Enfoques para la gestión de pesquerías de pequeña escala: retos y oportunidades

Silvia SalasCinvestav, Mérida, México

En colaboración con:Ratana Chuenpagdee - Memorial University of NewfoundlandJuan Carlos Seijo - Iniversidad Marista de MéridaAnthony Charles - Saint Mary’s University

Guión

El contexto de las pesquerEl contexto de las pesqueríías de pequeas de pequeñña escala en a escala en LatinoamLatinoaméérica;rica;

Complejidad de pesquerComplejidad de pesqueríías;as;

Herramientas de evaluaciHerramientas de evaluacióón y manejo pesquero;n y manejo pesquero;

Retos en la evaluaciRetos en la evaluacióón y manejo;n y manejo;

Oportunidades para explorar acciones de manejoOportunidades para explorar acciones de manejo

Problemas que enfrentan las PPEReducción en las capturas: los costos de

extracción no necesariamente compensan los retornos obtenidos

Interacción de flotas: impacto en los recursos, reducción de beneficios, competencia, conflictos

Erosión costera: degradación de hábitats- afecta los fondos, recursos, y forma de operación.

Efecto de eventos meteorológicos:incertidumbre en disponibilidad, inactividad

Limitaciones en manejo: pesca ilegal, artes poco selectivas, incidencia tallas pequeñas.

MéxicoArgentina

Red playera-pelágicos menores

Múltiples especies y diversos artes de pesca

Foto. Inés Elías

Foto. Manuel Solís

Jimba –pulpo

Trampas langostaHooka-langosta

México

Foto. Armando N.Foto. CIP Cuba

Varios sitios de descarga y

presencia de intermediarios

Gran número de usuarios- competencia

Baja inversión de capital

Mayor inversión de mano de obra

Aprox.2 millones de personas2.5 millones de t peces

3 millones de dólares anuales

(Fuente: FAO, 2004)

¿¿CuCuááles son las herramientas mles son las herramientas máás comunes para evaluacis comunes para evaluacióón y de manejo n y de manejo empleadas en empleadas en ALyCALyC??

Foro para compartir experiencias respecto a los requerimientos de información y herramientas para evaluar y manejar las pesquerías costeras en ALyC

(Mérida, México Octubre, 2004)

¿¿Que se requiere para sobrepasar las limitaciones que las herramiQue se requiere para sobrepasar las limitaciones que las herramientas actuales entas actuales imponen?imponen?

¿¿CuCuááles son las fortalezas y debilidades de esos instrumentos? les son las fortalezas y debilidades de esos instrumentos?

Libro: Coastal Fisheries of Latin America and the Caribbean

(En preparación. Publicación FAO)

Herramientas de evaluaciHerramientas de evaluacióón en n en LAyCLAyC

DatosCaptura, esfuerzo, frecuencia tallas (Estadísticas pesqueras y datos dependientes de pesca)

Bio-ecológico

Socio-cultural

Económico

Crecimiento, mortalidad, reproducción, hábitos alimenticios, espectros tróficos, selectividad, reclutamiento

Evaluación socio-económica, pluralismo ocupacional, estructura socio-cultural

Precios, costos, beneficio/costo, evaluación económica, modelos

Centro América

América del Sur

Caribe

Retos en evaluaciRetos en evaluacióónn

La mayorLa mayoríía de las pesquera de las pesqueríías de pequeas de pequeñña escala no son a escala no son monitoreadas, esto limita el manejo de las mismas;monitoreadas, esto limita el manejo de las mismas;

Las estadLas estadíísticas de captura y esfuerzo no siempre son sticas de captura y esfuerzo no siempre son confiables (formatos inconsistentes, falta de continuidad); confiables (formatos inconsistentes, falta de continuidad);

Existen limitaciones tExisten limitaciones téécnicas y econcnicas y econóómicas para colecta de micas para colecta de informaciinformacióón y ann y anáálisis de informacilisis de informacióón;n;

La colecta de datos independiente de la pesquerLa colecta de datos independiente de la pesqueríía de a de manera permanente es difmanera permanente es difíícil y costoso;cil y costoso;

Retos en evaluaciRetos en evaluacióónn

Existe falta de personal capacitado para evaluaciExiste falta de personal capacitado para evaluacióón; n;

Los aspectos socioLos aspectos socio--econeconóómicos son poco estudiados;micos son poco estudiados;

Falta de anFalta de anáálisis integrados considerando estudios lisis integrados considerando estudios interdisciplinariosinterdisciplinarios

Herramientas de manejo en Herramientas de manejo en ALyCALyCPaPaííss DemersalDemersal BentBentóónicanica PelPeláágicagica

ArgentinaArgentina 1, 2, 3, 41, 2, 3, 4, 6, , 6, 77

7, 107, 10 22, 11, 11

BarbadosBarbados 1, 2, 51, 2, 5 1, 3, 4, 51, 3, 4, 5, 6, 6 2, 3, 42, 3, 4

ChileChile 1, 3,1, 3, 7, 10, 127, 10, 12 55, 7, 7

MMééxicoxico 1, 2 ,4 , 51, 2 ,4 , 5 1, 2, 3, 51, 2, 3, 5, 6, 8, 9, , 6, 8, 9, 10 10

22 ,16,16

CubaCuba 1, 4,1, 4, 77 1, 2, 4,1, 2, 4, 66

VenezuelaVenezuela 1, 2, 31, 2, 3

ColombiaColombia 1, 2, 51, 2, 5 1, 2, 51, 2, 5 77

Costa RicaCosta Rica 1, 2, 3, 4, 51, 2, 3, 4, 5 2, 42, 4 1, 2, 4, 51, 2, 4, 5

UruguayUruguay 3, 4, 53, 4, 5, 8, 10, 8, 10

NicaraguaNicaragua 1, 41, 4

Herramientas1. Talla limite2. Restricción de artes3. Veda en áreas4. Vedas temporales5. Permisos

6. Protección de hembras ovígeras

7. Cuota global8. Cuota comunitaria9. Cuota por área10. Derechos

territoriales11. Límite de bolsa

(recreacional) 12. Áreas de pesca

exclusiva

Debilidades y retos en manejoDebilidades y retos en manejo

Información científica limitada para la toma de decisiones;

Las estadísticas de captura y esfuerzo no son confiables en muchos casos (se toma de base para manejo);

Existe pesca ilegal y las penalidades ligeras;

Hay falta de capacidades técnica y económicas para implementar las medidas de manejo;

Los arreglos institucionales son poco claros;

No todos los problemas de la pesca están en el sector (contaminación, degradación de hábitats, etc.)

Buenas prBuenas práácticas de manejocticas de manejoPráctica País

Áreas protegidas(pequeñas)

Costa Rica, México, Belice, Brasil

Derechos tradicionales

Chile, México, Barbados, Grenada

Co-manejo México, Chile, Barbados, Perú

Asignación de derechos

Chile (moluscos), Perú

México (langosta)Marcas de origen

CertificaciónMéxico

Restricción en aleteo de tiburón

Costa Rica

Código barras botes MéxicoMejoras centros

recepciónMéxico

Arreglos institucionales y marcos legales claros y efectivos

Promover equidad, participación y co-responsabilidad de los

pescadores en evaluación y manejo

Dinámica del sistema natural:interacciones especies, hábitat aspectos biofísicos (espacial y temporal).

Dinámica de los usuarios:esfuerzo pesquero, inversión, variabilidad espacial y temporal, estrategias de pesca.

Dinámica del manejo pesquero:niveles de operación, arreglos institucionales, aspectos legales.

Aproximación integral

Manejo adaptativo

Generación de portafolios

Manejo adaptativo (aprender haciendo)

Evaluación del estado de los recursos : abundancia del recurso, identificación de indicadores de riesgo de sobrepesca;

Identificación de indicadores de no sustentabilidad de la pesquería: sobrecapacidad de flota o personal, reducción de rendimientos económicos por pesquería, por bote, por pescador;

Evaluación del esfuerzo pesquero: botes, personas, tecnología;

Evaluación del marco de referencia institucional: quienes participan?, cómo participan (consultivo, participativo, etc.);

Evaluación de los instrumentos de manejo: siguen siendo viables si las condiciones han cambiado?, cuál es el costo de implementación?, existen otras opciones?

Información de tallas discriminada por flota o arte de pesca. (Froese 2004)

Evaluación de medidas de regulaciónTendencias de captura y esfuerzo (Por arte,

por especie)

Composición de las especies capturadas (estadísticas oficiales, registros de pescadores, conocimiento local)

Algunos indicadores simples

ARTISANAL MEDIUM INDUSTRIAL0.00

5.86

11.72

17.59

23.45

Man

tle le

ngth

(cm

)

Pulpo (O. maya)

50% sublegales

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Year

Cat

ch (

t)

Annual Catch (t) Annual quota (t)

Portafolio de manejoPortafolio de manejoCOSTOS

SISTEMA DE MANEJO RECURSO INFORMACION VIGILANCIA EXCLUSION

Manejo gubernamental TODOS ALTO ALTO NA

Co-managementDEMERSAL BENTICO BAJO BAJO NA

Manejo comunitarioDEMERSAL BENTICO MEDIO MEDIO NA

Derechos de acceso

Derechos de propiedadDEMERSAL BENTICO ALTO BAJO BAJO

Permisos de pesca TODOS ALTO ALTO ALTO

Areas protegidas TODOS ALTO ALTO/MEDIO ALTO/MEDIO

Instrumentos de manejo

Restricción de arte TODOS MEDIO ALTO ALTOVeda TODOS ALTO ALTO ALTOTalla mínima TODOS BAJO ALTO NA

Cuotas globales PELAGICO ALTO ALTO ALTO

Cuotas comunitariasDEMERSAL BENTICO ALTO ALTO MEDIO/BAJO

Generación de alternativas

Turismo

Acuacultura

Evaluar contexto, generar alternativas económicas viables, incluir capacitación, educación, dar seguimiento, brindar apoyos pero promover auto-suficiencia en el largo plazo, vincular a la comunidad

Tácticas: acciones en el corto plazo para alcanzar los objetivos (corto plazo)

Dependerá de:, objetivos, contexto, tipo de recurso, arreglos institucionales, sensibilización del pescador, alternativas disponibles

Derechos de propiedad

Composición y tamaño de la captura

Mejoramiento de hábitat

Mejora de cadena productiva

Instrumentos

Políticas de manejo: hacia donde se quiere ir?, que criterios son considerados? (Económico, social, político, biológico)

Estrategias: definición de objetivos, desarrollo de planes (Largo plazo)

PRO PRL

Viable ¿?

Gracias

Participantes de CoastFish2004

Autores de capítulos

INCOFISH

Leopoldo Palomo

Paul Ortegón

Ines Elias

Gaspar Poot

Agradecimientos Créditos de Fotos