Principales aspectos normativos sobre ética pública

7/25/2019 Principales aspectos normativos sobre tica pblica

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Principales aspectos

normativos sobre ticapblica


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Escuela Nacional

Contenidos

1. Escenario.

2. Marco normativo general.

3. tica pblica y modernizacin del Estado.

. Cdigo de tica !blica" ob#etivos$ principios$

deberes$ pro%ibiciones y sanciones.

&. 'areas pendientes y re(le)iones (inales.


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Escuela Nacional

Escenario" datos *ue no debemospasar por alto

+ Sexta Encuesta Nacional sobre Corrupcin en el Per 2010 (Protica

CON!EP !psos "PO#O$%, &1- de los encuestadosas considera a la corrupcin el principal problema del

pa/s.

, 2- de los encuestadosas considera *ue denunciar un acto de corrupcin noe(ectivo.

, El 0- de los encuestadosas considera *ue los partidos pol/ticos tiene muc%a

responsabilidad de la corrupcin., Mayor/a de los encuestados tolera la corrupcin.

, nstituciones"

+ Congreso" 2&- muy corrupto y - corrupto.

+ !oder 4udicial" 21- muy corrupto y - corrupto.

+ 5obierno Nacional" 1&- muy corrupto y &- corrupto.+ 5obiernos 6egionales" 11- muy corruptos y 7- corruptos.

+ Municipalidades" 1- muy corruptos y &- corruptos.

+ &armetro 'e las "mricas 2010%el 0.- de los encuestadosas percibe *ue e)istecorrupcin generalizada entre los (uncionarios pblicos.


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Marco normativo

8a Constitucin de(ine al Estado como democr9tico yen diversos art/culos dispone *ue el Estado prote#a ysatis(aga una serie de derec%os de las personas.

, El Estado al servicio de la ciudadan/a y del inter:s general

, 8a gestin pblica ;planes$ estrategias para gobernar yadministrar el Estado< debe inscribirse en ese marco.

, 'odos los (uncionarios o traba#adores pblicos est9n al serviciode la Nacin ;art/culo 3= de la Constitucinbligacin de presentar declaraciones #uradas.


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+ 8a :tica en la (uncin pblica busca incorporar a la gestin pblicavalores y principios de las personas o traba#adores de las entidadespblicas.

+ Estos est9ndares ;valores y principios< :ticos de alguna manera est9n

incorporados en las diversidad de normas *ue rigen la (uncin pblica;constitucionales$ administrativas$ penales$ etc.< y generanobligaciones y responsabilidades. E#emplo" !rincipio de 8egalidad vs.!rincipio de libertad.

+ ?ituaciones producidas en la d:cada de 1" Cdigo de tica!blica.

arco normativo


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+ 8a modernizacin del Estado no debe estar divorciada de lalgica de servicio y cumplimiento de normas :ticas

1. ?ervicio a las personas basada en:tica pblica.

2. E(iciente y E(icaz ;no slo gasto


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+ 8ey N= 2071&$ 8ey del Cdigo de tica !blica ;13722



+ D(irmar los (ines constitucionales de la (uncin pblica", ?ervicio a las personas., Dlcanzar mayores niveles de e(iciencia por parte del Estado para

lograr una me#or atencin a la ciudadan/a., >ptimizar el uso de los recursos pblicos.

+ Establecer una de(inicin amplia de servidor o empleadopblico su#eto al Cdigo"

, 'odo (uncionario o servidor de la administracin pblica *ue seanombrado$ contratado$ designado de con(ianza o electo para

desempearse en nombre del servicio del Estado.

, No debe tomarse en cuenta el r:gimen #ur/dico de la entidad pblicaen la *ue se preste servicios ni el r:gimen laboral o de contratacin al*ue se encuentre su#eto el (uncionario.

Ob,etivos -enerales 'el C'i-o 'e )tica Pblica



+ .espeto% respetar la Constitucin y la leyes en todas las (ases delproceso de toma de decisiones$ as/ como los derec%os de de(ensa ydebido procedimiento en el desarrollo de los procedimientosadministrativo.

+ Probi'a'% actuar con rectitud$ %onradez y %onestidad$ procurandosatis(acer el inter:s general y desec%ando todo provec%o o venta#apersonal$ obtenido por s/ o por tercera personas.

+ E/iciencia%Fs*ueda de calidad en cada una de las (unciones *ue secumple$ procurando obtener capacitacin slida y permanente.

+ !'onei'a'%Dptitud t:cnica$ legal y moral para el acceso y e#ercicio de la(uncin pblica. Bormacin slida acorde a la realidad y constantecapacitacin para las tareas *ue se le asignan.

Principios ticos 'el servi'or o emplea'o pblico



Principios ticos 'el servi'or o emplea'o pblico

+ eraci'a'% autenticidad en las el cumplimiento de sus tareas tanto

con los miembros de su institucin como con la ciudadan/a.

+ ealta' * obe'iencia% (idelidad y solidaridad %acia todos losmiembros de su institucin$ cumpliendo las rdenes de lossuperiores #er9r*uicos$ salvo los supuestos de arbitrariedad o

legalidad mani(iesta.

+ usticia * e3ui'a'% cumplimiento de (unciones actuando cone*uidad en las relaciones con el Estado y los ciudadanos.

+ ealta' al Esta'o 'e 4erec5o% (uncionarios de con(ianza debenlealtad a la Constitucin. >cupar cargos de con(ianza en gobiernosde (acto debe ser causal de cese autom9tico e inmediato en la(uncin pblica.


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1. Neutralidad", mparcialidad pol/tica$ econmica y de cual*uier otra /ndole., ndependencia respecto con las personas$ partidos pol/ticos y otras

instituciones.

2. 'ransparencia", 8os actos *ue realizan los (uncionarios tiene$ como regla general$

car9cter pblico y deben ser accesibles a todosas.

3. @iscrecin", 6eserva en armon/a con las normas de transparencia y acceso a la

in(ormacin.

. E#ercicio adecuado del cargo, !ro%ibicin de aprovec%amiento$ coaccin o represalias con ocasin

del e#ercicio de sus (unciones.

4eberes ticos 'el servi'or pblico


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&. Gso adecuado de los bienes del Estado, !roteger y conservar los bienes del Estado., Gso racional" evitar el abuso$ derroc%e o desaprovec%amiento de los

bienes.

, Gtilizar los bienes *ue se le asignan slo para el desempeo de sustareas" no con (ines particulares u otros.

A. 6esponsabilidad, 8os traba#adores pblicos deben desarrollar sus tareas en (orma cabal e

integra en atencin a los (ines *ue persigue la (uncin pblica.

, 6espetar los derec%os de las personas., E)cepcionalmente puede cumplir tareas distintas a las usualmenteasignadas con el (in de mitigar neutralizar o superar di(icultades en lagestin pblica.

4eberes ticos 'el servi'or pblico


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1. Mantener con(licto de intereses" las relaciones o intereses econmicos o(inancieros de los traba#adores pblicos no deben estar en con(licto con elcumplimiento de sus tareas ;ni los (ines de la (uncin pblicabtener venta#as para s/ u otros usando su posicin en la gestin pblica.

3. Gsar su condicin de traba#ador pblico o recursos pblicos para realizaractividades de proselitismo pol/tico , a (avor o en contra de cual*uierpartido o agrupacin pol/tica.

. Hacer mal uso de in(ormacin privilegiada obtenida por su condicin de(uncionario pblico.

&. !resionar$ amenazar o acosar a otros servidores pblicos o subordinadosa(ectando su dignidad o induci:ndolos a la comisin de delitos. ncluye lapro%ibicin de acoso se)ual.

Pro5ibiciones


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+ El incumplimiento 'e 'eberes * la trans-resin 'e pro5ibiciones -enera

responsabili'a' * las si-uientes sanciones", Dmonestacin, ?uspensin, Multa de %asta 12 Gnidades mpositivas 'ributarias , G', 6esolucin contractual, @estitucin o despido.

+ a aplicacin 'e las sanciones se reali+ar6 tenien'o en consi'eracin los si-uientescriterios%, El per#uicio ocasionado a las personas o a los (ines de la gestin pblica., Naturaleza de las (unciones desempeadas $ cargo y #erar*u/a del in(ractor., El bene(icio obtenido por el in(ractor., 8a reincidencia

+ 8as sanciones aplicables por la transgresin del Cdigo de tica !blica no eximen 'elas responsabili'a'es a'ministrativa7 civiles o penales estableci'as en lanormatividad correspondiente.

+ IDnte *ui:n denunciarJ, Comisin permanente del procesos administrativos disciplinarios de la entidad., ?uperior #er9r*uico del (uncionario pblico., Ministerio !blico si el acto constituye tambi:n un delito.

.e-lamento 'el C'i-o 'e )tica Pblica


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+ nstitucionalizacin de las comisiones de :tica al interior de lasentidades del Estado.

+ @i(usin y capacitacin sobre el contenido de las normas

:ticas *ue regulan la (uncin pblica"

, Buncionarios y servidores pblicos.

, Ciudadan/a en general.

+ Compromiso y e#emplo de los altos (uncionarios y lasm9)imas autoridades.

"l-unas tareas pen'ientes


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"l-unas tareas pen'ientes

+ mplementacin del empleo pblico o servicio civil$ en tanto", @isear estrategias de incentivos y est/mulos a los servidores

pblicos *ue se conduzcan dentro de los par9metros del Cdigode tica !blica.

+ E(ectividad de las sanciones"

, Ddopcin de un r:gimen nico de responsabilidades y sancionesdel servicio civil.

, Dcelerar la implementacin$ as/ como el acceso pblico al6egistro Nacional de Nacional de ?anciones de @estitucin y@espido.

+ Compromiso de los grupos y partidos pol/ticos" verdaderas

comisiones de disciplina.

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