Canclini- Políticas Culturales en América Latina

POLTICAS CULTURALES

EN AMRICA LATINA

NSTOR GARCA CANCLINI, ed .

GUILLERMO BONFIL

JOS JOAQUN BRUNNER

JEAN FRANCO

OSCAR LANDI

SERGIO MICELI

Y

i

cultura. y sociedad

coleccin enlace

MXICO BARCELONA BUENOS AIRES

12

POLTICAS CULTURALES EN AMRICA LATINA

b) Polticas en y frente a la organizacin AD-

MINISTRA TIVA de procesos culturales . . . 193

c) Polticas en y frente a-la organizacin CO-

MUNITARIA de la cultura . :194

Polticas culturales democrticas: sentido

Introduccin

general 196

Polticas culturales democrticas: sentidos

T

especficos 200

Polticas culturales y crisis de desarrollo :

Bibliografa 202

un balance latinoamericano

Bibliografa general 205

Nstor Garca Canclini

Poltica y cultura : dos campos . adversarios para mu

dios - polticos, para muchos artistas e intelectuales .os

polticos suelen dar' por supuesto que la sociedad. tiene ,

problemas ms apremiantes, sobre todo en tiempos de

austeridad, de modo que prefieren dejar que las deman-

das culturales de sectores tan pequeos, cuyas activida-

des interesan a minoras y repercuten poco en los movi-

mientos del electorado, se resuelvan en -la competencia

entre grupos, tendencias y organismos privados .

La mayora de los artistas e intelectuales viven lo poli

tico como un territorio ajeno y amenazante. Ven en los

intentos de planificar la' cultura conspiraciones contra la

espontaneidad creadora, les hacen pensar en seguida en, ,

Hitler, .Stalin o en el despotismo deslustradode los dic

tadores latinoamericanos . Hasta escritores que argu-

mentan en favor del compromiso socialde su trabajo

encuentran en los partidos, . lospoderes estatales y las

polmicas polticas conjuras enemigas de lo-que Vargas

Llosa denomin hace pocoel "primer deber del intelec-

tual: ser libre "Uno intenta hablar del problema de la

libertad ' de .expresin y le preguntan cunto gana, por

13

14

POLTICAS CULTURALES EN AMRICA LATINA -

POLTICAS CULTURALES Y CRISIS DE DESARROLLO 15

qu escribe en tal peridico. y no en el otro y si saba

os de hegemona poltica. Pero por algo la frmula

quin financi el congreso en el que particip.".,

-pos

culturalaparece tan recientemente .

Estas son algunas de las razones por las que las polti-

P

Es en las dos ltimas dcadas cuando las cuestiones

cas culturales constituyen un.espacio de existencia du-

que dicha frmula abarca cambian su aspecto y su lu-

dosa. "De qu polticas culturales vamos a hablar si en gar. Qu ha ocurrido para que muchos Estados y orga-

mi pas no existen", escuchamos decira socilogos y n sinos internacionales -el

ms notorio la UNESCO-

escritores de Argentina, Brasil, Mxico, Per. Esa frase

realicen congresos y estudiossobre poltica cultural, para

suele referirse a la falta de una coordinacin explcita que algunos partidos polticos y cientficos sociales la

que d coherencia a las acciones estatales, como ocurre consideren junto a los temas econmicos y polticos a

en laspolticas econmicas, de salud o vivienda . El rea

los que tradicionalmente reducan sus prcticas?Co-_

cultural aparece a menudo como un espacio no estructu- mienza a encararse en Amrica Latinala creacin de- mi-

rado, en el que coexistiran arbitrariamente instituciones nisterios de cultura, se formulan. por,primera vez planes

y agentes personales muy heterogneos . La falta de in- nacionales para este. campo, los Estados realizan lo que

teres de los Estados y de los partidos, de derecha e iz- Sergio Micelidenomin, refirindose a Brasil, la "cons-

quierda,. deja esta zona de la vida social : en manos de di-

truccion institucional del rea cultural" .ZA la vez, se

versos mecenas o librada a las iniciativas de instituciones aplican al conocimiento de lacultura metodologias de

desconectadas . Para muchos polticos, socilogos y eco investigacin tan rigurosascomo a las otras partes de la

nomistas, la politica cultural . es un tema que se discuteestructura social, superando as la poca en que este

sin rigor entre artistas y escritores, o que encubre con.. ar-campo slo mereca especulaciones filosficas y ensayos

gumentos formales simples luchas de intereses por la intuitivos. Las polticas culturales ya no son solamente

distribucin de fondos pblicos y privados.

motivo de debates- doctrinarios en revistas literariaso

En verdad, lo-que hoy llamamos politica cultural tiene

suplementos periodsticos- de fin de semana. Es esta

prefiguraciones lejanas . Sera legtimo indagar su origen

nueva situacin la que tratamos de; recoger y discutir en

en los proyectos fundadores de nuestros paises, particu

este libro .

larmente en polticos . intelectuales, como Sarmiento o

Vasconcelos, que desplegaron una estrategia de-

desarro-llo cultural consciente de sus objetivos finales en cada

I. Las

transformaciones en el anlisis de las polticas

rea social y del modo en que deban articularse la edu-

cacin, la composicin sociocultural de la poblacin y el -

culturales,

desenvolvimiento econmico . Podramos remontarnos

hasta la Colonia, investigar las Polticas culturales de di

versos sectores de la Iglesia y obtener explicaciones que

di-

Cuando uno recorre la bibliografa producida bajo los

necesitamos-.para entender cmo .se construy, a travs

ttulos "polticos culturales" o "cultura ypolitica"en-

de sistemas orgnicos de acciones culturales, distintos ti

cuentea ante todola dificultad de constituir y delimitar

1 Mario Benedetti y Mario Vargas Llosa, "Amrica Latina, los intelectuales

2 Sergio Miceli (org .), Estado e cultura no Brasil,Sao Paulo, ntrEt,1984,

y el subdesarrollo politico", Vuelta, nm. 92, Mxico, julio 1984, p . 49 .

pp. 53-83 -

.

16


POLTICAS CULTURALES Y CRISIS DE DESARROLLO17

el objeto de estudio, as como de establecer un mtodo'contribuido a formar un cierto sentido comn interna-

pertinente de investigacin . Observamos que en las doscional acerca de que el crecimiento de los pases no

ltimas dcadas, desde que comenz a trabajarse siste-puede evaluarse slo por ndices econmicos, y que el

mticamente en este campo, se efectuaron los siguientesdesarrollo cultural, concebido

. como un avance conjunto

movimientos, que significan un avance en esta tarea:

de toda la sociedad, necesita una poltica pblica y no

puede ser dejado como tarea marginal de lites refinadas

olibrado a

la iniciativa empresarial de grandes consor-

a) De las descripciones burocrticas a la cros comunicacionales. Otro mrito que debemos reco

conceptualizacin crtica

nocer a esas reuniones es que temas claves como latrans-

nacionalizacin de la cultura, el control imperialista de

El conjunto' ms extenso sobre polticas culturales en es - lainformacin y-la desigualdad social en la apropiacirrr

paol es la coleccin . de libros y fascculos preparados delarte hayan dejado de ser discusiones murmuradas s-

por la UNESCO sobre- los . pases latinoamericanos. Lalo en revistas de izquierda. Adems, la UNESCO

viene

casi totalidad de esos textos se limita a describir el orgapromoviendo en esas conferencias acuerdos internacio .

nigrama burocrtico de los Estados, enumera las institu-nales para la defensa del patrimonio nacional, el acceso

ciones y sus principales actividades. Segn los autores,de sectores populares a la, cultura y la proteccin de lo-

se da. ms nfasis a los aspectos juridico-administrativosderechos de artistas y trabajadores culturales. Sin em

(por ejemplo, el libro de Edwin R. Harvey sobre Argen-

bargo, desde el punto de vista del debate sobre la

tina),3 a la historia nacional (el de Jorge Elicer Ruizcontradicciones bsicas de nuestro desarrollo, esta

acerca de Colombia) ,+ o alas innovaciones instituciona-conferencias reiteran los limites de las reuniones intergu

les de los ltimos aos (el de :J Saruski y G. Mosquera bernamentales. Complejas cuestiones tecnolgicas, lin

sobre Cuba) .5 Es difcil formarse una idea de las-contra-gsticas y artsticas son tratadas slo por poltico

dicciones y polmicas que . suele implicar el desarrollo deprofesionales,_ en algunos casos

ni siquiera elegidos po

polticas culturales a travs de esos textos demasiado sus pueblos. Se aconsejan medidas de proteccin a la

formales y diplomticos .

culturas indgenas y populares,: pero sus protagonista

El mismo problema seencuentra en muchos documen- no participan. La fuerza y el rigor de los discursos'

que

tos y ponencias de las conferencias intergubernamentalesdan entonces librados al talento y la elocuencia

: de algo

sobre polticas culturales organizadas por la UNESCO,nos ministros (por ejemplo, Lang y Mercoun

en la Con

desde la primera, en Venecia, (1970), hasta la ltima enferencia de Mxico) . La mayora de las intervencone

Mxico (1982): Es valioso que esas conferencias hayan

reducen o disimulan las contradicciones vividas en la

sociedades de las que hablan .

Por eso, los conflictos y dificultades que acompaa

3 Edwin R. Harvey, La poltica. cultural en . Argentina, Pars,UNESCO,

las polticas culturales, los problemas tericos ymetodc

1977 .

lgicos, que implica su estudio, aparecen -msque e

4.Jorge Elicer Ruiz, La poltica cultural en Colombia, Pars,U~o,

1976:

las grandes; conferencias de laUNESCO- en las ret

s

Jaime Saruski y oerardo Mosquera, Lapoltica cultural en Cuba, Pars,

nones de especialistas que esa institucin convoca pl

Unesco, 1979. Se encontrar en la bibliografa final los dems ttulos publica- .

dos por lauiESCo

sobre. otros pases latinoamericanos._

ridicamente y en otros debates intelectuales y estudie

18

POLITICAS CULTURALES EN AMRICA LATINA


acadmicos. Slo en los ltimos diez aos comienzan a

y Bellas Artes de Venezuela establece la memoria de su

producirse anlisis que trascienden el catlogo burocr-

trabajo y sita la problemtica cultural de ese pas en

tico, que renen a polticos, cientficos sociales y artistas

una reflexin periodstico-diplomtica sobre las tenden-

para examinar las bases conceptuales de las acciones cul-

cas del capitalismo y el socialismo . Hay que reconocer

turales. Es el caso del simposio que acabamos de citar

en estos libros el mrito de documentar y buscar cohe-

sobre Estado e Cultura no Brasil, que se efectu en 1982

rencia a las acciones desarrolladas por los Estados . Pero

en Sao Paulo, del cual traducimos para este volumen un

para descubrir el sentido global de esas polticas se necesi-

texto de Sergio Miceli -coordinador del simposio- so- .

ta, adems de la reflexin de los protagonistas la investi-

bre las relaciones entre "Estado, mercado y necesida-

gacin emprica que evale la manera en que las acciones

des populares" . Otro ejemplo lo tenemos en el libro Cul

pblicas se vinculan con las necesidades sociales .

turas populares y poltica cultural,' realizado tambin

en 1982 por el Museo Nacional de Culturas Populares

de Mxico, bajo la coordinacin de Guillermo Bonfil, de

quien publicarnos aqu un texto ms reciente acerca de las

c) De lass polticas gubernamentales a los movimientos

sociales

encrucijadas polticas en que se encuentra la cuestin i-

dgena.

De acuerdo. con esa tendencia prevaleciente del pensa-

miento moderno que concentr en los Estados el ejerci-

cio de la poltica -econmica, cultural, sanitaria-, la .

b) De las cronologas y discursos a la investigacinmayor parte de la bibliografa reduce el tratamiento de

emprica

este tema a lo que hacen los gobiernos. Sin embargo, la

presencia creciente de las transnacionales yde las empre-

Muchos volmenes y artculos que incluyen en su ttulosas privadas nacionales en el campo cultural, as -como el

la frmula "poltica cultural" son textos declarativos opapel desempeado por agrupaciones culturales de base,

apologticos' elaborados por organismos o funcionariosmovimientos eclesisticos y asociaciones privadas-en los

luego de un periodo de accin gubernamental. Estoy procesos de democratizacin latinoamericanos, mues-

pensando en los libros publicadospor los gobiernos detran la necesidad de extender la problemtica de las

Cuba7y Nicaraguas con discursos de sus lderes y docu-politicas culturales al conjunto de acciones desarrolladas

mentos - oficiales; en ellibro de Alfredo Tarre Murzi,9 por los grupos e instituciones que intervienen en esta

donde el expresidente del Instituto Nacional de Cultura

rea. El texto de Jean Franco acerca de la poltica cultu-

ral de Reagan, que inicia este volumen, muestra cmo se

' Guillermo Bonfil Batalla et al ., Culturas

estructura desde el neoconservadurismo de la metrpoli

populares y poltica cultural,

Mxico, Museo de culturas Populares/ SEP 1982.

su relacin con las necesidades socioculturales y los pro-

7

Poltica cultural de la revolucin cubana, La Habana, Editorial de Cien-

cesos politicos latinoamericanos . El de Jos Joaquin

cias Sociales, 1977.

Brunner es un intento original de construir una tipologiaaHacia una poltica cultural de la revolucin popular sandinista, mana-

gua, Ministerio de Cultura, 1982 .

capaz de articular los diversos circuitos culturales (pbli-_

. 9Alfredo Tarre Murzi, El Estado y lacultura

. La poltica cultural en Ve-

cos, privados y de asociacin voluntaria) y de repensar

nezuela, Caracas, Monte Avila Editores, 1972.

las tareas de los movimientos de oposicin .

20


~,

FOLTICS-CULTURAL-ES Y CRISIS DE DESARROLLO

21

-

cos orientadores y de polticas culturales"; pero esta

oportunidad, -semejante a la de la dcada de los sesenta,

d) De los anlisis nacionales a la investigacin

~ s

diferencia ahora porque se da luego de largos gobier-

d)

r-

dos militares y en un periodo de crisis y "replanteamiento

en las matrices tericas y en los anlisis sobre poltica,

La dependencia de los trabajos sobre polticas culturales -

democracia ,_ estado, sociedad y cultura''. Se seala tam-

de una perspectiva estatal determina que su horizonte

bien que los. cambios suscitados por

.

transforma-

tenga, a menudo, los lmites de la sociedad nacional . Las

ciones tecnolgicas, industriales y comerciales de la

conferencias regionales y mundiales de la UNESCO dieron

comunicacin a nivel mundial y regional exigen tratar

espacio para cierto intercambio ms amplio, aunque

conjuntamente la situacin de Argentina, Brasil, Chile,

restringido casi siempre a las esferas gubernamentales . En

Per y Uruguay. Cabe decir que estos temas, as como el

algunos estudios acadmicos y en coloquios internaciona-

-

de la democratizacin, no slo requieren la reflexin y el

estudio conjunto

auspiciados por centros dee investigacin, se trascien-

junto enn los pases que emergen de dictad

den los enfoques locales y comienzan a construirse par-

ras tambin se vuelven centrales en el debate de otras

metros tericos para analizar las polticas transnacionales

sociedades. Una de las principales :expresiones de la ge-

neralizacin de investigaciones en este campo es la crea-

o los. problemas comunes en diversos pases.' Uno de los

cin de un Grupo de Trabajo sobre Polticas Culturales

encuentros que, mejor muestra la fecundidad de estos es-

en CLACSO (Consejo Latinoamericano de Ciencias So -

fuerzos internacionales de coproduccin intelectual fue el

ciales), compuesto por varios autores de este volumen

organizado en marzo de 1-985, en Chile, por el Centra de

Br,nner, Garca Canclini, Landi y Miceli-, y por

Indagacin y Expresin Cultural y Artstica (CENECA) deAntonio Augusto Arantes, Carlos Cataln y Luis Peira-

ese pas, el Centro de Estudios de Estado y Sociedad

no. Dicho grupo est desarrollando una investigacin .

(CEDES) de Argentina y el INTERCOM de Brasil. En lacomparativa sobre las relaciones entre poltica cultural y

convocatoria se dice que la democratizacin, delos

consumo en Argentina, Brasil, Chile, Mxico y Per .

pases del Cono Sur ofrece a los ms diversos "actores

polticos,-intelectuales y culturales el desafo yla posibi-

lidad de desempear un rol activo en el. diseo de mar-

e) De la documentacin sobre el pasado

a la investigacin crtica y la planificacin

10

Citemos el simposio organizado por - el Consejo, Latinoamericano de

Documentar las polticas culturales sigue siendo una ta-Ciencias Sociales en 1981 en Santa Marta, Colombia, sobre el tema "Co

municacin y democracia" (publicado en el libro de Elizabetli Fox et al.,

rea indispensable para poder hablar de ellas, o sencilla-

Comunicacin ydemocracia en Amrica Latina, Lima, DFsro.ctAcso,1982); el

mente para evitar la: desmemoria de nuestros pueblos.

que reuni a investigadores de varios pases latinoamericanos y de Esta-

En varios pases de Amrica Latina es algo quee an debedos Unidos en la universidad de Columbia,, en abril de 1985, bajo el tema

Cultura popular, resistencia poltica y polticas culturales en Amrica Lati- ser iniciado . Pero para que ese registro alcance cierta ob-

na"; el auspiciado por el Centro de Estudios sobre Cultura Transnacional,jetividad

y valor

explicativo, necesita ser hecho no slo

con sede en-Lima, y el Centro de Investigacin y Educacin Popular de Bo

-

got en esta misma ciudad, en agosto del mismo ao, para ocuparse de los

por los protagonistas o los poderes responsablesde las

vnculos entre "Cultura transnacional, cultura popular y polticas - acciones, sino mediante un trabajo de investigacin_ que

culturales" .

22


POLTICAS CULTURALES Y CRISIS DE DESARROLLO

23

evale las politicas en relacin con sus resultados, conla

cifras, como el abierto misterio del arte: esos textos que

recepcin y refuncionalizacin que tales politicas sufren

dicen lo que significa la residencia en la tierra, la mala

al llegar a sus destinatarios. Quizs otro de los hechos

hora, lospasos perdidos .

reveladores de la nueva etapa en que estamos sea que la

Hasta hace pocosaos la literatura latinoamericana

denominacin "poltica cultural" no se coloca ya nica

-sobre la modermzacion, que entenda este proceso como

mente en los anlisis post facto de los gobernantes; co-

la aproximacin a los modelos industriales de las metr-

mienza a aparecer en los primeros planes nacionales de

polis, se ocupaba de la cultura -sobre todo de las cultu-

cultura de algunos gobiernos. Como un ejemplo de lo

ras tradicionales- nicamente como "obstculo al desa-

que significa esta bsqueda apriori de coherencia en - las

rrollo". Las relaciones de compadrazgo y parentesco, las

acciones de un Estado y de lo que los cientficos sociales

creencias religiosas y otros. valores arcaicos slo eran estu-

pueden hacer respecto de la fundamentacin de las

diados para saber mejor cmo eliminarlos. Sin embargo,

Polticas culturales, presentamos en este volumen un es-

las evidencias de inviabilidad del modelo metropolitano

tudio criticode Oscar Landi sobre el Plan Nacional de

en nuestros pases, y lacrisis dela concepcin unilineal de

Cultura del gobierno argentino (1984-1989) .

la historia que lo sustenta, abrieron el espacio cientfico a

nuevas maneras de ver las funciones sociales y econmi-

cas de la cultura . Se presta crecienteatencin. al papel

(muchas veces positivo) de las diversidades culturales en

II. Polticas culturales y crisis socioeconmica

el crecimiento econmico, a lasolidaridad tnica . o- reh

giosa comorecurso de cohesin social, y a las tcnicas d

produccin y loshbitos de consumo tradicionales' como

A qu sedeben estos cambios en el tratamiento de las

base de formas alternativas de desarrollo ."

Polticas culturales? Una primera explicacin podemos

Un cuestionamiento semejante aparece en los discursos

encontrarla en la crisis de los modelos productivistas,

polticos . Yaes comn que cualquier declaracin de esta-

tanto keynesianos como marxistas, que hasta hace poco

distas y organismos internacionales reconozca los errores

regan la planificacin del desarrollo . La incapacidad de

a que llev la concepcin economicista del; desarrollo, y

las soluciones meramente econmicas o politicas para

que los cambios tecnolgicos y sociales deben arraigarse

controlar las contradicciones sociales, las- explosiones

demogrficas y la depredacin ecolgica han llevado a .

cientficos y polticos a preguntarse por las bases cultu

11Entre los trabajos recientes que reconsideran el papel de la cultura

en el

desarrollo, destacamos losde Lourdes Arizpe, "Pluralismo cultural y desa-

rrollo social en Amrica Latina: elementos para una discusin", y de Rodol-

desarrollo no es slo una cuestin referida a patrones

fo Stavenhagen, "Notas sobre lacuestin tnica", ambos en Estudios Socio-

y niveles materiales, sino tambin al significado del tra-

lgicos, vol. 11, nm.. 4, enero-abril 1984, pp . 17-28 y 135=167

; los' de Jorge

Graciarena,. "Creacin intelectual, estilos alternativos de desarrollo y futuro

bajo y la recreacin, al sentido que las sociedades cons- Se la civilizacin industrialy de Celso Furtado, "Creatividad cultural y de-

truyen, junto con su -produccin, en las canciones ylas

sarrollo dependiente publicados en el libro de Pablo Gonzlez Casanova

imgenes, en el consumo, la educacin y la vida .diaria .

(coord .),Cultura y creacin intelectual en Amrica Latina,

Mxico, Siglo

=-ui.w s-Universidad de las Naciones Unidas, 1984, pp

. 1-24 y 122-128 ; y de

Luego, para estudiar el desarrollo y su crisis hay que

Mario Margulis, Cultura y desarrolloen Mxico :

la reproduccin de las un-

tomar en cuenta tanto lo que declaran las- encuestas y las

dades domsticas, Mxico; INAH, en prensa.

24



en los hbitos culturales .12 Tambin en los movimientos

masas.14El agotamiento del foquismo guerrillero y de la

de oposicin, en los debates sobre las dictaduras y la de-

idealizacin del proletariado como nica clase revolu-

mocratizacin, comienza a verse el papel especfico de la

cionaria ha suscitado mayor preocupacin porentender

cultura, sobre todo de las culturas populares : Es curioso

elcomportamiento de todos los sectores populares, in-

que en un continente en el que las masas fueron decisivas

clusolas manifestaciones culturales aparentemente me-

en las revoluciones, por lo menos desde la mexicana de

nos vinculadas. con la movilizacin poltica inmediata,

1910, la cultura popular casi nunca haya sido un pooble-

pero que condicionan la manera en que las clases piensan

ma central para los estudios polticos . Cmo explicar

yactan.

que tantas revoluciones frustradas -la- de Bolivia en

Coincidentemente, la redefinicin del concepto deculto-

1952los intentos de repetir la-experiencia cubana en se y

raha facilitado su reubicacin en el campo poltico. Al de-

en otros pases- no hayan suscitado trabajos cientficos

jarde designar nicamente el rincn de los libros y las

sobre las causas por las que las masas fueron derrotadas o

bellas artes, al concebir la cultura -en un sentido ms

no respondieron a los llamados de las vanguardias?

prximo a la acepcin antropolgica .- como el conjunto

Es en esta ltima dcada cuando se desarrollan estu- de procesos donde se elabora la significacin de las estruc-

dios interesados en entender las bases culturales de lostaras sociales, se la reproduce y transforma mediante ope

movimientos populistas y revolucionarios. Algunas in- raciones simblicas, es posible verla como parte de la

vestigaciones y polmicas sobre las principales revolu- socializacin de las clases y los grupos en la formacin de

ciones (desde la mexicana a la nicaragense) y sobre loslas concepciones polticas yen el estilo' que la'

sociedad

regmenes dictatoriales han puesto en evidencia el papel adopta en diferentes lneas de desarrollo . Los aspectos

de la cultura en la construccin de' la hegemona y el simblicos de la transformacin-rural y del reordenamien

consenso.13 El inters por conocer los procesos cultura- to del' espacio urbano, que hasta hace pocoslo atraan a

les est creciendo tambin en movimientos populistas y antroplogos y semilogos, hoy son considerados claves

de izquierda que reconocen entre las causas de sus derro- para el xito o el fracaso de las polticas . La funcin de

tas las falencias de concepciones clientelistas y economi- la cultura en problemticas tan diversas (en la campesina

cistas sobre el desenvolvimiento . ideolgico de las

y la urbana, en la migratoria y ecolgica, en la forma

cin de la memoria nacional y el consenso poltico) ha

12

Un ejemplo valioso por su nivel argumentativo y porque result del

extendido enormemente su visibilidad social y ha puesto

!acuerdo entre muchos pases: la "Conferencia intergubernamental sobre las

en evidencia la necesidad de desarrollarla con

polticas

polticas culturales en Amrica Latina Yel Caribe. Problemas y perspectivas",

orgnicas .

Bogot, 10-20, enero 1978, Paris, u~, 1977 .

ver

13 Adems de los textos citados de Miceh y Bonfil Raratia ;as como los refer-

a 10 largo de este libro que estas causas ms o

' dos a Cuba yNicaragua, pueden consultarse los libros de Alberto Ciria,. Poltica

menos estructurales por las que las polticas de la cultura

y cultura popular: rArgentina peronista (1946.2955),Buenos Aires,

.Edit. de la adquieren un lugar' central son acentuadas por la actual

Flor, .1983; Varios, Poltica cultural del Fstado mexicano, can. oms .1983;

Juan

Carlos Tedesco et al., El proyecto educativo autoritario. Argentina1976.

1982, Buenos Aires, Fi,Acso, 1983; Oscar Landi,, "Cultura Poltica en la

tran-

sicin democrtica"; en O. Oszlak et al., "Proceso",.. crisis y transicin

are- -

14

Vase, entre otros, los trabajos de Brunner, Ciria y Landiya menciona-

mocrtica,, Buenos Aires, crnni ., 1984; y Jos Joaqun Brunner, "Cultura y

dos, as como los textos de E . Lactan, Jordi Borja, H. Bjar, J. Cotier y F. H.

crisis de hegemonas" en J . J. Brunner y G. Cataln,Cinco estudios sobre

Cardosv, en J . Labastida Martn del Campoet al., Hegemona y alternativas

cultura y sociedad, Santiago de Chile, ri.Acso, 1985 .

polticas en Amrica Latina, Mxico, Siglo xoa, 1985.

26


crisis socioeconmica. Por un lado, la crisis de los paradig-

mas de desarrollo y transformacin genera interrogantes

culturales, en el sentido ms radical: qu clase de sociedad

queremos, para qu trabajar, de qu sirve aumentar el ni-

vel educacional, cmo articular los intereses individuales

con los colectivos. Pero a la vez la crisis presente de las so-

ciedades latinoamericanas, agravada por el modelo neo-

conservador con que se pretende sobrellevarla, disminuye

las posibilidades de crecimiento cultural. Se reducen los

fondos pblicos para la educacin y para investigar y di-

fundir los bienes culturales, los salarios se empobrecen y

estrechan la capacidad de acceder al conocimiento y el ar-

te. En el momento en que comprendemos mejor el papel

que la. curara puede cumplir en la democratizacin de la

sociedad estamos en las peores condiciones para desarro-

llarla,_redistribuirla, fomentar la expresin y el avance de

los sectores populares .

Por esto mismo, si pensamos que el trabajo cultural es

necesario para enfrentar democrticamente las contra-

dicciones dell desarrollo -como recurso para cohesionar

a cada nacin o clase en torno de un proyecto compren-

dido y compartido, como lugar en el cual se exprese la

participacin crtica de diversos sectores y se renueve el_

consenso-, lacrisis . de la cultura debe tratarse junto con

la que se vive en la economa y la poltica . No basta en-

tonces una poltica cultural concebida como administra-

cin rutinaria del patrimonio histrico o como ordena

miento burocrtico del aparato estatal dedicado al arte y

la educacin, o como cronologa de las acciones de cada -

obiemoJ Entenderemos por polticas culturales el con-

junto rerintervenciones realizadas por el Estado, las ins-

tituciones civiles y los grupos comunitarios organizados

a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las

necesidades culturales de la poblacin, y obtener consen-

so. para un tipo de orden o de transformacin social.


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28

POLITICAS CULTURALES EN AMRICA LATINA

POLITICAS CULTURALES Y CRISIS DE DESARROLLO: 29

III. Los paradigmas polticos de la accin cultural

Esta forma de promover la cultura, que en Europa tuvo

su auge cuando an no exista un mercado artstico amplio

A fin de salir de los tratamientos meramente descripti-

que organizara la relacin de los creadores con el pbli-

vos- o burocrticos de la poltica cultural, hay que enca-

co, subsiste en EUA y otros pases centrales en los que el

rar el debate sobre las concepciones y los modelos que la

Estado no es .el impulsor predominante de la produccin

organizan . Vamos a intentar un esquema de clasifica-

cultural. En Amrica Latina, la debilidad del mercado

cin de los paradigmas en relacin con los agentes so-

artstico sigue dejando espacio a muchas .fundaciones cul-

turales promovidas por una . persona o. una familia, que

ciales que los sustentan, con sus modos de estructurar la

sostienen algunas actividades ms costosas o con menor

relacin entre politica y cultura, y con su concepcin del

capacidad de autofinanciamiento (artes plsticas, teatro y

desarrollo cultural . Presentaremos las bases doctrinarias

pera). Podemos ver como continuadores actuales del me

de cada una, las situaremos brevemente en sus condi-

cenazgo a la Fundacin Matarazzo que auspicia la Bienal

ciones de aparicin y examinaremos sus consecuencias

en -la poltica cultural. En cada caso, vamos a dar

de Sao Paulo ; a Jorge Gluslierg, dueo de una de las prin-

cipales fbricas de artefactos lumnicos argentina (Modu-,

ejemplos de cmo relacionan la cultura de elites con la

lor) y a la vez director y fmanciador del Centro de Arte y

popular y ambas con la masiva, pero el propsito central

Comunicacin de Buenos Aires a la Fundacin Cultural

es analizar los paradigmas ideolgicos y confrontarlos

Televisa que, asociada a las 47 empresas de TV, radio,

con sus prcticas .

publicaciones y discos del consorcio del mismo nombre,

auspicia en Mxico instituciones y eventos . culturales . - -

En estos. casos, la accin mecenal se superpone o se -

a) El mecenazgo liberal

mezcla con el mercado artstico,: pero perduran en lapo-

ltica

primera forma de promocin moderna de la cultura,-

litica de esas-.. personas y/o instituciones rasgos clsicos

sobre todo en la literatura y en las artes, es el mecenaz-

go

del mecenazgo . Una familia poderosa= o un consor-

-

. Si bien su origen se remonta a los encargos de los pa

cio controlado por un gran empresario dona peridica-

mente altas sumas de dinero para la creacin artstica,

pas, reyes y prncipes, con la acumulacin econmica

basado en gustos y criterios de seleccin personales :. El

burguesa:- se desarrollan formas ms libres de subvencin

desarrollo de la cultura no es visto como- una cuestin

a los artistas y escritores . El mecenazgo moderno impo

colectiva, segn ocurre en las restantes concepciones

ne menos indicaciones precisas . sobre el contenido y el

polticas que luego analizaremos, sino como el resultado

estilo del arte porque la burguesa no exige relaciones de

de relaciones individuales : es una decisin personal la. de

dependencia y fidelidad extremas al modo de los seores

financiar ciertos gastos culturales y elegir a quien se dar

feudales . Su protectorado se guaa por la esttica elitista

el dinero, y se supone tambin que la creacin artstica y

de las bellas artes, y por eso-mismo establece los vnculos

literaria es un acto de individuos aislados: Si bien esta

entre mecenas y artistas segn los ideales de gratuidad y

promocin del arte toma en cuenta a veces -la difusin a

libre creacin. Declaran apoyar a los creadores sin ms

un pblico amplios,, subvencionando bienales o publica-

motivos que su generosidad y sin otro finque el de im

ciones, es ms para reubicar la accin mecenal en la di

pulsar "el desarrollo espiritual" .

mensin masiva de la cultura contempornea que por un

30

POLITICAS CULTURALES EN AMRICA LATINAPOLTICAS CULTURALES Y CRISIS DE DESARROLLO

31

real intento de responder a demandas sociales . Por eso, duos unidos por lazos naturales -el espacio geogrfico,

dichas acciones persiguen siempre un rdito publicitario

la

raza- e irracioales -el amor a una misma tierra, la

para quien las financia. La frmula ms extendida esreligin-, sin tomar en cuenta las diferencias sociales

construir edificios o auspiciar eventos que, al llevar el

entre los miembros de cada nacin. Aunque desprecia los

nombre del mecenas, ostentan su poder y su riqueza

bajo el lenguaje eufemizado de los bienes culturales .

criterios histricoss para definir lo nacional y se apoya en

Otras veces, el protector -convertido en editor o critico

componentes biolgicos y telricos (rasgo tpico del pen-

_

samiento de derecha), en realidad este nacionalismo-con-

de

la

arte-

vez

asocia

controla

su

su

nombre

al produccin y

prestigio de

difusin.

los creadores

sagra un modode relacionar la naturaleza con lahistoria :

y a

que decir que esta concepcin mecenal se en-

el orden social impuesto, en una etapaa de bajo desarrollo

Hay

en ocasiones dentro del aparato estatal, sobre

de las fuerzas productivas, por los latifundistas y la Igle-

cuentra

_

sia. Su rechazo de la historia es, en verdad, un recurso pa-

todo en pases que an no cuentan con estructuras insti-ra apuntalar un periodo histrico particular, aquel

que se

tucionales adecuadas para promover la cultura o con or-desmorona ante la industrializacin y

la urbanizacin,

ganizaciones democrticas que regulen la participacinesa herencia difcil de reacomodar en medio de conflictos

de los productores. Se encarga entonces a un familiarprotagonizados por nuevas fuerzas sociales. Sus medita-

del' presidente -o a un "hombre culto" de confianza laciones metafsicas sobre "el Ser nacional" buscan preser

administracin de los fondos para la cultura y el arte, yvar

en el plano simblico la identificacin de los intereses

ste los distribuye a sus amigos o a los artistas que admi-nacionales con los de los patricios y las grandes familias

.

ra segn criterios personales .

Disimulan, bajo interpretaciones aristocrticas del pasa-

Puede pensarse, desde- una concepcin actual de lo

do, la explotacin con que la oligarqua obtuvo sus privi

'}. que deben ser las polticas culturales, que elmecenazgolegios ; bajo el respeto a los orgenes, la sumisin al orden

no llega a serlo porque no se organiza en relacincon lasque los benefici . La dinmica histrica, que ha ido cons

necesidades colectivas. Suele reducirse a la alta, cultura ytituyendo el concepto--y el sentimiento- de nacin, es

no pretende fijar estrategias globales para resolver : losdiluida en la "tradicin Se olvidan los conflictos en me-

Problemas- del desarrollo cultural. Sin embargo, consi- dio de los cuales se formaron las tradiciones nacionales o

gramos al mecenazgo una forma de poltica culturalse los narra legendariamente, como simples trmites ar-

porque ha servido y sirve en varios pases paranormar :caicos para configurar instituciones y relaciones sociales

las relaciones en este campo, distribuir fondos impor-que garantizaran de una vez para siempre la esencia de la

tantes, establecer lneas prioritarias de crecimiento yNacin: la Iglesia, el, Ejrcito, la Familia, la Propiedad.

desestimar otras.

-- Este discurso arcaizante ha encontrado la forma de

insertarse en algunos movimientos populares . En Argen-

tina -quiz donde tuvo mayor difusin y xito politi-

b) El tradicionalismo patrimonialista

co- fue elaborado originariamente por figuras como

Leopoldo Lugones y Julio Irazusta, pero sectores de de-

Esta posicin ha surgido especialmente en los Estadosrecha . del peronismo retomaron en aos recientes sus

oligrquicos y en los movimientos nacionalistas de principales temas, su estilo metafsico de explorar la

derecha. Define a la nacin como un conjunto de indivi

identidad, la certeza de que los problemasdel pas se re

32

POLTICAS CULTURALES EN AMRICA LATINA r

POLTICAS CULTURALES Y CRISIS DE. DESARROLLO 33

solvern mediante alianzas entre las instituciones quetreinta,, hasta la fundacin Pro-Memoria y el Centro de

guardan la herencia : el Ejrcito, la Iglesia y el Pueblo,

Referencia Cultural, dirigidos por Alosio Magalhaes :

entendido como una fuerza mstica y telrica .

Si bien la oligarqua aristocrtica ha sido la principal

portadora de este tradicionalismo, muchos de sus rasgos

Las categoras de `nacional' y `popular' son relabora

son reasumidos por corrientes populistas que asignan a

das en funcin de un discurso que tiende a ser lo ms

una versin idealizada del pueblo el ncleo del Ser na-

globalizante posible [. . .1 El Estado manipula la

cional. Su poltica cultural consiste en la preservacin

categora de memoria nacional en el interior de un

del patrimonio folclrico, concebido como archivo osi-

cuadro de racionalizacin de la sociedad . Esta memoria

ficado y apoltico. Este folclor se constituye a veces en

le posibilita, por un lado, -establecer un puente entre el

torno de un paquete de esencias prehispnicas, otras .

presente y .el pasado, lo que lo legitima en la historia de ;

mezclando caractersticas indgenas con algunas forma

un Brasil sin rupturas ni violencia. Por otro, esa memo-

das en la Colonia o en las gestas de la Independencia, en

ra se impone como- memoria colectiva, es decir, como

otros casos convirtiendo en matriz ahistrica ciertos ras

mito unificador del Ser y de la sociedad brasilea .

gos que distinguiran nuestra personalidad nacional de

En Argentina y Uruguay, pases formados mediante la

lo Otro: lo forneo, lo imperialista. Ya sea como folclor

sustitucin de. pobladores indgenas por una mezcla he-

predominantemente rural o urbano, tales tendencias

terogenea de inmigrantes, la pretensin de absolutizar

coinciden al pretender encontrar la cultura nacional en

como propia y exclusiva cualesquiera de las races Besen=

algn origen quimrico de nuestro ser, en la tierra, en la

tendindose de la historia reciente es una empresa* irriso-

sangre o en "virtudes" del pasado desprendidas de los

ra,, casi extravagante. Pero tampoco resiste ante la in-

procesos sociales que las engendraron y las siguieron

formacin antropolgica ms elemental que se afirme el

nacionalismo

No toman en cuenta, por lo tanto, las

nacionalismo sobre un origen racial puro en los pases

manifestaciones culturales presentes de las clases subal-

andinos o mesoamericanos, como lo intentaron algunas

temas que se apartan de ese origen idealizado ; son inca-

paces de incluir en los proyectos polticos las nuevas prc

corrientes indigenistas . Eltexto de Bonfil publicado en

este volumen enumera los efectos desdichados que esa

ticas con que los sectores populares intentan modificar su

pretensin de

e

dependencia de la culturaa hegemnica, .o crean e: inven-

pureza y la preocupacin por conservarla

intacta han tenido, en las prcticas indigenistas. Por un

tan lo que el sistema imperante no les da para responder

lado, asla elementos culturales -danzas, indumenta-

a sus necesidades.

nas, ritos- y los "folcloriza" en su sentido ms super-

En Brasil el tradicionalismo patnmonialista ha serv-

ficial para convertirlos en espectculo para turistas . Por

do como soporte ideolgico para que los sectores hege-

otro, la ilusin de que sera posible "dejar libres" en su

mnicoss constituyan un "espacio de neutralidad" en el

estado actual, "sininterferencias", a pueblos indios que

que; se diluyan' las contradicciones sociales y diferentes

sufrieron cinco siglos de dominacin, equivale a ocultar

clases puedan encontrarse representadas en la "cultura

lo que' se les sustrajo y muchas' de sus reivindicaciones

nacional" . Renato Ortiz expone una lnea ms o menos

recurrente en la historia brasilea, que va desde Silvio

Romero en el siglo XIX a Gilberto Freyre en los aos

's

Renato Ortiz,Cultura: brasileira & identidade nacional,

sao Paulo,

Editora Brasiliense, 1985, pp . 124125 .

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POLTICAS CULTURALESEN AMRICA LATINA

POLTICAS CULTURALES Y' CRISIS DE DESARROLLO 35 '

histricas. A la vez, "se cancela, de hecho, la posibili-procesos de independencia o, revolucin, el Estado apa-

dad de que se actualicen las culturas indias, es decir, derece como el lugar en que se condensaron los valores na-

que alcancen su ser contemporneo que les ha sido nega-

cionales, el orden que rene las partes de la sociedad y

do: por la dominacin colonial" .

regula sus conflictos . Una organizacin ms o menos

No se trata de que un gesto benevolente de alguna eh-

corporativa y populista concilia los intereses enfrenta-

te polticos populistas, antroplogos o funcionarios

dos y distribuye entre los sectores ms diversos la con-

indigenistas- permita repentinamente que los sectores

fianza de que participan en una totalidad protectora que

populares sean como son (como los dej la opresin). El

los abarca. Esta "participacin" puede estar . sostenida

problema, dice Bonfil, reside en desarrollar una politica :

mgicamente por la figura mitologizada de un lder

que garantice la autonoma y el control de esos sectores

(Vargas en Brasil, Pern en Argentina) o por una estruc

sobre las estructuraseconmicas

y culturales, sobre sus

tura partidario-estatal jerrquicamente cohesionada (el

proyectos de, cambio, su interaccin con la sociedad na-

sistema mexicano) . 16

cional y con el desarrollo internacional, a los que ya es-

Decimos que para esta concepcin lo nacional reside

tn vinculados. La poltica cultural no puede ser enton-

en-el Estado y no en el pueblo, porque ste es aludido

ces como la labordel arquelogo que quita prolijamente

como destinatario de la accin del gobierno, convocado

loque se fue sumando sobre las ruinas, recoge las

a adherirse a ella, pero no reconocido efectivamente

piedras cadas y reconstruye -fuera de la realidad- la

como fuente yjustificacin de esos actos-al punto de so-

ilusin de otro tiempo . Los procesos culturales nose pa-

meterlos a su- libre aprobacin o rectificacin . Por el

recen a las vitrinas de los museos ni a los yacimientos ar-

contrario, se exige a las iniciativas populares que' se` su- -

queolgicos, sino: a la indecisa o aturdida organizacin

bordinen a "los intereses de la nacin" (fijados por el Es

de nuestras ciudades. Aun en paises donde lo tnico ha

tado) y se descalifican :los intentos de organizacin inde

logrado subsistir con fuerza, enMxico o Per, la den-

pendiente de las masas. Tambin suele recurrirse al origen

tidad ha venido relaborndose, segnlo expresa su ico-

tnico o all orgullo histrico para reforzar la afirmacin

no afea pluncultural formas vegetales y animales pre-

nacional, por lo cual esta corriente prolongaa en parte

la anterior; pero el ejercicio el control de la identidad

cortesianos se mezclan con la figuracin barroca yla,

Y

arquitectura neoclsica, con edificios modernos, auto

nacional no se derivan mecnicamente del pasado sino de

mviles y carteles de nen .. Defender nuestra identidad_.

la cohesin presente tal como el Estado la representa .

es tener una poltica para intervenir en la lucha que esas

La poltica cultural de esta tendencia identifica la con-

fuerzas vienen librando en nuestra_ historia,

tinuidad de lo nacional con la preservacin del Estado .

Promueve, entonces, las actividades capaces de cohe-

sionar al pueblo y a algunos. sectores de la "burguesa

c)' El estatismo populista

nacional". contra la oligarqua. Esta poltica favoreci

Hay-otra concepcin sustancialista de la cultura. Para16

Para el anlisis de este tema en el caso argentino, vase de Juan Carlos-

ella la identidad no est contenida en la raza, ni enun Portantiero y Emilio de Ipola, "Lo nacional-popular y los popuusmos

real-

paquete de virtudes geogrficas, ni-en el pasado o la tra-

mente existentes", en. Nueva Sociedad, Caracas, mayo-junio 1981,nm. 54,

pp. 7-18. Sobre el proceso mexicano ; el artculo de Pablo Gonzlez Casanova

d1C1II . Se aloja en el Estado. Como consecuencia de

"La cultura politica-en Mxico,, , enNexos, nm. 39 .

36


- '


91

en el primer gobierno. peronista un desarrollo inusitadorepresenta avances del conocimiento o brota de experien

de la cultura subalterna (por ejemplo, el auge del tango cias liberadoras. Es til al Estado la cohesin confusa de

y la poesa popular), y gener una industria culturalsectores sociales internos, la indulgencia con que el fol-

bajo la proteccin del Estado (poltica nacional de ra- clo: ensalza los rasgos nacionales y la atribucin exclusiva

diodifusin, creacin de estudios de cine) que por pri-de las culpas a adversarios extranjeros o mticos respecto de

mera vez legitim y divulg masivamente muchos temas .los cuales el gobierno aparece como paternal defensor .

y personajes populares. En los primeros meses del l-Puesto que no interesa la intervencin transformado

timo gobierno peronista, en 1973, un proyecto polticora del pueblo- para redefinir el proyecto nacional, no se

semejante, radicalizado fugazmente por la izquierdaauspicia la experimentacin artstica ni la crtica intelec-

impuls talleres barriales de plstica, msica y teatro, ex- tual. Los artistas innovadores y los intelectuales inde

periencias crticas de comunicacin masiva y produccinpendientes son acusados de desligarse de "los intereses

cultural del pueblo que trascendan el control estatal .populares y nacionales" . Muchas veces esto es cierto

Por qu tantas veces -no slo en Argentina- este

pero el nacionalismo populista no seala la verdadera

crecimiento de la' cultura popular se desvanece al poco

desconexin entre intelectuales y pueblo. Su incompren-

tiempo o es manipulado (o reprimido) por los Estados

sin de los requisitos especficos de la investigacin cient-

populistas? Hay razones derivadas de la descomposicin

fica y artstica le hace despreciar el trabajo terico y la au-

econmica y poltica de tales procesos, pero tambin se

tonoma parcial necesarios en la produccin cultural ; al

debe a una caracterizacin inadecuada de lo popular, ,

desconocer la importancia de la evolucin crtica de las .

pues el populismo lo entiende como el conjunto de gus

masas, juzgan como extraos al pueblo aun a los partidos

tos, hbitos sensibles e intelectuales "espontneos" del

de_ izquierda . que cuestionan la enajenacin, generada en

pueblo, sin discriminar lo que representa sus intereses ylosoprimidos por un sistema desigual de acceso

al arte y el

lo que le fue impuesto a las masas a travs de la educa-

saber. El peronismo atenu esta desigualdad al facilitar

cin escolar y comunicacional . Al no cuestionar las

el ingreso a la educacin media y superior, a todo tipo de

estructuras ideolgicas de la dominacin, los programas

espectculos y productos culturales masivos. Pero esta

de democratizacin educativa y' reivindicacin de la cul-

expansin cuantitativa, lo mismo que el distribucionismo

tura popular emprendidos por los gobiernos peronistas-

econmico, no modific las causas estructurales de la de-

qudaron a mitad de camino . Su caracterizacin- chovi

sigualdad, ni fue acompaada por una relaboracin crti-

nista de lo popular y lo nacional, explicable en el'primer

ca de los hbitos culturales -delpueblo.

gobierno de Pern como la ideologa que' acompaabaEn varios movimientos - populistas latinoamericanos

la poltica de sustitucin de importaciones, hizo recha--

encontramos que su poltica cultural trata de reproducir

zar en bloque lo extranjero y encumbrar indiferenciada-las estructuras ideolgicas y las relaciones

sociales que

mente los temas y el lenguaje del pueblo mezclando' lo re-legitiman la identidad entre Estado y Nacin

. Sin em

accionario y lo progresista, los intereses de los oprimidosbargo, no hay que entender esta reproduccin como me-

y los de la- industria cultural. Rara vez el nacionalismocnica y repetitiva . A diferencia de la adhesin declama-

populista reconoce que muchos ingredientes confor-torta del racismo a un linaje ficticio, los componentes

mistas o fatalistas del folclor deben ser reformulados,tradicionales de la nacionalidad son reformulados por el

ni se plantea cmo usar la cultura de otros pueblos que

Estado para adecuarlos a nuevas etapas del desarrollo

138



capitalista y a la relaboracin de la alianza de clases re-

dernizaronla produccin y difusin cultural (expansin

querida por los cambios socioeconmicos y polticos . , .

de la TV,uso de materiales y procedimientos avanzados

en el diseo industrial y la creacin artstica) . Aunque

La privatizacin' neoconservadora

no fueron eliminadas las desigualdades entre las clases

d)en el acceso a

la cultura, se extendi su . circulacin y se

democratizaron sus contenidos . Algunos Estados con-

Si bien la posicin estatista sigue presente en algunos tribuyeron a este proceso creando nuevos organismos

pases, la corriente hegemnica en la actualidad es la que

para

promover el arte y la educacin, e iniciaron una po-

desarrolla una poltica coherente con la reorganizacinlitica

institucional sistemtica en el rea cultural, como

monetarista de las sociedades latinoamericanas . Las ten

ocurrien Brasil, Per, Venezuela y Colombia

. En va-

sdencias que buscaron expandir el papel del Estado en la riospases -sobre todo en Mxico y los del rea andi-

cultura estuvieron asociadas a regmenes nacionalistas ona-

encontramos una valoracin creciente de las cultu

desarrollistas que impulsaron cierto crecimiento autno- ras populares se crearon museos y otras instituciones

mo y redistribucin de la riqueza: esta constante se ob-

dedicadas apromover y estudiar el folclor, a rescatar

z

serva en pases y procesos tan dispares como en varios lasculturas indgenas y urbanas, se extendi la educa

gobiernos mexicanos, los dos primeros del peronismo, el cin a sectores marginados. Fue tambin el periodo de

periodo de Velasco en Per y el de la Unidad Popular en mayor avance de los movimientos populares, y en algu-

Chile.

nas regiones se logr cierta redistribucin de los bienes

La ltima etapa de fortalecimiento de la accin cultu

econmicos y culturales .

ral de los Estados fue durante la dcada de los sesenta, y

A mediados de los setenta la crisis econmica interna-

en ciertos pases a principios de los setenta, cuando

cional y las dificultades internas delos gobiernos demo-

Amrica Latina alcanz un desarrollo ms sostenido y

crticos fueron ahogando las expectativas desarrollistas y

diversificado, crecieron la produccin y el mercado in-

socializantes. Para enfrentar la crisis, las corrientes neo

terno, y se ampli el consumo a nuevas capas sociales .

conservadoras reorganizan el modelo dee acumulacin,

Esa incorporacin de sectores antes excluidos se manir

eliminan las reas ineficientes del. capital (las estatales y

fest tambin en el campo cultural : el cambio bsico fue

las privadas ms dbiles) y buscan una recuperacin dela

el acelerado crecimiento en el ingreso a la educacin su

tasa de ganancia mediante la concentracin monoplica

perior (en 1950 haba 250,000 estudiantes ; al finalizar la

de la produccin y su adecuacin al capital financiero

dcada de los setenta llegan a 5 .380,000) .18 Hubo, as- .

transnacional. Son restructurados los procesos de traba-

mismo, un vertiginoso desarrollo de las ciencias sociales

jo, se prescinde de personal, se suprimen conquistas labo-

y de las vanguardias artsticas, nuevas tecnologas mo-

rales y se reducen los salarios en relacin con el costo de

vida. Simultneamente, se' restringe el gasto pblico en

17

No incluimos los procesos revolucionarios cubano y nicaragense, don-

servicios sociales ; entre ellos, el financiamiento de pro-

de ocurre la mayor ampliacin de la accin estatal en la cultura, porque su

gramas educativos y culturales, y las inversiones. para in-

concepcin, sus condiciones de realizacin y su poltica corresponden a otras

vestigacin cientfica, sobre todo si, no dan resultadosin-

estrategias de cambio .

18-Juan Carlos Tedesco, "5 .380,000 preguntas al futuro", Nueva So-

mediatamente utilizables para el desarrollo tecnolgico

ciedad, 76, marzo-abril, 1985, p . 28 .

en las reas .priorizadas.por la polticamonetansta . Estos

40


i


programas son an ms afectados en los pases del Cono pases del Cono Sur, donde se impuso a travs de dicta-

Sur y en Centroamrica, porque una parte sustantiva delduras

militares, y.en Mxico, donde el monetarismo est

presupuesto estatal se transfiere a los gastos de armamen-remodelando

-dentro de la continuidad institucional-

to y del aparato represivo .la

politica_ cultural establecida desde la Revolucin .

El artculo de Jean Franco describe la manera en que a) Mxico fue el pas latinoamericano que ms tarde lle-

esta tendencia est cambiando la poltica cultural en este go a la crisis econmica internacional, o, por lo menos,

pas y en el gobierno en que naci : EUA en la era de Rea-el

que demoro ms en presentar signos . En parte; por su

gan. Junto con la reduccin del gasto pblico en cultura,' estabilidad poltica, el control y la cohesin social nter-

educacin y servicios, se quiere regresar a valores tradicio nos, y tambin por las condiciones econmicas ms fa-

nales "americanos" que apoyen la restructuracin polticavorables que le dieron las exportaciones petroleras

. La

y econmica . Con este fin, mezclan ingredientes variados : crisis se manifiesta dramticamente a mediados de 1982

la reivindicacin extrema del xito individual, el resta-cuando se reconoce la incapacidad de pagar la deuda ex-

blecimiento de la enseanza religiosa en las escuelas, laterna, se

reorganiza la poltica presupuestaria y comien-

exaltacin del machismo en la poltica nacional y exte za a- ejercerse una severa austeridad en el gastopblico,

rior, la persecucin del pensamiento crtico en universi-Como consecuencia, en los dos ltimos aos se observa

dades y medios informativos . .en Mxico una restructuracin de los vnculos entre

las

En Amrica Latina, el monetarismo continu algunas principales acciones culturales : del Estado, de las empre-

de esas tendencias, con efectos diversos segn los pases . sas privadas y de los sectores populares. La aplicacin

Pero asombra la coherencia continental de su orienta de las recetas monetaristas implica, entre otras cosas:: re-

cin bsica, especialmente-en los ltimos aos, cuando ducir los fondos estatales para educacin y cultura, eli-

la gravedad del endeudamiento externo paraliza el, desa minar el asistencialismo respecto de las necesidades po-

rrollo del sector pblico . El objetivo clave de la doctrina pulares bsicas y ceder a las empresas privadas espacios

neoconservadora en la cultura es fundar nuevas rela- tradicionalmente administrados por el gobierno. En 1985

ciones ideolgicas entre las clases y un nuevo consenso y 1986 se recort cuatro veces el presupuesto otorgado, se

que ocupe el espacio .sernivaco que ha provocado la crisis suprimieron instituciones estatales (la distribuidora del

de los proyectos oligrquicos -que dieron origen a la Fondo de Cultura Econmica, el -Fongora, el Fondo Na-

cultura-de lites-, de los proyectos populistas .-que im cional para- el Desarrollo . de la Danza Popular Mexicana,

pulsaron . la reivindicacin poltica de las culturas y los entre otras) y las que subsisten disminuyen notoriamente

movimientos .populares- y de los proyectos socialistas de su actividad (el Instituto Nacional de Bellas Artes redujo

los aos sesenta y setenta -que intentaron fundar una en 1985 el 27% de los actos artsticos y culturales en rela-

nueva cultura poltica en las luchas revolucionarias. Para cin con el mismo periodo de 1984 la Subsecretaria de

lograrlo, los principales recursos son transferir a las em Cultura, que haba iniciado en 1983 una ofensiva cultural

presas privadas la iniciativa cultural, disminuir la del Es- y educativa en televisin -produjo 2,120 programas en

tado y controlar la de los sectores populares . 1984-, disminuy en un 75% su actividad para 1985.19

Cmo evidencia de la extensin continental de esta

poltica, queremos hacer un breve anlisis comparativo

19

Hornero Campa y Manuel Robles, "Por `no prioritaria', el recorte pre-

de su accin en dos mbitos muyy diferentes : en los

supuesta arrumba a la cultura", Proceso, nm. 449, 10-VI-85, pp. 46-49.

42



Las formas tradicionales de acceso a la cultura, como son la

modernizacin ms acelerado de Amrica Latina en la

educacin, la compra de libros y la asistencia a espectcu

primera mitad del siglo XX.Pero la inestabilidad .

los artsticos, tambin han sido afectadas por el incremen-

to delos costos y el empobrecimiento de los salarios .

poltica, la debilidad del Estado en comparacin con la

En_ tanto, la iniciativa privada ocupa espacios insufi-

sociedad civil. -rasgos que tambinn diferencian a Ar-

gentina de Mxico- agudizaron en ese pas las dificulta-

cientemente atendidos a causa de la reduccin de las in-

des estructurales para el crecimiento propias de las so- -

versiones estatales en la educacin y la cultura

. Financia ciedades dependientes. Estas causas, unidas al avance de

y orienta ms escuelas privadas, expande su influencia a

movimientos populares y organizaciones guerrilleras a

travs de los medios masivos (la cadena Televisa) y de

useos e instituciones de "alta" cultura. Las empresas

~

comienzoss de los setenta,, hicieron que el reordenamien-

m

to monetarista de mediados de esa dcada slo pudiera

privadas tambin se ocupan, en la televisin, en exposi-

cumplirse a travs de una violenta dictadura militar . Por

ciones y concursos, de las artesanas y tradiciones popu-

eso fueron ms severas que en Mxico : medidas semejan-

lares; acentuando su mercantilizacin y adaptando los

tes (la reduccin del gasto pblico en educacin y cultura,

contenidos a la visin pintoresquista y espectacular de

la desocupacin y el empobrecimiento delos salarios, la

los entretenimientos masivos . La iniciativa privada com-

desercin escolar, el avance de la transnacionalizacin

pite con el Estado con el propsito de sustituirlo como

econmica y cultural) . Hubo, adems, y como en otras

agente constructor de hegemona, o sea como organiza-

sociedades que sufrieron dictaduras militares, cambios

dor de las relaciones culturales y polticas entre las cla

muy drsticos en la cultura y la vida cotidiana, debidos a

ses . Su accin intenta remplazar una hegemona basada

que la reorganizacin econmica se efectu neutralizando

en la subordinacin de las diferentes clases a la unifica-

buena parte de la resistencia (censura a los productores

cin nacionalista del Estado posrevolucionario por otra

culturales y su exilio masivo, privatizacin y elitizacin

en que la iniciativa privada aparezca : a) como benefac

de actividades- educativas y cientficas, restructuracin

tora y legitimadora . de la produccin cultural de todas

de la vida diaria con objetos y estilos de consumo de origen

las clases; b) como defensora de la libertad de creacin

transnacional) .

cultural frente a cualquier "monopolio" estatal de la in-

Los Estados autoritarios -ajenos a las razones por las

formacin y la educacin, y c) como enlace entre la cul-

que el gobierno mexicano mantiene la difusin cultural

1 tura nacional -y la cultura transnacional, presentada como

en sectores populares, rescata y promueve las tradiciones

modelo.

nacionales- aplican ms enrgicamente la - propuesta

b) El inters por comparar los efectos de la poltica

monetarista de reducir el apoyo estatal a la promocin

monetarista en Mxico con los que tiene en Argentina y

Chile se basa en sus sorprendentes

Pblica de la cultura en beneficio de la apropiacin pri-

Chile coincidencias, pese a

vada. Desinteresados del consenso masivo, y habiendo

tratarse de sociedades muy distintas . La confrontacin

"suspendido o restringido la actividad poltica, dejan que

es particularmente interesante respecto del caso argenti-

la iniciativa privadaSustituya al Estado, a los partidos y

no, porque esta sociedad, que, a diferencia de la mexica-organizaciones populares en la restructuracin de la

na, se form - mediante la sustitucin de poblacin

identidad cotidiana, de los sistemas de reconocimiento,

indgena con migrantes europeos, se caracteriza por un

crecimiento demogrfico ms bajo y por el proceso de

prestigio- y diferenciacin simblicaa entre las clases. Al

clausurarse los espacios polticos y monetarizarse exten-

44



sivamente la economa, cambian las formas de interpela-

nantes en la vida cotidiana, que rearticulan la existencia

cin ideolgica que constituan a los sujetos sociales :

social en tomo al hogar 21 El campo cultural as despoliti-

mientras en dcadas anteriores la identidad de los grupos

zado, congelado bajo el control militar o administrativo,

se formaba desde discursos que apelaban a-las personas

cede su espacio a la reorganizacin empresarial .

en tanto "ciudadanos" o "compaeros", en el ltimo

c) Al indicar que hoy la tendencia dominante en las poli-

decenio-el discurso mercantil los interpela como "consu-

ticas culturales es el desplazamiento de la accin estatal . a la

midores", "ahorristas", o "inversores", la represin

produccin y apropiacin privada de los bienes simbli

desactiva los mecanismos de movilizacin y cooperacin

cos, no queremos decir que los paradigmas anteriores de-

colectiva, trata de reducir la participacin social a la in-

saparecen. Son reordenados en funcin del nuevo proce

sercin particular de cada individuo en los beneficios del

so. Por ejemplo, la intervencin creciente de las empresas

consumo y de la especulacin financiera .20

en el financiamiento y orientacin de actividades cultura-

Otra consecuencia de los regmenes autoritarios, que

les lleva a algunas de ellas a convertirse en "mecenas"

contribuye a la transnacionalizacin y privatizacin de

(mencionamos entre las nuevas formas de mecenazgo las

la cultura, es la -supresin de la autonoma del campo

de grandes industriales y la del consorcio Televisa) .

simblico.. Cerrado el jueg plur~la en las esctre-IU'yT

Por otra parte, sii bien esta concepcin predomina en

dit9

aTes, en las prensas y la TV, en todas las instancias

las empresas privadas, tambin se aplica en la * admi-

de elaboracin ideolgica y mediacin poltica, las insti

nistracin estatal de la cultura . La reduccin de los fori

tuciones nacionales . pierden la posibilidad de retomar

dos pblicos y las exigencias de productividad impuestas

criticamente las tradiciones culturales -propias y de

por la tecnocracia monetarista en. todas las reas, lleva a

representar las demandas sociales . Las,universidades, la

los Estados a reducir las acciones "no rentables y los

experimentacin artstica, los . programas de opinin en

eventos que "no se autofinancien" (el teatro, la msica

los medios ya no disponen. de independencia respecto del

y las artes plsticas, especialmente sus lneas experimen-

Estado y del poder econmico que haca posible su ac

tales) y concentra la poltica cultural enla promocin de

cin renovadora. Se elimina la competencia interna del

grandes espectculos de inters masivo .

campo cultural, "el conflicto entre grupos incumbentes

Por supuesto, estos- cambios no se producen sin con-

y contendientes es regulado por la previa exclusin . de

fl ctos . Los -polticos, que siguen defendiendo la respon

los sectores .disidentes", explica Brunner refirindose . al

sabilidad del sector pblico, o los que mantienen una

caso chileno. La ausencia de confrontaciones abiertas

concepcin populista, logran a veces preservar, reas

favorece una "tendencia conservadora, que se acompa-

donde la promocin de la : cultura no se subordina al va

a por formas de movilidad `patrocinada' al interior del

lor mercantil. Asimismo, hay que destacar que el- reorde

campo" . Esta reduccin de los espacios pblicos de

namiento monetarista interacta con las demandas de

debate se refuerza con las tendencias . privatistas, domi-

los movimientos populares ; depende del grado de orga-

nizacin de estos movimientos, de su capacidad de sos-

tener las conquistas obtenidas, el- xito' o los limites de la

2Encontramos este anlisis en textos de autoresargentinos y chilenos.

reorganizacin empresarial de -la' cultura . -

Cf. Oscar Landi, "Cultura y poltica en la transicin democrtica en O .

Oszlak et al., op. cit, p. 109, y Giselle Munizaga, "Polticas de comunicacin

bajo regmenes autoritarios : el caso de Chile", enE . Foxetal., op. cit., pp . 50-52 .

21

Jos Joaqun Brunner, Cultura y crisis de hegemona, op. cit.

46


POLTICASCULTURALES Y CRISIS DE DESARROLLO 47

No todos, por supuesto, han manejado el mismo Pro-

yecto .Una distincin importante debe hacerse entre

quienes trabajan por la democratizacin desde las insti-

tuciones del Estado, quienes lohacen a travs de orga-

Este paradigma concibe la poltica cultural como unnismos independientes y la

accin difusionista de las in-

programa de distribucin y popularizacin del arte, el

dustrias culturales ejercida casi siempre bajo una lgica

'conocimiento cientfico y las dems formas de "alta cul-

empresarial . (Volveremos enel prximo punto

sobre esa

tura''. Su hiptesis bsica es

que una mejor difusin-

diferencia.) Sin embargo, con el fin de analizar es-

corregir las desigualdades en el acceso a los bienes sim uemticamente los componentes comunes y el efecto

blicos. Encontramos el origen de este modelo en Am- acumulativo de esta concepcin

muy extendida en la ac-

rica Latina en los programas educativos y artsticos

cin cultural, nos parece til tratar en forma conjunta

E desplegados masivamente en Mxico despus de la Re

sus diversas vertientes .

j volucin

. Una concepcin semejante estuvo presente, en El xito de este-paradigma hasido hasta ahora_ ms re-

casi todos los procesos polticos de transformacin vivitrico que prctico

. Se declara en incontables discursos

dos a lolargo del siglo en el continente .. A veces se us

de gobernantes, organismos nacionales e internacionales,

el aparato estatal para desarrollarla democratizacin

que el derecho a la cultura debe ser activamente respeta-

cultural, segn 10 vemos en el peronismo, el periodo dedo, como

uno de los derechos del hombre, desarrollando

Velasco en Per, el de la Unidad Popular en Chile, las programas devasta difusin, facilitando el acceso a. las

revoluciones cubana y nicaragense. Algunos movi-

instituciones educativas y artsticas. Las publicaciones y

mientos Polticos democratizadores confluyeron con la

resoluciones de : laUNESCO demuestran que esta doctrina

reorganizacin comunicaeionalabierta por las -in

fue la base- de su tarea durantelos aos sesenta y parte de

-

dustrias culturales: la expansin de la radio, la televisin

los setenta. Su repercusin se prolonga hasta nuestros

y otros medios masivos, as como la ampliacin del mer-

das, aunque se ha sofisticado- incorporando propuestas

cado de bienes "cultos" (libros en- kioscos de peridi-

renovadoras. Ya no ornos hablar slo de abaratar:el ingre-

cos, discos: en supermercados), colaboran en' la de-

so a los museos y conciertos, de organizar exposiciones

mocratizacin al ampliar el conocimiento y el consumo

itinerantes y circuitos temporales de espectculos por los

culturales- a nuevas capas. En otros casos, este paradig-

interiores de cada pas; con una visin ms profunda de

ma orient laaccin de movimientos de la sociedad civil

los -problemas, sesugiere descentralizar permanentemente

que no llegaron alpoder o lo obtuvieron en breves

erio-

los servicios culturales, emplear los medios de comunica-

dos pienso en losgrupos de artistas plsticos, teatrales

cionmasiva para difundir el arte y usar recursos- didcti-

y musicales que en los aos sesenta y setenta buscaron

cos y de animacin (visitas guiadas, tcnicas de participa-

nuevos canales de comunicacincon sectores- populares

cion, etc .) .a.fin deinteresar a nuevos pblicos .

(los Centros Populares de Cultura en Brasil, Tucumn

Hay que reconocer a esta poltica tambin resultados

Arde y grupos semejantes en Argentina, las Brigadas

prcticos .Qni~ sea Mxico el pas en

el_ que la democra

Ramona Parra en Chile y muchsimos movimientos de

tizacion se viene desarrollando en forma msprolongada

este tipo que an siguen actuando en lospases latino-

e intensiva a travs de una vasta difusin. Es-indudable

americanos) .

que seha logrado ampliar el acceso a los-bienes culturales

48



cuando todos los aos los mayores museos de arte, antro

por lo cual este tema es uno de los principales espacios de

pologa e historia reciben cada uno entre 700 mil y un mi-

lucha ideolgica.)

lln y medio de visitantes, cuando los organismos estatales

La otra objecin se refiere a que el distribucionismo j

promueven unos 50 mil espectculos artsticos en escuelas

cultural ataca los efectos de la desigualdad entre las cla-

y casas de cultura de todas las regiones, y se forman, tam-

ses, pero no cambia radicalmente . las formas de produc-

bien anualmente, alrededor de 2,500 nuevos promotores

cin y consumo de bienes simblicos . Lo confirma el

culturales .22 En otros paises latinoamericanos que sufrie-

hecho de que, aun en las ciudades con mayor nmero de

ron dictaduras, la lucha por la democratizacin cultural es

pblico en los eventos culturales, esas cifras siguen rere-

una causa decisiva para aminorar la elitizacin de las

sentando a una minoria procedente de los sectores medios

prcticas culturales, . reconstruir espacios de informacin

y altos, con educacin superior.

y critica, y deshacer las formas cotidianas de autoritaris-

Las investigaciones realizadas sobre consumo cultural

mo que colaboraron con la opresin poltica, como lo

en Europa, y los escasos estudios existentes en Amrica

analizan los artculos de Brunner y Landi .

Latina,U demuestran que las diferencias en la apro-

i

Pero en los aos recientes se viene cumpliendo en va-piacin d la cultura . tienen su origen en las desigualda-

;nos pases europeos y latinoamericanos un sustanciosodes

tos

en la diversa formacin de hbi-

(debate sobre este paradigma . Dos criticas son las ms ex-tos y gustos en distintos sectores . Estos hbitos,_ y la

ftendidas . 23 La primera dice que la democratizacin, cuan-consiguiente capacidad de apropiarse y disfrutar los

ido consiste slo en divulgar la, alta cultura, implica unabienes culturales, no se cambian mediante acciones pun

;definicin elitista del patrimonio simblico, su valoracintuales como campaas publicitarias, o abaratando el

unilateral por el Estado o los sectores hegemnicos y laingreso a los espectculos, sino a travs de programas

imposicin paternalista al' resto de la poblacin.(Diga- sistemticos que intervengan en las causas estructurales

pos que en algunos grupos responsables de la poltica

de la desigualdad econmica y cultural . Una poltica

scultural en Argentina, Brasil,, Per y Mxico, existe una-

realmente democratizadora debe comenzar desde la edu-

problematizacin bastante avanzada acerca de la necsi-cacin primaria y media, donde se forma la capacidad y

dad de que el patrimonio a serdifundido incluya. tanto losla disponibilidad para relacionarse con los bienes cultu-

productos de la cultura popular como una relaboracinrales, y debe abarcar un conjunto amplio de medios de

crtica de la cultura de lites en relacin con las necesidadifusin, critica y anlisis para redistribuir no slo las

des nacionales y populares. Pero en todos estos pasesgrandes obras sino los recursos subjetivos necesarios para

existen fuertessectores que-rechazan' esa reformulacin,

apreciarlas e incorporarlas .

Sabemos que la actual crisis econmica y las enrgicas

restricciones en los, presupuestos pblicos disminuyen

22

Agradezco a la Direccin de Museos del Instituto Nacional de

los.recursos para producir cambios estructurales. Las

Antropologa e Historia, y a . Luis Garza, director de Promocin Cultural, am-

redcciones en los fondos para la accin educativa y

bos de Mxico, el haberme proporcionado estos datos y' otros documentos

sobre la poltica cultural en este pas .

23-Entre los varios lugares donde pueden leerse, mencionamos el artculo de .

24

Jose Vida-Beneyto, "Hacia, una fundamentacin, terica de la poltica

La obra ms consistente, especialmente por su modo de combinar los

cultural" , Reis, nm. 16, 1981, pp. 126-128, yPolticas culturales enEuropa,

datos cualitativosy cuantitativos bajo una original elaboracin terica, esta

Ministerio de Cultura, Espaa, 1980, pp. 75-88.

de Pierre Bourdieu, La distinction, Pars, Minuit, 1979 .

50



cultural vuelven difcil incluso mantener programas or-

que sean representativas de los grupos que componen

dinarios de difusin (publicidad de eventos en medios

una sociedad .

masivos, servicios educativos en museos) . Tambin la .

Otros dos rasgos que tambin distinguen a este para-

prdida del poder adquisitivo de los salarios obstaculiza

digma del anterior es que no se limita a acciones pun-

el acceso a la cultura, aun en sectores habituados a ir al

tuales, sino que se ocupa de .la accin cultural con un

teatro y a conciertos, o-a comprar discos y libros . Pero si

sentido continuo (a travs de toda la vida y en todos los

estamos convencidos de la importancia de los derechos

espacios sociales), y no reduce la cultura a lo discursivo

culturales y del papel que la democratizacin de los bienes

o lo esttico, pues busca estimular la accin colectiva a

simblicos cumple en_ la democratizacin global de la so

travs de una participacin organizada, autogestionaria,

ciedad, las demandas en este campo debieran ocupar un

reuniendo las iniciativas ms diversas (de todos los gru-

puesto central en las luchas polticas para lograr cambios

pos, en lo poltico, lo social, lo recreativo, etc.). Adems

estructurales . . Sii no lo hacemos, de hecho estamos reine-

de transmitir conocimientos y desarrollar la sensibili-

diendo en el viejo prejuicio de que la cultura es una cues-

dad, procura mejorar las condiciones sociales para des- :

tin suntuaria o secundaria, y colaboramos con quienes

envolver la creatividad colectiva . Se intenta que los pro-

pretenden hacer del campo simblico un simple mercado

pios sujetos produzcan el arte y la cultura necesarios para

para la competencia entre empresas .

resolver sus problemas y afirmar o renovar su identidad .

Bajo los dos postulados bsicos, de esta posicin -plu-

ralidad y' desarrollo libre de cada cultura- hallamos a

f) La democracia _participativa

sectores heterogneos . Se adhieren a esta concepcin po-

lticos que actan en instituciones estatales y quieren ra-

Las crticas a la democratizacin difusionista han lleva

dicalizar su labor democratizadora, antroplogos, co-

do a formular un paradigma alternativo . "Su contenido,

municadores y artistas que reivindican formas de vida

afirma Vidal-Beneyto, apunta ms a la actividad que a

alternativas al sistema hegemnico, movimientos de

las obras, ms a la participacin en el proceso que al

educacin popular y desarrollo comunitario .

consumo de sus productos . " 2 5 A diferencia de las posi-

Parecera lgico que los partidos de izquierda fueran

ciones unidimensionales y elitistas que sostienen los pa-

los protagonistas de esta postura . Su declarada preocu-

radigmas mecenal, tradicionalista, estatal y privatizante,

pacin por los intereses populares y por impulsar un mo

e incluso se infiltran en el modelo democratizador, esta

do ms justo y democrtico de relaciones sociales los co-

concepcin defiende la coexistencia de mltiples cultu-

Toca en la posicin de representantes "naturales" . De

ras en una misma sociedad, propicia su desarrollo auto-

hecho, de algunos, de estos partidos surgieron mov-

nomo y relaciones igualitarias de participacin de cada

mientos que trabajan por, la reorganizacin democr-

individuo en cada cultura y de cada cultura respecto de

tica de la cultura . Pero en gran medida esta lucha suele

las dems . Puesto que no hay una sola cultura legtima,

darse fuera de ellos .. En parte, porque muchos . partidos

la poltica cultural no debe dedicarse a difundir slo la

progresistas participan de las concepciones antide-

hegemnica. sino a promover el desarrollo de todas las

mocrticas y de las interpretaciones "perversas" de lo

popular que antes criticamos : el tradicionalismo telri-

25

Jos Vidal-Beneyto, op. cit., p . 128 .

,

co, el estatismo (o su variante de oposicin, el parti-

52



docratismo) y la imposicin a las clases subalternas de sando mejor sus dificultades y limitaciones. Por una

concepciones paternalistas de la democratizacin . Pocos 'parte, se seala que estos grupos idealizan a los sectores

se interesan por las formas comunitarias, locales, de or- populares (etnias indgenas, clase obrera, grupos subal-

ganizacin cultural y satisfaccin de las necesidades . Enternos) imaginndolos ajenos a las contradicciones del

los pases que atravesaron . por dictaduras, el obligado re-desarrollo capitalista, como fuerzas enteramente contes-

pliegue de los militantes a lo privado y a los microcircui- tartas e impugnadoras.26 Tienden a aislar sus condiciones

tos barriales de comunicacin -junto al fracaso de mu inmediatas de vida, aexagerar su "resistencia a la domina-

chos proyectos revolucionarios- hicieron posible que secin" y descuidar la participacin de las clases populares

descubriera el significado o la potencialidad poltica de .en los procesos estructurales de las sociedades de masas .

las pequeas redes de solidaridad, dedos principios que ri Porlo mismo,-estos movimientos ejercen cierta oposicin

gen los encuentros y poderes cotidianos .

en mbitos restringidos, pero no logran construir alter-

La democracia sociocultural es, sobre todo, el proyecnativas culturales, ni menos formular polticas, a escala

to de movimientos y grupos alternativos, cuyo creci de la sociedad global, para disputar efectivamente la

miento en los ltimos aos -bajo dictaduras y tambin hegemonaa los grupos dominantes. Como dice Brun-

en regmenes democrticos- es uno de los signos fuertes .ner, la corta eficacia de estos movimientos hace depender

de renovacin en la escena poltica . A veces son organis- su futuro de la manera enque se responda a algunas pre-

mos de extraccin religiosa (las comunidades cristianas guntas: pueden encontrarse "formas de 'centraliza-

de base) ; otros representan intentos de hacer poltica enclon, que no destruyan su propia base de implantacion

contacto directo con sectores populares, atendiendo susdispersa, localista", que no reincidan en el burocratis-

necesidades inmediatas, sin la inercia burocrtica y las mo?No exige el crecimiento de estos proyectos alterna-

deformaciones cupulares de los grandes partidos; algu-tivos plantearse polticas de transformacin para las

nos son movimientos de trabajo educativo o culturalprincipales instituciones culturales del Estado, para el .

(grupos de teatro,, de msica, etctera) .

propio Estado, y propuestas de reordenamiento del mer

Nos parece que estos movimientos han logrado, mas

cado simblico, como lugar clave de organizacin de la

que otras organizaciones, socializar la ideologa democr-

cultura en las sociedades de masas, desde una perspecti-

tica, antes restringida a las elites y los sectores medios,

va popular ?27

entre las clases populares, y tambin cierto reconocimien-

to general de la sociedad y de los partidos a los derechos

de estas clases a tener relaciones democrticas e iniciativas

polticas en reas de las que siempre fueron excluidos (por

ejemplo, la ocupacin y' el uso del espacio urbano) .

26 Quiero mencionar, entre los varios trabajos producidos sobre esta cues-

tin por csrNEcA (Centro de Indagacin y Expresin Cultural y Artstica), uno

que analiza crticamente las etapas de esa institucin y de otras chilenas . Ber-

Desde principios de los ochenta se vienen haciendo eva nardo Subercaseaux, "Concepciones operantes de cultura popular", ponencia

luaciores crticas de este trabajo alternativo . Quiz sea presentada al ~ario sobre Cultura Popular y Resistencia Poltica enAme-

Chile uno de los pases donde estos movimientos, tu-

n Latea,Universidad de Columbia, Nueva York, abril de 1985 .

J . J. Brunner; Polticas culturales de oposicin en Chile, Santiago de

vieron mas desarrollo y tambin donde se viene repen-

Chile,FLAcso, 1985 .

54



IV. Cuestiones pendientes

tudiado sistemticamente las necesidades populares en

nombre de las cuales cumplen su oposicin e impulsan

propuestas de cambio? Ha

Canclini- Políticas Culturales en América Latina

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