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LÍDER UNIVALLE: STEVEN BECERRA BALCAZARLÍDER SENA: CLAUDIA QUEVEDO

PROSPECTIVA TERRITORIAL

14 DE JUNIO DE 2017

EL SISTEMA DE PROSPECTIVA, VIGILANCIA E INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL “PREVIOS”

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.

En el marco del Sistema de Prospectiva, Vigilancia e Inteligencia Organizacional, laProspectiva Territorial aplicada por el SENA se entiende como el procesosistemático mediante el cual la institución indaga sobre las alternativas de futurodel territorio, principalmente en dimensiones de análisis que le son pertinentes y apartir de las cuales puede generar implicaciones para la toma de decisionesestratégicas sobre sus ejes misionales.

DEFINICIÓN DE PROSPECTIVA TERRITORIAL

Determinar pautas metodológicas para el diseño, ejecución y seguimiento del proceso de Prospectiva Territorial en el

SENA.

OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO

Analizar las alternativas defuturo de un territorio dado,que permitan orientar latoma de decisionesestratégicas sobre los ejesmisionales del SENA

OBJETIVO

Analizar las dinámicas presentes

y futuras sobre las siguientes

dimensiones de análisis del

territorio:

• Desarrollo económico

• Desarrollo sociodemográfico

• Desarrollo científico-

tecnológico

• Desarrollo institucional

• Desarrollo ambiental –

territorial

• Infraestructura

ALCANCE

Tendencias• pesadas del territorio.Tendencias• emergentes delterritorio.Factores• de cambio del territorio.Debilidades,• Fortalezas, Amenazas,Oportunidades del territorio.Escenarios• de futuro del territorioDesafíos del territorio en losescenarios.Implicaciones• estratégicas de losescenarios de futuro del territorio.Respuestas• estratégicas para laobtención de los escenarios.Potenciales• alianzas con los actoresestratégicos.

RESULTADOS

Alinear• la oferta de formación profesional integral con lasdinámicas territoriales actuales y futuras.Fortalecer• los procesos de Investigación, Desarrollo,Innovación y de Competitividad para contribuir alterritorio.Articular• la gestión del empleo y la empleabilidad con lasdemandas territoriales actuales y potenciales.Incrementar• la efectividad del emprendimiento yempresarismo en función del comportamiento económicofuturo del territorio.Anticipar• las necesidades de inclusión social depoblaciones vulnerables en el territorio.Establecer• alianzas con actores estratégicos del territoriopara incrementar la pertinencia del SENA.Monitorear• las variables del territorio que influyen sobre

los procesos misionales del SENA.

USOS TRANSVERSALES

ALCANCE DE LA PROSPECTIVA TERRITORIAL PARA EL SENA


La Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo a través de la Unidad de Prospectiva, Vigilancia e Inteligencia Organizacional, será la que

coordinará/orientará los proyectos de Prospectiva Territorial desde la Dirección General del SENA.

RESPONSABLES DEL PROCESO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL EN EL SENA

USUARIOS POTENCIALES DE LA PROSPECTIVA TERRITORIAL EN EL SENA

Dirección General

Unidad• -PVeIO.

Grupo PEIO.•

Direcciones DG.•

Coordinadores vinculados según el tema.•

Equipo de Redes de Conocimiento.•

Equipo SENNOVA.•

Dirección RegionalCentros de Formación

• Unidad-PVeIO

• Grupo PEIO

• Comité Técnico de Centro

• Subdirector de Centro

• Coordinador misional/ Académico

• Equipo de Redes de

• Conocimiento

• Equipo SENNOVA

OLO/APE

• Unidad-PVeIO

• Grupo PEIO

• Consejos Regionales

• Director regional

• OLO – APE

• Coordinador regional de formación profesional, SNFT y

empleo

• Gestores corporativos SENA

• Metodólogo que corresponda a la temática de estudio.

• Líder de emprendimiento

• Equipo de Redes de Conocimiento

• Equipo SENNOVA

Fuente: SENA (2017). Nota: incluye aportes de los funcionarios involucrados en el proceso de construcción del instructivo de Prospectiva Territorial.

CONDICIONES MÍNIMAS A CONSIDERAR PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL


Trabajo en equipo(actores internos y externos)..

Identificación deinformación interna

del SENA que contribuya

al proyecto.

Reconocer la existencia de proyectos ya

elaborados por otras instituciones.

Proponer un horizonte de tiempo en el proyecto de

mínimo 10 años.

Competencias del personal en función de

los requerimientos temáticos del

proyecto.

Compromiso ético con la manipulación de la

información y las propuestas generadas

en el proceso.

DISEÑO METODOLÓGICO PARA UN PROYECTO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL EN EL MARCO DEL SISTEMA PREVIOS

Identificación de la temática objeto de estudio

Análisis estratégico del entorno

Identificación de elementos clave para la toma de decisiones

Identificación de factores críticos de vigilancia

Construcción del informe final

Construcción y formulación de escenarios

Identificación del equipo de trabajo

Ficha de registro del proyecto

PRE-PROSPECTIVA PROSPECTIVA POST-PROSPECTIVA

1

2

3

ETAPAS ETAPAS

1

2

1

2

3

ETAPAS

Fuente: adaptado de Popper, 2008.


FASE 1PRE-PROSPECTIVA

Desde la prospectiva se pueden abordar las siguientes temáticas sobre el territorio: desarrollo económico, desarrollo

socio-demográfico, desarrollo científico – tecnológico, desarrollo institucional, desarrollo ambiental-territorial e

infraestructura.

FASE 1 -ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE ESTUDIO

Se debe detallar el objetivo del proyecto de prospectiva territorial. Por ejemplo para el caso de la Visión Valle del Cauca al

2032 fue el siguiente:

“Construir colectivamente una visión y una agenda de futuro para el Valle del Cauca al 2032, que contendrá elementos de

apuestas prospectivas de corto y mediano plazo, a partir de los ejercicios prospectivos y de planificación que se han

realizado en el municipio, el Departamento y en el país en los últimos años y el consenso con los diferentes actores y

subregiones del desarrollo local y regional. La visión de futuro articulará estrategias en cinco ejes del desarrollo integral de

la región, a saber: - desarrollo humano y social; - desarrollo territorial, ambiental y hábitat; - desarrollo tecno-económico y

competitividad: - desarrollo institucional; y desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación.

Las siguientes variables son las mínimas requeridas que se deben investigar para desarrollar un proyecto de prospectiva territorial:

• Desarrollo económico: desempeño de los sectores económicos, mercado aboral, tejido empresarial y competitividad.

• Desarrollo socio-demográfico: desarrollo humano, educación (terciaria), pobreza – desigualdad y comportamiento demográfico.

• Desarrollo científico-tecnológico: inversión en CTeI e I+D+i, capacidades en CTeI, producción científica, industrial e innovación.

• Desarrollo institucional: planes de desarrollo departamental – regional – nacional, finanzas públicas, desempeño administrativo,

conflicto armado –narcotráfico, políticas públicas sobre educación y empleo.

• Desarrollo ambiental – territorial: cambio climático, uso y aprovechamiento de los recursos naturales y planes de ordenamiento

territorial.

• Infraestructura: fuentes y usos de energías, transporte y telecomunicaciones.

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017

¿Qué tema se

va a estudiar?

¿Cuál es el objetivo de ese

estudio prospectivo?

¿Qué información se

debe buscar?

INTERROGACIÓN EXPRESIO N METODOLO GICA

FASE 1 -ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE ESTUDIO


Existen múltiples maneras de comunicar los resultados de un ejercicio de prospectiva territorial:

•Boletín (documento corto de lectura rápida)

•Informe: Documento que contiene todos los componentes y detalles del estudio (diagnóstico estratégico – escenarios – conclusiones y

recomendaciones)

•Presentación: Documento en formato PPT de presentación en público de lectura eficiente y de resultados visibles.

¿Dónde localizarla?

Fuentes de información a nivel nacional (más representativas)

ANDI, BANCO DE LA REPÚBLICA, CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA, CENTRO NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD,

CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA, COLCIENCIAS, DANE, DIAN-SIEX, DNP, FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN,

IDEAM, INNPULSA, MINISTERIOS, OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, OLO, POLICÍA NACIONAL DE

COLOMBIA, PROEXPORT, PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA, RED ORMET, SENA, SNIES, SUPERINTENDENCIA DE

INDUSTRIA Y COMERCIO, SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES.

Fuentes de información a nivel internacional (más representativas)

BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, CEPAL, FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, FORO ECONÓMICO

MUNDIAL, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD),

UNESCO.

Antes de iniciar el estudio de prospectiva territorial es necesario preguntarse para quién se esta realizando dicho informe, no es lo mismo

hacer un estudio para un Director Regional que requiere información de lectura rápida (no más de 20 pág.) a un líder de investigación del

Centro que requiere un informe con marco teórico, estado del arte y de referencia, y su enfoque son los requerimientos técnicos. Se requiere

entonces, la definición del lector y sus expectativas. (ver usuarios potenciales)¿A quién dirigirlas?

¿Cómo comunicarlas?

INTERROGACIÓN EXPRESION METODOLOGICA

CONTINUAR EN LA ETAPA 3

FASE 1 - ETAPA 2. . IDENTIFICACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO

LIDER PROYECTO

LIDER DE PROSPECTIVA

TERRITORIAL

UNIDAD DE PROSPECTIVA, VIGILANCIA E INTELIGENCIA

ORGANIZACIONAL

APOYO

ADMINISTRATIVO,

LOGÍSTICO,

COMUNICACIONES

EXPERTOS

TEMÁTICOS

PROFESIONAL*

VIGIA * 1 VIGIA * 2

CON APOYO DE LOS

VIGIAS DE LA

UNIDAD PVeIO OR

IEN

TAC

IÓN

DE

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SIS

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CIÓ

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ILA

NC

IA

*EL NÚMERO DE PROFESIONALES YVIGÍAS PUEDE VARIAR DEPENDIENDODE LA COMPLEJIDAD DEL PROYECTO


Determina el campo de acción sobre el cual se requiere desarrollar un proyecto

prospectivo.

FASE 1 - ETAPA 3. . FICHA DE REGISTRO DEL PROYECTO

TEMÁTICA

Expresa el propósito central del proyecto. Qué, cómo y para qué. Se

escribe en infinitivo.

Señalan el camino que hay que seguir para conseguir el objetivo general. Se escribe en infinitivo.

Período en el cual se realizarán las alternativas de futuro. (mínimo 10 años)

Tiempo requerido para desarrollar el proyecto

Persona responsable de coordinarel proyecto.

Recursos financieros (Rubros: Talento humano, Equipos y Software, Capacitación y participación en eventos, Servicios tecnológicos y pruebas, Materiales, Divulgación, Gastos de viaje, Infraestructura, Otros

Listado de actores que participarán en el desarrollo estratégico del proyecto

LIDER

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO ESPECÍFICO

HORIZONTE TEMPORAL

TIEMPO ESTIMADODE EJECUCIÓN

RECURSOS FINANCIEROS

ESTIMADOS

ACTORES PARTICIPANTES


FASE 2

PROSPECTIVA

FASE 2- PROSPECTIVA

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.Adaptado de Popper, 2008.

FASE 2– ETAPA 1 ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL ENTORNO

ETA

PA

1 –

AN

ÁL

ISIS

ES

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ICO

DE

L E

NT

OR

NO

VIGILANCIA

ESTRATÉGICA DEL

TERRITORIO

DOFA

RESULTADO ESPERADO RESULTADO DE LA ETAPA

DIAGNÓSTICO DE

VARIABLES

ESTRATÉGICAS

DEL TERRITORIO

PERTINENTES AL

SENA

Taller de expertos

Iden

tifi

caci

ón

del

ento

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est

raté

gic

o

ETAPA MÉTODOS PROSPECTIVOS


• Tendencias pesadas

• Tendencias emergentes

• Factores de cambio

Fortalezas, debilidades, oportunidades

y amenazas

• Realimentación y validación

de hallazgos

Val

idac

ión


FASE 2 – ETAPA 2 CONSTRUCCIÓN Y FORMULACIÓN DE ESCENARIOS

ET

AP

A 2

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ST

RU

CC

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Y F

OR

MU

LA

CIÓ

N D

E

ES

CE

NA

RIO

S

Matriz de Importancia y

Gobernabilidad - IGO

Abaco de Regnier

(más de 30 variables)

Análisis morfológico (6 dimensiones máx)

• Priorización de variables para

escenarios.

• Configuración de posibles

escenarios y determinación de

escenario deseado.

ETAPA MÉTODOS PROSPECTIVOS RESULTADO ESPERADO

Análisis de actores • Determinación de los roles de los

actores frente al escenario

deseado.

RESULTADO DE LA ETAPA

APUESTA DE

FUTURO

TALLER DE ESCENARIOSFuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.

FASE 3

POST-PROSPECTIVA

FASE 3 – ETAPA 1 IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS CLAVE PARA LA TOMA DE DECISIONES

APUESTA DE FUTURO:

ELEMENTOS CLAVE PARA LA TOMA DE DECISIONES HALLAZGOS IMPLICACIONES DESAFIOS RECOMENDACIONES

DESARROLLO ECONÓMICO: desempeño de los sectores económicos, mercado laboral, tejidoempresarial y competitividad.

DESARROLLO SOCIODEMOGRÁFICO: desarrollo humano, educación, pobreza – desigualdad,comportamiento demográfico.

DESARROLLO CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO: inversión en CTeI e I+D+i, capacidades en CTeI,producción científica, industrial e innovación.

DESARROLLO INSTITUCIONAL: planes de desarrollo departamental – regional – nacional, finanzaspúblicas, desempeño administrativo, conflicto armado –narcotráfico, políticas públicas sobreeducación y empleo.

DESARROLLO AMBIENTAL – TERRITORIAL: cambio climático, uso y aprovechamiento de losrecursos naturales y planes de ordenamiento territorial.

INFRAESTRUCTURA: fuentes y usos de energías, transporte y telecomunicaciones.

ACTORES ESTRATÉGICOS

Etapa 1

Identificación de elementos clave

para la toma de decisiones

Etapa 2

Identificación de factores

críticos de vigilancia

Etapa 3

Construcción del

informe final


Etapa 1



Etapa 2



Etapa 3

Construcción del

informe final

Factor crítico Fuentes de información Periodicidad Responsable


Etapa 1



Etapa 2



Etapa 3

Construcción del

informe final

CAPITULO 2. CONSTRUCCIÓN Y FORMULACIÓN DE ESCENARIOS

2.1. Resultados de priorización de variables para la formulación de escenarios

2.2. Escenario apuesta

2.3. Análisis de actores

CAPITULO 3. RECOMENDACIONES PARA LA TOMA DE DECISIONES ESTRATÉGICAS

3.1. Elementos clave para la toma de decisiones

3.2. Factores críticos de vigilancia

Bibliografía

Anexos

INTRODUCCIÓN

Objetivo general del proyecto

Objetivos específicos del proyecto

Conceptualización de la temática

CAPITULO 1. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL ENTORNO

• 1.1. Resultados de la Vigilancia Estratégica

• 1.2. Resultados de la DOFA

• 1.3. Resultados del Taller de Expertos


CRONOGRAMA DE UNPROYECTO PROSPECTIVO

CASO APLICADO DE PROSPECTIVA TERRITORIALVISIÓN VALLE DEL CAUCA

2032

2013-2014

Gobierno Departamental del Valle del Cauca –

Departamento Administrativo de Planeación

Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento de la Universidad del

Valle

FASES DEL PROCESO PROSPECTIVO VISIÓN VALLE 2032

Fuente: J. Medina Vásquez, Bases conceptuales y metodológicas. Reflexiones y recomendaciones para la construcción de una visión compartida de futuro para el Valle del Cauca. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2013.

FASE 2- METODOLOGÍA DEL PROYECTO – PARTE DE PROSPECTIVA

ALI

STA

MIE

NTO

FASE 1. PRE-PROSPECTIVA

“Alistamiento”



ALI

STA

MIE

NTO

PRE-PROSPECTIVA

La Visión Valle del Cauca a 2032 pretende responder a la necesidad de precisar las principales alternativas de cambio

estructural para el crecimiento económico y el desarrollo humano y sostenible del Valle del Cauca y clarificar las

decisiones de política publica que debe tomar el departamento en el presente articulando los actores sociales para

dinamizar su respuesta institucional así como los sectores económicos basados en conocimiento.

FASE 1 - ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE ESTUDIO

Objetivo general de la Visión Valle del Cauca al 2032:

“Construir colectivamente una visión y una agenda de futuro para el Valle del Cauca al 2032, que contendrá elementos de

apuestas prospectivas de corto y mediano plazo, a partir de los ejercicios prospectivos y de planificación que se han realizado en el

municipio, el Departamento y en el país en los últimos años y el consenso con los diferentes actores y subregiones del desarrollo local y

regional. La visión de futuro articulará estrategias en cinco ejes del desarrollo integral de la región, a saber: - desarrollo humano y social; -

desarrollo territorial, ambiental y hábitat; - desarrollo tecno-económico y competitividad: - desarrollo institucional; y desarrollo de la

ciencia, tecnología e innovación.

Las siguientes variables son las mínimas requeridas que se deben investigar para desarrollar un proyecto de prospectiva territorial:

1) Desarrollo económico y competitividad: Producto Interno Bruto, Exportaciones, Importaciones + Remesas, Sector Empresarial Valle

Del Cauca, Empleo, Producción, Ventas y Personal Ocupado, Inflación, Escalafón de Competitividad CEPAL - Índice De Competitividad,

Infraestructura, Acceso a la Tierra y TIC.

2) Desarrollo institucional y gobernabilidad: Desempeño Administrativo; Confianza Institucional y Cultura Política; Finanzas Públicas;

Conflicto Armado y Narcotráfico; Administración de Justicia y Seguridad y Minería.

3) Desarrollo socio cultural: Índice de Desarrollo Humano, Educación, Pobreza-Desigualdad, Salud, Aspectos Demográficos, Servicios

Básicos.

4) Desarrollo ambiental – territorial: Cambio Climático; Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales; Modelo de Desarrollo

Socioeconómico; Desarrollo Urbano y Hábitat; Sistema Institucional Ambiental y Educación y Cultura Ambiental

5) Ciencia, Tecnología e Innovación: Inversión en CTeI e I&D, Formación, Producción Científica-Industrial y Capacidades


¿Qué tema se va a estudiar?

¿Cuál es el objetivo de eseestudio prospectivo?

¿Qué información se debe buscar?


FASE 1 - ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE ESTUDIO


Informes de investigación

Informes ejecutivos

Presentaciones .ppt

Boletines con los avances del proyecto

Noticias en medios de comunicación

¿Dónde localizarla?

Fuentes de información a nivel nacional

ANDI, BANCO DE LA REPÚBLICA, CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA, CENTRO NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD,

CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA, COLCIENCIAS, DANE, DIAN-SIEX, DNP, FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN,

IDEAM, INNPULSA, MINISTERIOS, OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, OLO, POLICÍA NACIONAL DE

COLOMBIA, PROEXPORT, PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA, RED ORMET, SENA, SNIES, SUPERINTENDENCIA DE

INDUSTRIA Y COMERCIO, SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES.

Fuentes de información a nivel internacional

BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, CEPAL, FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, FORO ECONÓMICO

MUNDIAL, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD),

UNESCO.

Gobernación del Valle – Departamento Administrativo de Planeación

Grupos de interés: Estado; producción; saber o conocimiento; comunidad.¿A quién dirigirlas?

¿Cómo comunicarlas?


FASE 1 - ETAPA 2. IDENTIFICACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO


3 2 2 3

2 2

1

1

20 personas

2

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.


TEMÁTICA

LIDER

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

PROSPECTIVA TERRITORIAL AL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

Institucional: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento.

Director: Edgar Varela Barrios

Investigador principal: Javier Medina Vásquez

“Construir colectivamente una visión y una agenda de futuro para el Valle del Cauca al 2032, que contendrá elementos de apuestas

prospectivas de corto y mediano plazo, a partir de los ejercicios prospectivos y de planificación que se han realizado en el municipio, el

Departamento y en el país en los últimos años y el consenso con los diferentes actores y subregiones del desarrollo local y regional. La

visión de futuro articulará estrategias en cinco ejes del desarrollo integral de la región, a saber: - desarrollo humano y social; - desarrollo

territorial, ambiental y hábitat; - desarrollo tecno-económico y competitividad: - desarrollo institucional; y desarrollo de la ciencia,

tecnología e innovación.

Realizar un diagnóstico estratégico de la situación presente del Departamento del Valle del Cauca.

• Adelantar consultas sectoriales y territoriales a los diferentes actores del desarrollo de la región para consensuar la visión de

futuro del Valle del Cauca al 2032 e identificar las políticas, los planes, los programas y los proyectos estratégicos.

• Promover procesos de decisión y eficiencia colectiva que acompañen la implementación de la Visión Valle 2032, mediante la

identificación de alianzas estratégicas, transformaciones institucionales y organizacionales que se requieren efectuar entre los

diferentes actores del desarrollo regional y entre los tres niveles de gobierno



HORIZONTE TEMPORAL

TIEMPO ESTIMADODE EJECUCIÓN

ACTORES PARTICIPANTESComunidad, sector público, sector económico, sector académico, tercer sector o

sector solidario, comunicadores públicos, autoridades nacionales, organismos

internacionales

18 meses

RECURSOS FINANCIEROS

ESTIMADOS $600.000.000 ($COP)

La “Visión Valle del Cauca a 2032” se despliega alrededor de varios horizontes temporales que se explican así:

2015: Horizonte regional inmediato, de cierre del periodo del Gobierno departamental actual y del Plan Maestro 2003-2015.

2019: Horizonte de la Visión de largo plazo formulada por el Gobierno Nacional en el año 2004, del Marco Fiscal de

Mediano Plazo, y del Contrato-Plan a cinco años.

2032: Horizonte de competitividad de largo plazo.

2032-2050: Horizonte de frontera para el cambio estructural.


FASE 2. PROSPECTIVA

Etapa 1. Diagnóstico Estratégico



PROSPECTIVA

FASE 2- PROSPECTIVA

Exp

ert

icia

Inte

racc

ión

Creatividad

Evidencia

Revisión bibliográfica

Análisis del entorno

Benchmarking

Entrevistas

Panel de ExpertosTalleres

Paneles ciudadanos

Redacción de escenarios

Análisis Morfológico

Taller de escenarios

ETAPA 1DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

ETAPA 2FORMULACIÓN DE ESCENARIOS Y VISIÓN

1.1

1.2

1.2

2

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017. Adaptado de Popper, 2009.

FASE 2. ETAPA 1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO


MACROPROBLEMAS DEL VALLE DEL CAUCA


Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Diagnóstico estratégico del eje de desarrollo económico y competitividad del Valle del Cauca. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali..

ÁRBOL DE PROBLEMA -

EJE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

ÁRBOL DE PROBLEMA – VERSIÓN RESUMIDA

EJE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Diagnóstico estratégico del eje de desarrollo económico y competitividad del Valle del Cauca. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali..


Fuente: Becerra, S. (2014). El Valle en Cifras Agenda Prospectiva del Valle del Cauca 2013-2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.

Temas por dimensión de análisis


Taller de validación y priorización de árboles de problemas en el año 2013

Fuente: J. Medina Vásquez, Metodologia Talleres Subregionales- Agenda Prospectiva del Valle del Cauca 2013-2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2013.


En la fase inicial y de diagnóstico asistieron 640 personas a los talleres

FASE 2. PROSPECTIVAEtapa 2. Escenarios y visión

ÁRBOL DE OBJETIVOS

DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

FASE 2. ETAPA 2. ESCENARIOS Y VISIÓN DE FUTURO

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014

Taller de construcción propuestas para el fortalecimiento de la Visión

Fuente: J. Medina Vásquez, Metodologia Talleres Subregionales- Agenda Prospectiva del Valledel Cauca 2013-2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2013. Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento.

Informes Talleres Subregionales 2014. Cali, Gobernación del Valle del Cauca

y Universidad del Valle, 2014.

FASE 2. ETAPA 2. ESCENARIOS Y VISIÓN DE FUTURO

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Visión Valle 2032: Documento deArticulación de Escenarios para la Visión 2032 del Valle del Cauca. Santiago de Cali.

Tipos de escenarios

FASE 2. ETAPA 2. FORMULACIÓN DE ESCENARIOS Y VISIÓN

Cambio Estructural = Transición Modelos Desarrollo + Cambio de época

Estructura Productiva

Sociedad y Economia de

ConocimientoIgualdad

Cambio climático

SostenibilidadNueva

geopolítica mundial

Convergencia Tecnológica

Innovación abiertaConvivencia Multicultural

El cambio estructural implica un cambio en la cultura política del territorio,exige pactos sociales para cerrar las brechas y enfrentar deudas históricas yrecientes, entraña rupturas en las formas habituales de hacer gobierno.Requiere una visión integrada del desarrollo para pasar de una visión degobierno a una Visión de Estado, transitar del pensamiento de corto plazo ala construcción del futuro. Esto indica la necesidad de remplazar las visionesunilaterales y cortoplacistas, de bajo alcance y responsabilidad, por visionescompartidas de futuro de alta calidad, que articulen al Valle del Cauca conlas dinámicas globales y generen procesos permanentes de anticipación yproducción de respuestas tempranas.


NOCIÓN DE CAMBIO ESTRUCTURAL

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca

2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014

Desarrollo económico

y competitividad

Desarrollo

Ambiental-Territorial

Desarrollo

Institucional y

Gobernabilidad

Desarrollo Socio -

Cultural

· Acceso a

financiación de

inversión de

capital

· Acceso a la

educación para

la formación de

capacidades

· Acceso a la tierra

· Empleo

· Infraestructura y Sistema de

transporte

· Concentración

de la inversión pública y

privada en Cali

y su área de

influencia.

· Articulación entre

instituciones

públicas y

privadas

· Provisión de

bienes públicos

(salud,

educación, vivienda,

ambiente, etc.)

· Cultura política

· Seguridad.

· Modelo de

desarrollo

socioeconómico

· Sistema

institucional ambiental

· Modelo de

desarrollo

urbano y hábitat

· Ciencia,

tecnología e

innovación

ambiental

· Educación,

cultura y ética

ambiental

· Uso y aprovechamient

o de los

recursos

naturales

· Cambio climático

· Capacidad institucional,

modelo de

organización y

gestión.

· Finanzas públicas y capacidad fiscal.

· Descentralización territorial, fiscal y

administrativa

· Gestión del desarrollo e

integración regional,

ordenamiento

territorial y

cambio climático

· Administración de justicia, seguridad

y convivencia

ciudadana

· Democracia,

cultura política y transparencia

· Pobreza

· Desigualdad

· Violencia

· Educación

· Salud

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Visión Valle 2032: Documento de Articulación de Escenarios para la Visión 2032 del Valle del Cauca. Santiago de Cali.

Variables por dimensión de los escenarios


Ejemplo de hipotesis de evolución: desarrollo económico y competitividad


Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Visión Valle 2032: Documento de Articulación de Escenarios para la Visión 2032 del Valle del Cauca. Santiago de Cali.


ESCENARIO DE CAMBIO ESTRUCTURAL : EJEMPLO EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

El Valle del Cauca cuenta con nuevos sectores intensivos en conocimiento, genera una mayor demanda de trabajo calificado,disminuye el nivel de desempleo y mejora la calidad del empleo. El sistema educativo tiene mayor cobertura a nivel urbano y rural yse corrigen las deficiencias del sector. La educación se expande en cobertura y aumenta su calidad al tiempo que se diversifica con unamayor educación tecnológica. Se cuenta con un sistema de transporte multimodal: se recupera el sistema ferroviario y fluvial contecnología moderna, y se desarrolla el sistema de transporte masivo en la región. Se coordinan los esfuerzos de inversión del sectorpúblico y privado con la universidad especialmente en proyectos empresariales intensivos en innovación tecnológica de todo tipo.Aumentan las alianzas público-privadas enfocadas en mejorar la inversión regional y en la preservación de los bienes públicos conénfasis en las políticas de diversificación productiva. Se modifica el marco institucional para incentivar las alianzas público-privadas ysurgen nuevas instituciones de financiación de los proyectos; en este proceso aumenta la participación del Estado ofreciendo mayorcapital de riesgo. Se genera una mayor inversión pública y privada de manera que aumenta la participación relativa de las subregionesen proporción inversa a su pobreza. Se generan incentivos para aumentar el uso productivo de la tierra con diversificación agropecuaria(probablemente con actividades hortofrutícolas); aumentan las asociaciones subregionales para producir en gran escala y preservar losrecursos naturales y ambientales; también se logra una modificación de la ley 70 que concilie los derechos ancestrales de lascomunidades nativas con las posibilidades de inversión productiva privada y pública en la zona Pacífico. Adicionalmente se presenta uncambio significativo en la cultura política caracterizado por mayor transparencia, mayor participación civil y mejor educación cívica. Sevive un ambiente de seguridad y prosperidad económica.


“Ser una región líder en desarrollo humano y sostenible, capaz de articularsea las nuevas dinámicas del desarrollo en todas las escalas territoriales,reconocida por la calidad de su buen gobierno, generación de riqueza,equidad, acceso de la población a la educación, el conocimiento de tallamundial y la infraestructura para el desarrollo, y la sustentabilidad de suterritorio”.

VISIÓN VALLE DEL CAUCA 2032



FASE 3. POST-PROSPECTIVA


FASE 3- METODOLOGÍA DEL PROYECTO – PARTE DE POST-PROSPECTIVA

POST- PROSPECTIVAA

LIST

AM

IEN

TO

FASE 3. POST- PROSPECTIVA

MACRO-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Visión Valle del Cauca a 2032: desde el “confortmismo” hacia la transformación estructural. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014.

DIMENSIONES, EJES Y FACTORES TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO

Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca

2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014

BASES PARA EL CAMBIOComponentes de la estrategia regional para el desarrollo


Fuente:Varela, 2014. En Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del

Valle, 2014

FASE 3. POST- PROSPECTIVAVISIÓN

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

DESAFÍOS

FINES

PROYECTOS

POR CADA EJE DE DESARROLLO

REFERENTES DE COMPARACIÓNFuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2017)

Ejemplo: Eje de desarrollo económico y competitividad

VISIÓN

El Valle del Cauca cuenta con nuevos sectores intensivos en conocimiento, genera una mayor demanda de trabajo calificado, disminuyeel nivel de desempleo y mejora la calidad del empleo. El sistema educativo tiene mayor cobertura a nivel urbano y rural y se corrigenlas deficiencias del sector. La educación se expande en cobertura y aumenta su calidad al tiempo que se diversifica con una mayoreducación tecnológica. Se cuenta con un sistema de transporte multimodal: se recupera el sistema ferroviario y fluvial con tecnologiamoderna, y se desarrolla el sistema de transporte masivo en la región. Se coordinan los esfuerzos de inversión del sector público yprivado con la universidad especialmente en proyectos empresariales intensivos en innovación tecnológica de todo tipo. Aumentan lasalianzas público-privadas enfocadas en mejorar la inversión regional y en la preservación de los bienes públicos con énfasis en laspoliticas de diversificación productiva. Se modifica el marco institucional para incentivar las alianzas público-privadas y surgen nuevasinstituciones de financiación de los proyectos; en este proceso aumenta la participación del Estado ofreciendo mayor capital de riesgo.Se genera una mayor inversión pública y privada de manera que aumenta la participación relativa de las subregiones en proporcióninversa a su pobreza. Se generan incentivos para aumentar el uso productivo de la tierra con diversificación agropecuaria(probablemente con actividades hortofruticolas); aumentan las asociaciones subregionales para producir en gran escala y preservar losrecursos naturales y ambientales; también se logra una modificación de la ley 70 que concilie los derechos ancestrales de lascomunidades nativas con las posibilidades de inversión productiva privada y pública en la zona Pacifico. Adicionalmente se presenta uncambio significativo en la cultura politica caracterizado por mayor transparencia, mayor participación civil y mejor educación civica. Sevive un ambiente de seguridad y prosperidad económica.


ÁRBOL DE OBJETIVOS





• Recuperar el liderazgo económico y situar a Cali y al Valle entre las tres regiones más pujantes del país.

• Creación sistemática de nuevas actividades productivas intensivas en tecnología y en la expansión y modernización (tecnológica) de las actividades

productivas ya existentes y en las cuales el Valle del Cauca tiene ventajas comparativas claramente definidas.

• Mayor articulación público - privada con la participación de la universidad: las empresas creadas o mejoradas pueden, si lo requieren, contar con el

apoyo directo y activo del Estado, y la vinculación de las universidades regionales y nacionales que aportan mejoras e innovaciones tecnológicas.

• Mayor esfuerzo de inversión en la educación para apuntarle a la mayor cobertura y la mejoría de la calidad educativa.

• Potenciar la alianza Universidad-Empresa-Estado con una mayor orientación hacia la actividad investigativa aplicada y la generación de rentas por patentes,

se potencia con los recursos de las regalías y otras fuentes de financiación públicas que permiten la participación directa del Estado como socio en proyectos

productivos, se potencia con la mayor disponibilidad de recursos de financiación para las empresas, la utilización productiva de la tierra y la diversificación de la

actividad agropecuaria.

• Recuperar el papel del Estado empresarial como un recurso fiscal legítimo de generación de rentas para el gobierno en sus órdenes regional y local.

• Originar nuevos negocios tanto privados como públicos que son intensivos en trabajo calificado, y los negocios actualmente existentes se expanden o

modernizan.

• Disminuir el desempleo y aumentar la calidad del empleo.

• Ampliar el mercado interno, aprovechando las economías a escala, aumentar la productividad y la competitividad sistémica de la región, e incremento en las

exportaciones.

• Recuperar el sistema de transporte multimodal, la preservación de los recursos naturales y ambientales de la región, y el clima de seguridad y prosperidad.

• Velar por el blindaje de las instituciones porque el problema del narcotráfico tiene dimensiones internacionales que se salen de la gobernabilidad regional.

DESAFÍOS



Fines



Proyectos



Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Visión Valle del Cauca a 2032: desde el “confortmismo” hacia la transformación estructural. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014.

Ejemplo de planeación en el eje de desarrollo económico y competitividad


PARTE I. CONTEXTO

MARCO 1. DE REFERENCIA

CONTEXTO MUNDIAL2.

EL 3. VALLE DEL CAUCA EN EL CONTEXTO GLOBAL

PARTE II. SINTESIS DEL DIAGNO STICO ESTRATE GICO

CONTEXTO 1. REGIONAL

PRINCIPALES 2. CONCLUSIONES DEL DIAGNO STICO ESTRATE GICO

TENDENCIAS 3. DEL VALLE DEL CAUCA

PARTE III. CAMINOS FUTUROS

1. ESCENARIOS

2. VISIO N, OBJETIVOS, DESAFIOS, FINES, REFERENTES DE

COMPARACIO N

PARTE IV. IMPLEMENTACIO N DE LA VISIO N

PRINCIPALES 1. IMPLICACIONES ESTRATE GICAS DEL CAMBIO

ESTRUCTURAL .

DE 2. LA VISIO N AL PROYECTO DE FUTURO REGIONAL

PARTE V. REFERENCIAS BILIOGRA FICAS



GRACIAS

PROSPECTIVA TERRITORIAL

14 DE JUNIO DE 2017

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