Que es una poltica pblica?

POLTICA PBLICA1Polticas Publicas es:Son 5 sus fases que la componen:*Identificar y definir el problema *Formular la alternativa de solucin*Elegir una alternativa*Implantacin de la alternativa seleccionada *Evaluacin de los resultados obtenidos Anlisis de una Poltica PblicaEs un conjunto de tcnicas, conceptos y estrategias que intentan mejorar la calidad del proceso, que provienen de las Ciencias Polticas, Sociologa, Psicologa, antropologa, teora de la organizacin etc.Son 4 los temas en que podemos centrar el anlisis:*Aspecto externo *Actores sociales crticos *Objetivos y metas *Medios e instrumentos utilizados LeyesPlanesMetas yobjetivosCursos de accinLey PresupuestoDecisin polticapoltica pblica esLineamientos4Discusin textos fotocipiados: por qu son una poltica pblica?Qu es una poltica pblica?Accin: prctica, no slo discursoUn conjunto de decisiones: decidir que existe un problema. Decidir que se debe intentar resolver. Decidir la mejor manera de proceder. Decidir legislar sobre el tema, etc. Utilizacin de la autoridad del Estado: genera obligaciones y derechosRespuesta a situaciones consideradas como problemas que requieren intervencin pblica: generan valor pblico5Discusin textos fotocipiados: por qu son una poltica pblica?Comunidad de Polticas: Integrada por especialistas con un mismo inters activo en cierta poltica o en un conjunto de polticas relacionadas.Y en la que se realiza la innovacin conceptual.6Discusin textos fotocipiados: por qu son una poltica pblica?POLITICAS PUBLICAS: VIDEO 1La Poltica Pblica como procesoComo un procesoFlujo de interacciones entre sujetos involucrados en la elaboracin, implementacin y evaluacin de las PP De decisionesFlujo de decisiones (sobre el problema, las alternativas de solucin, la implementacin, los juicios evaluativos).

8ProblemasResultadosProceso de diseo e implementacin de soluciones al problemaNecesidadessituacionesdemandasProblemas solucionados (o no solucionados)Participantes/ rolesDecisionesEjercicio autoridadNegociacinAnlisisInteraccin9Formulacin de PPConsiste en establecer metas y objetivos, detectar y generar alternativas, valorar y comparar los impactos y por ultimo seleccionar la opinin.

Esta es una tarea de los actores pblicos y la responsabilidad sobre la decisin final es del gobierno.Establecimiento de agendaEspecificacin de alternativasEjecucin de ProgramasEvaluacin resultadosToma de decisiones autorizadasProvisin de autoridad y recursosFase pre- decisionalFase decisionalImplementacin/ evaluacinLas fases del proceso(con fines metodolgicos)11Un proceso no claroRiesgo de concebir elaboracin de polticas pblicas como proceso ordenado y racional (paso a paso)

Fases de elaboracin e implementacin se mezclanProblemas reformulados a partir de la implementacinImplementacin genera nuevos problemas para la agendaLas soluciones generan nuevos problemasLa implementacin abre la puerta a nuevas alternativasLas alternativas moldean los problemas

12Los actores no coinciden plenamente sobre los problemas, alternativas y decisionesDistintas interpretaciones de los problemas y alternativasNegociacin e imposicin de decisionesDistintas oportunidades para progresar en la agendaMltiples factores influyen de diversa manera en el procesoCambio de proyectos polticosInfluencia de intereses privados / grupos de intersControl burocrtico sobre la implementacinCambios en la opinin pblicaNuevas investigaciones / tecnologasDifusin de ideas / transferencia de polticas

13Resumiendo Vamos a estudiar la elaboracin de las polticas pblicas como un proceso muy complejo sin principio ni fin y cuyos lmites permanecen muy inciertos. De alguna manera una red compleja de fuerzas produce conjuntamente un efecto llamado polticas pblicas.

14TIPOLOGIA DE LAS POLTICAS PBLICAS Simblicas: respuestas teraputicas a la sociedad y a los grupos que presionan. No identifican entidades responsables, sin cronograma, sin recursos. Operativas: gran especificidad enobjetivos, proceso de ejecucin y medicinde logros en plazos bien definidos.Edelman (1971) clasifica las polticas pblicas:15Polticas pblicasRegulatoriasRedistributivasPolticas Constituyentes (aadida en 1972) DistributivasLowi (1964) clasifica las polticas pblicas:(enfoque politolgico)16La poltica pblica representaba:Un gobierno comprometido Respetuoso de las libertades de los ciudadanos Ley pblica Sentido pblicoDeliberacin, participacin y aceptacin ciudadanaTIPOLOGIA DE LAS POLTICAS PBLICASCriterioTipo de PolticaPor proyeccin TemporalPolticas de EstadoPolticas de Gobierno (Poltica General de Gobierno)Por nivel de cooridinacin Polticas SectorialesPolticas MultisectorialesPolticas TransectorialesPor nivel de gobiernoPolticas NacionalesPolticas RegionalesPolticas LocalesReferencia: Constitucin Poltica 1993.Ley No. 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.Ley No. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.Ley No. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.Ley No. 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.D.S. No. 027-2007-PCMElaboracion Propia18Polticas pblicasSocialesEconmicasDe GestinSaludEducacinViviendaetc.Fiscales (MEF)

Monetarias o cambiarias (BCR)Planificacin del gasto y Gestin financieraServicio civil y relaciones laboralesPresupuesto y recaudacinOrganizacin y mtodosAuditora y evaluacin(MEF y BCR)- Crecimiento del PBI sostenido- Inflacin baja- Alto nivel de empleo- Cuentas externas en equilibrioEstructura tributaria Gasto pblicoTasa de crecimiento de la emisin monetaria sistema cambiario sistema de tasas de inters Satisfaccin de necesidades Alivio de la pobrezaElaboracion Propia19Por qu se produce un cambio en las polticas pblicas?-Ideas que subvierten el status quooDemostraciones de evidencia experimentaloFuerza lgicaoPoder retrico-Presin de intereses-Cambios en el hbitat que hace obsoletas algunas polticas y exige cambiosoCambios econmicosoAvances tecnolgicos-AutodestruccinoFallos burocrticosoDeficiencias integrales de la estrategiaHood, C. Administrative Analysis20El aporte de las polticas publicas en el campo profesional:- Se despert la conciencia de los costos de toda operacin administrativaEntren a maximizar y optimizar los recursos pblicos Desregular y mejorar la regulacinExigir la evaluacin del desempeo de los gobiernos y de su personalFortalecer el control interno Generar informacin pblica confiableCon esto saca a conclusin que lo que haba sido el gobierno aos atrs, no era mas que obedecer a razones no pblicas , sino a los fines privados e intereses particulares y los transformaron en asuntos pblicos y con ello ocasuonaron la crisis financiera que ahora alegaban iban a superarInstrumentos de polticasTIPOSDispositivosaspiracionalesDispositivos operacionalesInstrumentos de PolticaAcuerdo NacionalPlanesProgramasLineamientos de PoliticasNormas legalesOrganos y entidadesMetas (documentos) de gestion presupuestariaDirectivasDecisiones de gestinEnfoque de derechosEnfoque de Derechos Decisiones tomadas sistemticamente sin soporte legal 22GobernabilidadESTADONECESIDADESPOLITICASPUBLICASCAPACIDADESINSTITUCIONESACTORESESTRATGICOSGOBERNANZA23GOBERNABILIDAD. la capacidad de un sistema sociopoltico para gobernarse a s mismo en el contexto de otros sistemas ms amplios de los que forma parte. De ese modo, la gobernabilidad se derivara del alineamiento efectivo entre las necesidades y las capacidades de un sistema sociopoltico, es decir, de sus capacidades para autoreforzarse

GOBERNANZA. la interaccin entre actores estratgicos en el marco de las reglas de juego (instituciones formales e informales).

Integrando ambos. la gobernabilidad debe entenderse como la capacidad que dicha interaccin proporciona al sistema sociopoltico para reforzarse a s mismo; es decir, de transformar sus necesidades o preferencias en polticas efectivas