Problemas de la gestión educativa en América Latina EVA.pptx

8/17/2019 Problemas de la gestión educativa en América Latina EVA.pptx

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Problemas de la

gestión educativa enAmérica Latina(la tensión entre losparadigmas de tipo Ay el tipo B)

JUAN CASASSUS


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La gestión educativa es una disciplinaes gestación en la cual interactúanlos planos de la teoría, los de lapolítica y los de la pragmática.La procuración por movilizar a laspersonas hacia objetivospredeterminados, tiene antecedentesmuy antiguos.

Aristóteles considerabaque la autoridad eranecesaria para acudir alos hombres a realizaracciones heroicas y devalor, tiene como visiónde la gestión percibidacomo una accióndemocrática.

Siglo se habla de la gestión comocampo disciplinario estructurado.La gestión trata de la acción humana,

por ello, la defnición que se dé lagestión esta siempre sustentada en

una teoría –explicita o implícita- de laacción humana.Visión ocalizada en la movilizaciónde recursos.

!estión, capacidad de generar unarelación adecuada entre la estructura,

la estrategia, los sistemas, el estilo,las capacidades, la gente " los


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! "l concepto gestión, connota tanto las acciones deplani#car como las de administrar. Laadministración, como ejecución de las instruccionesde un plan, independientes de los conte$tos, no eslo que ocurre en las situaciones reales. %or ejemplolos directores de las escuelas encargadas deejecutar un plan, tienen que realizar una serie de

operaciones de ajustes, tales como lograr laviabilidad política del plan, adecuar los recursosdisponibles con las necesidades de la ejecución deun plan, determinar el nivel de competencias de laspersonas para llevar adelante el plan.

&La gestión educativa, es la gestión delentorno interno orientado hacia el logro

de los objetivos de la escuela.


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'''. (!)"L!S )" *"S+' -."n la gestión se puede identi#car una secuencia demarcos conceptuales, t cnicos e instrumentales quehan ido orientando el cambio institucional. "stosmodelos son/ el normativo, el prospectivo, elestrat gico, el estrat gico situacional, calidad total,reingeniería y comunicacional.La visión normativa se construye a partir de t cnicasde proyección de tendencias a medio plazo y suconsecuente programación."n el ámbito educativo, desde el punto de vista

t cnico la plani#cación consistió en la aplicación det cnicas de proyección del presente hacia el 0uturo.


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La prospectiva de la gestión de calidadtotal en los sistemas educativos seorienta a l mejora los procesosmediante acciones tendiente, entreotras, a disminuir la democracia laburocracia, disminuir costos, mayor1e$ibilidad administrativa yoperaciones, aprendizaje continuo,aumento de productividad, creatividaden los procesos.

La gestión educativa, deja de ser el sistemaen sistema en su conjunto, sino que sedetermina otras unidades de gestion 2maspeque3a que el conjunto de sistema4 quepueda determinar objetivos propios y 0rentea las cuales se pueda asignar recursos.

La calidad sere#ere a laplani#cación,control y la mejoracontinua, las quepermitenintroducirestrat gicamentela visión de lacalidad al interiorde la organización.


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La gestión es concebida como el desarrollo de compromisos deacción obtenidos de conversaciones para la acción5 se obtienen pormedio de la capacidad de 0ormular peticiones y obtener promesas.%or ello, los instrumentos de la gestión comunicacional son el manejode las destrezas comunicacionales de#nidas en los actos del habla.La secuencia de los 6 modelos enunciados muestra una trayectoriainteresante. "n esta trayectoria, con el modelo normativo se parte deuna situación abstracta y determinista, para luego pasar pordistintas etapas de concreción y 1e$ibilización."n el transcurso de esta trayectoria de concreción y 1e$ibilización,se producen una serie de desplazamientos entre dos visionesdistintas de los conte$tos internos y e$ternos de la organización."stas dos visiones constituyen representaciones del conte$to tantointerno como e$terno, en el cual operan las organizaciones.

Las políticas de 2re4 centralización son básicamente medidas tendientesa re dise3ar o, por ejemplo en el caso de 7rasil, a construir el podercentral. )ichas medidas son principalmente de dos tipos, por una parte,están medidas tendientes a asegurar la concentración de lascompetencias estrat gicas tales como la capacidad de decisión encuanto a política educativa, el #nanciamiento, el establecimiento denormas y estructuras, los elementos centrales del currículo y unaca acidad de intervención en las escuelas.


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La política educativaesta enmarcada en eldebate de la re0ormadel estado. Se puedecaracterizar por pasode la visión del estado

de ser una entidadproductora hacia lavisión de ser unaentidad reguladora."n este proceso se pueden

distinguir dos momentos/ unocaracterizado por la reducciónde la es0era de in1uencia delestado, en la cual se imponenpolíticas de descentralizaciónpara luego pasar una etapade restitución de lo que ha

llamado el estado necesario,mediante el cual se

reconstituye la es0era de la

in1uenza o sea medianteprocesos de centralización.

"l marco de la política es lainstitución y el contenidode la política es la gestión

de la institución.8 inicio de la d cada de los

noventa, las transicioneshacia la democratizaciónpolítica generaron un

nuevo escenario social., enel marco de estos nuevosse genera una demandade democratización de la

educación yconsecuentemente,

cambios en las políticaseducativas

La agenda de la políticaeducativa de #n de siglo

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Exam nemos a cont nuac nalgunas de estas tensiones en lascuales se pueden distinguir

algunosproblemas interrelacionados.! &rimer ausencia de la dimensión “educación” en la gestión educativa La gestión

educativa, como aplicación de los principios generales de la gestión y de la educación,supone que los principios de ambos campos deberían estar representados en laestructuración de la disciplina. La dimensión educativa : las escuelas y su quehaceraparecen sólo como un soporte para contener los conceptos de la gestión

! 'egundo( tensión conceptual y valórica producto de la reconceptualización de laeducación desde la economía. n la última d cada, los conceptos que dominan lare1e$ión de la política educativa tienen su raíz en la economía, como la e#ciencia, lae#cacia, la evaluación, productividad, competitividad, incentivos 2y por cierto la gestiónmisma, de la que se hablara mas en el pró$imo apartado4 han copado la literatura y eldiscurso de la política educativa.

! tercer tensión entre paradigmas concurrentes! por una parte se encuentra elparadigma que resulta de la construcción del mundo con una visión tecnolinear 9

racionalista y por otra parte el que resulta de la construcción del mundo con una visiónemotivo no linear holistico! cuarto la divergencia de los ob"etivos de la gestión desde la perspectiva de la

escala. Se re#ere a la unidad organizativa de la gestión! !uinto cuestión de la conta"ilidad social #social accounta"ility$. la

descentralización en los sistemas educativos de 8m rica Latina, se ha resaltado el! discurso la dimensión de descentralización, pero se hace poca re0erencia al tema de la! centralización que la acompa3a.


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! Se$to/ des#ase entre la#ormación en gestión y las

demandas de la pol$ticaeducativa. "n las practicas degestión educativa, se ha adoptadopor una administración demantención de los procesos enuna escuela, donde pide masiniciativas y se convirtió en unadi0ícil gestión. %ara en0rentar se hadesarrollado una industria de0ormación en el ámbito de lagestión, la capacitación en algunos

países ha sido muy demandada,va orientada a los directores de lasescuelas.

'mplica

;naorientación


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)esde lo s sereclaman depracticar unaperspectivaconstructivista en la

0ormación docentey la pedagogía.

7ush ?como cienciaaplicada, la investigación engestión debería ser como lainvestigación sobre losmodelos es que si sirven ono a una mejora practica degestión y de que manera lohacen@ 27ush A


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C'. Donclusión"l desarrollo de la gestión educativa se encuentraen un momento dinámico y en medio de debates

0undamentales concurrencia de dos paradigmas tipo A desprenden ciertos modelos, en0oques ypracticas de gestión y del segundo otrosmodelos, en0oques y practicas. de tipo B las practicas innovadoras que se handesarrollado en la industria con buenos

resultados y de alto componente deconocimiento son mas adecuadas.

Se debe orientar nuestra re1e$ión en la disciplina/A. pro0undizar el debate teórico. 7uscando equilibrios

entre las escuelas de pensamiento ligadas a los dos

paradigmasE. las hipótesis deberían ser trans0ormadas en preguntasque deben ser respondidas por la investigaciónempírica distinguir entre la gestión del sistema y lagestión de las escuelas, cuales 0avorecen losaprendizajes de los alumnos.

F. desarrollar la dimensión pedagógica en la gestióneducativa, y no se limite a la administración de los

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