Proyecto: BOL/36981 Derecho a la Identidad y la

Participación Ciudadana D.I.P.C. - CPC.

Rosario Leon, Facilitadora NacionalMayo del 2006

Aprendizajes

• 1. La documentación establecida actualmente por el Estado 1. La documentación establecida actualmente por el Estado para reconocer el derecho al nombre y la identidad, todavía para reconocer el derecho al nombre y la identidad, todavía requiere de mayor análisis para identificar las limitaciones requiere de mayor análisis para identificar las limitaciones para el ejercicio de los derechos a la identidad.para el ejercicio de los derechos a la identidad.

• 2. Se debe superar la electoralización del ejercicio 2. Se debe superar la electoralización del ejercicio ciudadano.ciudadano.

• 3. La fragilidad de las estadísticos electorales tienen que 3. La fragilidad de las estadísticos electorales tienen que ver con el la inscripción en el padrón electoral con ver con el la inscripción en el padrón electoral con documentos como la libreta militar, que no necesariamente documentos como la libreta militar, que no necesariamente garantizan una filiación legal del individuo,.Lo mismo garantizan una filiación legal del individuo,.Lo mismo ocurre con la inscripción con el RUN , documento que ocurre con la inscripción con el RUN , documento que mantiene rangos importantes de in documentación. mantiene rangos importantes de in documentación.

Por otra parte la libreta militar facilita la documentación de Por otra parte la libreta militar facilita la documentación de poblaciones jóvenes rurales que no cuentan con ningún otro poblaciones jóvenes rurales que no cuentan con ningún otro documento probatorio, aunque a la ves fragiliza su filiación.documento probatorio, aunque a la ves fragiliza su filiación.

LECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDAS

• 4.- Continua la discrecionalidad en cuanto a la aplicación 4.- Continua la discrecionalidad en cuanto a la aplicación de normas lo que fragiliza la legalidad de las inscripciones de normas lo que fragiliza la legalidad de las inscripciones y también fomenta la corrupción en los proceso de y también fomenta la corrupción en los proceso de documentación personal.documentación personal.

• 5.- La situación de los migrantes pone en evidencia las 5.- La situación de los migrantes pone en evidencia las limitaciones de las normas para reconocer el derecho al limitaciones de las normas para reconocer el derecho al nombre de las personas, ya que no existe reconocimiento nombre de las personas, ya que no existe reconocimiento de documentos de otros lugares debiendo el migrante de documentos de otros lugares debiendo el migrante volver a su lugar de origen a recuperar los libros originales.volver a su lugar de origen a recuperar los libros originales.

• 6.- las normas de documentación y filiación son poco 6.- las normas de documentación y filiación son poco funcionales en fronteras, demasiado exigentes con los funcionales en fronteras, demasiado exigentes con los nacionales y frecuentemente flexibles con los extranjeros.nacionales y frecuentemente flexibles con los extranjeros.

• 7.- El CPC logro que varias instancias descentralizadas 7.- El CPC logro que varias instancias descentralizadas como los municipios asuman el problema de la in como los municipios asuman el problema de la in documentación como parte de sus estrategias de documentación como parte de sus estrategias de desarrollo.desarrollo.

• 8.- La persistencia de errores en los documentos de filiación 8.- La persistencia de errores en los documentos de filiación están afectando los derechos de las personas en varios ámbitos están afectando los derechos de las personas en varios ámbitos de la vida, Aunque los errores sean mínimos tienen de la vida, Aunque los errores sean mínimos tienen consecuencias serias sobre los derechos de las personas a nivel consecuencias serias sobre los derechos de las personas a nivel comunal y disminuyen su categoría de ciudadanos con comunal y disminuyen su categoría de ciudadanos con identidad en sus propios contextos.identidad en sus propios contextos.

• 9.- las iglesias juegan un rol sobre dimensionado en la 9.- las iglesias juegan un rol sobre dimensionado en la identificación y filiación de las personas con la emisión de identificación y filiación de las personas con la emisión de certificados de bautizo a través de tramites tan burocráticos y certificados de bautizo a través de tramites tan burocráticos y costoso como otros, además, se legitima con este certificado costoso como otros, además, se legitima con este certificado ejerciendo en ciertos casos coerción sobre la libertad de culto ejerciendo en ciertos casos coerción sobre la libertad de culto de algunas personas con tradiciones culturales diferentes.de algunas personas con tradiciones culturales diferentes.

• 10.- gran parte del universo de jóvenes con los que se trabajo 10.- gran parte del universo de jóvenes con los que se trabajo consideran una obligación el documentarse y difícilmente lo consideran una obligación el documentarse y difícilmente lo aceptan como un derecho y como parte indispensable de su aceptan como un derecho y como parte indispensable de su condición ciudadana, las despolitización de los jóvenes es muy condición ciudadana, las despolitización de los jóvenes es muy frecuente porque encuentran que las exigencias son costosas y frecuente porque encuentran que las exigencias son costosas y difíciles de cumplir.difíciles de cumplir.

• 11.- La falta de información sobre los procedimientos en los 11.- La falta de información sobre los procedimientos en los trámites, los derechos, la estructura estatal y sus trámites, los derechos, la estructura estatal y sus competencias, los cambios institucionales y otros son temas competencias, los cambios institucionales y otros son temas que requieren de estrategias de información mas adaptadas a que requieren de estrategias de información mas adaptadas a la cultura local.la cultura local.

Nivel Institucional o Normativo.-Nivel Institucional o Normativo.-

El derecho a la identidad esta vinculado al derecho al El derecho a la identidad esta vinculado al derecho al nombre y lo abraza íntegramente. Sin embargo, además del nombre y lo abraza íntegramente. Sin embargo, además del derecho al nombre, entendido este, como el derecho a llevar derecho al nombre, entendido este, como el derecho a llevar un nombre propio y apellido paterno y materno, el derecho a un nombre propio y apellido paterno y materno, el derecho a la identidad comporta además algunos otros derechos como la identidad comporta además algunos otros derechos como el derecho a gozar de una nacionalidad, a conocer a sus el derecho a gozar de una nacionalidad, a conocer a sus padres biológicos y a estar informado de sus antecedentes padres biológicos y a estar informado de sus antecedentes familiares como se podrá apreciar del Art. 96 de la Ley 2026:familiares como se podrá apreciar del Art. 96 de la Ley 2026:

““El derecho a la identidad del niño, niña y adolescente, comprende el derecho al El derecho a la identidad del niño, niña y adolescente, comprende el derecho al nombre propio e individual, a llevar tanto apellido paterno como materno, y en nombre propio e individual, a llevar tanto apellido paterno como materno, y en su defecto a llevar apellidos convencionales a gozar de la nacionalidad y a su defecto a llevar apellidos convencionales a gozar de la nacionalidad y a conocer a sus padres biológicos y estar informado de sus antecedentes conocer a sus padres biológicos y estar informado de sus antecedentes familiares”familiares”

• En cuanto a la nacionalidad, este es un derecho de En cuanto a la nacionalidad, este es un derecho de igual forma íntimamente vinculado al nombre, pues al igual forma íntimamente vinculado al nombre, pues al inscribirse con un nombre a un niño nacido en el inscribirse con un nombre a un niño nacido en el territorio de la República, este automáticamente territorio de la República, este automáticamente adquiere la nacionalidad del país en el que ha nacido, adquiere la nacionalidad del país en el que ha nacido, en este caso, la boliviana, y con ello los derechos que en este caso, la boliviana, y con ello los derechos que el ser nacional de un país otorga, como la ciudadanía. el ser nacional de un país otorga, como la ciudadanía. El núcleo del derecho a la identidad esta constituido El núcleo del derecho a la identidad esta constituido por tanto por el derecho al nombre y el derecho a la por tanto por el derecho al nombre y el derecho a la nacionalidad, ambos consubstanciales.nacionalidad, ambos consubstanciales.

• Por lo que respecta al derecho a conocer a sus padres Por lo que respecta al derecho a conocer a sus padres biológicos y estar informado de sus antecedentes, biológicos y estar informado de sus antecedentes, estas son facultades reconocidas a favor de la persona estas son facultades reconocidas a favor de la persona que se reconocen como fundamentales para el que se reconocen como fundamentales para el desarrollo de la personalidad humana y por tanto desarrollo de la personalidad humana y por tanto objeto de protección legal. No obstante, en el marco objeto de protección legal. No obstante, en el marco del proyecto, ambas dimensiones del derecho a la del proyecto, ambas dimensiones del derecho a la identidad, no son consideradas, en razón a que el foco identidad, no son consideradas, en razón a que el foco central del proyecto es el derecho a la identidad como central del proyecto es el derecho a la identidad como prerrequisito para la participación ciudadana. prerrequisito para la participación ciudadana.

• Se constató la vigencia de una cultura política Se constató la vigencia de una cultura política intolerante que se reproduce a través de redes intolerante que se reproduce a través de redes clientelares y procesos discriminatorios de carácter clientelares y procesos discriminatorios de carácter étnico, racial y de género.étnico, racial y de género.

• Los migrantes, los indios las mujeres, los hombres Los migrantes, los indios las mujeres, los hombres pobres, monolingües son los más excluidos y utilizados pobres, monolingües son los más excluidos y utilizados para el ejercicio político de los diversos mediadores de la para el ejercicio político de los diversos mediadores de la relación de la gente con el Estado.relación de la gente con el Estado.

• Las prácticas prebendalistas inhiben el fortalecimiento Las prácticas prebendalistas inhiben el fortalecimiento organizacional de los actores locales y los fragiliza, organizacional de los actores locales y los fragiliza, debilitanto las estrategias de participación ciudadana y debilitanto las estrategias de participación ciudadana y condiciones de negociación de sus reivindicaciones condiciones de negociación de sus reivindicaciones ciudadanas.ciudadanas.

• Las políticas de alivio a la pobreza via empleo no Las políticas de alivio a la pobreza via empleo no siempre llegan a la gente más pobre ya que esta carece siempre llegan a la gente más pobre ya que esta carece de los mínimos requisitos para participar en ella, como de los mínimos requisitos para participar en ella, como la documentación que evidencia su identidad ciudadana.la documentación que evidencia su identidad ciudadana.

• Encarar la participación ciudadana mucho más que Encarar la participación ciudadana mucho más que participación electoral.participación electoral.

• La clase política no incluye el tema en sus propuestas La clase política no incluye el tema en sus propuestas electorales.electorales.

• Capacidades limitadas en el Estado para atender los Capacidades limitadas en el Estado para atender los problemas de indocumentación.problemas de indocumentación.

• La norma por si misma no facilita la documentación, La norma por si misma no facilita la documentación, está sujeta a la interpretación y a criterios de está sujeta a la interpretación y a criterios de seguridad .Existe discrecionalidad en su tratamientoseguridad .Existe discrecionalidad en su tratamiento

• Reducida difusión de Leyes y Decretos Supremos que Reducida difusión de Leyes y Decretos Supremos que benefician a determinados sectores. Insuficiente benefician a determinados sectores. Insuficiente socialización de la Ley 2616.socialización de la Ley 2616.

• Las normas y leyes, en muchos lugares, se aplican Las normas y leyes, en muchos lugares, se aplican según la interpretación personal de cada sujeto según la interpretación personal de cada sujeto encargado, por esta razón, la documentación se encargado, por esta razón, la documentación se convierte en un negocio, a través de redes de convierte en un negocio, a través de redes de profesionales con prácticas corruptas.profesionales con prácticas corruptas.

• Por tanto se necesita elaborar una propuesta Por tanto se necesita elaborar una propuesta concertada para adecuar, equipar y fortalecer el concertada para adecuar, equipar y fortalecer el sistema nacional de identificación personal tomando en sistema nacional de identificación personal tomando en cuenta las especificidades de carácter social, etnico e cuenta las especificidades de carácter social, etnico e identitario de Bolivia.identitario de Bolivia.

• La personería jurídica de los pueblos indígenas, en la La personería jurídica de los pueblos indígenas, en la cual sólo aparecen los pueblos Yuqui y Yuracaré del cual sólo aparecen los pueblos Yuqui y Yuracaré del Chapare, el Ayllu Majasaya y Urquiapu, restringe la Chapare, el Ayllu Majasaya y Urquiapu, restringe la flexibilización de ley de registro civil para las otras flexibilización de ley de registro civil para las otras comunidades campesinas en el departamento de comunidades campesinas en el departamento de Cochabamba.Cochabamba.

• Existe un problema dentro la norma de diferenciación Existe un problema dentro la norma de diferenciación entre indígena y campesino, esto hace que los migrantes entre indígena y campesino, esto hace que los migrantes campesinos no sean considerados dentro la excepción campesinos no sean considerados dentro la excepción de la ley de Registro Civil para comunidades indígenas de la ley de Registro Civil para comunidades indígenas que se refiere a la presentación de dos testigos como que se refiere a la presentación de dos testigos como prueba (caso Encanto Pampa – Tiquipaya).prueba (caso Encanto Pampa – Tiquipaya).

• Lo normal fue la interrupción de la cadena de Lo normal fue la interrupción de la cadena de indocumentación de los padres hacia los hijos, pero indocumentación de los padres hacia los hijos, pero dentro la nueva legislación los hijos apoyan la dentro la nueva legislación los hijos apoyan la documentación de los padres, como una forma de documentación de los padres, como una forma de flexibilización de la norma.flexibilización de la norma.

• Se hizo la excepción de trámites judiciales a trámites Se hizo la excepción de trámites judiciales a trámites administrativos.administrativos.

• La argumentación al flexibilizar la norma parece La argumentación al flexibilizar la norma parece disminuir la calidad del derecho, por tanto, no hay un disminuir la calidad del derecho, por tanto, no hay un espíritu de reconocimiento al derecho sino una espíritu de reconocimiento al derecho sino una concesión del derecho.concesión del derecho.

• Cada falla en el documento, implica por lo menos, la Cada falla en el documento, implica por lo menos, la presentación de dos documentos como pruebas.presentación de dos documentos como pruebas.

• En el caso de los migrantes con documentación En el caso de los migrantes con documentación errada, se necesita el libro del lugar de origen, errada, se necesita el libro del lugar de origen, dificultando la documentación para la gente pobre la dificultando la documentación para la gente pobre la cual no tien acceso a esos libros por la distancia y los cual no tien acceso a esos libros por la distancia y los costos de traslado hasta el lugar de origen donde costos de traslado hasta el lugar de origen donde están los libros.están los libros.

• No existen indicadores de gestión en la Corte No existen indicadores de gestión en la Corte Nacional Electoral y en las instancias públicas.Nacional Electoral y en las instancias públicas.

NIVEL ORGANIZACIONAL Y NIVEL ORGANIZACIONAL Y DE ACCION COLECTIVADE ACCION COLECTIVA

• Existe una deficiencia estructural en las Cortes y en la Existe una deficiencia estructural en las Cortes y en la Policía, la cual profundizada la tensión y la Policía, la cual profundizada la tensión y la descoordinación que existe entre la Corte Nacional descoordinación que existe entre la Corte Nacional Electoral y la Corte Departamental Electoral, esto se Electoral y la Corte Departamental Electoral, esto se traduce en una falta de voluntad política en favor de la traduce en una falta de voluntad política en favor de la población excluida.población excluida.

• Existe un celo institucional en los roles de la Corte y de Existe un celo institucional en los roles de la Corte y de la Policía para la dotación de documentos, por ejemplo, la Policía para la dotación de documentos, por ejemplo, la Policía no siempre reconoce el Certificado de la Policía no siempre reconoce el Certificado de Nacimiento como prueba suficiente para la Nacimiento como prueba suficiente para la carnetización, ya que no tiene medios para su carnetización, ya que no tiene medios para su verificación, no tiene acceso a la base de datos de la verificación, no tiene acceso a la base de datos de la CNE. Entonces, demanda otras pruebas, por lo tanto, la CNE. Entonces, demanda otras pruebas, por lo tanto, la obtención de la Cédula de Identidad se convierte en un obtención de la Cédula de Identidad se convierte en un proceso investigativo y de consecución de pruebas, con proceso investigativo y de consecución de pruebas, con altos costos para los ciudadanos.altos costos para los ciudadanos.

• Las prácticas prebendalistas inhiben el fortalecimiento Las prácticas prebendalistas inhiben el fortalecimiento organizacional de los actores locales y los fragiliza, organizacional de los actores locales y los fragiliza, debilitando las estrategias de participación ciudadana y debilitando las estrategias de participación ciudadana y condiciones de negociación de sus reivindicaciones condiciones de negociación de sus reivindicaciones ciudadanas.ciudadanas.

• Débil equipamiento en el estado (Policía), reducido Débil equipamiento en el estado (Policía), reducido personal, bajos salarios, limitados recursos económicos personal, bajos salarios, limitados recursos económicos para atender las demandas de carnetización en el área para atender las demandas de carnetización en el área rural y población en general.rural y población en general.

• Los programas llevados a cabo para otorgar documentos Los programas llevados a cabo para otorgar documentos a la sociedad en general, suelen ser contraproducentes a la sociedad en general, suelen ser contraproducentes ya que no contemplan actividades de seguimiento y ya que no contemplan actividades de seguimiento y capacitación. capacitación.

• Tampoco tienen tiempo y para la comprensión y Tampoco tienen tiempo y para la comprensión y visibilizacion del problema de documentación, en visibilizacion del problema de documentación, en términos de calidad del documento que poseen las términos de calidad del documento que poseen las personas.personas.

• Las instituciones de la sociedad civil (no solo el CPC) Las instituciones de la sociedad civil (no solo el CPC) resuelven problemas y carencias de los funcionarios, resuelven problemas y carencias de los funcionarios, frecuentemente con recursos de la cooperación frecuentemente con recursos de la cooperación internacional se cubren costos de materiales, internacional se cubren costos de materiales, traslados, viáticos y otros para que el Estado cumpla traslados, viáticos y otros para que el Estado cumpla sus funciones.sus funciones.

• Ni la Policía, ni la Corte Nacional Electoral pueden Ni la Policía, ni la Corte Nacional Electoral pueden depurar sus datos sin la participación de la gente, son depurar sus datos sin la participación de la gente, son las personas las que conocen el estado de sus datos, las personas las que conocen el estado de sus datos, esto implica la complementariedad técnica entre el esto implica la complementariedad técnica entre el CPC y la CNE para la depuración de la CPC y la CNE para la depuración de la documentación. A partir de el entendimiento del caso documentación. A partir de el entendimiento del caso y la verificación de la existencia y datos personales y la verificación de la existencia y datos personales del ciudadano.del ciudadano.

• La complementariedad es necesaria en tanto La complementariedad es necesaria en tanto conocimiento técnico y atribuciones institucionales conocimiento técnico y atribuciones institucionales del Estado y la sociedad civil.del Estado y la sociedad civil.

• Se debe articular procesos de Producción Conceptual Se debe articular procesos de Producción Conceptual con procesos de Acción Social, incidiendo desde una con procesos de Acción Social, incidiendo desde una perspectiva técnica en lo político. Articulando perspectiva técnica en lo político. Articulando dimensiones sociales y culturales a la dimensión dimensiones sociales y culturales a la dimensión política, Asumiendo una actitud de facilitación de política, Asumiendo una actitud de facilitación de aprendizaje participativo.aprendizaje participativo.

• Motivando los procesos participativos. Adaptando, Motivando los procesos participativos. Adaptando, rescatando, adecuando contenidos de capacitación a rescatando, adecuando contenidos de capacitación a la demanda ciudadana.la demanda ciudadana.

Nivel Operacional y las Nivel Operacional y las Prácticas de DocumentaciónPrácticas de Documentación

• Para poblaciones con culturas de filiación Para poblaciones con culturas de filiación diferentes a la dispuesta por las normas y las diferentes a la dispuesta por las normas y las leyes, La extensión de lazos familiares más leyes, La extensión de lazos familiares más allá de la familia nuclear y el nomadismo en la allá de la familia nuclear y el nomadismo en la ocupación territorial hacen que la paternidad ocupación territorial hacen que la paternidad no sea garantía de identidad (apellidos).no sea garantía de identidad (apellidos).

• El entendimiento de los campesinos respecto El entendimiento de los campesinos respecto a los trámites administrativos como judiciales a los trámites administrativos como judiciales es distinto y dificultoso por la poca práctica de es distinto y dificultoso por la poca práctica de aspectos normativos abstractos y de aspectos normativos abstractos y de enunciados técnicos.enunciados técnicos.

• Persiste la discriminación en el tratamiento de los Persiste la discriminación en el tratamiento de los indocumentados.indocumentados.

• Principio de sospecha y seguridad no de derechos en Principio de sospecha y seguridad no de derechos en las instancias a cargo de la documentación.las instancias a cargo de la documentación.

• Una de las limitaciones en el caso indígena es la Una de las limitaciones en el caso indígena es la distancia para el acceso al sistema informático de la distancia para el acceso al sistema informático de la Corte Departamental Electoral, de tal manera que el Corte Departamental Electoral, de tal manera que el acceso a la información de la corte se la realiza a acceso a la información de la corte se la realiza a partir del libro de Registro Civil. partir del libro de Registro Civil.

• La utilización de abogados en la primera fase era de La utilización de abogados en la primera fase era de carácter casual, siendo ahora una necesidad por el carácter casual, siendo ahora una necesidad por el manejo del conocimiento técnico jurídico, lo cual manejo del conocimiento técnico jurídico, lo cual visibiliza los trámites administrativos y judiciales.visibiliza los trámites administrativos y judiciales.

• Existe un mal trato, llámese discriminación o Existe un mal trato, llámese discriminación o humillación por las personas encargadas de gestionar humillación por las personas encargadas de gestionar los papeleos necesarios para la obtención de los papeleos necesarios para la obtención de documentación. documentación.

• Los pueblos indígenas del Beni que parecen presentar Los pueblos indígenas del Beni que parecen presentar mayores problemas con su documentación son los que mayores problemas con su documentación son los que no son reducidos o los que han sido tardíamente no son reducidos o los que han sido tardíamente reducidos, ya que se presentan diferencias frente al reducidos, ya que se presentan diferencias frente al modelo nacional de organización social y diseño estatal modelo nacional de organización social y diseño estatal y particularmente de nominación personal y filiación.y particularmente de nominación personal y filiación.

• Poca formación de los Oficiales de Registro Civil lo que Poca formación de los Oficiales de Registro Civil lo que ha derivado en conflictos jurídicos que actualmente ha derivado en conflictos jurídicos que actualmente enfrenta principalmente a sectores excluidos como son enfrenta principalmente a sectores excluidos como son los indígenas, campesinos y migrantes.los indígenas, campesinos y migrantes.

• Se ha llegado a conocer realidades personales de la familia Se ha llegado a conocer realidades personales de la familia campesina, es decir, aspiraciones, deseos y esperanzas, campesina, es decir, aspiraciones, deseos y esperanzas, esto a través de la reconstrucción de su historia. Son esto a través de la reconstrucción de su historia. Son frecuentes casos donde, una familia con tres frecuentes casos donde, una familia con tres generaciones sin documentación.generaciones sin documentación.

• La abogacía implica superar los procesos de La abogacía implica superar los procesos de discriminación, es crear conciencia sobre los derechos del discriminación, es crear conciencia sobre los derechos del individuo en su relacionamiento con el Estado.individuo en su relacionamiento con el Estado.

• La documentación ciudadana como un problema La documentación ciudadana como un problema estructural (ESQUEMA DE LA TIPOLOGIA): estructural (ESQUEMA DE LA TIPOLOGIA): documentación plena, doble inscripción y la inseguridad documentación plena, doble inscripción y la inseguridad jurídica o documentación funcional)jurídica o documentación funcional)

• Categorías de indocumentación muestran la complejidad Categorías de indocumentación muestran la complejidad del tema. (LA INDOCUMENTACION, LA INSEGURIDAD del tema. (LA INDOCUMENTACION, LA INSEGURIDAD JURIDICA A TRAVES DE LAS DOBLES INSCRIPCIONES Y JURIDICA A TRAVES DE LAS DOBLES INSCRIPCIONES Y LA DOCUMENTACION FUNCIONAL EN LA QUE SIENDO LA DOCUMENTACION FUNCIONAL EN LA QUE SIENDO UN DOCUMENTO LEGAL CONLLEVA ERRORES QUE UN DOCUMENTO LEGAL CONLLEVA ERRORES QUE AFECTAN A LA IDENTIDAD DEL INTERESADO).AFECTAN A LA IDENTIDAD DEL INTERESADO).

• La indocumentación está acompañada de informalidad y La indocumentación está acompañada de informalidad y corrupcióncorrupción

• Mucha gente no siente la necesidad de documentarse Mucha gente no siente la necesidad de documentarse

• La cantidad de certificados con errores, demanda la La cantidad de certificados con errores, demanda la necesidad de establecer una depuración en términos de necesidad de establecer una depuración en términos de poblaciones efectivamente demandantes y las limitaciones poblaciones efectivamente demandantes y las limitaciones para superar los errores en el Certificado de Nacimiento.para superar los errores en el Certificado de Nacimiento.

• La documentación apoyada por instituciones y distribuida La documentación apoyada por instituciones y distribuida sin previo análisis de situación, complegizaron más la sin previo análisis de situación, complegizaron más la situación de documentación de las personassituación de documentación de las personas

• Población principalmente del área rural está desinformada Población principalmente del área rural está desinformada y no es consciente de sus derechos y deberes.y no es consciente de sus derechos y deberes.

Ciudadanos que infringen las leyes, con doble o más Ciudadanos que infringen las leyes, con doble o más inscripciones, muchas veces es por desinformación y inscripciones, muchas veces es por desinformación y algunas para cometer actos delictivos lo cual hacen que algunas para cometer actos delictivos lo cual hacen que los procedimientos para realizar los tramites contemplen los procedimientos para realizar los tramites contemplen la presentación de pruebas y costos elevados.la presentación de pruebas y costos elevados.

• Los esfuerzos institucionales están aislados y dispersosLos esfuerzos institucionales están aislados y dispersos

• Los programas llevados a cabo para otorgar documentos Los programas llevados a cabo para otorgar documentos a la sociedad en general, suelen ser contraproducentes a la sociedad en general, suelen ser contraproducentes ya que no contemplan actividades de seguimiento y ya que no contemplan actividades de seguimiento y capacitación. capacitación.

• Por épocas de siembra y/o chaqueo, la gente no cuenta Por épocas de siembra y/o chaqueo, la gente no cuenta con recursos económicos para poder acceder a un con recursos económicos para poder acceder a un documento lo cual obligó al CPC a reprogramar sus documento lo cual obligó al CPC a reprogramar sus actividades con brigadas de certificación y carnetización.actividades con brigadas de certificación y carnetización.

Accesibilidad al Registro Accesibilidad al Registro CivilCivil

• El acceso a las oficinas de Registro Civil implican El acceso a las oficinas de Registro Civil implican costo tanto en tiempo (1 a 2 días de navegación o 1 a costo tanto en tiempo (1 a 2 días de navegación o 1 a 3 días de camino) y económico (para el traslado, la 3 días de camino) y económico (para el traslado, la alimentación y alojamiento).alimentación y alojamiento).

• Necesidad de más y mejor INFORMACION Necesidad de más y mejor INFORMACION RESPECTO A LOS PROCEDIMIENTOS QUE RESPECTO A LOS PROCEDIMIENTOS QUE REQUIERE UN INDIVIDUO PARA ACCEDER A LA REQUIERE UN INDIVIDUO PARA ACCEDER A LA DOCUMENTACIÓN.DOCUMENTACIÓN.

• No es un incentivo para la gente el:No es un incentivo para la gente el:

• Asumir los errores de los Oficiales de Registro Civil Asumir los errores de los Oficiales de Registro Civil quienes se equivocan al transcribir los datos al libro o quienes se equivocan al transcribir los datos al libro o al propio Certificado.al propio Certificado.

• Asumir los errores de los transcriptores quienes al pasar los datos Asumir los errores de los transcriptores quienes al pasar los datos del libro al sistema computarizado cambian apellidos o letras.del libro al sistema computarizado cambian apellidos o letras.

• Ser sujeto de extorsión por parte del Oficial de Registro Civil.Ser sujeto de extorsión por parte del Oficial de Registro Civil.

No acceder a la documentación, especialmente las personas mayores No acceder a la documentación, especialmente las personas mayores de 18 años, por los costos elevados que sobrepasan los aranceles de 18 años, por los costos elevados que sobrepasan los aranceles establecidos.establecidos.

• Tener doble registro lo que los ubica en una situación de inseguridad Tener doble registro lo que los ubica en una situación de inseguridad jurídica.jurídica.

• Existen costos adicionales por el desempastado de archivos. Luego Existen costos adicionales por el desempastado de archivos. Luego de haber sido introducida la resolución de sala plena si no se de haber sido introducida la resolución de sala plena si no se continua con el tramite después de 4 o 5 meses, éste debe ser continua con el tramite después de 4 o 5 meses, éste debe ser desempastado, lo cual cuesta 80 Bs., por eso es más barato reiniciar desempastado, lo cual cuesta 80 Bs., por eso es más barato reiniciar el trámite (36 Bs.), pero se pierde todo lo avanzado del trámite el trámite (36 Bs.), pero se pierde todo lo avanzado del trámite anterior.anterior.

• En otros casos siendo que la documentación estaba dirigida a En otros casos siendo que la documentación estaba dirigida a hombres y mujeres mayores de 18 años, se tuvo que documentar hombres y mujeres mayores de 18 años, se tuvo que documentar a niños. Éstos facilitan el proceso de documentación de sus a niños. Éstos facilitan el proceso de documentación de sus padres ya que en el Certificado de Nacimiento del niño se anota padres ya que en el Certificado de Nacimiento del niño se anota el nombre de los padres y constituye en una prueba.el nombre de los padres y constituye en una prueba.

• La documentación, especialmente el saneamiento de La documentación, especialmente el saneamiento de documentos a través de trámites administrativos o trámites documentos a través de trámites administrativos o trámites judiciales, tienen costos elevados para el ciudadano.judiciales, tienen costos elevados para el ciudadano.

• Así mismo, la tramitación visualizó la “esquizofrenia Así mismo, la tramitación visualizó la “esquizofrenia burocrática” – discrecionalidad, incapacidad para atender la burocrática” – discrecionalidad, incapacidad para atender la diversidad de cosas.diversidad de cosas.

• Existe un manejo de poder por las colectivas del Registro Civil, Existe un manejo de poder por las colectivas del Registro Civil, ya que como han invertido dinero en este “negocio”, creen que ya que como han invertido dinero en este “negocio”, creen que pueden lucrar a costa del derecho elemental al nombre y a la pueden lucrar a costa del derecho elemental al nombre y a la identidad – este es un tema de reflexión-.identidad – este es un tema de reflexión-.

• La relación estrecha con el Departamento de Identificación La relación estrecha con el Departamento de Identificación de la Policía ha sido beneficiosa para desarrollar e de la Policía ha sido beneficiosa para desarrollar e implementar brigadas de carnetización.implementar brigadas de carnetización.

• La Policía Nacional carece de manuales y normas para la La Policía Nacional carece de manuales y normas para la extensión de carnets de identidad, pareciera que cada extensión de carnets de identidad, pareciera que cada unidad trabaja según su criterio.unidad trabaja según su criterio.

• La temática de la documentación resultó más compleja y La temática de la documentación resultó más compleja y absorbente de lo que se tenía previsto. Y esto ha absorbente de lo que se tenía previsto. Y esto ha ocasionado que este componente requiera más atención.ocasionado que este componente requiera más atención.

• La tenencia de un documento no garantiza tu estado de La tenencia de un documento no garantiza tu estado de documentación, por tanto no es suficiente preguntar si se documentación, por tanto no es suficiente preguntar si se tiene documento, sino el estado en el que se encuentra. tiene documento, sino el estado en el que se encuentra. Identificar el problema es un proceso largo y complejo.Identificar el problema es un proceso largo y complejo.

• El tipo de relaciones que se dio con la Corte Nacional El tipo de relaciones que se dio con la Corte Nacional Electoral nos llevó a reflexionar sobre el Art. 1 de la Electoral nos llevó a reflexionar sobre el Art. 1 de la Constitución Política del Estado. No es un hecho el Constitución Política del Estado. No es un hecho el respeto a la pluralidad y los derechos ciudadanos con respeto a la pluralidad y los derechos ciudadanos con especificidad étnica, cultural, de género y mucho especificidad étnica, cultural, de género y mucho depende el trato de la comprensión de los derechos depende el trato de la comprensión de los derechos ciudadanos que tiene cada operador estatal.ciudadanos que tiene cada operador estatal.