POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y POLÍTICAS CULTURALES · 2019-12-17 · POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y...

POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y

POLÍTICAS CULTURALESPensar la ciudad y la ciudadanía en la era del trabajo

inmaterial

www.compoliticas.org Prof. Dr. D. Francisco SIERRA CABALLERO

www.franciscosierracaballero.com

TProf. Francisco SIERRA CABALLERO

Grupo Interdisciplinario de Estudios en Comunicación, Política y Cambio Social

COMPOLITICAS-SEJ456

Departamento de Periodismo IUNIVERSIDAD DE SEVILLA

http://www.franciscosierracaballero.com/

I.- ECONOMÍA DE LA COMUNICACIÓN Y LA CULTURA.

II.- POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y CULTURA.

III.- SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y NUEVAS LÓGICAS DE LA GESTIÓN CULTURAL.

IV.- POLÍTICAS REGIONALES Y LOCALES EN LA ERA DIGITAL. AGENDA 21.



PLAN DE TRABAJO


3. El incremento de la capacidad de expresión y conocimiento cultural.



1. La integración de los sistemas informativos según las necesidades educativas, la identidad cultural y las estrategias de desarrollo nacional.

2. La aportación de nuevas posibilidades de autonomía, igualdad y progreso.


O B J E T I V O S1. Desarrollo de la capacidad productiva.

2. Cooperación entre países y empresas.

3. Comunicación para el desarrollo.

4. Regulación pública de los servicios de información.

5. Apoyo a la formación técnica laboral.

6. Innovación y modernización tecnológica y creativa.

7. Coordinación de los agentes del sector.




O B J E T I V O S

Debe atender, por un lado, a la producción artística individual, dirigida a un consumo selectivo y a la apreciación individual, en el marco de un mercado restringido de arte y alta cultura.

Por otro lado, ha de atender, de forma creciente, la producción-difusión masiva de las industrias culturales.

El objeto de las políticas culturales es doble:

A B




ÁREAS DE INTERVENCIÓN

“Desde el punto de vista puramente analítico, se podría considerar que el

desarrollo cultural representa una consecuencia del crecimiento,

predominantemente económico, apoyado en modelos puramente

cuantitativos y una reacción contra estos modelos, expresada en forma de

reivindicación por la calidad del crecimiento o de la vida. Desde un punto

de vista puramente voluntarista, por el contrario, se considera el

desarrollo cultural como una componente deliberadamente comunitaria del

crecimiento de las sociedades y como uno de los elementos determinantes

de la tarea de los poderes públicos. A esta ambigüedad se suma otra

referida al carácter negativo o positivo del crecimiento económico sobre el

desarrollo cultural”

CLAUDE FABRIZZIO





Consumo material +

Cantidad de tiempo

libre+

Cantidad de bienes y servicios

culturales que se consumen en el tiempo

libre

= Sociedad Desarrollada





Los mismos signos culturales que unifican sirven para diferenciar.

El problema social de la Comunicación, la Gestión Cultural y el

Desarrollo Social es el problema de la distinción

(Pierre Bourdieu)

Por ello, el consumo cultural es un problema de política pública.

Cuánto se consume – y se produce – qué y para qué, cómo y

dónde es el problema o reto de la Gestión Cultural.




ÁREAS DE INTERVENCIÓNEl desarrollo integral exige, en esta línea, una política cultural formulada a partir de la constatación de división social del trabajo entre productores y consumidores.

El reto es la convivencialidad, la búsqueda de una matriz cultural desde la cual toda comunidad pueda autogenerar los objetivos apropiados a sus necesidades e intereses, proyectando los medios de representación y reconocimiento en el proceso de cambio social.

Este análisis exige abordar las diferentes concepciones de la cultura que inspira la acción y/o intervención social:

▪ La cultura como adquisición de un conjunto de saberes, como resultado de dicha adquisición y como producción de cosas superiores.

▪ La cultura como modo de ser, de hacer y de pensar, y como conjunto de obras e instituciones.

▪ La cultura como creación de un destino personal y colectivo.




ÁREAS DE INTERVENCIÓNTres concepciones generales plantean el reto del desarrollocultural a partir de las diferentes definiciones de cultura:

La propuesta de desarrollo integral y armónico de la escuelafrancesa de Economía y Humanismo.

El enfoque unificado sobre el desarrollo propuesto por elprograma de Naciones Unidas (UNESCO).

La concepción alternativa de otro desarrollo posible, formuladoinicialmente en el informe de Hammarskjold a la Asamblea dela ONU.




ÁREAS DE INTERVENCIÓNLa noción de desarrollo integral y armónico de la escuelafrancesa expresada por Luis LEBRET (1961) apunta lossiguientes elementos:

La superación de la visión economicista.

La relación más equilibrada entre crecimiento económico yprogreso social.

El paso del más tener y más hacer al más ser y más vivir.





La noción alternativa de desarrollo plantea apartir de 1975 las siguientes consideraciones:

1. Una visión integral que incorpore en elproceso de intervención todas susdimensiones materiales y subjetivas.

2. Una estrategia orientada a las necesidadesreales.

3. Enfoque endógeno.

4. La autosuficiencia del proceso.

5. Ecológicamente sostenible y basado entransformaciones estructurales.




ÁREAS DE INTERVENCIÓNLa noción de desarrollo según Naciones

Unidas en la primera década de los sesentapropone:

1. Un enfoque unificado superando la distinciónentre lo económico y lo social.

2. La distinción entre objetivos de desarrollo yestrategias o formas de intervención.

3. La atención a diversos elementosintervinientes (actores, factores productivos,contexto social, variables temporales).




ÁREAS DE INTERVENCIÓNLa evolución del concepto de desarrollo, los cambios

sociales y de mentalidad producidos, la toma de concienciade la importancia de defender la propia identidad cultural y,sobre todo, la crisis en la que vive sumida la humanidadconfiguran un conjunto de factores que de maneraconvergente contribuyen a la preocupación por losproblemas culturales.

Toda idea, concepción y estrategia de intervención enmateria de desarrollo cultural – de la acción cultural y de laanimación sociocultural como intervención operativa –depende, por un lado, de la concepción de la cultura queinspira, a modo de filosofía, dicha intervención y de lanoción que se tenga del desarrollo.




ÁREAS DE INTERVENCIÓN1. La integración de lo cultural en la

planificación global, no solo de forma sectorial, sino desde una visión intersectorial.

2. El reconocimiento del reto de la identidad cultural.

3. La alianza del Estado con grupos e instituciones no gubernamentales que participan en el desarrollo cultural.

4. El reto del patrimonio cultural común.

5. La democratización cultural y la socialización de los bienes simbólicos.





NUEVAS TENDENCIAS1. De la diplomacia pública a la era del acceso.

2. La transversalidad de recursos, agentes y procesos culturales.

3. La descentralización territorial (caso Chile).

4. La socialización y crisis del Estado. Del dominio público.

5. La emergencia de una tercera cultura. Ciencia, tecnología y política cultural.

6. La participación activa de la ciudadanía. Formación y política cultural.

7. Economía de la comunicación y la cultura e impacto en el desarrollo del territorio. Marketing urbano.

8. Diversidad cultural. UNESCO




NUEVO PARADIGMA INDUSTRIAL

• Ahorros de costes• Oferta ilimitada: atención a

minorías• Comercialización flexible• Impulso a la creatividad, a

la innovación• Impulso a las Pymes, a la

creación local• Mejor remuneración al

autor

• Un nuevo paradigma postfordista:

• Comunicación individual o grupal.

• Participativa.• Multimedia.• Interactiva.




CRISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Desplazamiento del Estado-nación como principal actor.

Desideologización de las formas de mediación cultural.

Individualismo y atomización.

Reducción de la participación pública.

Transnacionalización del sistema mediático.

Emergencia de múltiples canales y nuevos actores en el ámbito audiovisual y de la comunicación.




CRISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Debilitamiento de los lazos de confianza entre los ciudadanos y las instituciones políticas locales.

Vaciamiento del espacio público de intervención.

Pragmatismo.

Desterritorialización de las economías de signos y espacios (Scott LASH).




REDEFINIR SERVICIO PÚBLICO

• Redefinir la actividad de las cadenas públicas.

• Fundamentar la política cultural del servicio público.

• Replantear la distinción servicio público/sector público.

• Reformular la relación público/privado.

• Considerar la noción de Servicio Universal.

• Plantear el problema del pluralismo.

• Organizar la gestión autónoma del servicio.

• Definir el mapa regional del sector.

• Instituir nuevos valores públicos.




INTERÉS PÚBLICO• Equilibrio entre diversos grupos.

• Heterogeneidad.

• Dinamismo. Adaptabilidad y evolución.

• Localismo. Favorecer medios locales y contenidos específicos.

• Diversidad de programas y servicios al público.

• Equidad.

• Independencia de los emisores.

• Diversidad de acceso a los sistemas.

• Protección del lenguaje y las culturas nacionales.

• Promoción de medios regionales, locales y comunales.




SGI• Competencia.

• Acceso abierto.

• Servicio Universal.

• Desregulación.

• Inversión privada.




Desintermediación, desagregación, difusión y diferenciación.

Revolución digital. Mercados globales y economías de escala.

Penetración tecnológica. Convergencia, contenidos y comunidades.




• Las telecomunicaciones benefician a la sociedad y a la economía.

• Las NTIC mejoran la relación coste/beneficio en la producción social.

• El desarrollo de los nuevos medios permite una distribución y acceso igualitario a la información y al conocimiento.

• La aplicación de NTIC es un factor de cambio social y desarrollo.




NUEVAS POLÍTICAS PÚBLICAS

• Apertura de las políticas públicas a otras instancias.

• Enfoque multidimensional de las políticas públicas.

• Regionalización. Concreción y eficacia.

• Atención a la diversidad.

• Integración de estrategias. Proteccionismo, competencia y cooperación.




POLÍTICA CULTURAL DE LO LOCAL A LO GLOBAL

Coordinación de los sectores económicos relacionados con la actividad cultural :

▪ Potenciar la creatividad.

▪ Impulsar la innovación científico-técnica.

▪ Potenciar los lazos de unión entre industrias culturales locales.

▪ Desarrollar el conocimiento local sobre la economía del conocimiento.




PLANES URBANOS Y SOCIEDAD COGNITIVA

Desarrollo de infraestructuras y redes de telecomunicaciones. De zona muerta a ciudad de flujos. Capitalismo desorganizado.Promoción de servicios especializados en información, comunicación y conocimiento.Apoyo a las empresas mediante planes de formación, digitalización y gestión del conocimiento.Socialización del conocimiento y descentralización con participación de la sociedad civil.Cooperación interregional e interurbana.




LÍNEAS DE DESARROLLO▪ El desajuste funcional entre cada

dirección y organismo responsable de la política cultural.

▪ Falta de coordinación entre agencias y actores sociales y políticos.

▪ Duplicidad, interferencia, superposición entre niveles territoriales. Falta de articulación cultural.

▪ Visión clásica y restrictiva de la política cultural (Bellas Artes) que mantiene la separación de la comunicación y la cultura.

▪ Falta de formación política y técnico-operativa de los gestores y programadores culturales ante los retos de la cultura digital.

▪ Falta de creatividad e innovación cultural.

▪ Cultura plural. Crisis del Estado.




DERECHOS DE LA COMUNICACIÓN

• La formación en el uso creativo de las tecnologías informativas.

• La inclusividad y usabilidad de las TIC´spara incluir a aquellos sectores tradicionalmente excluidos.

• La equidad entre géneros.

• La convergencia digital.

• El acceso a la información pública.

• El derecho de acceso a los medios y su planeación participativa.

• La participación en las políticas de información y comunicación.




POLÍTICA INDUSTRIAL

Producción de contenidos.Formación de profesionales.Modernización tecnológica.Coordinación intersectorial.Investigación de nuevos soportes, servicios y mercados.




INICIATIVAS PÚBLICAS

▪ Programas de financiación de la pequeña y mediana empresa. Subvención de la modernización tecnológica.

▪ I+D+i. Investigación intersectorial.

▪ Libro Blanco sobre industria audiovisual y cultural regional.

▪ Diseño de planes plurianuales (3, 4 o 5 años).

▪ Diseño de política de equipamientos públicos (redes de producción, distribución y consumo).




▪ Integración Universidad-Empresa-Administración.

▪ Generación de conocimiento experto para las políticas públicas.

▪ Información, documentación y monitoreo.

▪ Evaluación de políticas públicas.




CONSEJOS DE COMUNICACIÓN Y CULTURA

▪ Participación intersectorial.

▪ Diseño y evaluación de planes estratégicos.

▪ Participación ciudadana.

▪ Generación de ideas.

▪ Representación profesional.




LIBROS BLANCOS

Diagnóstico de capacidades.

Análisis de la estructura productiva.

Identificación prospectiva de tendencias del mercado.

Proyección de líneas de acción política.




C O N C L U S I O N E SFaltan indicadores locales.Déficit de conocimiento en el sector.Difusa concepción de la ciudadanía. Estudio de la demanda y consumo cultural.Necesaria articulación de derechos culturales y espacios de intercambio.Complejidad política.Descentralización territorial y política.Autonomía y procomún.Principio de transversalidad. Colaboración entre diferentes agencias de gobierno.Nueva cultura de la cooperación.




COMUNICACIÓN, CIUDADANÍA Y

CAMBIO SOCIAL

Eje 3




COMUNICACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL

• La UNDP define el desarrollo como un proceso de articulaciónde las voces culturales :

Igualdad de acceso a recursos y capacidades

vitales.

Sostenibilidad de los recursos e instituciones.

Adquisición y distribución del conocimiento

para la autodeterminación humana.




Diferencia.Comprensión.

Reconocimiento.Aceptación.

Distribución compartida de MCS.

DIALOGIA DE LAS VOCES CULTURALES




• La cultura es un factor motriz de las sinergias productivas y laampliación significativa del consumo (comunicación, turismo ycomercio).

• La globalización exige un espacio de intermediación entre lopolítico, lo económico y lo social que la cultura aporta.

• La descentralización impulsada por el capitalismo requiere delas lógicas culturales para la realización del valor.

• La cultura es por ello – Yúdice dixit – una herramienta dediversificación, reconstrucción, mantenimiento y desarrollosocial

LA CULTURA COMO RECURSO




NUEVA CULTURA URBANA

• Compleja articulación entre lo universal, lo regional y lo local.

• Circulación de capitales y desterritorialización.

• Movilización de símbolos, sujetos y capitales y cartografíasculturales :

Diversificación.

Nueva topología.

Nomadismo.




• Atraer nuevas inversiones y personal cualificado.

• Encontrar nuevos nichos y funciones económicas.

• Impulsar procesos de reorganización física y ambiental.

• Revitalizar la vida pública local.

• Estimular la organización comunitaria.

• Reforzar la identidad y orgullo cívicos.

• Establecer vínculos con otras entidades y redes ciudadanas.

POLÍTICA CULTURAL Y DESARROLLO URBANO




PROBLEMAS ESTRATÉGICOS

¿Cómo podemos planear el desarrollo apropiado de estructuras de reproducción cultural en la prestación de servicios y sistemas de infoconocimiento ?

¿ Qué política cultural es adecuada a la compleja y abierta configuración de la Sociedad de Conocimiento?

¿ Qué elementos deben ser considerados en la planeación del proceso de desarrollo y cambio social con las NTIC ?




EL RETO DE LA SOCIEDAD CIVIL

• Cultura de aprendizaje y construcción colectiva de la

comunicación y del conocimiento.

• Voluntad de diálogo.

• Mediación y expresión participada.

• Mirada transversal.

• Lenguaje y organización según la lógica de los vínculos.

La fiesta del lenguaje.




NUEVA ESTRATEGIA DE LA COMUNICACIÓN

Rearticulación de las políticas

culturales.

Programas de comunicación

educativa intercultural.

Crítica de la economía política

del conocimiento.




• Primacía de la economía sobre el sentido.

• Dominio de la persuasión sobre el diálogo.

• Lógica de la pseudoparticipación.

• Fragmentación y tecnocratismo.

ESTADO DEL ARTE. . .




RETOS MM.SS.

• Visión transformadora y expresiva de la comunicación.

• Politizar la información y la comunicación.

• Enfoque ecológico. Información, organización y cambio social.

• Cultura informativa y participación asociativa.




• Promover la organización de telecentros y la realización de las necesidades radicales de la comunicación.

• Dinamizar la interacción grupal en torno a las NTIC.

• Facilitar la participación cultural en las políticas y procesos de innovación comunicacional.

• Repensar la formación, estructura y cultura informativa con las NTIC.

• Proyectar las formas de identidad colectiva y el autodiagnóstico comunitario.

AGENDA CÍVICA




POLÍTICA CULTURAL DE LO LOCAL Y LO GLOBAL

• Impulso educativo para la integración de la diversidadcomunitaria y el diálogo intercultural.

• Apoyo a las estrategias de diversificación de la base económicay la reconstrucción de la imagen de la ciudad.

• Base de concentración y proyección del capital cultural.

• Coordinación de los sectores económicos relacionados con laactividad cultural :

Potenciar la creatividad.

Impulsar la innovación científico-técnica.

Potenciar los lazos de unión entre industrias culturales locales.

Desarrollar el conocimiento local sobre la economía del conocimiento.




CENTROS DE MEDIOS

• Plataforma de coordinación de iniciativas y recursos al servicio de la comunicación educativa para el desarrollo local.

• Espacio de integración de profesionales, colectivos culturales, movimientos de renovación pedagógica, instituciones públicas y privadas, grupos sociales.

• Espacio de innovación y reproducción del conocimiento local.




• La asistencia regional o comarcal de medios, producción yasesoramiento en Comunicación Educativa a profesores,agentes sociales y colectivos ciudadanos.

• El desarrollo de recursos profesionales a actores públicos yprivados de la comunicación.

• La organización de servicios y programas de formación encomunicación educativa.

• La producción de contenidos multimedia, así como ladistribución e innovación de materiales formativos.

• La financiación de la cultura local.

• La investigación en comunicación, educación y desarrollo.

FUNCIONES DE LOS CENTROS DE MEDIOS




• Posibilidades de un grupo minoritario de comunicarseinternamente en función de sus necesidades, identidades eintereses.

• Posibilidades de un grupo minoritario de tener acceso a losprincipales medios masivos para hablar en forma directa a lasociedad en sus propios términos.

• Posibilidad de un grupo de recibir efectivamente los medios decomunicación.

• La calidad de la representación de la minoría en los principalesmedios nacionales.

EVALUACIÓN DE LAS IDENTIDADES CULTURALES




Diversidad de formatos y temas.

Diversidad de contenidos en relación con la opinión y

cuestiones informativas.

Diversidad de personas y grupos que acceden y

representan los medios.

Diversidad de cobertura y relevancia geográfica.

EVALUACIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL MEDIÁTICA




Diversidad cuantitativa vs. Cualitativa.

Diversidad horizontal vs. Vertical.

Diversidad geográfica (localidad, elección

local).

Diversidad de fuentes.

Diversidad de canales.

Diversidad de contenido emitido y recibido.

Diversidad de receptores y audiencia.

COMPLICAR LAS REDES, MULTIPLICAR LA DIFERENCIA




A MODO DE CONCLUSIÓN

“Porque creemos que ya no es posible seguir poniéndole vallas al mundo, ni

fronteras, ni aduanas, ni peajes monopolísticos u oligárquicos. Porque

estas vallas, fronteras, aduanas y peajes son testigos de un mundo

caduco e injusto al que debemos renunciar para que la Humanidad

sobreviva y porque creemos que el ciberespacio es el primer lugar donde

esos obstáculos pueden ser efectivamente salvados . . .” Es prioritario

definir Políticas Locales de Comunicación y Participación Ciudadana.




DEMOCRACIA, COMUNICACIÓN Y

AUTONOMÍA

• Democratización de la comunicación.

• Descolonización cultural.

• Cooperación y desarrollo informativo.

• Participación ciudadana y políticas de

comunicación.

• Articulación de redes sociales.

• Autonomía y expresión cultural de las

minorías.




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