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CONTENIDO:
1. ¿Qué es el GFLAC?2. Contexto internacional3. Contexto regional4. Contexto nacional5. Hacia una Ruta de Movilización de Financiamiento Climático
•¿ESTÁN LOS PAÍSES CONTRIBUYENDO CON BASE EN EL PRINCIPIO DE RCPDRC?
•¿ESTÁ LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AYUDANDO A COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO?
•¿ESTÁN LOS PAÍSES ASIGNANDO PRESUPUESTO NACIONAL?
•¿ES EL CAMBIO CLIMÁTICO PARTE DE LA PLANEACIÓN NACIONAL?
PLANEACIÓN NACIONAL
PRESUPUESTO NACIONAL
COMPROMISOS INTERNACIONALES
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
TRA
NSP
AR
ENC
IA
RENDICIÓN DE CUENTAS
PAR
TICIPA
CIÓ
N SO
CIA
L
DERECHOS HUMANOS, EQUIDAD DE GÉNERO Y SUSTENTABILIDAD
PAÍSES DESARROLLADO
S
P EN DESARROLLO
EFECTIVIDAD
EFICIENCIA
COHERENCIA
SUSTENTABLE
EQUITATIVO
SUFICIENTE
INCLUSIVO
GOBERNANZA DEL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO: NUESTRA VISIÓN
IMPACTO
INTERNACIONAL
NACIONAL
SUBNACIONAL
MAPAS DE FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO
2010-2014• México2014• Argentina• Chile• Ecuador• Perú2015• Bolivia• Guatemala• Honduras• Nicaragua 2016-2017• Colombia (MRV)
2018• México
- Análisis de compromisos internacionales
- Análisis de flujos de financiamiento internacional recibidos
- Política Nacional
- Presupuesto nacional asignado
HONDURASNICARAGUAGUATEMALA
ECUADOR
PERU
CHILEARGENTINA
COLOMBIACOSTA RICA
MEXICO
Metodología
Reporte IPCC 1.5o C• 45% de reducción de emisiones en 2030• Estabilización en 2050• Costos aún en estimación…
Foto: Sandra Guzmán
El Acuerdo de París
• Objetivo del Acuerdo: “Hacer consistentes los flujos de financiamiento con el desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero y resiliente al clima”.
• Provisión de recursos: Países desarrollados mantienen el liderazgo en la provisión y movilización de financiamiento y se motiva a “otros” países a proveer y/o seguir proveyendo financiamiento de manera voluntaria (Parr. 1). La provisión debe representar esfuerzos más allá de esfuerzos previos (adicionalidad)
ARTÍCULO 2
ARTÍCULO 9
• Países desarrollados deberán comunicar información sobre apoyo proyectado de manera cualitativa y cuantitativa cada dos años. Y otros países son invitados de manera voluntaria. (Parr.5)
ARTÍCULO 13
¿QUÉ ES EL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO?
Definición operativa:• “El financiamiento
climático busca reduciremisiones y fortalecer lossumideros de gases deefecto invernadero yreducir vulnerabilidad ymantener e incrementar laresiliencia de los sistemashumanos y ecológicos a losefectos negativos delcambio climático”.
Comité Permanente deFinanciamiento, 2014
Banca de Desarrollo
Banca Multilateral
de Desarrollo
Banca comercial
Cooperación internacional
PGN
LO QUE HAY
- 687 mm (2013) y 741mm
(2014) (SCF, 2016)
LO QUE SE COMPROME
TIÓ -
100 mil mill (COP15, 2009)
LO QUE SE NECESITA
300-500 mil mill (WRI,
2013, OXFAM 2014)
LO QUE SE COMPROME
TERÁ
- Nueva meta en 2025
(Acuerdo de París, 2015)
Estado del financiamiento climático internacional
70% para mitigación y sólo 25% para adaptación
International Climate Finance Architecture under the Convention
Oversight •COP’s oversight of the architecture; SCF assists the COP and advises the COP on all matters related to climate finance
a) Publication of the SCF biennial assessment and
overview of climate finance flows (BA): 2018 BA
being prepared
b) Guidance to the operating entities of FM (GEF &
GCF) in their delivery of finance
c) Measurement, reporting and verification (MRV) of
finance
o El Fondo Verde para el Clima es un fondo creado bajo la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, como la entidad operativa del mecanismo financiero para asistir a países de desarrollo en acciones de adaptación y mitigación frente al cambio climático.
o Es el Fondo más grande para cambio climático a nivel mundial.
QUÉ ES EL FVC?
• Contribuir al logro del objetivo de la CMNUCC.
• En un contexto de desarrollo sostenible, promover un cambio paradigmático hacia un desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima.
• Entregar recursos financieros para mitigación y adaptación en países en desarrollo, tomando en cuenta las necesidades de los beneficiarios, particularmente de aquellos que son vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.
• Promover la apropiación doméstica y un enfoque sensible al género en todas sus actividades.
OBJETIVOS DEL FVC
INSTRUMENTOS FINANCIEROS Y
TAMAÑOS DE PROYECTO
Donaciones
Préstamos concesionales
Financiación de capital
Garantías
• Permite a los países de Latinoamérica como México recibir apoyo financiero, para financiar la implementación de su política climática. Ej: NDCs, Estrategias de cambio climático, etc.
• Permite a los países fortalecer capacidades institucionales para atender el cambio climático
• Permite identificar las necesidades y prioridades climáticas del país.
• Permite mejorar la articulación entre actores para aumentar los esfuerzos de movilización de recursos. Ej: Sector Privado.
• Permite monitorear, de forma transparente el uso del financiamiento climático.
OPORTUNIDADES DE ACCESO
• Para acceder a sus recursos, una entidad necesita acreditarse.
• Diseñar proyectos requiere una inversión inicial.
• Se requiere mucha capacidad técnica para demostrar la viabilidad de una actividad de adaptación o mitigación al cambio climático así como asegurar su efectiva implementación y el impacto de resultado.
• Se requiere mucho tiempo.• Se requiere voluntad política.
Para acceder a financiamiento se requiere tener proyectos bancables ………………….
DESAFIOS DEL FONDO VERDE DEL CLIMA
Fuente: ODI, Fundación Böll, 2017.
Distribución de financiamiento climático en América Latina 2013-2017
Financiamiento climático en ALC en 2016, por país
(% sobre el total)
3.1%
4.0%
6.5%
6.5%
7.4%
16.7%
16.8%
38.9%
Bolivia
CostaRica
Ecuador
Argentina
Colombia
Otros
México
Brasil
• Brasil: Bancos de
Desarrollo nacionales,
recursos nacionales y
Bonos verdes
• México: Bonos verdes
y Bancos
Multilaterales
• Ecuador y Argentina:
Bancos Multilaterales
• Bolivia: Fondos
climáticos
internacionales
Fuente: CEPAL, 2018
Presupuestos climáticos en LAC
RANGKING
Presupuesto etiquetado como cambio climático en el presupuesto del sector
ambiental
Nicaragua 45%Guatemala 18%
Jamaica 6.1%Colombia 3.16%
Peru 0.4%Mexico 0.3%Brasil 0.18
Costa Rica 0.009%
Fuente: Guzmán, current work.
Mapeo de actores
FINANCIAMIENTO
SECRETARIAS FEDERALES Gobiernos Locales
PEF (limitadas capacidades locales
y de seguimiento, transparencia
participación ciudadana
Bancos Comerciales Economía
verde
Asociación de
Banqueros de
México
Red de Bancos
Centrales y
Supervisores para
enverdecer el
Sistema Financiero
CentralizadoLa planeación y los aspectos financieros de los
proyectos recaen en el gobierno nacional
FONADIN
• Contrato de
servicios
• Contrato de
arrendamiento
• Concesión
Grupo Técnico de
Financiamiento
Fondo de Cambio
Climático
FONAGA
Planeación
Bancos
Cooperación Internacional
CICC
Grupo de
Financiamiento
Climático
Climate Finance
Accelerator
Finanzas
Sustentables Sector privado Desarrolladores
InversionistasImplementadores
Nivel de alineación del PEF/ Ramos Administrativos con
las NDCsPaís Alto Medio Bajo
Sector energético 36.6%
Sector agropecuario
25.53%
Sector transporte 29%
Sector forestal 14.87%
Sector manejo de desastres
0.38%
FUENTE: GUZMÁN, 2018
GOBERNANZA
PRINCIPIOS
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
PÚBLICA
MECANISMOS FINANCIEROS
MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMINETO
Elementos para la construcción de una estrategia nacional de financiamiento climático
FUENTE: GFLAC, 2018
VISIÓN
• Facilitar un proceso de diálogo multi-actor paraidentificar avances, retos y oportunidades enmateria de movilización de financiamientoclimático en México.
• Construir una visión sobre las acciones y medidasque México puede llevar a cabo para movilizarfinanciamiento climático en el corto, mediano ylargo plazo para cumplimiento de metas demitigación y adaptación al cambio climático.
• Organizar un espacio de intercambio multi-actorsobre financiamiento climático.
Objetivos
• Identificar las brechas existentes en materia decapacidades humanas y técnicas, así como lasnecesidades financieras para apoyar efectivamente laimplementación de medidas de mitigación y adaptaciónen el marco de los compromisos internacionalesasumidos por México ante la CMNUCC.
• Identificar las alternativas y mecanismos financieros queayuden a la implementación efectiva de las medidassectoriales de mitigación y adaptación en materia decambio climático en el largo plazo.
• Sistematizar la visión de diversos actores y sectores sobrelos elementos que debiera contener una “Estrategia deMovilización de Financiamiento Climático para México”.
Acciones claves
Organizar 6 diálogos multi-sectoriales para construir una visión colectiva sobre lo que
puede ser una ruta de movilización de financiamiento climático en México a ser entregado al nuevo gobierno mexicano.
Celebración del primer Día del Financiamiento Climático en México para facilitar un espacio de diálogo en el que todos los actores interesados en el tema puedan compartir sus experiencias
en la materia. Se espera que sea un espacio celebrado año con año.
Algunos resultadosInstituciones y marco de política
• Inexistencia de una metodología para definir y categorizar qué esfinanciamiento climático.
• Ausencia de una visión transversal y coordinación multisectorial ymultinivel que permita que todos los sectores de economíaintervengan con acciones de cambio climático.
• Inexistencia de lineamientos para guiar acciones de cambioclimático desde gobiernos locales, sector financiero y privado(portafolios, acciones claras y metodologías).
Mecanismos
• Existe limitada información sobre la existencia de mecanismosfinancieros y cómo aplicarlos por los diferentes actores y a lossectores específicos.
• Mejorar la canalización de financiamiento climático, reduciendo endonde no es efectivo y aumentando en donde se necesita.
• Desconocimiento sobre el funcionamiento y estructuración delFondo para el Cambio Climático, al igual que de su importancia.
Transparencia y evaluación
• Falta de estándares de medición, reporte y verificación de financiamientoclimático que aplique a todas las instituciones públicas y privadas.
• Carencia de un esquema de monitoreo de la política climática quemejore su operación y que sea imparcial.
• No existe un sistema que permita medir las emisiones de contaminantes,beneficios e impactos que se reducen o generen por implementar losproyectos.
Visión para la estrategia de financiamiento
• Elaborar un estudio diagnóstico para entender en dónde estamos, quiénse encuentra financiando y que brechas existentes de financiamiento.
• Definir una taxonomía de cambio climático, así como trabajar en elfortalecimiento de la capacidad técnica de los diferentes actores paracrear e implementar proyectos.
• Diseñar una estrategia de transparencia de acciones de cambio climático,identificando costos, límites y oportunidades.
Algunos resultados
Visión de Ruta de Movilización de Financiamiento Climático
Sectores/áreas de acción
Desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima
Desarrollo rural Ciudades sustentables
Transición energética
Desarrollo de infraestructura
Manejo y conservación de ecosistemas
Principios Establecimiento de principios guía: Transparencia, Rendición de cuentas, Sustentabilidad, Equidad de género, Participación ciudadana, Respeto de derechos humanos
Gobernanza Creación de un marco institucional de coordinación
Planeación Gestión y acceso a fuentes de financiamiento
Información Gestión del conocimiento, generación de información y monitoreo de fondos
Capacitación Creación y fortalecimiento de capacidades sobre financiamiento climático
Instrumentos Desarrollo y Uso de instrumentos económicos y financieros
Mercado de financiamiento climático
Conexión de necesidades con oportunidades
Plan de acción
FUENTE: GFLAC adaptado de DNP, Ministerio de Finanzas Chile.