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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE PREINVERSION SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACION MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO ENERO 2018

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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS

DE PREINVERSION

SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACIONMUNICIPALIDAD DE COQUIMBO

ENERO 2018

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QUE ES UN PROYECTO???

Conjunto de Actividades orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones o potencialidades de la comunidad.

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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA (NECESIDAD, ASPIRACION , POTENCIALIDAD)

PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN

Todas estas fases DEBERIAN ser recorridas por un proyecto, dependiendo de: su naturaleza, complejidad, volumen de inversión comprometido o de las pautas establecidas por los organismos

encargados del financiamiento.

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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …

PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN

Corresponde al proceso de elaboración de losestudios y análisis necesarios para lapreparación (o formulación) y evaluación delproyecto que permite resolver el problema oatender la necesidad que le da origen

IDEA

•Un vez identificado el problema a resolver y se vislumbran lasposibles alternativas básicas

PERFIL

•Se evalúan las diferentes alternativas, partiendo de informacióntécnica y se descartan las que no son viables.

•Se utiliza principalmente fuentes secundarias de información

PREFACTIBILIDAD

•Se realiza una evaluación más profunda de las alternativas encontradas viables y se determina la bondad de cada una de ellas

FACTIBILIDAD

•Se perfecciona la alternativa recomendada, generalmente se hace en base a información recolectada especialmente para este fin

El objetivo principal este fase es aumentar lacertidumbre, recabando información suficientey necesaria para tomar la mejor decisión desdeel punto de vista técnico - económico.

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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …

PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN

0

20

40

60

80

100

120

Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Costo Incertidumbre

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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO …

PASOS DE LA PREINVERSION CONTENIDO DEL INFORME DEL ESTUDIO

Identificación del problema Definición del problema y presentación del estudio

Diagnóstico de la situación actualEstudio de mercado:

Demanda, Oferta y Déficit

Identificación y definición de alternativas de solución

Optimización de la situación base; Tamaño y localización; anteproyecto de

ingeniería

Evaluación de la (s) alternativa (s) Estimación de costos y beneficios, cálculo de indicadores.

Presentación de la alternativa seleccionada

Descripción detallada y justificación de la selección de la alternativa

PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN

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PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN

Facilita un proceso de evaluación – decisión orientado a verificar lapertinencia, viabilidad y conveniencia del proyecto antes de asignarle losrecursos solicitados.

Aspectos que deben ser verificados para asignar recursos:

• Que el proyecto es una buena solución al problema planteado;

• Que la alternativa seleccionada es más conveniente que lasdesechadas y que no hay a disposición otra alternativa mejor, y

• Que el proyecto demuestra estándares técnicos e indicadores derentabilidad eficientes respecto a proyectos similares.

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PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN

El resultado de la Preinversión es una decisión de realizar o no un proyecto o

inversión.

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PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN

Considera todas las acciones destinadas a materializar la

solución formulada y evaluada como conveniente.

DISEÑOArquitectura, Ingeniería

y/o especialidades (según corresponda) y presupuesto detallado

de las obras.

EJECUCIÓN

Construcción de Obras

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PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN

En esta fase el proyecto adquiere su realización objetiva, es decir, que la unidad productiva instalada inicia la generación

del producto, bien o servicio, para el cumplimiento del objetivo específico orientado a la solución del problema.

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PREINVERSIÓN OPERACIÓNINVERSIÓN EVALUACIÓN

LA EVALUACIÓNEN EL CICLO DEL

PROYECTO

UNIDAD DE OPERACIÓN

3. EVALUACIÓNDE OPERACIÓN

(EDO)INDICADORESDE GESTIÓN

UNIDAD TECNICA

ENTIDAD FORMULADORA

1. EVALUACIÓNEX-ANTE

(EEA)

•CRONOLOGÍA•COSTO•CALIDAD•CANTIDAD

4. EVALUACIÓNEX-POST

(EEP)

C4

2. EVALUACIÓNDE EJECUCIÓN

(EDE)

Capacidad generada

Término de

Proyecto

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PREINVERSION

INVERSION

OPERACION

DISEÑO(Arquitectura/ingeniería, Programación actividades)

EJECUCION(Construcción / implementación)

OPERACION(Generación de beneficios)

IDEA(Identificación)

PERFIL(Preparación / evaluación)

PREFACTIBILIDAD(Estudios / evaluación)

FACTIBILIDAD(Estudios detallados / evaluación)

PARE

CEDA

PARE

CEDA

PARE

CEDA

PARE

CEDA

RESUMENPROBLEMA…

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Fases según tipo de proyecto

IDEA

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEÑO

EJECUCION

OPERACION

Identificación de problemas y planteamiento de ideas para la solución de éstos

Preparación, evaluación y selección de alternativas

Hospitales terciarios, Equipamiento médico de alta resolución

Hospitales secundarios, Centros de salud especializados, Equipamiento médico industrial complejo

Postas de salud rural, Centros de salud primarios, Hospitales primarios

Profundización de los estudios

Estudio detallado de alternativa

Diseño arquitectónico, Ingeniería de Detalle, Programación de actividades

Construcción de las obras o Ejecución de las actividades

Generación de los beneficios, Evaluación Ex – Post

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PROCESO ADMINISTRATIVO DE UN PROYECTO

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RESPONSABLE FASE

UNIDAD FORMULADORA (MUNICIPALIDAD) PREINVERSION POSTULA PROYECTO PRIORIZADO PARA

FINANCIAMIENTO

Solicita selección a Unidad FinancieraOficio Conductor a :

IntendenteSEREMI

Subsecretario (SUBDERE)

ETAPA: PREFACTIBILIDAD

DISEÑOEJECUCION

• Crea Ficha IDI (Proy. Código BIP)• Sube Antecedentes Técnicos a Carpeta

Digital del BIP

Envía Proyecto Seleccionado para RevisiónOficio Conductor a :

Ministerio de Desarrollo Social (SEREMI)GORE

URS – Subdere Central

Revisan

OBSERVA (OT, FI)

APRUEBA (RS)UNIDAD FINANCIERA

GORE, SEREMI, SUBDERE

Subsana Observaciones

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RESPONSABLE FASE

UNIDAD FINANCIERAGORE (DIPLAN), SEREMI, SUBDERE

PREINVERSION SOLICITA PRIORIZACION CORE

Asigna Unidad TécnicaMunicipalidad, Dir. Arq, Serviu,

SSCoquimbo, Etc.

Envía a DIR. ANALISIS Y CONTROL DE GESTION (GORE)

Envía Antecedentes para Elaboración de

Convenio

LICITACION , CONTRATO,INSPECCION TECNICA DE OBRAS,

RECEPCION

Convenio de Mandato Firmado

DIR. ANALISIS Y CONTROL DE GESTION (GORE)

INVERSION

Control de Inversión

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EL PROBLEMA…

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DEFINICION DEL PROBLEMA….

• Es una situación de inconveniencia, estado negativo o insatisfacción, que no puede serresuelto en forma autónoma por los propios afectados.

• Se puede manifestar por la carencia de algo bueno, por la existencia de algo malo.

• También se puede identificar un problema ante una oportunidad de desarrollo noaprovechada.

• Una vez seleccionado el problema, se describen sus características y se identifican lasvariables que lo constituyen

• Mediante el Diagnóstico se identifican los problemas y los factores causales de ellos.

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• Contrastar situación a analizar respecto a niveles habituales, normales o estándar. Requiere de una referencia externa para su detección.

• Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos.

• El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados, lo que puede lograrse a través de la participación ciudadana.

• Se debe verificar para trabajar con problemas existentes, no ficticios.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA….

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• Contrastar situación a analizar respecto a niveles habituales, normales o estándar. Requierede una referencia externa para su detección.

• Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos.

• El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados, loque puede lograrse a través de la participación ciudadana.

• Se debe verificar para trabajar con problemas existentes, no ficticios.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA….

• Apreciar hechos de la realidad, que no son deseados y provocan efectos negativos en lacomunidad o sociedad.

• No confundir el problema con la “falta” de una solución.

• Enfocar el problema en las personas y el servicio a entregar

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• ES un modelo explicativo y un esquema simplificado de la realidad.

• Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas y efectos, en torno a un problema.

• Requiere que el o los problemas se describan en forma clara y precisa, seleccionado ydefiniendo el problema principal.

• Es uno de los métodos más aplicados en proyectos y programas.

• Es un procedimiento flexible y sencillo.

• Su eficiencia y efectividad depende de los participantes.

• Genera un consenso de opiniones en el proceso.

• Requiere una aplicación realista.

MÉTODO DEL ARBOL DE PROBLEMAS….

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PROBLEMA CENTRAL

EFECTOS O CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA CENTRAL

CAUSAS QUE DAN ORIGEN AL PROBLEMA CENTRAL

ARBOL DE PROBLEMAS

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• Identificar los principales problemas de lasituación analizada.

• Centrar el análisis en un problema(problema principal bien definido).

• Formular el problema como un estadonegativo.

• Priorizar problemas reales existentes.

• No confundir el problema con la falta deuna solución, tal como:

Falta Posta vs. Alta tasa de enfermedades infecciosas

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL….

Alta tasa de enfermedades infecciosas

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• Identificar las repercusiones del problemacentral.

• Los efectos se representan gráficamente haciaarriba y por sobre el problema identificado.

• Se colocan en primer nivel todos los efectosdirectos o inmediatos.

• Luego hay que estudiar, para cada efecto deprimer nivel, si hay otros efectos derivados de él ycolocarlos en segundo nivel y unirlos con el o losefectos de primer orden y así sucesivamente.

• Se debe continuar así hasta llegar a un nivel quese considere superior a la órbita de competencia deanálisis.

IDENTIFICACION DE LOS EFECTOS ….

Inasistencia y repitencia Escolar

Elevado Ausentismo Laboral

Elevado Costos en salud

Mala CalificacionLaboral

Baja ProductividadElevados Costos de

produccionPostergación de

otras necesidades

Bajas Remuneraciones

Reducuidodesarrollo local

Mala Calificación Laboral

Mala calidad de vida de la población

Alta tasa de enfermedades infecciosas

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• Se identifican las causas del problemacentral y se representan gráficamentebajo éste (las raíces del árbol)

• A su vez, se buscan causas de lascausas, construyendo las raícesencadenadas del árbol.

NOTA: Una buena definición de lascausas aumenta la probabilidad desoluciones exitosas.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL….

Alta tasa de enfermedades infecciosas

Malos hábitos de higiene

Deficiente acceso a centros de salud

Medio ambiente contaminado e insalubre

Inadecuada Capacitación en

higiene

Mal Manejo de R.S.

Inadecuada disposición de

Aguas serv.

Mala accesibilidad a centro poblados

vecnos

Ausencia de centro de salud en la

localidad

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Alta tasa de enfermedades infecciosas

Malos hábitos de higiene

Deficiente acceso a centros de salud

Medio ambiente contaminado e insalubre

Inadecuada Capacitación en

higiene

Mal Manejo de R.S.

Inadecuada disposición de

Aguas serv.

Mala accesibilidad a centro poblados

vecnos

Ausencia de centro de salud en la

localidad

Inasistencia y repitencia Escolar

Elevado Ausentismo Laboral

Elevado Costos en salud

Mala CalificacionLaboral

Baja ProductividadElevados Costos de

produccionPostergación de

otras necesidades

Bajas Remuneraciones

Reducuidodesarrollo local

Mala Calificación Laboral

Mala calidad de vida de la población

PROBLEMA

CAUSAS

EFECTOS

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PROBLEMA CENTRAL

EFECTOS O CONSECUENCIAS

CAUSAS

ARBOL DE OBJETIVOS

FINES

OBJETIVO

MEDIOS

ACCIONES

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Baja tasa de enfermedades infecciosas

Buenos hábitos de higiene

Buen acceso a centros de salud

Medio ambiente decontaminado y salubre

Adecuada Capacitación en

higiene

Buen Manejo de R.S.

Adecuada disposición de

Aguas serv.

Buena accesibilidad a

centro poblados vecinos

Existencia de centro de salud en

la localidad

Aasistencia y buen rendimiento

Escolar

Elevada Asistencia Laboral

Reducido Costos en salud

Buena CalificacionLaboral

Alta ProductividadBajo Costos de

produccionPriorizacion de

otras necesidades

Altas Remuneraciones

Elevado desarrollo local

Buena calidad de vida de la población

OBJETIVO

MEDIOS

FINES

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Baja tasa de enfermedades infecciosas

Buenos hábitos de higiene

Buen acceso a centros de salud

Medio ambiente decontaminado y salubre

Adecuada Capacitación en

higiene

Buen Manejo de R.S.

Adecuada disposición de

Aguas serv.

Buena accesibilidad a

centro poblados vecinos

Existencia de centro de salud en

la localidad

OBJETIVO

MEDIOS

ACCIONES

Capacitación en higiene personal y

manejo de alimentos

Construcción o mejoramiento de

caminos en la localidad

Construcción centro de salud

Construcción sistema de

disposición de aguas servidas

Creación sistema recolección y

disposición de RSU

DEFINICION DE ACCIONES…

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GRACIAS…..

Tatiana Cárdenas PadillaCoord. Formulación y Evaluación de Proyectos

SECPLANMunicipalidad de Coquimbo