Politicas Del Buen Gobierno y Las Buenas Practicas

5/10/2018 Politicas Del Buen Gobierno y Las Buenas Practicas - slidepdf.com

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Políticas del Buen Gobierno yBuenas Prácticas



Temas a tratar:1. ¿Qué se entiende por Código del Buen Gobierno?

2. Mejores prácticas Internacionales

3. Mejores prácticas en Colombia

4. Como lo aplicamos al proyecto Gobierno En Línea

5. Aprendizajes

6. Referencias



Fuente: Cartilla resumen del Código de Buen Gobierno de la Superintendencia de SociedadesCódigo de Buen Gobierno y Código de Etica I.S.S.

Corresponde a las directrices generales que define la manera como el representante legal de una entidad va a administrar la entidad que está su cargo, dentro de parámetros de competencia, integridad, transparencia y responsabilidad pública.Estas directrices cobran vida a través del Código del Buen Gobierno.

“El Código de Buen Gobierno es un instrumento para trabajar la ética en el alto nivel directivo de la entidad, pero al mismo tiempo se constituye en una eficaz herramienta para alinear a todo el equipo directivo dentro de un estilo de dirección unificado, y en ese sentido puede aportar efectivamente para el diseño del Elemento de Control “Estilo de Dirección” del MECI.”(Guía de Gestión Ética para entidades del estado).

Pretende “generar e incrementar la confianza de la ciudadanía en la entidad, y adquirir mayores niveles de gobernabilidad eficiencia, integridad y transparencia ”.



Este código incluye :

1. El decálogo de valores2. El Código de Ética3. Una descripción del Estilo de la Dirección.

Fuente: Cartilla resumen del Código de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades



Evolución del Marco Normativo

Derecho de retiroNuevos sistemas de

votación no presencialAcción social deresponsabilidad

Facultades jurisdiccionales

Protección a accionistasminoritarios por partede la Supervalores

Códigos de Buen Gobierno:Modificaciones estatutariasInformación sobre administradores

Divulgación de informaciónDesconcentración de la propiedad

Ley 222/1995 Ley 446/1998Resolución

275/ 2001



Los principios éticos son lascreencias básicas desde las cualesse erige el sistema de valores al quela persona o grupo se adscriben.

•Dichas creencias se presentan comopostulados que el funcionario y elcolectivo asumen como normasrectoras que orientan susactuaciones y que no sonsusceptibles de transgresión onegociación.




•El principal capital es su talentohumano.•Todos los ciudadanos y los sujetosde supervisión son iguales frente alejercicio de las funciones que cumplela Entidad.

•La labor que se desempeña en laEntidad se realiza siempre en procuradel beneficio del país y el interésgeneral.•Los bienes públicos son sagrados einviolables y por tal razón, debemosasegurar su conservación y uso

mesurado.•El desempeño de las funciones en laEntidad debe cumplirse con rectitud ydignidad




Compromiso: Es ir más allá del simpledeber, es trascender la norma y lograr el deberser. Es cumplir con el deber asignado dando lomejor de mí mismo, hasta obtener el resultadodeseado.

Responsabilidad: Es la capacidad dereconocer y aceptar las consecuencias de mis

decisiones tomadas libremente.

Honestidad: Es lo que me mueve a actuar conrectitud, honradez y veracidad en todos y cadauno de los actos de mi vida.

Transparencia: Es la claridad y limpiezaconstante en mis actuaciones, el no tener nadaque esconder y el poder mostrar lo que hagosiempre y en cualquier lugar, con la frente enalto.

Eficiencia: Es la capacidad de lograr, con mitrabajo, lo que me propongo sacándole elmáximo provecho a mis virtudes y capacidades,con calidad en cada una de mis actividades.



• Respeto: Es actuar con preocupación yconsideración hacia los demásreconociendo sus derechos.

• Lealtad: Es la actitud de fidelidady respeto hacia las personas, lasinstituciones y la Patria.

• Tolerancia: Es la capacidad de convivir enla diferencia, entendiendo y aceptando lasposiciones de los demás, aunque seandiferentes a las mías.

• Justicia: Es reconocer que todos, pornuestra naturaleza humana, tenemos losmismos derechos.

• Pertenencia: Es identificarme con laEntidad, a la que pertenezco, sintiéndomeparte de ella y caminando en su mismadirección.



Las Directrices son orientaciones de cómo debenrelacionarse los servidores de la Entidad con un sistemao grupo de interés específico, para la puesta en prácticadel respectivo valor al que hace referencia la directriz.En la Entidad se han definido las siguientes directriceséticas

La Entidad y la ciudadanía en General:

En la Entidad garantizamos a la comunidad en generalque nuestras funciones las realizamos conforme a loslineamientos establecidos en la normatividad legalvigente, promoviendo la participación de la ciudadaníaen el ejercicio del control social y la protección ysalvaguarda de los bienes públicos.

La Entidad y sus servidores públicosEn la Entidad contamos con talento humano de primera

calidad, el cual es seleccionado en razón de sus meritosy ajustados a un perfil, a través de los canalesestablecidos por la ley

.



.

La Entidad y los ciudadanos que cumplen funcionespublicas

La Entidad garantiza que todos los ciudadanos que cumplenfunciones delegadas por ley, son elegidos a través de sistema deméritos, acordes con su experiencia y educación.

La Entidad, los usuarios y las sociedades sujetas a

supervisiónLos servidores de la Entidad realizamos las funciones desupervisión a las sociedades con integridad, profesionalismo eimparcialidad. Implementamos una vigilancia constructiva,pedagógica y proactiva fundamentada en hechos verificables.

La Entidad y los organismos de controlEn la Entidad comunicamos ampliamente en forma veraz yoportuna los resultados de nuestra gestión y facilitamos el libreexamen por parte de los organismos de control




La Entidad y otras entidades delEstado:La Entidad reconoce la legitimidad de las demásentidades públicas y propende por un tratoamable y digno a sus servidores, atendiendo sussolicitudes, sugerencias y recomendaciones.

La Entidad y los medios decomunicación

La Entidad entrega a los medios decomunicación los resultados de su gestiónde manera verídica, oportuna y clara, paraque éstos sean divulgados en forma

amplia.

.

La Entidad y los contratistas y proveedoresLa Entidad establece y mantiene con loscontratistas y proveedores una relaciónfundamentada en la claridad, conocimiento yequidad con respeto a las condiciones legales ycontractuales para la adquisición de los bienes yservicios requeridos para el cumplimiento de

nuestra misión

La Entidad y el medio ambienteLos servidores de la Entidad somos conscientesde la importancia preservación y cuidado delmedio ambiente y de sus recursos, contribuimosa mejorar las condiciones ambientales en las

instalaciones de la Entidad, asumimos políticasde higiene y seguridad y optimizamos losrecursos medioambientales.




Constituye la forma adoptada por el niveldirectivo para guiar u orientar las acciones dela entidad hacia el cumplimiento de su misión,en el contexto de los fines sociales del Estado.En la Entidad el estilo de la dirección secaracteriza así:•Existe confianza en que los colaboradores

son capaces de trabajar en la direcciónadecuada por ellos mismos.•Invita a sus colaboradores a participar en latoma de decisiones que tiene que ver con sutrabajo, buscando el consenso.

•Recompensa el rendimiento y da pocofeedback negativo.

•La alta dirección tiene como prioridad

promover un ambiente agradable entre suscolaboradores.•Presta atención a las personas y a las cosasque les hacen sentirse bien -seguridad en eltrabajo, ayudas familiares.•Da feedback positivo y evita confrontacionesrelacionadas con el desempeño Fuente: Cartilla resumen del Código de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades



La Entidad ha definido políticas administrativaslas cuales incluyen una serie de compromisospara garantizar la gestión ética. A continuaciónse listan las políticas asumidas por la entidad

POLÍTICAS FRENTE AL SISTEMA DEDESARROLLO ADMINISTRATIVO (SISTEDA)

• Políticas para la gestión ética• Políticas de gestión del recurso humano• Políticas de comunicación e información• Política de calidad

POLÍTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

• Políticas de responsabilidad social con lacomunidad

• Política de responsabilidad frente al medioambiente Fuente: Cartilla resumen del Código de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades



POLÍTICAS FRENTE A LOS GRUPOS DEINTERÉS

• Política sobre conflictos de interés• Políticas con contratistas

• Política de contratación pública

POLÍTICAS CON LOS GREMIOSECONÓMICOS

POLÍTICA FRENTE AL SISTEMA DECONTROL INTERNO

• Política frente al control interno• Políticas sobre riesgos




Para la administración e implementación del

código la Entidad debe crear los siguientescomités

COMITÉ DE BUEN GOBIERNOEncargado de monitorear y hacer seguimiento ala implementación del código.

COMITÉ DE ETICA Y CONVIVENCIALABORAL

Encargado de promover y liderar el proceso deimplantación de la gestión ética. Facultado parael manejo de conflictos de interés.

COMITÉ DE CONTROL INTERNO Y CALIDAD

Encargado de asegurar la implementación de losprocesos de calidad y control interno de la

Entidad




• ÍNDICE DE COMUNICACIÓNPara medir los resultados de la gestión encomunicación de la entidad.

• ÍNDICE DE SATISFACCIÓN DELCLIENTE EXTERNO

Para medir la percepción que tienen losclientes o públicos externos sobre laimagen de integridad, transparencia yeficiencia de la Entidad sobre la gestiónde sus recursos y la prestación de susservicios

• INDICADORES OPERATIVOSCon los cuales el Modelo Estándar deControl Interno evalúa y monitorea elSistema de Gestión de Calidad, soportadoen una gestión por procesos


INDICADORES DE GESTIÓN DELCÓDIGO DE BUEN GOBIERNO



CASOS DEÉXITO ENCOLOMBIA

Findeter-Financiera

de DesarrolloTerritorial –

Findeter

•Mejores Practicas de Gestión Publica•EL MBS - Materias Básicas delAdministrador (Un nuevo modelo deadministración pública)

•El MBS adoptó los códigos de Ética y deBuen Gobierno, dentro del proceso MECI-CALIDAD.

Bancolombia

• Definición e implementación del portalfinanciero más exitoso de Colombia

(www.corfinsura.com), el cual además depresentar una gran cantidad de informaciónde interés económico y financiero, comosus cotizaciones en tiempo real, presentetodo un sistema transaccional para susclientes.

Casos deéxito enColombia

Fuente: Carta Administrativa Códigos del buen Gobierno, transparencia y ética pública DAFP – ESAP ySuperintendencia de Sociedades

http://www.corfinsura.com/









DHL

•Es líder mundial de mercado en correoexpreso internacional, transporte por víaterrestre y flete aéreo. También es el númerouno del mundo en transporte marítimo ylogística contratada, ofrece una gamacompleta de soluciones personalizadasdesde envío de documentos por correoexpreso a gestión de cadena deabastecimiento.

Estudio CasoTerritorial BOGOTÁDirección Distrital

de Servicios alCiudadano

• El caso corresponde al desarrollo de lasolución integrada de Servicios alCiudadano, impulsada por la SecretaríaGeneral de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.Es una propuesta que integra diversoscanales de contacto con los ciudadanos:

personal, telefónico y electrónico, orientada ala atención al ciudadano y que con esepropósito ha vinculado a la mayoría de lasentidades del Distrito, haciendo uso de losmás recientes avances de la tecnología.


Fuente: Carta Administrativa Códigos del buen Gobierno, transparencia y ética pública DAFP – ESAPhttp://www1.dafp.gov.co/Sitios/banexitos/Consultas.asp




La Ceja -Antioquia

• En el año 2008, el Alcalde Rubén Darío

Bedoya impulsa la implementación de laestrategia y promueve la utilización del sitioweb no solamente dentro de suadministración, sino entre todos loshabitantes del municipio para que accedan alos diferentes servicios que se ofrecían através de este sitio: Licitaciones, InformaciónTurística, Información Cultural, Contratos,Quejas y Reclamos, entre otros.

Maní –

Casanare

• El Gobierno Municipal ha implementado loslineamientos determinados por el Ministeriode Comunicaciones, específicamente los dela Estrategia Gobierno en Línea, optimizandola relación de los pobladores de Maní con elEstado mediante el desarrollo de servicios alos ciudadanos por medios electrónicoscomo el sitio Web municipal, el montaje de laWi-Fi y herramientas electrónicas en algunos

centros educativos de la ciudad. Además hasido un proceso en el que han estadocomprometidas las últimas administracionesmunicipales, por considerar que los medioselectrónicos son una manera de acercar alos ciudadanos a la administración y dehacerlos partícipes de las decisiones que losafectan de alguna manera






San Vicentede Chucurí –Santader

• El Programa Agenda de Conectividad pormedio de la Estrategia de Gobierno en líneadel Orden Territorial del Ministerio deComunicaciones, promueve el acceso detodos los ciudadanos y funcionarios a losservicios de Gobierno en Línea. La Alcaldíade San Vicente de Chucurí a través delprograma COMPARTEL, recibió conectividaden banda ancha; en el 2006 implementaron elsitio Web del municipio de San Vicente deChucurì; con el apoyo de COLNODO a todoslos funcionarios de la Administración Municipalles fue creado un correo electrónico

institucional y fueron dotados de equipos decómputo. En ese año el alcalde del municipioera el señor Ludwing Enrique Otero, quiencreyó en el proyecto y sus beneficios ydispuso toda su voluntad política paraimplementarlo. En el año 2008, con cambiode administración, la alcaldesa Emilce Suárez,convencida de los servicios y beneficios tantopara la administración municipal como paralos funcionarios, las empresas y losciudadanos, no dudó en continuar el procesopara reafirmar los logros obtenidos y vincularmás a la comunidad en torno al sitio Web, quehoy día es considerado como emblema de lalocalidad, pues los chucureños lo identificancomo el sitio del municipio antes que de laadministración municipal.





CASOS DEÉXITO ENCOLOMBIA Manizales -

Caldas

• La Alcaldía de Manizales ha implementado lassiguientes estrategias para el desarrollo deGobierno en Línea:

•Sitio Web municipal.• Programa Manizales Eje del Conocimiento(MEC).

• Manizales Territorio Digital.•Este programa tiene diferentessubprogramas, como:

• Manizales 100% emprendedora•1000 certificaciones.•Manizales ha ganado en dos oportunidadesel Premio Iberoamericano de CiudadesDigitales, en las categorías “Ciudadesmedianas” (2007) y “Ciudad empresarial”(2008), que lo organiza AHCIET, AsociaciónIberoamericana de Centros de Investigacióny Empresas de Telecomunicaciones,institución privada sin ánimo de lucro,creada en 1982 y conformada por más de50 empresas operadoras detelecomunicaciones en 20 países de

América Latina y España, y tiene comomisión ser el punto de encuentro de lastelecomunicaciones iberoamericanas a finde ofrecer a los socios actividades,productos y servicios orientados adesarrollar gestión inteligente de lainformación, formación profesional,aplicaciones sociales y oportunidades denegocio en el mercado.





ReinoUnido

• Informe Cadbury Incluye una

serie de recomendaciones sobrela Gobernabilidad Corporativa,incluidas en un código de BuenasPrácticas de adopción voluntaria.

Holanda

• Public-Sector BenchmarkingKnowledge Bank (KBPS) - Presentaun banco de casos de gestiónpública con síntesis de actividades

de benchmarking realizadas en elsector público holandés. Tiene comofinalidad el aprendizaje recíprocoentre organizaciones del sectorpúblico. También ofrecepublicaciones y documentos en líneaque pueden ser consultados.

Irlanda delNorte

• Public sector best Practice - Estewebsite proporciona estudios de

casos con buenas prácticas deorganizaciones del sector público deIrlanda del Norte. También proveepublicaciones y documentos en líneaque pueden ser consultados

Fuente:http://www.sipalonline.org/directorio.html

Casos de éxitoInternacionales

http://www.benchmarkenindepubliekesector.nl/


http://www.bestpracticeni.gov.uk/





















Chile

• Sistema nacional debenchmarking para el sectorconstrucción - Este es unprograma que permite comparar ymedir en línea el desempeño deuna empresa respecto a otras delsector construcción.

La iniciativa busca desarrollar unSistema Nacional deBenchmarking para contribuirpara contribuir a mejorar lacompetitividad de las empresas.

Europa

• The European BenchmarkingNetwork (Red Europea debenchmarking) - Red Europeade Benchmarking EBN es una redde contactos entre los Estados dela Unión Europea que buscaproporcionar, en forma gratuita alos gestores públicos, informaciónrelevante en técnicasbenchmarking y colaborar aidentificar socios potenciales enesta temática

Inglaterra

• The Public Sector BenchmarkingService (PSBS) - El servicio deBenchmarking del sector público,inaugurado en noviembre de 2000,iniciativa del Cabinet Office quetiene como objetivo promoverbuenas prácticas de gestión en elámbito del sector público.

Canadá

• Institute of Public Administrationof Canada- El Instituto deAdministración Pública de Canadáes la principal institución canadienseinteresada en el estudio teórico ypráctico de la gestión pública tanto anivel mundial como local. Su sitioweb presenta estudios de casos debuenas prácticas y varios premiosde organizados por la institución.

Fuente: http://www.sipalonline.org/directorio.html

Casos de éxitoInternacionales

http://bench.cdt.cl/



http://forum.europa.eu.int/irc/euradmin/eubenchmarking/info/data/en/ebnsite/page1b.htm



http://www.benchmarking.gov.uk/


http://www.ipac.ca/pubs/new_directions/index.html


















Con la expedición de un marco legal se introduce la noción de “Políticadel Buen Gobierno y Buenas Prácticas”.

La introducción de los códigos de buen gobierno ha sido un avance en la

formación de una cultura de gobierno.

Ha generado conciencia de la existencia de derechos .

Algunos emisores de valores han mostrado la utilidad de establecer

mayores y mejores estándares de buen gobierno (ETB, ISA, Éxito)

Fuente: Superintendencia de Valores de Colombia



El principio de voluntariedad condicionada que inspiró lanormatividad vigente no ha rendido los frutos que seesperaban.

En muchos casos, la adopción de un Código de BuenGobierno ha sido entendida desde un punto de vistameramente formal.

La gran mayoría de códigos se limitan a lasdisposiciones legales sobre el tema.

No existe exigencias en el cumplimiento de buenasprácticas de gobierno (actitud pasiva).

Fuente: Superintendencia de Valores de Colombia



¿CUÁLES SON LAS MEJORES PRÁCTICAS PARA ADELANTARUNA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA?

Fuente: Guía Gobierno electrónico local Universidad Externado de Colombia, 2005



•Fortalecimiento institucional para el desarrollo de la estrategia.

•Liderazgo de la estrategia

•Dirección de la estrategia

•Recursos de la estrategia

•Gerencia del recurso humano

•Gestión de la tecnología

• Adquisición de la tecnología.

• Procesos y tecnología.

•Definición de servicios electrónicos•Desde la perspectiva de usuarios •Desde la perspectiva del municipio




1. Los códigos de ética y Buen Gobierno, mas que reglas, son una filosofía,una forma de vida y de actuar en un entorno laboral.

2. Todo buen gobierno debe atender de manera estructural y pertinente la

formulación de políticas eficaces, articuladas con la solución de losproblemas colectivos y de gobernabilidad que de continuo se presentan,sin que ello implique sobrepasar los límites de la política, pero que sirvapara definir y redefinir lo relacionado con la importancia de amparar elsistema político, atendiendo los fundamentos específicos que impone lademocracia contemporánea.




• Cartilla resumen del Código de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades.

• Carta Administrativa No. 9 Código del buen Gobierno , transparencia y política pública- ESAP.

• Código de Buen Gobierno Confecamaras.

• Código de Buen Gobierno Bogotá.

• Código de Buen Gobierno Ministerio de Comunicaciones.

• Manual de Buen Gobierno Unidades Tecnológicas De Santander Un Horizonte de Progreso para una Institución de Avanzada” 2007.

•Guía Gobierno electrónico local Universidad Externado de Colombia, 2005.

•Revista de Derecho Universidad del Norte, Artículo El Buen Gobierno , Autor Wilson Guerrera Robles,2001.

•Código de Buen Gobierno y Código de Etica - I.S.S.

•Guía de Gestión Ética para entidades del estado).



Administrar: gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan. Dirigir unainstitución. Ordenar disponer, organizar, en especial la hacienda o los bienes.

Código de buen gobierno: disposiciones voluntarias de autorregulación de quienes ejercen el gobierno de las entidades,

que a manera de compromiso ético buscan garantizar una gestión eficiente, integra y transparente en la administración pública.

Este documento recoge las normas de conducta, mecanismos e instrumentos que deben adoptar las instancias de dirección,

administración y gestión de las entidades públicas, con el fin de generar confianza en los públicos internos y externos hacia el

ente estatal.

Código de ética: documento de referencia para gestionar la ética en el día a día de la entidad. Está conformado por losprincipios, valores y directrices que en coherencia con el código de buen gobierno, todo servidor público de la entidad debe

observar en el ejercicio de su función administrativa.

Comité de buen gobierno: instancia encargada de ejercer la veeduría sobre el cumplimiento del Código del Buen Gobierno, y

el facultado en el tema de la prevención y manejo de los conflictos de interés dentro de la entidad.

Comité de ética: instancia organizacional encargada de promover y liderar el proceso de implantación de la gestión ética para

entidades del Estado, encausado hacia la consolidación del ejercicio de la función pública en términos de eficacia, transparencia,

integridad y servicio a la ciudadanía, por parte de todos los servidores públicos de la entidad.

Conflicto de interés: situación en virtud de la cual una persona, en razón de su actividad, se encuentra en una posición en

donde podría aprovechar para si o para un tercero las decisiones que tome frente a distintas alternativas de conducta.

Gestionar: hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o un objetivo .



Gobernabilidad: conjunto de condiciones que hacen factible a un gobernante o director el ejercicio real del poder que

formalmente se le ha entregado para el cumplimiento de los objetivos y a fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta

capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de legitimación que los diversos grupos de interés conceden a

la dirigencia, y se juega en el reconocimiento de:

a. Su competencia e idoneidad para administrar la entidad en el logro de los objetivos estratégicos -

eficiencia -.

b. El cumplimiento de principios y valores éticos y la priorización del interés general sobre el

particular - integridad - y

c. La comunicación para hacer visibles la forma como se administra y los resultados obtenidos -

transparencia -.

Gobierno corporativo: manera en que las entidades son dirigidas, mejorando su funcionamiento interna y

externamente, buscando eficiencia, transparencia e integridad, para responder adecuadamente ante sus grupos de

interés, asegurando un comportamiento ético organizacional.

Grupos de interés: personas, grupos o entidades sobre las cuales el ente público tiene influencia, o son influenciados

por este.

MECI - Modelo Estándar de Control Interno: modelo establecido por el Estado para sus entidades mediante elDecreto No 1599 de 2005. Proporciona una estructura para el control a la estrategia, a la gestión y a la evaluación, con el

propósito de mejorar el desempeño institucional mediante el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluación

que deben llevar a cabo las Oficinas de Control Interno, unidades de Auditoría Interna o quien haga sus veces.

Polí ticas: directrices u orientaciones por las cuales la alta dirección define el marco de actuación con el cual se

orientará la actividad pública en un campo especifico de su gestión, para el cumplimiento de los fines constitucionales y

misionales de la entidad, de manera que se garanticen la coherencia entre sus prácticas y sus propósitos.



Preguntas



Gracias…

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