POLÍTICA EXTERIOR DE EEUU 3

• 1763-1765: pagar los costos de la guerra con impuestos de las colonias– Mercaderes: detener el comercio ilegal– Stamp Act

• Idea revolucionaria: auto-gobierno desde el inicio y el parlamento no tenía derecho a regular el comercio de cada colonia.– Boicot a productos británicos– Declive del comercio: se repelen la mayoría de los

impuestos y cambiarlos por otro más sutil: el impuesto del té.• Samuel Adams y la fiesta del té en Boston

• Actas Intolerables de 1774 Vs. Mass.

“REVOLUCIÓN” AMERICANA

• Legislaturas coloniales: Congreso Continental– Discutir la forma de responder– Se aprende que la política exterior y sus

libertades individuales están íntimamente relacionadas.

• La política de GB de regular el comercio exterior golpeaba la base de su independencia política, la cual habían dado por sentada desde mucho tiempo atrás.

• Georgia Gazette: apoyo a los bostonianos argumentando que “si los británicos dicen que tienen del derecho o el poder de imponer un impuesto en mi té tienen igual derecho de poner un impuesto en mi pan, y ¿por qué no en mi respiración, y por qué no en mi luz del día y humo, o por qué no en todo lo demás?”– Sur: también límite en los

Apalaches para regular los asentamientos y evitar enfrentamientos con los indios

• Cambios en la política de Londres: nuevas facciones—en parte creadas por la riqueza del comercio—llegaron al control del parlamento.

• Franklin: política corrupta en donde los colonos decentes no tenían esperanza de ayuda de un sistema tan indecente

• Británicos: colonos desagradecidos y advenedizos.

• Política Exterior de la Independencia (1776)– Principios 1776: muchos de los 2.5 millones de

americanos se consideraban una gente independiente/separada de Inglaterra

Revolución contra la principal potencia del mundo no era fácil pero se reúne el Primer Congreso Continental en septiembre 1774. Británicos decididos a imponer sus reglas por la

fuerza: Abril 19 1775 Lexington y Concord

Segundo Congreso Continental más radical: Franklin urge a los rebeldes a considerar las “glorias de la tabla de multiplicar americana” Se establece un Comité Secreto de

Correspondencia para encontrar aliados en el EXTERIOR

Benjamín Franklin, John Jay y el primer diplomático oficial Silas Deane: sondear al ministro del exterior francés Charles Gravier sobre ayuda política y ventas de armas.

• Francia: decidida a hacer un préstamo secreto de 2 millones a los colonos– Agente secreto para contactar a los rebeldes (finales de 1775) – Alianzas con España, Austria y Prusia para aislar a GB.– Apoyo de los Holandeses—conflicto mercante-naval—envían pólvora

y rifles• Congreso Continental:

decide invadir y anexar a Canadá:– Una de las más desastrosas

decisiones en la historia diplomática americana

• Escases de recursos: intento de convencer a los canadienses de

unirse a su causa– Derrotas en Montreal y Quebec

• Derrotas y dudas: Enero 1776 Common Sense (Thomas Paine)– Enviado por Franklin a América tras ser despedido del gobierno

británico: revitaliza la causa revolucionaria

• Directamente trata con temas que dominarán la PE norteamericana durante casi 200 años– “There is something absurd, in supposing a continent to be

perpetually governed by an island. In no instance hath nature made the satellite larger than its primary planet.”

Un llamado más “elevado” para los nuevos Estados Unidos: “The cause of America is in a great measure the cause of all mankind.” ◦ Paine ayuda a los americanos a

convencerse de que lo que es bueno para América es bueno para el mundo

• Cómo lograr la independencia (según Paine): utilizando el comercio como palanca diplomática.– Nace una de las suposiciones en la historia de EEUU:

que GB (y luego Rusia, Japón, China, Cuba, Sudáfrica) podía ser domada porque los “productos americanos son necesarios para la vida y siempre tendrían un mercado mientras comer fuera costumbre en Europa”

– La victoria podía también ser ganada sin alianzas políticas: si toda Europa necesitaba los bienes americanos, no deberían formar una conexión parcial con ninguno de ellos. El verdadero interés de América era mantenerse alejado de las contiendas europeas.

• Famosa declaración del “aislacionismo” estadounidense: los americanos deberían mantener una libertad de acción máxima para proteger sus intereses, que eran diferentes y más puros de que los europeos.

• Panfleto de Paine: importante no porque dijera cosas nuevas, sino porque expresaba perfectamente los puntos de vista de muchos revolucionarios

• Congreso: decide abrir todos los puertos al comercio en abril de 1776– Ayuda francesa, panfleto de Paine, inhabilidad británica

de obtener victorias militares decisivas

• 2 de julio: se acepta el borrador de Jefferson de la Declaración de Independencia—reescrito– John Dickinson (Pen): temor por alianza con Francia y

que fueran más intolerantes que los ingleses

• John Adams: Tratado Modelo para alianzas: algunos principios de Paine traducidos en tácticas diplomáticas que formarían la PE estadounidense durante mucho tiempo

• No conexión política• No someterse a ninguna de sus

autoridades—gobernadores/oficiales• No conexión militar: no recibir tropas• Únicamente conexión comercial:

tratado para recibir sus barcos en lospuertos y viceversa

• Obtener armas, cañones, sal, pólvora, acero, etc. • Francia: proveer ayuda económica completa y hacer la guerra

a GB sólo por la posible ruptura con el imperio británico• Tratarlos como iguales comerciales y ayudarlos a conquistar

partes de NA como las pesquerías de Terranova y mantenerse fuera del territorio

• Fines de diciembre 1776: se reescribe el Tratado Modelo: ofrece a Francia islas en las Antillas– Si traían a los

españoles España podía quedarse con las Floridas

• Preparados para pagar un precio: parte del posible imperio– Concepción

equivocada de Paine y Adams sobre el poder de los vínculos comerciales

• Franklin-Francia Adams-Holanda John Jay-España

• BF: diplomacia suprema, astuta y sofisticada– Causa que parecía perdida, falta de

recursos– Victoria de Saratoga (1777):

miedo de aproximación inglesa para posible reconciliación

– Se firma el acuerdo el 6 de febrero de 1778: reciprocidad comercial, pero también cooperación económica, control de algunas islas y EU promete no firmar un tratado de paz separado con GB

– Promesa de ser aliados de FR a perpetuidad

• Francia: interesada en mantener a EU pequeño y débil• Convence a España de entrar en la guerra:

reconquistar Gibraltar y obtener más tierra– Obligaciones contradictorias: luchar hasta obtener la

independencia/luchar hasta recuperar Gibraltar

• Jay rechazado en España• Adams obtiene ayuda financiera y comercial en

Holanda• 1779-80: Congreso Continental sujeto a Francia—su

supervivencia parecía depender de la ayuda francesa

• 1780: instrucciones a Franklin para ceder derechos sobre el río Mississippi por más ayuda francesa y española pero se niega– Obtiene 6 barcos y 5,000 hombres

• Nuevo gobierno: Lord Shelburne—reconocer la independencia y el comercio podrían atraer a los estadounidenses de nuevo– Nov. 30, 1782

• Francia no se opone porque le da excusa para no prolongar la guerra por España

• Revolución no revolucionaria: primer guerra anticolonial moderna– Terminan el conflicto con su independencia y un gran

territorio (hasta grandes lagos, el Mississippi al oeste y el paralelo 31 al sur, con derechos de pesca en Terranova)

– Poco conflicto de clases y poco derramamiento de sangre

– Los líderes mantienen el orden y su poder político

• Independencia tras guerra en 1783 que casi se pierde en 3 años: Shelburne acertado—EU necesitaba los bienes y mercados británicos.

• Lord Sheffield (1784) Observations on the Commerce of the United States– Política Británica: como EU dependía del comercio con GB,

podían demandar términos más estrictos

• Artículos de confederación: 13 colonias demasiado descentralizadas y débiles como para enfrentarlos con una política unificada– Parlamento: decreta que barcos de EU no pueden comerciar

con las Antillas británicas, limita severamente el comercio con Canadá, y algunos bienes solo podrían ser transportados por barcos ingleses.

– Convirtiendo a EU en simples proveedores de materias primas y consumidores de bienes terminados

– Para 1783 compraban 3 veces la cantidad de bienes que los que vendían: depresión, falta de recursos, rebelión de soldados

• Tratados comerciales: Francia, Holanda, Suecia, Prusia, Marruecos—aún todos combinados no alcanzaban el nivel de GB

• Boston1784: Empress of China –ginseng/te—pero mercado aún pequeño y cerrado (1820s, 1840s, 1890s, 1970s)

• Única solución: gobierno fuerte, unificado, capaz de discriminar los barcos y bienes británicos hasta que les reabrieran las Antillas– Esto era imposible bajo los artículos de confederación

que daban a cada estado el derecho de controlar su propio comercio: los británicos enfrentaban a unos contra otros

• Falla de política exterior provoca crisis política: Mass. Casi sin dinero—rebelión militar de Shay (1789) que tiene efectos hasta Virginia

• Veteranos de guerra y otros colonos hacia territorio del R. Ohio: Kentucky de 200 a 30,000habs en 6 años– Créditos, dinero, protección de indios y españoles

• 1784 España cierra el comercio por el Mississippi a Nueva Orleans: perder el comercio o unirse a España

• España envía a Don Diego de Gardoqui a hacer un trato: necesidad americana de moneda (oro y plata) y mercados– Comercio con España y las Canarias a cambio de control del R.M.

por 30 años– Jay acepta (pensando en la Tabla de Multiplicar) pero los del

oeste se enfurecen (7 a 5 de 9)

• James Madison: Cómo podía sobrevivir América? Únicamente teniendo el poder para tomar represalias contra GB y España.

• Cómo obtener ese poder? Sólo con la unión/armonía en las medidas tomadas por los estados

• Cómo obtener dicha armonía? Sólo permitiendo a una “mayoría razonable” de estados tomar decisiones políticas en nombre de todos en lugar de permitir a un único estado (como RI) bloquear cualquier acción efectiva

Se convoca a reunión en Filadelfia para establecer una nueva forma de gobierno que les permitiera sobrevivir en un mundo de imperios contendientes

• La Constitución: transforma la habilidad de la nación para lidiar con problemas de PE

• Se da al congreso poder para regular el comercio: las medidas comerciales pasarían por un voto de mayoría simple (en vez de dos tercios)

• Tratados con otras naciones: legales cuando el presidente los propusiera y 2/3 de los senadores presentes lo aprobaran (también con los indios)

• Se crea el ejecutivo: poder para una sola persona– El congreso tendría el poder de apropiación de fondos– Presidente comandante en jefe de las fuerzas armadas,

negociar tratados para consideración del senado, nominar embajadores y otros ministros con el consejo y consentimiento del senado

• Se establece una nueva agencia para conducir la PE• Serie de poderes para el congreso a través de

mayoría simple: regular el comercio con otras naciones, entre los estados y con las tribus indias– Poder de imponer y recolectar impuestos y aranceles– Poder de declarar la guerra– Poder sobre territorio que no perteneciera a los estados

y el proceso para la creación de éstos últimos.

• Congreso: poder de crear leyes generales y reglas de PE

• Presidente: llevar a cabo dichas medidas y conducir la diplomacia

• Teoría política de Madison:– El gobierno nacional debería recibir grandes poderes

para defender a los EU de otros imperios, pero también proteger las libertades individuales al interior

– Sistema de pesos y contrapesos (checks and balances): “ambition must be made to counter ambition”

– Los estados retenían suficiente autoridad para balancear al gobierno nacional

– Las tres ramas de gobierno se supervisan una a la otra, así como las dos ramas del congreso

• (1787-88)Federalist Papers: sus detractores buscaban acabar con la constitución en las convenciones de ratificación

• Lucha por independencia y unión (1789-1815)• Madison: la supervivencia de las libertades individuales

al interior estaba relacionada con el curso de la PE. – (1789) “The management of foreign relations appears to be the

most susceptible of abuse of all the trusts committed to government.”

• Literatura y tecnología: también ayudan a cambiar a la nación– Americanos más conscientes de su idioma y letrados, invención

del barco de vapor en Filadelfia, la despepitadora de algodón, mejores rifles, etc.

– Expansión acelerada ligada a la nueva maquinaria y tecnología

• Constitución: autoridad para formar ejércitos, vigilar los asentamientos, y hacer tratados con las tribus.– Civilizarlos y convertirlos en granjeros

• Europa: pierde gran parte de su habilidad de alimentarse—revolución francesa y guerras napoleónicas– Aumentan los precios de las granjas y los mercados

extranjeros absorben el algodón, tabaco, granos, carne y pescado.

– Exportaciones: 19 millones 1791 a 108 en 1807– Encargados también del comercio de los europeos

(especialmente las Antillas inglesas y francesas)

• Control también al interior en su creciente imperio continental

• Principal problema de PE: GB y sus fuertes en territorio estadounidense y apoyo a los indios– Intentos de aumentar el control sobre el comercio

• Madison: serie de medidas—amenazar a otras naciones con represalias comerciales si no trataban a EU justamente– Privilegios a barcos americanos, impuestos de

importación a productos extranjeros. – Busca favorecer comercio con Francia sobre GB

• Revolución Francesa (1789) se convierte en conflicto internacional para 1793– Jefferson y Madison favorecen a los franceses: se abre

gran oportunidad para el comercio– Divididos en cuanto a las obligaciones de EU por la

alianza de 1778: Hamilton argumenta que los intereses nacionales están por encima de otras obligaciones

– Washington: Proclamación de Neutralidad

– Madison: se pasó por alto el deber para con Francia, se ignoró la causa de la libertad, y se ejerció un poder que debería pertenecer al congreso

– Se establece precedente constitucional que da poder importante al presidente

• La revolución comienza a descontrolarse y se termina convirtiendo en el modelo para las siguientes– “Nadie más que los Ingleses y sus descendientes saben

como hacer una revolución”: suposición central para la diplomacia americana

• 1793: Ingleses toman 250 barcos americanos y Madison presiona para imponer restricciones al comercio

• Mejora de relaciones con GB por acuerdo con Jay y Francia se pone en contra

• Washington: discurso de despedida en donde advierte los peligros de atarse a las fortunas de cualquier influencia externa: la nación que se permite tener hacia otra un odio habitual o un aprecio habitual hacia otra es hasta cierto grado esclava– Si se evitaba ese tipo de esclavitud preveía que su poder

crecería hasta que pudieran hacer virtualmente lo que quisieran

– El discurso se convierte en el principal argumento de la necesidad de libertad de acción, que será un tema central en los primeros dos siglos de PE americana.

• Adams: intentar poner un alto a pretensiones españolas y francesas sobre los asentamientos más lejanos– Diplomáticos que negocien la terminación de la alianza

de 1778, obtener reconocimiento de derechos comerciales y promesas de no intervenir en el oeste

– Francia pide un préstamo y soborno, así como ayuda en la guerra contra GB y las platicas son detenidas

• Guerra sin declarar con FR mientras se tomaban barcos americanos (1797-1800) Quasi War

• Hamilton: aprovechar el derrumbe del imperio español con ayuda de GB

• Doble peligro: guerra completa contra FR y crisis constitucional por las Alien and Sedition Acts– Se establece el Departamento de la Naval para

encargarse de operaciones al exterior• Adams envía una misión de paz a Paris: preocupación

por la posibilidad de involucrarse en las guerras napoleónicas y de un rompimiento de la unión– Francia más dispuesta a negociar: necesidad de

comercio, particularmente tras destrucción de sus barcos por los británicos

– Convención de 1800: trato de nación más favorecida, declaración que las naciones neutrales deberían tener derechos extensos durante tiempos de guerra.

• Se termina con la última alianza europea que tendrían en casi siglo y medio: reconocimiento de que los costos incluso podían ser la desunión

• Jefferson y la Luisiana– Suposiciones de PE pocas pero

directas: la expansión debía ser considerada como virtualmente sin límites debido al crecimiento poblacional

– Medios para obtener objetivos: proteger su libertad de acción— “Peace, commerce, and honest friendship with all nations, entangling alliances with none.”

– Poder americano creciendo poco a poco: con unos pocos años más de constituir su poder los EU podrían decirle a otros como debían ser tratados

• Características PE de Jefferson: expansionismo, libertad de acción, centralización del poder, disponibilidad para usar la fuerza en situaciones selectas: todo se refleja en su más grande triunfo—la compra de Luisiana en 1803– España capitula ante Napoleón y vende el

territorio mientras su guerra con GB se había detenido

– La crisis se intensifica en 1802 cuando los españoles cierran el R.Mississippi al comercio

Jefferson y Madison: políticas que fuerzan a Napoleón a venderles N.Orleans y el resto del territorio Madison: ayuda en secreto a los revolucionarios de

Toussaint L’Ouverture en Haiti Jefferson: política india para ejercer presión—ordena su

traslado a la región del Mississippi, generando un problema para Francia

Obtiene autoridad del congreso para construir 15 nuevos barcos y reunir 80,000 hombres para el asalto

Napoleón: barcos franceses atrapados en puertos europeos congelados

• James Monroe y Edward Livingston enviados a comprar N.Orleans y las Floridas y Napoleón les vende todo el territorio– Se duplica el territorio de EU (13 de los 50 Estados)