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Mayo de 2005

POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA: UN ANÁLISIS

POR REGIONES SEGUNDO INFORME DE INVESTIGACIÓN

ELABORADO PARA LA SECCIÓN DE MOVILIDAD HUMANA

CREDITOS _____________________________________________________________ 2

LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO: UN ANALISIS POR REGIONES _____________________________________________________________ 3

INTRODUCCIÓN _______________________________________________________ 4

1. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LOS HOGARES __________ 5 1.1. Número y estructura demográfica de las familias. _______________________________ 5 1.2 Relaciones de parentesco ___________________________________________________ 10 1.3. Asistencia escolar_______________________________________________________ 13 1.4 Actividad actual __________________________________________________________ 14 1.5 Pertenencia a organizaciones________________________________________________ 16

2. TRAYECTORIAS DEL DESPLAZAMIENTO____________________________ 18 2.1. Tenencia y superficie de la tierra en el lugar de origen __________________________ 18 2.2 Regiones de origen y de desplazamiento_______________________________________ 20 2.3. Actores que causaron la expulsión __________________________________________ 22

TOTAL _______________________________________________________________ 23

3. ENTIDADES DE APOYO Y AYUDAS RECIBIDAS _______________________ 24 3.1. Entidades de apoyo _______________________________________________________ 24 3.2 Tipos de ayudas recibidas __________________________________________________ 27

SINTESIS _____________________________________________________________ 33

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CREDITOS

CONFERENCIA EPISCOPAL DE COLOMBIA Secretariado Nacional de Pastoral Social Director Mons. Hector Fabio Henao Gaviria Sección de Movilidad Humana Coordinador P. Mauricio Pontin c.s. Obispos asesores Mons. Nel H. Beltrán Santamaría Mons. Francisco Javier Múnera Correa RUT Informa Editor Secretariado Nacional de Pastoral Social Director P. Maurizio Pontin Comité de Investigaciones y Redacción P. Maurizio Pontin Rosa María Martin Fanny Uribe Estudio de caso Ana Rico de Alonso Olga Lucía Castillo Procesamiento de datos, gráficas y Tablas Ana Rico de Alonso Olga Lucía Castillo Rodrigo García Tellez Diseño y Programación Vladimira Castro L. Impresión Editorial Kimpres Informes Cra 47 No. 84-85 A.A. 59206 Tel. 57-1 437 71 50 Fax: 57-1 311 50 58 Bogotá, Colombia email: snpscol@cable.net.co http://www.pastoralsocial.org

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LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO: UN ANALISIS POR REGIONES

Las personas en situación de desplazamiento forzado no van a desaparecer por decreto gubernamental o por falta de espacio entre las noticias de los medios de comunicación social. Ellas siguen allí, en medio de nosotros, al pie de los semáforos en los cruces de las calles, en las colas frente a las instituciones públicas o de beneficencia privada, como son las parroquias, las sedes de ONG, las oficinas de la Red de Solidaridad Social o de la Defensoría del Pueblo. Por otro lado, a pesar de la evidente realidad del conflicto, que origina el desplazamiento forzado de personas, notamos una fuerte tendencia a ocultar el hecho, a invisibilizarlo, tratando de retroceder la historia de Colombia de casi dos décadas, cuando nadie quería percatarse de la gravedad del fenómeno. Lamentablemente hoy los desplazados, solos o con sus familias, forman parte del paisaje urbano de las metrópolis como los árboles o los huecos de las calles: nos hemos acostumbrado a su presencia silenciosa y resignada, aunque “moralmente molesta”. Pero sabemos que, mientras persistan acciones de guerra en el país, seguirá el flujo de personas que tienen que dejarlo todo para preservar sus vidas, evitar que sus hijos e hijas sean obligados a incorporarse en las filas de los actores armados ilegales o encuentren trabajo entre los raspachines de hojas de coca. Mientras se quiere cerrar los ojos frente a la cruda realidad del aumento de la pobreza en el país y el precipitado deterioro de la calidad de vida de la población colombiana, especialmente entre personas afectadas por el desplazamiento interno por violencia, se hacen cada vez más necesarias la vigilancia y las intervenciones de organismos nacionales e internacionales acerca del cumplimento de las leyes y normas establecidas en favor de este numerosísimo grupo de coterráneos que han vivido la etapa de la emergencia humanitaria, pero que, a pesar del transcurrir de los años, no han logrado salir de ella. El cuarto informe conjunto de la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo, presentado el 4 de Febrero de 2005, elaborado para dar seguimiento al cumplimiento, por parte de todas las entidades públicas obligadas, al Fallo de Tutela 025 de 2004 de la Corte Constitucional y a su Auto del 10 de diciembre de 2004, entre sus conclusiones y recomendaciones señala:

“…en el caso de la Ayuda Inmediata y Atención Humanitaria de Emergencia, dirigidas a garantizar la subsistencia mínima del desplazado, los niveles de incumplimiento son realmente alarmantes, como lo demuestra la medición hecha por la PGN en los departamentos y ciudades reportados en este informe. La Ayuda Inmediata, que debe brindarse al desplazado desde el momento en que declara y hasta aquel en que sea resuelta su inclusión en el registro, es prácticamente inexistente. Es ese el momento de mayor vulnerabilidad del desplazado…”

En este boletín presentamos un análisis suficientemente detallado de los datos recogidos a través de nuestro sistema de información RUT. Ello nos permite ahondar más sobre la caracterización de

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la población en situación de emergencia por el conflicto interno con la esperanza de que se puedan encontrar posibles vías de alivio, si no de solución definitiva, a la problemática. P. Maurizio Pontin, c.s. Coordinador Sección Movilidad Humana

INTRODUCCIÓN Se presenta en este informe un análisis regional de la información de población desplazada en Colombia, en términos de las principales variables recogidas en el Sistema RUT, organizada de acuerdo con los siguientes temas: 1) Características sociodemográficas y económicas, 2) trayectorias del desplazamiento; 3) Ayudas recibidas, necesidades y proyectos. Las variables y los cruces entre variables que han constituido la base de este estudio, se presentan a continuación: 1. Características socioeconómicas de los hogares y sus integrantes: a. Número de hogares según año de registro b. Distribución de la población por ciclo vital c. Parentesco con el/a jefe de hogar por sexo d. Asistencia escolar por edad, sexo e. Actividad actual por región f. Pertenencia a organizaciones 2. Trayectorias del desplazamiento a. Tenencia y superficie de la tierra en lugar de origen b. Regiones de origen y de desplazamiento c. Región de origen y de residencia actual d. Actores que causaron la expulsión 3. Ayudas recibidas e instituciones de ayuda a. Entidades de ayuda b. Tipos de ayuda recibida La demarcación de regiones conserva en su mayoría la conformación departamental que se presenta en el Primer Informe (Tabla 2: 5). No obstante, para efectos del presente análisis, se ha subdividido la región Andina que en esta clasificación incluye un número muy amplio de departamentos, en dos regiones: La Oriental y la Central. En la Tabla 1 se presenta la conformación de las regiones que se utiliza en este informe. Tabla 1. Regiones del país según departamentos y territorios que las conforman

REGIÓN DEPARTAMENTOS/TERRITORIOS QUE LA CONFORMAN ATLÁNTICA Atlántico Guajira, Magdalena, Cesar, Bolivar, Sucre y Córdoba PACÍFICA Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño CENTRAL Huila, Tolima, Caldas, Quindío, Risaralda, Antioquia ORIENTAL Cundinamarca, Boyacá, Santander y Norte de Santander

BOGOTÁ, D.C. Bogotá, D.C. ORINOQUIA Meta, Arauca, Casanare y Vichada AMAZONIA Putumayo, Caquetá, Guaviare, Vaupés, Guainía, Amazonas

FRONTERAS Territorios de fronteras en Venezuela, Panamá y Ecuador

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1. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LOS HOGARES

1.1. Número y estructura demográfica de las familias. El Cuadro 1 muestra la evolución que ha tenido el registro de familias. Cuadro 1. Registro de familias según región de registro y fecha

REGIÓN DE REGISTRO FECH

A Atlántic

a Pacífic

a Central BogotáOrient

al Orinoquí

a Amazoni

a Frontera

s Total

1990 176 176

100,0 100,0

1992 1 1

100,0

1995 6 6

100,0 100,0

1996 91 21 12 142 266

34,2 7,9 4,5 53,4 100,0

1997 3950 47 27 10 1045 5079

77,8 0,9 0,5 0,2 20,6 100,0

1998 6051 49 741 1398 60 5775 383 14457

41,9 0,3 5,1 9,7 0,4 39,9 2,6 100,0

1999 9155 384 6138 1556 35 3587 139 20994

43,6 1,8 29,2 7,4 0,2 17,1 0,7 100,0

2000 12701 3232 1256 1019 3448 1093 225 635 23609

53,8 13,7 5,3 4,3 14,6 4,6 1,0 2,7 100,0

2001 16525 14607 8503 1059 3312 1829 1068 5 46908

35,2 31,1 18,1 2,3 7,1 3,9 2,3 0,0 100,0

2002 14175 8273 13708 759 2275 1279 4473 158 45100

31,4 18,3 30,4 1,7 5,0 2,8 9,9 0,4 100,0

2003 8346 7729 10988 3646 1758 1534 2332 36333

23,0 21,3 30,2 10,0 4,8 4,2 6,4 100,0

2004 2106 12240 6215 6787 4933 854 16501 49636

4,2 24,7 12,5 13,7 9,9 1,7 33,2 100,0

TOTAL 73101 46582 47576 16246 15821 17320 25121 798 242565

% 30,1 19,2 19,6 6,7 6,5 7,1 10,4 0,3 100,0 Las cifras muestran cómo en la actualidad, la región con el mayor número y proporción de familias desplazadas según los registros del RUT, es la Atlántica que concentra 30% del total. En segundo lugar, con proporciones muy similares (19%), están las regiones Central y pacífica; la Amazonia recibe el 10%, y Orinoquía, Bogotá y la región Oriental, reúnen en conjunto un 21% con una distribución similar entre las tres (entre 7.1% y 6.5%). La ubicación en zonas de frontera es mínima, y no llega siquiera a 1%. Al considerarse la trayectoria anual de distribución de familias en las regiones, en el comienzo del ciclo analizado, el total de familias se registró en la Orinoquía, situación que se mantiene hasta 1999. A partir de esta fecha, cuando va aumentando la población, esta región continúa captando entre 20% y 40% de las familias; no obstante, desde 1997 la proporción más elevada se radica en

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la región Atlántica, fenómeno que resulta coherente con la escalada de la violencia en algunos de los departamentos de esta región. Esta situación se mantiene hasta el 2003. En el año 2004, la Amazonia vuelve a recibir un 33.2% de las familias, a la vez que se capta un incremento fuerte del desplazamiento en la región Pacífica, que alcanza proporciones de 31.1% en el 2001 y llega a 25% en el 200, datos que resultan consistentes con la trayectoria del conflicto armado colombiano. La región Central, llega a recibir una tercera parte de las familias desplazadas, entre 2002 y 2003. Bogotá registra un aumento en los últimos dos años, al igual que la región Oriental. Una de las consideraciones de los últimos gobiernos, es el hecho de que los cultivos ilícitos constituyen la fuente principal de ingresos de los grupos guerrilleros, particularmente de las FARC. La lógica que subyace esta consideración, es que al eliminar los cultivos ilícitos se elimina no sólo la principal fuente de ingresos de la guerrilla, sino también su base social, compuesta en su mayoría por los habitantes de las zonas bajo su control. Los resultados en este sentido han sido desalentadores, pues como se ha podido apreciar, particularmente durante las últimas semanas, las guerrillas no se encuentran debilitadas y mucho menos destruidas; no obstante, quienes han sufrido los efectos negativos de las ofensivas contra los cultivos ilícitos han sido indudablemente los habitantes rurales de una amplia sector de la Región Amazónica, población que junto con los cultivos de coca, se ha desplazado masivamente hacia los departamentos de la región del Pacífico. Tomando cada región separadamente (cuadro 2), se pueden establecer trayectorias temporales en el incremento de las familias. Hay regiones que experimentan un incremento en el tiempo, como la Oriental, que pasa de 21.8% en el 2000, a 31.2% en el 2004; en Bogotá, casi la mitad de las familias se registraron el último año, y un 22.4% adicional, el año anterior. Un fenómeno similar se encuentra en la Amazonia, en donde 65.7% del total de registros, corresponde al 2004. En relación con estas tendencias, es necesario considerar que el comportamiento en los volúmenes de familias registradas si bien guarda una correspondencia con el incremento y traslado del conflicto de unas regiones a otras, también refleja patrones en el diligenciamiento de la encuesta y coberturas de atención a esta población, diferenciales en el tiempo. El gráfico 1 permite visualizar las dinámicas diferentes que presenta cada región. Cuadro 2. Familias según región de registro y fecha. Porcentajes

REGIÓN DE REGISTRO AÑO

Atlántica Pacífica Central Bogotá Oriental Orinoquía Amazonia Frontera TOTAL

% % % % % % % % %

1990 1,0 0,1

1992 0,0 0,0 0,0

1995 0,0 0,0

1996 0,1 0,0 0,1 0,8 0,0 0,1

1997 5,4 0,1 0,1 0,1 6,0 2,1

1998 8,3 0,1 1,6 8,6 0,4 33,3 1,5 6,0

1999 12,5 0,8 12,9 9,6 0,2 20,7 0,6 8,7

2000 17,4 6,9 2,6 6,3 21,8 6,3 0,9 79,6 9,7

2001 22,6 31,4 17,9 6,5 20,9 10,6 4,3 0,6 19,3

2002 19,4 17,8 28,8 4,7 14,4 7,4 17,8 19,8 18,6

2003 11,4 16,6 23,1 22,4 11,1 8,9 9,3 0,0 15,0

2004 2,9 26,3 13,1 41,8 31,2 4,9 65,7 0,0 20,5

TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

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Gráfico 1. Desplazamiento en el tiempo según región

Gráfico 1. Registro de familias por región.

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Cuadro 3. Distribución por ciclo vital según región

SEXO Y EDAD REGIÓN DE

REGISTRO Sexo 0 a 14 % 15 a 64 % 65 y mas % TOTAL

Atlántica Mujeres 16024 44,4 19043 52,8 994 2,8 36061

Hombres 17315 46,7 18509 50,0 1216 3,3 37040

Total 33339 45,6 37552 51,4 2210 3,0 73101

Pacífica Mujeres 10484 44,1 12559 52,9 714 3,0 23757

Hombres 11477 50,3 10709 46,9 639 2,8 22825

Total 21961 47,1 23268 50,0 1353 2,9 46582

Central Mujeres 10049 42,3 13032 54,8 698 2,9 23779

Hombres 11269 47,4 11747 49,4 781 3,3 23797

Total 21318 44,8 24779 52,1 1479 3,1 47576

Bogotá Mujeres 3686 45,4 4279 52,7 161 2,0 8126

Hombres 4046 49,8 3924 48,3 150 1,8 8120

Total 7732 47,6 8203 50,5 311 1,9 16246

Oriental Mujeres 3605 44,9 4223 52,6 193 2,4 8021

Hombres 3871 49,6 3734 47,9 195 2,5 7800

Total 7476 47,3 7957 50,3 388 2,5 15821

Orinoquía Mujeres 3867 44,6 4390 50,6 411 4,7 8668

Hombres 4401 50,9 3767 43,5 484 5,6 8652

Total 8268 47,7 8157 47,1 895 5,2 17320

Amazonía Mujeres 5872 46,4 6519 51,6 252 2,0 12643

Hombres 6528 52,3 5601 44,9 349 2,8 12478

Total 12400 49,4 12120 48,2 601 2,4 25121

Fronteras Mujeres 181 46,9 197 51,0 8 2,1 386

Hombres 185 44,9 216 52,4 11 2,7 412

Total 366 45,9 413 51,8 19 2,4 798

Las poblaciones de familias desplazadas se caracterizan por una población infantil excesivamente elevada, que como en el caso de la Amazonia, representa casi la mitad de las personas (49.4%). En el cuadro 4 se presenta la estructura demográfica regional para el total de personas. Las regiones con la menor población infantil son la Central, Atlántica y Fronteras, con valores alrededor de 45%. Con niveles de 47% de menores de 15 se ubican Pacífica, Orinoquía, Bogotá y Oriental. La población anciana es, en promedio, un 3%, con los porcentajes más altos en Orinoquía (5.2%), y los más bajos en Bogotá y en Fronteras (menos del 2%) La estructura demográfica por sexo muestra el mayor peso que tienen los niños en todas las regiones, con excepción de las Fronteras. La diferencia de la población de niños comparada con la de niñas oscila entre 5% en la región Atlántica, 10% en Bogotá y la región Oriental, y entre 12% y 14% en las demás. Este comportamiento plantea interrogantes en relación con este fenómeno, frente al cual se pueden avanzar las siguientes hipótesis: • Migración selectiva de las familias llevándose los niños varones, quienes pueden correr un riesgo de seguridad personal diferencial. Las niñas quedarían en el lugar de origen con abuelos u otros parientes. • Mortalidad infantil muy elevada para las niñas, que ocurre en casos de extrema miseria, por cuanto la tendencia demográfica es de sobremortalidad masculina en todas las edades.

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• Omisión selectiva en el registro de las niñas, hecho que se ha documentado ampliamente en la literatura demográfica, en especial cuando son muy pequeñas, no han sido bautizadas y/o registradas. Cuadro 4. Estructura demográfica por región

0 a 14 15 a 64 65 y mas TOTAL

Atlántica 45,6 51,4 3,0 73101

Pacífica 47,1 50,0 2,9 46582

Central 44,8 52,1 3,1 47576

Bogotá 47,6 50,5 1,9 16246

Oriental 47,3 50,3 2,5 15821

Orinoquia 47,7 47,1 5,2 17320

Amazonia 49,4 48,2 2,4 25121

Fronteras 45,9 51,8 2,4 798 La composición por sexo en cada ciclo vital corrobora la afirmación anterior (ver cuadro 5). La tendencia que se encuentra en estas poblaciones es, como se ha mencionado, una sobrepoblación masculina entre los menores de 15 años, un excedente de mujeres en las edades productivas (con excepción de Fronteras), y un comportamiento variable en el grupo de 65 y más, en el cual se observa mayor número de hombres en las regiones Atlántica, Central, Orinoquía, Amazonia y Fronteras. Mayor población de ancianas se ubica en las regiones Pacífica, Bogotá y Oriental, aunque en las dos últimas las diferencias son mínimas. La consideración del ciclo vital evidencia patrones migratorios diferentes en cuanto a la composición por sexo, quedando en general, una población femenina numéricamente mayor a la masculina, en edades productivas, y evidenciándose el faltante de hombres en estas edades. Como se ha anotado, hay más mortalidad masculina a través de la vida, pero particularmente significativa para la población desplazada (Ver Rico y Castillo, Primer Informe de Consultoría, 2005, Cuadro No. 4 y gráfico No. 2) o obstante, en estas poblaciones es más agudo el efecto del faltante de hombres adultos, lo que aumenta las cargas económicas y de cuidado de la familia, a cargo de la mujer. La migración selectiva de ancianos y de ancianas, puede reflejar tanto patrones de mortalidad en la región de origen, como la necesidad de los hombres mayores, como de los niños, de desplazarse frente al mayor riesgo de muerte que enfrentan los hombres en este tipo de confrontaciones. Cuadro 5. Composición por sexo en cada grupo de edad y región de registro

REGIÓN REGISTRO

SEXO 0 a 14 15 a 64 65 y +

Femenino 48,1 50,7 45,0 Atlántica Masculino 51,9 49,3 55,0

Femenino 47,7 54,0 52,8 Pacífica Masculino 52,3 46,0 47,2

Femenino 47,1 52,6 47,2 Central Masculino 52,9 47,4 52,8

Femenino 46,8 53,8 45,9 Orinoquia Masculino 53,2 46,2 54,1

Femenino 47,4 53,8 41,9 Amazonia Masculino 52,6 46,2 58,1

Bogotá Femenino 47,7 52,2 51,8

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Masculino 52,3 47,8 48,2

Femenino 48,2 53,1 49,7 Oriental Masculino 51,8 46,9 50,3

Femenino 49,5 47,7 42,1 Fronteras Masculino 50,5 52,3 57,9

Las características mencionadas sobre la estructura demográfica se sintetizan en la edad media de la población, la cual es bastante homogénea para todas las regiones, con un valor entre 27 y 29 años.1 Cuando se considera la población agregada, se obtiene una media cercana a los 22 años, calculada con intervalos de edad mucho menores. La medida que se calcula en el cuadro 6 permite no obstante ver diferencias regionales por sexo, con una edad menor para los hombres en todas las regiones, excepto en Fronteras. Entre los sexos, las mujeres de mayor edad están en las regiones Central y Orinoquía, y las más jóvenes en Amazonia y Fronteras; los hombres mayores son los que están en Fronteras, región Atlántica y Central, en tanto los más jóvenes están en la Amazonia y en Bogotá. Cuadro 6. Edad media según sexo y región de registro

REGIÓN DE REGISTRO SEXO Atlántica Pacífica Central Bogotá Oriental Orinoquía Amazonia Fronteras

Mujeres 28,6 28,8 29,3 28,1 28,4 29,2 27,8 27,7 Hombres 28,1 27,0 28,0 26,9 27,1 27,7 26,5 28,5

Total 28,4 27,9 28,6 27,5 27,7 28,4 27,1 28,1

1.2 Relaciones de parentesco Una primera aproximación a la estructura y organización de las familias en estas poblaciones, se logra a través de identificar las relaciones de parentesco entre los integrantes del grupo familiar, como se aprecia en los cuadros 7 y 8. Cuadro 7. Parentesco por región de registro (Distribución absoluta)

REGIÓN DE REGISTRO

JEFE/A CÓNYUGE HIJOS/AS 0 a 6

HIJAS/OS 7 a 14

HIJOS/AS 15 Y MÁS

PARIENTES TOTAL

Atlántica 14073 9551 12827 14857 11603 10190 73101

Pacífica 9785 5167 7903 9567 6579 7579 46580

Central 10237 6514 8145 9620 6766 6294 47576

Bogotá 3346 2124 3257 3652 1935 1932 16246

Oriental 3079 1937 2773 3428 2473 2131 15821

Orinoquia 3688 2152 3316 3866 2408 1890 17320

Amazonia 5372 3327 4870 5609 2940 3003 25121

Fronteras 168 105 154 157 106 108 798

TOTAL 49748 30877 43245 50756 34810 33127 242563

1 Es necesario tener en cuenta que la media se calculó con base en la distribución en los tres grandes grupos que constituyen el ciclo vital, demográficamente. Esto genera intervalos muy amplios de edad, que pueden reducir en alguna proporción, las diferencias por región. No obstante, el desagregar los datos de la base en 7 regiones, plantea la necesidad de trabajar con intervalos más amplios para contar con un mayor número de casos en las casillas de información.

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Cuadro 8. Parentesco por región de registro (Distribución relativa)

REGIÓN JEFE CÓNYUGE HIJOS/AS 0 a 6

HIJAS/OS 7 a 14

HIJOS/AS*15 y +

PARIENTES TOTAL

Atlántica 19.3 13,1 17,5 20,3 15,9 13,9 100,0

Pacífica 21.0 11,1 17,0 20,5 14,1 16,3 100,0

Central 21.5 13,7 17,1 20,2 14,2 13,2 100,0

Bogotá 20.6 13,1 20,0 22,5 11,9 11,9 100,0

Oriental 19.5 12,2 17,5 21,7 15,6 13,5 100,0

Orinoquía 21.3 12,4 19,1 22,3 13,9 10,9 100,0

Amazonia 21.4 13,2 19,4 22,3 11,7 12,0 100,0

Fronteras 21.1 13,2 19,3 19,7 13,3 13,5 100,0 TOTAL 20.5 12,7 17,8 20,9 14,4 13,7 100,0

Las relaciones de parentesco son muy similares entre las regiones: Alrededor de un 20% de los integrantes de las familias, se constituyen en jefes de las mismas, con las menores proporciones en las regiones Atlántica y Oriental (19%), y las mayores en la Central (21.5.%). Las personas con relación de cónyuge, por el contrario, representan entre el 11% y el 13%, reflejando el fenómeno de las familias monoparentales. El número de jefes/as excede en 38% al de cónyuges. Las y los hijos de todas las edades son en promedio, el 53%, con los siguientes comportamientos específicos: las familias con la mayor proporción de hijos menores de 7 años son las radicadas en (20%), seguidas de las regiones Orinoquía, Amazonia y Fronteras (19%); las demás tienen un 17% de niños en este rango de edad. Con el grupo entre 7 y 14 se observa algo similar a lo anotado para los menores de 6 años: Bogotá tiene el porcentaje más alto (22.5%), mientras en las demás, los valores están alrededor de 20%; esto implica que en esta región, el 42.5% de las familias enfrentan el desplazamiento con niños menores de 15 años, esto es son familias en un ciclo vital más temprano que el de las otras regiones. Las familias con un peso más alto de hijos de 15 años y más, se encuentran en las regiones Atlántica y Oriental (15%). En las familias de esta base de datos, el total de hijos llega a ser superior al 30% (entre 32% y 36%). Las personas en otras relaciones de parentesco (abuelos, nietos, hermanos), equivalen al 13.7% en promedio, con un rango de variación muy amplio, que va desde 10% en Bogotá a 16% en la región Pacífica. La distribución por sexo del parentesco (cuadro 9), tiene las siguientes características: Cuadro 9. Composición por sexo del parentesco

REGIÓN REGISTRO

SEXO JEFE CÓNYUGE HIJO/A 0 a 6

HIJO/A 7 a 14

HIJO/A 15 y +

OTRO PARIENTE

TOTAL

Hombres 65,7 19,3 51,6 51,4 56,1 50,9 50,7 Atlántica

Mujeres 34,3 80,7 48,4 48,6 43,9 49,1 49,3

Hombres 49,2 31,4 52,2 52,0 54,0 49,2 49,0Pacífica

Mujeres 50,8 68,6 47,8 48,0 46,0 50,8 51,0

Hombres 59,8 23,0 53,6 51,7 54,8 49,8 50,0Central

Mujeres 40,2 77,0 46,4 48,3 45,2 50,2 50,0

Hombres 61,9 20,8 51,2 53,3 53,1 50,2 50,0Bogotá

Mujeres 38,1 79,2 48,8 46,7 46,9 49,8 50,0

Hombres 59,9 19,3 51,3 51,5 54,1 49,6 49,3Oriental

Mujeres 40,1 80,7 48,7 48,5 45,9 50,4 50,7

Orinoquia Hombres 52,6 27,6 53,3 52,7 52,3 55,6 50,0

12

Mujeres 47,4 72,4 46,7 47,3 47,7 44,4 50,0

Hombres 63,3 15,7 53,1 51,5 52,4 51,2 49,7Amazonia

Mujeres 36,7 84,3 46,9 48,5 47,6 48,8 50,3

Hombres 61,3 26,7 53,9 52,9 58,5 49,1 51,6Fronteras

Mujeres 38,7 73,3 46,1 47,1 41,5 50,9 48,4

Hombres 59,4 22,4 52,3 51,8 54,6 50,5 49,9TOTAL

Mujeres 40,6 77,6 47,7 48,2 45,4 49,5 50,1

• La jefatura de familia se concentra más en los hombres que en las mujeres, en proporciones de 60: 40. Resalta la situación de la región en que la jefatura se distribuye prácticamente de manera igual entre mujeres y hombres; en la Orinoquía hay también una alta tasa de jefatura femenina (47% de las mujeres son jefes). • Las personas registradas como cónyuges son mayoritariamente mujeres (en promedio 80%). No obstante, a diferencia de lo que sucede en muchos registros de familias en Colombia y en otros países (Rico de Alonso, 2005)2, en los que las cónyuges son casi el 100% de las personas en esta categoría, dentro de las familias de desplazados, entre un 20% y un 30% de los/as cónyuges, son hombres. Los extremos de variación se encuentran en la Orinoquía, con 15.7% y la región Pacífica, con 31.4%. En estas proporciones subyacen relaciones de poder entre marido y mujer, luchas diferenciales por la supervivencia y prevalencia de pautas culturales de las regiones de origen. Cuadro 10. Distribución del parentesco por sexo y región de registro

Región registro

Hijos / hijas

Sexo Jefe(a) Cónyuge

0 - 6 7 a 14 15 y +

Parientes TOTAL

Atlántica Femenino 4825 7705 6214 7223 5094 5000 36061

13,4 21,4 17,2 20,0 14,1 13,9 100,0

Masculino 9248 1846 6613 7634 6509 5190 37040

25,0 5,0 17,9 20,6 17,6 14,0 100,0

Pacífica Femenino 4969 3542 3776 4593 3025 3851 23756

20,9 14,9 15,9 19,3 12,7 16,2 100,0

Masculino 4816 1625 4127 4974 3554 3728 22824

21,1 7,1 18,1 21,8 15,6 16,3 100,0

Central Femenino 4113 5019 3783 4644 3058 3162 23779

17,3 21,1 15,9 19,5 12,9 13,3 100,0

Masculino 6124 1495 4362 4976 3708 3132 23797

25,7 6,3 18,3 20,9 15,6 13,2 100,0

Orinoquia Femenino 1749 1557 1547 1828 1148 839 8668

20,2 18,0 17,8 21,1 13,2 9,7 100,0

Masculino 1939 595 1769 2038 1260 1051 8652

2 Rico de Alonso (2005). Familia, Pobreza y Política Social en Colombia. CEPAL, Santiago de Chile.

13

22,4 6,9 20,4 23,6 14,6 12,1 100,0

Amazonia Femenino 1971 2805 2282 2721 1400 1464 12643

15,6 22,2 18,0 21,5 11,1 11,6 100,0

Masculino 3401 522 2588 2888 1540 1539 12478

27,3 4,2 20,7 23,1 12,3 12,3 100,0

Bogotá Femenino 1275 1682 1591 1707 908 963 8126

15,7 20,7 19,6 21,0 11,2 11,9 100,0

Masculino 2071 442 1666 1945 1027 969 8120

25,5 5,4 20,5 24,0 12,6 11,9 100,0

Oriental Femenino 1234 1563 1350 1664 1136 1074 8021

15,4 19,5 16,8 20,7 14,2 13,4 100,0

Masculino 1845 374 1423 1764 1337 1057 7800

23,7 4,8 18,2 22,6 17,1 13,6 100,0

Fronteras Femenino 65 77 71 74 44 55 386

16,8 19,9 18,4 19,2 11,4 14,2 100,0

Masculino 103 28 83 83 62 53 412

25,0 6,8 20,1 20,1 15,0 12,9 100,0

TOTAL Femenino 20201 23950 20614 24454 15813 16408 121440

16,6 19,7 17,0 20,1 13,0 13,5 100,0

Masculino 29547 6927 22631 26302 18997 16719 121123

24,4 5,7 18,7 21,7 15,7 13,8 100,0

• Entre los/as hijos/as en las distintas edades, se conserva el patrón previamente identificado de un mayor número de hijos varones, en especial entre los jóvenes mayores de 15 años, que son el 55% del total de hombres y mujeres en esta categoría, e incluso en las zonas de fronteras, llegan a ser el 58%. • Las/os parientes están compuestos indistintamente por hombres y mujeres, presentando en todas las regiones proporciones cercanas al 50% - 50%. 1.3. Asistencia escolar Las tasas de asistencia escolar son muy variables por región. En las zonas de fronteras alcanza un 53.3%, y en Amazonía y en Oriental, el promedio está en 35%. Por el contrario, en Orinoquía es tan sólo de 10% y en la Atlántica de 17%. En las regiones restantes tiene un comportamiento homogéneo, entre 25% y 28%. Las tasas de asistencia varían según la edad: las más bajas están en el grupo 5 a 7, y con una variabilidad muy grande entre regiones: la Amazonia tiene una tasa de 35%, y en orden descendente están la región Oriental (29%), Central y Pacífica (alrededor de 20%), Bogotá y Atlántica entre 13% y 15%, y la más baja, en Orinoquía. Esta edad requiere de una oferta tanto de educación preescolar como de año 0, así como la práctica familiar de considerar ésta una edad escolar. En estas tasas se daría una convergencia de estos factores. La mayor cobertura se encuentra a nivel de la primaria básica, entre 8 y 12 años, con tasas de 50% y más en Fronteras, Amazonia y Oriental; de 30% a 40% en la Pacífica, Central y Bogotá. Las tasas más bajas están en las regiones Atlántica y Orinoquía. Para jóvenes en la adolescencia: 13 a 18 años, vuelve a decaer la asistencia, conservando niveles altos en Fronteras (50%), medios (de 25% a 35%) en Amazonia y Oriental, y bajos (menores de 20%) en Atlántica y Orinoquía. La inclusión de estos niños en los aparatos escolares de las regiones de residencia sigue siendo muy baja, comparada con las tasas nacionales para estas edades, que se ubican en un nivel

14

superior al 80% en la primaria, y al 50% en la secundaria media. Esto es muy grave teniendo en cuenta no sólo las exigencias de escolaridad de la organización social y los mercados laborales, sino que para estos niños desarraigados de sus entornos habituales, el tejido escolar podría constituirse en una red de nuevas relaciones que pueden facilitar una mayor integración al medio al que llegan. Cuadro 11. Asistencia escolar por sexo y región

Edad Atlántica Pacífica Central

Bogotá

Oriental Orinoquía

Amazonía

Fronteras

5-7 Asiste total Asiste total Asiste

total asiste Total

asiste

Total

Asiste

total Asiste Total Asiste

Total

De 5 a 7 años

Mujer 468 3487 447 2280

490 2181 133 880 253 802 80 841 471 1253 7 37

Tasa % 13,4 19,6 22,5 15,1 31,5 9,5 37,6 18,9

Hombre 501 3668 443 2456

535 2382 140 910 228 845 73 979 472 1393 14 47

13,7 18,0 22,5 15,4 27,0 7,5 33,9 29,8

Total 969 7155 890 4736

1025 4563 273 1790

481 1647

153 1820

943 2646 21 84

13,5 18,8 22,5 15,3 29,2 8,4 35,6 25,0

De 8 a 12 años

Mujer 1270 5344 1252 3584

1433 3393 392 1174

614 1240

242 1319

1183 2016 31 56

23,8 34,9 42,2 33,4 49,5 18,3 58,7 55,4

Hombre 1375 5824 1275 3850

1513 3715 442 1384

624 1321

263 1476

1167 2186 36 58

23,6 33,1 40,7 31,9 47,2 17,8 53,4 62,1

Total 2645 11168

2527 7434

2946 7108 834 2558

1238 2561

505 2795

2350 4202 67 114

23,7 34,0 41,4 32,6 48,3 18,1 55,9 58,8

De 13 a 18 años

Mujer 934 5345 1036 3588

1043 3387 284 1116

430 1177

125 1236

615 1775 27 54

17,5 28,9 30,8 25,4 36,5 10,1 34,6 50,0

Hombre 929 5599 1002 3732

907 3500 298 1164

404 1179

124 1195

660 1785 37 66

16,6 26,8 25,9 25,6 34,3 10,4 37,0 56,1

Total 1863 10944

2038 7320

1950 6887 582 2280

834 2356

249 2431

1275 3560 64 120

17,0 27,8 28,3 25,5 35,4 10,2 35,8 53,3

1.4 Actividad actual La encuesta indaga por la actividad que desempeñan las personas de 12 años y más. Estas actividades se han agregado en tres categorías: desempleados/as, trabajadores en distintas actividades y las personas que realizan trabajos domésticos en su propio hogar. En primer lugar resalta la magnitud del desempleo que afecta a más de 60% de las personas en edad de trabajar (de 12 años y más). Si bien la utilización de 12 años como la cota inferior de demarcación poblacional, puede ser baja, y este hecho puede sobreestimar el desempleo, ésta es la edad que se utiliza en sociedades como Colombia donde la cobertura educativa dista de ser universal, y en las que la débil seguridad social coloca sobre el tejido familiar la mayor responsabilidad de cuidado de los/as ciudadanos/as. En el numeral anterior se evidenciaron los bajos niveles de asistencia escolar, en especial de la población de 13 a 18 años. No sólo estos datos muestran directamente la desocupación entre jóvenes y adultos, sino que generan graves interrogantes sobre el uso del tiempo de muchas de estas personas, excluidas de la educación, del empleo, en entornos ajenos a sus lugares habituales, y los efectos sobre su desarrollo personal y su futuro.

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Cuadro 12. Actividad de personas de 12 y más en región de registro

ACTIVIDAD Región de Registro

Atlántica Pacífica Central Bogotá

Oriental

Orinoquía

Amazonía

Fronteras TOTAL

Desempleado/a 42713 31814 27974 10644 9920 8721 15922 336 148044

61,5 70,1 60,8 65,9 64,2 62,3 64,4 42,7 63,8Tasa de desempleo(1) 66.5 74.5 68.8 72.6 71.8 59.8 73.1 44.2 69.7

Trabajador/a 21524 10836 12686 4025 3896 5048 5845 424 64284

31,0 23,9 27,6 24,9 25,2 36,1 23,7 53,9 27,7Trabajo en el hogar 5233 2732 5331 1491 1624 229 2938 27 19605

7,5 6,0 11,6 9,2 10,5 1,6 11,9 3,4 8,5

TOTAL 69470 45382 45991 16160 15440 13998 24705 787 231933

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Tasa de desempleo = (desempleados / ocupados + desocupados) * 100 En el comportamiento por regiones, hallamos cómo los niveles más altos de desempleo están en la región Pacífica (75%), Bogotá, Oriental y Amazonia (71% a 73%); en las regiones Atlántica, Central y Orinoquía la desocupación es ligeramente más baja, (alrededor de 60%). Sólo en las zonas de fronteras la tasa se ubica en 44.2%. Si comparamos estas cifras con las tasas de desempleo nacionales, la tasa históricamente más alta ha estado alrededor del 22%, a finales de la década pasada, y con ello se dio una pauperización aguda de la mayoría de los hogares del país. De otra parte, la proporción de personas en el hogar es muy baja, con valores entre 1.6% a 11% en la Oriental, de lo cual se colige que tanto las mujeres tradicionalmente ocupadas como amas de casa, como otras personas a cargo del trabajo doméstico, están mayoritariamente buscando trabajo para la supervivencia de su familia.

Gráfico 2. Actividad por región

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1.5 Pertenencia a organizaciones La pertenencia a organizaciones es un fenómeno muy diferente en las regiones de residencia actual, y puede relacionarse con la existencia y el acceso a dichas organizaciones, en los sitios de llegada. Si bien la pregunta indaga sobre pertenencia a organizaciones sociales sin establecer referencias temporales o espaciales, las tasas muestran cómo son los residentes en Bogotá quienes tienen o han tenido, una mayor vinculación con organizaciones sociales, lo que podría explicarse dado que esta ciudad es la que ofrece mayores posibilidades en este sentido. Ahora bien, se señala que “Dado que el desplazamiento implica una pérdida rápida y forzada de las posibilidades de sobrevivencia, el actuar en común se constituye en una estrategia tanto autónoma, como sugerida y orientada por las diversas entidades de apoyo. En estos espacios es factible reapropiarse y reconstruir algunos espacios de poder, de redescubrimiento de sus potencialidades y de reafirmación de sus capacidades, más allá de su círculo familiar.” (Osorio y Castillo, 2005)3 Cuadro 13. Pertenencia a organizaciones por región de registro

REGIÓN DE REGISTRO Organizaciones Atlántica Pacífica Andina Bogotá Oriental Orinoquía Amazonía Fronteras TOTAL %

Campesinas 1186 2416 821 318 428 91 487 2 5749 43.0

Comunitarias 361 1036 733 304 244 41 771 3 3493 26.1

Sindicales 12 10 19 121 23 12 197 1.5

De Mujeres 26 76 61 153 13 2 19 350 2.6

Otras 229 214 1316 1434 134 36 208 1 3572 26.7

Total 1814 3752 2950 2330 842 170 1497 6 13361 100.0

% afiliación 12,9 38,3 28,8 69,6 27,3 4,6 27,9 3,6 26,9

Total 14073 9785 10237 3346 3079 3688 5372 168 49748

3 Desplazamiento Forzado en Colombia - Algunas reflexiones en perspectiva de género. Artículo en evaluación para ser publicado.

17

Del total de familias, 69.6% reportan pertenencia organizacional; en las regiones Pacífica, Andina, Oriental y Amazonia, la afiliación cubre entre 28% y 38%, en tanto la menor pertenencia está en las regiones Atlántica, Orinoquía y Fronteras. Entre las organizaciones predominan las campesinas, que reúnen a 43% de los afiliados; en segundo lugar, están las asociaciones de tipo comunitario (26.7%). Otro tipo de organizaciones tales como las de mujeres y las sindicales, apenas son declaradas por un mínimo de personas. Cuadro 14. Distribución regional de la pertenencia a organizaciones

REGIÓN Atlántica

Pacífica Andina Bogotá

Oriental

Orinoquia

Amazonia

Fronteras

Campesinas 65,4 64,4 27,8 13,6 50,8 53,5 32,5 33,3 Comunitarias 19,9 27,6 24,8 13,0 29,0 24,1 51,5 50,0

Sindicales 0,7 0,3 0,6 5,2 2,7 0,0 0,8 0,0

De Mujeres 1,4 2,0 2,1 6,6 1,5 1,2 1,3 0,0

Otras 12,6 5,7 44,6 61,5 15,9 21,2 13,9 16,7

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 El comportamiento regional que se anota en el cuadro 14 permite captar las diferencias en esta variable de acuerdo con la ubicación regional. Las agremiaciones campesinas predominan en las regiones Atlántica y Pacífica, y con incidencia un poco menor, en la Orinoquía y la Oriental. Como es lógico, en Bogotá apenas hay una afiliación un 13.6%. Las comunitarias concentran el 50% del total de afiliados en la Amazonia y las fronteras, y con excepción de Bogotá con muy baja proporción, en las demás regiones tiene un rango entre 20% y 38%. La afiliación sindical y a organizaciones de mujeres es un fenómeno circunscrito a , (5% a 6%); estas últimas tienen 2% de las personas afiliadas en las regiones y Andina; en las demás, apenas llegan al 1%. Gráfico 3. Pertenencia a organizaciones por región

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2. TRAYECTORIAS DEL DESPLAZAMIENTO En este subcapítulo se consigna la información que corresponde a las trayectorias del desplazamiento, iniciando con los aspectos de tenencia de la tierra en el sitio de origen, continuando con las trayectorias geográficas transitadas, y los actores responsables de su expulsión y desplazamiento. 2.1. Tenencia y superficie de la tierra en el lugar de origen Las familias desplazadas eran mayoritariamente propietarias de tierra en su lugar de origen: Entre 60% y 90% de ellas tenían tierras con distintas formas de posesión. La mayor proporción de tierra-habientes proviene de la región Pacífica y las Fronteras (885 y 83%); en las regiones Andina, Oriental, Orinoquía y Amazonia, disminuye a 75%, y en Atlántica es un poco menor (68%). Bogotá es la zona con las menores proporciones de desplazados que se organizaban alrededor de las relaciones con la tierra (55%) .Estas cifras evidencian la altísima proporción de familias de origen campesino de derivan de la tierra el trabajo, la supervivencia y además, cuentan con ella como base de patrimonio. El desplazamiento no sólo los ha despojado de sus raíces culturales sino además, de las fuentes de trabajo y recursos económicos. Cuadro 15. Tenencia de la tierra en la región de origen

TENENCIA Atlántica Pacífica Andina Bogotá Oriental Orinoquia Amazonia Fronteras TOTAL

Propietario 3985 4139 4284 3 1072 983 3943 6 18415

36,8 58,1 43,8 18,8 43,3 48,8 55,8 50,0 46,8

Arrendatario 1515 358 964 5 417 187 468 1 3915

14,0 5,0 9,9 31,3 16,8 9,3 6,6 8,3 10,0

Colono 357 129 201 92 60 170 1009

3,3 1,8 2,1 0,0 3,7 3,0 2,4 0,0 2,6

Posesión 497 460 619 106 96 353 2 2133

4,6 6,5 6,3 0,0 4,3 4,8 5,0 16,7 5,4

Otro 704 154 636 1 121 87 237 1 1941

6,5 2,2 6,5 6,3 4,9 4,3 3,4 8,3 4,9

Propiedad Colectiva

337 1041 647 84 63 262 0 2434

3,1 14,6 6,6 0,0 3,4 3,1 3,7 0,0 6,2

19

Subtotal Con tierra *

7395 6281 7351 9 1892 1476 5433 10 29847

68.4 88.2 75.1 56.2 76.4 73.3 76.9 83.3 75.9

Sin tierra 3420 840 2432 7 586 538 1635 2 9460

31,6 11,8 24,9 43,8 23,6 26,7 23,1 16,7 24,1

TOTAL 10815 7121 9783 16 2478 2014 7068 12 39307 100 100 100 100 100 100 100 100 100

* Es una sumatoria de todas las familias que tenían relación con la tierra en distintas formas de propiedad. Aunque la mayoría de las familias poseedoras de tierra tenían una relación de propiedad con la misma, se encuentran proporciones significativas de arrendatarios, y de desplazados que vienen de tierras colectivas, muy probablemente indígenas y de comunidades afrocolombianas. Los colonos, por el contrario, tienen una mínima representación entre estas familias. Gráfico 4. Tenencia de la tierra

05

1015

20253035404550

Propietario Sin t ierra Arrendatario Otros Prop.Colect iva

20

La superficie de las tierras que poseían estas familias en su región de origen se relaciona con la densidad poblacional y los regímenes de tenencia de la tierra predominantes en cada zona. Así, en las regiones de menor poblamiento y mayores extensiones de tierra, como la Orinoquía y la Amazonia, el tamaño de los predios tiene mucho más hectáreas que en otras regiones como la región Andina en donde la propiedad es mucho más atomizada en minifundios. En las regiones costeras, el valor de la media es bastante similar (cerca de 50 hectáreas). Bogotá, con sólo 3 familias que eran propietarias, muestra el promedio más bajo. Como tendencia general, el 50% de los predios tiene entre 1 y 10 hectáreas, y el 65% llega hasta 50 hectáreas. No obstante, en el promedio influyen los pocos propietarios que tienen extensiones muy grandes. Cuadro 16. Superficie de la tierra dejada en región de origen

Hectáreas Atlántica

Pacífica Andina Bogotá Oriental Orinoquía Amazonía Fronteras

TOTAL %

1 a 4.9 1810 1770 1670 2 317 186 1051 2 6808 33.4

5 a 9.9 706 956 825 156 89 593 1 3326 16.3

10 a 19.9 890 723 705 165 134 609 3226 15.8

20 a 49.9 1268 685 561 1 177 175 759 1 3627 17.8

50 a 99.9 403 271 255 110 88 601 1728 8.5

100 a 499.9

303 353 155 64 92 448 1 1416 7.0

500 a 999.9

11 72 10 6 16 28 143 0.7

1000 a 4.999

13 3 5 7 7 26 61 0.3

5000 y más

5 2 2 1 3 3 16 0.1

TOTAL 5409 4835 4188 3 1003 790 4118 5 20351 100.0

Promedio en Hectáreas

48,4 51,0 33,3 13,7 68,5 115,9 81,8 69,7 56,3

Gráfico 5. Promedio de hectáreas de tierra dejadas en región de origen 2.2 Regiones de origen y de desplazamiento La distribución de las familias según las regiones por las que se van desplazando señala los patrones de asentamiento y la ubicación preferencial de las mismas. La región Atlántica es la región de la que sale la mayor proporción de familias y a la vez, es en la que registra el mayor número de familias residiendo en el momento de la encuesta. Aunque los desplazamientos

0 20 40 60 80 100 120

Orinoquia

Amazonia

Fronteras

Oriental

Pacíf ica

At lánt ica

Andina

Bogotá

21

anteriores al lugar actual recogen un número muy bajo de familias, se evidencia cómo es la región Andina aquella que ha constituido la primera residencia luego de la salida de su tierra de origen, y una segunda movilización. En esta región vive actualmente una quinta parte de las familias, en proporción muy similar a la que se asienta en la región. La cuarta región de residencia en términos de volúmenes de familia es la Amazonia, a donde ha llegado una décima parte de los grupos desplazados. Cuadro17. Distribución de las familias según trayectoria de desplazamiento

REGIÓN Registro % Origen % Residencia1

% Residencia2

%

Atlántica 14073 28,3 13008 26,1 783 21,4 141 19,6

Pacífica 9785 19,7 8569 17,2 388 10,6 71 9,9

Andina 10237 20,6 11186 22,5 1120 30,6 198 27,5

Bogotá 3346 6,7 34 0,1 113 3,1 18 2,5

Oriental 3079 6,2 3041 6,1 547 14,9 144 20,0

Orinoquia 3688 7,4 3621 7,3 177 4,8 36 5,0

Amazonia 5372 10,8 9871 19,8 502 13,7 104 14,5

Fronteras 168 0,3 256 0,5 20 0,5 3 0,4

NS/NR 162 0,3 12 0,3 4 0,6

Total 49748 100 49748 100,0 3662 100,0 719 100,0

Cuando se establece el cruce entre las regiones de origen y la región de registro, se observa cómo la gran mayoría de las familias permanecen dentro de su región (bien en el mismo departamento o en departamento aledaños). El gráfico 6 ilustra esta situación, mostrando cómo es la región Atlántica la de mayor capacidad de retención de los desplazados dentro de sus municipios y/o departamentos; por el contrario, Bogotá expulsa hacia otras regiones a 90% de las familias que vivían en esta ciudad. Cuadro 18. Región de origen según región de registro

Atlántica

Pacífica

Andina

Bogotá

Oriental

Orinoquía

Amazonía

Fronteras

TOTAL

Atlántico 12025 47 168 336 392 28 12 13008

92,4 0,4 1,3 2,6 3,0 0,2 0,1 100,0

Pacífica 387 6866 736 268 55 34 92 131 8569

4,5 80,1 8,6 3,1 0,6 0,4 1,1 1,5 100,0

Andina 1336 642 7367 1240 421 103 77 11186

11,9 5,7 65,9 11,1 3,8 0,9 0,7 100,0

Bogotá 2 1 3 4 5 15 4 34

5,9 2,9 8,8 11,8 14,7 44,1 11,8 100,0

Oriental 247 72 126 639 1785 151 20 1 3041 8,1 2,4 4,1 21,0 58,7 5,0 0,7 0,0 100,0Orinoquía 35 30 175 441 256 2484 200 3621

1,0 0,8 4,8 12,2 7,1 68,6 5,5 100,0

Amazonía 32 2106 1540 417 140 634 4967 35 9871

0,3 21,3 15,6 4,2 1,4 6,4 50,3 0,4 100,0

Fronteras 6 1 9 239 1 256

2,3 0,4 3,5 93,4 0,4 100,0

TOTAL 14064 9770 10116 3345 3063 3688 5372 168 49586

22

28,3 19,7 20,6 6,7 6,2 7,4 10,8 0,3 100,0

Gráfico 6. Proporción de familias que permanece dentro de la región de origen

2.3. Actores que causaron la expulsión Cuando se comparan los resultados entres las ocho regiones definidas, con respecto a los actores que motivaron la salida del lugar de origen, es la “Guerrilla” la que alcanza el porcentaje más alto. (42.9%) A este porcentaje le sigue la categoría “Otros” con un 28,7%. “Otros” incluye: delincuencia, esmeralderos, narcotráfico, vecinos, milicias populares y actores armados desconocidos. Las categorías restantes son “Paramilitares” con 27.3% y “Ejército” con 1.1%.

Gráfico 7. Actores de expulsión según región de origen

0

10

20

30

40

50

6070

80

90

100

Atlantico Pacifica Andina Orinoquia Amazonia Bogota Oriental Fronteras

0 20 40 60 80 100 120

Atlántica

Pacífica

Central

Bogotá

Oriental

Orinoquía

Amazonía

Fronteras

Guerrilla

Paramilitares

Otros

Ejército

23

Cuadro 19. Actores de expulsión según región de origen

Guerrilla

% Parami-litares

% Ejército % Otros % TOTAL

Atlántica 2.580 12,2 4.141 30,6 122 22,3 6.165 43,3 13.008

% 19,8 31,8 0,9 47,4 100,0

Pacífica 3.932 18,4 3.186 23,5 119 21,8 1.332 9,3 8.569

% 45,9 37,2 1,4 15,5 100,0

Central 5.432 25,5 3.008 22,3 60 10,9 2.686 18,9 11.186

% 48,6 26,9 0,5 24,0 100,0

Bogotá 8 0,0 4 0,0 0,0 22 0,2 34

% 23,5 11,8 64,7 100,0

Oriental 1.046 5,0 1.026 7,6 27 5,0 942 6,6 3.041

% 34,4 33,7 0,9 31,0 100,0

Orinoquía 1.681 7,9 826 6,1 52 9,5 1.062 7,4 3.621

% 46,4 22,8 1,4 29,3 100,0

Amazonía 6.513 30,6 1.288 9,5 163 29,8 1.907 13,4 9.871

% 66,0 13,0 1,7 19,3 100,0

Fronteras 77 0,4 50 0,4 4 0,7 125 0,9 256

% 30,1 19,5 1,6 48,8 100,0

Sub-total 21.269 100,0

13.529 100,0 547 100,0 14.241

100,0

49.586

% 42,9 27,3 1,1 28,7 100,0

Sin Información

95 41 1 25 162

TOTAL 21.364 13.570 548 14.266

49.748

Cuando se analiza al Ejército como actor de expulsión frente a la Guerrilla y a los Paramilitares, se nota que éste acumula únicamente el 1,1%, del total de las encuestas realizadas, frente al 42,9% de las Guerrillas, el 27,3% de los Paramilitares y el 28,7% de Otros actores. Al analizar ese 1,1% encontramos que el 29,8% de los casos ha ocurrido en la región Amazonía, seguido por el 22,3% de la región Atlántica y el 21,8% de la región Pacífica. Una de las explicaciones de estos porcentajes puede estar relacionada, no sólo con el establecimiento de batallones del ejército, sino con la presencia de cuerpo militar antinarcóticos y además con la práctica de las fumigaciones contra los cultivos de coca. Gráfico 8. Actores de expulsión en cada región de origen

Guerrilla

12%

18%

26%0%5%8%

31%0%

Atlántica Pacífica Central BogotáOriental Orinoquía Amazonía Fronteras

Ejército

22%

22%11%5%

10%

29%1%

0%

Atlántica Pacífica Central BogotáOriental Orinoquía Amazonía Fronteras

24

Otros Actores

9%

0%

13%

44%7%

7%

19%

1%

Atlántica

Pacífica

Central

Bogotá

Oriental

Orinoquía

Amazonía

Fronteras

Paramilitares

6%

24%22%

30%

10%

8%0%

0%

Atlántica

Pacífica

Central

Bogotá

Oriental

Orinoquía

Amazonía

Fronteras

3. ENTIDADES DE APOYO Y AYUDAS RECIBIDAS 3.1. Entidades de apoyo Las ayudas que han recibido las personas y sus familias en el proceso de desplazamiento, de acuerdo con la región de origen, permiten apreciar las acciones sectoriales que desempeña cada tipo de institución.4 La Iglesia Católica provee a nivel nacional, con el 22% de las ayudas, según declaran las personas. En las regiones, ha tenido mayor cobertura en las regiones Pacífica, Orinoquía y Central. Las instituciones del gobierno (Red de Solidaridad, ICBF, y las Secretarías de Salud y Educación), han aportado ayudas a 23% de las familias, concentrando su acción en las regiones Amazonia, Oriental, Central, Atlántica y Pacífica, en orden descendente. La solidaridad de familiares y amigos es declarada por el 16% de las familias; estas ayudas han sido mayores en las regiones Central, Amazonia y Bogotá. Las instituciones internacionales (ACNUR y Cruz Roja Internacional) y las ONG´s nacionales (Cruz Roja Nacional y otras ONG´s) conjuntamente suman un 25%. Las primeras atienden 29% de las familias en las Fronteras, que en general reciben poca ayuda de las demás instituciones. Cuadro 20. Tipo de Instituciones de ayuda según región de origen

REGIÓN DE REGISTRO TIPO DE INSTITUCIONES Atlántica Pacífica Central Bogotá Oriental Orinoquía Amazonía Fronteras TOTAL Iglesia Católica 19 30 23 18 14 24 16 9 22

Instituciones Internacionales

13 12 8 12 11 15 16 29 12

Ong´s Nacional 18 17 10 6 10 10 8 12 13

Gobierno 26 27 29 21 31 22 36 13 23

Familia/amigos 15 9 19 18 16 11 19 6 16

Otros 9 5 10 24 18 18 4 31 9

4 La formulación de la pregunta es de carácter general y no permite diferenciar si recibieron la ayuda en el momento de salir de su sitio de residencia, durante las trayectorias, o donde viven actualmente (sitio de registro).

25

TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Gráfico 9. Instituciones de ayuda según región de origen

La información sobre ayudas según la región de registro, muestra variaciones: En primer lugar, las familias que actualmente residen en las regiones Orinoquía, Pacífica, Fronteras y Central, declaran a instituciones de la iglesia Católica como prestadoras de ayuda, entre 25% y 30% de los casos.

Cuadro 21.Tipo de Instituciones de ayuda según región de registro REGIÓN DE REGISTRO TIPO DE

INSTITUCIÓN Atlántica Pacífica Central Bogotá Oriental Orinoquía Amazonía Fronteras

Iglesia Católica 20 28 26 7 17 30 17 27

Inst. Internacional

12 13 7 9 13 26 21 24

Ong´s Nacional 16 17 9 11 13 8 9 26

Gobierno 26 30 32 17 37 13 33 2

Familia/amigos 18 9 21 15 12 7 19

Otros 8 3 5 41 8 16 1 21

TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100

Las entidades del gobierno a su vez, han hecho presencia mayoritaria en las regiones Oriental, Amazonia, Central y Pacífica. Las instituciones de ayuda nacional e internacional a su vez, reúnen cerca de 30% de la ayuda, con excepción de las regiones Central y Bogotá, en donde llega 16% - 20%. El peso de la ayuda recibida de familiares y amigos desciende en comparación con la declarada según lugar de origen, lo cual es coherente con la presencia de lazos familiares y de amistad en esas regiones, y su pérdida con el desplazamiento. Gráfico 10. Instituciones de ayuda según región de registro

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Atlántica

Pacífica

Central

Bogotá

Oriental

Orinoquia

Amazonia

Fronteras

Iglesia Cató licaInst. InternacionOng´s NacionalGobiernoFamilia/amigosOtros

26

En los cuadros 22 y 23 se aprecia la información desagregada por cada institución en particular.

Cuadro 22. Instituciones de Ayuda según Región de Origen REGIÓN ORIGEN

Acnur CICR Conocido Cruz Roja

Familiares ICBF Pastoral Parroquia Otras Iglesias

ONG´s RedSolidr Sec Salud

Sec Educ

Otras TOTAL

Atlántica 20 1451 951 2003 750 366 1635 568 39 119 2006 201 377 963 11449

0,2 12,7 8,3 17,5 6,6 3,2 14,3 5,0 0,3 1,0 17,5 1,8 3,3 8,4 100,0

Pacífica 535 1196 637 2217 739 928 3317 1107 38 265 2254 369 443 689 14734

3,6 8,1 4,3 15,0 5,0 6,3 22,5 7,5 0,3 1,8 15,3 2,5 3,0 4,7 100,0

Central 76 1639 2115 1473 1844 670 3734 927 48 651 4081 506 774 2041 20579

0,4 8,0 10,3 7,2 9,0 3,3 18,1 4,5 0,2 3,2 19,8 2,5 3,8 9,9 100,0

Bogotá 4 5 1 1 5 1 1 1 4 3 7 33

12,1 15,2 3,0 3,0 0,0 15,2 3,0 3,0 3,0 12,1 9,1 0,0 21,2 100,0

Oriental 10 456 356 347 302 65 292 271 47 55 889 130 184 710 4114

0,2 11,1 8,7 8,4 7,3 1,6 7,1 6,6 1,1 1,3 21,6 3,2 4,5 17,3 100,0

Orinoquia 2 516 214 255 160 76 594 235 18 70 511 66 100 579 3396

0,1 15,2 6,3 7,5 4,7 2,2 17,5 6,9 0,5 2,1 15,0 1,9 2,9 17,0 100,0

Amazonia

22 2004 1245 887 1090 600 1704 352 37 132 2663 374 883 515 12508

0,2 16,0 10,0 7,1 8,7 4,8 13,6 2,8 0,3 1,1 21,3 3,0 7,1 4,1 100,0

Fronteras 1 19 1 6 3 2 5 1 2 5 1 1 21 68

1,5 27,9 1,5 8,8 4,4 2,9 7,4 1,5 0,0 2,9 7,4 1,5 1,5 30,9 100,0

TOTAL 666 7286 5557 7192 4940 2707 11303 3464 228 1295 12430 1652 2765 5525 67010

1,0 10,9 8,3 10,7 7,4 4,0 16,9 5,2 0,3 1,9 18,5 2,5 4,1 8,2 100,0

Cuadro 23.Instituciones de ayuda según registro REGIÓN Acnu

r CICR Conocido CruzRoja Familiares ICBF Pastora

l Parroquia Otras ONG´s Red Solid Sec Sec Otras TOTAL

Atlántica 19 1341 1162 1941 895 405 1789 583 20 96 2049 244 354 855 11753

0,2 11,4 9,9 16,5 7,6 3,4 15,2 5,0 0,2 0,8 17,4 2,1 3,0 7,3 100,0

Pacífica 488 1437 574 2343 792 1151 3298 1021 38 299 2502 404 490 440 15277

3,2 9,4 3,8 15,3 5,2 7,5 21,6 6,7 0,2 2,0 16,4 2,6 3,2 2,9 100,0

Central 102 1164 2045 1046 1943 711 4077 832 38 623 4297 425 830 1135 19268

0% 20% 40% 60% 80% 100%

At lánt ica

Pací f ica

Cent ral

Bogot á

Orient al

Orinoquia

Amazonia

Front eras

Iglesia Cat ólica

Inst . Int ernacion

Ong´s Nacional

Gobierno

Familia/ amigos

Ot ros

27

0,5 6,0 10,6 5,4 10,1 3,7 21,2 4,3 0,2 3,2 22,3 2,2 4,3 5,9 100,0

Bogotá 9 499 606 465 259 46 100 293 59 136 631 120 160 2290 5673

0,2 8,8 10,7 8,2 4,6 0,8 1,8 5,2 1,0 2,4 11,1 2,1 2,8 40,4 100,0

Oriental 10 556 280 486 245 87 402 343 49 112 1134 197 285 327 4513

0,2 12,3 6,2 10,8 5,4 1,9 8,9 7,6 1,1 2,5 25,1 4,4 6,3 7,2 100,0

Orinoquia 551 68 161 71 35 462 145 9 15 217 8 21 350 2113

26,1 3,2 7,6 3,4 1,7 21,9 6,9 0,4 0,7 10,3 0,4 1,0 16,6 100,0

Amazonia 9 1738 822 718 735 271 1175 215 15 14 1599 254 625 103 8293

0,1 21,0 9,9 8,7 8,9 3,3 14,2 2,6 0,2 0,2 19,3 3,1 7,5 1,2 100,0

Fronteras 29 32 1 32 1 25 120

24,2 0,0 0,0 26,7 0,0 0,8 0,0 26,7 0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 20,8 100,0

TOTAL 666 7286 5557 7192 4940 2707 11303 3464 228 1295 12430 1652 2765 5525 67010

1,0 10,9 8,3 10,7 7,4 4,0 16,9 5,2 0,3 1,9 18,5 2,5 4,1 8,2 100,0

3.2 Tipos de ayudas recibidas De las distintas ayudas que han recibido las familias a lo largo del proceso de desplazamiento, la alimentación es la que se ha prestado con mayor frecuencia, no solo a nivel nacional, donde alcanza un 33%, sino también para cada una de las regiones. A nivel regional la alimentación alcanza y sobrepasa el 30% del total de las ayudas recibidas en cuatro de las ocho regiones definidas, siendo éstas la región Atlántica, Pacífica, Amazonía y Fronteras. Al comparar a nivel nacional las ayudas en Alimentación con la siguiente categoría, es decir, Dotación (que incluye los ítems de Utensilios de Cocina, Elementos de Aseo y Vestuario) la primera con respecto a la segunda es 12% mayor; es decir, mientras del total de ayudas a nivel nacional, el 33%, se dan en Alimentación, el 21% se dan en Dotación.

Cuadro 24. Tipos de Ayuda recibida según Región de Registro (%) AYUDA REGIÓN DE REGISTRO

Atlántica Pacífica Central Bogotá Oriental Orinoquia Amazonia Frontera TOTAL

Alimentación

35 32 26 25 27 17 30 32 33

Dotación 14 19 23 17 18 10 19 10 21Salud 19 14 15 5 19 5 16 22 16

Servicios 8 15 7 27 13 52 8 10 13Alojamiento 22 18 26 17 18 12 25 25 11

Otros 2 2 3 9 5 4 2 1 6TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Alojamiento que es una de las mayores necesidades de la que obviamente padece la población desplazada a nivel nacional, solo alcanza un 11% del total de las ayudas recibidas. Sin embargo, el análisis a nivel regional que se muestra en la siguiente gráfica, deja ver diferencias significativas. En la región Atlántica por ejemplo, las ayudas recibidas en Alojamiento alcanzan un 22%, lo que significa que entre alimentación y alojamiento se alcanza un 57% del total de ayudas recibidas en esta región. Una situación similar acontece en las regiones de Amazonia y Fronteras en las que entre alimentación y alojamiento se llevan el 55% y 57% respectivamente del total de ayudas de estas dos regiones. Un caso interesante de concentración en un solo tipo de ayuda recibida, es el de la Orinoquía, en la que el 52% de total de ayudas se lo lleva las relacionadas con la categoría Servicios que incluye Transporte, Educación, Trabajo, consecusión de Documentos, Asesoría Jurídica y Ayuda Psicosocial.

28

Gráfico 11. Tipo de ayudas recibidas según región de registro

Al desagregar el análisis de cada una de las ayudas recibidas a nivel regional hay resultados muy interesantes. El cuadro No. 26 nos muestra el número de familias que ha o no ha recibido ayuda sobre el total de familias registrada en cada región. Así pues, mientras que para la región del Atlántico, Pacífico y Oriental el número de familias que ha recibido ayuda en Alimentación es similar al de las que no han recibido, para las regiones restantes hay disparidades importantes. En las regiones Central, Amazonía, Bogotá y Fronteras el número de familias que ha recibido ayuda en alimentación es mucho mayor que el número de personas que no ha recibido este tipo de ayuda; el 67.8%, 70.1%, 73.8% y 69% respectivamente ha recibido ayuda mientras que no la ha recibido el 32.2%, 29.9%, 26.1% y 31% también para cada una de estas regiones. El caso excepcional es la Orinoquía, en la que el porcentaje de familias que no ha recibido ayuda en Alimentación alcanza un 81% y solo el 19% restante si la ha recibido. Sin embargo, resulta preocupante el hecho de que en ningún otro de los 16 tipos de ayuda restantes y para ninguna de las regiones definidas, se vuelve a apreciar el hecho de que el número de familias que recibieron ayuda, sea mayor que el número de las que no recibieron. Para el resto de los tipos de ayuda, tal como se aprecia en el siguiente cuadro, la relación positiva de mayor recepción de ayuda que muestra Alimentación, se invierte completamente.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Atlántica Pacífica Central Bogotá Oriental OrinoquiaAmazonia Frontera

Otros

Servicios

Dotación

Salud

Alojamiento

Alimentación

29

Cuadro 25. Recepción de Ayudas según región de registro (No. de Familias)

REGION DE REGISTRO Total Atlántic

a Pacifica Central Orinoquía Amazonia Bogota Oriental Fronteras

Alimentación

No 7443 4433 3295 2985 1603 875 1212 52 21898

Si 6630 5352 6942 703 3769 2471 1867 116 27850 Utensilios Cocina

No 12859 8664 7975 3517 4330 3009 2535 168 43057

Si 1214 1121 2262 171 1042 337 544 6691 Elementos Aseo

No 12729 8245 7409 3527 4177 3025 2479 132 41723

Si 1344 1540 2828 161 1195 321 600 36 8025

Alojamiento No 11369 8579 6394 3471 3928 2228 2655 81 38705 Si 2704 1206 3843 217 1444 1118 424 87 11043

Medicina No 12361 8797 8996 3609 4733 3184 2577 90 44347 Si 1712 988 1241 79 639 162 502 78 5401

Vestuario No 13894 9263 9187 3635 5198 2326 2956 168 46627 Si 179 522 1050 53 174 1020 123 3121

Camas No 13925 9598 9752 3669 5141 3281 3012 168 48546 Si 148 187 485 19 231 65 67 1202

Dinero No 13856 9665 9873 3670 5190 2718 2754 168 47894 Si 217 120 364 18 182 628 325 1854

Transporte No 13768 9189 9529 3620 5049 2922 2976 165 47218 Si 305 596 708 68 323 424 103 3 2530

Atención Salud

No 12257 8464 7631 3555 4018 3028 2252 168 41373

Si 1816 1321 2606 133 1354 318 827 8375 Apoyo Psicosocial

No 13576 9094 9919 3647 5308 1475 2864 167 46050

Si 497 691 318 41 64 1871 215 1 3698

Asesoría Jurídica

No 13996 9479 10177 3674 5339 3315 3033 168 49181

Si 77 306 60 14 33 31 46 567

Trabajo No 14002 9625 10080 3681 5249 3299 3020 168 49124 Si 71 160 157 7 123 47 59 624

Educación No 13756 9266 9726 3669 4956 3180 2778 168 47499 Si 317 519 511 19 416 166 301 2249

Documentos

No 13810 9595 10119 3667 5322 3168 2968 168 48817

Si 263 190 118 21 50 178 111 931 Otras ayudas

No 13918 9626 9928 1613 5299 3034 3022 133 46573

Si 155 159 309 2075 73 312 57 35 3175

TOTAL 14073 9785 10237 3688 5372 3346 3079 168 49748

El análisis de cada uno de los tipos de ayuda muestra que Alojamiento es la ayuda que alcanza el segundo lugar, cuando las familias registradas en el RUT declaran el tipo de ayuda recibida. Sin embargo, el total nacional de familias que recibieron este tipo de ayuda es de 11043 sobre 38705 que no lo recibieron, lo que significa que solo un 22.2% pudieron ser atendidos, mientras que un 77.8% no lo han sido. Esta tendencia se agudiza pues tal como se muestra en seguida, para cada

30

uno de los siguientes tipos de ayuda, la diferencia entre el número de familias atendidas y las no atendidas es cada vez mayor. La recepción de ayuda en Atención en Salud nos muestra porcentajes de 83.2% y 16.8% y para Elementos de Aseo de 83.8% y el 16.2% (porcentajes muy similares) de familias que no recibieron y que si recibieron este tipo de ayuda. Con recepción de Utensilios de Cocina y de medicinas la tendencia se agudiza puesto que el 86.5% y 13.5% y el 89.1% y 10.9%, respectivamente no recibieron y si recibieron estos tipos de asistencias. Gráfico 12. Nivel Nacional – Familias que no han recibido Ayuda

Para los tipos de ayuda restantes los porcentajes entre los que no recibieron la ayuda es mayor de 90%, sin excepción, contra porcentajes de 10% y menos de los que si la recibieron. El caso de mayor diferencia es el de Asesoría Jurídica que alcanza un 98.8% de las familias desplazadas que no recibieron dicha asistencia contra un 1.2% de las que si la recibieron. Nos parece importante revisar cómo se registra el tipo de Ayuda, la distinción que las personas hacen entre recepción de Medicinas y Atención en Salud debe ser lo suficientemente clara, puesto que si la pregunta no enfatiza la diferencia entre la dos, se podría estar tomando información errónea sobre el área de la salud que estaría arrojando información duplicada. Dado que la información que suministran las personas desplazadas sobre las ayudas recibidas no excluye a ninguna institución u organización que les pueda brindar algún tipo de asistencia (y el mismo sistema RUT contempla a 13 de dichas entidades o redes de ayuda) resulta más preocupante el hecho de que los porcentajes de recepción de asistencia sean tan bajos con relación a los altos porcentajes de familias que no reciben asistencia. Estos resultados aunque desalentadores permiten alertar a las autoridades y organizaciones que prestan asistencia a la población desplazada en aras de focalizar mejor los recursos disponibles y mejorar las deprimidas condiciones de vida de este sector de la población. El siguiente gráfico (No. 13) muestra como se reparten los diferentes tipos de asistencia dentro de la Región Central. Gráfico 13. Región Central – Familias que han y no han recibido Ayuda

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

At lánt ica Pací f ica Cent ral Bogot á Orient al Or inoquia Amazonia Front eras

31

Es importante resaltar que la tendencia en la distribución de la asistencia de esta región es muy similar a la que se encuentra, no solo en el nivel nacional (Ver Gráfico 12) sino también en las demás regiones. Dicha tendencia es básicamente que la ayuda en Alimentación es siempre la más alta, seguida por el Alojamiento, la Atención en Salud y los Elementos de Aseo y Cocina, con ligeras variaciones particularmente, en la ayuda recibida en Medicinas. El siguiente Cuadro (No. 27) presenta el consolidado del porcentaje de familias por región y por cada uno de los tipos de ayuda recibidos. En el se puede apreciar que la tendencia ya mencionada se mantiene, excepto para las regiones de la Orinoquía y Bogotá.

Cuadro 26. Porcentaje de Recepción de Ayudas según Región de registro REGION DE REGISTRO

Atlántica Pacifica Central Orinoquía Amazonia Bogota Oriental Fronteras No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si

Alimentación

52.9 47.1 45.3 54.7 32.2 67.8 80.9 19.1 29.8 70.2 26.2 73.8 39.4 60.6 31.0 69.0

Utensilios 91.4 8.6 88.5 11.5 77.9 22.1 95.4 4.6 80.6 19.4 89.9 10.1 82.3 17.7 100.0

Aseo 90.4 9.6 84.3 15.7 72.4 27.6 95.6 4.4 77.8 22.2 90.4 9.6 80.5 19.5 78.6 21.4

Alojamiento 80.8 19.2 87.7 12.3 62.5 37.5 94.1 5.9 73.1 26.9 66.6 33.4 86.2 13.8 48.2 51.8

Medicina 87.8 12.2 89.9 10.1 87.9 12.1 97.9 2.1 88.1 11.9 95.2 4.8 83.7 16.3 53.6 46.4

Vestuario 98.7 1.3 94.7 5.3 89.7 10.3 98.6 1.4 96.8 3.2 69.5 30.5 96.0 4.0 100.0

Camas 98.9 1.1 98.1 1.9 95.3 4.7 99.5 0.5 95.7 4.3 98.1 1.9 97.8 2.2 100.0

Dinero 98.5 1.5 98.8 1.2 96.4 3.6 99.5 0.5 96.6 3.4 81.2 18.8 89.4 10.6 100.0

Transporte 97.8 2.2 93.9 6.1 93.1 6.9 98.2 1.8 94.0 6.0 87.3 12.7 96.7 3.3 98.2 1.8

Atención Salud

87.1 12.9 86.5 13.5 74.5 25.5 96.4 3.6 74.8 25.2 90.5 9.5 73.1 26.9 100.0

Apoyo Psicosocial

96.5 3.5 92.9 7.1 96.9 3.1 98.9 1.1 98.8 1.2 44.1 55.9 93.0 7.0 99.4 0.6

32

Asesoría Jurídica

99.5 0.5 96.9 3.1 99.4 0.6 99.6 0.4 99.4 0.6 99.1 0.9 98.5 1.5 100.0

Trabajo 99.5 0.1 98.4 1.6 98.5 1.5 99.8 0.2 97.7 2.3 98.6 1.4 98.1 1.9 100.0

Educación 97.7 2.3 94.7 5.3 95.0 5.0 99.5 0.5 92.3 7.7 95.0 5.0 90.2 9.8 100.0

Documentos

98.1 1.9 98.1 1.9 98.8 1.2 99.4 0.6 99.1 0.9 94.7 5.3 96.4 3.6 100.0

Otras ayudas

98.9 1.1 98.4 1.6 97.0 3.0 43.7 56.3 98.6 1.4 90.7 9.3 98.1 1.9 79.2 20.8

El hecho de que las excepciones a la tendencia que muestran las demás regiones en términos de distribución de la asistencia, sean las regiones de la Orinoquía y de Bogotá, es muy interesante, puesto que estas dos regiones bien pueden ser los dos extremos en términos de atención que tradicionalmente se le ha prestado a la población colombiana y que se estaría extendiendo actualmente, al sector específico de la población desplazada. Como se puede apreciar en el caso de la Orinoquía el porcentaje de familias que ha recibido ayuda de cualquiera de la categorías definidas, en mucho menor que en el caso de las demás regiones y la gran mayoría de estas se agrupan en la categoría Otros, que incluye Dinero y Otras ayuda recibidas. Los gráficos No. 14 y 15 permiten apreciar de manera más fácil los datos del Cuadro 27 para estas dos regiones. Gráfico 14. Región de la Orinoquía – Familias que han y no han recibido Ayuda

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Alimentacion

Utensilios

Aseo

Alojamiento

Medicina

Vestuario

Camas

Dinero

Transporte

Atencion Salud

Apoyo Psicosocial

Asesoria Juridica

Trabajo

Educacion

Documentos

Otras ayudas

Porcentaje de Familias

No Si

33

Gráfico 15. Región Bogotá – Familias que han y no han recibido Ayuda

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Alimentacion

Utensilios

Aseo

Alojamiento

Medicina

Vestuario

Camas

Dinero

Transporte

Atencion Salud

Apoyo Psicosocial

Asesoria Juridica

Trabajo

Educacion

Documentos

Otras ayudas

Porcentaje Familias

No Si

Para el caso de Bogotá el gráfico anterior no solo muestra importantes diferencias con la región de la Orinoquía, sino también con la Región Central y al revisar los datos, también con las regiones restantes. Es Bogotá, la familias declaran haber recibido no sólo mayor número de ayudas, sino también mayor variedad de ellas. Se destaca el componente de Ayuda Psicosocial que pasa relativamente desapercibido en las demás regiones.

SINTESIS En este informe se enfatiza en el análisis regional de la información de población desplazada en Colombia, en términos de las principales variables recogidas en el Sistema RUT, organizada de acuerdo con los siguientes temas: 1) Características sociodemográficas y económicas, 2) trayectorias del desplazamiento; 3) Ayudas recibidas, necesidades y proyectos. A continuación se señalan algunos de los resultados más interesantes de este análisis: • La región con el mayor número y proporción de familias desplazadas según los registros del RUT, es la Atlántica que concentra 30% del total. En segundo lugar, con proporciones muy similares (19%), están las regiones Central y Pacífica. • Las poblaciones de familias desplazadas se caracterizan por una población infantil excesivamente elevada, que como en el caso de la Amazonia, representa casi la mitad de las personas (49.4%).

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• La tendencia que se encuentra en estas poblaciones es una sobrepoblación masculina entre los menores de 15 años, un excedente de mujeres en las edades productivas • Las relaciones de parentesco son muy similares entre las regiones: alrededor de un 20% de los integrantes de las familias, se constituyen en jefes de las mismas. Las personas con relación de cónyuge, por el contrario, representan entre el 11% y el 13%, reflejando el fenómeno de las familias monoparentales. • Las tasas de asistencia escolar son muy variables por región. En las zonas de fronteras alcanza un 53.3%, y en Amazonía y en Oriental, el promedio está en 35%. Por el contrario, en Orinoquía es tan sólo de 10% y en la Atlántica de 17%. • Resalta la magnitud del desempleo que afecta a más de 60% de las personas en edad de trabajar (de 12 años y más), situación que además del problema mismo del desempleo generan graves interrogantes sobre el uso del tiempo de muchas de estas personas, excluidas de la educación, del empleo, en entornos ajenos a sus lugares habituales. • La pertenencia a organizaciones es un fenómeno muy diferente en las regiones de residencia actual, y puede relacionarse con la existencia y el acceso a dichas organizaciones, en los sitios de llegada. Son los residentes en Bogotá quienes tienen o han tenido, una mayor vinculación con organizaciones sociales, lo que podría explicarse dado que esta ciudad es la que ofrece mayores posibilidades en este sentido. • Las familias desplazadas eran mayoritariamente propietarias de tierra en su lugar de origen: Entre 60% y 90% de ellas tenían tierras con distintas formas de posesión, lo que indica una altísima proporción de familias de origen campesino, relacionadas con la tierra para el trabajo, la supervivencia y como forma de patrimonio; el desplazamiento no sólo los ha despojado de sus raíces culturales sino además, de las fuentes de trabajo y recursos económicos. • Cuando se establece el cruce entre las regiones de origen y la región de registro, se observa cómo la gran mayoría de las familias permanecen dentro de su región (bien en el mismo departamento o en departamento aledaños). • Cuando se comparan los resultados entres las ocho regiones definidas, con respecto a los actores que motivaron la salida del lugar de origen, es la “Guerrilla” la que alcanza el porcentaje más alto. Desafortunadamente, tanto los hechos como los datos estadísticos, confirman la escalada actual del conflicto armado en todo el territorio nacional, en vez de mantenerse concentrado en algunos departamentos tal como sucedía anteriormente. • Al analizar al Ejército como actor de expulsión frente a la Guerrilla y a los Paramilitares, hay resultados que no dejan de sorprender. En el caso de la región Amazónica la situación es muy negativa, puesto que su porcentaje como actor de expulsión (29,7%) es muy similar al de la guerrilla (30,5%) y mucho mayor que el de las AUC (9,5%). • La Iglesia Católica provee a nivel nacional, con el 22% de las ayudas, según declaran las personas. En las regiones, ha tenido mayor cobertura en las regiones Pacífica, Orinoquía y Central. Las instituciones del gobierno (Red de Solidaridad, ICBF, y las Secretarías de Salud y Educación), han aportado ayudas a 23% de las familias, concentrando su acción en las regiones Amazonia, Oriental, Central, Atlántica y Pacífica, en orden descendente. • De las distintas ayudas que han recibido las familias a lo largo del proceso de desplazamiento, la alimentación es la que se ha prestado con mayor frecuencia, no solo a nivel nacional, donde alcanza un 33%, sino también para cada una de las regiones.

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• Sin embargo, resulta preocupante el hecho de que en ningún otro de los 16 tipos de ayuda restantes y para ninguna de las regiones definidas, se da el caso de la asistencia para Alimentación, es decir, que el número de familias que recibieron dicha ayuda, sea mayor que el número de las que no recibieron. Estos resultados aunque desalentadores permiten alertar a las autoridades y organizaciones que prestan asistencia a la población desplazada en aras de focalizar mejor los recursos disponibles y mejorar las deprimidas condiciones de vida de este sector de la población.