POLÍTICA EXTERIOR DE EEUU 3

• 1763-1765: pagar los costos de la guerra con impuestos de las colonias– Mercaderes: detener el comercio ilegal– Stamp Act

• Idea revolucionaria: auto-gobierno desde el inicio y el parlamento no tenía derecho a regular el comercio de cada colonia.– Boicot a productos británicos– Declive del comercio: se repelen la mayoría de los

impuestos y cambiarlos por otro más sutil: el impuesto del té.• Samuel Adams y la fiesta del té en Boston

• Actas Intolerables de 1774 Vs. Mass.

“REVOLUCIÓN” AMERICANA

• Georgia Gazette: apoyo a los bostonianos argumentando que “si los británicos dicen que tienen del derecho o el poder de imponer un impuesto en mi té tienen igual derecho de poner un impuesto en mi pan, y ¿por qué no en mi respiración, y por qué no en mi luz del día y humo, o por qué no en todo lo demás?”– Sur: también límite en los

Apalaches para regular los asentamientos y evitar enfrentamientos con los indios

• Cambios en la política de Londres: nuevas facciones—en parte creadas por la riqueza del comercio—llegaron al control del parlamento.

• Franklin: política corrupta en donde los colonos decentes no tenían esperanza de ayuda de un sistema tan indecente

• Británicos: colonos desagradecidos y advenedizos.

• Revolución contra la principal potencia del mundo no era fácil pero se reúne el Primer Congreso Continental en septiembre 1774.– Discutir la forma de responder– Se aprende que la política exterior y sus

libertades individuales están íntimamente relacionadas.

• La política de GB de regular el comercio exterior golpeaba la base de su independencia política, la cual habían dado por sentada desde mucho tiempo atrás.

Británicos decididos a imponer sus reglas por la fuerza: Abril 19 1775 Lexington y Concord

Segundo Congreso Continental más radical: Franklin urge a los rebeldes a considerar las “glorias de la tabla de multiplicar americana” Se establece un Comité Secreto de Correspondencia para

encontrar aliados en el EXTERIOR Benjamín Franklin, John Jay y el primer diplomático oficial Silas Deane: sondear al ministro del exterior francés Charles Graviersobre ayuda política y ventas de armas.

• Francia: decidida a hacer un préstamo secreto de 2 millones a los colonos– Agente secreto para contactar a los rebeldes

(finales de 1775) – Alianzas con España, Austria y Prusia para

aislar a GB.– Apoyo de los Holandeses—conflicto mercante-

naval—envían pólvora y rifles

• Congreso Continental: decide invadir y anexar a Canadá:– Una de las más desastrosas

decisiones en la historia diplomática americana

• Escases de recursos: intento de convencer a los canadienses de unirse a su causa– Derrotas en Montreal y

Quebec• Derrotas y dudas: Enero 1776

Common Sense (Thomas Paine)– Enviado por Franklin a América tras ser despedido del

gobierno británico: revitaliza la causa revolucionaria

• Directamente trata con temas que dominarán la PE norteamericana durante casi 200 años– “There is something absurd, in supposing a continent to be

perpetually governed by an island. In no instance hath nature made the satellite larger than its primary planet.”

• Principios 1776: muchos de los 2.5 millones de americanos se consideraban una gente independiente/ separada de Inglaterra Un llamado más “elevado” para los

nuevos Estados Unidos: “The cause of America is in a great measure the cause of all mankind.” ◦ Paine ayuda a los americanos a

convencerse de que lo que es bueno para América es bueno para el mundo

• Cómo lograr la independencia (según Paine): utilizando el comercio como palanca diplomática.– Nace una de las suposiciones en la historia de EEUU: que

GB (y luego Rusia, Japón, China, Cuba, Sudáfrica) podía ser domada porque los “productos americanos son necesarios para la vida y siempre tendrían un mercado mientras comer fuera costumbre en Europa”

– La victoria podía también ser ganada sin alianzas políticas: si toda Europa necesitaba los bienes americanos, no deberían formar una conexión parcial con ninguno de ellos. El verdadero interés de América era mantenerse alejado de las contiendas europeas.

• Famosa declaración del “aislacionismo” estadounidense: los americanos deberían mantener una libertad de acción máxima para proteger sus intereses, que eran diferentes y más puros de que los europeos.

• Panfleto de Paine: importante no porque dijera cosas nuevas, sino porque expresaba perfectamente los puntos de vista de muchos revolucionarios

• Congreso: decide abrir todos los puertos al comercio en abril de 1776– Ayuda francesa, panfleto de Paine, inhabilidad británica

de obtener victorias militares decisivas

• 2 de julio: se acepta el borrador de Jefferson de la Declaración de Independencia—reescrito– John Dickinson (Pen): temor por alianza con Francia y

que fueran más intolerantes que los ingleses

• John Adams: Tratado Modelo para alianzas: algunos principios de Paine traducidos en tácticas diplomáticas que formarían la PE estadounidense durante mucho tiempo

• No conexión política• No someterse a ninguna de sus

autoridades—gobernadores/oficiales• No conexión militar: no recibir tropas• Únicamente conexión comercial:

tratado para recibir sus barcos en lospuertos y viceversa

• Obtener armas, cañones, sal, pólvora, acero, etc. • Francia: proveer ayuda económica completa y hacer la guerra

a GB sólo por la posible ruptura con el imperio británico• Tratarlos como iguales comerciales y ayudarlos a conquistar

partes de NA como las pesquerías de Terranova y mantenerse fuera del territorio

• Fines de diciembre 1776: se reescribe el Tratado Modelo: ofrece a Francia islas en las Antillas– Si traían a los

españoles España podía quedarse con las Floridas

• Preparados para pagar un precio: parte del posible imperio– Concepción

equivocada de Paine y Adams sobre el poder de los vínculos comerciales

– Causa que parecía perdida, falta de recursos

– Victoria de Saratoga (1777): miedo de aproximación inglesa para posible reconciliación

– Se firma el acuerdo el 6 de febrero de 1778: reciprocidad comercial, pero también cooperación económica, control de algunas islas y EU promete no firmar un tratado de paz separado con GB

– Promesa de ser aliados de FR a perpetuidad

• Franklin-Francia Adams-Holanda John Jay-España• BF: diplomacia suprema, astuta y sofisticada

• Francia: interesada en mantener a EU pequeño y débil• Convence a España de entrar en la guerra: reconquistar

Gibraltar y obtener más tierra– Obligaciones contradictorias: luchar hasta obtener la

independencia/luchar hasta recuperar Gibraltar• Jay rechazado en España• Adams obtiene ayuda financiera y comercial en

Holanda• 1779-80: Congreso Continental sujeto a Francia—su

supervivencia parecía depender de la ayuda francesa

• 1780: instrucciones a Franklin para ceder derechos sobre el río Mississippi por más ayuda francesa y española pero se niega– Obtiene 6 barcos y 5,000 hombres

• Nuevo gobierno: Lord Shelburne—reconocer la independencia y el comercio podrían atraer a los estadounidenses de nuevo– Nov. 30, 1782

• Francia no se opone porque le da excusa para no prolongar la guerra por España

• Revolución no revolucionaria: primer guerra anticolonial moderna– Terminan el conflicto con su independencia y un gran

territorio (hasta grandes lagos, el Mississippi al oeste y el paralelo 31 al sur, con derechos de pesca en Terranova)

– Poco conflicto de clases y poco derramamiento de sangre– Los líderes mantienen el orden y su poder político

• Independencia en 1783 que casi se pierde en 3 años: Shelburne acertado—EU necesitaba los bienes y mercados británicos.

• Lord Sheffield (1784) Observations on the Commerce of the United States– Política Británica: como EU dependía del comercio con GB,

podían demandar términos más estrictos

• Artículos de confederación: 13 colonias demasiado descentralizadas y débiles como para enfrentarlos con una política unificada– Parlamento: decreta que barcos de EU no pueden comerciar

con las Antillas británicas, limita severamente el comercio con Canadá, y algunos bienes solo podrían ser transportados por barcos ingleses.

– Convirtiendo a EU en simples proveedores de materias primas y consumidores de bienes terminados

– Para 1783 compraban 3 veces la cantidad de bienes que los que vendían: depresión, falta de recursos, rebelión de soldados

• Tratados comerciales: Francia, Holanda, Suecia, Prusia, Marruecos—aún todos combinados no alcanzaban el nivel de GB

• Boston1784: Empress of China –ginseng/te—pero mercado aún pequeño y cerrado (1820s, 1840s, 1890s, 1970s)

• Única solución: gobierno fuerte, unificado, capaz de discriminar los barcos y bienes británicos hasta que les reabrieran las Antillas– Esto era imposible bajo los artículos de confederación que

daban a cada estado el derecho de controlar su propio comercio: los británicos enfrentaban a unos contra otros

• Falla de política exterior provoca crisis política: Mass. casi sin dinero—rebelión militar de Shay (1789) que tiene efectos hasta Virginia

• Veteranos de guerra y otros colonos hacia territorio del R. Ohio: Kentucky de 200 a 30,000habs en 6 años– Créditos, dinero, protección de indios y españoles

• 1784 España cierra el comercio por el Mississippi a Nueva Orleans: perder el comercio o unirse a España

• España envía a Don Diego de Gardoqui a hacer un trato: necesidad americana de moneda (oro y plata) y mercados– Comercio con España y las Canarias a cambio de control del

R.M. por 30 años– Jay acepta (pensando en la Tabla de Multiplicar) pero los del

oeste se enfurecen (7 a 5 de 9)

• James Madison: Cómo podía sobrevivir América? Únicamente teniendo el poder para tomar represalias contra GB y España.

• Cómo obtener ese poder? Sólo con la unión/armonía en las medidas tomadas por los estados

• Cómo obtener dicha armonía? Sólo permitiendo a una “mayoría razonable” de estados tomar decisiones políticas en nombre de todos en lugar de permitir a un único estado (como RI) bloquear cualquier acción efectiva

Se convoca a reunión en Filadelfia para establecer una nueva forma de gobierno que les permitiera sobrevivir en un mundo de imperios contendientes

• La Constitución: transforma la habilidad de la nación para lidiar con problemas de PE

• Se da al congreso poder para regular el comercio: las medidas comerciales pasarían por un voto de mayoría simple (en vez de dos tercios)

• Tratados con otras naciones: legales cuando el presidente los propusiera y 2/3 de los senadores presentes lo aprobaran (también con los indios)

• Se crea el ejecutivo: poder para una sola persona– El congreso tendría el poder de apropiación de fondos– Presidente comandante en jefe de las fuerzas armadas,

negociar tratados para consideración del senado, nominar embajadores y otros ministros con el consejo y consentimiento del senado

• Se establece una nueva agencia para conducir la PE: DoFA/DoS

• Serie de poderes para el congreso a través de mayoría simple: regular el comercio con otras naciones, entre los estados y con las tribus indias– Poder de imponer y recolectar impuestos y aranceles– Poder de declarar la guerra– Poder sobre territorio que no perteneciera a los estados y el

proceso para la creación de éstos últimos.

• Congreso: poder de crear leyes generales y reglas de PE

• Presidente: llevar a cabo dichas medidas y conducir la diplomacia

• Teoría política de Madison:– El gobierno nacional debería recibir grandes poderes

para defender a los EU de otros imperios, pero también proteger las libertades individuales al interior

– Sistema de pesos y contrapesos (checks and balances): “ambition must be made to counter ambition”

– Los estados retenían suficiente autoridad para balancear al gobierno nacional

– Las tres ramas de gobierno se supervisan una a la otra, así como las dos ramas del congreso

• (1787-88)Federalist Papers: sus detractores buscaban acabar con la constitución en las convenciones de ratificación

• Lucha por independencia y unión (1789-1815)• Madison: la supervivencia de las libertades individuales al

interior estaba relacionada con el curso de la PE. – (1789) “The management of foreign relations appears to be the

most susceptible of abuse of all the trusts committed to government.”

• Literatura y tecnología: también ayudan a cambiar a la nación– Americanos más conscientes de su idioma y letrados, invención

del barco de vapor en Filadelfia, la despepitadora de algodón, mejores rifles, etc.

– Expansión acelerada ligada a la nueva maquinaria y tecnología

• Constitución: autoridad para formar ejércitos, vigilar los asentamientos, y hacer tratados con las tribus.– Civilizarlos y convertirlos en granjeros

• Europa: pierde gran parte de su habilidad de alimentarse—revolución francesa y guerras napoleónicas– Aumentan los precios de las granjas y los mercados

extranjeros absorben el algodón, tabaco, granos, carne y pescado.

– Exportaciones: 19 millones 1791 a 108 en 1807– Encargados también del comercio de los europeos

(especialmente las Antillas inglesas y francesas)

• Control también al interior en su creciente imperio continental

• Principal problema de PE: GB y sus fuertes en territorio estadounidense y apoyo a los indios– Intentos de aumentar el control sobre el comercio

• Madison: serie de medidas—amenazar a otras naciones con represalias comerciales si no trataban a EU justamente– Privilegios a barcos americanos, impuestos de

importación a productos extranjeros. – Busca favorecer comercio con Francia sobre GB

• Revolución Francesa (1789) se convierte en conflicto internacional para 1793– Jefferson y Madison favorecen a los franceses: se abre

gran oportunidad para el comercio– Divididos en cuanto a las obligaciones de EU por la

alianza de 1778: Hamilton argumenta que los intereses nacionales están por encima de otras obligaciones

– Washington: Proclamación de Neutralidad

– Madison: se pasó por alto el deber para con Francia, se ignoró la causa de la libertad, y se ejerció un poder que debería pertenecer al congreso

– Se establece precedente constitucional que da poder importante al presidente

• La revolución comienza a descontrolarse y se termina convirtiendo en el modelo para las siguientes– “Nadie más que los Ingleses y sus descendientes saben

como hacer una revolución”: suposición central para la diplomacia americana

• 1793: Ingleses toman 250 barcos americanos y Madison presiona para imponer restricciones al comercio

• Mejora de relaciones con GB por acuerdo con Jay y Francia se pone en contra

• Washington: discurso de despedida en donde advierte los peligros de atarse a las fortunas de cualquier influencia externa: la nación que se permite tener hacia otra un odio habitual o un aprecio habitual hacia otra es hasta cierto grado esclava– Si se evitaba ese tipo de esclavitud preveía que su poder

crecería hasta que pudieran hacer virtualmente lo que quisieran

– El discurso se convierte en el principal argumento de la necesidad de libertad de acción, que será un tema central en los primeros dos siglos de PE americana.

• Adams: intentar poner un alto a pretensiones españolas y francesas sobre los asentamientos más lejanos– Diplomáticos que negocien la terminación de la alianza

de 1778, obtener reconocimiento de derechos comerciales y promesas de no intervenir en el oeste

– Francia pide un préstamo y soborno, así como ayuda en la guerra contra GB y las platicas son detenidas

• Guerra sin declarar con FR mientras se tomaban barcos americanos (1797-1800) Quasi War

• Hamilton: aprovechar el derrumbe del imperio español con ayuda de GB

• Doble peligro: guerra completa contra FR y crisis constitucional por las Alien and Sedition Acts– Se establece el Departamento de la Naval para

encargarse de operaciones al exterior• Adams envía una misión de paz a Paris: preocupación

por la posibilidad de involucrarse en las guerras napoleónicas y de un rompimiento de la unión– Francia más dispuesta a negociar: necesidad de

comercio, particularmente tras destrucción de sus barcos por los británicos

– Convención de 1800: trato de nación más favorecida, declaración que las naciones neutrales deberían tener derechos extensos durante tiempos de guerra.

• Se termina con la última alianza europea que tendrían en casi siglo y medio: reconocimiento de que los costos incluso podían ser la desunión

• Jefferson y la Luisiana– Suposiciones de PE pocas pero

directas: la expansión debía ser considerada como virtualmente sin límites debido al crecimiento poblacional

– Medios para obtener objetivos: proteger su libertad de acción— “Peace, commerce, and honest friendship with all nations, entangling alliances with none.”

– Poder americano creciendo poco a poco: con unos pocos años más de constituir su poder los EU podrían decirle a otros como debían ser tratados

• Características PE de Jefferson: expansionismo, libertad de acción, centralización del poder, disponibilidad para usar la fuerza en situaciones selectas: todo se refleja en su más grande triunfo—la compra de Luisiana en 1803– España capitula ante Napoleón y vende el

territorio mientras su guerra con GB se había detenido

– La crisis se intensifica en 1802 cuando los españoles cierran el R.Mississippi al comercio

Jefferson y Madison: políticas que fuerzan a Napoleón a venderles N.Orleans y el resto del territorio Madison: ayuda en secreto a los revolucionarios de

Toussaint L’Ouverture en Haiti Jefferson: política india para ejercer presión—ordena su

traslado a la región del Mississippi, generando un problema para Francia

Obtiene autoridad del congreso para construir 15 nuevos barcos y reunir 80,000 hombres para el asalto

Napoleón: barcos franceses atrapados en puertos europeos congelados

• James Monroe y Edward Livingston enviados a comprar N.Orleans y las Floridas y Napoleón les vende todo el territorio– Se duplica el territorio de EU (13 de los 50 Estados)