Principio de Oportunidad en el NCPP

8/18/2019 Principio de Oportunidad en el NCPP

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1. Introducción

ARTÍCULO 2°

PRINCIPIO DE

OPORTUNIDAD

DERECHO PROCESAL PENAL II 1


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INTRODUCCION

La Reforma Procesal Penal 2004 se analizó las distintas cuestiones teórico-

prácticas que inciden concretamente en la adecuada implementación de la

reforma procesal penal, más allá de las particularidades concretas del diseo

procesal seleccionado por cada pa!s.

"n este conte#to, uno de los elementos comunes que se $a lo%rado identificar

como un o&stáculo para el óptimo funcionamiento de la reforma, $a sido la

incapacidad de mane'ar adecuadamente la car%a de tra&a'o, ( en particular el

mane'o del )olumen de casos que pasan a manos del *inisterio P+&lico iscal enun sistema acusatorio. "n particular se $a detectado la importancia de

compati&ilizar el diseo procesal de tipo ad)ersarial con un adecuado uso del

principio de oportunidad, salidas alternati)as ( mecanismos de simplificación del

proceso.

Por esta razón, ( ad)irtiendo que en el a&anico de posi&ilidades incorporado en la

reforma procesal iniciada ( a+n incompleta en la Rep+&lica r%entina, se

encuentra ausente el principio de oportunidad. "l presente tra&a'o analizará

sintticamente los distintos aspectos teóricos ( prácticos que $acen a su

implementación en el marco de la le%islación actual de este pa!s (, los

incon)enientes de tipo cultural que $an o&staculizado $asta el momento todas las

iniciati)as ensa(adas al respecto

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD



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1. DEFINICIÓN

"l principio de le%alidad procesal o de o&li%atoriedad esa re%la %eneral de la ma(or!a de

sistemas procesales. /&li%ando al representante del ministerio p+&lico e'ercitar acción

penal siempre que ten%a conocimiento de la e#istencia de un delito ( e#istan m!nimos

fundamentos racionales de su comisión. a( que e)idenciar la compati&ilidad ste

principio con los criterios retri&ución está de la pena. Para las teor!as a&solutas de la pena

la persecución del delito tiene el carácter de necesario. Pero, tales criterios de

'ustificación de la pena $an sido remplazados por criterios de utilidad orientada a partir

de las teor!as relati)as de la pena. in em&ar%o, paralelamente ( cómo e#cepción puntual

a su e'ercicio comándale en determinados supuestos ta#ati)amente reconocidos faculta al

fiscal a a&stenerse de promo)er la acción penal o a pro)ocar el so&reseimiento de la casa

si el proceso (a sellada instaurado.

Los principio de le%alidad ( de oportunidad, como se $a dic$o nos indican en qu

condiciones del e'ercitarse ( distin%uir ser acción penal o, lo que es lo mismo, cuándo (

cómo de&e incoarse ( finalizar el proceso penal.

Por el principio oportunidad se esta&lece criterios de selecti)idad en la persecución penal.

La le( determina los casos concretos en los cuales una persona sometida a una pena o

)ice)ersa ( no la decisión particular de los ór%anos de la persecución penal. Por el

principio oportunidad, se confiere el titular del acción penal la facultad de disponer &a'o

determinadas condiciones, de su e'ercicio, con independencia de que se $a(a acreditado

la e#istencia del $ec$o puni&le ( la responsa&ilidad del autor .1

3itando 3lau# Ro#in que define el principio de oportunidad, o&)iamente arre%lado, como

aqul mediante el cual se autoriza al fiscal a )otar entre ele)ar la acción o a&stenerse de

$acerlo -es arc$i)ando el proceso- cuando las in)esti%aciones lle)adas a ca&o conduzcan

a la conclusión de que el acusado con %ran pro&a&ilidad, $a cometido un delito i.

"l principio oportunidad, como lo plantea el r. 3arlos l&erto 5orres 3aro, es un

postulado rector que se contrapone e#cepcionalmente al principio de le%alidad procesal,

corri%iendo su e#ceso disfuncional, con el o&'eto de conse%uir una me'or calidad de

'usticia, facultando al fiscal, titular de la acción penal, decidir so&re la pertinencia de no

1 "l 6ue)o istema Procesal Penal, nálisis 3r!tico. 6 3. 3L"R/6 7RRI8.



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dar inicio a la acti)idad 'urisdiccional penal, independientemente de estar ante un $ec$os

delictuosos coautor determinado, conclu(ndola por acto distinto al de una sentencia (

teniendo como sustento de su conclusión los criterios de falta de necesidad de la pena un

falta de merecimiento de la misma, todo ello amparado en la necesidad de solucionar, en

parte, a un %ra)e pro&lema de la so&recar%a ( con%estión procesal ( penitenciaria, (,asimismo, promo)er &a'o formas no)edosas ( premisas propias del derec$o conciliatorio

del derec$o penal no sólo lle%ue a sus destinatarios, sino que sea con ma(or 'usticia para

la )!ctima.

5am&in $a( que decir que un ordenamiento procesal presidido por el principio

oportunidad, los ór%anos de persecución penal 9ministerio p+&lico o la polic!a: están

e#presamente autorizados, ante determinados delitos que no re)isten especial %ra)edad,

a pro)ocar el so&reseimiento, &asados en razones como la escasa lesión social,

reparación del dao, la econom!a procesal o la resolución del imputado.

3omo lo $ace notar /r ;uardia entre el principio de le%alidad ( el de oportunidad a$!

una relación de complemento<

Principio de legalidad

6o $a( delitos sin pre)ia le(

6o $a( pena sin le( pre)ia

6o $a( pena sin pre)io 'uicio

6o $a( 'uicio sin acción

Principio de oportunidad

a( delito pero no $a( pena

a( delito pero no $a( e'ercicio de la acción



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2. ANTECEDENTES2

"l principio de oportunidad alcanza un %ran desarrollo en los principales "stados

europeos que instauran una pol!tica le%islati)a con nota&les criterios de aceleración del

procedimiento, que se pro(ecta en tres )ertientes<

1. Decri!inali"aci#n $ creaci#n de nue%o procedi!iento ad!initrati%o

i!pli&icado.

3onsiste en la transformación de infracciones penales le)es en il!citos administrati)os,

&asados en que estos $ec$os tienen una m!nima lesi)idad social ( son poco frecuentes.

2. Intauraci#n del procedi!iento penal !onitorio.

"s un proceso especial destinado al en'uiciamiento de las contra)enciones penales o

faltas, informado por el principio de la escritura ( caracterizado por la inmediata creación

de un t!tulo penal de e'ecución, que en nin%+n caso $a de conlle)ar apare'ado pena

pri)ati)a de li&ertad ( frente al cual se le confiere al imputado el derec$o a aquietarse o a

e'ercitar su oposición mediante la instrucción del contradictorio.

'. (a potenciaci#n del Principio de Oportunidad $ de lo Site!a de

)Tranacci#n Proceal*.

"n doctrina se distin%uen dos modelos de aplicación del principio de oportunidad<

El Site!a Angloa!ericano Se conidera +ue la oportunidad e la regla $

+ue e el principio rector de la perecuci#n penal

e desconoce el principio de le%alidad procesal que caracteriza al derec$o continental.

"n este sistema, los fiscales e'ercen sus facultades persecutorias con una

discrecionalidad ilimitada.

2 erec$o Procesal Penal. L/6/ R. P"= 3>R"R R"?R".



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El Site!a Centroeuropeo

5u)o su ori%en en lemania e Italia, pa!ses en los que tradicionalmente se adopta el

principio de le%alidad en la persecución. e considera que el principio de oportunidad

e la e,cepci#n- lo que permite que en al%unos casos definidos por la le( se prescinda

de la persecución penal p+&lica.

'. FUNDAENTO/ '

La %ran ma(or!a de autores sealan el principio de oportunidad se orienta $acia una

pol!tica de desprocesamiento, e)itando que delitos de poca %ra)edad, impacto social ( de

penalidad, sea o&'eto de proceso.

"n la doctrina se $an ela&orado una serie de ar%umentos entre los cuales tenemos<

"scasa rele)ancia de infracción lo que distorsiona la condición de +ltima ratio

del derec$o penal. e)itar los efectos crimen o a'enos de las penas cortas pri)ati)as de li&ertad,

so&re todo para aquellas personas que nunca $an delinquido ( para e)itar el

conta%io criminal que la cárcel suele producir.

atender a razones de econom!a procesal ( a la falta de inters p+&lico en lapunición.

o&tener la re$a&ilitación del delincuente mediante su sometimiento )oluntario a

un procedimiento de readaptación, a cu(o cumplimiento efecti)o queda

condicionado el so&reseimiento por razones de oportunidad. "stimular la pronta reparación del dao. 3onstitu(e otro de los o&'eti)os de la

transacción penal, si &ien el criterios suele ir acompaado de otros, tales como

la renuencia del imputado al cuerpo del delito, el pa%o al "stado de los

&eneficios o&tenidos mediante el infracción, la edad a)anzada o el estado de

enfermedad del inculpado. Pre)ención especial, (a que el imputado sea aco'a a ste principio, se entiende

que no )ol)erá a incurrir en infracción penal, por esto quizá sea oportuno incidir

3 erec$o Procesal Penal. L/6/ R. P"= 3>R"R R"?R".



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en la o&li%atoriedad de la inserción del delincuente como una forma de reparar

el dao causado, so&re todo cuando el a%ra)iado es el "stado. 3orrecti)o a la disfuncionalidad e ineficacia del sistema penal, permitiendo que

el derec$o penal de a sus destinatarios ( que se trate con ma(or 'usticia a la

)!ctima. ")itar una do&le penal para el causante del delito, puesto que la pena a

imponrsele sólo acrecentar!a el propio dao inferido, esta falta de necesidad de

la pena porque la %ente $a sido afectado %ra)e ( directamente por las

consecuencias de su propio delito.

3omo lo seala 3alderón umarri)a, naii, en el Per+ se optó ste principio dentro del

conte#to de una pol!tica le%islati)a destinada a<

• o&tener un tratamiento rápido ( simplificado de las infecciones le)es• a%ilizar la 'usticia penal ante un %ra)e con%estionamiento de los asuntos

penales.• La necesidad de que los ór%anos de persecución penal concentren su atención

$ec$os puni&les %ra)es o comple'os.

0. USTIFICACIÓN

La %ran ma(or!a de utores coinciden que ste principio sur%e ante la imposi&ilidad de

perse%uir todo los $ec$os delicti)os, lo que pro)ocar!a un colapso de la administración de

'usticia penal o, en todo caso la imposi&ilidad de perse%uir la %ran criminalidad, por lo quetiene una función supletoria de las deficiencias que se o&ser)aron, la cual por cierto

marcan los l!mites de su operati)idad< la pequea ( mediana criminalidad.

La 'ustificación del principio de oportunidad, 5orres 3aro, 3arlos l&erto, lo resume en

@ puntos<

• la crisis del sistema 'udicial• la so&recar%a ( con%estión procesal• la so&recar%a ( con%estión penitenciaria

"s claro que se necesita de solucionar pro&lemas concretos que arrastra el sistema

'udicial, la crisis que se manifiesta, por un lado, con el $ec$o de que el derec$o penal no

lle%a a sus destinatariosA ( por otro, con el $ec$o que el modelo procesal )i%ente está

caduco ( entorpece la 'usticia para la )!ctima. a ello $a( que aadir pree#istencia en la

saturación procesal que inunda el sistema ( lo $ace no sólo inoperati)o, si no, deficiente A



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pro)ocando ello, a su )ez, 7na con%estión penitenciaria, dado que con más $asta $ace

poco tiempo, la ma(or!a de procesos correos en cárcel se encontra&a por delitos de

m!nimo impacto social ( que incluso en altos porcenta'es no $a&!a sido sentenciados,

sentimientos de la necesidad de dar dispositi)o que contri&u(era a solucionar estos a

e'idos pro&lemas. 3omo nos lo seala, 5orres 3aro, 3arlos l&erto iiiA Por ello ( para ello$ace su aparición el principio oportunidad, )al%a decir que )iene a ser un correcti)o de la

aplicación irrestricta del principio de le%alidad procesal ( una punta de lanza del instituto

conciliatorio.

. O3ETO 4 FINA(IDAD0

El o56eto

"l o&'eto del principio de oportunidad para la ma(or!a de autores consiste en corre%ir la

disfuncionalidad del principio de le%alidad procesal, dando as! ( creando una me'or

calidad de 'usticia a las partes. Bste principio faculta al titular del acción penal en este

caso fiscal, a decir so&res si se inicia o no la acti)idad 'udicial al penal,

independientemente de estar ante un $ec$os delictuosos como autor determinado,

conclu(endo la por acto distinto al de una sentencia ( teniendo como sustento de su

conclusión los criterios de falta de necesidad de la pena o falta de merecimiento de la

misma.

Decri!inali"aci#n

Respecto a $ec$os puni&les, e)itando la aplicación del poder sancionador de la

norma penal, cuando otras formas de reacción frente al comportamiento des)iado

pueden alcanzar me'ores resultados o donde resulte innecesaria su aplicación.

Rearci!iento a la %7cti!a

3omo se%undo o&'eti)o del principio de oportunidad se seala el resarcimiento

rápido ( oportuno a la )!ctima por el dao ocasionado, de tal manera que no $a(a

necesidad de esperar los más de uno o más aos que dura un proceso, para que

el afectado o )!ctima o&ten%a una reparación.

4 Principio de /portunidad, *inisterio P+&lico ( Pol!tica 3riminal. RI6 *R3II/.



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"sta rapidez ( oportunidad en el resarcimiento a la )!ctima, tiene suma

importancia, en cuanto )a a permitir a sta contar con los medios económicos

para tratar de al%una manera so&relle)ar o amen%uar el dolor o per'uicio

pro)ocado, pues si ste resarcimiento no es oportuno no tendr!a ma(or

trascendencia.

E&iciencia del ite!a penal.

/tro de los o&'eti)os del principio de oportunidad ser!a la &+squeda de la

eficiencia del sistema penal en aquellas situaciones en las que resulta

indispensa&le su actuación como mtodo de control social, procurando el

descon%estionamiento de una 'usticia penal saturada de procesos, que no

permiten el tratamiento preferencial de aquellos delitos considerados %ra)es o de

ma(or lesi)idad social.

(a &inalidad

La encontramos en la necesidad de solucionar, aunque no de manera total, la crisis del

sistema en los puntos %ra)es como el pro&lema de la so&recar%a ( con%estión procesal (

penitenciaria, (, asimismo, promo)er &a'o formas no)edosas ( premisas propias del

derec$o conciliatorio del derec$o penal no sólo lle%ue a sus destinatarios, sino que sea

con ma(or 'usticia para la )!ctima. demás promo)iendo con ello las nue)as tendencias

del derec$o conciliatorio frente al procesalismo.

0. C(ASES 4 FORAS

Clae

1. Principio de oportunidad rígido/ es cuando dentro de la le%islación se estipula

una serie de condiciones para su aplicación ( además se articula e#presamente

los tipos penales que pueden ser materia que ste principio de tal forma que la

norma prescri&e la forma, modo, circunstancia ( tipos penal aplica&le.2. Principio de oportunidad flexible: es cuando dentro de la le%islación se estipula

si &ien condicionamientos para su aplicación, estos son de carácter %eneral

inocuo a tan %rande li&eración ( decisión de la autoridad encar%ada de aplicar la,



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además la norma prescri&e no tipos penales aplica&les, sino su puesto de carácter

interpretati)o.

Se ditinguen do !odelo generale de aplicaci#n del principio de oportunidad/

1. Sistema angloamericano. ? (o en este sistema, el principio de oportunidades la re%la, de'ando sede en se%undo plano el principio de le%alidad 9se

entiende o&li%atoriedad del acción penal:.2. Sistema centroeuropeo.- )i%ente en pa!ses como "spaa, rancia, lemania

e Italia. La re%la es el principio de le%alidad ( la sección el principio de

oportunidad.C

58.9 &or!a de !ani&etaci#n

Principio de oportunidad extra proceso (antes del proceso):

3omo nos indica /r ;uardiai), equi)ale a la e#tensión de la acción penal ( se opone al

principio de ine)ita&ilidad de la acción penal. "sto se )erifica en etapa fiscal, requiriendo

sede un supuesto pre)isto la le(, documentación sustento autor (a suficiente, causa

pro&a&le de diputación, consentimiento e#preso del imputado (, en su caso, la reparación

del dao causado que $a de estar sustentada en un acuerdo o disposición de la autoridad

en este sentido. La e#tensión de e'ercitar acción penal se resuel)e por medio de un auto

fiscal. in em&ar%o, uno de los requisitos para la aplicación del principio de oportunidad

es que se lle%ue a un acuerdo 9transacción: con el a%ra)iado, que puede ser deducida

como e#cepción de transacción en un e)entual proceso por responsa&ilidad e#tra

contractual.

Principio de oportunidad intra proceso (durante el proceso):

e )erifica en etapa 'udicial, requiriendo sede un supuesto pre)isto la le(, el e#pediente

penal con realidad del delito ( )inculación del autor, la solicitud del imputado (Do el

dictamen del fiscal proponiendo 'uez la aplicación del referido principio (, en su caso, la

reparación del dao causado que al estar sustentada en un acuerdo o disposición del

autoridad en este sentido.

5 Principio de /portunidad, *inisterio P+&lico ( Pol!tica 3riminal. RI6 *R3II/.



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3omo se nos seala el fiscal podrá solicitar al 'uez de la causa, en cualquier estado del

proceso, emita auto de so&reseimiento, en aplicación del principio de oportunidad. La

norma no pro$!&e al imputado solicitar la aplicación de dic$o principio.

. E( PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN E( CÓDI:O PROCESA( PENA(

¿Quin est! facultado para aplicar los criterios de oportunidad"

3on la )i%encia del principio de oportunidad se fortalecen ( aumentan los poderes del

*inisterio P+&lico. e diferencia de los procesos iniciados por el e'ercicio pri)ado de la

acción penal, en los cuales la facultad o discrecionalidad está a fa)or del particular que

decide si e'ercita la acción o contin+a el proceso 9querella:. "l principio de oportunidad,

tanto en nuestro ordenamiento procesal como en la le%islación comparada, no concede

dicrecionalidad a particulare o acuadore no o&iciale- ino al initerio P;5lico.

¿#n $u momento se puede aplicar el Principio de %portunidad"

"l *inisterio P+&lico puede aplicar los criterios de oportunidad e#tra proceso o

intraproceso. e precisa en el nue)o 3ódi%o Procesal Penal que es posi&le la aplicación

del principio de oportunidad durante la in)esti%ación preparatoria antes de que se formule

acusación.E

&plicaci'n extraproceso e intraproceso de acuerdo con la normatiidad

igente

La aplicación e#traproceso se presenta cuando el iscal no $a decidido toda)!a promo)er

la acción penal, ( el imputado puede solicitar la aplicación del principio de oportunidad o

considerar su aplicación de oficio. "ste caso suele presentarse en delitos fla%rantes en los

que el imputado admite su responsa&ilidad.

#l iscal Proincial tiene dos posibilidades:

6 Principio de /portunidad, >ases conceptuales para su aplicación. L7I "R66/ >"/?I"RR.



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1. Rec


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"n el caso de so&reseimiento, es posi&le impu%nar la decisión sólo en el caso del monto

de la reparación si es fi'ada por el 'uez cuando las partes no $u&ieran arri&ado a un

acuerdo o respecto a las re%las impuestas si estas resultan desproporcionadas

irrazona&les para el imputado 9art!culo 2H.F: Resulta no)edoso que se faculte al Guez para

imponer un monto en el supuesto de desacuerdo de las partes so&re ese e#tremo,apartándose del modelo inicialmente adoptado por nuestro pa!s, en el cual sólo ante el

iscal se arri&a&a al acuerdo o ste pod!a imponer el monto, para lue%o, el Guez decidir el

arc$i)o del caso 9esta atri&ución no

sólo es no)edosa, sino que distorsiona a nuestro parecer la institución en estudio con el

ánimo de lo%rar efecti)idad:.

>. CRITERIOS DE AP(ICACIÓN

3omo se mencionó en su momento, el 3ódi%o Procesal Penal de 11 introdu'o

importantes inno)aciones en el ám&ito del erec$o Procesal penal, una de las cuales es

precisamente el principio de oportunidad. "ste cuerpo normati)o esta&lece en su rt. 2

que el *inisterio P+&lico, con consentimiento e#preso del imputado, podrá a&stenerse de

e'ercitar la acción penal en cualquiera de los si%uientes casos<

• 3uando el a%ente $a(a sido afectado directa ( %ra)emente por las consecuencias

de su delito ( la pena resulte inapropiada.•

3uando se trate de delitos que por su insi%nificancia o por su propia frecuencia noafecten %ra)emente el inters p+&lico, sal)o cuando la pena m!nima supere los

dos aos de la pena pri)ati)a de li&ertad o $u&ieran sido cometidos por un

funcionario p+&lico en e'ercicio de su car%o.• 3uando la culpa&ilidad del a%ente en la comisión del delito o su contri&ución a la

perpetración del mismo, sean m!nimos, sal)e que se trate de un $ec$o delictuoso

cometido por un funcionario p+&lico en e'ercicio de su car%o.

"n los supuestos pre)istos en los incisos 2: ( @:, será necesario que el a%ente $u&iere

reparado el dao ocasionado o e#ista un acuerdo con la )!ctima en ese sentido.

i la acción penal $u&iera sido (a e'ercida, el Guez podrá, a petición del *inisterio

P+&lico, dictar auto de so&reseimiento en cualquier etapa del proceso, &a'o los supuestos

antes mencionados.

A. Re+uiito para u aplicaci#n



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e la norma citada podemos inferir los si%uientes requisitos para su aplicación<

#l consentimiento expreso del imputado

La a&stención de la persecución penal no es una decisión que el *inisterio P+&lico pueda

adoptar de oficio. La le( e#i%e el consentimiento e#preso del imputado pre)io a la

resolución del iscal. diferencia del upuesto esta&lecido en el primer inciso de la le(,

en los +ltimos dos el consentimiento )a acompaado de la reparación del dao

ocasionado o del compromiso en ese sentido.

"n ste punto considera ánc$ez 8elarde que la iniciati)a en la aplicación de los criterios

de oportunidad puede corresponder al imputado o al *inisterio P+&lico.

"n el primer caso será el imputado el que $a%a conocer al iscal su inters en e)itar el

inicio de la acción penal o que se prosi%a el proceso penal (a iniciado, e#presando su

disposición a cumplir con la reparación del dao ocasionado al a%ra)iado o per'udicado

por el $ec$o puni&le.

"n el se%undo caso, dada las circunstancias de los $ec$os que se in)esti%an ( en

atención a los supuestos pre)istos por le(, el iscal podrá $acer conocer al imputado la

posi&ilidad de prescindir de la persecución penal si ste cumple con reparar el dao

ocasionado.

"l consentimiento del imputado de&e constar por escrito, el pedido de ste podrá ser

por escrito o )er&al, pero su consentimiento de&e plasmarse en un acta suscrita ante el

iscal o en todo caso en su declaraciónA pre)ia a la resolución que se dicte en ste

sentido. simismo cualquier documento pri)ado de&e ser aceptado ( ratificado ante el

iscalA teniendo en cuenta i%ualmente que la inter)ención del defensor del imputado

resulta de importancia, aunque puede prescindirse de l.

La inter)ención del a%ra)iado u ofendido por el $ec$o puni&le resulta tam&in importante,

para e)itar posi&les cuestionamientos si el acuerdo se realiza sólo entre el iscal ( el

imputado, aunque tampoco es imprescindi&le su presencia.

*a +eparaci'n ciil.

"n opinión de /r, para los casos de m!nima %ra)edad del delito o m!nima culpa&ilidad

del a%ente, inciso 2 ( @ del art. 2 del 3.P.P., se requiere que el su'eto imputado efect+e la



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reparación ci)il, es decir la restitución del &ien o el pa%o de su )alor, ( la correspondiente

indemnización por los daos ( per'uicios causados.

Indica que la 3ircular 6J 00E - C *P - 6 9apro&ada el 1C de no)iem&re de 1C:

esta&lece que el iscal procurará que el denunciado o implicado, el tercero ci)il ( el

a%ra)iado se pon%an de acuerdo acerca del monto indemnizatorio ( la forma de pa%o. e

no producirse el acuerdo, el iscal fi'ará la indemnización ( su forma de pa%o.

"s pertinente mencionar que si &ien las normas )i%entes no se pronuncian so&re los

casos de incumplimiento de la promesa a reparar el dao al a%ra)iado, de acuerdo al art.

2 del 3PP de 1F, constitu(e un elemento condicionante por cuanto el iscal podrá

pre)er la continuación del proceso penal en caso de incumplimiento del compromiso de

pa%ar la reparación por parte del denunciado. "n otras pala&ras, cuando e#ista

compromiso de pa%o el arc$i)amiento ordenado por el iscal tiene el carácter de

pro)isional $asta que se cumpla con el compromiso acordado. I%ualmente cuando el Guez

Penal realice el so&reseimiento de una causa, esta decisión tendrá el carácter de

pro)isional, quedando condicionada al pa%o efecti)o de la reparación.K

o&re este punto, ;L8" 8ILL"; estima que en determinados casos de falta de

necesidad de pena (Do falta de merecimiento de pena, como los pre)istos en el art. 2 del

3ódi%o Procesal Penal, el iscal, una )ez reci&ido el atestado policial, reci&ida la

denuncia de parte con todos los recaudos, de los cuales se ad)ierten suficientes indicios

de comisión de la comisión del delito denunciado ( de la responsa&ilidad penal del a%ente

incriminado, o de concluida la in)esti%ación preliminar lle)ada a ca&o en su despac$o,

pude a&stenerse del e'ercicio de la acción penal en contra del denunciado - quin a la )ez

$a&rá admitido su responsa&ilidad penal en los $ec$os ( estar de acuerdo con dic$a

a&stención-.

in em&ar%o, para que el iscal se a&sten%a del e'ercicio de la acción penal en estos

casos, es necesario que pre)ia a la resolución de a&stención, se $a(a reparado el daoocasionado, o en todo caso que e#ista un acuerdo con el a%ra)iado en ese sentido. "n

8 "l Principio de /portunidad, como manifestación del Principio de *inima Inter)ención, en elProceso Penal cusatorio. /RLI? I6/



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este +ltimo supuesto, quedará pendiente la resolución definiti)a $asta que se cumpla con

el acuerdo preparatorio.

3onclu(e el autor sealando que en aplicación del principio de oportunidad, tam&in se

puede lo%rar el resarcimiento del daoA ( a+n ciando en la práctica no se )iene aplicando

este principio como de&er!a ser, esta institución procesal confi%ura un mecanismo de

solución de conflictos penal, alternati)o al proceso penalA por lo que de&e impulsarse su

aplicación en la ma(or parte de los casos.

3. Supueto de aplicaci#n

"l pre)iamente citado art. 2 del 3ódi%o Procesal Penal esta&lece tres supuestos para la

aplicación del principio de oportunidad<

Agente a&ectado por el delito

"ste supuesto normado en el inciso 1 del art. 2 se refiere al caso del denominado

infractor - )!ctima o a%ente que es afectado por el delito que cometió. "ste supuesto se

u&ica dentro de las causas relacionadas con el autor del $ec$o, en cuanto ste re+ne la

condición de autor ( )!ctima del delito.

"l delito puede ser doloso o culposo, no distin%uiendo la norma a qu tipos de delitos se

diri%e ste supuestoA no o&stante de&e entenderse que comprende delitos de mediana (

m!nima lesi)idad social."llo en atención a la esencia misma de la institución , pues el

fundamento principal de la aplicación de estos criterios de oportunidad radica además de

la escasa %ra)edad de la infracción, en la falta de inters p+&lico de punición.

Para ánc$ez 8elarde, la le( e#i%e que el a%ente $a(a sido afectado directa (

%ra)emente por el delito que l mismo produ'o. La afectación puede so&re)enir por dao

%ra)e reca!do en la persona del autor o en otras )inculadas a l, o que por determinadas

circunstancias, el infractor se siente directa ( %ra)emente afectado.

"l fundamento de sta disposición radicar!a en que tales circunstancias crear!an en el

a%ente o responsa&le pro&lemas de conciencia que la imposición de la pena sólo

acrecentar!a.



17/62

La )aloración de las circunstancias del $ec$o puni&le ( la afectación directa ( %ra)e que

sufre el a%ente corresponde al *inisterio P+&lico lo cual implica un análisis minucioso de

los $ec$os por parte del iscal ( el au#ilio pericial respecti)o, como factores

imprescindi&les en la decisión final.

3onsidera /r, que en ste supuesto no se requiere la reparación del dao causado,

dado que el delito $a ocasionado en sta persona una afectación %ra)e de sus propios

&ienes 'ur!dicos o de su entorno familiar más !ntimo.

7ni!a gra%edad del delito.

"ste supuesto contemplado en el inciso se%undo del art!culo 2, re%ula la posi&ilidad del

arc$i)amiento en los casos de delitos insi%nificantes, tam&in llamados delitos de

&a%atela.

"l concepto de delito de &a%atela no está ni le%al ni do%máticamente esta&lecido, pero se

aplica con frecuencia a $ec$os delictuosos cu(a reproc$a&ilidad es escasa, ( cuando el

&ien 'ur!dico que se prote%e es de menor rele)ancia.

l respecto, e#iste inters p+&lico cuando la paz 'ur!dica se )e per'udicada por encima del

c!rculo )ital del per'udicado ( la persecución penal se constitu(e en un o&'eti)o actual de

la %eneralidad.

"l delito puede ser doloso o culposo, pero se requiere que la pena m!nima no supere los

dos aos. 6os encontramos por ello ante una amplia %ama de delitos de&ido a la

tendencia $umanitaria de nuestro 3ódi%o Procesal Penal102.

"l fundamento principal radica, como se pueden o&ser)ar, en e)itar que se pon%a en

marc$a todo el aparato 'udicial para procesar penalmente $ec$os delictuosos que no

tienen ma(or trascendencia social. e sta manera, se reduce la car%a procesal,

eliminando las causas más numerosas que con%estionan los 'uz%ados ( tri&unales

penales, destinando el ma(or esfuerzo de las operadores 'ur!dicos al 'ur!dicos a la

in)esti%ación ( 'uz%amiento de las infracciones consideradas de %ra)edad.

9 "l principio de /portunidad en el Per+. P"R/ *I;7"L 6;7L/ R6.


http://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Tesis/Human/Benavides_V_R/cap3.htmhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Tesis/Human/Benavides_V_R/cap3.htmhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Tesis/Human/Benavides_V_R/cap3.htm


18/62

"n consecuencia el *inisterio P+&lico podrá a&stenerse de la persecución penal en

atención al carácter m!nimo de la infracción o cuando sta sea de poca frecuencia, (

atendiendo a que, en am&os casos, no se afecte %ra)emente el inters p+&lico.

La nimiedad de la infracción o la escasa importancia de la persecución penal, desde el

punto de )ista o&'eti)o, está delimitada por el cuantum de la pena pre)ista para el delito

en su e#tremo m!nimo. "sta no de&e ser ma(or a dos aos de pena pri)ati)a de li&ertad,

contrario sensu, el *inisterio P+&lico, o&li%atoriamente dará inicio a la acción penal o

continuará la (a iniciada.

7ni!a culpa5ilidad del agente.

"ste supuesto se encuentra normado en el inciso @ del art!culo 2 ( está referido a la

autor!a o participación m!nima del a%ente en la comisión del il!cito penal. Para determinar

este supuesto se su%ieren al%unos criterios para poder )alorar la escasa o m!nima

culpa&ilidad.

e tomará en cuenta entre otros criterios, el mó)il del autor, su carácter o personalidad

criminal, sus relaciones personales ( sociales, su comportamiento posterior al $ec$o 9si

$a reparado el dao, si está arrepentido, etc.: as! como la forma de e'ecución del $ec$o

il!cito ( sus consecuencias.

5odo ello ser)irá para determinar el %rado de culpa&ilidad del a%ente en la comisión del

il!cito penal.

La m!nima culpa&ilidad del autor de&e entenderse en relación a los casos en que la le(

faculta la disminución de la pena por consideraciones personales del autor o el $ec$o que

se in)esti%a. Pudiendo citarse el e'emplo de los casos de responsa&ilidad disminuida del

autor de entre 1K ( 21 aos de edad o las limitaciones de comprensión del delito en que

se incurre, los casos que 'ustifican relati)amente el accionar delicti)o, los casos de

arrepentimiento acti)o o de tratati)a puni&le.

La dif!cil determinación de ste supuesto de m!nima culpa&ilidad se puede suplir

mediante la con'unción del mismo con el supuesto de la escasa %ra)edad o falta de

inters p+&lico de punición.



19/62

"s oportuno sealar que la aplicación del principio de oportunidad no será posi&le cuando

la pena m!nima supere los dos aos de pena pri)ati)a de li&ertad ( cuando el a%ente es

funcionario p+&lico en e'ercicio de su car%o.10

?. FORAS DE AP(ICACIÓN 11

"#isten dos formas de cómo se )iene aplicando el principio de oportunidad, que a sa&er

son<

a) #l Principio de %portunidad como regla

"ste modelo implica que el representante del *inisterio p+&lico e'ercerá las facultades

persecutorias con una ilimitada discrecionalidad. 3o&ra efecti)a )i%encia en el sistema

'ur!dico estadounidense, porque se i%nora el principio de Le%alidad procesal, dando ori%en

al principio de /portunidad dado sea considerada como re%la a&soluto ( aplicación casi

o&li%atoria. "l sistema 'ur!dico 6orteamericano no admite siquiera que el iscal pueda ser

o&li%ado a perse%uir el un caso concretoA el fiscal tiene un amplio ran%o de discreciónM

"sta es tal,que puede inclusi)e decidir si ordenara in)esti%ación o noA si inicia

10 "l principio de /portunidad en el Per+. P"R/ *I;7"L 6;7L/ R6.

11 erec$o Procesal Penal, conceptos fundamentales ( principios procesales. G7R;"6>7*66.



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formalmente la persecuciónA si ne%ocia o no con el imputadoA as! tam&in, ele%ir los

car%os que formulan, dónde( cuando los formulará.

"n conclusión, con este modelo no se admite 'udicialmente fue el a%ra)iado impu%ne la

decisión del iscal de a&stenerse a la persecución penal.

b) #l principio de %portunidad como excepci'n

"n contraposición conN el modelo anterior en los pa!ses en que se aplica el Principio de

oportunidad como e#cepción, respeto al principio de Le%alidad procesal.

;7RI;LI 9acultades discrecionales del *inisterio p+&lico e la In)esti%ación

preparatoria< "l principio de oportunidad, seala, que los poderes discrecionales delministerio pu&lico se circunscri&en a Ia posi&ilidad de renunciar la persecución penal, no

promo)iendo la acción correspondiente o, desistiendo de su e'ercicio, cuando esto le es

permitidoA asimismo, las condiciones para aplicar el principio de oportunidad, se $allan

ta#ati)amente enumeradas en la Le( ( por re%la %eneral su e'ercicio está su'eto a la

apro&ación del 5ri&unal.

e 'ustifica la aplicación del principio de oportunidad en este modelo, en las teor!as

utilitarias de la pena 9teor!as pre)enti)as: al reconocer la )i%encia del erec$o penal nocomo un imperati)o metaf!sico de 'usticia sino, por el contrario, como un instrumento

orientado a la pre)ención de aquellos $ec$os sociales considerados dis)aliosos.

Por el momento nuestro ordenamiento procesal penal se ad$iere a este se%undo modelo,

donde el iscal pro)incial con)iene el desistirse a e'ercitar la acción penal p+&lica, sólo en

los casos ta#ati)amente sealados en la le(. "sto implica que en los delitos donde a)istan

%ra)edad ( por la alarma social que, causan sosla(an de plano la posi&ilidad de aplicar, el

principio de oportunidad.

@. CARACTERSTICAS/12

12 *anual de erec$o Procesal Penal. G/R;" R/ ?53/



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• #s una facultad del iscal: la posi&ilidad de aplicar criterios de oportunidad

permanece como una facultad otor%ada +nicamente al fiscal 9art. 2J inciso1:, siendo

ello que, en sede 'udicial si $u&iera sido (a promo)ida la acción penal requerirá que

aquel efect+e la petición, para que el 'uez pueda so&reseer actuados. "n

este *odelo no se permite que el a%ra)iado impu%ne 'udicialmente la decisión deliscal de a&stenerse de la persecución penal.

• #s ,axatia: 3onforme al principio de le%alidad los fiscales solo podrán aplicar el

principio de oportunidad en los casos concretos que indica la norma 9rt. 2J inciso 1,

literales a, & ( c:. "n el nue)o códi%o se $a eliminado la posi&ilidad de aplicar la

oportunidad en los delitos pocos frecuentes ( contin+a la aplicación en los casos de

autor )!ctima, de la lesi)idad menor, culpa&ilidad m!nima ( contri&ución m!nima a la

producción del delito.

• #s #$uitatia: "n la aplicación de los criterios de oportunidad, la orientación no

está dada con ri%or por la &+squeda de la )erdad, como pre condición para aplicar la

norma, sino que se orienta por el esfuerzo para entronizar la equidad, en la solución

del conflicto. "n estos casos &asta tener claridad en la autor!a del $ec$o ( el dao

inflin%ido al a%ra)iado, as! como en las posi&ilidades reales de dar solución al conflicto,

mediante un acto de reparación que no necesariamente tiene que ser económico.

• #ita el Proceso udicial: i &ien es cierto ca&e la aplicación de criterios de

oportunidad cuando (a e#istiera inter)ención 'udicial, ello no autoriza a desconocer el

$ec$o fundamental de que este instituto está pensando e)itar la 'udicialización de

los conflictos penales. i la acción $u&iera sido promo)ida, el 'uez podrá, a petición del

*inisterio P+&lico, dictar auto de so&reseimiento.

"l rt. 2J del 6ue)o 3ódi%o Procesal Penal indica en su primer inciso los tres casos que

podrá el iscal a&stenerse de e'ercitar la acción penal, requiriendo del consentimiento del

a%ente o presunto autor.


http://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/legalidad-moralidad-escision-moderna/legalidad-moralidad-escision-moderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/inimputabilidad-culpabilidad/inimputabilidad-culpabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/eficiencia-y-equidad/eficiencia-y-equidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/eficiencia-y-equidad/eficiencia-y-equidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/legalidad-moralidad-escision-moderna/legalidad-moralidad-escision-moderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/inimputabilidad-culpabilidad/inimputabilidad-culpabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/eficiencia-y-equidad/eficiencia-y-equidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtml


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CONC(USIONES

"l Principio de /portunidad, se utiliza como una $erramienta para o&tener uno de sus

requisitos, que es la reparación del dao causado a la )!ctima del delito.

Las altas, a diferencia de los delitos 9e#cepto los que atentan contra el $onor:, son de

acción pri)ada ( no p+&lica, por lo tanto, la )!ctima de una falta es quien tiene el derec$o

de solicitar o no la persecución 'udicial del autor de la misma.

? en se%undo lu%ar, recordemos que el Principio de /portunidad es una facultad propia

del titular de la acción penal p+&lica, que es el *inisterio P+&lico, el cual no tiene

inter)ención al%una en un proceso por faltas.



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"n suma, más allá de cuestiones formales que pueden ser sometidas a una e#tensa

discusión doctrinaria, afirmo con con)icción que el Principio de /portunidad, como

instituto aplicado al proceso penal, constitu(e un mecanismo idóneo para la me'ora en

la administración de 'usticia del pa!s, descon%estionando el recar%ado despac$o 'udicial,

au#iliando de forma rápida ( eficaz a la )!ctima del delito, e)itando la esti%matización dequien, por $ec$os culposos pero sin intención o de menor %ra)edad, incurre en $ec$os

pro$i&idos por la le%islación penal, si%nificando un a$orro para el "stado ( para los

'usticia&les, entre otras )enta'as. 3onclusión a la que arri&o en &ase a los fundamentos

que se%uidamente ampl!o<

"n resumen, las razones ( )enta'as de la adopción ( aplicación del Principio de

/portunidad a nuestro ordenamiento le%al residen en el ám&ito de la efecti)idad de la

administración de 'usticia. "ntre stas se destacan el &uscar la eficacia del sistema atra)s de una selecti)idad controlada de los casos, fa)orecer el derec$o a un proceso sin

dilaciones inde&idas, la &+squeda de la celeridad procesal, el nue)o impulso de

los o&'eti)os de la pena 9pre)ención ( resocialización:, la ratificación del Principio

de I%ualdad, la finalidad de o&tener la rápida indemnización de la )!ctima, e)itar los

efectos criminó%enos de los antecedentes 'udiciales ( penas cortas pri)ati)as de li&ertad (

contri&uir a la consecución de una 'usticia material por so&re la formal.

Lamenta&lemente, no es necesario recurrir a las estad!sticas para apreciar que $o( en

d!a, a pesar de las modificaciones le%ales ( e#tensas discusiones doctrinarias, el Principio

de /portunidad no es utilizado en la forma ni en la intensidad de&ida por %ran parte de los

seores iscales, de&ido a que lo )en como un retraso en el e'ercicio de sus funciones, (a

que en muc$as ocasiones no se lo%ra u&icar al imputado o ste no asiste a las

dili%encias, o no presta su consentimiento o las partes no arri&an a un acuerdo, o por

+ltimo, ste no es cumplido. ello se a+na, en menor n+mero, la falta de especialización

en materia de tcnicas de ne%ociación ( conciliación por parte de los operadores, as!

como un desconocimiento casi %eneralizado de la fi%ura del Principio de /portunidad,

%racias, en parte, a la escasa difusión e importancia que se la dado. "spero con este

art!culo contri&uir a cam&iar eso, para más adelante lo%rar en con'unto, el cam&io para

&ien del sistema 'udicial.


http://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/ahorro-inversion/ahorro-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/adopca/adopca.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/estadistica/estadistica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/ahorro-inversion/ahorro-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/adopca/adopca.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/estadistica/estadistica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtml


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3I3(IO:RAFIA

• "l 6ue)o istema Procesal Penal, nálisis 3r!tico. 6 3. 3L"R/6

7RRI8.

• Principio de /portunidad, >ases conceptuales para su aplicación. L7I

"R66/ >"/? I"RR.



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• l Principio de /portunidad, como manifestación del Principio de *inima

Inter)ención, en el Proceso Penal cusatorio. /RLI? I6/

• erec$o Procesal Penal, conceptos fundamentales ( principios procesales.

G7R;"6 >7*66.

• *anual de erec$o Procesal Penal. G/R;" R/ ?53/.

• "l principio de /portunidad en el Per+. P"R/ *I;7"L 6;7L/ R6.

• Principio de /portunidad, *inisterio P+&lico ( Pol!tica 3riminal. RI6

*R3II/.

• erec$o Procesal Penal. L/6/ R. P"= 3>R"R R"?R".



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Principio de Oportunidad en el NCPP

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