas herramientas en el quehacer judicial y administrativo.

El resultado de esta actividad será difundido a través del campus virtual de la Escuela Judicial, al tiempo que servirá de base para jornadas académicas.


Componente 20.4.3. Construcción y difusión de un material académico destinado a sustentar desde el punto de vista jurídico y legal, el uso de las TIC en las labores de la administración de justicia.

Mediante la asesoría de un profesional del Derecho con experiencia en informática jurídica se pretende lograr la construcción de un material académico que constituirá un eje de formación de los funcionarios/as y empleados/as judiciales, en torno a los aspectos jurídicos y legales a tener en cuenta al momento de disponer el uso de aplicativos, herramientas, y medios informáticos en el marco de su función judicial y/o administrativa.

El material académico construido, servirá de eje temático para jornadas y actos académicos dirigidos a servidores judiciales y administrativos adscritos a la Rama Judicial.

Los tres componentes anteriormente mencionados serán Guías básicas para la formación, las cuales se pondrán en el Campus o Aula Virtual como material para que se pueda copiar en cualquier dispositivo tal como USB o disco duro.

La elaboración y difusión de este material no impacta el presupuesto propio asignado, ya que para ello se propone acudir a la creación de un comité académico conformado por las Unidades de Informática, por Ingenieros de Sistemas de las Direcciones Seccionales de Administración Judicial y poder contar con la asesoría de connotados formadores en las TIC como la doctora Victoria Quiñones, Magistrada del Tribunal Administrativo del Magdalena; el doctor Herney Ortiz Juez Administrativo de Pereira; la doctora Pilar Veloza, Magistrada del Tribunal Administrativo de la Guajira, y el doctor Romelio Elías Daza de la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura de Vilavicencio. La coordinación general de estas actividades académicas estarán a cargo de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

Es importante mencionar que la Unidad de Informática tiene entre sus actividades, la de formación básica, especializada y avanzada en TIC, como parte de su proyecto de inversión 2013, por lo que se propone que la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” de manera coordinada con dicha Unidad, participe en estos proyectos.

Una vez se cuente con los insumos académicos que arrojen estas labores de diseño curricular, se dispondrá la capacitación respectiva a través de videoconferencias y talleres que se realizarán en el 2014, bajo los parámetros del modelo educativo de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.


PROYECTO 21. PUBLICACIÓN DE MATERIALES ACADÉMICOS

Subproyecto 21.1 Impresión y reimpresión de materiales educativos



La H. Sala Administrativa, a través de la Escuela Judicial "Rodrigo Lara Bonilla", se encarga de elaborar textos, guías y demás ayudas docentes necesarias para llevar a cabo la actualización, formación y capacitación de la Rama Judicial.

Así mismo, y teniendo en cuenta el reconocimiento que la formación judicial ha adquirido en el país, es importante mantener las publicaciones , como instrumento de divulgación y formación integral para el fortalecimiento de competencias, la promoción del conocimiento y el respeto de los derechos consagrados en la Constitución, puestos al servicio de la sociedad colombiana.

Los módulos de aprendizaje autodirigido construidos por la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, son elaborados de conformidad con su modelo pedagógico sistémico y holista de la educación, es decir, que el conocimiento se gesta como resultado de un proceso de interacción sistémica entre pares, formadores, discentes, y luego validados con los Comités Académicos, Magistrados, Jueces y empleados, en el contexto de innovación, investigación y proyección social de las sociedades del conocimiento, a partir de los siguientes criterios: respeto por los derechos fundamentales, respeto por la independencia de jueces y juezas, un modelo basado en el respeto por la dignidad humana y la eliminación de todas las formas de discriminación, consideración de la diversidad y la multiculturalidad, orientación hacia el ciudadano, entre otros.

Vale la pena destacar que actualmente hay más de ciento cincuenta (150 ) planes de estudio cada uno con el módulo correspondiente, guías y materiales académicos, cumpliendo con políticas de calidad y eficiencia establecidas por el Consejo Superior de la Judicatura en el Plan Sectorial de Desarrollo, con la convicción de que todo proceso de modernización judicial, ya sea originado en la implementación de nuevos esquemas jurídicos o de gestión, o de ambos, implica una trasformación cultural y el fortalecimiento de los fundamentos conceptuales, las habilidades y las competencias de los y las administradoras de justicia, quienes requieren ser apoyados a través de los procesos de formación para el fortalecimiento de sus competencias.


Estado de Avance

Antecedentes

AÑO 2000: Creación del programa de Difusión con el objetivo de fortalecer la imagen institucional del Consejo Superior de la Judicatura.

CANALES DE COMUNICACIÓN: Impresos, teleconferencias, publicaciones internas y externas, participación en la Feria Internacional del Libro, teniendo en cuenta el artículo 79-6 de la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administración de Justicia, en el sentido de “promover y contribuir a la buena imagen de la Rama Judicial, en todos sus órdenes, frente a la comunidad”, y la difusión en medios de comunicación prensa, radio y noticieros de televisión remitiendo comunicados de prensa para informar los actos académicos que se llevaban a cabo.

AÑO 2001: La H. Sala Administrativa aprueba la reorganización del Programa de Difusión convirtiéndolo en una herramienta de apoyo para los (las) discentes en su proceso de autoformación aplicando el enfoque pedagógico con un nuevo concepto metodológico, enfatizando en las guías y los módulos impresos como material académico para consulta, contando con los medios de comunicación masivos para informar a la comunidad en general los avances y logros del Consejo Superior de la Judicatura.

Impresión y reimpresión de materiales académicos

Los módulos construidos por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, son obras realizadas por expertos quienes para precisar su contenido y metodología participan en la realización de talleres con jueces /zas, magistrados/as de todo el país, donde se exponen las necesidades con las cuales el autor construye el módulo con la ayuda de los /as servidores /as judiciales para que sea un instrumento de autoformación para mejorar sus calidades y capacidades para fortalecer la gestión judicial frente a la comunidad.

Así mismo, con el fin de difundir herramientas de formación, que apoyen la misión encomendada a magistrados /as, jueces /zas y empleados /as, cada texto es revisado por pedagogos/as, diseñadores /as, corrector de estilo, para obtener un producto de alta calidad en cada detalle.


Actividades realizadas

Impresión y reimpresión de materiales académicos

En el 2012, se llevó a cabo la firma del Convenio Interadministrativo celebrado entre el Consejo Superior de la Judicatura y la Imprenta Nacional de Colombia, con el fin de llevar a cabo el diseño, diagramación, corrección de estilo, impresión y reimpresión de algunos módulos del Plan de Formación para la Rama Judicial.

Logros

Los módulos han cumplido con su objetivo de complementar la formación de los (las) discentes actuando como herramientas metodológicas, su lectura es el punto de partida de investigaciones que deberán ser apropiadas por la comunidad jurídica, creando un ambiente de diálogo y de inquietudes que permiten fluir en ella significados y contenidos, para la construcción y reconstrucción permanente de un escenario propicio para la formación colectiva de conocimiento.

Los materiales académicos elaborados en este convenio son:

Derechos humanos y DIH Estructura de la sentencia Género y Justicia Interpretación Judicial Argumentación en Procesos Judiciales


Área materiales académicos

Con el fin de difundir herramientas de formación, que apoyen la misión encomendada a magistrados /as, jueces /zas y empleados /as, cada texto construido hace parte del capital curricular de la EJRLB, previa revisión por parte de pedagogos/as, diseñadores /as, corrector/a de estilo, para obtener un producto de alta calidad en cada detalle.

En este sentido para el año 2013 se ha previsto contratar el diseño y diagramación de los módulos construidos, bien para ser impresos y mantenerlos de modo físico, ora para ser digitalizados y tenerlos a disposición en medio magnético. Se pretende de con esta contratación, contribuir a la satisfacción de las necesidades de formación para la Rama Judicial, disponiendo los materiales para el acceso de la comunidad judicial, de modo que se conviertan en instrumentos ciertos de formación y capacitación.

Habida cuenta de la limitación de recursos presupuestales, y de su priorización en relación con la atención de programas de formación que cobran gran relevancia con la expedición de nuevas legislaciones, las actividades de este subproyecto debe ser fortalecido a través del convenio


interadministrativo celebrado por la Dirección Ejecutiva de Administración judicial para atender la necesidad de actividades en materia de publicaciones.

El logro de este cometido refleja el cumplimiento de las metas trazadas por el Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial 2012-2014.

Construcción de conocimiento

1 módulo sobre Ejecución de Penas 1 módulo de Formación Básica 2 módulos Área Disciplinario 1 módulo del Área Civil 7 módulos para la Desconcentración de Servicios Judiciales en Cartagena 7 módulos para la Desconcentración de Servicios Judiciales (sede por definir) 7 módulos para la Desconcentración de Servicios Judiciales (sede por definir) 1 módulo para el Área Penal 1 módulo sobre Técnicas de Archivo 1 módulo del Área de Laboral 1 módulos sobre Sistema de Responsabilidad de Adolescentes 1 módulo del Área Familia


PROYECTO 22. MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO ACADÉMICO


Los aplicativos software con que cuenta la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, como es el caso del Registro Académico, son herramientas que deben responder a las necesidades del entorno el cual es cambiante. Una aplicación de software siempre se mantiene en constante evolución, bien sea porque debe ser corregida o porque se originan nuevas funcionalidades las cuales deben ser adicionadas al software con el fin de prevenir su obsolescencia. La Escuela Judicial, no cuenta en su planta de personal con suficientes profesionales en ingeniería de sistemas para realizar el mantenimiento que requiere al aplicativo de Registro Académico.


El aplicativo de Registro Académico de la Escuela Judicial tiene componentes dispuestos para el Seguimiento y Registro Biométrico, los cuales deben ser complementados por la emisión manual de las certificaciones de asistencias a los diferentes eventos académicos.Lo anterior, define claramente que las certificaciones se elaboran y expiden de forma manual, es por eso que el módulo Biométrico debe ser actualizado en el proceso de mantenimiento, para garantizar su efectivo funcionamiento y el cumplimiento de los fines para los que fue creado.

El tránsito hacia la consolidación de la plataforma de Registro Académico requiere un desarrollo integral de los componentes académicos, tecnológico y administrativo que permitan optimizar las tecnologías modernas para dar mayor alcance a los programas ofrecidos por la Sala Administrativa a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, aprovechando la inmediatez de la información, manejando un mismo lenguaje, generando transparencia y visibilidad de las actividades realizadas por la Escuela Judicial.

Es por esto que es de vital importancia el mantenimiento del Registro Académico y sus módulos para garantizar una respuesta oportuna, confiable y de calidad en cuanto tiene que ver con la emisión de certificaciones, y la generación de información estadística referida a la gestión de formación como objetivo misional de la Escuela Judicial.


Estado de Avance


La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” Comenzó la implementación del Registro y Control Académico en el año 2007 como parte de su proceso de actualización tecnológica, dicho Registro Académico fue financiado con aportes de la Unión Europea y bajo la coordinación de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, a través de la escuela judicial, en el año 2012 se adelantaron actividades dentro de la contratación del Diseño de un Sistema de Seguimiento y Control de la Programación Académica del Plan de Formación y del módulo de Registro Biométrico, como un complemento a ese proyecto.

Es así y de acuerdo con las actividades desarrolladas en esta vigencia, el Registro y Control ha venido normalizando la información y adecuando a la estructura de datos con el fin de consolidarlos de una manera óptima y que cumpla con los requerimientos de la escuela judicial.

En el desarrollo de estas actividades se ha venido ejecutando las siguientes tareas:

Cargue de información de los cursos ejecutados en el marco del Plan de Formación Judicial.Creación de grupos de estudio en torno a las temáticas y módulos académicosCargue de datos de los usuarios de los planes de formación Diseño de Informes y consultas de participación en foros académicosRegistro Biométrico de los discentes a las diferentes actividades académicas programadas.


Para el 2013, se pretende dar continuidad con la actualización, mantenimiento y soporte del Aplicativo de Registro y Control Académico y consolidar de esta manera un sistema óptimo, repositorio central de la información académica.

Es fundamental dar continuidad a la actualización, mantenimiento y soporte del modulo de Seguimiento que permita la consolidación de los reportes, informes académicos y estadísticas, a punto de convertirlo en una herramienta eficiente para la aplicación de los indicadores de gestión.Migrar la información que se encuentre en medios electrónicos en pos de consolidar un sistema que permita expedir en línea las certificaciones solicitadas por los y las funcionarios/as y empleado/as de la Rama Judicial de modo que se garantice su oportunidad y confiabilidad.

Subproyecto 22.1. Subprograma actualización, mantenimiento y soporte del Registro y control Académico.

La puesta en funcionamiento del sistema biométrico para el registro de la participación académica, ha arrojado buenos resultados en términos de agilidad, eficacia y eficiencia, es por eso, que es pertinente dar continuidad a la actualización, mantenimiento y soporte para consolidar este software como el registro de entrada de la información a la base de datos de Registro Académico de la Escuela Judicial.


Como parte de los insumos para la ejecución del VI Curso de Formación Judicial Inicial para aspirantes a cargos de jueces/zas y magistrados de todas las jurisdicciones, debe contarse con un apoyo robusto en cuanto al funcionamiento del Registro Académico, en tanto debe garantizarse el desarrollo adecuado de las labores de inscripciones, asistencias, calificaciones y posterior seguimiento de sus resultados.

Objetivo General

Consolidar el aplicativo de Registro Académico con sus módulos de Biometría, Seguimiento, como el sistema de información base para el cumplimiento de los objetivos misionales de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”


Establecer MYSQL como el manejador de sistemas de bases de datos Facilitar la administración del aplicativo del registro académico Dar la estabilidad necesaria a todos los módulos del aplicativo. Acoplar el aplicativo de Registro Académico con los futuros desarrollos de Presupuesto y Logística.


Cuando un aplicativo es adquirido, tal como es el caso del registro Académico y sus componentes, en el año siguiente se debe contratar un experto para el mantenimiento, soporte y actualización a nuevas versiones con el fin de garantizar el uso permanente, modernización y aplicabilidad de los componentes software.

Se propone la celebración de un contrato por seis (6) meses para la vigencia del año 2013, con el fin de que el aplicativo con sus módulos puedan seguir siendo utilizados, del mismo modo, se plantea la solicitud de autorización para tramitar vigencias futuras 2014 y teniendo en cuenta el cambio de gobierno que tendrá lugar en el mes de agosto del próximo año, se hace necesario solicitar autorización especial al CONFIS en aras de comprometer recursos para la contratación del mencionado servicio sin solución de continuidad hasta el 31 de diciembre del año 2014, contando con las exigencias que plantea la ejecución del VI Curso de Formación Judicial Inicial, en cuanto a la soporte de la su operatividad en estos aplicativos.


PROYECTO 23. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO ESCUELA JUDICIAL "RODRIGO LARA BONILLA"

El programa tiene como objetivo general el Fortalecimiento de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” y de los mecanismos de participación de magistrados/as, jueces/zas y empleados/as en los procesos de formación y capacitación para procurar la eficiencia en el cumplimiento de su misión, y su fortalecimiento como Centro de Formación Judicial Inicial y Continua de la Rama Judicial.

Durante la vigencia 2012 se logró aportar a este programa mediante la propuesta de que se concretó con las siguientes contrataciones, en virtud de las cuales comprometieron recursos de la vigencia 2012 y 2013.

Subproyecto 23.1. Contratación de un experto para la Implementación del Piloto del Estándar de Calidad en los Programas de Formación de la Escuela Judicial.

Se pretende crear una red de formadores que apoye los procesos de calidad y validen el paradigma curricular de la Escuela Judicial, como un primer paso para posicionar los programas de formación en busca de criterios de acreditación interna e internacional.

Subproyecto 23.2. Contratación de una experta para la Implementación del Paradígma Curricular en los Programas de Formación de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.

La ejecución de esta contratación permitirá junto con su resultado, determinar un punto de análisis en relación con el Modelo Pedagógico de la Escuela Judicial, las necesidades de actualización o ajustes que se requieran a los instrumentos pedagógicos o metodológicos.

Esta actividad además traduce el compromiso adquirido como Escuela miembro de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales, en torno al eje 2 del Plan de Acción 2011-2015, que tiene como fin efectuar la revisión de cada unos de los programas de formación para acompasar su desarrollo, elementos y metodología a estándares internacionales y básicamente a la norma NCR1000:2011 del estándar de calidad aprobado en la VI Asamblea General de la RIAEJ.


PROYECTO 24. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN



Como parte del Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad, la EJRLB cuenta con un sistema de seguimiento y evaluación cuyo propósito es establecer el grado de cumplimiento de los objetivos generales y específicos de su gestión y en particular, de cada uno de los programas que imparte.

Se utilizan metodologías e instrumentos previamente diseñados y validados; se aplican de manera periódica los indicadores; se realizan monitorias a la práctica judicial, cuyos resultados permiten realizar los ajustes necesarios para mejorar tanto la gestión como de calidad de los programas impartidos.

El plan de estudios mediante el cual se imparte un programa de formación judicial en la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” comprende etapas sucesivas con las cuales se pretende que el discente aplique en la práctica judicial la formación que ha recibido, lo cual es objeto de verificación posterior por medio de monitoreos que forman parte integral del proceso educativo, concebidos para propiciar una retroalimentación permanente por medio del intercambio de experiencias entre formadores, formadoras y discentes, a nivel individual, y por medio de colectivos de operadores y operadoras judiciales reunidos en eventos de socialización, realizados a partir de distintas acciones de seguimiento o de refuerzo educativo. Este tipo de acciones promueven la identificación, reflexión y análisis de distintos aspectos, tanto positivos como problemáticos, con relación a la aplicación de conocimientos y habilidades contemplados en la formación judicial; respecto de los cuales se puede tener en cuenta un refuerzo educativo en los componentes temáticos pertinentes, apuntando también a establecer otras necesidades de formación para la construcción de nuevos módulos de aprendizaje que complementen los programas del Plan de Formación de la Rama Judicial.

Dentro del plan de estudios, la realización del monitoreo tiene sentido cuando los discentes ya han tenido un tiempo suficiente para aplicar en su quehacer judicial, la formación recibida en las distintas modalidades concebidas por la Escuela Judicial. En esta etapa, los formadores y formadoras del respectivo Programa de Formación Judicial observan:

… el funcionamiento de los despachos en cuanto a la aplicación de los contenidos de los módulos o reformas e intercambiar puntos de vista sobre dicha gestión; este ejercicio se complementa con los “conversatorios distritales” en los que participan todos los magistrados, magistradas, juezas y jueces de la sede, al igual que, otros intervinientes y usuarios involucrados en la problemática que se aborda. Todo lo anterior, con el fin de plantear nuevas estrategias de mejoramiento de la práctica, mediante la cualificación del programa formativo…10


Estado de Avance

10 Ibídem.



A partir de la Implementación la Oralidad en el Sistema Acusatorio Penal, que se efectuó de manera progresiva de acuerdo con las etapas dispuestas en el Artículo 530 de la Ley 906 de 2004, se evidenció que cada Distrito Judicial presentaba sus propias dificultades o fortalezas para administrar justicia de acuerdo con la nueva normatividad.

Con la colaboración de la Red de Formadores y Formadoras se realizó un Monitoreo en los diferentes Distritos Judiciales el cual constó de una visita de Observación con formatos previamente elaborados por los formadores/as sobre algunas figuras procesales como el allanamiento, formulación de imputación, incidente de reparación integral, Principio de oportunidad y Juicio Oral. Después de la visita de observación siguió un conversatorio con la participación de los operadores jurídicos del sistema.

Una vez efectuados los respectivos conversatorios y analizada la información recolectada en los formatos, cada uno de los formadores presentó un informe en el cual se recopilaron las dificultades y fortalezas presentadas por los operadores de Justicia, a fin de unificar las problemáticas y poderle brindar una solución a través de la capacitación de los funcionarios/as y empleados/as que conforman el Área Penal.

Gracias al Monitoreo y sus importantes aportes para orientar las capacitaciones, se observa la importancia de extender a las otras Áreas que conforman los programas de la Escuela, este tipo de seguimiento para ver el impacto de los cursos de Formación impartidos por la Escuela Judicial, y fortalecer cada uno de sus programas académicos.

El Plan de Formación Judicial para la Rama Judicial, aprobado por la H. Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” planteó dentro de sus prioridades estructurar y desarrollar los Monitoreos para reforzar los Programas de Formación Judicial impartidos a Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas de la República.

Durante el monitoreo para reforzar los Programas de Formación Judicial se realizó un acompañamiento y seguimiento a la aplicación de la formación básica o especializada en la práctica judicial, cuya pretensión exclusivamente académica, estuvo orientada al refuerzo educativo en aquellos componentes temáticos que resultaran determinantes para el fortalecimiento de las competencias requeridas en un desempeño adecuado y eficiente de la función judicial.

Los módulos de aprendizaje del Programa de Formación Judicial Básica y Especializada constituyeron la base fundamental de los siguientes aspectos: enfoque metodológico del monitoreo para el seguimiento de la aplicación de la formación en la práctica judicial; diseño de instrumentos (guía y formatos) que orientaron a los formadores o formadoras en su realización; refuerzo en la formación a funcionarios y funcionarias judiciales, por parte de los formadores o formadoras.

El monitoreo para reforzar los Programas de Formación Judicial comprendió tanto la Jurisdicción Ordinaria como la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa, dependiendo de la ubicación de formadores o formadoras en los distintos Distritos Judiciales del país, dado que son éstos son quienes se encuentran en condiciones de realizarlo, pues cuentan con experiencia en la formación correspondiente a los módulos del Programa de Formación Judicial respectivo.


Para apoyarlos en dicha labor, se diseñó una Guía en la cual se destacaron los aspectos que debían tener en cuenta en dos escenarios complementarios: (i) escenario de seguimiento a la práctica judicial en despachos judiciales y (ii) escenario de reflexión grupal: conversatorios interno y ampliado sobre Formación Judicial. En la mencionada guía se incluyeron orientaciones para diligenciar los formatos diseñados como instrumentos metodológicos, como complemento, se incluyeron nociones básicas de referencia tenidas en cuenta en el diseño de los formatos con respecto a cada uno de los ejes temáticos seleccionados para las distintas acciones de monitoreo, los cuales tienen relación directa con el contenido de los módulos de aprendizaje del Programa de Formación Judicial.

Así mismo, se diseñaron los siguientes instrumentos metodológicos para su diligenciamiento durante el desarrollo del monitoreo: Escenario de seguimiento a la práctica judicial:

- Formato 1. Monitoreo en el despacho judicial- Formato 2. Monitoreo de la decisión judicial escrita (motivada) - Formato 3. Monitoreo de audiencia- Formato 6. Informe del formador o formadora. Escenario de seguimiento a la práctica judicial

Escenario de reflexión grupal:- Formato 4. Relatoría del Conversatorio interno sobre Formación Judicial Básica o Especializada - Formato 5. Relatoría del Conversatorio ampliado sobre Formación Judicial Básica o Especializada - Formato 7. Informe del formador o formadora. Escenario de reflexión grupal

El monitoreo en los despachos judiciales se focalizó en los siguientes aspectos:

- Determinar la frecuencia de aplicación de medidas o herramientas de planeación, seguimiento y control en la gestión del despacho, en la dirección del equipo de trabajo y en la dirección de procesos

- Revisar la estructura y elementos en los que se apoya el funcionario o funcionaria judicial para sustentar diversos tipos de decisiones proferidas durante el desarrollo del proceso, antes de su culminación.

- Escuchar audiencias para conocer la estructura y elementos en los que se apoya el funcionario o funcionaria judicial para sustentar las decisiones orales, así mismo, en la dirección de audiencias.

Con respecto a los temas contemplados en la formación, el monitoreo permitió detectar buenas prácticas, así como problemas o dificultades que fueron abordados por el formador o formadora para efectos de llevar a cabo el refuerzo in situ sobre la correspondiente temática de formación.

En cuanto a los Conversatorios internos y ampliados sobre Formación Judicial Básica y Especializada se constituyeron en espacios de reflexión en torno a los principales problemas o dificultades detectadas en la práctica judicial por los participantes, en particular lo concerniente a la formación básica y especializada de servidores y servidoras judiciales, teniendo como referencia los núcleos temáticos y ejes de discusión predefinidos como los más relevantes.


Durante en la vigencia 2012 se contrató, en parte con recursos de inversión de este año, un experto para la estructuración, consolidación de informes y análisis de resultados del monitoreo de la gestión judicial para reforzar el Programa de Formación Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. Asimismo, se logró la contratación de un especialista para la estructuración, consolidación de informes y análisis de resultados del monitoreo de la gestión judicial para reforzar el programa de Formación en el Área Penal Sistema Penal Ejecución de Penas.

Finalmente, con apoyo de la red de formadores/as del área Civil y de Familia se llevaron a cabo actividades de seguimiento a la formación impartida en materia de implementación de la oralidad, Ley 1395 de 2010, a través de la realización de conversatorios distritales locales y ampliados, en donde se logró el refuerzo a la formación “in situ” y la identificación de buenas prácticas y prácticas inconvenientes en la realización de audiencias y diligencias orales. Los resultados de estos actos académicos fueron socializados en estos conversatorios, en donde se debatieron además problemas recurrentes en materia de justicia civil y de familia.

Actividades Plan de Formación 2013

Objetivo General

Evaluar el Programa de Formación Judicial impartido, con el fin de establecer si el mismo, contribuyó al fortalecimiento de competencias requeridas en el ejercicio de la función judicial.


Evaluar si el desarrollo curricular del Programa contribuyó a fortalecer las competencias en las cuales se enfocaron los objetivos de los módulos de aprendizaje.

Establecer si en el ejercicio de la función judicial se aplicaron de manera adecuada componentes temáticos de los módulos de aprendizaje que hacen parte del Programa de Formación Judicial impartido

Determinar si el plan curricular del Programa de Formación Judicial evaluado atendió necesidades de formación de los servidores y servidoras judiciales a partir de los núcleos temáticos desarrollados en los módulos de aprendizaje.

Identificar a nivel de competencias y de núcleos temáticos, aspectos que requieran de refuerzo, profundización y actualización en el Programa de Formación Judicial evaluado.

Para la vigencia 2013, se espera contar con los resultados de las contrataciones de las monitorías a la formación en el área de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, y en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, contratados en parte con recurso de inversión 2013, cuya ejecución se halla actualmente en vigor.

Los resultados obtenidos del la consolidación y análisis de cada uno de los monitoreos se va a convertir en un insumo para los diagnósticos de necesidades y la determinación de los contenidos académicos que van a ser objetos de los próximos Programas de Formación. Así mismo, se pretende evidenciar el impacto de la formación judicial impartida en los distintos Distritos Judiciales que conforman el Mapa Judicial.


PROYECTO 25. PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ACADÉMICA APLICADA OBSERVATORIOS A LA APLICACIÓN DEL PLAN DE FORMACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL



Dentro del proceso de diseño y mejoramiento de los Planes de Formación para la Rama Judicial, se requieren actividades de indagación e investigación acerca de la práctica de los servidores y servidoras como administradores/as de justicia, que permitan identificar las necesidades y dificultades que en el ejercicio de la misma, se presentan en cada una de las jurisdicciones y especialidades.

Con este propósito, en la actualidad, se llevan a cabo acciones de investigación para la identificación y elaboración del diagnóstico de necesidades de formación de las áreas en cada uno de los programas, previo a la construcción del respectivo Módulo de Aprendizaje autodirigido; en cada uno de los observatorios existentes sobre la práctica judicial en las jurisdicciones y especialidades de la justicia e investigaciones específicas sobre temáticas de connotada importancia (por ejemplo, sobre revocatoria de sentencias). De hecho, para el diseño y elaboración de los planes de formación, un insumo esencial son los resultados y análisis de diversas acciones de investigación, que involucran a servidores /as judiciales, así como usuarios y usuarias de la justicia.

La dinámica de la administración de justicia y la formación judicial hacen preciso responder a la necesidad de estructurar procesos sistemáticos, organizados y objetivos, dirigidos a identificar y analizar nuevas necesidades, dificultades, vacios, al igual que proponer acciones y soluciones, entre otros, que se presentan en la práctica judicial, y en relación con el contexto socio jurídico, con el propósito de apoyar / perfeccionar la gestión y práctica de los Magistrados /as, Jueces /zas, Autoridades indígenas y empleados /as vinculados/as a las Corporaciones, Despachos y centros de servicios que les prestan apoyo o en sus territorios, para el caso de las comunidades indígenas, a través del perfeccionamiento o profundización de los Programas de Formación existentes o el diseño de aquel o aquellos que se requieran. Lo anterior, de acuerdo a las políticas y parámetros fijados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en aras de garantizar de manera oportuna, eficaz, ágil y eficiente el derecho de administración de justicia de los ciudadanos y ciudadanas colombianos/as.



Antecedentes y Actividades realizadas 2012:

En la actualidad el Programa de Investigación Académica aplicada se viene adelantando con mayor énfasis en la elaboración del diagnostico de necesidades de formación como insumo esencial para la elaboración de los Módulos, así como en el desarrollo de los observatorios de las distintas jurisdicciones y especialidades, al interior de los cuales se desarrollan procesos de investigación, con carácter práctico, para identificar los casos paradigmáticos que reflejan o dan cuenta de las problemáticas que persisten en la práctica judicial.


En ellos se busca, entre otros, evaluar las prácticas judiciales relacionadas con el programa, analizar las providencias y actuaciones judiciales para evidenciar los avances en el mejoramiento de la prestación del servicio y realizar la difusión de las mejores prácticas para promover / incentivar cambios en los demás despachos judiciales, teniendo como referente experiencias exitosas.

En este sentido, acorde con los postulados de la Carta Política, la Ley Estatutaria de Administración de Justicia, y con miras a la consolidación de una justicia próxima, eficaz, independiente y moderna, a partir del año 2000, el Consejo Superior de la Judicatura, a través de la Escuela Judicial emprendió la ejecución de seis áreas estratégicas, entre otras, el Desarrollo de investigaciones académicas aplicadas, estrategia que supone el diseño e implementación de un conjunto de políticas y acciones que permitan potenciar la realización de procesos de investigación11 académica (con el propósito de ser aplicadas a la práctica judicial de los servidores /as judiciales), así como de estudios de profundización y por tanto, de producción de conocimiento, sobre el ejercicio de la administración de justicia y la practica judicial, basados en el contexto de la misma, cuyos hallazgos y resultados permitan fundamentar, perfeccionar y/o complementar el modelo educativo de la Escuela Judicial y los programas del Plan de Formación y Capacitación de la Rama Judicial, destinados a los y las administradores/as de justicia del país.

Así, a partir de la Implementación la Oralidad en el Sistema Acusatorio Penal, que se efectuó de manera progresiva de acuerdo con las etapas dispuestas en el Artículo 530 de la Ley 906 de 2004, se evidenció que cada Distrito Judicial presentaba sus propias dificultades o fortalezas para administrar justicia de acuerdo con la nueva normatividad. Por lo anterior, en el mes de noviembre de 2004, en una evaluación de las tareas que era necesario impulsar frente a la proximidad de la entrada en vigencia del nuevo sistema acusatorio, se discutió a instancia de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, la necesidad de pensar en un mecanismo de seguimiento al nuevo Sistema Penal Acusatorio, que tuviese un énfasis más cualitativo, es decir, en un sistema de seguimiento que pudiera hacer una observación el trabajo de los jueces que ingresaban al nuevo sistema penal.

El sistema de seguimiento de carácter cualitativo fue concebido entonces como un observatorio, pero especializado en la observación de las decisiones de los jueces, es decir, en un observatorio de jurisprudencia del sistema penal acusatorio. Debía, además, obedecer o ser consistente con la política general de formación de la Escuela Judicial y de la Sala Administrativa, que desde ese momento proyectaba la elaboración de módulos especializados, de manuales, de libros que acompañaran la implementación del sistema, y que proyectaba la celebración de los diversos conversatorios que luego, desde la entrada en vigencia del nuevo sistema en enero de 2005, se consolidaron como un espacio de reflexión fundamental de los diversos actores ligados al nuevo proceso penal.

El Observatorio fue concebido como un ejercicio permanente y práctico de seguimiento integral del sistema, y su funcionamiento fue pensado en diversas etapas, de tal manera que se fueran integrando distintos niveles de complejidad y diversos objetos de observación. En un esfuerzo inicial, se concretó que el Observatorio dedicaría mayor esfuerzo al seguimiento de las decisiones de los jueces de control de garantías. Ello, en razón a la misma capacidad limitada del Observatorio, pero en razón también al énfasis que desde un principio se le dio al juez de control de garantías. En su trabajo, en las audiencias preliminares, yacía desde el principio y en un alto porcentaje, el gran debate jurídico; esos escenarios daban cuenta de las nuevas exigencias argumentativas, técnico-dogmáticas, de la nueva cultura que traía consigo el sistema acusatorio penal. De todas maneras, el Observatorio se concibió desde un principio como un método más integral de observación del sistema penal acusatorio.

11 Entendida de manera general como la acción y efecto de investigar. Investigar: realizar actividades intelectuales y experimentales de modo sistemático con el propósito de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia. (Diccionario de la Real Academia de la Real Academia Española, 22ª ed., 2001)


Adicionalmente se realizó un Observatorio para evaluar la implementación del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, esto en razón a que en los últimos años, han ocurrido dos grandes cambios en el derecho de la infancia y la adolescencia y en proceso penal de adultos, que modifican radicalmente el derecho penal de los adolescentes. Se hace referencia, en primer lugar, al desarrollo de la doctrina de la Protección Integral, que remplazó a la Situación Irregular; y en segundo lugar al cambio que se produjo en el proceso penal en Colombia y en la mayoría de los países del mundo occidental. Es decir, a la introducción de modelos de proceso penal de corte acusatorio. Estos dos cambios fundamentales y la forma como han influido en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescente, tornándolo altamente complejo.

Durante la vigencia 2012, en desarrollo del Programa de Investigación Académica aplicada, se llevaron a cabo las siguientes actividades:

Elaboración de los diagnósticos de necesidades de formación de diferentes Módulos de Formación y aprendizaje autodirigido correspondientes a las distintas áreas y especialidades.

Continuación de la labor de consolidación de los observatorios en las áreas de: Civil Familia Laboral Contenciosos Administrativo Responsabilidad Penal de Adolescentes Programa de Formación Básica

Realización de la Investigación académica sobre la oferta de los programas de pregrado de las Facultades de Derecho en Colombia, el análisis comparado con cinco países de dicha oferta y la demanda de formación de la Rama Judicial en nuestro país.

Igualmente, se comprometieron recursos de la vigencia 2012 para la contratación un experto para la estructuración, seguimiento, consolidación, análisis, identificación de casos paradigmáticos y preparación de la publicación de resultados del Observatorio Académico para la Evaluación de Impacto del Programa de Formación del Área Sistema Penal Acusatorio. En el mismo sentido se invirtieron recursos para contratar los servicios profesionales entorno a la estructuración seguimiento, consolidación análisis, identificación de casos paradigmáticos y preparación de la publicación de resultados del observatorio académico para la evaluación de impacto del programa de formación del Área Penal – Ejecución de penas y Medidas de Seguridad.


Logros

Acceso:- Identificación de aspectos, necesidades y fortalezas para el mejoramiento de los planes de formación de diferentes áreas, por medio

de la observación y monitoreo de las prácticas judiciales.- Identificación de la oferta de los programas de pregrado en Derecho en Colombia y análisis de su relación con la demanda de

formación de la Rama Judicial en Colombia. - Conocimiento sobre las causas más frecuentes de revocatoria de las sentencias judiciales en las Altas Cortes: Jurisdicciones

Ordinaria, Contencioso Administrativa y Disciplinaria.


- Identificación de dificultades, experiencias y prácticas en el Sistema Judicial Colombia, a partir del estudio de la oferta educativa en Derecho y del análisis comparado con varios países.

Calidad:

- Mejoramiento constante de los planes y programas de formación de diferentes áreas a partir de la identificación de los aspectos a cualificar / fortalecer y corregir.

- Estructuración de una propuesta pedagógica para la actualización de planes de formación en las áreas relativas a la Jurisdicción Ordinaria, Contenciosa Administrativa y Disciplinaria a partir de los hallazgos de la investigación.

Proyección Programa 2013


Objetivo General

Establecer si el programa corresponde con el diseño y las estrategias planeadas y si el Plan es el adecuado para la Administración de Justicia; además de evidenciar si quedan pendientes dificultades.



Determinar las fortalezas y las debilidades en la administración de justicia en los despachos Judiciales.

Determinar el impacto de la formación impartida por la Escuela Judicial, las fortalezas y las dificultades que se presentan en la práctica Judicial.

Identificar los tipos de argumentación judicial utilizados por los servidores /as judiciales, los vacíos y necesidades de los funcionarios de la Rama Judicial, a propósito de las observaciones realizadas y el suministro de información relacionada con el funcionamiento del sistema.


De conformidad con el propósito del Programa, los siguientes Subproyectos corresponden a las actividades a realizar durante el año 2013 dentro del Proyecto 9: Programa de Formación Especializada en Penal, con recursos de la vigencia 2012 y con vigencias futuras 2013 se lograron a instancias de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, las siguientes Contrataciones.

- Contratación de un (1) experto (a) para la estructuración, seguimiento, consolidación, análisis, identificación de casos paradigmáticos y preparación de la publicación de resultados del Observatorio Académico para la Evaluación de Impacto del Programa de Formación del Área Sistema Penal Acusatorio.

- Contratación de un (1) experto (a) para Prestar los servicios profesionales para la estructuración seguimiento, consolidación análisis, identificación de casos paradigmáticos y preparación de la publicación de resultados del observatorio académico para la evaluación de impacto del programa de formación del Área Penal – Ejecución de penas y Medidas de Seguridad.


PLAN DE INVERSIONES PROYECTO CAPACITACIÓN, FORMACIÓN DE FUNCIONARIOS /as Y EMPLEADOS /as JUDICIALES Y DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO VIGENCIA FISCAL 2013


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