Populismo y "Getulismo"en el Brasil de Getulio Vargas,1930-1945/1950-1954Mireya Sosa de LenUniversidad Central de VenezuelaResumen: El tiempo comprendido entre 1930 y 1954 es clave para la comprensin del Brasil contemporneo. En esos aos, destaca la figura de Getulio Vargas, autntico pionero del populismo es Amrica Latina. Este nuevo fenmeno poltico, se materializar mediante la puesta en escena del llamado "Estado Novo". Para comprender al Getulismo, vale decir a ese fenmeno indito para ese tiempo como lo era el populismo, el presente trabajo se pasea por la crisis econmica mundial de 1929 y su repercusin en el Brasil, se detiene en la llamada revolucin de 1930, que determina el ascenso al poder Getulio Vargas. Finalmente, y luego de un examen del periplo de Vargas por el poder, estas cuartillas se cierran con el suicidio de Vargas y con un balance sobre la significacin de su legado para la posteridad del Brasil y de Amrica Latina.Palabras clave: Brasil, Crisis del 29, Populismo, Getulismo, Amrica, Amrica Portuguesa.Populism and Getulism in the Brazil of Getulio Vargas, 1930-1945 / 1950-1954Mireya Sosa de LenAbstract:The period between 1930 and 1954 is a key element in understanding contemporary Brazil. During those years, we witness the emergence of Getulio Vargas, a true pioneer of populism in Latin America. This new political phenomenon would become a reality through the implementation of the so-called "Estado Novo." To understand Getulism, this unprecedented phenomenon at that time, as was populism, this paper dwells on the 1929 world economic crisis and its repercussion in Brazil, analyzes the so-called 1930 revolution, which determines the rise of Getulio Vargas to power. Finally, and after a study of the Vargas's term in office, these pages conclude with his suicide and with an evaluation of the significance of his legacy for the posterity of Brazil and Latin America.Keywords: Brazil, 1928 Crisis, Populism, Getulism, America, Portuguese America.Populisme et Getulisme dans le Brsil de Getulio Vargas, 1930-1945 / 1950-1954Mireya Sosa de LenRsum:L'tude de la priode comprise entre 1930 et 1954 permet de comprendre le Brsil contemporain. C'est l'poque o Getulio Vargas s'impose comme le vritable prcurseur du populisme en Amrique Latine. Ce nouveau phnomne politique se matrialise travers le dnomm " Estado Novo ". Pour comprendre le Getulisme -nom qui dsigne un phnomne de populisme indit l'poque- ce travail comporte une analyse de la crise mondiale de 1929 et de son impact sur le Brsil ; ainsi que de la Rvolution de 1930, qui dtermine l'arrive au pouvoir de Getulio Vargas. Finalement, aprs une rflexion concernant ses annes au pouvoir, l'on prsente le suicide de Vargas et un bilan sur ce qu'il a lgu au Brsil et l'Amrique latine.Mots cls: Brsil, Crise du 29, Populisme, Getulisme, Amrique, Amrique portugaise.INTRODUCCINEn la historia contempornea de Brasil, el perodo de 1930 -1954 es de gran importancia por la trascendencia de la gestin gubernamental de Getulio Vargas, figura presente en la poltica brasilea al frente o fuera del gobierno en todos esos aos, de all que algunos autores sealan esa poca como elBrasil de Vargas,y ello se debe a los cambios introducidos dentro de la poltica brasilea las cuales determinan las diferencias de la Vieja Repblica con ese "Estado Novo" que l impone entre los aos de 1937 y 1945.Sin embargo, es a partir de 1930 cuando Getulio Vargas comienza a ejercer el poder y se plantea, fundamentalmente, el cambio de la poltica econmica, en particular con la ampliacin de las bases del sector industrial. Tales cambios estaban directamente relacionados con la crisis de ao 1929 y sus efectos sobre la economa cafetalera que predominaba en el pas. Esto implicaba la sustitucin del modelo agro-exportador por el desarrollo de una fuerte industria que permitiese la eliminacin de la dependencia externa y fomentase una economa interna fuerte.Por qu hablar del Brasil de Vargas? Precisamente porque su proyecto poltico de la modificacin de la estructura econmica brasilea se realiza y los fundamentos del "Estado Novo" se cumplen en gran parte, destacndose entre ellos las nacionalizaciones que sirvieron para dar impulso al desarrollo industrial, la poltica ferroviaria y la construccin de la siderrgica de Volta Redonda. Igualmente impuso restricciones a las compaas que explotaban y exportaban materias primas e incentiv a la industria nacional gravando con elevados aranceles a los productos importados.Para algunos analistas, Vargas "...represent la expresin ms fidedigna del poder burgus industrial que se conquista por la victoria de la revolucin de 1930".1Para comprender mejor la gestin de gobierno de Getulio Vargas, es necesario remontarse a la crisis econmica mundial de 1929 y sus repercusiones en Brasil, analizar brevemente la transicin que ocurre entre la llamada "Vieja Repblica" y el "Estado Novo", as como el populismo que lo caracteriz, y por supuesto, referirse al suicidio de Vargas, como un hecho atpico en la historia de Amrica Latina, a lo cual se agrega el llamado "Testamento Poltico" de Vargas, que recoge parte de su orientacin ideolgica.Los ltimos acontecimientos ocurridos en Brasil cada de los gobiernos militares y vuelta a la democracia justifican el estudio de la gestin de Vargas, como elemento imprescindible para explicarse lo que est ocurriendo, como parte para intentar prever lo que suceder en el futuro.LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL DE 1929 Y SUS REPERCUSIONES EN BRASILPlantearnos las implicaciones que tuvo la crisis econmica de 1929, cuyo eje fue el "Crack del 29" que se da en Wall Street el "Martes Negro" (29 de octubre), en Brasil, es desarrollar toda la trascendencia que tuvo este hecho coyuntural en Amrica Latina, que posee para el momento una poltica econmica, cuya base es el modelo primario exportador como factor comn en toda la economa latinoamericana. Brasil, como pas del rea, fundamenta su economa en el modelo agro-exportador y el hecho tiene especial relevancia por depender sta del cultivo del caf, producto que desde finales del siglo XIX constituy la base de la economa brasilea, pues es alrededor de ste que se desarrolla la poltica econmica del Estado, el cual estimulaba la produccin y productividad del rubro. Este hecho le permiti un fuerte crecimiento, por una parte, ya que mientras el precio del caf no bajara, el capital brasileo fomentara su cultivo, y por otra, la dependencia en que queda el Estado por parte de los agricultores. La situacin poltica se expresa en el tcito convenio poltico-econmico en torno a los "seores del caf" que tiene el Estado de Sao Paulo, regin en donde se haba formado una "oligarqua cafetera", que se comporta como la clase dominante y gobernante del pas. al lado de ellos el Estado de Minas Gerais tambin ejerce este control poltico, aunque su fuerza econmica est cimentada en la actividad de la ganadera.El modelo agro-exportador brasileo est fundamentado en la exportacin del caf, producto que a principios del siglo XX es absorbido por el mercado internacional cuyas 3/5 partes las suministra Brasil. De all su importancia y por lo cual la poltica gubernamental se concentra en la proteccin del producto, creando a su entorno una situacin irreal con respecto a los precios del mercado mundial, es decir, no se permita la rebaja de los precios aunque hubiese sobre-produccin y si la haba sta era absor-bida por el gobierno, lo que trajo como consecuencia la acu-mulacin de "stocks" para mantener los precios. Segn el convenio de Taubat (Sao Paulo) en 1906, el gobierno se com-prometa a comprar los excedentes para equilibrar la oferta y la demanda. para financiar estas compras, se recurrira a emprstitos extranjeros y el servicio de estos prstamos sera cubierto con un nuevo impuesto cobrado en oro sobre cada saco de caf exportado, as mismo se frenara la expansin de las plantaciones. Oro y caf en las primeras dcadas del siglo: eran sinnimos en Brasil!2La situacin as planteada nos permite percibir la fragilidad de esta poltica econmica que si en los aos de crisis anteriores al "Crack del 29" haba podido resarcirse, no fueron tomadas las precauciones para modificar la estructura econmica en base a una diversificacin de la produccin agrcola o de una poltica industrial, invirtiendo en ellas las ganancias que aportaba el caf. En vez de ello, la poltica fue de nuevas inversiones en el mismo sector.Este juego poltico-econmico colapsa en 1929 y se hace ms evidente en la dcada de los 30, cuando la depresin de esos aos... "tiene un severo efecto negativo sobre las exportaciones brasileras, cuyo valor decay de 445,9 millones de dlares en 1929, en 180,6 millones de dlares para 1932."3El Brasil ante esta catstrofe financiera "...fue el primer pas latino-americano en lanzar medidas de control de cambio. Estos con-troles combinados con la depreciacin de la moneda brasilera, lo cual encareca los precios internos de los productos importados, provocaron una baja en las mismas que se expresa en las siguientes cifras: para 1929 Brasil importaba a los Estados Unidos mercancas por un valor de 416,6 millones de dlares y para 1932 slo por el valor de 108,1 millones de dlares".4Si la exportacin baj en 265,3 millones de dlares, la importacin tambin tuvo una baja importante como fue la de los 308 millones de dlares, lo cual parece de alguna manera beneficioso para el pas si tomamos en cuenta que tiene que plantearse el problema de producir los insumos que antes importaba, pero siendo una economa dependiente del caf, no haba posibilidades de inversiones en otros rubros, lo que trajo como consecuencia un colapso econmico de gran magnitud, cuyas repercusiones se expresan en hechos que se desarrollan en todo el pas, porque la limitacin impuesta por las autoridades brasileas sobre las cantidades de bienes importados provoc carencias en el mercado interno, lo que ocasion igualmente un aumento de los precios de los bienes importados, lo que trajo como consecuencia una poltica de incentivacin de la industria para aumentar la produccin de los bienes en el pas que competan con los importados, que beneficiara al sector secundario despus de 1933.No obstante, esta respuesta del gobierno ante la crisis no logr a nivel poltico la estabilidad, dado que en ese sentido la "oligarqua cafetera", la gran perdedora, no se beneficiaba con esta nueva alternativa econmica y reduca su poder poltico y econmico, ya que para 1930, dos aspectos fundamentales caracterizan al Brasil: 1 La dependencia de su economa en un 71% de las exportaciones del caf y 2, su dependencia poltica de la "oligarqua cafetalera".As, "...la crisis econmica, el estancamiento de las exportaciones, la sobreproduccin, la poltica absoluta del pas que ya no corresponda con el inters nacional, la debilidad econmica de las masas campesinas y el descontento general de las clases medias produjeron una situacin explosiva en el nimo popular..."5que trajeron como consecuencia una conflagracin interna que se expres en la "revolucin" de 1930. Porque "...La crisis del capitalismo mundial... sin duda ayud a acelerar el proceso revolucionario, pues golpe a los intereses cafeteros en especial y puso a la orden del da la necesidad de una alteracin sustancial del poder oligrquico que se fundamentaba en la vieja poltica de los gobernadores... y sta estaba asentada en el control de los clientes electorales, es decir, en el dominio paternalista de los electores por los caudillos locales..."6LA REVOLUCIN DE 1930Este acontecimiento de gran envergadura que se desarrolla en Brasil en ese ao, es la consecuencia del enfrentamiento de las viejas oligarquas con el nico objetivo de la toma del poder, porque se dieron las circunstancias para una "alteracin sustancial" de esa poltica gubernamental. La "revolucin" se inicia el 3 de octubre de 1930. Polticamente el hecho marca un momento decisivo en el pas, pues contrario a lo que se haba desarrollado desde 1889 hasta el presente, el nuevo lder que se presenta a las elecciones no proviene de Minas Gerais ni de Sao Paulo, regiones de donde tradicionalmente haban salido los Presidentes del Brasil, imponiendo sus intereses regionales, caractersticas que incidieron en la denominacin de la Repblica del Caf con Leche. Skidmore califica el hecho revolucionario como una "Revolucin de Elite", pues fue conducida por cuadros heterogneos de la poblacin, como la clase media, los oligarcas, un sector militar ("los tenentes") y los conservadores, pero con un marcado ausentismo de los sectores populares. La conspiracin fue apoyada por polticos del Partido Alianza Liberal.Si analizamos el significado de la palabra revolucin, parecera que las circunstancias polticas que llevaron a los hechos de 1930 no tenan diferencias con otros movimientos que se haban producido en el pas desde 1922, pues las estructuras sociales del Brasil no sufrieron, aparentemente, ningn cambio, pero vista desde otro aspecto, y plantendonos la pregunta Qu signific la "revolucin" de 1930 para el Brasil? La respuesta nos llevara a verificar la modificacin de la estructura poltica y econmica del pas. A tal efecto Skidmore apunta:Haba dos factores, entretanto que distinguan los acontecimientos de 1930 de todas las luchas precedentes por el poder en la historia de la Repblica. En primer lugar la Revolucin de 1930 pone fin la estructura republicana creada en 1890 (caracterizada por el coronelismo, y por la vieja poltica de los gobernadores). En segundo lugar, haba una concordancia diseminada, antes de 1930, en cuanto a la necesidad de una revisin bsica del sistema poltico.7Lo que se evidenciaba en el deseo de algunos polticos de la modificacin de la Constitucin de 1891 y unido a este hecho el cambio de una poltica econmica que implicaba modificaciones en este campo y en lo social, siguiendo a Skidmore, "...lo que emanaba era una voluntad de experimentar nuevas formas polticas, una tentativa desesperada de acabar con lo arcaico..."8La victoria de la "revolucin" y con ella el ascenso al poder de Getulio Vargas a la presidencia interina el 3 de noviembre de 1930, enfrenta estas tendencias, el acabar con la veja forma de gobierno e implantar una nueva, la cual, en cierta medida, no estaba basada en una poltica bien definida, salvo el enfrentamiento de una situacin coyuntural. la crisis econmica que carcoma los cimientos hasta ese momento imperecederos de una economa en decadencia, cuyo representante, la "Oligarqua cafetera" no quera percatarse de la realidad y pensaba estar viviendo una situacin pasajera, de all que la poltica econmica que asume Vargas se enfrentar abiertamente con este grupo, hasta el momento de detentar el poder.LA INTERVENCIN DE GETULIO VARGAS Y LAS NUEVAS PROPOSICIONES DEL GOBIERNOLos hechos que anteceden al gobierno de Vargas se resumen en lo siguiente: En 1929 termina el gobierno del paulista Washington Luis. Siguiendo la costumbre alternativa del sistema de gobierno en Brasil, le corresponda al estado de Minas Gerais elegir un candidato donde haba una nueva burguesa basada en la produccin ganadera; no obstante, en Sao Paulo, y contrariamente a esta tradicin pactada, surge un candidato de la oligarqua paulista, Julio Prestes, quien est apoyado por Washington Luis. Esta situacin trae como consecuencia la unin de Minas Gerais con otros estados menores para oponerse a los paulistas y surge entonces como lder Getulio Vargas, para el momento gobernador de Ro Grande do Sul, estado ganadero, y como vice-presidente, Joo Pezoa, gobernador del estado de Paraiba (Norte). Con esta unin se hace oposicin fuerte al gobierno y a Sao Paulo. Las elecciones en ambas partes fueron, al parecer, fraudulentas; por una parte, los partidarios de Vargas esgrimen su posicin mayoritaria con el 98% de los votos, situacin manejada por las gobernaciones de estado y sus grupos, quienes controlan las elecciones; por otra parte, la versin oficial del gobierno hace aparecer como triunfador a Julio Prestes.La "Alianza Liberal" de Getulio Vargas plantea la toma violenta del poder, y aunque Vargas duda sobre el golpe, la decisin es acelerada por el asesinato de Joo Pezoa en Paraiba. El golpe se dio, la oligarqua paulista fue derrotada, el ejrcito y su sector ms poderoso apoya la nueva eleccin en donde Vargas asume la presidencia el 3 de noviembre de 1930 hasta 1945, cuando renuncia.Entre los aos de 1930 y 1937 Vargas se plantea el enfrentamiento de la situacin poltico-econmica que atraviesa Brasil, la cual est caracterizada por la crisis econmica y el descenso poltico de la oligarqua cafetera, asentada en el estado de Sao Paulo. Los paulistas (del Estado de Sao Paulo), no conformes con la nueva situacin a lo que se agrega la depresin econmica, se enfrentan en 1932 al gobierno de Vargas, crendose dos frentes opositores: los constitucionalistas de Sao Paulo y los legalistas que constituyen las fuerzas del gobierno, lo cual conduce a una conflagracin civil que termina con un acuerdo entre Vargas y los paulistas.El manejo de esta situacin pone en evidencia un objetivo del nuevo presidente: acabar con los regionalismos y propiciar en el Brasil un sentimiento nacionalista. Sin embargo, con la victoria de la "revolucin", el fenmeno del caudillismo no desaparece, pasa a ser mediatizado por el gobierno de Vargas, quien es la expresin del nuevo pacto de poder. "De esta manera la figura del gran cacique se sobrepone a los sistemas caciquistas locales y, si bien coexiste con ellos, los redefine en funcin de los nuevos intereses hege-mnicos". Vargas se crea una imagen de "Salvador" de la unidad nacional contra el regionalismo paulista y vuelve el planteamiento de Pedro II: el estado es uno y los estados locales deben subordinarse. As, trata de combinar los distintos intereses locales, al mismo tiempo que acercarlos al centro. Sus delegados son representantes de las localidades, pero slo los afines a su poltica nacional, con lo cual tiene xito, pues mediatiza los intereses paulistas, los nacionaliza, distribuyendo beneficios con la renta nacional, desarrollando en esta forma la integracin del pas, problema que hasta 1930 no estaba resuelto. Con su frmula Vargas la consolida. Su proyecto tiende a la formacin de la burguesa nacional.A partir de 1930 los cambios en Brasil se evidencian en todos los niveles. El ejrcito se reestructura, profesionalizndose y tecnificndose. Se hace nacionalista y sus dirigentes vienen de la pequea burguesa "Tenentista".Por otra parte, la nueva Constitucin de 1934 -la cual puede interpretarse como un producto hbrido- concretizaba como documento jurdico, por una parte, los ideales del liberalismo poltico, y por la otra, los ideales del pensamiento del reformismo econmico. Conceba un nuevo sistema de justicia del trabajo y daba la facultad al gobierno federal de fijar los salarios mnimos y con ello democratizar el sistema poltico.La poltica de Vargas satisface ampliamente las reivindicaciones especficas de las clases medias, al estimular el desarrollo industrial, por lo que implanta una poltica proteccionista de la industria nacional y la sustitucin de importaciones, favorecida por la depresin del capitalismo mundial.DE LA VIEJA REPBLICA AL ESTADO NOVO. 1937-1945Los siete aos que van desde el ascenso de Vargas al poder en 1930, hasta el golpe del 10 de noviembre de 1937, momento en que se consolida el gobierno, hasta 1945, son aos de agotada improvisacin tendientes a cambiar el modelo poltico implantado en 1889, cuyas races estaban hundidas firmemente en el pasado de la poltica econmica del imperio, cuyas caractersticas dadas por el desarrollo de los enclaves de produccin que variaban de estados y de productos, generaban el cambio de actividades econmicas y junto a ellas las migraciones de los sectores poderosos, por una parte, y las de las masas populares, por la otra. en busca de los beneficios de la nueva fuente de riqueza: palo de Brasil, azcar, oro, caf, caucho son los nombres de los productos que dieron sentido a la economa brasilea y poder a los estados de Baha, Minas Gerais, Sao Paulo, Beln, Ro, etc. Cambiar esta mentalidad es lo que se propone Getulio Vargas, paralelo a esto, desarrolla una centralizacin de la economa modificndola desde sus propias races a travs de una poltica industrial que beneficie a la nacin en general y que inyecte, desde la administracin central, los procesos econmicos regionales. Para ello se propuso cambiar la superestructura y la estructura de Brasil y estas transformaciones las proyecta a travs del "Estado Novo", caracterizado por ser un estado hbrido, en donde no se desplazan en su totalidad los elementos que caracterizan a la "Vieja Repblica", sino que combinan con otros nuevos, como son el corporativismo y el populismo, rasgos fundamentales de la poltica de Vargas, as como el de no tener su estado una base ideolgica consistente ni depender de una plataforma popular. De all que Skidmore considere al "estado Novo" como una creacin personal de Getulio Vargas, el cual comienza con el golpe de estado del 10 de noviembre de 1937 y finaliza en 1945. A grandes rasgos, la industrializacin es una de sus polticas esenciales a la cual se suma su poltica social llamada nacionalista burguesa y populista nacional. Vargas se haca llamar el "Padre de los humildes", pero su base social es la pequea burguesa, aunque atrae a los obreros, reorganiza el sindicalismo, lo burocratiza y logra neutralizarlo.El "Estado Nacional" de Vargas concilia a las burguesas nacionales y su gran triunfo fue neutralizar a los "Barones del Caf" paulistas, luego de haberlos derrotado militarmente en 1932, le perdona el 50% de sus deudas, logrando atraerlos. Para 1945 muchos "Barones Cafeteros" se haban asimilado a la poltica industrial de Vargas.EL POPULISMO COMO BASE DE LA FUNDAMENTACIN POLTICA DELESTADO NOVOLa constitucin de 1937 deba ser el rgano jurdico en el que se apoyara el Nuevo Estado para llevar a cabo su programa poltico, lo que se evidencia en el vigor que se le da al Estado, "...no haba equilibrio liberal de poderes, se considera al Presidente como la autoridad suprema del estado que coordina los rganos representativos de grado superior; dirige la poltica interna y externa, promueve u orienta la poltica legislativa de inters nacional y supervisa la administracin del pas".10Para Skidmore, esta tentativa de hacer una nueva fase poltica se expresa en tres puntos principales: 1, una legislacin social que comprendiera la asistencia mdica y las pensiones a los trabajadores. Esta legislacin estaba destinada a la clase proletaria, con la finalidad de ganarse su lealtad, sustento de ese gobierno paternalista que Vargas implant. 2, La doctrina para justificar este sistema era el "Trabalhismo", el cual se haca eco a travs de los programas radiofnicos "A Hora do Brasil" de 1942. Desde 1937 se da el fenmeno de la "Quadratura sindical", as se organizan los sindicatos desde el Ministerio del Trabajo, creado por Vargas, en forma vertical descendente: Sindicato Bancario, Textil, etc. no hay relaciones paralelas entre ellos, adems se crea un Tribunal del Trabajo y una Bolsa de Trabajo, es decir, se inicia toda una infraestructura tendiente a beneficiar, por una parte, a la masa trabajadora, pero especialmente a contratarlas.Con la Ley del Trabajo de 1940, se establecen las medidas reivindicativas del trabajador como el salario mnimo y seguridad social. "Esa organizacin paternalista impuesta al sector operario por Vargas era parte de una estructura econmica corporativista global que el gobierno del Estado Novo arm para toda la sociedad urbana".113. La tercera tctica la conformaba la creacin del "Partido Trabalhista", basado en la coalicin de los sindicatos dominados por el gobierno y de las fuerzas progresistas que Vargas esperaba liderizar adoptando programas de industrializacin, nacionalismo econmico y seguridad social.EL POPULISMO COMO BASE DE LA FUNDAMENTACIN ECONMICA DEL "ESTADO NOVO"La nueva estructura poltica, creada por Vargas en su "Estado Novo" obedeci estrictamente al cambio econmico que se propuso desde su ascenso al poder: la modificacin de la economa, hasta 1930 agroexportadora, hacia un modelo industrial y para ello se encontr con un problema de difcil solucin como fue el de la integracin econmica del pas, caracterizada por la fragmentacin del sector, remanente de la Vieja Repblica, por ello seal: "...los localismos, las tendencias centrfugas, son el resultado de formaciones estancadas de economa regionales cerradas. Cuando el mercado nacional tenga su unidad asegurada, acrecentando su capacidad de absorcin estar solidificada la federacin poltica".12La nica manera de eliminar el localismo era implantando un gobierno fuerte y centralizado para integrar el Estado Federal. Ello lo logra a travs de la poltica de orden jurdico que desarrolla en la Ley del Trabajo, controlando los sectores de produccin mediante el sindicalismo de las medidas corporativas que impone el sector. La Corporacin se define, segn Flix Restrepo...como el conjunto de los sindicatos de obreros y patronos de un mismo oficio. A ella corresponde en primer lugar, atender el bien de los obreros, mirar por la seguridad de los capitales invertidos en las respectivas empresas, evitar a la reunin de competencia e impedir que el monopolio se convierta en precios excesivos... La corporacin hace la huelga imposible, y an ms, el cierre de las fbricas y termina con la lucha de clases. Une en un verdadero espritu de colaboracin patritica y de caridad cristiana a todos los que trabajan en un mismo edificio: capitalistas, directores tcnicos y simples obreros... debe prevalecer la coordinacin perfecta de todas las iniciativas circunscritas en la rbita del estado y el reconocimiento de las organizaciones de clases como colaboradores de la administracin pblica.13Getulio Vargas sera el coordinador de las iniciativas privadas y del Estado en materia econmica, adems de ser el conciliador de los diferentes intereses, y es desde ese punto de vista que se expresa la concepcin populista de su "Estado Novo", que ser la base de sustentacin de ese nuevo Estado. Populismo y getulismo son sinnimos. Gino Germani lo concibe como "...un movimiento de masas en el cual estn naturalmente diluidos u oscurecidos por la demagogia las fronteras de clases".14Lleva implcito el carcter autoritario del gobierno y segn Octavio Ianni, "...coloca en segundo plano los elementos nacionalistas desarrollistas y antimperialistas"15Con su "Estado Novo" se plante un gobierno dictatorial, donde el Estado era regido en forma autoritaria con miras a conseguir los objetivos propuestos, que como lo hemos explicado antes, consista en un cambio de la Vieja Repblica en lo que en materia econmica se refiere, lo que involucra un cambio poltico que trasciende al campo social, en donde los factores de cambio se expresan en la atraccin de los gruposeconmicos regionales hacia el nuevo sector de desarrollo, el industrial, y a travs de un control de las masas por los beneficios otorgados mediante las reformas sociales establecidas y la de su concientizacin, al sentirse el obrero como partcipe del desarrollo econmico brasileo. esto, en forma objetiva, lo expresa Vargas en un discurso un 1 de mayo, al decirle a los trabajadores: "Ustedes han estado fuera del gobierno, maana estarn en el gobierno" y esto, aunque parece ser una expresin demaggica ms, tiene sus resultados positivos porque la industria crece con la toma de conciencia de un sector burgus industrialista. Fue una poltica lcida que pretenda una liberacin nacional en el sentido econmico, con un gran poder del estado como productor y ya no como simple regulador. De ese modo Brasil reuna las condiciones previas para el despegue industrial.EL MODELO INDUSTRIALAmpliar las bases del sistema industrial constituye el fundamento del cambio poltico-econmico del "Estado Novo". La industria haba tenido un dinamismo importante antes de la Primera Guerra Mundial, cuando se "...verific un considerable incremento de la produccin industrial. Este hecho, en parte, result de la influencia de una poltica de proteccionismo, la cual se expres por medio de ...la institucin de tarifas aduaneras parcialmente recolectadas en oro, lo cual constituy un factor acentuadamente proteccionista al dificultar la competencia extranjera."16Entre 1910 y 1914 se observa un crecimiento importante con respecto al sector industrial, propiciado por la "Caja de Conversin", la cual proporcion un saldo mayor de divisas que fue utilizado en la adquisicin de material instrumental y de materias primas para el desarrollo industrial. Esta situacin puede considerarse como un antecedente relevante para la implementacin de medidas que se har en los aos 50, con el objeto de promover el sector secundario.La Primera Guerra Mundial (1914-1918) represent para la incipiente industria brasilea un momento propicio para su desarrollo y expansin, pues las trabas que este hecho impone a la importacin son proclives para el desarrollo de industrias por sustitucin de importaciones, adems de darle fuerza a las ya instaladas al eliminar el peligro de la competencia con los productos importados; de all que, segn Baer, "...se crearon durante la guerra, 5.936 nuevos establecimientos industriales y el valor de la produccin creci en un 212% entre 1914 y 1919...As mismo el Censo de 1920, revel la existencia de 13.336 establecimientos industriales, en donde trabajan 300.000 obreros. El mayor crecimiento se verific en la industria alimentaria... la produccin industrial pasar en 1920 al 40.5%. La industria textil alcanz el 28, 6% en ese ao".17La cifras muestran la importancia que adquiri el sector secundario en la economa brasilea, situacin que, aunque no involucra todava a la industria pesada y dependen de la importacin de material industrial para su desarrollo, representa un avance en la modificacin de la economa de Brasil. Al finalizar la guerra en los aos 20, nos encontramos ante la antigua problemtica: cesa el proteccionismo y con ello se inunda el mercado de los productos importados, dificultndose la competencia, puesto que la industria nacional apenas incipiente, o en proceso de desarrollo, no suministra el producto con la misma calidad que el del extranjero, ni con el mismo precio. esta realidad afecta la industria nacional, desplazando sus productos del consumo interno de los brasileos porque "...[los] productos industriales extranjeros, principalmente tejidos, perfumes... porcelana y cristal, ciertos gneros alimenticios llegaban al mercado brasilero a precios muy inferiores a los bienes producidos en el pas".18La decadencia de esta poltica industrial, que comienza en los aos 20, es una marcada consecuencia de la poltica gubernamental, la cual se apoya en la proteccin de la industria cafetera, a la que fomenta y engrandece a travs de la inversin de las ganancias del sector nicamente en el mismo caf, como ya hemos explicado anteriormente."El Crack" y la revolucin de 1930 en Brasil determin un cambio en la economa brasilera, la cual fue llevada a su mxima expresin por Getulio Vargas. Ya en 1934 comienzan a hacerse patentes estos cambios, a travs de la diversificacin de la produccin; el caso del cultivo de algodn y desarrollo de la industria textil son demostrativos de este hecho y aunque las diferencias porcentuales no nos dicen mucho entre 1929 y 1938, lo importante es que se aprecia un incremento que se mantiene en forma sostenida a lo largo de la dcada del 30, como lo demuestran las cifras del siguiente cuadro:Produccin de materiales de algodny camisas(En miles de toneladas) Ao Materiales Camisas 1929 81 1051930 81 821931 108 1131932 107 1021933 109 961934 122 881935 128 1381936 156 1451937 164 1441938 144 154Fuente: Jayme Kuks, Da Fundacao Getulio Vargas, tomado de Baer,Op. cit.,p. 19.Las cifras muestran ciertas fluctuaciones en la produccin de camisas, pero luego, en 1935. se observa un incremento de la misma, que se sostiene por cinco aos, luego de la baja de los aos 1933-1934.Durante la dcada del 30, la produccin industrial continu su crecimiento alcanzando al final de la dcada un aumento del 60%, con respecto a 1929.Sin embargo, esta poltica industrial no consigui cambiar la estructura de la sociedad brasilea, lo cual explica el poco aumento laboral que se aprecia en este sector. en 1920 la poblacin ocupada en la industria manufacturera era del 13% y en 1940 apenas el 14%, y el sector primario se modifica en los mismos aos como pudiera parecer: del 69,7% en 1920 pasa al 67,5% en 1940, cifras que evidencian las dificultades que se enfrentan en Brasil para modificar la estructura econmica, lo cual significa no slo el incremento de un rubro determinado, sino paralelamente a ello un cambio de mentalidad, de tradiciones, en fin, una modificacin cultural en el sector empresarial y en el sector laboral.As como el Estado haba sido un instrumento clave en la profundizacin del modelo agro-exportador desde 1930, tambin va a serlo para la reproduccin de la acumulacin industrial. Invierte en...el desarrollo de los sectores bsicos. Al hacerlo incurre en un dficit, que cubre con emisin monetaria, aumentando la capacidad de financiamiento interno del sistema; posteriormente realiza su produccin a precios subsidiados, transfiriendo as una parte del excedente a la burguesa industrial. A la vez la expansin monetaria genera una inflacin controlada, que contribuye a mantener deprimidos a los costos reales de la mano de obra, contrarrestando los efectos de la legislacin laboral sancionada por el Gobierno de Vargas. Por otra parte, frente a las dificultades de la balanza de pagos, la respuesta de la poltica econmica es comprimir las importaciones mediante una poltica proteccionista selectiva. As va creando mercados cautivos que consolidan la posicin de una fraccin monoplica de la burguesa, mientras libere divisas para la importacin de los equipos y bienes intermedios necesarios para expandir y diversificar la industrializacin. El financiamiento interno y las inversiones extranjeras directas estn prcticamente ausentes en esta etapa del desarrollo industrial brasilero"19.Esta etapa podemos situarla entre 1930 y 1940.Toda esa poltica tuvo su base en las investigaciones que, tendientes a una evaluacin de la poltica econmica del Brasil, se realizaron en las dcadas del 30 y del 40. Dichas investigaciones se exponen en elRelatorio Niemeyer,publicado en 1931, preparado por Otto Niemeyer, quien propone para esa poca el desarrollo de una poltica agrcola, fundamentada en la diversificacin de la produccin y, aunque no propona ningn programa industrial de inmediato, apuntaba que una nueva poltica agrcola terminara por elevar la renta del sector, lo cual traera como consecuencia su inversin en el sector industrial.La investigacin de mayor relevancia fue la realizada por laMisin Cooke,la cual represent, segn Baer, el primer anlisis cientfico de la economa brasilea, y formul un programa de accin tendiente a la incorporacin del modelo industrial al ya existente, dividiendo el pas segn sus riquezas en diferentes zonas de produccin: el Nordeste, el Centro-Norte y el Sur, afianzando que el principal desarrollo debera hacerse en el Sur, porque segn laMisin,reuna las mejores condiciones para el crecimiento econmico. Como punto de partida aconsejaba la instalacin en el Sur de una siderrgica, razonablemente grande para desarrollar una industria de bienes de capital. As, durante los aos de la Segunda Guerra Mundial, se construy la "usina" de Volta Redonda (1943) con el financiamiento del Export-Import Bank y la adquisicin de equipos en los Estados Unidos, gracias a arreglos de Getulio Vargas con Franklin Delano Rooselvet, que implicaba el apoyo del gobierno brasileo a los aliados en la guerra. De all que las relaciones internacionales del Brasil con los Estados Unidos comenzaban a serle favorables, como lo apunta el peridico venezolano El Universal, el 9 de septiembre de 1942:La Unin Panamericana elogia al Brasil, Washington, septiembre 3,...la Unin Panamericana emiti una declaracin en la que elogia la declaracin de guerra por el Brasil, la importancia militar, industrial y estratgica del Brasil. Las gigantescas proporciones geogrficas del Brasil, -dice- y la interminable variedad que ofrecen su vida, clima, topografa, recursos y productos que asombran a quienes lo conocen...Brasil es la primera potencia sudamericana que declara la guerra al eje y la nica de ellas que fue beligerante durante la guerra pasada. Ciertamente es una gran suerte para las Naciones Unidas que Brasil inclinase sus simpatas hacia la causa democrtica. Gracias a ello brinda considerable proteccin al Atlntico Sur, la costa combinada brasilea que llega aproximadamente a slo 1.600 millas de Dakar".20La "usina" de Volta Redonda comienza a funcionar en 1946. LaMisin Cookerecomend el desarrollo de industrias de madera y papel, as como tambin el sector textil, con vista al mercado de exportacin.La accin del Estado se manifest igualmente en la creacin de "...una infraestructura de servicios bsicos, de una poltica proteccionista y de la expansin del financiamiento a la acumulacin industrial, favoreciendo las tendencias industrializantes de la burguesa local"21 y en este orden de atraccin de la antigua "burguesa cafetalera" de Sao Paulo, convirtindola en una burguesa industrial que se incorpora a esa poltica del "Estado Novo", es un hecho de gran trascendencia, como lo seala el propio Getulio Vargas en la Segunda Feria Nacional de Industrias, el 22 de noviembre de 1941, donde expres:Cada visita que hago a Sao Paulo aumenta mi confianza en la capacidad realizadora del pueblo brasileo. Nuevas actividades, nuevas empresas e iniciativas audaces aparecen por todas partes, demostrando la voluntad perseverante de producir ms y mejor... En general, se obtiene la impresin de que Brasil ha entrado en una nueva era de confianza y de trabajo fecundo, en que vamos todos los brasileos, sin distingos de zonas ni de clases, cada vez ms unidos y conscientes de sus responsabilidades en la obra de engrandecimiento nacional.22Estas palabras de Getulio Vargas indican un logro, haba centralizado la economa, objetivo que se propuso desde su entrada en la poltica brasilea.Segn datos estadsticos de la CEPAL, en el quinquenio de 1945 a 1949, la produccin industrial se triplic, la produccin agropecuaria aument en un 50% y las importaciones de bienes de consumo slo aumentaron en un 10%.referente al aspecto social, se fortaleci la burguesa industrial. Sao Paulo y Ro de Janeiro se convirtieron en las ciudades que dinamizaron ms intensamente este proceso y con ello el predominio de esta nueva clase. El sector obrero igualmente se desarroll demogrficamente y polticamente, inser-tndose en organizaciones sindicales al amparo de la legislacin "thabalhista", dominada por el gobierno y que fortalece el populismo de Vargas. Entre 1945 y 1949 se increment el salario real del 23% a 33%.Esta poltica industrial del "Estado Novo" no muere con su desaparicin en 1945, sino que se incrementa y da caracterizacin en el orden industrial al Brasil, pas que posteriormente manej ms de cien importantes rubros de exportacin, caso nico en Amrica Latina.EL SUICIDIO DE VARGAS.SU TESTAMENTO POLTICO Y SU TRASCENDENCIAGetulio Vargas se retir de la poltica de sus pas temporalmente en 1945 y en 1950 vuelve a ella y gana las elecciones presidenciales. Para ese momento tiene 70 aos y las circunstancias polticas son diferentes a las de los aos 30, momento en que se haba agotado el frente populista, pues la poltica industrial exiga otros cambios. Esta situacin lleva a que se desestabilice su gobierno, amenazado permanentemente por golpes militares. El 24 de agosto de 1954, la situacin colapsa y en la calle era voz populi la existencia de un golpe. Vargas, despus de una reunin, se suicida en pleno Palacio Presidencial. Como un gesto de denuncia y de protesta deja una carta conocida como su Testamento Poltico."Salgo de la vida para entrar en la historia", as termina el testamento. Estas palabras son representativas de la importancia que le da a su gestin, mediante esa poltica industrial que fundament en el populismo, como el mismo seala en sus carta: "... las fuerzas y los intereses contrarios al pueblo se han unido y se han desencadenado contra m..." Considera a la oligarqua brasilea contraria los intereses del pueblo y enfrentada a su gobierno "...para que no siga defendiendo, como siempre he defendido, al pueblo y principalmente a los humildes..." porque consider que instaur la libertad social a travs de la creacin del Ministerio del Trabajo y de la Ley del Trabajo, en la cual, por primera vez, la clase trabajadora es reivindicada mediante programas sociales y organizada por medio de los sindicatos, que l mismo control y que eran la fuerza de su gobierno. El repudio de la oligarqua a estas medidas, segn su testamento, se expresan por las decisiones del Congreso Nacional en contra de las medidas que beneficiaban a los trabajadores.Interpreta su poltica como beneficiosa para el pas nacionalista y su trabajo fue la bsqueda de la autonoma del Brasil. De all que como los romnticos del siglo XIX, considera que con su muerte el pueblo queda desamparado, pues l ya lo ha dado todo y slo queda darle su sangre, por lo que escribe "...yo ofrezco mi vida en holocausto...mi sacrificio os mantendr unidos y mi nombre ser vuestra ltima barrera de combate". Estas palabras nos hacen recordar la ltima proclama de Simn Bolvar: "Si mi muerte contribuye a que cesen los partidos y se consolide la unin yo bajar tranquilo al sepulcro". Si Bolvar en otra poca y otras circunstancias histricas considera que la unin consolidar la Repblica apenas iniciada, Vargas con su holocausto pretende conformar la conciencia del pueblo brasileo, instndolo a que reconozca la lucha que l, desde el poder, estimul para que terminara su esclavitud y a que responda como pueblo libre en los momentos en que la oligarqua nuevamente quiera hostigarlo, pues l a travs de su gestin gubernamental se esforz por hacerlo libre y consciente de su funcin como el grupo ms importante de su gobierno. Por ello dice Vargas que: "Mi sacrificio permanecer para siempre en su alma, y mi sangre ser el precio de su rescate...Os he dado mi vida. Ahora os ofrezco mi muerte...".El discurso fue ledo y transmitido por los medios de comunicacin, la radio y la televisin; el lector: Tancredo Neves. Resultado: las turbas comenzaron a bajar de las favelas de Ro de Janeiro, en Sao Paulo, en Ro Grande du Sul y las manifestaciones populares paralizaron el Brasil. El golpe que amenazaba a Vargas no cristaliz, su poltica prevaleci hasta 10 aos despus y se dio un fenmeno poltico original conocido como "El Varguismo sin Vargas", proceso poltico que se implanta entre 1954 y 1964, de la siguiente manera:- Juselino Kubistcheck (1955-1960), quien mantuvo y se apoy en las polticas de masas, realiz un desarrollo econmico basado en la internalizacin de nuevas inversiones. Su lema "Construir 50 aos en 5". Lo objetiv en la construccin de Brasilia y en ese orden sigui el modelo Getulista de desarrollo.- Janio Cuadros (1960-1961). aunque electo hasta 1966, renuncia en 1961 y lo sucede Joo Goulart, Ministro del Trabajo en 1952, quien fue elegido Presidente en 1963. Su poltica se inclin hacia las medidas reformistas y se rode de la izquierda. Su Primer Ministro fue Tancredo Neves y su plan de accin consisti en realizar cambios de base, como la Reforma Agraria. Fue adversado por los militares, particularmente por su poltica internacional y muy especialmente por la aceptacin de la Revolucin Cubana. El 2 de abril de 1964, Goulart expuso en Ro de Janeiro, ante una gran concentracin nacional, su poltica de cambio. Ante las amenazas recibidas decidi renunciar y se exili en Uruguay.A partir de 1964, los militares tomaron el poder y permanecieron en l hasta 1984. Pasaron veinte aos antes de que un civil volviera a la Presidencia de Brasil. Tancredo Neves, seguidor del "getulismo", que como se recordar fue el Primer Ministro del ltimo gobierno de Vargas y paradjicamente lector nacional de su testamento, fue electo Presidente, lo que demuestra la trascendencia de Getulio Vargas en la poltica del Brasil y en donde sus palabras "Salgo de la vida para entrar en la historia" adquieren una dimensin temporal.A MANERA DE CONCLUSINA travs de la exposicin del tema hemos sealado los logros alcanzados por la gestin de Getulio Vargas y cmo su trascendencia llega hasta pocas recientes. esto se evidencia porque alcanz las metas propuestas, como fue la modificacin de la estructura econmica brasilea, con una base industrial, hecho que no slo fomenta sino que alcanza, lo cual logra mediante el populismo, insertando una nueva clase laboral en la industrial a la que protege y domina para sus fines. Sin embargo, hay una constante preocupacin en el sector primario, que se pone de manifiesto en el aumento del 50% en la produccin entre 1930 y 1940. Igualmente se interesa por el pueblo, al cual defiende y protege, y segn su testamento poltico, llega al holocausto en su defensa.Durante su gestin el campesinado permaneci en iguales condiciones, despojado de la tierra, analfabeto, enfermo; de all la proposicin de una Reforma Agraria que se hace en el gobierno de Goulart (1963-1964). No obstante, su gestin marc el despegue industrial de Brasil, la industrializacin, y por otra parte, cre las bases para la construccin de una poltica industrial tendiente a la creacin de un pas autnomo y futuro exportador de capitales, como se demostr en la fase "El Milagro Brasileo" (Kubistcheck, 1955-1960).Lamentablemente las oportunidades que tuvo el pueblo de ser libre, como l lo so durante su gobierno, nunca se han materializado, porque el Brasil, al igual que sus hermanas repblicas latinoamericanas, est signado por la falta de planificacin, la carencia de un proyecto poltico revo-lucionario y la aplicacin de programas econmicos de corte desarrollista. Los primeros impiden soluciones sociales de avanzada y el ltimo, apenas se orienta a la inversin econmica de gran rentabilidad del capital invertido y que slo permite que llegue al pueblo beneficios mnimos expresados en reivindicaciones reformistas que no alcanzan a resolver los agudos problemas que padece la sociedad brasilea.Evidentemente, tanto el gobierno de Vargas como su legado poltico permanecern como elementos fundamentales en la historia de Brasil. La reaparicin de Tancredo Nevas en el escenario poltico, en las primeras elecciones post-dictadura, as lo demuestra. La muerte inesperada de Neves dio paso a Jos Sarney, que comenz en 1985, el actual ciclo democrtico brasileo.Ha transcurrido medio siglo y hoy aparece en el escenario brasileo un personaje carismtico, Luis Ignacio da Silva, mejor conocido como LULA, quien proviene de la clase "trabalhilista" y alcanza la presidencia de la repblica con un significativo porcentaje de votos. Sus dos primeros aos de gobierno han cautivado a la izquierda latinoamericana y a nivel internacional se perfila como un futuro lder continental. Es demasiado pronto para tener una opinin ms acabada sobre Lula, pero sin lugar a dudas, su aparicin ha creado nuevas esperanzas para un Brasil que haba permanecido como un gigante dormido.NOTAS1 Vania Bambirra y Theotonio Dos Santos, "Brasil: Nacionalismo, populismo y dictadura. 50 aos de crisis social" enAmrica Latina, Historia de Medio Siglo,Vol. I, p. 140.2 Celso Furtado,La economa latinoamericana, formacin histrica y problemas contemporneos,p. 220.3 Werner Bez,A industrializaco e o desenvolvimiento Econmico do Brasil,p. 16.4 dem.5 Luca Raynero,El Estado Novo 1937-1945,p. 18.6 Vania Bambirra y Theotonio Dos Santos,Op. cit.,p. 140.7 Thomas Skidmore,Brasil de Getulio Vargas,p. 26.8 dem.9 Vania Bambirra y Theotonio Dos Santos,Op. cit.,p. 140.10 T. V. Cavalcanti.Las Constituciones del Brasil,p. 471, citado por Lucya Rainero Morales,Op. cit,p. 14.11 Thomas Skidmore,Op. cit., p. 63.12 Getulio Vargas,As directrizes de la nova poltica do Brasil,citado por Luca Rainero,Op. cit., p. 22.13 Getulio Vargas,Op cit., citado por Luca Rainero Morales,Op. cit.,p. 23.14 Octavio Ianni,El Colapso del populismo en Brasil,p. 39.15 dem.16 Werner Baer,A Industrializaco e o Desem-volvimiento Econmico do Brasil,p. 12.17 Werner Baer,Ibdem,pp. 12-13.18 Viera Dorval Teixeira, "The industrialization of Brasil" citado por Baer,Op. cit.,p. 14.19 Jorge Fontanals,Internalizacin y crisis en la economa brasilea,Publicacin delCENDES, p. 208.20 El Universal,La Unin Panamericana elogia a Brasil,Caracas, 9 de septiembre de 1942, p. 9.21 Jorge Fontanals,Op. cit.,p. 296.22 Getulio Vargas,La Segunda feria Nacional de Industrias,(Discurso), p. 1.BIBLIOGRAFA1. Baer, Werner,A industrializo e o Desen-volvimiento Econmico do Brasil,Ro de Janeiro, FGV, Instituto de Documentaco, Editora du Fundaco Getulio Vargas, 1977.[Links]2. Bambirra, Vania y Dos Santos, Theotonio, "Brasil: nacionalismo, populismo y dictadura. 50 aos de crisis social" enAmrica Latina: historia de medio siglo,Vol. I, Mxico, Edit. Siglo XXI, 1979.[Links]3. Carmagnani, Marcelo,Amrica Latina de 1880 a nuestros das,Barcelona, Espaa, Edit. Oikos-Tau, 1975.[Links]4. Fontanals, Jorge,Internalizacin y crisis en la economa brasilea,Caracas, UCV. Cendes, s/f.[Links]5. Furtado, Celso,La Economa latinoamericana, formacin histrica y problemas contemporneos,Mxico, Siglo XXI, 1983.[Links]6. Ianni, Octavio,El colapso del populismo en Brasil,Mxico, UniversidadAutnoma de Mxico, 1974.[Links]7. Raynero, Luca,El Estado Novo 1937-1945(mimeo) s/f.[Links]8. Skidmore, Thomas,Brasil: de Getulio Vargas a Castelo Branco (1930-1964),Brasil, 1976.[Links]DOCUMENTOS9. Vargas, Getulio "Discurso pronunciado en Sao Paulo, durante la visita a la Segunda Feria Nacional de Industrias", respondiendo al saludo del Sr. Dr. Roberto Simonsen, el 22 de noviembre de 1941.[Links]10. Vargas, Getulio "Carta-testamento de Getulio Vargas, dejada el da de su muerte, el 24 de agosto de 1954" en Marcelo Carmagnani,Amrica Latina de 1880 a nuestros das,Barcelona, Oikos-Tau, Ediciones, 1975.[Links]