“PRINCIPIO DE AUTORIDAD”

Dr. Oscar Johanning Mora

TPASS

Febrero de 2015

PRINCIPIO DE AUTORIDAD

• Marco Legal

• Ley N°8495, Ley General del Servicio

Nacional de Salud Animal y normativa

atinente.

• Porqué la Charla?

PRINCIPIO DE AUTORIDAD

• La sola existencia de un Servicio Veterinario

no es suficiente. Es esencialmente constante, el

tener que demostrar que su estructura,

cobertura, recursos y capacidad científica se

encuentra en línea con las necesidades de su

propio país o grupos de países con los cuales

comercia.

PRINCIPIO DE AUTORIDAD

• Institución: un sistema público de reglas que definen

cargos y posiciones con sus derechos y deberes,

poderes e inmunidades, etc.

• Estas reglas de acción especifican ciertas formas de

acción como permisibles, prohibidas y establecen

sanciones y garantías cuando se violan.

• Ej. La Institución como objeto abstracto con reglas

pero a la vez personas cumpliendo o no esas reglas

con la ambigüedad de lo justo y lo injusto.

PRINCIPIO DE AUTORIDAD La Moral de la autoridad

• La moral de la autoridad:

• Es la primera etapa en la serie del desarrollo moral.

Ej. Un niño, el sentido de la justicia se va adquiriendo

gradualmente por los más jóvenes de la sociedad a

medida que se desarrollan.

• El enseñar actitudes morales a los niños es una

condición de la vida humana.

• Sociedad=Familia=Padres enseñan la Justicia y el

principio de autoridad. El niño ama y confía en sus

padres por el amor que ellos le profesan. Además

existe un interés manifiesto. Eso da valor como

persona.

PRINCIPIO DE AUTORIDAD La Moral de la autoridad

• Aparecen los juicios, coacciones, transgresión-

reconciliación, prohibiciones arbitrarias,

reconciliación y forma parte del carácter de la

persona y se crea en él también el principio de

autoridad. La educación y la cultura inciden. La

moral que va desarrollando a través de los años y su

asociación a sus vivencias, a las normas

institucionales.

• Quién soy yo y el equilibrio. El ciudadano.

• Desprenderse de la autoridad arbitraria.

PRINCIPIO DE AUTORIDAD

La Moral de la Autoridad

Tres principios:

1. Dado que la institución familiar es justa, los padres aman al

niño, éste reconoce y los retribuye.

2. Esa simpatía de la persona es reconocida por su adquisición de

afectos y el ordenamiento social es justo y reconocido por

todos como justo, la persona desarrolla lazos de amistad,

confianza y respeto hacia los demás si cumplen sus deberes y

obligaciones de acuerdo a sus ideales de posición.

3. Dado que se desarrolló la capacidad de simpatía de la persona

mediante formación de afectos según los 2 principios

anteriores y que la institución es justa, se adquiere el sentido

de justicia cuando reconoce que ella y aquellos son

beneficiarios de tales disposiciones.

PRINCIPIO DE AUTORIDAD

La Moral de la Autoridad

“El rasgo más notable de estos principios sea que

su formulación se refiere a un marco institucional

considerado como justo y reconocido como tal.”

•Rompiendo Paradigmas

•OMC - OIE y SENASA

•Hacia un SVO Equivalente

•Asuntos Varios

¿Cómo nace un

paradigma ?

Un grupo de científicos colocó cinco monos en una jaula, y en el centro

colocaron una escalera y, sobre ella, un montón de bananos.

Cuando un mono subía la escalera para agarrar los bananos, los científicos lanzaban

un chorro de agua fría a los que no lo hacían.

Después de algún tiempo, cuando un mono iba a subir la escalera, los otros lo

golpeaban.

Pasado algún tiempo, ningún mono subía la escalera, a pesar de la tentación de los bananos.

Entonces, los científicos sustituyeron uno de los monos. La primera cosa que hizo fue subir la escalera, los demás lo bajaron y le dieron tremenda paliza.

Después de algunas palizas, el nuevo integrante del grupo ya no

subió más la escalera, aunque nunca supo el por qué de tales golpizas.

Un segundo mono fue sustituido, y ocurrió lo mismo. El primer sustituto participó con entusiasmo de la paliza al novato. Un tercero fue cambiado, y se

repitió el hecho, lo volvieron a golpear. El cuarto y, finalmente, el quinto de los veteranos fue sustituido.

Los científicos quedaron, entonces, con un grupo de cinco monos que, aún cuando nunca recibieron un baño de agua fría, continuaban golpeando a aquel que intentase llegar a los

bananos.

Los científicos quedaron, entonces, con un grupo de cinco monos que, aún cuando nunca recibieron un baño de agua fría, continuaban golpeando a aquel que intentase llegar a los

bananos.

Si fuese posible preguntar a algunos de ellos por qué le pegaban a quien intentaba subir la escalera, con

seguridad la respuesta sería:

“No sé, aquí las cosas siempre se

han hecho así.”

No perdamos la costumbre de cuestionar por qué estamos haciendo las cosas de

una manera, si tal vez las podemos hacer de otra.

Las personas también vivimos en paradigmas

Nos dan SEGURIDAD

Nos llenan de CERTEZAS

también APRISIONAN

Bioética

• La bioética es una disciplina que surge en los años ’70, como un puente entre las ciencias biológicas y las humanidades.

• Su objetivo es el estudio sistemático de la conducta humana en el área de las ciencias de la vida y la salud, a la luz de los principios de la ética, incluyendo la consideración del entorno ecológico, demográfico y ambiental; por lo que una profesión como la Medicina Veterinaria, cuyos sujetos de estudio y de trabajo, son precisamente los seres vivos y su ambiente, está estrechamente relacionada con los planteamientos, las reflexiones y las propuestas de la Bioética.

BIOÉTICA

Varias corrientes de pensamiento, quiero relevar tres de

sus principales exponentes:

a) El utilitarismo, que propone la búsqueda del mayor bienestar

posible para el mayor número posible de sujetos, al mismo

tiempo que la reducción del daño al mínimo posible. El hecho de

que alguien sea capaz de experimentar dolor, es condición

suficiente para que tengamos la obligación ética de no causárselo,

de disminuir su sufrimiento al mínimo posible y de maximizar su

bienestar. Mill JS, Madrid, 2002.

BIOÉTICA

b) La ética deontológica o del deber, que emana de nuestra

propia conciencia y auto-convencimiento, y no del temor a la

sanción. La conciencia es la que debe guiar nuestras decisiones y

poner límites a nuestras acciones, fundada en el respeto hacia los

otros y recordando que no todo lo técnicamente posible es

éticamente aceptable.

Los animales, quienes contribuyen a que tengamos una mejor

calidad de vida, deben ser vistos y considerados como sujetos y

nunca como objetos, como alguien y no como algo, ya que son

mucho más que simples medios para los fines de nuestra especie.

.

BIOÉTICA

c) La ética de los principios, que obliga a no causar daño, y a practicar la equidad y la justicia retributiva, y que sugiere aplicar la benevolencia y el respeto a la autonomía.

- El principio de autonomía y los animales.

- Justicia y equidad.

PRINCIPIO DE AUTORIDAD

• Principio de autoridad, en epistemología es

el procedimiento, expresado con la locución

latina magister dixit, por el que una

proposición científica se acepta por el sólo

hecho de estar afirmada en un texto

considerado como cierto y no sujeto a debate

científico.

Principio de Autoridad

• Principio de autoridad, en taxonomía, es un

principio tácito hoy en desuso según el cual el

nombre válido de una especie biológica era el

que le atribuía el máximo especialista en ese

grupo.

Principio de Autoridad

• Se produjo gran proliferación de nombres científicos

en la literatura zoológica durante el siglo XIX

creando confusión en uso interesado de los nombres

por partidarios de éste o de aquél zoólogo; se hizo el

Código Internacional de Nomenclatura Zoológica,

aceptado internacionalmente y dio estabilidad. En la

actualidad, la nomenclatura zoológica se rige por el

Principio de prioridad, según el cual el nombre válido

de una especie es el más antiguo; todos los demás

nombres de ese taxón se consideran sinónimos.

Principios de Autoridad y Obediencia

Principios de Autoridad y Obediencia

• La Autoridad y la Obediencia son sin duda dos

principios básicos para la vida en sociedad y son

conceptos a los que debemos darle su verdadero

contenido y alcance.

• Lamentablemente, han sido vaciados de su verdadero

contenido y ello es una de las principales causas del

caos reinante en muchos de los aspectos que

conforman nuestra sociedad actual.

• Debemos comenzar por saber diferenciar entre

“autoritarismo” y “autoridad”.

Principios de Autoridad y Obediencia

• El “autoritarismo” implica sojuzgar,

imposición arbitraria no sujeta a derecho,

exceso en el ejercicio del mando y falta de

respeto hacia el subordinado.

Principios de Autoridad y Obediencia

• En cambio el verdadero concepto de

“autoridad”, implica todo lo contrario, porque

no se ejerce en forma arbitraria, está basada y

amparada por el derecho y parte de la base del

respeto que le merecen los seres que están bajo

su jurisdicción.

Principios de Autoridad y Obediencia

• Veamos la diferencia que existe entre

“sometimiento" y “obediencia”.

• el autoritarismo conduce al “sometimiento”,

porque el ser debe cumplir lo que se le impone

sin que se tengan en cuenta sus derechos y sin

tener derecho a ningún reclamo.

Principios de Autoridad y Obediencia

• En cambio el verdadero concepto de

“obediencia” implica el reconocimiento de las

disposiciones que rigen la Institución donde se

encuentra y el respeto a las personas que

tienen la responsabilidad del funcionamiento

de esa Institución.

Principios de Autoridad y Obediencia

• Quienes no hayan comprendido la finalidad de

las disposiciones que rigen las diferentes

formas de convivencia humana, seguramente

se sentirán sometidos y esclavos de las

mismas, pero quienes ya comprendieron su

verdadera finalidad, se sentirán amparados por

ellas al cumplirlas y exigirán que todos las

cumplan y que los responsables las hagan

cumplir.

Principios de Autoridad y Obediencia

• La ley de la gravedad se cumple aunque el ser involucrado

alegue su ignorancia.

• Las leyes establecidas por los hombres, incorporaron ese

principio y éste se aplica a todas las disposiciones vigentes,

desde la constitución hasta el más simple de los reglamentos

existentes.

Principios de Autoridad y Obediencia

• Todos estas disposiciones establecen derechos

y obligaciones para los seres comprendidos en

ellas, procurando defender los derechos de

todos con la mayor justicia y equidad posible,

aplicando el principio general que establece

que los derechos de uno terminan donde

comienzan los derechos de sus semejantes.

Principios de Autoridad y Obediencia

• Toda institución tiene un cuerpo legal y

reglamentario que regula su funcionamiento

donde se establecen los deberes y obligaciones

de sus autoridades y los de quienes están

subordinados a esa autoridad

Principios de Autoridad y Obediencia

• Las autoridades asumen la responsabilidad de

hacer cumplir todas las disposiciones que rigen

su Institución y en el caso de los subordinados,

éstos asumen la responsabilidad de obedecer

las disposiciones, respetando a las personas

que se desempeñen como autoridad legítima,

en sus diferentes niveles jerárquicos.

Principios de Autoridad y Obediencia

• El incumplimiento de estos principios de

autoridad y obediencia origina el caos, vulnera

derechos e impide el cumplimiento de los fines

para los cuales ha sido creada esa Institución.

Principios de Autoridad y Obediencia

Principios de Autoridad y Obediencia

• El incumplimiento de estos principios de autoridad y obediencia origina el caos, vulnera derechos e impide el cumplimiento de los fines para los cuales ha sido creada esa Institución.

• Hasta aquí es de carácter general:

Principios de Autoridad y Obediencia

SENASA: Cuatro ejes:

1) SENASA tiene profesionales, no monos

entrenados.

2) Es necesario tener coherencia institucional, no

se vale que cada uno haga con imaginación y

originalidad, cuando existe un procedimiento

aprobado y conocido por todos.

Principios de Autoridad y Obediencia

• 3) Cuando un procedimiento deja de ajustarse, se debe de modificar y mientras tanto proceder de acuerdo con el mismo.

• 4) Cuando se actúa sin ajustarse a un procedimiento, se debe contar con argumentos convincentes, que resistan la crítica.

Principios de Autoridad y Obediencia

Los conceptos de organización sistémica, ambiente

organizacional, trabajo en equipo, confianza y

colaboración, visión compartida de futuro, relaciones

de respeto y comprensión sobre la jerarquía

institucional, así como el sentido de las competencias

fundamentales del SENASA contenidas en su Ley

constitutiva relacionadas con la salud animal y la

salud pública veterinaria.

Unidad de Planificación, Control Interno y Gestión de Calidad

Principios de Autoridad y Obediencia

Hay cinco casos en los que puede predecirse la victoria:

• El que sabe cuándo puede luchar y cuándo no, saldrá victorioso.

• El que comprende cómo luchar, de acuerdo con las fuerzas del adversario, saldrá victorioso.

• Aquel cuyas filas están unidas en un propósito, saldrá victorioso.

Principios de Autoridad y Obediencia

• El que está preparado y descansa a la espera de un enemigo que no esté bien preparado, saldrá victorioso.

• Aquel cuyos Generales son capaces y no sufren indiferencias por parte de su soberano, saldrá victorioso.

• Sun Tzu, “El Arte de la Guerra”.

Principios de Autoridad y Obediencia

Buena Gobernanza de los Servicios Veterinarios

OIE propicia Buena Gobernanza de los servicios

veterinarios bajo normas de calidad, incluyendo:

-Independencia, imparcialidad, integridad,

adecuado,

-reformas en la legislación, cadena de mando

-alianzas público-privadas y capaz de

implementar la “Salud Animal”.

-cumplir con estándares internacionales.

Buena Gobernanza Veterinaria

El Banco Mundial define Gobernanza como:

El ejercicio de la autoridad política y utilización de recursos para el manejo de los problemas sociales y negocios.

Buena Gobernanza Veterinaria

• Las actividades de los Servicios Veterinarios están

reconocidos como un “bien público

internacional”. Existe entonces un requisito para

los países de proveer Servicios competentes y

transparentes para la protección de la salud

animal y pública, situación tanto para el país

como internacionalmente.

Buena Gobernanza Veterinaria

• 8 características:

• Participativa y consensuada

• Sensible y transparente,

• Efectiva y eficiente y

• Equitativa e inclusiva y siguiendo las reglas de la ley.

• Asegura que la corrupción se minimiza y se toma el

punto de vista de las minorías más vulnerables en la

toma de decisiones. Incluso es responsable del

presente y futuro de las necesidades de la sociedad.

Buena Gobernanza Veterinaria

La Buena Gobernanza establece un compromiso

entre lo político y un acercamiento

administrativo de los Servicios Veterinarios.

Hace énfasis en justicia, ética y una tendencia

anti autocrática

Principios de Autoridad y Obediencia

Buena Gobernanza de los Servicios Veterinarios

• Las normas legales o jurídicas se caracterizan

principalmente porque el Estado puede obligar su

observancia y castigar su incumplimiento.

Recordando que existen:

- Administrados

- Instituciones de coordinación

- Socios Comerciales y Servicios Veterinarios Externos

- Organismos Internacionales

- SENASA

PODER

“Es líder quien puede, no quien quiere”

• Cuando el ser humano sabe de dónde viene, hacia dónde va , qué busca, qué quiere, hace silencio para escuchar y logra a tiempo descubrir cuál es su propósito y está seguro de sus convicciones, se le hace más fácil lograr conquistar su sueño.

PODER

“Es líder quien puede, no quien quiere”

• Para esto hay que estar convencidos, preparados (formados), diestros y dispuestos. Además hay que ser humilde, obediente, justo, diáfano, con carácter y con vocación de servicio. En fin, tener sentido común. Y para ser asertivos e infalibles tenemos que ambicionar (anhelar) y buscar lo trascendental. Entonces seremos mejores asesores y consejeros. Todo aquello sustentado y cimentado en La Verdad y la verdad per se, es infalible.

PODER

• “La responsabilidad es directamente proporcional al

poder.”

• SENASA les da y aumenta la responsabilidad en

ustedes el buen uso de ese poder.

Se debe administrar

PODER

Comprométase a alcanzar su

objetivo. "Una persona con un

compromiso vale cien veces lo que

vale una que solo tiene un interés."

Mary Crowley

Principios de Autoridad y Obediencia

SENASA “DESDE LA VIDA Y PARA LA VIDA”

GRACIAS

BIBLIOGRAFÍA

• Código de Ética y Bioética Profesional del Médico Veterinario

Zootecnista en México.

• Jorge Leone, agosto de 2009.

• Ley N°8495, Servicio Nacional de Salud Animal

• Mill JS: El utilitarismo. Un sistema de la lógica. Alianza Ed.,

Madrid, 2002.

• OIE. Código Terrestre 2012.

• Reich WT. Encyclopedia of Bioethics, 2ª ed., Simon and Schuster–

Mac Millan:New York, 1995, (5 volúmenes).

• Rev. sci. tech. Off. int. Epiz., 2012, 31 (2), 413-430. Good veterinary governance: definition, measurement and challenges. L. Msellati (1*, J. Commault (2) & A. Dehove.

• Teoría de la Justicia. John Rawls. Fondo de Cultura Económica.

México. 1979.