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Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Agucapa

INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓN INDE

Plan de Preparación Ante Emergencias

Presa Aguacapa

-EGEE-

ALDEA EL PESCADOR, PUEBLO NUEVO VIÑAS, DEPARTAMENTO DE SANTA ROSA

AÑO DE VALIDEZ 2015


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ÍNDICE

1. CARACTERIZACIÓN PRESA AGUACAPA ............................................................ 6 1.1. Ubicación ................................................................................................................ 6 1.2. Descripción ............................................................................................................. 6 1.3. Principales componentes del proyecto hidroeléctrico .............................................. 8 1.4. Estructura organizativa hidroeléctrica Agucapa ....................................................... 9 2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN EMERGENCIAS Y EVENTOS ...................... 10 2.1. Matriz de riesgos ................................................................................................... 10 2.2. Emergencias ......................................................................................................... 11 2.3. Identificación de Emergencias ............................................................................... 11 2.4. Funciones y responsabilidades del personal EGEE-INDE ..................................... 13 2.4.1. Personal que detecte una emergencia ........................................................... 13 2.4.2. Jefe de Planta ................................................................................................ 13 2.4.3. Operadores de Presa ..................................................................................... 13 2.4.4. Operadores Casa de Máquinas ...................................................................... 14 2.4.5. Operador Centro de Control de Generación ................................................... 14 2.4.6. Superintendente EGEE .................................................................................. 14 2.4.7. Jefe División de Programación y Med. Ambiente. .......................................... 14 2.4.8. Gerente y/o Subgerente EGEE ...................................................................... 15 2.5. Responsables de evaluar la gravedad de las anomalías ....................................... 15 2.6. Suplencia de titulares ............................................................................................ 15 3. ACCIONES ANTE EMERGENCIAS ...................................................................... 16 3.1. Identificación de Emergencias ............................................................................... 16 3.1.1. Emergencias de categoría “A” ........................................................................ 16 3.1.2. Emergencias de categoría “B” ........................................................................ 17 3.1.3. Otras condiciones potencialmente dañinas .................................................... 17 3.2. Acciones a realizar durante emergencias ............................................................. 17 3.3. Acciones ante riesgos de inundación .................................................................... 19 3.4. Respuesta en períodos de oscuridad o mal tiempo ............................................... 19 3.5. Recursos disponibles durante la emergencia ........................................................ 20 3.5.1. Recurso humano ............................................................................................ 20 3.5.2. Elementos documentales ............................................................................... 20 3.5.3. Equipo y/o materiales ..................................................................................... 20 3.5.4. Puntos de reunión durante emergencias ........................................................ 21 3.5.5. Sistema de comunicaciones ........................................................................... 21 3.5.6. Tiempos estimados para realizar acciones y/o notificaciones criticas ............. 22 3.6. Criterios para cambiar la categoría y/o finalización de una emergencia ............... 23 4. ACCIONES PREVENTIVAS .................................................................................. 24 4.1. Aspectos Generales .............................................................................................. 24 4.2. Alertas y generadores de avisos ........................................................................... 24 4.3. Monitoreo de la obra ............................................................................................. 25 4.4. Capacitación y pruebas ......................................................................................... 25 4.4.1. Generalidades ................................................................................................ 25 4.4.2. Actividades especificas .................................................................................. 26 4.4.3. Ultimo evento realizado .................................................................................. 26 5. DISPOSICIONES FINALES DEL PPE AGUACAPA ............................................. 27


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5.1. Aprobación y divulgación ...................................................................................... 27 5.2. Revisión, coordinación y mantenimiento ............................................................... 27 5.3. Flujograma de notificaciones ante emergencias .................................................... 28 6. ANEXOS ............................................................................................................... 29 6.1. Procedimientos ante emergencias ........................................................................ 29 6.1.1. Procedimiento ante emergencias por movimientos sismicos .......................... 29 6.1.2. Procedimiento ante emergencias por erupción volcánica ............................... 30 6.1.3. Procedimiento ante emergencias por vandalismo o disturbios sociales ......... 31 6.1.4. Procedimiento ante emergencias por conatos de incendios ........................... 32 6.1.5. Procedimiento ante emergencias por incendios forestales ............................. 33 6.1.6. Procedimiento ante emergencias por ocurrencia de fenómenos tropicales e inundaciones ................................................................................................................ 34 6.1.7. Procedimiento de emergencias por falla en componentes ............................. 35 6.2. Mapa preliminar de Inundaciones.......................................................................... 36 6.3. Planilla 1 ............................................................................................................... 37 6.4. Listado de requerimientos del PPE ....................................................................... 38


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INTRODUCCIÓN El Instituto Nacional de Electrificación - INDE, a través de la Empresa de Generación de Energía Eléctrica – EGEE, ha desarrollado el presente plan de preparación ante emergencias – PPE, en el cual se han evaluado e identificado las emergencias con potencial riesgo de daño para las personas que se encuentran en las proximidades del proyecto hidroeléctrico Aguacapa. Este documento se ha realizado en el marco de minimizar las probabilidades de pérdidas de vida y/o daño a la propiedad. Es importante responder rápidamente a las situaciones potencialmente riesgosas, realizar esfuerzos coordinados que asignen claramente responsabilidades según la emergencia suscitada, dicho esfuerzo se debe realizar y coordinar con las áreas de interés de la EGEE, el INDE y cuando corresponda las agencias gubernamentales con mayor competencia y/o injerencia. Se describen generalidades de los incidentes, en vista de que la experiencia ha mostrado que cada incidente tiene sus propias particularidades que hacen imposible prever en forma exacta el comportamiento y desarrollo de los eventos. Por lo tanto, corresponde a las personas responsables actuar en forma lógica y sin perder la calma, en el marco de los lineamientos que se describen en el presente documento. El plan expuesto cubre únicamente la parte que corresponde a la EGEE del INDE dentro del conjunto total de las acciones requeridas. Es responsabilidad de las instituciones mencionadas en este documento elaborar sus propios programas para configurar, junto con el presente documento, un Plan General de Emergencia.


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OBJETIVOS

Objetivo general Describir los procedimientos para el manejo de situaciones súbitas e inesperadas, a realizar por el personal de la EGEE en coordinación con las autoridades correspondientes, para poder mitigar o minimizar al máximo los daños y/o pérdidas que puedan derivarse de determinada emergencia, actuando de forma oportuna y eficaz en la medida de la competencia de cada uno de los actores del evento.

Objetivos específicos

Dar cumplimiento en lo establecido por la Norma de Seguridad de Presas a través de un instrumento documental conciso y eficaz, el cual sirva de referencia al personal del INDE y organizaciones en materia de gestión de riesgos.

Realizar una descripción de la presa y su estructura organizativa

Describir las emergencias identificadas y su clasificación

Denotar las estructuras organizativas establecidas ante emergencias.

Identificar los niveles de acción operativa en casos de emergencias y

describir los flujogramas de las notificaciones pertinentes

Describir los procedimientos y/o acciones a realizar durante una o varias emergencias

Tratar de minimizar los tiempos de respuesta ante la ocurrencia de una falla, maximizando la seguridad operativa en las personas y procesos que se vean involucrados.


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1. CARACTERIZACIÓN PRESA AGUACAPA Los elementos a resaltar de la central hidroeléctrica Agucapa son.

1.1. Ubicación

La presa de Aguacapa está ubicada en la zona sur-oriental de la república de Guatemala, entre los departamentos de Santa Rosa y Escuintla. Su acceso se realiza a través de las rutas nacionales CA-1 en el kilómetro 36 y CA-2 en el kilómetro 87, tal como se muestra en la figura 1.

Figura No. 1 – Ubicación y vías de acceso proyecto hidroeléctrico Aguacapa

1.2. Descripción La presa de Aguacapa es de gravedad de concreto de planta recta; el estribo izquierdo está cerrado por un dique de materiales sueltos. La cota mínima de cimentación es la 680.5 y la de coronamiento es la 706.7 msnm, por lo que la altura máxima de la presa medida desde cimientos es de 26.2 m. Adosado al último bloque del dique de concreto se encuentra la obra de toma. La presa dispone de un vertedero formado por dos vanos de 15 m de longitud de labio fijo, con el umbral de vertido a la cota 701.2 y otros dos vanos de 15 m de


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longitud, con el umbral de vertido a la cota 696.4, controlado por sendas compuertas sector, dotadas a su vez de compuertas abatibles. Por último un tercer vano de 2.5 m de anchura donde se alojan dos compuertas sector a diferentes niveles, que hacen las veces de compuerta de purga de fondo y superficie. En la margen izquierda, aguas abajo, existe un embalse de regulación. Es de materiales sueltos, estando el paramento interior del depósito revestido de concreto. El volumen total de este depósito es de 300,000 m3, con una altura máxima de agua de 10 m.

Tabla 1 – Ficha técnica de la presa

DATOS DE PRESA

Proyecto hidroeléctrico: Planta Hidroeléctrica Aguacapa

Propietario: Instituto Nacional de Electrificación INDE

Dirección propietario: 7a. Avenida 2-29 zona 9, Guatemala

Teléfonos 2422-1800

Nombre del río Aguacapa y Agua Tibia

Coordenadas geográficas

Latitud 14° 17' 25"

Longitud 90° 30' 15"

Tipo de presa Concreto

Uso de presa Derivadora

volumen a derivar (m3) 300,000 m3

Altura total de la presa (m) 26.2

Longitud de la corona (m) 65.5

Clasificación de la consecuencia al fallar la misma.

Alta


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1.3. Principales componentes del proyecto hidroeléctrico En la tabla inferior se listan los principales componentes del proyecto hidroeléctrico, estos a su vez se especifican y caracterizan en el MOMV del proyecto hidroeléctrico, debido a la razón de ser de cada uno de los documentos según los artículos 20 y 32 de la NSP.

Tabla 2 – Componentes principales C.H. Aguacapa

PRESA ESTRUCTURAS ACCESORIAS

CASA DE MÁQUINAS

Embalse Cuarto de control Sistema de compuertas Limpia rejas

Desarenadores Compuertas Canal de conducción

Equipos eléctricos

Equipos mecánicos

Subestación eléctrica


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1.4. Estructura organizativa hidroeléctrica Agucapa

Esta se encuentra definida actualmente, según el siguiente organigrama:

Figura No. 2 – Organigrama planta hidroeléctrica Aguacapa

Jefe de Planta

Ing. Alejandro Peña H.

Subjefe de Planta

Ing. Luis E. Sánchez

Gestor de

Mantenimiento

Ing. José Ricardo López

Subestación

Israel Munguia

Donald Ramirez

German Blanco

Crisanto Blanco

Supervisor de Taller

Eléctrico

Ing. Félix Rolando Paz

Supervisor Taller

Mecánico

Ing. Daniel A. Figueroa G.

Cámara de Valvulas

Carlos Rodas

Fidel Monterroso

Inés J. Morales

Operadores Sala de

Mando

Luis Carlos Rivas

Alexis Guerra

Urí Hernández

Axel Garcia

Roberto Roldan

Edwin A. López

Encargado Mant.

Mecánico

Rodrigo H. Vásquez

Encargado Mant.

Eléctrico

Juan F. Monterroso

AUXILIARES

Marvin L. García

Buenaventura A. Linares

Electricistas

Douglas Chanquin

Israel Castillo

Oscar Arroyo

Lucas Franco

Linieros

César Ramirez R.

Ottoniel O. Blanco

Mecánicos

Carlos F. López P.

Josue García J.

Selfin F. Ramírez

Auxiliares

Erick A. López

Luis A. Secaida

Israel Ramírez Blanco

Mateo Valenzuela R.

Justino García

Tornero

Walter O. Clara A.

Auxiliar

Lucas O. Blanco

Encargado Mant. Obra

Civil

Carlos Pineda Blanco

Albañil

Martín Martínez

Carpinteros

Fabio Escalante

Cristóbal Marroquín

Encargado de Áreas

Verdes

Modesto A. Yanci

Operadores de Presa

Salvador Santos

Luis F. Guadrón

Geova Valenzuela

Fildelfo Castillo

Auxiliares

Efraín Juárez

Omar García

Petrono Chiguichon

Silas Pérez

Vigilantes

Gonzalo Brionis

Lester Hernández

Arcadio Ramírez

Joaquín García

Supervisor Obra Civil y

Embalse

Ing. Erickson Espinal

Jefe Administrativo

Erick H. Secaida Barillas

Asistente Administrativo

Lic. Mark A. Jiménez

Enc. de Kardex

Blanca Lindia Meda

Enc. Horas Extras

Clemente J. Ochoa

Enc. Fondo Fijo y Flotilla

Nelson E. Pedroza

Enc. Compras

Yuviza I. García

Enc. Bodega de

Materiales

Inocente Gómez

Enc. Bodega de Activos

Fijos

José Raúl Chua

Enc. Bodega de

Combustibles y

Lubricantes

Luis A. Fernando López

Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Aguacapa

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2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN EMERGENCIAS Y EVENTOS

Una emergencia es una situación que presenta un riesgo inmediato para la salud, vida, propiedad o medioambiente, requiere una especial atención y deben tratar de mitigarse expeditamente de ser posible. El riesgo se define como la combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y sus consecuencias negativas.

2.1. Matriz de riesgos

Se ha considerado que tanto los componentes de la presa como los de casa de máquinas pueden estar afectos a los riesgos establecidos en la matriz inferior, la variable para que suceda un evento con potencial riesgo de daño puede ser por causa natural o antrópica.

Tabla 3 - Matriz de riesgos

RIESGO PELIGRO

CONSECUENCIA

Sismos

Natural

Desestabilización y/o agrietamiento de obra civil. Grietas, desprendimientos y/o cicatrices en áreas periféricas a la infraestructura.

Precipitaciones pluviales (clima adverso)

Natural Crecidas que pueden provocar Inundaciones.

Incendios

Natural y/o Antrópico

Pérdida parcial o total de equipos eléctricos, mecánicos u otros.

Vandalismo o Dist. Sociales

Antrópico Daños a obra civil, equipos eléctricos, mecánicos u otros.

Erupción volcánica Natural Daños a obra civil, equipos eléctricos, mecánicos u otros.

Es importante mencionar que algunos riesgos están asociados, lo cual quiere decir que de un evento potencialmente riesgoso se puede derivar uno o varios riesgos que amplíen la capacidad de una emergencia en la central hidroeléctrica Aguacapa.


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2.2. Emergencias Las emergencias y los niveles de respuesta se tipifican de la siguiente manera:

Tabla 4 - Caracterización de emergencias

CATEGORÍA

DE EMERGENCIA

DESCRIPCIÓN NIVEL DE

RESPUESTA REQUERIDO

DESCRIPCIÓN

A

La falla es inminente o ha ocurrido. Bajo esta categoría, la condición reportada representa una situación incontrolable conduciendo a la falla, o una falla actual de la presa con pérdidas de agua del embalse. No se presume que haya tiempo de retardo para la falla o tiempo para evaluar y controlar la situación.

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Se deben coordinar esfuerzos a nivel local, institucional y con entidades externas de forma inmediata para evacuar comunidades.

B

Una situación potencialmente peligrosa está en desarrollo. Bajo esta categoría la condición reportada representa una situación donde la falla puede desarrollarse, pero acciones de respuesta pueden impedir o mitigar la misma. Generalmente, se espera tener disponible algún tiempo antes de la falla con escape del agua de la presa.

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Se deben coordinar actividades de mitigación de forma coordinada con el personal de la central hidroeléctrica, personal de EGEE en oficinas centrales y de ser necesario con autoridades del INDE.

C

Relacionadas con situaciones anormales que potencialmente afecten la integridad física del personal trabajador de la presa o la operación normal de las estructuras.

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El evento suscitado es controlable y mitigable con las competencias del personal de la central hidroeléctrica.

2.3. Identificación de Emergencias

Esta actividad no está delegada en una persona en específico, debido a que es obligación de todo el personal de la central hidroeléctrica velar por las adecuadas condiciones y funcionamiento de la infraestructura. La persona que identifique condiciones inusuales deberá comunicarlas expeditamente por el medio del sistema de comunicación más inmediato al Jefe de Planta, el activara las comunicaciones e instrucciones correspondientes. La figura No.3 establece los actores, niveles, y comunicaciones ante una emergencia, si el titular no pudiese cumplir con sus funciones se deberá nombrar un suplente y comunicarlo a nivel institucional de la forma que se considere idónea.


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Figura No. 3 – Flujograma de notificaciones ante emergencias

Quien la detecte

CASA DE MÁQUINAS

Jefe de Planta

Ing. Alejandro Peña / 52006329

Sala de Mando: 53187178

SUPERINTENDENCIA EGEE

Superintendente

Ing. Jorge Quemé / 4002 8812

Jefe Div. Prog. Y Medio Ambiente

Moisés López / 4827 1288

CENTRO DE CONTROL

DE GENERACIÓN

Operador de Turno

2422 1934 / 2243 5950

GERENCIA INDE

Ing. Jorge Stalling / 2422 1800

C O N R E D 1566

COCODE 40671003

Bomberos Voluntarios 122

Policía Nacional Civil 110

CNEE

Presidenta

Licda. Carmen Urizar / 2321 8000

AMM

Gerente General

Ing. Luis Herrera / 2205 3200

CONRED

Secretario Ejecutivo

Ing. Alejandro Maldonado / 2324 0800

PRESA Y EMBALSE

Operador de turno

GERENCIA EGEE

Gerente

Ing. Ricardo Velado / 4021 3847

Subgerente

Ing. Isaias Sance / 4080 2848

ETCEE

Gerente

Ing. Oscar Caseros / 4021 0079

Superintendente

Ing. José Bedoya / 4019 4327

DEPTO. HIGIENE

Y SEG. INDUSTRIAL

Inga. Monica Rodas / 2422 2224

S I M B O L O G Í A:

Comunica

Comunicación a nivel 3 – Emergencia C

Comunicación a nivel 1 – Emergencia A

Comunica y realiza Comunicación a nivel 2 – Emergencia B


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Cuando una emergencia supere la capacidad de respuesta de la EGEE-INDE y se requiere una respuesta a nivel local o comunitaria, la CONRED tendrá a su cargo el análisis y toma de decisiones para calificar o clasificar el tipo de alerta y la coordinación de acciones ante la población.

2.4. Funciones y responsabilidades del personal EGEE-INDE

La EGEE, responsable de la hidroeléctrica Aguacapa, es la encargada de notificar a las instituciones correspondientes (MEM, CNEE, AMM, otros que correspondan), a través su Gerente en función cualquier anomalía detectada en la infraestructura. Según la magnitud de la anomalía la cual será establecida por el Jefe de Planta después de realizar un análisis vertiginoso y congruente de la situación, se declarará el nivel de la emergencia y se realizaran las notificaciones correspondientes, ver figura No.3.

2.4.1. Personal que detecte una emergencia

Comunica al jefe de planta de la condición identificada a través del medio más próximo; Realiza monitoreo del evento y mantiene informado al jefe de planta, previo al arribo del personal designado para cubrir la eventualidad; Informa de las condiciones de la situación al personal que cubrirá la emergencia y vuelve a la realización de sus actividades a menos que se requiera de su apoyo.

2.4.2. Jefe de Planta Coordina actividades administrativas, elabora programas de mantenimiento de maquinaria y equipo; dirige la correcta operación y maniobras en la planta; revisa registros de lecturas de operación de la planta, recortes de generación, fallas, mantenimientos y otros; atiende las emergencias que se presenten en la operación de la planta y coordina las actividades para mantener o reestablecer el servicio; vela por el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene; dirige, coordina y supervisa al personal bajo su responsabilidad, informa a la Superintendencia y Gerencia de EGEE de todas las actividades que se deriven de una emergencia; Ejecuta y coordina maniobras que le sean ordenadas en casos de emergencia.

2.4.3. Operadores de Presa Opera compuertas, válvulas y otros mecanismos reguladores de caudal en el embalse de una hidroeléctrica de gran capacidad; Registra niveles de agua del embalse; Revisa constantemente los equipos de medición y control, otros equipos auxiliares y áreas aledañas a la presa e informa de cualquier anomalía; Opera otros equipos y efectúa inspecciones menores de mantenimiento; Ejecuta maniobras que le sean ordenadas en casos de emergencia.


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2.4.4. Operadores Casa de Máquinas Operan mandos de arranque, operación, sincronización y paro de plantas generadoras de electricidad, diésel o hidráulicas; operan la subestación eléctrica adjunta a la planta; efectúan lecturas periódicas de los tableros de control, anotando éstas en los protocolos; revisan continuamente el funcionamiento de los diversos equipos de la planta, tales como: Generadores, reguladores de velocidad, ruedas hidráulicas, motores de combustión, etc.; Ejecuta maniobras que le sean ordenadas en casos de emergencia.

2.4.5. Operador Centro de Control de Generación Controla la cantidad de energía que se está produciendo en unidades de generación; controla desde tableros de control remoto la producción de electricidad; controla los niveles de voltaje en la generación, realiza requerimientos de potencia, atiende las comunicaciones relacionadas con la operación de la plantas que son necesarias para el funcionamiento equilibrado del Sistema Nacional Interconectado; lleva registro de los valores de los distintos parámetros de operación; Realiza enlaces de comunicación en casos de emergencia y ejecuta maniobras que le sean ordenadas.

2.4.6. Superintendente EGEE Lleva el control de los acontecimientos durante la emergencia que se relacione con aspectos operativos de las unidades generadoras, subestaciones e instalaciones asociadas; Implementa conjuntamente con cada Coordinador del Comité Local de Emergencia, los procedimientos operativos de las unidades generadoras y obras auxiliares en casos de emergencias; Implementa y da seguimiento al pan operativo de emergencias, coordinando con cada Jefe de Planta o Departamento y el Administrador del Mercado Mayorista lo relacionado con la ejecución del plan, informa de todos los eventos relacionados a subgerente y/o Gerente de la EGEE.

2.4.7. Jefe División de Programación y Med. Ambiente. Coordinar el cumplimiento de las normas de seguridad de las presas; Evalúa, implementa y controla programas de seguridad operativa de las plantas generadoras; Apoya en la implementación de planes de respuesta ante emergencias; Sugiere y aporta directrices durante las emergencias a la Superintendencia de la EGEE; Coordina y participa de inspecciones especiales a la infraestructura de las distintas centrales hidroeléctricas; Vela por el cumplimiento de los requerimientos de la CNEE, AMM, MEM, otros que apliquen.


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2.4.8. Gerente y/o Subgerente EGEE Lleva el control de los acontecimientos durante la emergencia que se relacione con aspectos operativos de las centrales hidroeléctricas; Implementa conjuntamente con personal de la Superintendencia de EGEE y Coordinador del Comité Local de Emergencia, los procedimientos operativos a realizar en las una emergencias; da seguimiento al plan operativo de emergencias, retroalimenta a autoridades del INDE respecto a todo lo referente de los eventos de las emergencia; Notifica e informa al MEM, CNEE, AMM, otros que apliquen, cuando sea requerido y/o corresponda.

2.5. Responsables de evaluar la gravedad de las anomalías La responsabilidad por la operación normal de la central hidroeléctrica corresponde al Jefe de Planta, el calificará la gravedad de la(s) anomalía(s). Si la naturaleza del problema lo requiriera, convocará a un Comité Local de Emergencia, el cual presidirá e incorporará al personal que el considere idóneo para la toma y realización de acciones mitigadoras, esto debido a los diferentes conocimientos, habilidades, destrezas que poseen el personal de la central hidroeléctrica.

2.6. Suplencia de titulares Para garantizar la eficacia de todo lo referente al PPE y MOMV la EGEE ha dispuesto, que de no encontrarse por cualquier motivo el personal titular mencionado en los numerales 2.4 y 2.5, las funciones serán suplidas según la estructura jerárquica correspondiente (Ver Figura No.3), o mediante el nombramiento interino oficial o de mutuo acuerdo a nivel EGEE.


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3. ACCIONES ANTE EMERGENCIAS

3.1. Identificación de Emergencias La identificación de la emergencia puede partir en forma directa por parte de cualquier observador y deberá ser comunicar expeditamente al Jefe de Planta quien realizará la evaluación y clasificación correspondiente (ver apartado 2.2), o delegara al personal mejor capacitado para realizar dicha actividad.

3.1.1. Emergencias de categoría “A” En la tabla inferior se listan las anomalías que se han considerado como situaciones que podrían generar emergencias de categoría A.

Tabla 5 - Emergencias categoría A

No. ESCENARIO SIGNOS DEL ESCENARIO

MEDIO DE DETECCIÓN

1.

Brecha o falla con erogación incontrolada del agua del embalse.

Evidentes para un observador

Observación directa en sitio

2.

Sobrepaso o conocimiento de que la presa será sobrepasada por una crecida.

Elevación del nivel del embalse más allá de los niveles aceptables.

Observación del nivel en escala graduada.

3.

Progresivo ensanchamiento de grietas con filtraciones incontrolables.

Aumento de caudales en drenes.

Observación directa

4.

Inestabilidad de los estribos

Derrumbes, hundimientos de material, deslizamientos de material o deformaciones en estribos.

Observación directa in situ

5.

Deslizamiento inminente de gran magnitud en el embalse

Derrumbes, hundimientos de material, deslizamientos de material o deformaciones en estribos.

Observación directa in situ

6.

Filtraciones con flujo creciente.

Aumento de caudales en el sistema de drenaje.

Aumento en las necesidades de bombeo del sistema de drenaje.


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3.1.2. Emergencias de categoría “B” Las anomalías que puede generar una emergencia de Categoría B se clasificarán dependiendo del juicio del Comité Local de Emergencia. Este juicio deberá estar apoyado en los datos del sistema de evaluación o monitoreo de la presa y puede ser asistido por la comparación del comportamiento real de la presa (deformaciones, niveles de río caudales, etc.), Las siguientes son, entre otras, condiciones que podrían merecer la consideración de alerta de categoría B:

Nuevas grietas o desplazamientos observados en la presa a continuación de un movimiento sísmico.

Actos significativos de vandalismo o sabotaje. Inestabilidad en los estribos. Filtraciones con flujo creciente a través de la presa. Falla de los órganos de descarga. Deslizamiento de masas rocosas. Sismos que reporten daños considerables en la infraestructura o

viviendas de la zona. Crecidas extraordinarias.

3.1.3. Otras condiciones potencialmente dañinas

A continuación se listas otros eventos que pueden afectar la integridad física del personal de la presa o la operación normal de las estructuras y a instalaciones asociadas:

Incendios Disturbios sociales Deslizamientos en zona aledaña con influencia potencial en embalse y

presa, y otros.

3.2. Acciones a realizar durante emergencias Si el personal detectara una anomalía o falla en la presa o en sus inmediaciones, deberá comunicarla al Jefe de Turno. La comunicación deberá realizarse de forma clara, concisa y coherente respecto a la naturaleza del incidente y se ajustará en tanto corresponda al tipo de evento observado, al contenido y formato que consta en la Planilla 1(ver apartado 6.3). Si a juicio del operador se trata de una situación de mucha urgencia, informará primero de ello al Jefe de Turno y luego procederá a completar la Planilla 1 (ver apartado 6.3), permaneciendo próximo al lugar del incidente y en comunicación con el Jefe de Turno observando la evolución de la anormalidad detectada y en condiciones de proveer la información que le pueda ser requerida. El operador


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permanecerá en esa condición hasta recibir instrucciones de parte de sus superiores. Si se detectara una anomalía o falla de la presa a través de la instrumentación u observación visual, ello dará lugar al siguiente conjunto de acciones:

a) El Jefe de Turno notificará a los miembros del Comité Local de Emergencia, a saber, al Jefe de Planta o Subjefe de Planta, en ese orden, como se muestra en la figura No.3 La notificación deberá trasmitir con la mayor claridad según la naturaleza del incidente y se ajustará en lo posible al formato que consta en la Planilla 1 (ver apartado 6.3).

b) En caso que el incidente lo amerite, los operadores y miembros de seguridad se ubicarán en el punto de reunión definido en el acceso de entrada al embalse a 50 metros aproximadamente de la carretera que conduce a casa de máquinas de la hidroeléctrica Poza Verde y deberán ponerse a disposición del Jefe de Seguridad de Presa, el que se constituirá en el Coordinador del Comité Local de Emergencia, y que convocará al Comité si considera que la naturaleza de la emergencia lo permite.

c) El Jefe de Planta o el Comité Local de Emergencia si ha sido convocado,

sobre la base de la información que le suministre el Jefe de Turno, determinarán la gravedad de la anomalía y procederá a notificar a las autoridades superiores de la EGEE y a la CONRED respecto a la misma, solicitando, si corresponde, la declaración de la Emergencia.

Una vez que en coordinación entre Gerencia de EGEE y la CONRED se declare la Emergencia, se procederá a realizar las acciones que se describen a continuación:

Tabla 6 - Acciones ante emergencias

CATEGORÍA A

LA FALLA ES INMINENTE O HA OCURRIDO

CATEGORÍA B

SE ESTA DESARROLLANDO UNA SITUACIÓN POTENCIALMENTE

PELIGROSA

Completar el plan de notificaciones de la figura No. 3. La comunicación típica en esta situación sería: “La Presa de La Hidroeléctrica Aguacapa ha fallado a las (dar la hora de la falla). Por favor llevar a cabo sus tareas asignadas en el plan durante emergencias para esta presa".

Dar cumplimiento al plan de notificaciones de la figura No. 3.

Analizar la situación, asistidos con la opinión de expertos si es necesario, y determinar el curso de acción a seguir.

Evaluar la evolución de la anomalía.


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CATEGORÍA A

LA FALLA ES INMINENTE O HA

OCURRIDO

CATEGORÍA B

SE ESTA DESARROLLANDO UNA SITUACIÓN POTENCIALMENTE

PELIGROSA

Después de dar aviso al Centro de Control de Generación, en oficinas centrales indicando si procede sacar de servicio la central hidroeléctrica Aguacapa, si la misma está en operación.

Evacuar la central de acuerdo con el plan de evacuaciones correspondiente.

El anexo 6.1 lista los procedimientos de actuación ante emergencias de carácter general y algunos genéricos aplicables a uno o más condiciones de emergencia, estos procedimientos están alineados respecto al Plan de Prevención y Respuesta ante Emergencias del INDE.

3.3. Acciones ante riesgos de inundación

Para el caso A), "la falla de la Presa es inminente o ha ocurrido," se han de efectuar en forma inmediata las acciones previstas en el PPE (numeral 3.2). Asimismo se ha desarrollado el estudio que define las consideraciones operativas y de incidencia en caso de la ruptura de la presa y el mapa de inundaciones (ver apartado 6.2). Para el caso B), "se está desarrollando una situación potencialmente peligrosa" se efectuarán las erogaciones que surjan de los análisis técnicos de la situación. En todos los casos se informará a la CNEE y CONRED tan pronto como sea posible, a través de la Gerencia de la EGEE, para que la misma proceda a coordinar la programación de las acciones que resulten más convenientes.

3.4. Respuesta en períodos de oscuridad o mal tiempo

La presa tiene dos caminos de acceso desde la colonia del INDE que será el punto estratégico para reunir al personal. Hasta el punto de trabajo donde se encuentra el operador se puede acceder por el puente colonial Aguacapa o por el puente de la carretera CA01 Oriente, la única forma de dejar incomunicado el acceso a la presa desde la colonia del INDE sería que los dos puentes colapsarán en su estructura, por lo tanto se tendría acceso únicamente por el lado del municipio de Cuilapa.


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En caso de mal tiempo se cuenta con vehículos pick-ups de doble tracción para la evacuación del personal a través de caminos en mal estado. La planta de emergencia se encuentra ubicada en casa de máquinas y puede accionarse en caso se requiriera, ésta puede alimentar los servicios y equipos de operación de la presa, campamento y servicios auxiliares de central hidroeléctrica Aguacapa. Cada semana se arranca y se verifica los niveles de combustible, con la finalidad de tener capacidad almacenada permanentemente. En mapa de ubicación de la central hidroeléctrica se pueden ver las vías de acceso (ver figura No.1).

3.5. Recursos disponibles durante la emergencia Estos constituyen los elementos y mecanismos que ayudaran a mitigar un evento no deseado (emergencia) y están constituidos de la siguiente manera.

3.5.1. Recurso humano Está constituido por el personal de la central hidroeléctrica Aguacapa, el cual está organizado según el organigrama de la figura No. 2.

3.5.2. Elementos documentales El personal de la central hidroeléctrica cuenta con la documentación necesaria para consultar una emergencia, dentro de dicha documentación están: Plan de Emergencia, Manual de Operación Mantenimiento y Vigilancia, Planos, Manuales Técnicos, Manual de Calidad, Otros. Estos documentos sirven de consulta ordinaria al personal de la presa y planta Aguacapa y son fuente de retroalimentación constante para garantizar la eficacia del contenido de los mismos, para que de cara a una emergencia las consultas sean puntuales y eficientes.

3.5.3. Equipo y/o materiales El siguiente equipamiento básico forma parte de los recursos disponibles para atender cualquier emergencia:


21

Tabla 7 – Equipos para emergencias

EQUIPO Y/O MATERIALES

TIPO DE USO

UBICACIÓN

Pick Up C – 803 Pick Up C – 806 Pick Up C- 716 Pick Up C- 831

Traslado de personal y equipos Áreas de aparcamiento

2 Unidades de iluminación portátil

Iluminación de ambientes durante una emergencia

Casa de Máquinas y Cuarto de Control de Presa

1 Extintor tipo robot 2 extintores portátiles

Sofocamiento de conatos de incendio

Sala de Mando de Presa, Oficinas Administrativas y Casa de Máquinas

1 unidades de generación portátiles con potencia de 74 KW

Generación de energía eléctrica Casa de Máquinas

Equipo portátiles de reparación.

Mantenimiento y reparación de equipos Mecánicos y Eléctricos

Taller electromecánico de Casa de máquinas y Cuarto de Control de Presa

Kit de Primeros Auxilios y Víveres

Medicinal, complementarios y sobrevivencia

Casa de máquinas y Cuarto de Control de Presa

Equipo para movimiento de materiales y suelos: 3 Camiones de volteo 1 Cargador frontal 1 mini cargador frontal, 1 Motoniveladora

Equipo para movimiento de materiales y suelos

Talleres el campamento la Unión de planta Aguacapa

Combustible Abastecimiento de Vehículos

3.5.4. Puntos de reunión durante emergencias

Para la evaluación de la emergencia así como el punto de reunión de resguardo del personal se ha designado la planicie arriba de la caseta de control de la presa. Este punto puede verse en la figura No.1.

3.5.5. Sistema de comunicaciones

En caso de emergencia, el personal autorizado de la hidroeléctrica Aguacapa deberá dar aviso siguiendo el orden de notificaciones establecido (ver figura No.3). El Gerente de la EGEE deberá dar aviso a las entidades externas como la CNEE, CONRED y otros.


22

La vía de comunicación entre la central hidroeléctrica Aguacapa con el Centro de Control de Generación (instalado en las oficinas centrales del INDE, ciudad de Guatemala) la constituye un sistema de radiocomunicación VHF y un sistema de voz por microondas. Vía telefónica, con línea fija o celular se deben utilizar los números telefónicos especificados en la figura No. 3. Son atribuciones del Gerente de la EGEE y del INDE brindar declaraciones oficiales ante los medios de comunicación (prensa, radio, televisión, otros) al respecto de determinada emergencia, ninguna otra persona está autorizada para dar brindar información, si los Gerentes lo consideran pertinente podrán instruir o nombraran un vocero oficial.

3.5.6. Tiempos estimados para realizar acciones y/o notificaciones criticas

Notificaciones locales: se estima que las notificaciones pueden llevarse

a cabo en 12 minutos en condiciones normales. Enterando de la situación el Jefe de Planta y/o Jefe de Turno, el cual decidirá si se debe conformar del Comité Local de Emergencia, comunicándoles de manera inmediata al personal correspondiente.

Desplazamientos a presa y la central: el tiempo mínimo de preparación y traslado de los miembros del Comité Local de Emergencia, ubicados en casa de máquinas Aguacapa hasta compuertas se estima sea en una hora y 30 minutos desplazándose por vehículo tanto en buen tiempo como en mal tiempo.

Apertura de compuertas: la apertura total de las dos compuertas hacia

el río se hace en aproximadamente 3 minutos si se dejaran caer totalmente por el propio peso de las compuertas, esta operación normalmente no se realiza, porque se tendría riesgo de inundar algunos sitios aguas abajo de la presa, únicamente se abren proporcionalmente para dejar pasar un porcentaje determinado, siempre con previa autorización del Centro de Control de Generación del INDE (CG1), proporcionalmente para evitar un caudal demasiado grande de salida, en una emergencia agua arriba de la presa no es posible abrir totalmente las compuertas por los efectos que se pudieran tener aguas abajo.

Evacuación del personal de la central: En un horario normal de trabajo

se puede evacuar al personal en un tiempo aproximado de 20 minutos desde que se detecta el peligro. Igual tiempo se podrá emplear con el personal de turno cuando se está fuera de un horario normal de trabajo.


23

3.6. Criterios para cambiar la categoría y/o finalización de una emergencia

El Jefe de Planta en coordinación con el Gerente de EGEE, debe decidir sobre el cambio en la categoría de la Emergencia o su finalización, basado en la evaluación de las condiciones de desarrollo de la misma, y pueden incluir:

Cambio en la Emergencia de Categoría A, a Emergencia de Categoría B o finalización de la emergencia: El cambio de una Emergencia de Categoría A deberá solicitarse sólo cuando exista suficiente evidencia de que no ocurrirá una falla inminente.

Cambio de Emergencia de Categoría B a Categoría A: Esto deberá

solicitarse cuando: la falla se ha iniciado o ha ocurrido, la situación se hace incontrolable e impredecible conduciendo a una falla; o la condición indica falla inminente.

Cambio de Emergencia de Categoría B a finalización de la emergencia: Deberá solicitarse solo cuando todas las notificaciones y acciones asociadas a la gravedad de la anomalía se han completado y la situación potencialmente riesgosa ha pasado.


24

4. ACCIONES PREVENTIVAS 4.1. Aspectos Generales

a) El personal de la presa efectúa revisiones permanentes a la misma según su clasificación de consecuencia de falla, para el control de las condiciones de seguridad estructural y funcional de la hidroeléctrica por medio de observaciones las cuales se detallan en el cuaderno de trabajo.

b) En el Manual de Operación y Mantenimiento y Vigilancia. se detallan las tareas para la correcta operación de la presa, este documento es de consulta ordinaria y es revisado anualmente para su actualización de ser necesario.

c) La CNEE a través de su personal técnico realiza inspecciones periódicas a la presa, realizando recomendaciones las cuales son atendidas por la EGEE, según la prioridad que establece la CNEE y los recursos con los que se cuentan.

d) Un plan de mantenimiento preventivo establece actividades que son ejecutadas, luego de los procesos de contratación que establece la normativa del estado.

e) El examen de la seguridad de la presa, de acuerdo a las Normas de Seguridad de Presas es realizado, luego de los procesos de contratación establecidas en la normativa del estado y previo a los procesos de aprobación de los examinadores por medio de la CNEE, los informes que se produzcan luego del examen, especificarán los puntos de mejora para garantizar la seguridad de la presa.

f) Durante la realización del examen se ha contemplado que el consultor realice en forma paralela el estudio de inundaciones el cual generará mapa de inundaciones.

4.2. Alertas y generadores de avisos

Dentro de las acciones preventivas que la EGEE realiza ante posibles riesgos naturales, está el monitoreo continuo de los pronósticos y sistemas de información sísmica e hidrometeorológica (temblores, terremotos, lluvias torrenciales, sistemas de baja presión, depresiones tropicales, tormentas, huracanes, otros) al territorio nacional a través de:


25

Tabla 8 – Alertas y generadores de avisos

4.3. Monitoreo de la obra

El monitoreo de las estructuras y equipos instalados en la presa de la hidroeléctrica se realiza mediante la consideración de la creciente del aporte hídrico, se realiza semanalmente considerando:

Observaciones de eventuales infiltraciones superficiales en el talud de la presa y en los estribos, agua abajo, y eventuales derrumbes en toda la zona de la presa.

Inspección general del estado de todas las instalaciones y del equipo de

medición, mediante la frecuencia de trabajo, de las distintas actividades de control.

4.4. Capacitación y pruebas

4.4.1. Generalidades

El personal técnico de la central hidroeléctrica ha sido capacitado en aspectos de seguridad de presas desde la concepción y oficialización de la NSP de la CNEE, las capacitaciones que se imparten respecto a seguridad de presas se efectúan con el enfoque teórico/práctico y persiguen garantizar la eficacia de todo lo planificado en el presente documento.

TIPO DE ACTIVIDAD A MONITOREAR

ENTE A CONSULTAR FUENTE DE CONSULTA

Sísmica y Vulcanológica INSIVUMEH CONRED

www.insivumeh.gob.gt www.conred.gob.gt

Meteorológica e Hidrológica

Meteorólogo consultor del INDE INSIVUMEH Servicio Meteorológico Nacional de México Centro Nacional de Huracanes, Miami Pronostico para América Central

Boletines electrónicos www.insivumeh.gob.gt http://smn.cna.gob.mx/ www.nhc.noaa.gov www.wxmaps.org/pix/ezla.wcar.html

http://www.insivumeh.gob.gt/

http://www.conred.gob.gt/


http://smn.cna.gob.mx/

http://www.nhc.noaa.gov/

http://www.wxmaps.org/pix/ezla.wcar.html


26

Durante el desarrollo de las capacitaciones se trata de involucrar a la mayor parte del personal de la central hidroeléctrica, todo aquel personal que por un motivo legítimo no pueda participar en el evento deberá ser instruido por el resto de sus compañeros.

4.4.2. Actividades especificas Mediante la aprobación de este documento por parte de la CNEE, se realizará una actividad de capacitación con el personal de la hidroeléctrica para retroalimentar los conocimientos previamente adquiridos, durante capacitaciones anteriores:

Clase magistral referente a seguridad de presas tomando como base la NSP, el Plan de Preparación ante Emergencias y el Manual de Operación Mantenimiento y Vigilancia de la presa Aguacapa.

Pruebas de los planes de emergencia mediante el desarrollo de simulacros a nivel de detalle con el personal involucrado en el cual se tomarán diversos escenarios de emergencias y/o fallas.

Identificación de puntos de mejora los cuales serán trasladados al Jefe de la Planta cuando corresponda.

Recomendaciones y retroalimentaciones por parte del personal de la presa respecto a las medidas correctivas convenientes en los casos de emergencia descritos como A y B.

Realización de informe de capacitación a trasladar a autoridades superiores de la Institución y a la CNEE indicando un detalle de las actividades, temas impartidos, recursos empleados y una evaluación propia de estas actividades.

4.4.3. Ultimo evento realizado

Durante el año 2014 se realizó la actividad de capacitación referente a seguridad de presas, coordinadas por la División de Programación y Medio Ambiente en conjunto con el Departamento de Normalización y Prevención de Riesgos. Complementariamente el Departamento de Higiene y Seguridad Industrial efectuó formaciones en el tema de prevención y reacción ante emergencias.


27

5. DISPOSICIONES FINALES DEL PPE AGUACAPA

5.1. Aprobación y divulgación Cuando la CNEE apruebe este documento, se enviará copia a las instituciones y/o personas que por su involucramiento, competencia o alcance corresponda. El envío se realizará a través de medios físicos y/o digitales, y se evidenciará ante la CNEE en el momento oportuno, para la divulgación se han considerado los siguientes entes:

Tabla 9 – Entidades y personas a proporcionar PPE

No. CARGO / INSTITUCIÓN NOMBRE DEL

REPRESENTANTE

No. CARGO / INSTITUCIÓN NOMBRE DEL

REPRESENTANTE

1 Jefe de Planta EGEE – INDE

Ing. Alejandro Peña Hoegg

9 Gerente Interino ETCEE INDE

Ing. Oscar Caseros

2 Sub Jefe de Planta EGEE – INDE

Ing. Luis Enrique Sanchez

10

Presidenta Comisión Nacional de Energía Eléctrica CNEE

Lic. Carmen Urízar

3 Operador(es) de Presa EGEE INDE

Salvador Santos Luis F. Guadrón Geova Valenzuela Fildelfo Castillo

11

Secretario Ejecutivo Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED

Ing. Alejandro Maldonado

4

Jefe de Turno CVB, Cuilapa Santa Rosa Cuerpo de Bomberos Voluntarios

A quien corresponda 12 Gerente General Administrador de Mercado Mayorista AMM

Ing. José Luis Herrera

5

Superintendente de Operación y Mantenimiento EGEE - INDE

Ing. Jorge Quemé

6

Jefe Div. Programación y Medio Ambiente EGEE - INDE

Ing. Moisés López

7 Gerente Interino EGEE INDE

Ing. Ricardo Velado

8 Gerente General INDE

Ing. Jorge Stalling

5.2. Revisión, coordinación y mantenimiento El departamento de Normalización y Prevención de Riesgos en conjunto con el personal designado por el jefe de planta de la central hidroeléctrica Aguacapa,


28

evaluará el contenido del PPE y realizarán ampliaciones cuando corresponda, una segunda revisión estará a cargo del jefe de la División de Programación y Medio Ambiente quien coordina lo referente a las Normas y Seguridad de las Presas EGEE-INDE. Ambas revisiones se realizaran en un período no mayor a un año y luego de ser consensuadas, se trasladará la versión final del PPE a la CNEE para su aprobación y autorización a través de las gestiones oportunas de la Gerencia de EGEE.

5.3. Flujograma de notificaciones ante emergencias

Bajo la premisa que una buena comunicación es vital para lograr mitigar o eliminar los posibles daños adversos ante un evento potencialmente riesgoso, el flujo grama de la figura No. 3 estará publicada tanto en instalaciones de la presa como de la casa de máquinas para conocimiento, consulta y uso del personal de la central hidroeléctrica.


29

6. ANEXOS 6.1. Procedimientos ante emergencias

6.1.1. Procedimiento ante emergencias por movimientos sísmicos

INICIA

Personal

Conserva la calma,

busca zonas segura y/o

puntos de reunión

Brigadistas

Coordinan Evacuación

del personal de forma

segura hacia puntos de

reunión

Personal

Espera instrucciones del

Jefe de Planta y/o

Brigadistas en los puntos

de reunión

Jefe de Planta

Coordina inspecciones a

realizar

Encargado Seguridad

de Presa

Inspecciona presa y

estructuras accesorias

Designado de

Seguridad Industrial

Inspecciona

visualmente la

Infraestructura de la

casa de máquinas

Técnicos

Inspecciona visualmente

los equipos mecánicos y

eléctricos

Existen daños o

infraestructura

comprometida

Jefe de Planta

Evalúa la información de

las inspecciones

realizadas

Jefe de Planta

Reanuda operaciones en

coordinación con los

Brigadistas

NO

Jefe de Planta

Redacta informe

cuando corresponda

Jefe de Planta

Traslada informe a la

Gerencia de EGEE

Jefe de Planta

Determina el paro de

operaciones del área

afectada

Los daños son

manejables a nivel

local

SI

Jefe de Planta

Se desarrolla plan de

recuperación

Personal

Ejecuta plan de

recuperación

FINALIZA

NO

SI

Jefe de Planta

inicia el flujo de

notificaciones

correspondiente

Ver Diagrama 1

Jefe de Planta

Determina e Informa a la

SOP y CG1 de EGEE el

paro de emergencia y

propone la conformación

del CIE de ser necesario

Jefe de Planta y

Brigadistas

Coordinan evacuación

del personal de forma

segura

Jefe de Planta

Después del periodo de

emergencia, Establece

plan de recuperación en

coordinación con la SOP

de EGEE

Ver Flujogramas:

** Paro Forzado por Siniestro

** Operación de Presa, Embalse, Canal Abierto,

Desarenador y Tubería de Presión


30

6.1.2. Procedimiento ante emergencias por erupción volcánica

INICIA

Personal

Conserva la calma,

espera instrucciones por

parte del Jefe de Planta

y/o Brigadistas

Jefe de Planta y

Brigadistas

Identifican tipo de

erupción sucintada y

proximidad del evento a

las instalaciones

Tipo de evento

FINALIZA

SI

Jefe de Planta

Coordina de forma

segura la limpieza de la

infraestructura de la

Presa y Casa de

Máquinas

A través de

boletines de:

CONRED,

INSIVUMEH, CG1,

otros

*Hawaiano

*Estromboliano

*Vulcaniano

*Plineano

*Peleano

Las instalaciones

no son

susceptibles

Brigadistas

Promueven la calma

respecto al evento y se

mantienen en alerta

Las

instalaciones

son

susceptibles

Personal

Continua la operación de

forma regular

Derivado de los

productos de la

erupción

volcanica

El evento excede

la capacidad de

respuesta

NO

Personal

Se continua la operacion

en estado de alerta

Jefe de Planta

Informa a la SOP de

EGEE y promueve la

formación del Comité de

Emergencia Institucional

Jefe de Planta

Determina e Informa a la

SOP y CG1 de EGEE el

paro de emergencia

Jefe de Planta y

Brigadistas

Coordinan la evacuación

segura del persona a

zonas seguras

Pueden ser dentro

o fuera de las

instalaciones de

EGEE según la

emergencia

Personal

Atiende instrucciones

durante el período de

emergencia

Jefe de Planta

Después del período de

emergencia coordina

inspecciones a realizar

Pueden ser del

Comité de

Emergencia

Institucional o Jefe

de Planta Personal

Ejecuta plan de

recuperación establecido

Jefe de Planta

Establece plan de

recuperación en


de EGEE

Encargado Seguridad

de Presa

Inspecciona presa y


Designado de


Inspecciona

visualmente la


casa de máquinas

Técnicos



eléctricos

Jefe de Planta

Evalúa la información de

las inspecciones

realizadas

Jefe de Planta

Redacta informe y

traslada a la

Gerencia de EGEE

Ver Flujogramas:


** Operación de Presa, Embalse, Canal

Abierto, Desarenador y Tubería de

Presión


31

6.1.3. Procedimiento ante emergencias por vandalismo o disturbios sociales

INICIA Personal abordado

Conserva la calma, y

mediatiza con los

agresores

Lugar donde se

esta efectuando el

hecho

PRESA

CASA DE

MÁQUINAS

Operador de Presa

Conserva la calma y

mediatiza con los

agresores en una zona

segura

Auxiliar de Presa

Conserva la calma y

comunica la situación al

Jefe de Planta por los

medios de comunicación

necesarios

Personal abordado

Comunica la situación al

compañero más cercano

para que informe al Jefe

de Planta

Jefe de Planta

Notifica a autoridades

civiles y a la SOP de

EGEE para que brinden

apoyo

Com. directas

PNC: 110

CVB: 122

CBM: 123

Jefe de Planta

Comunica al personal de

seguridad el arribo de

autoridades civiles y

requiere el voceo

discreto de la situación

Jefe de Planta

Se dirige con personal

de seguridad al lugar del

hecho para continuar la

mediatización con los

agresores

Personal de Seguridad

Permite el ingreso de

autoridades civiles

mediante previa

identificación

Jefe de Planta

En conjunto con las

autoridades persuaden

al grupo de retirarse de

las instalaciones

Personal

Toma las medidas de

seguridad del caso y

evita acercarse al lugar

del hecho para no

entorpecer la situación

Jefe de Planta

Coordina inspección de

las instalaciones de la

Presa y Casa de

Máquinas, después de

desalojar a los agresores

Encargado Seguridad

de Presa

Inspecciona presa y


Designado de


Inspecciona

visualmente la


casa de máquinas

Técnicos



eléctricos

Las instalaciones

presentan daños o

anomalias

Jefe de Planta

Ordena paro de

emergencia si la

situación aumenta su

nivel de riesgo

Ver Flujogramas:


** Operación de Presa, Embalse, Canal

Abierto, Desarenador y Tubería de

Presión

Brigadistas

Coordinaran evacuación

de las instalaciones por

rutas seguras de ser

necesario

NO

SI

Jefe de Planta

Redacta informe

cuando corresponda

Jefe de Planta


Gerencia de EGEE

FINALIZA

Personal

Ejecuta plan de


Jefe de Planta

Establece plan de

recuperación en


de EGEE


32

6.1.4. Procedimiento ante emergencias por conatos de incendios

INICIA

Quien la detecte

identifica el tipo de

evento

CONATO DE INCENDIO

Quien detecta, buscará

el extintor más cercano y

mitigará la combustión

Quien la detecte

Informará al Jefe de

Planta y al DSI para

realizar Inspección

INCENDIO

Quien detecta, alerta al

personal y al Jefe de

Planta a través de

medios disponibles

Jefe de Planta

Realiza alerta a Brigada,

Cuerpos de Socorro y se

desplaza al lugar de la

emergencia

Canal

Coorespondiente.

CVB: 122

CBM: 123

Brigadistas

Realizan maniobras de

mitigación en conjunto

con los cuerpos de

socorro

Comanda la

incidencia el 1er.

Equipo en arribar

Jefe de Planta y/o

Designado de Seg. Ind.

Realizan inspección

Es necesario

realizar paro de

operaciones

NO

SI

Brigadistas

Deben realizarse la

evacuación del personal

y desenergizar los

equipos que

correspondan

Brigadistas

Informaran al Jefe de

Planta cuando se

descarte una re ignición

Jefe de Planta

Redacta informe

cuando corresponda

Jefe de Planta


Gerencia de EGEE

FINALIZA

Personal

Ejecuta plan de


Jefe de Planta

Establece plan de

recuperación en


de EGEE


33

6.1.5. Procedimiento ante emergencias por incendios forestales

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD

Persona que

detecta la emergencia

1

Detección. Al ser detectado, se deberá comunicarlo por el medio más rápido a Jefe de Planta o miembro de la Brigada de Combate de Incendio.

Persona que

detecta la emergencia

2

Combate inmediato de conato. Si se conoce sobre el manejo de equipos de extinción de incendios, se procederá a combatirlo, si el fuego persiste, se retirará del área, a la espera de Coordinador/Jefe de Planta y Brigada de Combate de Incendio.

Coordinador/

Jefe de Planta

3

Evaluación de la situación. El Coordinador del Comité Local de Emergencia o de Brigada de Emergencia se desplazará de inmediato al lugar y confirmará o no la presencia de incendio.

Coordinador/ Brigada de

Intervención Inmediata/Brigada

de Primeros Auxilios

3.2.1

Fuego de pequeña magnitud. Se determinó que conato es controlable directamente por el Coordinador o con la intervención de la brigada de Combate de Incendios. Se procede al combate con los equipos portátiles de extinción y otros medios disponibles, para el efecto. Atención y traslado de posibles personas afectadas. Si se consigue la extinción, se dará por finalizada la emergencia, realizando un análisis de la causa del siniestro y se corregirán las condiciones de riesgo.

Coordinador

3.2.2

Fuego de gran magnitud. Si el conato no fue extinguido o el Coordinador de Emergencia considera que el incendio es incontrolable, procederá a dar orden de paro de actividades y evacuación. Procederá a solicitar ayuda de los bomberos.


34

6.1.6. Procedimiento ante emergencias por ocurrencia de fenómenos tropicales e inundaciones

RESPONSABLE No ACTIVIDAD

Coordinador/

Jefe de Planta

1

Desde el momento que se reciban avisos de la posible afectación del

territorio nacional por lluvias torrenciales, sistemas de baja presión,

depresiones tropicales, tormentas, huracanes, se debe hacer un

seguimiento de las condiciones meteorológicas y pronósticos.

Los avisos pueden provenir de:

a) Boletines del Meteorólogo contratado por INDE.

b) Los reportes y otra información adicional los reenvía personal de

la Superintendencia de Operación y Mantenimiento

El seguimiento también lo puede realizar en las siguientes páginas de

internet:

http://smn.cna.gob.mx/ Servicio Meteorológico Nacional de México

http://www.nhc.noaa.gov/ Centro Nacional de Huracanes, Miami

http://wxmaps.org/pix/ezla.wcar.html Pronostico para América Central

www.insivumeh.gob.gt Instituto Sismología, Vulcanología, Meteorología

e Hidrología

Jefe de Turno/

Brigada de

Intervención

Inmediata

2

Monitoreo de niveles de agua.

Los puntos críticos para el monitoreo de niveles de agua, están en la

presa, desfogue de Casas de Máquinas y en algunos sitios especiales.

El Coordinador determinará los niveles de alerta, desde una alerta

amarilla hasta el nivel de evacuación y paro de unidades.

Coordinador

Comité Local/

Coordinador

Comité Central

3

Paro Emergencia.

Como medida para proteger los equipos y las instalaciones, se ordenará

el paro de operaciones y todas las acciones necesarias para minimizar

pérdidas. Se notificará a la Gerencia de Generación de la situación y se

le mantendrá informado constantemente.

Equipo de

Evacuación y

Rescate

4

Evacuación

Se deberá evacuar el personal a un lugar seguro (punto de reunión).

http://smn.cna.gob.mx/

http://www.nhc.noaa.gov/

http://wxmaps.org/pix/ezla.wcar.html



35

RESPONSABLE No ACTIVIDAD

Superintendente

de Operación y

Mantenimiento

5

Convocatoria de Comité Central de Emergencia. Se tomará como centro

de operaciones la Sala de Sesiones de la Gerencia EGEE en el Edificio

Central o donde se acuerde. Aquí se monitoreará la emergencia y se

tomarán decisiones.

Brigadistas

6

Salvamento.

Estando el personal a salvo y si el riesgo lo permite (o cuando lo

permita), conformar un grupo de salvamento de bienes, trasladándolos

a lugares cercanos que ofrezcan mayor protección. Se debe crear un

bloque de protección para los equipos rescatados.

Personal de

Planta

7

Limpieza y remoción de escombros. Pasada la emergencia, se deberá

realizar la limpieza y remoción de material arrastrado por las corrientes.

Coordinador

Comité Local/

Comité Central

Emergencias

8

Plan de Rehabilitación.

Poner en funcionamiento dicho plan, cuyo objetivo debe ser la puesta en

operación a la brevedad posible

6.1.7. Procedimiento de emergencias por falla en componentes

RIESGO

ACTIVIDAD Y RESPONSABLE

FASE 1 FASE 2 FASE 3

a) FALLAS EN COMPONENTES ELÉCTRICOS Y ELECTROMECÁNICAS DE LAS CENTRAL, QUE INCLUYEN CASA DE MÁQUINAS Y EMBALSES.

Operador revisa alarmas e informa al nivel superior de operación (Centros de Control)

Técnicos de la planta revisan el problema. Si hay condiciones se ingresa la unidad, o el elemento que falló.

Si el problema persiste se coordinan acciones correctivas e informa al nivel superior; el tiempo empleado depende de la naturaleza del problema.

En caso sea necesario el Operador del Centro de Control llama al personal de turno de Servicios Técnicos Especializados

Personal de Servicios Técnicos Especializados se traslada a la planta. Se coordinan acciones correctivas. El tiempo empleado depende de la naturaleza del problema.


36

6.2. Mapa de Inundaciones


37

6.3. Planilla 1

PLANILLA 1

Fecha:

Hora:

Observador:

Teléfono del observador:

Naturaleza del problema:

Ubicación del área problema:

Extensión del área problema:

Caudal y color (en caso de filtraciones):

Nivel del embalse:

¿Está empeorando la situación?:

Gravedad de la situación:

Condiciones del clima:

Comentarios adicionales:

INSTRUCCIONES PARA COMPLETAR LA PLANILLA

a) El nombre del empleado que reporta y su ubicación para ser contactado. b) Descripción de la anomalía identificada (por ejemplo, filtración excesiva, fisuras, derrumbes, zonas

húmedas, etc.) c) La ubicación del área en problema, respecto a la altura del coronamiento o de la base de la presa y la

distancia de los estribos (por ejemplo, a 50 m del estribo izquierdo). d) La extensión del área problema en dimensiones lineales (por ejemplo, 10 m por 20 m). e) Una estimación tanto de la cantidad del agua fluyendo del área problema como una descripción de su

calidad (clara, turbia, barrosa). f) La lectura del nivel del embalse. g) Indicación si el nivel de embalse está subiendo o bajando. h) Una indicación si la situación parece estar empeorando. i) Una indicación sobre si el problema parece ser solucionable o se trata de una emergencia extrema. j) Las condiciones climáticas imperantes en el área. k) Cualquier otra circunstancia que parezca importante.

El informe será llenado obligatoriamente a mano y leído por teléfono o enviado por fax, si resultase factible, a los miembros del Comité Local de Emergencia, si estos no estuvieran presentes.


38

6.4. Listado de requerimientos del PPE

Artículo 32. Desarrollo y Contenido de un PPE Cumple:

No

Cumple:

Describe las acciones a ser tomadas por el dueño de la presa y el

operador en caso de emergencia. X

Asigna la responsabilidad de cada acción a una persona

identificada por medio de una posición en la organización y/o un

substituto. X

Se incluyen apropiadamente los aportes de, y en interacción con,

otras agencias y partes afectadas.

Se indica haber proveído copias del PPE, o resúmenes de la

información relevante, a aquellos que tengan responsabilidad

bajo el plan y la Agencia Reguladora Gubernamental encargada

de la administración de las Normas de Seguridad de Presas.

(CNEE)

X (Se

proporcionará

copia una vez

esté aprobado el

PPE por la CNEE)

EL PPE incluye los siguientes Procedimientos e Información: Cumple: No

Cumple:

Identificación y Evaluación de la Emergencia. X

Acciones preventivas (donde sea posible) X

Procedimiento y Flujograma de Notificación. X

Sistemas de Comunicación. X

Accesos al sitio. X

Respuesta durante periodos de oscuridad. X

Respuestas durante periodos de clima adverso. X

Fuente del equipo. X

Almacenamiento de materiales y provisiones. X

Fuentes de energía de emergencia, en caso de ser requeridas. X

Mapas de crecidas.

X (se incluye un

preliminar, se

está convocando

concurso para

realizar el mapa

definitivo)

Sistema de Alarma.(en caso de ser utilizados)

Sin ser limitativos, los pasos requeridos en el desarrollo del

PPE incluyen lo siguiente: Cumple:

No

Cumple:

Identifica aquellas situaciones o requerimientos que pudieran

requerir el poner en marcha una acción de emergencia,

especificando las acciones a ser emprendidas y por quien. X


39

Identifica todas las jurisdicciones, agencias y personas que

estarían involucradas en la implementación del PPE. X

Identifica los sistemas de comunicación principal y auxiliar, tanto

internos (entre las personas en la presa) como externos (entre el

personal de la presa y las agencias fuera de ella.) X

Identifica todas las agencias y personas involucradas en el

proceso de notificación, y prepara un borrador del Flujograma

que muestre quien debe ser notificado, en qué orden y que otras

acciones se esperan de las agencias corriente abajo.

X

El plan incluye enmiendas incluyendo las acciones requeridas

ante la crecida por grieta de la presa. X

Se considera mantener reuniones de coordinación con todas las

partes incluidas en la lista de notificación para examinar y

comentar el borrador del PPE.

X (Se realizará

reunión con

involucrados

luego que el PPE

esté aprobado)

Se indican las revisiones, obtener las aprobaciones de las

reguladoras necesarias, previo a finalizar y distribuir el PPE.

X

Artículo 33. Mantenimiento y Prueba de un PPE. Cumple:

No

Cumple:

Se indica que será remitido el PPE a todos aquellos afectados y

todas las copias registradas del PPE serán actualizadas. X

Aparece una lista de todos aquellos que tienen una copia del Plan

de Emergencia. X

Se indica que instituciones han aprobado el PPE. X

Para el caso de presas en construcción, el PPE debe ser

examinado anualmente y actualizado convenientemente. X

En la medida que se realicen actualizaciones o correcciones en el

PPE, se indica que se han enviado y seguirán siendo enviadas a

cada uno de los que tengan el PPE (de acuerdo a la lista en el

PPE) y la constancia de acuse de recibido.

X

Se listan los números de teléfono y nombres de los contactos, de

los cuales se indica la forma en que deberán ser actualizados bajo

un esquema regular y al menos una vez al año.

X

Se documenta la prueba del PPE, para asegurar que tanto el

documento como la capacitación de las partes involucradas son

adecuadas.

X (una vez se

tenga aprobado,

se realizará la

capacitación y

pruebas del PPE)


40

Se indica el tipo de prueba pues esta puede variar desde un

ejercicio limitado en escritorio hasta una simulación detallada a

escala de una emergencia y puede incluir múltiples fallas. X

Artículo 34. Capacitación. Cumple:

No

Cumple:

Se indica la capacitación brindada al personal de la presa

involucrada en el PPE, se evidencia que está este plenamente

familiarizado con todos los elementos de PPE, la disponibilidad

del equipo, sus responsabilidades y obligaciones.

X

Se indica la capacitación a personal técnicamente calificado en la

detección de problemas, evaluación de emergencias o no

emergencias y medidas correctivas convenientes, (emergencias y

no emergencias).

X

Se indica la capacitación de un número suficiente de personas

para asegurar la cobertura adecuada en todo momento.

X

Artículo 36. Casos no previstos serán resueltos por el Directorio de la Comisión Nacional de

Energía Eléctrica.

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