PolíTica Educativa Para La Primera Infancia. Ministerio De EducacióN De Colombia

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia

POLÍTICA EDUCATIVA PARA LA PRIMERA INFANCIAPOLÍTICA EDUCATIVA PARA LA PRIMERA INFANCIAen el marco de una atención integralen el marco de una atención integral

FORO MUNDIAL DE GRUPOS DE TRABAJO POR LA PRIMERA INFANCIA:FORO MUNDIAL DE GRUPOS DE TRABAJO POR LA PRIMERA INFANCIA:SOCIEDAD CIVIL - ESTADOSOCIEDAD CIVIL - ESTADO

María Mercedes Liévano Alzate Gerente Unidad de Educación para la Primera Infancia

Cali, Noviembre 5 de 2009


1. Marco de política

2. Perfil Nacional

3. Estrategias implementadas para garantizar el ACCESOACCESO a una atención integral

4. Referentes de CALIDADCALIDAD

5.5. Retos y perspectivasRetos y perspectivas

CONTENIDO


Cinco acciones que están transformandola educación en Colombia

Cinco acciones que están transformandola educación en Colombia

Educación para la Innovación, la Competitividad y la Paz

Educación para la Innovación, la Competitividad y la Paz

Educación durante toda la vida

Educación durante toda la vida

Fortalecimiento de la institución educativaFortalecimiento de la institución educativa

Modernización permanente del sectorModernización permanente del sector

Gestión ParticipativaGestión Participativa

El sistema educativo focalizó su atención en el estudiante y diversificó su oferta para responder a la diversidad regional y para superar las barreras de acceso económicas.

El sistema educativo focalizó su atención en el estudiante y diversificó su oferta para responder a la diversidad regional y para superar las barreras de acceso económicas.


Plan Decenal de Educación 2006 - 2016

Tema: desarrollo infantil y educación inicial

483 mesas de 1.675 en 27 departamentos

2.415 instituciones / ciudadanos

Código de la Infancia y la Adolescencia

Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia.

“… Son derechos impostergables de la Primera Infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y niñas.”

Artículo 204: Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia: gobiernos nacional, distrital y municipal.

Ley 1295 de 2009

Reglamenta la atención integral de los niños menores de 6 años de los niveles 1,2 y 3 del SISBEN

1. Marco de Política

CONPES 109

Aprueba la Política Pública de Primera Infancia y define estrategias, metas y recursos para MPS-ICBF -MEN


2. Perfil Nacional


2. Perfil Nacional

Población 0 a 5 años 5.147.346*

0- 4 Años 4.282.8375Años 864.509*DANE, Proyección 2008 a partir de Censo 2005.

Población Vulnerable 0 a 5 años 3.138.580 *

*Encuesta SISBEN, Niveles 1 y 2 / Nov. 2008.

61%

Población atendida 2.383.205** Reportes de Atención ICBF, MEN

46%

Población vulnerable atendida 1.787.404 **Cálculo según Estructura de la Encuesta de Calidad de Vida 2008

57% del total de población vulnerable

75% del total de población atendida


2.3 Niños que reciben atención

1. DANE / Proyección 2008, Censo 20052. ICBF / 20083. SINEB / 20084. Programa PAIPI (MEN-ICBF) / Sep. 30, 2009

GRUPO DE

EDAD

TOTAL POBLACIÓN1

FORMAS DE ATENCIÓNTOTAL

ATENDIDOS

% DE COBERTUR

A Hogares

ICBF2

Jardines oficiales y privados3

Entornos integrales4

0 - 2 2.568.847

305.091

- 15.993 321.084 12,50%

,3 - 5 2.578.499

787.081

1.092.352 190.059 2.069.492* 80,26%

Total 5.147.346 1.092.172 1.092.352 206.052 2.390.576 46,44%

2. Atención integral a la Primera Infancia


Principales razones por las cuales los niños menores de 5 años no reciben atención:

Razón de no asistencia: urbano rural TotalNo hay institución cercana 1% 28% 10%Prefiere que no asista todavía/no está en edad 73% 59% 68%Tiene un familiar en la casa que lo cuida 11% 5% 9%Es muy costoso 5% 2% 4%No encontró cupo 3% 2% 3%Otra 6% 4% 6%Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.


3. Estrategias implementadas para garantizar el ACCESO ACCESO a una atención integral


Prestación del servicio en tres modalidades de atención

Focalización de niños SISBEN I y II y desplazados

MinProtecciónSocialLineamientos

de salud

Regionales ICBF

Secretarías deSalud

Focalización de los servicios de salud

Secretarías de Educación

MENEducación

ICBF-ETCuidado ynutrición

3.1 Articulación intersectorial para garantizar la atención integral 3. Estrategias para garantizar el ACCESO ACCESO


3.2 Modalidades de Atención Integral

¿QUÉ NIÑOS? MODALIDADES DE ATENCIÓN

Niños que se encuentran cuidados por sus familias (zonas rural y urbana).

FAMILIAR: encuentros educativos y acompañamiento a las familias para fortalecer su rol educativo en el hogar.

Niños beneficiarios del programa de Madres Comunitarias del ICBF.

COMUNITARIO: atención educativa a los niños y acompañamiento pedagógico a las Madres Comunitarias.

Niños que requieren de una oferta institucional.

INSTITUCIONAL: atención integral diaria a niños en centros para la primera infancia.

3. Estrategias para garantizar el ACCESO


Proyectos especialesImplementación de metodologías alternativas para el

fortalecimiento de la capacidad local y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural

Proyecto BeneficiariosDepartamento de Chocó (MEN-ICBF-OIM-Alcaldías): atención en los entornos comunitario y familiar, y construcción de centros de infancia y familia.

14 municipios

Convenio MEN-Corporación Día del Niño: atención en las ludotecas naves (espacios de juegos y socialización).

60 ludotecas

57 municipios

Convenio Guambía-MEN:atención en entorno familiar fortaleciendo el proyecto etnoeducativo de la comunidad indígena Guambiana.

Comunidad Guambiana del Cauca

Canastas locales Bolsas locales Medellín, Bogotá y Boyacá


¿Cómo hemos avanzado a septiembre de 2009?

Total Niños Atendidos* Meta Cuatrienio % Avance en la Meta

206.052 400.000 51.5%

* Corte a 30 de septiembre de 2009


3.3 Inversión en Atención Integral a la Primera Infancia 2007-2010*


2007 2008 2009 2010 TOTAL COL$ TOTAL USD$**Recursos MEN $ 30.600 $ 115.014 $ 180.473 $ 178.500 $ 504.587 $251,300Recursos ICBF (Nutrición UPAs)***

$ 3.940 $ 31.190 $ 35.187 $ 6.555 $ 76.872 $38,300

Recursos Municipios Conpes 123 Adheridos al Fondo

$11.301 $ 138.610 $149.910 $74,600

Recursos propios municipios ****

$ 5.500 $ 34.063 $ 61.745 $101.308 $50,400

Recursos Gobernaciones*****

$ 662 $ 7.940 $8.602 $4,300

TOTAL COL$ $34.540 $151.704 $261.685 $393.350 $841.279 $418,800

* No incluye recursos de infraestructura. Cifras en millones** TRM COL$2008,72 del 4 de noviembre de 2008* ** Recursos del presupuesto ICBF destinados a atención integral a la primera Infancia (nutrición y cuidado).* * * * Convenios firmados con los municipios de Bogotá, Medellín y Santa Marta.* * * * * Recursos de las Gobernaciones de Atlántico, Antioquia, C/marca, Guajira y Boyacá.


3.4 Esquema de Operación 2009-2010:

Focalización y atención de niños/as beneficiarios

del subsidio

Adhesión del municipio o departamento al Fondo

con recursos propios (CONPES)

Suscripción de convenios con prestadores

del servicio habilitados

Fondo (ICETEX) para la atención integral de la primera infancia

Subsidios x cohorte hasta ingreso a transición

SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL



Avances adhesiones al Fondo ICETEX:Adheridos :•593 Municipios •1 Gobernación (Vaupés con 3 corregimientos)

No adheridos:526 Municipios y áreas no municipalizadas

Otras adhesiones:2 Departamentos con recursos propios (Atlántico y Cundinamarca)

593 Municipios y 2 Gobernaciones ya han legalizado su adhesión al fondo (recursos CONPES 123 por valor de $148.142 millones, contrapartida estimada MEN $195.255 millones, atención estimada 242.000 niños y niñas).

47% 53%


3.5 Infraestructura

TIPO INFRAESTRUCTURA CANT.CAPACIDAD

Niños

JARDINES SOCIALES 21 6.300

CENTROS INFANTILES 27 3.240CENTROS INFANCIA Y FAMILIA 14 17.302

TOTALES 62 26.842

INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR 2009 - 2010

INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN

TOTAL NACIONAL 2008-2009MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales

1.973Jardín Social Castilla, Medellín

3. Estrategias para Garantizar el ACCESOACCESO


4. Referentes de CALIDADCALIDAD


LA EDUCACIÓN INICIAL es un proceso continuo de interacciones y relaciones sociales:

• Oportunas• Pertinentes• De calidad

Que posibilitan a los niños y niñas: • Potenciar sus capacidades• Desarrollar competencias para la vida• Lograr un pleno desarrollo como sujetos de derechos y deberes

4.1 Marco Conceptual

Desarrollo infantil y educación inicial

4. Referentes de CALIDAD


Niños que desde el nacimiento piensan y razonan

Punto de partida

Experiencias significativas basadas en el juego, el arte y la lectura (lenguajes expresivos)

DESARROLLO DE COMPETENCIAS

Habilidades y capacidadesFormación

de agentes educativos

(Profesionales, cuidadores y

padres de familia)

Orientaciones educativas

Identificar

Propiciar

Enfoque de competencias y orientaciones educativas


Ministerio de Educación Nacional

Instituto Colombiano deBienestar Familiar

Ministerio de la Protección Social

Responsables de la atención:profesionales de las áreas de la salud,

ciencias sociales, educación, ludotecariosmadres comunitarias, familias y cuidadores.

Lineamientos para el desarrollo infantil y

enfoque de competencias Orientaciones

educativas y lenguajes expresivos

Lineamientos para la formación en

cuidado y nutrición

Lineamientos para la formación en prevención y promoción de la salud

4.2 Formación integral del talento humano 4. Referentes de CALIDAD


4.3 Avances en formación

¿QUIÉNES? OBJETIVO DE LA FORMACIÓN META 2010

AVANCE a 2009

Capacitación a padres de familia

Fortalecer el rol de la familia para el desarrollo integral.

100.000 42.548

Capacitación a madres comunitarias

Acompañar y complementar la atención educativa a madres comunitarias.

16.000 5.897

Formación a profesionales en áreas del desarrollo infantil

Fortalecer el desarrollo infantil y los lenguajes expresivos.

3.000 850

Formación de familias utilizando Tecnologías de la Información y la Comunicación, focalizadas en la estrategia nacional Familias en Acción (programa de transferencias condicionadas).Formación técnico laboral de madres comunitarias en alianza con el Servicio Nacional de Aprendizaje y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.Estrategia de Comunicaciones (Radio y Televisión)

4. REFERENTES DE CALIDAD


4.4 Certificación de calidad de prestadores del servicio

1. Inscripción y registro

3. Sistema de aseguramiento de calidad (evaluación y mejoramiento continuo)

• Infraestructura y dotación• Formación de agentes

educativos• Planes de atención integral

Alto

Medio Formulación de planes de

mejoramientoBajo

Eta

pas

nece

saria

s 4. Acreditación de calidad de la prestación del servicio

2. Sistema de Información para la Primera Infancia - SIPI

4. Referentes de CALIDAD


4.5 Articulación interinstitucional y educativa entre modalidades para menores de 5 años - transición - primero

Transiciones exitosas del niño hacia la educación básica

0 - 2 años 3 y 4 años 5 y 6 años Ed. básica

Familia Institución

Sistema educativoFamilia – ICBF – Cajas – Jardines

4. Referentes de Calidad

Garantía de todos los derechos fundamentales: Educación inicial, protección, salud y nutrición


Modalidades de atenciónFamiliar-Comunitario-Institucional

Plan de Atención Integral

Secretarías de Educación

Regionales ICBF

Secretarías de Salud

1. Focalización, supervisión, vigilancia y seguimiento de la prestación del servicio

2. Asistencia técnica según lineamientos técnicos en educación, cuidado y nutrición

1. Consejos de Política Social y Mesas de Primera Infancia

Promoción, prevención y atención en salud:

Crecimiento y desarrollo, PAI, AIEPI y IAMI

2. Ruta operativa para la prestación del servicio

3. Diseño e implementación de PAI territoriales

Secretarías de Desarrollo Social

4.6 Fortalecimiento Territorial4. Referentes de CALIDAD


5. Retos y Perspectivas


Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención integral sostenible y de calidad.

Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primera infancia.

Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano que involucre a universidades, escuelas normales, SENA, cajas de compensación y otras entidades en los procesos de formación inicial y continua en el marco del competencias y desarrollo infantil.

Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articulada entre sectores de recursos y estrategias.

Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de la política.

5. Retos y Perspectivas


GRACIASwww.mineducacion.gov.co/primerainfancia

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