La experiencia del MIMP:

Transitando desde la estructura hacia una

rectoría apoyada en la incidencia y el

desarrollo de capacidades para lograr la

igualdad de género como resultado de las

políticas

Seminario InternacionalExperiencias de Transversalización del Enfoque de Género enlas políticas y la gestión públicaOctubre 30, 2014

Patricia Carrillo MontenegroDirectora General

Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género

Respuesta del Estado• 14 de 30 entidades que

reportan al PLANIGseñalan que tienen unainstancia responsable parala implementación de laspolíticas para la igualdadde género,

• 28 señalan que cuentancon políticasinstitucionales en el marcode la LIO.

• 10 de 24 GobiernosRegionales consideraronlas principalesafectaciones a losderechos de la mujer parala formulación de suspresupuestos.

Brechas de género• A nivel nacional el ingreso promedio de las mujeres que están

en la PEA es 31.5 % menor que el ingreso promedio de loshombres. Las mujeres tienen menos ingresos que loshombres.

• A nivel nacional, el 13.2% de las mujeres entre 14 y 19 añoshan estado embarazadas alguna vez. Las adolescentes que seembarazan truncan sus oportunidades de desarrollo.

• Las mujeres dedican semanalmente 23 horas más que loshombres en actividades domésticas y de cuidado. Las mujeresson pobres de tiempo.

• A nivel nacional, el 37.2% de mujeres ha sido víctima deviolencia física o sexual por parte de su pareja.

• En el último proceso electoral, de 42 alcaldías en LimaMetropolitana, sólo una (Santa Anita) ha sido ocupada poruna mujer (2.38%). Y en 193 provincias, sólo dos alcaldías(Santa-Ancash y Maynas-Loreto) han sido ocupadas pormujeres (1.02%). Las mujeres están sub representadas en elpoder político.

Algunos elementos del Contexto

La decisión política La rectoría y

competencias La estructura La estrategia La metodología Las herramientas El equipo Las contrapartes

Los elementos clave de nuestra experiencia

Se generó a partir de una

decisión política que no

tenía este objetivo, y a

partir de la cual se

desarrolló un proceso que

implicó diseño,

negociación, incidencia y

decisiones a

a diferentes niveles,

con distintos actores/as

y con distinto grado de

control

• Cuando el gobierno toma la decisión de crear el MIDIS, el Ministerio de laMujer y Desarrollo Social pierde competencias y se reestructura paraconvertirse en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: el

MIMP.

• En ese momento, lo que para algunos fue una pérdida de protagonismo ypeso político (medido en términos de presupuesto y rectoría a nivel de losprogramas sociales), para otras se convirtió en una oportunidad.

La oportunidad para fortalecer un mecanismo de adelanto parala mujer con una rectoría explícita en igualdad de género.

1. La decisión política: se crea un Ministerio de Desarrollo eInclusión Social que se lleva algunas de las competenciasdel «MIMDES»

• El MIMP es rector en políticasnacionales y sectoriales sobremujer y promoción yprotección de las poblacionesvulnerables.

• Tiene competencia en lapromoción y fortalecimientode la transversalización delenfoque de género en lasinstituciones públicas yprivadas, políticas, planes y

proyectos del Estado.

2.La rectoría y competencias: una oportunidad que se supoaprovechar: la nueva Ley de Organización y Funciones delMIMP

La DGTEG es la autoridad técnico normativa a nivel nacional, dependiente del Despacho Viceministerial de la Mujer, encargada de dirigir, coordinar, controlar y evaluar la transversalización del enfoque de género en el diseño y gestión de las políticas públicas nacionales y subnacionales. Artículo 78° del ROF

3. La estructura - Reglamento de Organización y Funciones (ROF): una unidadorgánica especializada para el desarrollo de la competencia «TEG»

4. La estrategia: Construyendo institucionalidad pública para la igualdad degénero

Nuestra apuesta:i) Constitución de instancias responsables de las políticas de igualdad de

género a nivel de las entidades públicas.ii) Desarrollo de capacidades para la transversalización del enfoque de

género.iii) Difusión y aplicación de los instrumentos de política de igualdad de

género desarrollados desde la PCM y la Dirección General de Igualdad

de Género y No Discriminación, y promoción de su aplicación.

• Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres yHombres

• Plan Nacional de Igualdad de Género• Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento• Informe anual de avances de la Ley N° 28993, Ley de

Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO)• Sistema Nacional de Indicadores de Igualdad de Género

Como entendemos la transversalización del enfoque de género

Transvesalizar es integrar el

enfoque de género de forma

permanente en todos los

ámbitos de las políticas y la

gestión pública, así como

en todos los niveles de

gobierno. Es un proceso

estratégico cuyo resultado

es la igualdad de género

Políticas públicas,

normatividad,

estructura

organizacional,

articulación

interinstitucional e

intergubernamental

Proceso

presupuestario e

inversión públicaPlanificación

estratégica y

operativa,

monitoreo y

rendición de

cuentas

Política laboral, de

recursos humanos

y desarrollo de

capacidades de

los/as

servidores/as

públicos/as

Agenda

institucional

Cultura

institucional:

prácticas y valores

de la organización

y comunicación

interna y externa

Entidades públicas objetivo de latransversalización

El objetivo es construir una gestión pública para la igualdadde género en

• 19 sectores y entidades adscritas,

• 10 organismos constitucionalmente autónomos,

• 25 gobiernos regionales, y

• 1838 gobiernos locales (195 provinciales y 1643

distritales)

• El desarrollo de capacidades adquiere diversas modalidades:capacitación, asistencia técnica, pasantías, intercambio de experiencias.

• Los procesos de análisis institucional de género son participativos ypermiten la apropiación de sus resultados por las entidades que losdesarrollan y se concretan en planes de acción que se trasladan a losniveles estratégicos y operativos.

• El acompañamiento del MIMP se instala en el marco de los procesos degestión: planificación, presupuesto, rendición de cuentas; y aprovechacontextos de reestructuración orgánica como la elaboración dereglamentos de organización y funciones.

5. La metodología: Construyendo procesos participativos de análisis y acciónque se traduzcan en decisiones, implementación de políticas eintervenciones diversas para la igualdad de género.

• El marco normativo y de políticas nacionales, sectoriales ysubnacionales.

• Documentos conceptuales para formular políticas e intervenciones.• Orientaciones y lineamientos técnico políticos para la

transversalización (instancia y equipo especializado, políticas para laigualdad, análisis de género e indicadores de igualdad de género).

• Orientaciones para la elaboración y aprobación de normas.• Orientaciones para la aplicación de normas y estándares

internacionales para la igualdad de género.• Lineamientos para planificar, presupuestar, evaluar y rendir cuentas de

resultados para la igualdad de género.

6.Las herramientas: Fortaleciendo la rectoría del MIMP a partir de

orientaciones y lineamientos técnico normativos para latransversalización del enfoque de género en las políticas y la gestión delas entidades públicas.

• Guía para el uso del lenguaje inclusivo «Si no me nombras no existo».

• Conceptos Fundamentales sobre el enfoque de género para abordar políticas públicas

• Orientaciones para transversalizarel enfoque de género en las políticas públicas.

• Vigilancia Ciudadana de las políticas y la gestión regional para la igualdad de género

• La igualdad de género en las políticas y la gestión del gobierno regional. Contribuyendo a la información de las futuras autoridades regionales y municipales

HERRAMIENTAS - Materiales

En prensa…

• El punto de partida fue el recurso humano del MIMP: DirecciónGeneral de la Mujer y Dirección de Descentralización.

• Un equipo que se motiva con los desafíos teóricos y busca actualizarsey capacitarse permanentemente.

• Un equipo que se ha fortalecido con profesionales provenientes delsector privado y con experiencia en la promoción de políticas deigualdad.

• Un equipo multidisciplinario y con experiencia en asistencia técnica enel sector público.

• Un equipo que se retroalimenta de las experiencias en los distintosniveles de gobierno.

• Un equipo que desarrolla relaciones de colaboración y mutuoaprendizaje con las contrapartes.

7. El equipo: Construyendo recursos humanos de alta calidad y compromisoespecalizados en gestión pública para el logro de resultados en la igualdadde género.

DIRECCION GENERAL DE TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO

DIRECCIÓN GENERAL

N.º NOMBRE CARGO

1 PATRICIA CARRILLO MONTENEGRO Directora General

2 Lucy Vargas Briones Secretaria

3 Antonio Ayala Loaiza Abogado

DIRECCION DE ARTICULACIÓN SECTORIAL

E INTERINSTICIONAL – DASI

N.º NOMBRE CARGO

1 MILAGROS ROSARIO SICHEZ VALLE Directora (e)

2 María Cristina Curay Merino Secretaria

3 Edelinda Agueda Tolentino Soriano Especialista Social - Sectorista

4 Flor Rosario Aparcana Bravo Especialista Jurídica

5 Doris Velásquez Alvarado Economista

6 Nelly Mariella Palacios Pinto Especialista Social - Sectorista

7 Juan Carlos Oré Oré Asistente Administrativo

DIRECCION DE ARTICULACIÓN SECTORIAL

E INTERINSTUCIONAL – DASI

N.º NOMBRE CARGO

1 ELENA JESÚS DECHECO EGÚSQUIZA Directora (e)

2 Liliana Margarita Ramírez Montoya Secretaria

3 Sonia Matilde Meza Huamán Especialista Social - Sectorista

4Efman Jjasond Sánchez Sifuentes Especialista Social - Economista

5 Rosario Asunta Jurado Alvarez Especialista Social - Sectorista

6 Luisa Magali Torres Adonayre Especialista Social - Sectorista

7 Bettina Del Carmen Valdez Carrasco Especialista Social - Abogada

8 Flor Virginia Agüero Muñiz Especialista Social

9 Ana Arredondo Abogada

10 Juana Silvia Nina Tapia Especialista en Comunicación

11 Patricia Nava Asistente Administrativa

Recursos humanos de la DGTEG

DGTEG

21 servidores/as

03 Directoras

13 Especialistas03 Secretarias

02 Asistentes Administrativo/a.

------------------

10 Mujeres

02 Hombres

Presupuesto 2014

S/.2,148,535.00US$ 753,872.00 aprox.

• Autoridades: la voluntad política y el reconocimiento dela igualdad de género como un valor y un objetivo deldesarrollo, es fundamental.

• Funcionarios/as: liderazgo, visión, compromiso ycapacidad de comunicación con sus equipos yautoridades

• Especialistas, profesionales, servidores/as:

8.Las contrapartes: Construyendo alianzas y esfuerzosarticulados para la política pública orientada a resultadospara la igualdad de género

1. MINSA

2. MINJUS

3. MINEDU

4. MINCUL

5. MINAGRI: INIA-SENASA

6. MTC

7. MININTER

8. MIDIS

9. PCM: DEVIDA

10. MINAM

12. JNE

13. AMAG

14. CNM

15. CEPLAN

• Implementación y fortalecimiento deinstancias y/o mecanismos para elcumplimiento de las políticas de igualdadde género.

• Análisis de la capacidad institucional degénero y plan de trabajo para latransversalización.

• Desarrollo de capacidades defuncionarios/as.

• Alineación de los instrumentos de gestión(planes, presupuesto) con las políticas deigualdad de género.

• Promoción e implementación del lenguajeinclusivo.

• Incorporación del enfoque de género enel Plan de Desarrollo de las Personas.

13 REGIONES: AYACUCHO, CUSCO,PIURA, SAN MARTÍN, CALLAO, JUNÍN,LORETO, ICA, PASCO, AREQUIPA,UCAYALI, MADRE DE DIOS Y TACNA

10

sectores

03 organismos

constitucionalmente

autónomos y una

entidad adscrita a

PCM

Procesos desarrollados y avances

Logros más importantes

• Posicionamiento de la rectoría del sector, lo cual ha generado demanda ensectores, gobiernos subnacionales, diversas entidades públicas, organismosinternacionales (PNUD, ONUMUJERES, UNICEF, ONG, universidades).

• Se ha generado un estándar para la transversalización del enfoque de género enlas entidades públicas (procesos, herramientas, gestión).

• Participación como docentes en procesos formativos con certificación académica: Pontificia Universidad Católica del Perú - Escuela de Post Grado - Maestría en

Estudios de Género - Banco Mundial - Provías Descentralizado. Universidad Antonio Ruiz de Montoya - UNICEF Universidad Nacional San Antonio de Abad del Cusco - Asociación Arariwa

• Los lineamientos y modelos de normas para la transversalización del enfoque degénero que se han desarrollado, han sido adoptados y adaptados por lasentidades públicas de acuerdo a sus propias necesidades y características.

• Reconocimiento y demanda por nuestra participación en el Equipo Consultivo delFrente Público de la COP20 que se realizará en diciembre en la ciudad de Lima.

Desafíos

• Consolidar la rectoría del MIMP conpolíticas que orienten la acción delos sectores en materia deautonomía física y vida libre deviolencia, autonomía económica(empleo digno, igualdad salarial,responsabilidades familiarescompartidas, estimación del aportedel trabajo no remunerado a laeconomía del país, etc.), autonomíapolítica (mejorar los mecanismos deacción afirmativa para laparticipación política de las mujeresy su acceso a cargos de decisión).

• Consolidar la rendición decuentas sobre el resultado de laspolíticas públicas en la igualdadde género más allá de losreportes de cumplimiento de laLey de Igualdad de Oportunidadesentre Hombres y Mujeres, el PlanNacional de Igualdad de Género ylas Políticas Nacionales deObligatorio Cumplimiento.

La experiencia del MIMP:

Transitando desde la estructura hacia una

rectoría apoyada en la incidencia y el

desarrollo de capacidades para lograr la

igualdad de género como resultado de las

políticas

Seminario InternacionalExperiencias de Transversalización del Enfoque de Género enlas políticas y la gestión públicaOctubre 30, 2014

Patricia Carrillo MontenegroDirectora General

Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género