Política Reforma Universitaria Web Libro

7/23/2019 Poltica Reforma Universitaria Web Libro

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de aseguramiento

de la calidadde la Educacin Superior

Universitaria


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Un cambio hacia la excelencia

Direccin General de Educacin Superior Universitaria - DIGESU

Ministerio de Educacin


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CONTENIDO

Introduccin --------------------------------------------------- ------------------ 6

I. Fundamento y contexto de la Polca

de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin

Superior Universitaria ---------------------------------------------------- 9

II. La visin: hacia un Sistema Universitario

de calidad -------------------------------------------------------------------19

III. Alcance de la Polca ---------------------------------------------------- 25

IV. Objevo general de la Polca -----------------------------------------27

V. Principios de la Polca ------------------------------------------------- 29

VI. Pilares de la reforma para la construccin de un

Sistema deAseguramiento de la Calidad -------------------------- 35

VII.Lineamientos y Acciones Estratgicas

de la Polca --------------------------------------------------------------- 41


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6 7Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria

Introduccin

El Estado peruano ha iniciado un proceso de reforma de aseguramiento

de la calidad de la educacin superior universitaria. Este proceso ene

como principal objevo asegurar que todos los jvenes del pas tengan la

oportunidad de acceder a una educacin universitaria de calidad que permita

su realizacin personal, y los forme como ciudadanos y profesionales de alta

productividad. La reforma de aseguramiento de la calidad involucra la

construccin de un cuerpo normavo slido y un conjunto de lineamientosde poltica que consoliden su implementacin. En ese marco, el 9 de julio del

2014 se public la Ley N30220 Ley Universitaria, instrumento normavo

que da inicio a la reforma y que establece un conjunto de disposiciones para

que todos los actores del Sistema de Educacin Superior Universitario

(en adelante, Sistema Universitario) inicien en sus propias instituciones

procesos de cambio instucional hacia el aseguramiento de la calidad.

El Ministerio de Educacin, cumpliendo con lo dispuesto en el arculo 1 de

la Ley Universitaria vigente, sustentndose en los contenidos del Objevo

Estratgico 5 del Proyecto Educativo Nacional al 2021, en la situacin

actual del Sistema Universitario y la contribucin de la Comisin Consulva

encargada de brindar aportes y recomendaciones de polca universitaria

(R.S. N008-2015-MINEDU); ha elaborado la Polca de Aseguramiento de

la Calidad de la Educacin Superior Universitaria, la cual se convierte en elprincipal documento orientador del proceso de reforma del mbito

universitario y de su evolucin y reexin progresiva. La Polca instucionaliza

el proceso de reforma y permite ofrecer una lectura de conjunto respecto

del fundamento y contexto, el objetivo general, los principios, pilares y

lineamientos, as como las acciones estratgicas e instancias responsables

en el aseguramiento de las condiciones de calidad educava universitaria

en todo el pas.

El objevo tcnico de la Polca es claro: la organizacin sistmica de todos

los actores involucrados en la educacin superior universitaria y el desarrollo

de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad (SAC), que permita una

pma provisin del servicio educavo en este nivel. La primera meta de

la Polca es que nuestrosJvenes del Bicentenario, aquellos egresados de

la educacin secundaria en el 2021 que deseen acceder a una educacin

superior universitaria, puedan hacerlo con la conanza de encontrar unservicio educavo de calidad que les permita insertarse con dignidad en

el mundo del trabajo, ser producvos, compevos y valorados por el

mercado laboral; y a su vez, les permita ser parte y actores de fomento

de una sociedad movilizada por los principios de juscia, solidaridad, ca

y respeto por la diferencia. As, la presente Polca pone de maniesto el

compromiso formal del Estado de asumir como suyo el futuro de una nueva

generacin de jvenes, y establecer un curso de accin que garance su

bienestar, y de ello, e l desarrollo social y econmico de nuestro pas1.

1. El Ministerio de Educacin elaborar en un plazo determinado y aprobar, a travs de una

Resolucin Ministerial, el Plan de Implementacin de la Polca de Aseguramiento de la Calidad de la

Educacin Superior Universitaria, el mismo que detallar las metas, indicadores, plazos e instancias

responsables del cumplimiento de las acciones contenidas en la presente Polca.


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1Fundamento y contexto de

la de Aseguramiento

de la Calidad de la Educacin

Superior Universitaria


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11Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria

Alo largo de los lmos aos, el Per ha experimentado un crecimientosignificativo y sostenido de su economa2 lo cual ha mejorado lacalidad de vida de su poblacin, ha impulsado el desarrollo de las ciudades

ms pobladas del pas y ha generado un marcado opmismo por el futuro

en sus ciudadanos. Pese a ello, este proceso no ha logrado involucrar a un

importante sector de la poblacin y, en lma instancia, no ha permido

una disminucin signicava3 de las desigualdades socioeconmicas en

nuestro pas. Ello explicara por qu el 76% de la poblacin peruana sosene

que la distribucin del ingreso es injusta o muy injusta4.

En ese marco, el rol del Estado se vuelve fundamental: asegurar la adecuada

provisin de bienes y servicios a todos los peruanos. Bienes y servicios quese conciban como derechos efectivos que todo ciudadano posee sin

disncin. As, en la bsqueda de un mayor bienestar social, es apremiante

que el Estado participe de manera gil y eficaz en la bsqueda de un

mayor equilibrio en la distribucin de las ventajas del desarrollo. Tomando

en cuenta que las polcas sociales que implementa el Estado para ese n

suelen desarrollarse a una velocidad menor a la de los cambios econmicos,

es vital plantear polticas flexibles y amplias que puedan adaptarse

fcilmente a entornos cambiantes y dinmicos propios de la modernidad.

Uno de los mbitos en los que es crucial el trabajo efecvo del Estado para

garanzar el desarrollo del pas es el mbito educavo. Reciente literatura

acadmica ha conrmado la importancia de la educacin para asegurar el

crecimiento y el desarrollo, especialmente en pases de renta media o en

vas de desarrollo. Al respecto, se ha podido conrmar el rol crucial del

rendimiento educavo para entender las amplias brechas internacionales

relacionadas al bienestar econmico y al nivel de libertad de la poblacin5.La educacin no slo ene importantes efectos en el desarrollo humano;

2. Por ejemplo, en los lmos diez aos, el Producto Bruto Interno (PBI) ha crecido a un promedio anual de6,5%. Fuente: Banco Central de Reserva del Per BCRP: Producto Bruto Interno desde 1951 (variacionesporcentuales reales). Disponible en: hp://www.bcrp.gob.pe/estadiscas/cuadros-anuales-historicos.html

3. El ndice de Gini mide hasta qu punto la distribucin del ingreso (o, en algunos casos, el gasto de consumo)entre individuos u hogares dentro de una economa se aleja de una distribucin perfectamente equitava.

Un ndice de Gini de 0 representa una equidad perfecta, mientras que un ndice de 100 representa una inequidad

perfecta. En el caso peruano, el ndice de desigualdad de Gini, entre el 2005 y el 2012, promedi el 47.1. Fuente:Banco Mundial. Disponible a travs del siguiente enlace: hp://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI

4. Informe Lanobarmetro 2013, pp. 785. HANUSHEK, Eric and WOESSMAN, Ludger: Instuonal Structures of the Educaon System andStudent Achievement: A review of Cross-country Economic Research, pp. 171. En: STRIETHOLT et all:

Educaonal Policy Evaluaon though Internaonal Comparave Assessments. Munster, New York, 20 14.


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sino tambin en la mejora de la equidad social, la salud, la parcipacin

polca y los efectos del crecimiento demogrco en las ciudades6.

Considerando el mbito universitario como uno de los puntos de encuentro

entre la educacin y el mercado laboral y sectores producvos del pas, el

Estado, en ejercicio de su irrenunciable rol garante del derecho a la educacin

de calidad7, debe establecer, promover y supervisar la existencia de niveles

pmos en el servicio educavo superior universitario que imparten las

instuciones, tanto pblicas como privadas. Sin embargo, pese a diversas

acciones aisladas por mejorar el sistema universitario, el Estado no ha

logrado una mejora sustanva en la calidad del servicio educavo, afectando

el desarrollo profesional de miles de estudiantes y, en lma instancia, eldesarrollo sostenible del pas.

1.1. Participacin del Estado en el mbito universitario

En el Per, el Tribunal Constucional ha sealado que la educacin posee

un carcter binario: no solo se constuye en derecho fundamental sino

tambin en servicio pblico8; razn por la cual la intervencin del Estado no

es ms que la garana de ese derecho y aval de que el servicio pblico que

brindan las instuciones de nivel terciario se presta en la candad y calidad

necesaria.

La Ley N30220 Ley Universitaria seala claramente la orientacin y algunas

caracterscas de la polca pblica en materia de educacin superior. En

primer lugar, establece que el eje central que dene el papel del Estado en

el sistema universitario es la Polca de Aseguramiento de la Calidad. En

segundo lugar, que dentro de los principios que rigen las universidades se

incluyen la calidad acadmica, la autonoma, el pluralismo, la tolerancia, el

dilogo intercultural, entre otros. Y en tercer lugar, que entre los nes de la

universidad se encuentran elpreservar,acrecentarytransmirdemodo

permanente,laherenciacienfca,tecnolgica,culturalyarscadela

6. PNUD: Informe de Desarrollo Humano 2013. El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo

diverso, pp.6-8, Nueva York, 2013.7. Segn el arculo 16 de la Constucin Polca del Per, el Estado coordina la polca educava,supervisa su cumplimiento y la calidad de la educacin.

8. Sentencia del Tribunal Constucional recada en el expediente N4232-2004-AA/TC.

humanidad;afrmarytransmirlasdiversasidendadesculturalesdelpas

ypromovereldesarrollohumanoysostenibleenelmbitolocal,regional,

nacionalymundial9.

La exigencia en la calidad del servicio que prestan las instuciones de educacin

superior no es slo la exigencia de una norma con base constucional que

obliga al Estado a garanzar el desarrollo integral del estudiante, el bien

comn de la sociedad y la nalidad pblica de toda formacin universitaria;

sino una consecuencia de su propia naturaleza que la compromete con el

conocimiento, la formacin integral de los profesionales y el desarrollo del

pas. En esta perspecva, la calidad es la bsqueda de la excelencia a travs

del esfuerzo connuo que se hace visible en la eciencia de los procesos,en la ecacia de los resultados y en la congruencia y relevancia de estos

procesos y resultados con las demandas y expectavas sociales.

La preocupacin por la calidad debe irrigar el quehacer de la universidad e

impulsarla a cumplir de modo pmo sus tareas propias en materia de docencia;

en las acvidades de invesgacin; en su propia gesn, administracin y

organizacin; en el uso de sus recursos; en su polca de bienestar instucional

y en las formas de arculacin con los actores de su entorno; todo ello en

el marco de la Constucin y la Ley. Es sobre esta base que se proyecta la

accin del Estado, de manera consciente respecto al contexto en el que

operan las instuciones, y su cercana vinculacin con las prioridades sociales,

polcas y econmicas, nacionales y locales.

El Estado interviene para fomentar el desarrollo y la consolidacin de la

prestacin del servicio pblico de la educacin universitaria en la medida

que es su obligacin garanzar que este se preste en la candad y calidadnecesarias, y para salvaguardar la fe pblica de los usuarios de este servicio.

Por su parte, la sociedad, a travs del Estado, deposita en las universidades

el poder de otorgar los grados y tulos que garanzan el servicio profesional

de todos sus egresados. Asimismo, en el caso de las universidades pblicas,

esta las dota de recursos pblicos para el cumplimiento de sus funciones,

mientras que en el caso de las universidades privadas, les permite gozar

de beneficios tributarios. De esta manera, la obligacin del Estado de

intervenir, el derecho de la sociedad a exigir calidad en el servicio, y el

9. Arculo 6, numerales 1, 7 y 8, de la Ley N30220 Ley Universitaria.


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derecho de las instuciones de autorregularse y ejercer con responsabilidad

la autonoma que les es propia, se arculan adecuadamente en un Sistema

Universitario de calidad.

1.2. Situacin actual de la educacin superior

universitaria

La educacin superior universitaria ene una nalidad individual y colecva.As, por un lado, desde el punto de vista de los individuos, contribuye ala formacin de profesionales y ciudadanos activos, respetuosos de la

diversidad cultural y con alta responsabilidad social; y, por otro lado, desdeel punto de vista colecvo, fomenta la cohesin social, al servir de motorpara la movilizacin social que acorta las brechas sociales y econmicas quedeenen y/o ralenzan el desarrollo del pas. En la actualidad, la educacinsuperior universitaria se encuentra en el centro del debate pblico, entre

otras razones, por los resultados obtenidos en esos mbitos.

Durante las lmas dcadas, nuestro pas experiment un proceso de rpida

expansin de la matrcula en el mbito universitario. Bajo el discurso de

defensa de la autonoma inherente a las universidades y ante el descrdito

total del Estado como proveedor ecaz de servicios pblicos, se dispuso

que sea el mercado quien promueva altos niveles de calidad. Como sosene

el Instuto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Lana y

el Caribe - IESALC10, se asuma que seran los usuarios/clientes los que

seleccionaran las opciones de mejor calidad que, a su vez, seran las que

el mercado de las remuneraciones sancionara diferenciadamente, y que

seran las propias universidades las que garanzaran elevados niveles decalidad, ya que los salarios de los profesionales egresados de las respecvas

instuciones estaran ajustados al valor que el mercado de demandantes

de profesionales determinara a la hora de las remuneraciones para sus

respecvos tulos y para las respecvas instuciones. Sin embargo, y como

veremos a connuacin, el sistema no tuvo xito.

En nuestro pas, entre 1996 y el 2012, se crearon 82 universidades, 59 bajo

10. Instuto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Lana y el Caribe (IESALC): Informesobre la Educacin Superior en Amrica Lana y el Caribe (2000-2005). La metamorfosis de la educacinsuperior, pp. 13; Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,

Caracas, 2006.

iniciativa privada y 23 bajo iniciativa pblica11, lo que produjo el que

la matrcula creciera en 2.5 veces durante el mismo lapso de empo. La

expansin de la matrcula, principalmente en las universidades privadas,

sumada a una dbil o casi nula planicacin de la misma, y la ausencia de

polcas sectoriales de aseguramiento de la calidad han conllevado a un

preocupante resultado: la erosin paulana de la calidad del servicio, una

visible incapacidad de autorregulacin de las instuciones y una limitada

capacidad de gestin de los recursos pblicos que se le otorgan a la

universidad. Como consecuencia de este proceso, actualmente, se reconoce

lo siguiente:

La educacin superior universitaria no forma ciudadanos con altascapacidades para el ejercicio profesional competente y la produccin

de conocimiento de alto valor social

En trminos de ejercicio profesional, la tasa de poblacin econmicamente

acva desocupada con nivel superior universitario creci de un 16,3% en

el ao 2004, a un 24,6% en el ao 2012. Solo en Lima Metropolitana,

ciudad que concentra el 31,8% de la poblacin econmicamente acva, la

tasa de poblacin econmicamente acva desocupada con nivel superior

universitario se increment, pasando de un 15,2% en el 2004 a un 27,9%

en el 201212. Adicionalmente, la posibilidad de obtener empleos adecuados

(nmero adecuado de horas de trabajo y de ingresos) con nivel educavo

universitario continua reducindose. Segn cifras del INEI, la tasa de

subempleo creci sostenidamente en el nivel superior universitario entre el

ao 2005 y el 2014, pasando de un 20,7% al 27,8%13. Esta reduccin sugiere

que un porcentaje cada vez ms grande de la poblacin econmicamente

acva (PEA) trabaja en una ocupacin que demanda, en promedio, mucho

menos educacin que la que este grupo ha estudiado14.En cuanto a la produccin de conocimiento, segn el reciente ranking de

11. Direccin General de Educacin Superior Universitaria (DIGESU), sobre la base de Resoluciones yLeyes de Creacin.

12. Instuto Nacional de Estadsca e Informca - INEI: Per: Evolucin de los Indicadores de Empleo e

Ingreso por Departamento 2004-2012, pp. 343. Disponible a travs del siguiente enlace:hp://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1105/libro.pdf

13. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI: Situacin del Mercado Laboral en LimaMetropolitana (Febrero Marzo Abril 2014), pp. 13. Disponible a travs del siguiente enlace:hp://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/bolenes/bolen-empleo-feb-mar-abril-2014.pdf

14. Yamada G. y Castro J.F. (2013):Evolucin reciente de la calidad de la educacin superior en el Per: noson buenas nocias, en Calidad y Acreditacin de la Educacin Superior: Retos urgentes para el Per,Universidad del Pacco y Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Cercacin de la Calidad de la

Educacin Superior Universitaria, Lima, pp.35-36.


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la consultora SCImago, las universidades peruanas, durante el ao 2014,han realizado un total de 1508 invesgaciones. Ello equivale al 2,5% de laproduccin de las universidades brasileras, al 8,5% de las mexicanas, 13,1%de las argennas y 15,6% de las chilenas. Es ms, entre el 2009 y el 2013,63 universidades peruanas (pblicas y privadas) han producido un totalde 4,311 publicaciones ciencas, equivalente al 7,5% de las producidaspor la Universidad de Sao Paulo (Brasil), al 19.3% de las producidas por laUniversidad Nacional Autnoma de Mxico, al 32.4% de las producidas porla Universidad de Buenos Aires y al 44,7% de las producidas de la Universidad

de Chile, en el mismo periodo de empo15.

La educacin superior universitaria no es medio para la inclusin y

movilidad social de los jvenes del pas

La dinmica de transformacin de la educacin superior universitaria y susefectos muestran como resultado la conguracin de un sistema de educacinsegmentado y estracado. Es decir, si bien el incremento de la matrculaampli las posibilidades de acceso al servicio, estas posibilidades an sondiferenciadas. Por ejemplo, slo el 3.1% y 9.5% de los matriculados en laeducacin universitaria proviene del primer y segundo quinl ms pobredel pas respectivamente, mientras que el 44.1% de los matriculados

proviene del quinl ms rico del pas16.

Informacin estadsca agregada para la educacin superior muestra que laeducacin de los padres, el rea de residencia, y la lengua materna muestranser fuertes determinantes de acceso y/o de culminacin de la educacinsuperior. As, en trminos de movilidad intergeneracional, si el padre omadre no cuentan con estudios educavos primarios concluidos, la posibilidadde que su hijo concluya la educacin superior es del 8.5% y 10.7%,

respectivamente; mientras que, aquellos estudiantes cuyos padres omadres culminaron la educacin superior, enen un 65.8% y 75.6% deprobabilidad de concluir dicho nivel educavo, respecvamente17.

Con respecto al rea de residencia parece tener un peso importante en

15. Nota del editor: La informacin de este prrafo ha sido actualizada al ao 2014. Fuente: SJR SCImagoJournal & Country Rank, 2014. Disponible a travs del siguiente enlace: hp://www.scimagojr.com/countryrank.php?area=0&category=0&region=all&year=2014&order=it&min=0&min_type=it

16. Encuesta Nacional de Hogares, 2014.17. Castro et al.: Higher Educaon Decisions in Peru: On the Role of Financial Constraints, Skills and

Family Background, Centro de Invesgacin de la Universidad Pacco, 2011. Benavides y Etesse:Movilidad educava intergeneracional, educacin superior y movilidad social en el Per: evidenciasrecientes a parr de encuestas de hogares, En: Cuenca (Ed.) Educacin superior, movilidad social e

idendad. pp. 51-92. Lima: Instuto de Estudios Peruanos, 2012.

cuanto al acceso a estudios en educacin superior. En trminos de acceso,

slo el 12,9% de la poblacin rural est matriculada en educacin superior,

mientras que en el rea urbana el 33.2% de la poblacin est matriculada

en dicho nivel educavo18. Asimismo, contar con una lengua nava como

lengua materna parece ser otra importante barrera. Slo el 15.0% de la

poblacin con lengua nava como lengua materna est matriculada en la

educacin superior, mientras que el 30.1% de la poblacin con lengua

castellana como lengua nava est matriculada en dicho nivel educavo19.

Una mirada a las dinmicas de transformacin de la educacin superior en

el Per en las lmas dcadas, permite idencar la expansin de la matrcula

sin un esfuerzo planicado de incremento de calidad, lo cual ha generadoun sistema universitario segmentado y estracado, segn la capacidad

de pago de las diferentes y heterogneas demandas. Producto de ello, la

movilidad, oportunidad de acceso, calidad y equidad de la oferta educava

son limitadas para amplios sectores de la poblacin, constuyndose as

una situacin de evidente ausencia de juscia e igualdad en la provisin del

servicio educavo universitario.

18. INEI, 2012: Per: Indicadores de Educacin por Departamentos, 2001-2012; pp.23

19. INEI, 2012: Per: Indicadores de Educacin por Departamentos, 2001-2012; pp.23.


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La visin: hacia una Sistema

Universitario de calidad

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El pas requiere que todos los actores involucrados en la educacinsuperior universitaria se organicen, relacionen y operen de manerasistmica, segn las exigencias de calidad para la prestacin de este servicio

educativo. El proceso de reforma establece y norma las funciones

diferenciadas y coherentes que posibilitan la instauracin de un Sistema

Universitario donde el Estado es garante del derecho a una educacin de

calidad, la universidad es el mecanismo instucional proveedor del servicio

educavo y la sociedad informada desempea un rol de vigilancia acadmica

e institucional. En un Sistema Universitario de calidad, el Estado y la

universidad cuentan con caractersticas que permiten una convivencia

en armona y generan resultados sociales favorables.

2.1. El Estado

Como garante del derecho a una educacin de calidad, el Estado ene

como principal objevo asegurar el desarrollo integral del estudiante, el

bien comn de la sociedad y la nalidad pblica de todo proceso formavo.

En ese sendo, parcipa en el fomento del desarrollo y consolidacin de la

prestacin del servicio pblico de la educacin universitaria, en la medida

en que es su obligacin garanzar que este se preste en la candad y

calidad necesarias, y para salvaguardar la fe pblica de los usuarios de este

servicio. Asimismo, crea y promueve universidades pblicas y asegura que

estas cuenten con los recursos y benecios necesarios para asegurar un

servicio educavo de calidad, y reconoce sus resultados instucionales y

acadmicos.

Para el cumplimiento de este objevo, el Estado despliega sus acciones a

travs de todas las endades pblicas que se requieran, en cumplimiento

de sus respecvos mbitos de competencia. Parcularmente, desarrolla su

responsabilidad funcional a travs del Ministerio de Educacin y los

organismos de licenciamiento y acreditacin de universidades; actores

centrales para la garana de una provisin adecuada del servicio educavo

y su mejora connua20. En esa lnea, se organizan de la siguiente manera:

20. Debido a su impacto en el Sistema Educavo Nacional, es necesario que la Polca de Aseguramiento

de la Calidad para la Educacin Superior Universitaria se incluya en el debate nacional, por lo que

recomienda sea discuda e incorporada en las Polcas de Estado del Acuerdo Nacional.


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El Ministerio de Educacincomo ente rector desarrolla y conduce el

Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior

Universitaria (SAC); as como las acciones de fomento de la calidad en

todo el Sistema Universitario.

La Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitariaes

responsable del establecimiento y vericacin de condiciones bsicas

de calidad conducentes al licenciamiento para el servicio educavo

superior universitario; la supervisin de su permanencia; la scalizacin

de los recursos pblicos que se le otorgan a la universidad; y el

cumplimiento de la Ley Universitaria.

El organismo pblico responsable del proceso de acreditacin (en

adelante, Organismo Acreditador). Este organismo acreditador

promueve la mejora de la calidad del servicio educavo universitario

que brindan las universidades e instuciones de rango universitario, a

travs de la acreditacin; y contribuye al desarrollo de una cultura de

evaluacin.

2.2. La universidad

La universidad es una comunidad acadmica orientada a la generacin de

conocimiento a travs de la invesgacin; a la formacin integral, humanista,

cienca y tecnolgica, a travs del ejercicio de la docencia; y al desarrollo

del pas, a travs de sus diversas formas de presencia en la sociedad. La

universidad posee autonoma y la ejerce de manera responsable en estricto

respeto a la Constucin y el marco legal vigente. La provisin del servicio

educavo universitario es de calidad cuando se idencan y valoran las

siguientes categoras:

Estudiantes. La universidad cuenta con estudiantes compromedos

con su proceso formavo y con altos niveles de habilidad cogniva. El

servicio educavo universitario garanza en sus estudiantes el desarrollo

de competencias para el ejercicio profesional, la produccin cienca y

un sendo de idendad compromedo con el desarrollo del pas.

Docentes. La universidad cuenta con docentes universitarios con vocacin

y dedicacin profesional, respaldados por grados acadmicos de

presgio y ca profesional. La universidad hace pblica y reconoce la

producvidad intelectual de su plana docente, mesurable a travs de

las publicaciones indexadas correspondientes a nivel nacional e

internacional y de otros mecanismos relacionados a la docencia universitaria.

La carrera acadmica del docente universitario se rige por la excelencia

y meritocracia, contribuyendo as a la alta calidad del proceso formavo

y a la produccin acadmica e intelectual.

Gesn universitaria.Frente a los desaos actuales de la educacin

superior universitaria21

, la universidad requiere contar con gerentesuniversitarios competentes para gesonar instucionalmente la formacin

integral que comprende la profesionalizacin del talento humano y la

produccin de conocimiento de alta calidad, adems de los medios

necesarios que ambos procesos requieran.

Disciplinas y programas profesionales.La universidad cuenta con

currculos y programas de enseanza con objevos claros, respecto a

su propuesta acadmica e instucional, y alineados a la demanda social

y producva, los cuales son renovados constantemente. Asimismo, los

programas de enseanza promueven la invesgacin, la interdisciplinariedad

y el uso de nuevas tecnologas.

Investigacin. La universidad cuenta con los recursos humanos y

presupuestales adecuados para producir conocimiento de alta rigurosidad,

a travs de la invesgacin bsica y aplicada. Esta se arcula con su

entorno inmediato de manera que permite resolver los problemaslocales y nacionales. En esa medida, la universidad se posiciona como

actor relevante del cambio social con un proyecto institucional de

invesgacin claro y denido, que involucra la bsqueda de recursos

de nanciamiento, el desarrollo de capacidades de invesgacin, la

instucionalizacin de procesos giles, y otros requerimientos para la

adecuada gesn de la invesgacin.

21. Ello comprende: las nuevas formas de produccin y gesn del conocimiento; las nuevas demandassociales que debe enfrentar; el impacto de la globalizacin sobre sus formas de funcionamiento; la

creacin de nuevos espacios internacionales; las nuevas conguraciones de los mercados laborales; lasexigencias de las evaluaciones internacionales; el potencial de las nuevas tecnologas de la informacin

y de la comunicacin, entre otros.


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Lograr un servicio educavo universitario de calidad es una responsabilidad

de todos los actores involucrados en el Sistema Universitario peruano: el

Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa y Finanzas, Organismo

de Acreditacin, Organismo de Licenciamiento, las universidades pblicas

y privadas, los organismos responsables de los sectores producvos yde investigacin, innovacin y tecnologa; entre otras instituciones

competentes. En ese sendo, cualquier accin que tenga como objevo

mejorar y asegurar la calidad de la educacin superior universitaria, debe

considerar como parcipes a todos ellos. Asimismo, la presente Polca

debe servir como marco orientador para las acciones de todas las instuciones

pblicas, a nivel sectorial e intergubernamental, las instuciones polcas

y a la sociedad civil organizada, en su relacin con el servicio educavo

superior universitario.

Infraestructura.La universidad dispone de recursos para la formacin

acadmica de los estudiantes y el desarrollo y promocin de la invesgacin,

tales como aulas adecuadamente implementadas, laboratorios equipados,

bibliotecas y bases de datos con recursos de informacin, equipamiento

actualizado, entre otros.

El Sistema de Aseguramiento de la Calidad asegura el conocimiento pblico

de estos y otros criterios de calidad, a travs de indicadores, vinculados a la

provisin del servicio educavo, lo que permite demostrar que la educacin

universitaria se convierte en un espacio para la conservacin de las grandes

tradiciones culturales; para la generacin de los valores ciudadanos y lacrca a todo mecanismo de domescacin de la conciencia a travs de las

ideas; todo lo cual legima y jusca la inversin social en este campo. De

esta manera, la valoracin pblica legima social, polca y econmicamente

a la instucin. 3Alcancede la


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Garantizar que todos los jvenes del pas tengan la oportunidad de

acceder a un servicio educavo universitario de calidad, que ofrezca una

formacin integral y de perfeccionamiento connuo, centrado en el

logro de un desempeo profesional competente y, en la incorporacinde valores ciudadanos que permiten una reexin acadmica del pas, a

travs de la invesgacin.

4Objetivo generalde la


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Principios

de la

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La Polca establece cinco principios y estos rigen de manera integrala todas las instuciones, actores, procesos, normas y dems componentesdel Sistema Universitario, en los trminos que establece la Ley.

1. Autonoma y rectora responsables. La autonoma universitaria

ene como objevo garanzar el libre proceso de produccin,

transmisin y difusin del conocimiento acadmico. Por su

parte, la rectora del Estado busca garanzar el desarrollo integral

del estudiante universitario, el bien comn de la sociedad

y la nalidad pblica de toda formacin universitaria.

La autonoma, por su naturaleza, no requiere ser demandada sino ejercidapor la universidad. Histrica y conceptualmente, la autonoma es un

medio para el logro de los nes acadmicos propios de una instucin

y conlleva una responsabilidad social22. En ese sendo, esta se ejerce

con responsabilidad cuando, en la libre produccin de conocimiento y

la prestacin del servicio educavo, se cumple con la Constucin y las

leyes vigentes; siendo as garana de un servicio pblico de calidad. En

una sociedad democrca, regida por el derecho, la autonoma universitaria

y la rectora del Estado se ejercen de manera responsable por sus

respecvas instuciones y se desarrollan en una cultura de transparencia,

rendicin de cuentas y vigilancia ciudadana.

2. El estudiante como centro. Todos los actores involucrados en el

Sistema Universitario concentran sus acciones en el bienestar del

estudiante y la mejora de la calidad del servicio educavo que este recibe.

Como sujeto de derecho a una educacin superior de calidad, los jvenescuentan con la informacin necesaria y oportuna para tomar decisiones

adecuadas respecto a su formacin universitaria. La formacin universitaria

es integral y, en ese sendo, cuando se provee, contribuye al proceso

de socializacin del estudiante, para lo cual ana su intelecto y su

sensibilidad mediante el desarrollo de competencias intelectuales,

arscas, morales y aquellas que contribuyen a su pensamiento crco.

Finalmente, cuando esta se concluye, permite al egresado insertarse

22. Orozco, Luis Enrique: Recomendaciones para la Poltica de Educacin Superior Universitaria,

Documento Interno, 2015.


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con dignidad en el mundo del trabajo, ser producvo, compevo y

valorado por el mercado laboral; y a su vez, se constuye como parte

y actor de fomento de una sociedad movilizada por los principios de

juscia, ca, solidaridad y respeto por la diferencia.

3. Inclusin y equidad. Todos los actores involucrados en el Sistema

Universitario promueven y garanzan el acceso, permanencia y

culminacin sasfactoria de los estudios universitarios a todos

los jvenes del pas, sin disncin de lengua, etnia, religin,

sexo u otra causa de discriminacin; y con especial nfasis en las

personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y

vulnerables, especialmente en el mbito rural.

De esta manera, la educacin superior universitaria permite una

efecva movilidad social y econmica, convirndose en factor

estratgico para lograr mayor equidad e inclusin social.

4. Calidad y excelencia acadmica. La calidad se define

como el grado de ajuste entre las acciones que una universidad,

programa acadmico o carrera lleva a cabo para implementar

las orientaciones contenidas en su misin y propsito instucional

y los resultados que de estas acciones consigue23

Los propsitos instucionales constuyen el compromiso formal

que establece la universidad con el conocimiento, el desarrollo

del pas y la formacin integral de los estudiantes y; en ese sendo,

stos se guan por las demandas provenientes de la sociedad,

expresadas en trminos de oferta y demanda del mercado laboral, lacomunidad acadmica y de expertos, y la problemca social y polca

del contexto en el que operan; as como por las demandas instucionales

que se establecen en relacin a sus referentes histricos

instucionales, a su razn de ser (visin y misin), y a su factor

diferenciador respecto al resto de instuciones educavas universitarias.

23. Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA), 2012: Aseguramiento de la calidad en Iberoamrica.

Informe 2012, pp.97.

En el Sistema Universitario, la bsqueda instucional de la universidad

por la calidad es constante y colecva en aras de la excelencia en la

provisin del servicio educavo superior universitario. Para ello, el

Estado, luego de establecer condiciones bsicas de calidad, desarrolla

normava para su cumplimiento e incenvos para su mejora connua y

el reconocimiento de estndares internacionalmente aceptados como

de alta calidad, que puedan acompaar el desarrollo instucional de

la universidad y constituir un mercado acadmico competitivo. La

compevidad se mide a travs de evaluaciones e indicadores claros

y conables, los mismos que son accesibles a toda la sociedad y

permiten una reexin e innovacin constante del Sistema Universitario.

5. Desarrollo del pas. Todos los actores involucrados en el

Sistema Universitario establecen sinergias y mecanismos de

concertacin para que la formacin integral universitaria - ciudadana

y acadmica-, as como la produccin del conocimiento ligado a

la innovacin, ciencia y tecnologa contribuyan a la solucin de los

problemas nacionales y a los desaos del desarrollo sostenible.

Solo de esta forma, se garanza que el conocimiento sea un instrumento

de desarrollo, es decir, una fuerza producva en favor de la sociedad,

que permite el posicionamiento del pas en el escenario de una economa

global y arculada en torno al conocimiento.


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Pilares de la reforma

para la construccin de un

Sistema de Aseguramiento

de la Calidad

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El Sistema de Aseguramiento de la Calidad (en adelante, SAC) supone un

conjunto de mecanismos que enen como principal objevo lograr que

la universidad cumpla con estndares bsicos de calidad, que sean superados

constantemente, en la bsqueda de la excelencia acadmica. Para ello, este

sistema se apoya en la provisin de informacin clara y objetiva a los

diferentes actores involucrados en el Sistema Universitario respecto de las

caracterscas, insumos, procesos y resultados de la prestacin del servicio

educavo; lo que permite una valoracin individual y colecva del mismo.

En ese sendo, los Pilares sientan las bases para la creacin e implementacin

gradual del SAC en la educacin superior universitaria. De esta manera,

incorporan mecanismos de aseguramiento de la calidad e instrumentos

idneos para su instucionalizacin y funcionamiento que luego podrn sercomplementados, profundizados o innovados. En este inicio de la reforma,

los Pilares cumplen adems la funcin de organizar de manera adecuada

los roles y responsabilidades de los actores del Sistema Universitario en la

educacin superior universitaria.

En ese orden, la Polca debe ser revisada quinquenalmente, permiendo

as evaluar y conducir, en funcin a resultados y al diagnsco de la educacin

superior universitaria, el proceso de maduracin instucional del SAC. El

proceso de reforma debe permir la innovacin y mejora constante del

SAC, balanceando la rigidez de la normava aplicable con la exibilidad al

cambio propia de la implementacin de polticas para el desarrollo y

aseguramiento de la calidad.

1. Informacin confiable y oportuna

La implementacin del SAC ene como soporte principal la informacin

disponible y accesible para todos los actores del Sistema Universitario. En

ese sendo, es una prioridad central de la Polca, en tanto permite hacer

visibles los actores, insumos, procesos, y resultados de la prestacin del

servicio educavo superior universitario, facilita la instauracin de

una cultura de la calidad y reduce considerablemente la asimetra de


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informacin sobre el mbito universitario. En esa lnea, la Polca propone

el desarrollo de un Sistema Integrado de Informacin de Educacin Superior

Universitaria, a cargo del Ministerio de Educacin, que permita y facilite la

recopilacin, organizacin y divulgacin de la informacin relevante para,

por un lado, el conocimiento, toma de decisin, inspeccin y vigilancia del

sistema por parte de la comunidad universitaria, la sociedad civil organizada

y la poblacin en general y; por otro lado, para la planeacin, monitoreo,

evaluacin y retroalimentacin propias de la polca pblica y el devenir

instucional de la universidad.

2. Fomento para mejorar el desempeo

Una segunda prioridad la constuyen las acciones que fomentan la adecuada

implementacin del SAC y la mejora de sus resultados en la provisin del

servicio educavo superior universitario. El Pilar de fomento se constuye

en un conjunto de medidas - dirigidas principalmente por el Estado -,

orientadas a la promocin y consolidacin de una cultura de calidad y de

mejora connua de todo el Sistema Universitario. En esa lnea, incorpora

acciones y recursos que contribuyen al acceso, cobertura, pernencia y

calidad del servicio educavo superior universitario; as como a la promocin

de la invesgacin, la arculacin de los actores involucrados en el sistema

y la conduccin del sistema hacia la excelencia.

3. Acreditacin para la mejora continua

El tercer Pilar de la reforma es la acreditacin, entendida como la garana

socialmente reconocida que brinda el Estado sobre la calidad de una

instucin, un programa o una carrera conducente a obtener un grado

acadmico. Constuye un reconocimiento pblico y una accin de transparencia

y rendicin de cuentas relacionada al nivel de calidad de la prestacin del

servicio educavo. En tanto la universidad cuenta con autonoma y esta

es ejercida con responsabilidad, es voluntad de la misma parcipar en un

proceso pblico de acreditacin. Por esta razn, este proceso es voluntario.

Cabe resaltar que, slo las instuciones o programas de educacin superior

que cuenten con licencia o autorizacin de funcionamiento otorgado por la

SUNEDU, podrn solicitar la evaluacin externa con nes de acreditacin, o

el reconocimiento de la acreditacin otorgada por endades acreditadoras

nacionales o internacionales

4. Licenciamiento como garanta de

condiciones bsicas de calidad

El cuarto Pilar consiste en el proceso de licenciamiento obligatorio, a cargo

de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria,

entendido como la verificacin y control de las condiciones bsicas de

calidad que permite autorizar la provisin del servicio educavo superior

universitario. El reconocimiento pblico de los tulos y diplomas de grado

de rango universitario se fundamentan en dicho proceso, en tanto permiten

que todos los actores involucrados en el Sistema Universitario reconozcan

la valoracin de los mismos. Esta dimensin constuye un mecanismo de

proteccin del bienestar individual y social de los ciudadanos que buscan

acceder al Sistema Universitario, por lo que incluye la revisin constante

de su cumplimiento y el establecimiento de sanciones que aseguren queninguna instucin provea el servicio educavo universitario por debajo de

este umbral.


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Lineamientos y

Acciones Estratgicas

de la

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Para el cumplimiento del Objevo General, se han planteado los siguientesLineamientos y sus correspondientes Acciones Estratgicas, enmarcadosen los cuatro Pilares de la reforma:

7.1. Pilar 1: Informacin confiable y oportuna

Accin Estratgica 01.1. El Ministerio de Educacin organiza, pone a

disposicin y fomenta el uso del sistema integrado de informacin que

permite hacer pblico el desempeo de la universidad y la excelencia

acadmica del Sistema Universitario.

Accin Estratgica 01.2.El Ministerio de Educacin establece esmulos

y mecanismos para la entrega, por parte de las universidades, de lainformacin vinculada a los indicadores del Sistema Integrado de

Informacin.

Accin Estratgica 01.3.La Superintendencia Nacional de Educacin

Superior Universitaria establece infracciones y sanciones para garanzar

la entrega oportuna, por parte de las universidades, de la informacin

vinculada a los indicadores del Sistema Integrado de Informacin.

Accin Estratgica 01.4. El Ministerio de Educacin garanza el fcil

acceso y uso del sistema de informacin por la sociedad en su conjunto

Pilar 1 INFORMACIN CONFIABLE Y OPORTUNA

Implementar un sistema integrado de informacin gil y accesible de

la educacin superior universitaria, que permita la mejor toma de

decisiones tanto para el Estado, como para la sociedad.

Promover la transparencia y rendicin de cuentas en todo el Sistema

Universitario, as como una connua vigilancia acadmica einstucional por parte de la sociedad.

LINEAMIENTO 01: Implementar un sistema integrado de informacin gil y accesible de la

educacin superior universitaria, que permita la mejor toma de decisiones tanto para el

Estado, como para la sociedad.


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y, especialmente, por la comunidad acadmica, y los miembros del

Sistema Universitario.

Accin Estratgica 02.1. El Ministerio de Educacin, la Superintendencia

Nacional de Educacin Superior Universitaria, el Organismo Acreditador

y la universidad hacen pblico sus objevos instucionales y el logro de

los mismos, as como las respecvas acciones de mejora connua.

Accin Estratgica 02.2. El Ministerio de Educacin fomenta la creacin

e implementacin de mecanismos de socializacin de sus polcas de

desarrollo y mejora de la calidad, y su grado de cumplimiento.

Accin Estratgica 02.3.La universidad hace pblica, de forma permanente,

su informacin acadmica e instucional, segn el marco legal aplicable.

LINEAMIENTO 02: Promover la transparencia y rendicin de cuentas en todo el SistemaUniversitario, as como una connua vigilancia acadmica e instucional por parte de lasociedad.

7.2. Pilar 2: Fomento para mejorar el desempeo

Accin Estratgica 03.1.El Ministerio de Educacin, la Superintendencia

Nacional de Educacin Superior Universitaria, el Organismo Acreditador

y la universidad disean instrumentos de gesn que cumplen con la

normativa vigente y permiten la articulacin de todos los actores

involucrados en la educacin superior universitaria.

FOMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEO

Pilar 2

LINEAMIENTO 03

LINEAMIENTO 04

LINEAMIENTO 05

LINEAMIENTO 06

LINEAMIENTO 07

LINEAMIENTO 08

LINEAMIENTO 09

Garanzar una organizacin sistmica de todos los

actores involucrados en la Educacin Superior Universitaria,

donde stos conocen y ejercen sus roles responsablemente,

en un marco conceptual, programco y normavo,

ordenado y supervisado.

Promover el acceso y permanencia en estudios

universitarios de pregrado y posgrado de calidad,

hasta su culminacin, sin ningn po de disncin.

Implementar un sistema integrado de informacin gily accesible de la educacin superior universitaria, que

permita la mejor toma de decisiones tanto para el

Estado, como para la sociedad.

Establecer sinergias entre el Estado, la universidad, el

sector producvo y la sociedad civil organizada, as

como mecanismos de concertacin para lograr una

formacin integral, tanto profesional como en valores,

que aporte al desarrollo del pas.

Promover que la universidad, como instucin social y

acadmica, contribuya a la solucin de problemas del

pas, a travs de la invesgacin, en el marco de una

sociedad igualitaria, inclusiva y democrca.

Promover la constucin de redes de universidades

con criterios de calidad, pernencia, responsabilidad

social, y la internacionalizacin.

Garanzar que los recursos pblicos que se le otorgan

a la universidad se ulicen de manera eficiente y con

responsabilidad, para lograr una mejora en la prestacin

del servicio educavo superior universitario.*

LINEAMIENTO 03:Garanzar una organizacin sistmica de todos los actores involucrados en la

Educacin Superior Universitaria, donde stos conocen y ejercen sus roles responsablemente,

en un marco conceptual, programco y normavo, ordenado y supervisado.


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LINEAMIENTO 04: Promover el acceso y permanencia en estudios universitarios de

pregrado y posgrado de calidad, hasta su culminacin, sin ningn po de disncin.

Accin Estratgica 03.2.Todos los actores involucrados en la Educacin

Superior Universitaria monitorean el logro de los objevos planteados

en sus instrumentos de gestin y proponen mecanismos de

retroalimentacin y mejora connua.

Accin Estratgica 04.1. El Ministerio de Educacin coordina la

arculacin permanente y constante de todas las Endades Pblicas

competentes para garanzar el acceso inclusivo a la Educacin SuperiorUniversitaria.

Accin Estratgica 04.2. El Ministerio de Educacin en coordinacin

con la universidad, disea y promueve estrategias que garancen el

acceso inclusivo a estudios de pregrado.

Accin Estratgica 04.3.El Ministerio de Educacin difunde las polcas

pblicas transversales sobre las materias vinculadas a la universidad

para su posterior incorporacin en la provisin del servicio educavo

superior universitario.

Accin Estratgica 04.4. El Ministerio de Educacin, en coordinacin

con la universidad, fomenta la creacin de estrategias de apoyo econmico

a los estudiantes para garanzar la culminacin de sus estudios universitarios.

Accin Estratgica 04.5. La universidad disea e implementa estrategiasde nivelacin de capacidades, acompaamiento acadmico y apoyo

metodolgico a los estudiantes de pregrado, para la permanencia y

culminacin de sus estudios universitarios.

Accin Estratgica 04.6. El Ministerio de Educacin en coordinacin con

la universidad, promueve la formacin acadmica y el perfeccionamiento

profesional connuo.

LINEAMIENTO 05: Establecer sinergias entre el Estado, la universidad, el sector producvoy la sociedad civil organizada, as como mecanismos de concertacin para lograr unaformacin integral, tanto profesional como en valores, que aporte al desarrollo del pas.

LINEAMIENTO 06: Promover que la universidad, como instucin social y acadmica,contribuya a la solucin de problemas del pas, a travs de la invesgacin, en el marcode una sociedad igualitaria, inclusiva y democrca.

Accin Estratgica 05.1. El Ministerio de Educacin disea, implementa

y evala estrategias, planes, programas y proyectos para una mejor

integracin de la educacin superior universitaria con la educacin

bsica regular, alternava y especial, y la educacin tcnico-producva,

en el marco del Sistema Educavo Nacional.

Accin Estratgica 05.2. El Ministerio de Educacin fomenta y/o parcipa

en espacios de dilogo entre la universidad, el sector producvo y lasociedad civil organizada a fin de articular la oferta de programas

acadmicos universitarios y la demanda de capital humano calicado

del mercado laboral.

Accin Estratgica 05.3. El Ministerio de Educacin promueve la

incorporacin de conocimientos histricos, polcos, sociales, ambientales

y culturales en la formacin acadmica universitaria para contribuir a

una mejora de la convivencia social en el pas.


con la universidad y dems autoridades competentes, fomenta una

formacin acadmica orientada a la invesgacin que favorece el

desarrollo sostenible y contribuye a la solucin de los problemas del

pas.

Accin Estratgica 06.2. El Ministerio de Educacin y el Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica disean e

implementan mecanismos de fomento de capacidades, infraestructura

y equipamiento para el desarrollo de la invesgacin.

Accin Estratgica 06.3. El Ministerio de Educacin y el Consejo


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Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica fomentan el

reconocimiento y la difusin de la invesgacin con altos estndares

de calidad.

Accin Estratgica 07.1. El Estado establece y promueve las condiciones

que favorecen la asociacin de las universidades y la constucin de

redes universitarias nacionales, tanto pblicas como privadas, y

considerando su diversidad acadmica e instucional.

Accin Estratgica 07.2. El Ministerio de Educacin disea, en coordinacin

con todas las endades involucradas en la Educacin Superior Universitaria,

estrategias y mecanismos en materia de internacionalizacin.


con la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria,

promueve el desarrollo de acuerdos de reconocimiento de grados y

tulos, as como la homologacin de programas acadmicos, en el marco

internacional.


con el Ministerio de Economa y Finanzas, disea estrategias, herramientas

tcnicas e indicadores, que contribuyen a una mejora en la ejecucin

de recursos pblicos en las universidades pblicas y el incremento del

mismo basado en resultados instucionales y acadmicos de calidad.

Accin Estratgica 08.2. El Ministerio de Economa y Finanzas, en

coordinacin con el Ministerio de Educacin, elabora los instrumentos

legales y tcnicos para una ecaz ejecucin de los recursos provenientes

del canon en la universidad pblica.

LINEAMIENTO 07: Promover la constucin de redes de universidades con criterios de

calidad, pernencia, responsabilidad social, y la internacionalizacin.

LINEAMIENTO 08: Garanzar que los recursos pblicos que se le otorgan a la universidad seulicen de manera eficiente y con responsabilidad, para lograr una mejora en la prestacindel servicio educavo superior universitario.*


con el Ministerio de Economa y Finanzas y la Superintendencia

Nacional de Educacin Superior Universitaria, elabora y propone los

documentos normavos para la creacin de universidades pblicas con el

objevo de asegurar su sostenibilidad econmica, su pernencia acadmica

y su adecuado desarrollo instucional, con nes de licenciamiento.

Accin Estratgica 08.4. En el marco de los objevos que el Ministerio

de Educacin establece en la presente Polca, la Superintendencia

Nacional de Educacin Superior Universitaria scaliza que el uso de los

recursos pblicos, la reinversin de excedentes y los beneficios

otorgados por el marco legal a la universidad han sido desnados anes educavos.

Accin Estratgica 09.1. El Ministerio de Educacin fomenta, a travs

de las universidades, la revalorizacin de la carrera pblica del docente

universitario, a travs de diversos incenvos.

Accin Estratgica 09.2.El Ministerio de Educacin fortalece capacidades

de las autoridades, de los administravos, docentes y encargados de

invesgacin de la universidad pblica a n de contribuir al desarrollo

instucional y acadmico de su instucin educava, y con ello del

entorno en el que sta inuye.

Accin Estratgica 09.3.El Ministerio de Educacin, en coordinacin

con la universidad, promueve la creacin e implementacin de un sistema

de gesn de la calidad en todo el sistema de universitario.

Accin Estratgica 09.4. El Ministerio de Educacin en coordinacin

con la universidad pblica promueve el reconocimiento de la producvidad

acadmica a los docentes.

Accin Estratgica 09.5. El Ministerio de Educacin disea, coordina,

LINEAMIENTO 09: Generar incenvos adecuados para la mejora connua del Sistema

Universitario.*


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LINEAMIENTO 10: Asegurar que la universidad tenga mecanismos para desarrollarprocesos de acreditacin instucional y de sus programas acadmicos, en la bsquedade la excelencia del servicio educavo superior universitario.

supervisa y evala polcas y planes para el otorgamiento de becas y

crditos educavos; y disea e implementa diversos mecanismos que

promueven la invesgacin, poniendo nfasis en reas prioritarias de

desarrollo social y producvo a nivel nacional y local.

7.3. Pilar 3: Acreditacin para la mejora continua

Accin Estratgica 10.1. En el marco de los criterios de calidad

establecidos por el Ministerio de Educacin para la educacin superior

universitaria, el Organismo Acreditador dene y norma las condiciones

de calidad exigibles para el proceso de acreditacin.

Accin Estratgica 10.2. El Organismo Acreditador desarrolla estrategias

y mecanismos para fomentar la acreditacin en la Educacin Superior

Universitaria.

Accin Estratgica 10.3. El Ministerio de Educacin desarrolla esmulos

para fomentar la acreditacin instucional de las universidades, as

como de sus programas acadmicos.

Pilar 3 ACREDITACIN PARA LA MEJORA CONTINUA

Asegurar que la universidad tenga mecanismos paradesarrollar procesos de acreditacin instucional y

de sus programas acadmicos, en la bsqueda de la

excelencia del servicio educavo superior universitario.

7.4. Pilar 4: Licenciamiento como garanta de

condiciones bsicas de Calidad

Accin Estratgica 11.1. En el marco de los criterios de calidad

establecidos por el Ministerio de Educacin para la educacin superior

universitaria, la Superintendencia Nacional de Educacin Superior

Universitaria norma las condiciones bsicas de calidad exigibles para el

licenciamiento de universidades, supervisa y scaliza, a nivel nacional

su cumplimiento, y las mejora peridicamente.

Accin Estratgica 11.2.El Ministerio de Educacin disea e implementa

estrategias de apoyo para la movilidad de estudiantes de universidades

que no logren obtener el licenciamiento correspondiente.

* Los incenvos a los que se hace alusin en los Lineamientos 8 y 9 de la presente Polca, se aprobarn de maneraprogresiva conforme al Plan de Implementacin de la Polca de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin SuperiorUniversitaria, a la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N30220 Ley Universitaria, y en el marco delas leyes anuales de presupuesto del Sector Pblico.

Pilar 4LICENCIAMIENTO COMO GARANTA DE CONDICIONES

BSICAS DE CALIDAD

Asegurar que todas las universidades y sus programas

de estudios conducentes a grados y tulos acadmicos

cumplan con condiciones bsicas de calidad para

obtener y mantener su licenciamiento.

LINEAMIENTO 11: Asegurar que todas las universidades y sus programas de estudiosconducentes a grados y tulos acadmicos cumplan con condiciones bsicas de calidadpara obtener y mantener su licenciamiento.


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