Presentacion union aduanera

European Commission

Taxation and Customs Union

Delegación a Costa Rica y Panamá Presentación en PowerPoint

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- LA UNION ADUANERA Y SU CREACION-

COMISION EUROPEA

LA EXPERIENCIA EUROPEA

European Commission /



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ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIONHistoria

La Unión Aduanera de la UE

Política Aduanera

Recursos propios

Derecho Aduanero

La creación de una Unión Aduanera y sus consecuencias

Comercio Libre entre Uniones Aduaneras




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HISTORIA

La Comunidad Económica Europea (1957)

La Unión Aduanera (1968)

El Mercado Unico (1993)




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HISTORIA

1968 Los seis (Francia, Alemania, Benelux - B, NL y Lux- e Italia) Eliminan los impuestos de aduana sobre los bienes importados entre ellos, lo que permite, por vez primera, el comercio libre a través de las fronteras. Aplican también los mismos impuestos a sus importaciones procedentes de países de afuera. Nace el grupo comercial más grande del mundo. El comercio entre los seis, y entre la UE y el resto del mundo, crece rápidamente.




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Otros hitos que han mejorado el funcionamiento de la unión aduanera

1986 La Ley Unica Europea establece una fecha tope (1992) para el logro pleno del mercado único. Ello implicó la eliminación de obstáculos para el movimiento de personas, la armonización de los estándares nacionales, las normas sobre cómo los Gobiernos compran bienes y servicios, la liberalización de la institución financiera, el establecimiento de tasas de IVA más estándar y de leyes comerciales europeas.

Las 4 libertades: libre circulación de personas, bienes, servicios y capital.

Una frontera externa con procedimientos supervisados por todas las administraciones aduaneras MS.




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1992, el Tratado Maastricht comenzó la fase final – la Unión Económica y Monetaria. Ello se creó en 1999. Las monedas y billetes de Euro entraron en circulación el 1ro. de enero de 2002.

El euro (€) es la moneda oficial de 16 de 27 Estados Miembros de la Unión Europea (UE).

Desde ese entonces, la UE ha centrado sus esfuerzos en la liberalización del mercado de servicios y la mejora de la competitividad.

http://en.wikipedia.org/wiki/Coin

http://en.wikipedia.org/wiki/Banknote

http://en.wikipedia.org/wiki/Euro_sign

http://en.wikipedia.org/wiki/Currency

http://en.wikipedia.org/wiki/European_Union_member_state

http://en.wikipedia.org/wiki/European_Union




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LA UNION ADUANERA DE LA CEUna Unión Aduanera a tono con el Art. XXIV GATT:

- Territorio aduanero único.

- Arancel aduanal externo común.

- Libre movimiento interno de bienes (no arancel o no barreras arancelarias).

Más allá del GATT

- El arancel aduanal común como una piedra angular de una política comercial

común.

- El libre movimiento de bienes como base de un mercado único.




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OBJETIVOS Y COMPONENTES DE LA POLITICA

ADUANAL Una ‘política arancelaria’ clásica’.

Una ‘política fiscal’.

Una ‘política de seguridad y protección’.

Una ‘política de facilitación comercial’.




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INSTITUCIONES Y POLITICA ADUANAL DE LA UE

La Comisión:

– Impuestos y Unión Aduanera DG (TAXUD).

– Justicia, Libertad, Seguridad (JLS) DG.

– OLAF – oficina antifraude.

El Consejo (de la Unión Europea):

- Grupo Unión Aduanera (CUG).

- Partido Laboral Cooperación Aduanera (CCWP).




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RECURSOS PROPIOS DE LA UE: CONTRIBUCIONES AL PRESUPUESTO DE LA

COMUNIDAD Recursos tradicionales propios (TOR): aranceles aduanales,

aranceles agrícolas y gravámenes azucareros.

Gravamen sobre los operadores económicos y recaudación por los Estados Miembros

en nombre de la UE. No obstante, los Estados Miembros mantienen el 25 % como una

compensación de sus costos de recaudación.

Los aranceles aduanales y los aranceles agrícolas son gravámenes sobre las

importaciones de productos procedentes de terceros países, a tarifas basadas en el

Arancel Aduanal Común.

Los gravámenes azucareros los pagan los productores de azúcar para financiar los

reembolsos de exportación de azúcar. Estos gravámenes solo llegan a un 3 % del total

de los TOR.

Los TOR representan alrededor de un 16,5 % del total de ingresos de la UE (15,2% de

los aranceles aduanales).




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Impuesto al Valor Agregado (IVA)

– Gravamen sobre las bases del IVA de los Estados Miembros, los que se armonizan a este efecto. El mismo porcentaje se grava sobre la base armonizada de cada Estado Miembro. No obstante, la base de IVA a tomar en cuenta se limita al 50 % del Ingreso Nacional Bruto (GNI) de cada Estado Miembro.

– Los recursos basados en el IVA representan alrededor del 16,9 % del total de ingresos de la UE.




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Contribuciones basadas en el Ingreso Nacional Bruto (Gross National Income - GNI)

– Utilizado para financiar la parte del presupuesto que no cubre ninguna otra fuente de ingreso. La misma tasa de porcentaje se grava al GNI de cada Estado Miembro.

– Los recursos basados en el GNI representan alrededor del 65,4 % del total de ingresos de la UE.

(1.24%. del GNI de la UE).

• Otros ingresos representan el 1,2%.




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ALCANCE DE LA LEGISLACION ADUANAL COMPARTIDA

Lo que incluye la legislación aduanal de la UE:- Código Aduanal de la Comunidad y sus Disposiciones de Implementación.- Arancel Aduanal Común y legislación de Desgravación de Impuestos.- Acuerdos aduanales internacionales o disposiciones aduanales contenidas en los acuerdos internacionales.

Lo que no incluye:- Normas nacionales residuales para la implementación de la legislación aduanal de la Comunidad.- Normas nacionales sobre la organización administrativa aduanal y acciones operativas.- Normas nacionales sobre las sanciones aduanales.- Decisiones aduanales individuales.




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DERECHO ADUANAL DE LA COMUNIDAD –ASPECTOS EXTERNOS

Los acuerdos internacionales sobre el comercio de bienes y los temas

aduanales son de la competencia exclusiva de la Comunidad Europea

(CE), representada por la Comisión Europea.

La CE es una parte contratante de los Acuerdos Internacionales y

miembro de Organizaciones Internacionales.




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CREACION DE UNA UNION ADUANERA

Formación de un arancel aduanal común.

Armonización de barreras no arancelarias para otros territorios.

Abolición gradual de las barreras no arancelarias entre los

Miembros.

Información y consulta con miembros de WTO.




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CREACION DE UNA UNION ADUANERA

Información y consulta con partes del acuerdo preferencial.

Legislación aduanal común basada en convenciones

internacionales.

Libre circulación y normas de origen idénticas para el comercio

libre entre los Estados Miembros.

Mantenimiento o abolición de los controles fronterizos entre los

Miembros.




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CONSECUENCIAS DE LA CREACION DE UNA UNION ADUANERA

Recaudación de ingresos y distribución a partir de los pagos

de los aranceles aduanales.

Mecanismo para la ejecución de la legislación aduanal

común con solución de controversias.

Políticas comunes (comercio, agricultura).




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CONSECUENCIAS DE LA CREACION DE UNA UNION ADUANERA

Otras consecuencias institucionales:

Procedimiento que asegura la aplicación común de las normas

comunes.

Representación de la unión aduanera.

Negociaciones con instituciones internacionales.




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BENEFICIOS DE LA UNION ADUANERA

• Para los productores:– Los Productores obtienen un mercado mayor y más amplio y pueden entonces producir más bienes.

La Unión Aduanera reduce los costos de producción: Un solo gran mercado único estimula la producción masiva de bienes y servicios, con lo cual se reducen los costos de producción aprovechando las economías de escala.

– Ofrece igual protección a través del Arancel Externo Común (CET) para todos los manufactureros ante las importaciones de terceros países y minimiza la posibilidad de trasbordos o desviación comercial.

– Nivela el entorno comercial y promueve una competencia justa reduciendo las disparidades en los costos de producción para los manufactureros en los distintos países, con respecto a los impuestos sobre las materias primas importadas y bienes intermedios procedentes de terceros países.

• Para los Comerciantes dentro de la Unión Aduanera:– Los comerciantes obtienen una fuente más amplia de bienes, con lo cual ganan poder de negociación

al tratar con suministradores, lo que desemboca en ahorro de los costos para sus clientes.

• Para los importadores:

– Dado que la Unión Aduanera elimina los controles fronterizos y los obstáculos comerciales, la importación de bienes se convierte en un compr0bador, ya que los comerciantes no tienen que pasar por tantos procedimientos aduanales en diferentes países. Esto reduce los costos de la operación y desemboca en envíos a tiempo.




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• Para los consumidores: – Los Consumidores obtienen una mayor variedad de bienes y se benefician también de las ventajas de

una mayor productividad, lo cual conlleva a precios más bajos.

• Para los Miembros de la Unión Aduanera: – En una Unión Aduanera con un Área de Libre Comercio, el comercio intra-regional se mejora porque

no existen aranceles o cuotas sobre los bienes que se originan dentro de la región. – El CET aplicado busca mantener una ventaja en cuanto a precios para los bienes producidos a escala

regional, sobre los bienes producidos fuera de la Unión Aduanera.

• Para los países sin salida al mar:– Los países rodeados por otros países que son vecinos de Miembros de la Unión Aduanera que tienen

acceso al mar, ya no serán, en términos reales, países sin salida al mar, dado que sus bienes serán despachados en el primer puerto de entrada y tendrán libre circulación al moverse a dichos países, ya que todas las formalidades aduanales se habrán despachado en el puerto de entrada.

• Para la Región en su conjunto (Miembros de la Unión Aduanera): – Una Unión Aduanera promueve la inversión transfronteriza y sirve para atraer la inversión, tanto la

Inversión Extranjera Directa (FDI) como la inversión interna, ya que un mercado mayor es más atractivo para los inversionistas que los mercados nacionales individuales mas pequeños anteriores.




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LIMITACIONES DE UNA UNION ADUANERA

• Para el Estado Miembro– Un nuevo Miembro tiene que adoptar enmiendas futuras a esta legislación

sin expresar ninguna opinión en el tema.

– Al adoptar una Política Aduanal Común, el Estado Miembro confía su soberanía en esta área a instituciones comunes.

– Los acuerdos comerciales bilaterales ya no son posibles.

• Para el consumidor– No puede traer productos libres de impuestos (alcohol, cigarrillos, perfumes

y otros bienes de lujo) al visitar otros países que forman parte de la Unión.




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AREA DE LIBRE COMERCIO ENTRE UNIONES ADUANERAS

Tratamiento arancelario preferencial.

No existen restricciones cuantitativas para los bienes que se

benefician de las preferencias.

Los bienes viajan libremente.

Mecanismo para lograr una alianza y solucionar las

controversias.




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CIFRAS COMERCIALES• La Unión Europea representa el 16,5 % de las

exportaciones mundiales, 1er lugar antes de los EE.UU.• Principales socios de exportaciones: EE.UU., Suiza,

Rusia y China.

• La Unión Europea representa el 18,2 % de las importaciones mundiales, 2do lugar, después de los EE.UU.

• Principales socios de importaciones: China, EE.UU., Rusia y Japón.

• La Unión Europea representa el 30,85 % del Producto Interno Bruto del mundo (PIB).




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¡Muchas gracias por su atención!

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