PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que...

27
PODER EJECUTIVO PODER EJECUTIVO EL PRINCIPIO DE EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE SEPARACIÓN DE PODERES PODERES

Transcript of PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que...

Page 1: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

PODER EJECUTIVOPODER EJECUTIVO

EL PRINCIPIO DE EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE SEPARACIÓN DE

PODERESPODERES

Page 2: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

DOS ESCALONESDOS ESCALONES::

ESCALÓN POLÍTICO DIRECTIVO: ESCALÓN POLÍTICO DIRECTIVO: GOBIERNOGOBIERNO:: Seleccionado por la voluntad popular;Seleccionado por la voluntad popular; Orientado por consideraciones ideológico-Orientado por consideraciones ideológico-

políticas;políticas;

ESCALÓN ADMINISTRATIVO: ESCALÓN ADMINISTRATIVO: ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA:: Permanece independiente a los cambios en el Permanece independiente a los cambios en el

Gobierno; Funcionarios y personal contratado.Gobierno; Funcionarios y personal contratado.

Page 3: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

1)1) GOBIERNOGOBIERNO

Dos NOTAS:Dos NOTAS: COLEGIALIDADCOLEGIALIDAD: órgano pluripersonal, : órgano pluripersonal,

donde todos tienen funciones y donde todos tienen funciones y responsabilidades.responsabilidades.

PRESIDENCIALISMOPRESIDENCIALISMO: no régimen de : no régimen de igualdad entre todos, sino que el igualdad entre todos, sino que el Presidente es el máximo responsable: Presidente es el máximo responsable: investidura parlamentaria. investidura parlamentaria.

Page 4: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

COMPOSICIÓN DEL GOBIERNOCOMPOSICIÓN DEL GOBIERNO

Presidente, Presidente, Vicepresidente(s), Vicepresidente(s), Ministros y Ministros y demás miembros que establezca la demás miembros que establezca la

ley: en el número y organización que ley: en el número y organización que el Presidente diseñe (Secretarios de el Presidente diseñe (Secretarios de Estado, Delegados del Gobierno…)Estado, Delegados del Gobierno…)

Page 5: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

ESTRUCTURA DEL GOBIERNOESTRUCTURA DEL GOBIERNO

CONSEJO DE MINISTROS;CONSEJO DE MINISTROS; PRESIDENTE DEL GOBIERNO;PRESIDENTE DEL GOBIERNO; VICEPRESIDENTE(S);VICEPRESIDENTE(S); MINISTROS.MINISTROS.

Page 6: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

CONSEJO DE MINISTROSCONSEJO DE MINISTROS

Más o menos equivalente a Gobierno;Más o menos equivalente a Gobierno; Funciones que se le encomiendan al Funciones que se le encomiendan al

Gobierno.Gobierno. Integrado por el Presidente, Integrado por el Presidente,

Vicepresidente(s) y Ministros.Vicepresidente(s) y Ministros. Funcionamiento: órgano colegiado: Funcionamiento: órgano colegiado:

acuerdo de las voluntades de sus acuerdo de las voluntades de sus miembros tras las oportunas miembros tras las oportunas deliberaciones.deliberaciones.

Page 7: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

PRESIDENTE DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNOGOBIERNO

Page 8: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

POSICIÓNPOSICIÓN Y Y STATUSSTATUS DEL DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNOPRESIDENTE DEL GOBIERNO

Posición muy diferenciadaPosición muy diferenciada del resto de miembros del Gobierno; del resto de miembros del Gobierno; No hay igualdad entre los ministros. Preeminencia y dirección No hay igualdad entre los ministros. Preeminencia y dirección respecto del conjunto gubernamental;respecto del conjunto gubernamental;

INVESTIDURA PARLAMENTARIAINVESTIDURA PARLAMENTARIA: Único entre los miembros del : Único entre los miembros del Consejo de Ministros que ostenta una investidura parlamentaria: Consejo de Ministros que ostenta una investidura parlamentaria: expresión de la confianza del Parlamento (Estado Parlamentario) expresión de la confianza del Parlamento (Estado Parlamentario) en su programa: en su programa:

MOCIÓN DE CENSURAMOCIÓN DE CENSURA Y Y CUESTIÓN DE CONFIANZA CUESTIÓN DE CONFIANZA CONSTRUCTIVA. CONSTRUCTIVA.

Mientras que el Presidente deriva de la confianza de las Cámaras, Mientras que el Presidente deriva de la confianza de las Cámaras, el resto de ministros deriva en exclusiva de la propuesta del el resto de ministros deriva en exclusiva de la propuesta del Presidente (y por tanto también su cese). Presidente (y por tanto también su cese).

DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DEL GOBIERNODIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DEL GOBIERNO: La Constitución : La Constitución encomienda al Presidente la dirección de la acción del Gobierno y encomienda al Presidente la dirección de la acción del Gobierno y la coordinación de las funciones de sus miembros. Le corresponde la coordinación de las funciones de sus miembros. Le corresponde el impulso y organización de la actividad del Consejo de Ministros el impulso y organización de la actividad del Consejo de Ministros (convocatorias, fijación del orden del día…).(convocatorias, fijación del orden del día…).

Page 9: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

FUNCIONES ESPECÍFICAS FUNCIONES ESPECÍFICAS En relación con el Ejecutivo: propuesta y cese En relación con el Ejecutivo: propuesta y cese

de Ministros; petición al Rey para que presida de Ministros; petición al Rey para que presida Consejo de Ministros;Consejo de Ministros;

En relación con las Cortes: planteamiento de En relación con las Cortes: planteamiento de la cuestión de confianza; propuesta de la cuestión de confianza; propuesta de disolución de las Cámaras; disolución de las Cámaras;

En relación con el Tribunal Constitucional: En relación con el Tribunal Constitucional: interposición del recurso de interposición del recurso de inconstitucionalidad;inconstitucionalidad;

Propuesta de sometimiento de una decisión a Propuesta de sometimiento de una decisión a referéndum, sólo el Presidente del Gobierno referéndum, sólo el Presidente del Gobierno excepto algunas veces el Congreso de los excepto algunas veces el Congreso de los Diputados; Diputados;

Page 10: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

VICEPRESIDENTE(S)VICEPRESIDENTE(S)

Sustituir al Presidente en caso de Sustituir al Presidente en caso de fallecimiento, ausencia en el fallecimiento, ausencia en el extranjero y enfermedad. extranjero y enfermedad.

Coordinación gubernamental y Coordinación gubernamental y programación de las tareas del programación de las tareas del Gobierno.Gobierno.

Page 11: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

MINISTROSMINISTROS - - DefiniciónDefinición: jefes o directores de un Departamento o : jefes o directores de un Departamento o

sección de la Administración (Departamento Ministerial).sección de la Administración (Departamento Ministerial). - Ocupan - Ocupan dos tipos de posicionesdos tipos de posiciones SIMULTANEAMENTE: SIMULTANEAMENTE: - - POSICIÓN ADMINISTRATIVAPOSICIÓN ADMINISTRATIVA: Jefe de Departamento : Jefe de Departamento

Ministerial: dirección de una división administrativa;Ministerial: dirección de una división administrativa; - - POSICIÓN POLÍTICAPOSICIÓN POLÍTICA: miembro del Gobierno: : miembro del Gobierno:

colaboración en la dirección política del país.colaboración en la dirección política del país. - Actúan como auténtico PUENTE entre la política y la - Actúan como auténtico PUENTE entre la política y la

administración.administración. - - NombramientoNombramiento: por el Rey a propuesta exclusiva del : por el Rey a propuesta exclusiva del

Presidente del Gobierno.Presidente del Gobierno.

Page 12: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

CESECESE DE LOS MINISTROS: DE LOS MINISTROS: A propuesta del Presidente y solo a propuesta A propuesta del Presidente y solo a propuesta

del Presidente: no a propuesta de las del Presidente: no a propuesta de las Cámaras.Cámaras.

Cese automático de todo el Gobierno ligado Cese automático de todo el Gobierno ligado al cese del Presidente: celebración de al cese del Presidente: celebración de elecciones generales, la pérdida de confianza elecciones generales, la pérdida de confianza parlamentaria (moción de censura y cuestión parlamentaria (moción de censura y cuestión de confianza, dimisión o fallecimiento del de confianza, dimisión o fallecimiento del Presidente.Presidente.

Dimisión voluntaria.Dimisión voluntaria. No puede haber vacío de poder: Gobierno No puede haber vacío de poder: Gobierno

saliente continúa trabajando hasta la toma de saliente continúa trabajando hasta la toma de posesión del nuevo.posesión del nuevo.

Page 13: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

STATUSSTATUS DE LOS MINISTROS DE LOS MINISTROS IncompatibilidadesIncompatibilidades: no ejercer otras funciones representativas : no ejercer otras funciones representativas

excepto parlamentario ni cualquier otra función pública que no excepto parlamentario ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad personal o mercantil alguna. No derive de su cargo, ni actividad personal o mercantil alguna. No administración de patrimonio si el interesado participase en administración de patrimonio si el interesado participase en empresas que tengan Conciertos con la entidad pública en la que empresas que tengan Conciertos con la entidad pública en la que desempeñe su cargo.desempeñe su cargo.

Especial protecciónEspecial protección:: - Delitos especiales contra el ejercicio libre de la actividad de - Delitos especiales contra el ejercicio libre de la actividad de

los ministros: injurias, amenazas al Gobierno.los ministros: injurias, amenazas al Gobierno. - Fuero especial: la responsabilidad criminal del Presidente y - Fuero especial: la responsabilidad criminal del Presidente y

demás miembros del Gobierno se exigirse ante el Tribunal demás miembros del Gobierno se exigirse ante el Tribunal Supremo. Si se les acusa de traición o delito contra seguridad del Supremo. Si se les acusa de traición o delito contra seguridad del Estado: sólo puede hacerse a través de un acuerdo parlamentario: Estado: sólo puede hacerse a través de un acuerdo parlamentario: a iniciativa de una cuarta parte de los miembros del Congreso y a iniciativa de una cuarta parte de los miembros del Congreso y aprobación del mismo por la mayoría absoluta de la Cámara.aprobación del mismo por la mayoría absoluta de la Cámara.

- Obligación de guardar secreto de asuntos cuya divulgación - Obligación de guardar secreto de asuntos cuya divulgación pudiera resultar grave en perjuicio de la seguridad interna o pudiera resultar grave en perjuicio de la seguridad interna o externa del Estado.externa del Estado.

Page 14: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

FORMACIÓN DEL GOBIERNOFORMACIÓN DEL GOBIERNO

Todo gira en torno a la figura del Presidente: Todo gira en torno a la figura del Presidente: de él dependen el resto de los miembros del de él dependen el resto de los miembros del Gobierno.Gobierno.

- Es imprescindible la manifestación expresa - Es imprescindible la manifestación expresa de la confianza del Congreso en el candidato a de la confianza del Congreso en el candidato a la Presidencia del Gobierno.la Presidencia del Gobierno.

- Dos formas de nombramiento del Presidente:- Dos formas de nombramiento del Presidente: 1) Ordinaria: p.ej.: elecciones1) Ordinaria: p.ej.: elecciones 2) Extraordinaria: p.ej. Aprobación de moción de 2) Extraordinaria: p.ej. Aprobación de moción de

censuracensura

Page 15: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

NOMBRAMIENTONOMBRAMIENTO DEL DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNOPRESIDENTE DEL GOBIERNO

A) A) Forma ordinariaForma ordinaria. . Tres fases:Tres fases: 1) 1) PropuestaPropuesta: los partidos políticos con representación : los partidos políticos con representación

parlamentaria transmiten al Rey su candidato para Presidente del parlamentaria transmiten al Rey su candidato para Presidente del Gobierno (que no tiene que ser forzosamente miembro de las Gobierno (que no tiene que ser forzosamente miembro de las Cortes). El Rey transmite el nombre del candidato a las Cortes.Cortes). El Rey transmite el nombre del candidato a las Cortes.

2) 2) Fase de investiduraFase de investidura: : el Congreso ha de pronunciarse afirmativa o negativamente (o el Congreso ha de pronunciarse afirmativa o negativamente (o

abstención) sobre el candidato propuesto por el Rey: no abstención) sobre el candidato propuesto por el Rey: no formulación de alternativas. formulación de alternativas.

El candidato ha de exponer su programa político y después de El candidato ha de exponer su programa político y después de debate parlamentario se vota: debe obtener MAYORÍA debate parlamentario se vota: debe obtener MAYORÍA ABSOLUTA. Si no obtiene mayoría absoluta: nueva votación a las ABSOLUTA. Si no obtiene mayoría absoluta: nueva votación a las 48 horas donde sólo se requiere mayoría simple. Si tampoco se 48 horas donde sólo se requiere mayoría simple. Si tampoco se consigue: nuevas propuestas al Rey de nuevo. Si las sucesivas consigue: nuevas propuestas al Rey de nuevo. Si las sucesivas propuestas no tienen éxito en dos meses: el Rey disolverá las propuestas no tienen éxito en dos meses: el Rey disolverá las Cámaras y convocará nuevas elecciones.Cámaras y convocará nuevas elecciones.

3) 3) NombramientoNombramiento de los ministros por el Presidente del Gobierno. de los ministros por el Presidente del Gobierno. Toma de posesión: jurar o prometer.Toma de posesión: jurar o prometer.

Page 16: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

NOMBRAMIENTO DEL NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNOPRESIDENTE DEL GOBIERNO

B) B) Forma ExtraordinariaForma Extraordinaria:: aprobación de una aprobación de una moción de censura.moción de censura.

Forma en la que el Congreso de los Diputados exige Forma en la que el Congreso de los Diputados exige responsabilidad política del Gobierno.responsabilidad política del Gobierno.

Propuesta por décima parte de los candidatos e Propuesta por décima parte de los candidatos e incluir un candidato. Para su votación hay que incluir un candidato. Para su votación hay que esperar 5 días.esperar 5 días.

Si votación obtiene mayoría absoluta: dimisión del Si votación obtiene mayoría absoluta: dimisión del Presidente saliente y nombramiento del propuesto Presidente saliente y nombramiento del propuesto en la moción de censura. en la moción de censura.

Page 17: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

FUNCIONES DEL GOBIERNOFUNCIONES DEL GOBIERNO

FUNCIÓN EJECUTIVA;FUNCIÓN EJECUTIVA;

FUNCIÓN NORMATIVA;FUNCIÓN NORMATIVA;

FUNCIÓN DE DIRECCIÓN POLÍTICA;FUNCIÓN DE DIRECCIÓN POLÍTICA;

Page 18: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

1) FUNCIÓN EJECUTIVA1) FUNCIÓN EJECUTIVA Cumplimiento o ejecución de los mandatos Cumplimiento o ejecución de los mandatos

contenidos en las leyes: Muchas disposiciones contenidos en las leyes: Muchas disposiciones legislativas sólo pueden cobrar realidad si son legislativas sólo pueden cobrar realidad si son ejecutadas por el poder gubernativo; ejecutadas por el poder gubernativo;

Por ejemplo: ejecución de los presupuestos, Por ejemplo: ejecución de los presupuestos, recaudación de los tributos, el nombramiento de recaudación de los tributos, el nombramiento de funcionarios, el mantenimiento del orden público, funcionarios, el mantenimiento del orden público, etc.etc.

Actuación continua de inspección y estímulo del Actuación continua de inspección y estímulo del aparato administrativo en el cumplimiento de los aparato administrativo en el cumplimiento de los mandatos legales.mandatos legales.

Elemento esencial en el cumplimiento de esta Elemento esencial en el cumplimiento de esta función es la Administración Pública: cuerpo función es la Administración Pública: cuerpo permanente de servidores públicos, especializados.permanente de servidores públicos, especializados.

Page 19: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

2) FUNCIÓN NORMATIVA2) FUNCIÓN NORMATIVA A medida que se han mostrado las limitaciones A medida que se han mostrado las limitaciones

propias de los órganos de composición numerosa, propias de los órganos de composición numerosa, lentitud procedimental y consecuentemente escasa lentitud procedimental y consecuentemente escasa agilidad para adaptarse a situaciones rápidamente agilidad para adaptarse a situaciones rápidamente cambiantes, han aumentado las funciones cambiantes, han aumentado las funciones normativas del Gobierno.normativas del Gobierno.

Esta función se lleva a cabo normalmente como Esta función se lleva a cabo normalmente como complemento, mediante disposiciones detalladas, de complemento, mediante disposiciones detalladas, de las normas generales emanadas del poder las normas generales emanadas del poder legislativo: éste crearía las grandes líneas legislativo: éste crearía las grandes líneas normativas y correspondería al Gobierno su detallada normativas y correspondería al Gobierno su detallada regulación técnica: dentro de los límites previstos por regulación técnica: dentro de los límites previstos por las mismas leyes aprobadas por el poder legislativo.las mismas leyes aprobadas por el poder legislativo.

Page 20: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

FUNCIÓN NORMATIVAFUNCIÓN NORMATIVA Potestad reglamentariaPotestad reglamentaria: : reglamentosreglamentos: :

normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad indispensable encargo de ésta: en lo que sea necesidad indispensable para la vigencia de sus preceptos: contribuyen a hacer para la vigencia de sus preceptos: contribuyen a hacer posible la ejecución de esas normas.posible la ejecución de esas normas.

normativa reglamentaria (praeter legem) que no sean normativa reglamentaria (praeter legem) que no sean meramente de ejecución: no deriva de la orden de una ley meramente de ejecución: no deriva de la orden de una ley sino de la Constitución para el desarrollo de sus funciones.sino de la Constitución para el desarrollo de sus funciones.

Legislación delegadaLegislación delegada: el gobierno desarrolla unas bases : el gobierno desarrolla unas bases generales aprobadas por el Parlamento (Decretos generales aprobadas por el Parlamento (Decretos Legislativos).Legislativos).

Decretos-LeyesDecretos-Leyes: en casos de extraordinaria y urgente : en casos de extraordinaria y urgente necesidad.necesidad.

Page 21: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

3) FUNCIÓN DE DIRECCIÓN 3) FUNCIÓN DE DIRECCIÓN POLÍTICAPOLÍTICA

El Gobierno dirige la vida política estatal, El Gobierno dirige la vida política estatal, incluyendo el impulso a otros órganos. incluyendo el impulso a otros órganos. Coordinación entre los diversos órganos del Coordinación entre los diversos órganos del Estado. Fijar metas a alcanzar: por ejemplo, Estado. Fijar metas a alcanzar: por ejemplo, objetivos en política económica o de empleo, objetivos en política económica o de empleo, medidas sociales…medidas sociales…

Política exterior del EstadoPolítica exterior del Estado: también toma : también toma parte otros poderes como el Parlamento pero parte otros poderes como el Parlamento pero a iniciativa del ejecutivo: Por ejemplo: firma de a iniciativa del ejecutivo: Por ejemplo: firma de Tratados Internacionales.Tratados Internacionales.

Política interior del Estado.Política interior del Estado.

Page 22: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

Política interior del EstadoPolítica interior del Estado - - En relación con el poder legislativo:En relación con el poder legislativo: - disolución de las Cámaras y convocatoria de elecciones; - disolución de las Cámaras y convocatoria de elecciones; - Iniciativa legislativa (“proyectos de ley”) - Iniciativa legislativa (“proyectos de ley”) - Elaboración de Presupuestos Generales del Estado: el - Elaboración de Presupuestos Generales del Estado: el

Parlamento sólo examen, enmienda y aprobación. El Parlamento sólo examen, enmienda y aprobación. El Parlamento se pronuncia sobre lo que ha estudiado y Parlamento se pronuncia sobre lo que ha estudiado y elaborado los medios más ágiles y técnicos del ejecutivo.elaborado los medios más ágiles y técnicos del ejecutivo.

- - En relación con otros poderes y órganos:En relación con otros poderes y órganos: - Con el electorado: convocando referenda;- Con el electorado: convocando referenda; - Órganos jurisdiccionales: dos miembros del Tribunal - Órganos jurisdiccionales: dos miembros del Tribunal

Constitucional; nombramiento del Fiscal General del Estado.Constitucional; nombramiento del Fiscal General del Estado. - Comunidades Autónomas: potestad de adoptar - Comunidades Autónomas: potestad de adoptar

medidas necesarias para obligar a una Comunidad medidas necesarias para obligar a una Comunidad Autónoma al cumplimiento forzoso de sus obligaciones para Autónoma al cumplimiento forzoso de sus obligaciones para la protección del interés general: autorización del Senado.la protección del interés general: autorización del Senado.

Page 23: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

Política interior del EstadoPolítica interior del Estado Poderes excepcionalesPoderes excepcionales:: - Adopción de medias de excepción ante situaciones - Adopción de medias de excepción ante situaciones

extraordinarias:extraordinarias: - Decretos Leyes: en casos de extraordinaria y urgente - Decretos Leyes: en casos de extraordinaria y urgente

necesidad.necesidad. - Estados de excepción (declarado por el Gobierno), de alarma - Estados de excepción (declarado por el Gobierno), de alarma

(Gobierno) y de sitio (Congreso de los Diputados, a propuesta (Gobierno) y de sitio (Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno):exclusiva del Gobierno):

- La Constitución establece unos estados excepcionales - La Constitución establece unos estados excepcionales en que los poderes públicos pueden asumir competencias en que los poderes públicos pueden asumir competencias predeterminadas: las situaciones extraordinarias permitirán a predeterminadas: las situaciones extraordinarias permitirán a las autoridades, no adoptar cualquier medida, sino aquéllas las autoridades, no adoptar cualquier medida, sino aquéllas previamente previstas en la Constitución o en la ley.previamente previstas en la Constitución o en la ley.

- La finalidad es el mantenimiento de la Constitución: sólo - La finalidad es el mantenimiento de la Constitución: sólo con esa finalidad se justifican y únicamente durante el tiempo con esa finalidad se justifican y únicamente durante el tiempo necesario para obtenerla:necesario para obtenerla:

Page 24: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

Poderes excepcionalesPoderes excepcionales:: - en cuanto que una amenaza haga necesaria una mayor intensidad - en cuanto que una amenaza haga necesaria una mayor intensidad

de la coacción estatal, sólo en la medida en que la gravedad de la coacción estatal, sólo en la medida en que la gravedad justifique la mediada; justifique la mediada;

- Suspensión de: privación de la libertad, duración de prisión - Suspensión de: privación de la libertad, duración de prisión preventiva (72 horas), información de los cargos y derechos, y preventiva (72 horas), información de los cargos y derechos, y asistencia de abogado, inviolabilidad del domicilio, secreto de asistencia de abogado, inviolabilidad del domicilio, secreto de comunicaciones, derecho a residir libremente en España y salir al comunicaciones, derecho a residir libremente en España y salir al extranjero, libertad de expresión, derecho de información, secuestro extranjero, libertad de expresión, derecho de información, secuestro de medios de comunicación, derecho de reunión, derecho de huelga, de medios de comunicación, derecho de reunión, derecho de huelga, medidas de conflicto colectivo a empresarios y trabajadores. medidas de conflicto colectivo a empresarios y trabajadores.

Suspensiones personales, no generalizadas para los supuestos de Suspensiones personales, no generalizadas para los supuestos de bandas armadas o elementos terroristas (detención preventiva de 72 bandas armadas o elementos terroristas (detención preventiva de 72 horas, inviolabilidad de domicilios, secreto de comunicaciones).horas, inviolabilidad de domicilios, secreto de comunicaciones).

- Determinados derechos, por su íntima conexión con la libertad y la - Determinados derechos, por su íntima conexión con la libertad y la dignidad mínima de la persona ni pueden suspenderse en ningún dignidad mínima de la persona ni pueden suspenderse en ningún momento: derecho a la vida, prohibición de la tortura y esclavitud o momento: derecho a la vida, prohibición de la tortura y esclavitud o servidumbre.servidumbre.

Page 25: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

2) 2) ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA::

DefiniciónDefinición: Serie de medios personales y : Serie de medios personales y materiales que permiten a los poderes del materiales que permiten a los poderes del Estado desarrollar las funciones que la Estado desarrollar las funciones que la Constitución les ha encomendado.Constitución les ha encomendado.

FinalidadFinalidad: gestionar la acción del Estado : gestionar la acción del Estado sometiéndose a un régimen jurídico sometiéndose a un régimen jurídico particular: derecho administrativo. particular: derecho administrativo.

Es el instrumento fundamental de acción Es el instrumento fundamental de acción de los poderes públicos.de los poderes públicos.

Page 26: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

Tipos de Administraciones Tipos de Administraciones Públicas Públicas

a) Organización territorial y Administración Públicaa) Organización territorial y Administración Pública:: - Estado complejo: Poderes centrales, Comunidades Autónomas - Estado complejo: Poderes centrales, Comunidades Autónomas

y municipios.y municipios. - - Administración del EstadoAdministración del Estado: para el ejercicio de las : para el ejercicio de las

competencias que la Constitución reserva a los poderes competencias que la Constitución reserva a los poderes centrales del Estado: Gobierno, Poder Judicial…centrales del Estado: Gobierno, Poder Judicial…

- - Administraciones AutonómicasAdministraciones Autonómicas: cada Comunidad Autónoma : cada Comunidad Autónoma cuenta con su propia organización administrativa para el cuenta con su propia organización administrativa para el desarrollo de las competencias que les corresponden.desarrollo de las competencias que les corresponden.

- - Administraciones localesAdministraciones locales: la Constitución reconoce la : la Constitución reconoce la autonomía de otros entes territoriales para la gestión de sus autonomía de otros entes territoriales para la gestión de sus intereses. Cada uno de estos entes provinciales, municipales, intereses. Cada uno de estos entes provinciales, municipales, insulares… cuenta también con sus respectivos aparatos insulares… cuenta también con sus respectivos aparatos administrativos.administrativos.

Page 27: PODER EJECUTIVO - Universidad de Sevilla · normativa (secundum legem) del poder ejecutivo que completa y precisa los mandatos de una Ley, por encargo de ésta: en lo que sea necesidad

Tipos de Administraciones Tipos de Administraciones PúblicasPúblicas

b) Otros tipos de Administraciones:b) Otros tipos de Administraciones: - Cada órgano constitucional (poder - Cada órgano constitucional (poder

del Estado) tiene su propia del Estado) tiene su propia administración particular: p.ej. el administración particular: p.ej. el Poder Judicial tiene la Administración Poder Judicial tiene la Administración de Justicia, las Cortes Generales, el de Justicia, las Cortes Generales, el Tribunal Constitucional, el Consejo Tribunal Constitucional, el Consejo General del Poder Judicial…General del Poder Judicial…