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Tocache, Junio de 2008

Plan Vial Provincial Participativo de Tocache _________________________________________________________________________

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INDICE DE CONTENIDO Presentación 05

Resumen Ejecutivo 07

Marco de Referencia 16

CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO 1.1 Descripción General de la Provincia 20

1.1.1 Datos Generales: Ubicación geográfica, Límites, Extensión, Altitud,

División Política 21

1.1.2 Características Fisiográficas y Geográficas 22

1.1.3 Problemática Ambiental 25

1.2 Aspectos Demográficos y Sociales 36

1.2.1 Población 36

1.2.2 Pobreza 39

1.2.3 Accesibilidad a los Servicios Básicos Sociales: Salud y Educación 43

1.3 Análisis de la Vialidad 53

1.3.1 Oferta actual de la Infraestructura Vial Rural 53

1.3.1.1 Nivel de articulación vial de la provincia en el ámbito regional 53

1.3.1.2 Análisis del sistema vial de la provincia 60

1.3.1.3 Estado y características de los caminos vecinales y de herradura 69

1.3.1.4 Indicadores de la infraestructura vial rural 85

1.3.1.5 Niveles de intervención de los caminos vecinales 86

1.3.2. Análisis de la demanda del servicio de transporte rural 88

1.3.2.1 Análisis de los conteos en caminos vecinales 88

1.3.2.2 Servicios de transporte 89

1.3.3. Análisis de los Ejes Viales 92

1.4 Potencialidades del Territorio Provincial 95

1.4.1 Aspectos Conceptuales 95

1.4.2 Identificación de los Recursos Naturales Disponibles-RD (Stock) 97

1.4.3 Aspectos Económicos y Productivos 114

1.4.4 Estimación de las Potencialidades – P 125

1.4.5 Cálculo y Jerarquización de las Potencialidades 129


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CAPITULO II: PROPOSITO DEL PLAN VIAL 145

2.1. Visión 145

2.2. Objetivos 145

2.2.1. Objetivo General 146

2.2.2. Objetivos Específicos 146

2.3. Estrategias 146

CAPITULO III: PROGRAMACIÓN DE LAS INVERSIONES VIALES 149

3.1. Priorización de las inversiones viales 149 3.2. Programa de Intervención 153 3.3. Plan de Inversiones 157 3.4. Financiamiento 160

CAPITULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PVPP 163

4.1. Marco institucional, actores y responsabilidades 163 4.2. Indicadores de seguimiento 164 4.3. Indicadores de evaluación 164

Referencias Bibliográficas 168

ANEXOS: 169

Anexo Nº 1 Base de datos para el cálculo de la matriz de evaluación de caminos vecinales 170

Anexo Nº 2 Base de datos para el calculo de la matriz de evaluación de Caminos de herradura 173


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RELACIÓN DE MIEMBROS DEL INSTITUTO VIAL PROVINCIAL Comité Directivo:

• Sr. David Bazán Arévalo – Alcalde Provincial - Presidente del IVP

• Sr. Segundo Emilio Nuñez Pantoja – Alcalde del Distrito Uchiza

• Sr. Fernando Monge Serrato – Alcalde del Distrito Shunte

• Sr. Vidal Gonzales Zavaleta – Alcalde del Distrito Progreso

• Sr. Victor Alberto Cordova Vela – Alcalde de Distrito Polvora

Gerencia General:

• Sr. Ruffo Arnaldo Nuñez Salas

Unidad de Operaciones:

• Sr. Victor Palomino Rojo

Secretaria Técnica del Plan Vial Provincial:

• Sr. José Manuel Martinez Chujutalli – Gerente General del IVP

• Sr. Joel Ramirez Crispín - Gerente de Desarrollo Urbano

• Sr. Darwin Cristian Rodriguez Vásquez - Jefe de Planificación y Presupuesto

• Sr. Fortunato Casani Apaza - Representante Técnico Municipalidad Distrital Nuevo Progreso

• Sr. Carlos A. Puerta Talexio - Representante Técnico Municipalidad Distrital Nuevo Progreso

• Sr. Juan Manuel Flores Mino - Representante Técnico Municipalidad Distrital Uchiza

• Sr. Marco Medrano Laura - Representante Técnico Municipalidad Distrital Uchiza

• Sr. Waldo Caballero Espinoza - Representante Técnico Municipalidad Distrital Polvora

• Sr. Melquiades Campos Dominguez - Representante Técnico Municipalidad Distrital Polvora

• Sr. Luis Fidel Castro Lujan - Representante Técnico Municipalidad Distrital Shunte

• Sr. Mardey Margarin Iparraguirre - Representante Técnico Municipalidad Distrital Shunte

• Sra. Edith Grández Montejo – Representante del Consejo de Coordinación Local

• Sr. Carlos Enrique Guillena Díaz - Coordinador Técnico del Plan Vial Provincial


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PRESENTACIÓN

La presente propuesta de formulación del “Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia Tocache”, pretende contribuir a superar una de las causas de la pobreza que afrontan los diferentes grupos sociales del interior del país, como es el caso de la limitada conectividad de las redes viales provinciales por falta de mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de la oferta vial vecinal y de herradura, que dificultan la transitabilidad y fluidez de los productos generados por las diversas actividades económicas en el ámbito de la provincia. Revertir la situación antes descrita, plantea un nuevo reto a los Gobiernos Locales en asumir roles diferentes que les permitan asumir con responsabilidad y eficiencia las nuevas funciones y competencias transferidas por el Gobierno Central, como resultado del proceso de descentralización que viene impulsando, en su permanente esfuerzo de generarar condiciones apropiadas para que un mayor numero de peruanos mejoren su calidad de vida al aceceder a servicios básicos de calidad. El enfoque del desarrollo local, requiere contar con instrumentos de planificación estategica, como el “Plan Vial Provincial Participativo”, que faciliten a los Gobiernos Locales, orientar las inversiones programadas en infraestructura vial vecinal en un horizonte de planificación de cinco años (2008-2012). La puesta en ejecución del “Plan Vial Provincial Participativo” por parte de los Gobiernos Locales, implica una mayor participación y liderazgo en el fortalecimiento institucional comprometido con el desarrollo social, entendiendo al territorio (ámbito provincial), como un espacio en donde interactúan diversos actores sociales debidamente organizados, que les permita aprovechar las potencialidades existentes como factores de orientación de las prioridades en la asignación de los recursos para inversiones en vialidad. Operativizar la formulación del “Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia Tocache”, ha significado llevar a cabo algunas acciones previas o arreglos institucionales (convenio de adhesión al Programa de Transporte Rural Descentralizado y acta de acuerdo de voluntades), entre el Gobierno Local de Tocache y Provias Descentralizado, las que dieron origen a la creación del “Instituto Vial Provincial”, y a la instalación de la “Secretaría Técnica Vial Provincial”, como entes responsables de ejecutar el plan para el buen mantenimiento y conservación de la red vial provincial, bajo el enfoque participativo y de priorización de inversiones. Por lo tanto, en cumplimiento a los acuerdos establecidos, entre Provias Descentralizado y el Gobierno Local Provincial de Tocache, el 03 de Marzo del presente año, se llevó a cabo el primer “Taller Provincial Participativo”, en donde se contó con la presencia de todos los distritos de la provincia, obteniendo como productos, parte de la información primaria para el diagnostico provincial, así como la información preliminar sobre las redes viales y de herradura de los diferentes distritos. En cuanto al apoyo logístico de los Gobiernos Locales derivado de los acuerdos institucionales previos y a la participación de los miembros de la “Secretaría Técnica del Plan Vial” (STPV) así como del “Consejo de Coordinación Local” (CCL), se vienen desarrollando con toda normalidad, destacándose la participación de sus miembros en la predisposición de ejecutar los trabajos de campo en cuanto al georeferenciamiento de las vías a pesar de la situación adversa que presentan los factores climaticos.


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Asimismo, debemos señalar, que el avance alcanzado sobre el Diagnóstico Socioeconómico, y del Inventario Vial Georeferenciado, ha sido posible, gracias al aporte de PROVIAS DESCENTRALIZADO, con relación a los instrumentos técnicos y asesoramiento respectivo, contenidos en los manuales y guías proporcionados por la Unidad de Gerencia de Desarrollo Institucional (UGDI). Finalmente, en cuanto a los aspectos generales del contenido del Plan Vial Provincial Participativo (PVPP-T), este se compone de VI capítulos: En el Capítulo I, se describen los aspectos generales de la provincia, en relación a división política, características fiisográficas, geográficas y problemática ambiental. Se establece la composición poblacional, tasas de migración, nivel de pobreza, así como cobertura y tipo de acceso de la población a los servicios básicos en educación y salud, que reflejan el Índice de Desarrollo Humano o calidad de vida de la población en su conjunto. De igual manera se aborda el estado actual en que se encuentra la oferta de la infraestructura de la red vial, la determinación de los principales ejes viales de la provincia, y su articulación en el ámbito regional, características de los caminos vecinales y de herradura, así como el nivel de intervención de estos, complementadolo con el análisis de la demanda de los servicios de transporte rural y potencialidades del territorio provincial. En el Capítulo II, se plantea la visión, objetivos y estrategias del PVPP, para el cumplimiento del propósito planteado. En el Capítulo III, se realiza la priorización de las inversiones de la red vial, las que están en función al grado de conectividad de las potencialidades jerarquizadas a nivel distrital, población beneficiada, acceso a centros educativos y de salud así como al nivel de flujo vehicular. Se plantea el programa de intervención, plan de inversiones y su correspondiente financiamiento. En el Capítulo IV, se establecen los indicadores de seguimiento y evaluación del mencionado plan.


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RESUMEN EJECUTIVO

La formulación del Plan Vial Participativo de la Provincia Tocache (PVPP-T), contempla los siguientes temas tratados:

Económico Social:

Se ha determinado que la actividad económica predominante de la provincia está constituido por los rubros agrario y de servicios, ambos con una participación de la población económicamente ocupada del orden del 50.8 % para la actividad primaria y del 31.98 % para la actividad terciaria. En cuanto a la oferta de servicios, la ciudad de Tocache, capital de la provincia, cuenta con sedes descentralizadas del Gobierno Regional, como Agricultura, Transportes, Unidades de Gestión Educativa, que con la presencia del Banco de la Nación, Caja Rural de Piura y la Cooperativa de Tocahe, convierten a esta ciudad como el principal nodo o centro de operaciones al que confluyen los demás distritos de la provincia. Asimismo se han tomando en consideración los siguientes aspectos: • Composición de la población provincial y la determinación de los centros

poblados y caseríos a nivel distrital. • Clasificación de los niveles de pobreza a nivel provincial y distrital. • Establecimientos de Centros Educativos y de Salud, existentes a nivel provincial

y distrital. • Producción agrícola de los principales cultivos de la provincia y distritos durante

la campaña 2006-2007. Medioambiental y de Vulnerabilidad: En lo que respecta al problema ambiental, esta se inicia con la apertura de la carretera marginal de la selva en la década de los ochenta, facilitando un fuerte proceso inmigratorio de colonos procedentes de los departamentos de la sierra central, quienes atraídos por la aparente fertilidad de los suelos y disponibilidad de nuevas tierras, así como de la época del facilismo y el boom de la coca, se asentaron primero en las zonas planas para posteriormente avanzar hacia los terrenos de colinas y montañas de fuerte pendiente, ocasionando de esta manera alteración del ecosistema. Con relación a la vulnerabilidad, la provincia Tocache es vulnerable a, inundaciones y deslizamientos, especialmente en partes bajas y en zonas de protección por donde se encuentra una determinada via construida. Potencialidades de la Provincia: De acuerdo a la metodología para la determinación de las potencialidades, la provincia Tocache, presenta potencialidades en los recursos: Suelo agrícola, pastos, suelos de aptitud forestal, suelos de aptitud de protección y recursos turisticos, cuyas magnitudes se detallan en la siguiente matriz.


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Potencialidades Jerarquizadas Provincia Tocache Potencialidades Jerarquizadas

Restricciones a Levantar

Requerimientos de Infraestructura Vial Ideas de Proyectos Viales

Distrito Tocache - Pastos

Inadecuado mantenimiento de las redes viales vecinales

Mantenimiento adecuado de la red vial vecinal

"Construcción y rehabilitación del eje transversal Tocache- Shunte- Metal - Río Culebra- Grueso- Pataz (Ancash)". "Construcción Nuevo Jordan - La Muyuna (comprende el tramo para unir Tocache-La florida-Puerto pizana por la margen derecha del río Huallaga)"

Distrito Polvora - Bosques de Protección

Distrito Tocache- Turismo

Limitada accesibilidad a lugares turisticos

Rehabilitación y Mantenimiento vias de acceso a los lugares turisticos

"Construcción de nuevas vias de acceso a lugares turisticos"

Distrito Tocache - Bosques Forestales

Distrito Uchiza - Suelos Agrícolas


Mantenimiento adecuado de la red vial vecinal y departamental por el uso que se les da a estas vias

"Construcción de puente sobre rio Huallaga en el sector Santa Lucia y Nueva Unión". "Construcción, rehabilitación, mantenimiento del tramo Puente Crisnejas - empalme 12 A (Huanuco)- Huacrachuco en la Libertad". "

Fuente: IVG - Elaboración Equipo Técnico Ponderación de Recursos Disponibles (Nodos de Recursos y Potencialidades): De acuerdo a la metodología para el cálculo sobre ponderación de recursos disponibles en la provincia Tocache, se obtuvieron los siguientes resultados: • En el recurso suelos con aptitud agrícola, el distrito con mayor valor de tierras

ponderadas es Uchiza con 25 760 ha, constituyendose en el nodo de este recurso a nivel provincial.

• En el recurso pastos, el distrito con mayor valor de tierras ponderadas es

Tocache con 47 300 ha, constituyendose en nodo de recurso y de potencialidades a nivel provincial, seguidas por orden de prelación por el distrito de Uchiza, de acuerdo a su clasificación de zonas económicas especializadas en este recurso.

• En el recurso suelos con aptitud forestal, el distrito con mayor valor de tierras

ponderadas es Tocache con 32 912 ha, constituyendose en nodo de recurso y de potencialidades a nivel provincial, seguido del distrito de Pólvora con 22 304 ha.

• En el recurso suelos de protección, el distrito con mayor valor de tierras

ponderadas es Pólvora con 408 770 ha, constituyendose en nodo de recurso y de potencialidades a nivel provincial, seguido por el distrito de Shunte con 124 257 ha.


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• En el recurso turístico, el distrito con mayor valor de recursos ponderadas es Tocache con 5.05 unidades ponderadas, constituyendose en nodo de recursos y de potencialidades a nivel provincial.

Restricciones al uso de Recursos Disponibles Ponderados y de Potencialidades:

• Suelos agrícolas: Sobreexplotación de la cobertura de suelos agrícolas para actividades agrícolas de monocultivo, falta de conectividad en ambas márgenes del río Huallaga, que faciliten la transitabilidad de las vías y la interconexión entre centros urbanos y espacios productivos.

• Suelos para pastos: Utilización del suelo para otras actividades agrícolas,

sobreexplotación de pasturas.

• Suelos con aptitud forestal: Deforestación y uso inadecuado de los bosques, las actividades de reforestación son mínimas o inexistentes.

• Suelos de protección: Deforestación y ocupación de las partes altas de las

cuencas hídricas causando impactos negativos en cuanto a las captaciones de agua para consumo humano y abastecimiento de las ciudades.

• Recursos turísticos: Insuficiente desarrollo empresarial, dificultad de

accesibilidad a los recursos turísticos.

Infraestructura Vial Provincial: Con relación a la infraestructura vial vecinal de la provincia se ha georeferenciado 468.21 Km., de las cuales sólo el 18 % se encuentra en buen estado, 68 % en estado regular, y 14 % en estado malo. La superficie de rodadura de la red vial vecinal está conformada por 3 % de trocha carrozable, afirmado 95.26 %, sin afirmar 1.74 %. El distrito con mayor densidad vial es Uchiza (0.19 Km/Km2), es decir cuenta con mayor accesibilidad a cualquier centro poblado, en contraparte al distrito Shunte (0.00 Km/Km2) que es el de menor densidad vial. Como resultado del Inventario Vial Provincial se tiene los siguientes indicadores de la infraestructura vial de la provincia Tocache:


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Indicadores de Infraestructura Vial a) Población con acceso a la red vial: 45820 b) % de Población conectados al Sistema Vial: 70.79 c) Centros Poblados articulados: 177 d) % de Centros Poblados conectados: 89.39 e) % de Centros Poblados sin conexión: 10.61 f) Densidad poblacional (hab./Km2) Provincia Tocache: 11.03 Región San Martín: 13.07 A Nivel Nacional: 20.35

g) Densidad vial (Km. Vias/Km2) Provincia Tocache: 0.08 Región San Martín: 0.04 A Nivel Nacional: 0.04

h) Densidad vial/población (Km/hab*1000) Provincia Tocache: 7.23 i) Kilometros georeferenciados: 738.21 j) Kilometros georeferenciados del Sistema Vial: 468.21 k) Kilometros georefenciados de vias No Registradas: 440.21 l) % Vias No Registradas/Sistema Vial Provincial: 59.63

m) Nº de rutas no registradas en Sistema Vial: 113 n) Nº de rutas totales del Sistema Vial de la Provincia: 121 o) Tipo de Superficie: Asfaltado 0.00 Km. 0.00% Afirmado 716.04 Km. 97.00% Sin Afirmar 8.17 Km. 1.11% Trocha 14.00 Km. 1.90%

p) Estado de los caminos: Bueno 109.40 Km. 14.82% Regular 371.96 Km. 50.39% Malo 256.85 Km. 34.79% Muy Malo 0.00 Km. 0.00%

Ejes Viales de la Provincia: En función a la conectividad con el nodo de desarrollo urbano de la provincia que es la ciudad de Tocache se han determinado 2 ejes transversales y 1 eje longitudinal de desarrollo en el ámbito provincial:

Eje longitudinal Puente Pulcachi II – Polvora – Tocache – Nuevo Progreso – Puente Ramal de Aspuzana.

Eje transversal Tocache (SM 110) – Shunte – Rio Culebra – Pataz (limite departamental la Libertada.

Eje transversal Tocache (SM 111) – Uchiza – Puente Crisnejas – Empalme PE- 12 A (Huacrachuco – Ancash).

Establecidos los ejes principales del área provincial, podemos determinar su importancia en cuanto a conectividad con la red vecinal y con los ejes de desarrollo o corredores económicos que se vinculan a la provincia, como es el caso del “Eje Yurimaguas - Tarapoto - Bellavista – Juanjui – Tocache – Tingo Maria – Huanuco - La oroya - Lima ”, que vendría a constituir el “Eje Longitudinal”, red principal para impulsar el desarrollo de las actividades agrícolas y turísticas de la provincia, a las que se conectarían los “Dos ejes viales transversales” de jerarquía departamental, las que estarían cumplimiento su papel de integración interregional


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en el momento que se culminen los proyectos de empalme o conexión departamental.

La puesta en buenas condiciones del eje sur entre Tarapoto – Juanjui – Tocache - Tingo María – Huanuco - Lima, va mas allá de una propuesta de consolidación de la red vial de la región San Martín, ya que su pronta ejecución tendrá un impacto positivo en acercar mercados de la región con otras partes del país, así como impulsar y dinamizar otras actividades económicas alternativas al problema cocalero que padecen las provincias del sur y a las cuales no son ajenas las provincias del norte de la región, y el país en general de esta manera se estaría enfrentando integralmente a fenómenos sociales como terrorismo y narcotráfico, que se constituyen en amenazas latentes para la sociedad peruana.

Prioridades de las Inversiones Viales:

La priorización de las inversiones viales, se ha llevado a cabo teniendo en cuenta las potencialidades de la provincia por cada distrito y a la aplicación del criterio multiple Elektra, a las que se adicionaron el peso correspondiente a una serie de criterios o atributos de las vías georeferenciadas como: conectividad, ordenamiento territorial, frecuencia de trafico vehicular entre los mas importantes. En las siguientes tablas se muestran los primeros quince caminos vecinales con mayor predominancia sobre los 119 caminos establecidos, así como el orden de prioridad de los mismos:

Matriz de Calificación Ubicación del tramo vial Beneficiarios

Nº Codigo

de Ruta

Distrito De: A:

Long. (Km.)

Pote

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C. P.

Nº Hab. Tr

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1 R35 Tocache Emp-PE 5 N (Sin-Sin) Naranjal-Alto Filadelfia-Tananta-B.P. 9.00 1.00 4 331 5 1 8 2 2 SM-656 Tocache Emp-PE 5 N (Bambamarca) Tabacalera-Tananta-PE-5N 10.00 1.00 1 765 7 1 4 2 3 R31 Tocache Emp-PE 5N V. Palma-S.Juan Canutillo-N. Chilia 11.00 1.00 3 758 1 1 4 2 4 R32 Tocache Emp-PE 5N Filadelfia-S..Rosa Tanata-rio Tocache 6.00 1.00 2 574 3 1 4 2 5 R80 Uchiza Emp-SM-111 (San Juan) Villa Rica-Pueblo Libre- Sta. Lucia 15.00 1.00 7 4,948 9 1 6 2 6 R73 Uchiza Emp-PE 5N (Nazaret) Fray Martín-Rio Huallaga (Huicte) 6.00 1.00 5 225 7 1 3 2 7 R72 Uchiza Emp-PE 5N (Cruc.Sta.Lucia) Nueva Unión-Río Huallaga 5.00 0.13 7 5,092 9 1 6 2 8 SM-667 Uchiza Emp-PE 5N (Porongo) Bolayna-Cahuide-Alto Huaynabe 10.00 1.00 3 372 3 1 3 2 9 R93 Progreso Emp-PE 5N Pacota-Guantanamo-Nvo. Piura-PE-5N 21.00 1.00 5 747 3 1 4 2

10 R100 Progreso Emp-PE 5N (Nvo. Progreso) Río Huallaga 1.00 1.00 1 259 1 1 3 2 11 R101 Progreso Emp-PE 5N (Cucaracha) Río Huallaga 1.00 1.00 1 90 1 1 2 2 12 R16 Pólvora Emp-PE 5N (Bello Horizonte) San Miguel-Challuayacu-Bocatoma 7.00 1.00 1 162 5 1 4 1 13 R06 Pólvora Emp-PE 5N (Puerto Pizana) Puerto Rico-La Florida- La Muyuna 19.00 0.13 3 1,200 5 1 5 1 14 R18 Pólvora Emp-PE 5N (Nvo. Horizonte) 10 de Agosto- Nva Victoria-Porvenir 11.00 0.13 3 667 3 1 3 1 15 R38 Shunte Emp-SM110 Nueva Meseta 2.00 1.00 1 50 1 2 2 1 C.P. = Centro Poblado 134.00


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Priorización Caminos Vecinales Ranking Predomina Caminos

1 13 C5 2 9 C6 3 8 C2 4 8 C3 5 8 C9 6 7 C1 7 5 C4 8 5 C8 9 3 C12

10 2 C10 11 1 C7 12 1 C11 13 1 C13 14 0 C14 15 0 C15

Programa de Inversiones:

A continuación se presenta el programa de inversión vial provincial de los diferentes tramos georeferenciados.

Programa de Inversiones

Años Intervención/Caminos Prioridad Km. 1 2 3 4 5

Total

Caminos Vecinales Rehabilitación: Distrito de Tocache 750473 150095 150095 150095 300189 1500945Aeropuerto (Tocache) - Nueva Libertad (Emp. SM-111) 7 6.80 239700 47940 47940 47940 95880 479400 Emp.SM-111 (Acceso Huallaga) - Río Huallaga 10 2.00 70500 14100 14100 14100 28200 141000 Emp. SM-111(Acceso Huallaga) - Carricillo 11 2.00 70500 14100 14100 14100 28200 141000 Emp.SM-111 - San Miguel del Porvenir 12 1.80 63450 12690 12690 12690 25380 126900 Emp. R52 - Huaquisha 16 2.40 84600 16920 16920 16920 33840 169200 Emp. R52 - San José de Huaquisha 35 5.70 200925 40185 40185 40185 80370 401850 Emp. SM-110 (Puente Pushurumbo) - Indoamérica 37 0.59 20798 4160 4160 4160 8319 41595 Distrito Uchiza 1131490 226298 226298 226298 452596 2262980 Emp.PE-5N (Cruce Santa Lucía) - Nueva Unión - Río Huallaga 3 5.10 179775 35955 35955 35955 71910 359550 Emp. PE-5N (Shapaja) - Río Huallaga 8 3.40 119850 23970 23970 23970 47940 239700 Emp. PE-5N (Porongo) - EMP.R72 12 5.00 176250 35250 35250 35250 70500 352500 Emp.R81 (Santa Lucía) - Cerro Dulce -Río Huallaga (Shapaja) 13 4.30 151575 30315 30315 30315 60630 303150 Río Pacota - Alto Huaynabe 14 3.28 115585 23117 23117 23117 46233.9 231169.5Emp. SM-667 (Bolayna) - Alto Bolayna 18 1.30 45825 9165 9165 9165 18330 91650 Emp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga 20 0.72 25380 5076 5076 5076 10152 50760 Emp. R80 (Porvevir) - Los Angeles - Emp. R85 25 5.40 190350 38070 38070 38070 76140 380700 Emp.R73 - Sector Agricola 31 2.40 84600 16920 16920 16920 33840 169200 Emp.R73 - Sector Agricola 32 1.20 42300 8460 8460 8460 16920 84600 Distrito Nuevo Progreso 241568 48313.7 48313.7 48313.7 96627.3 483136.5Emp. PE-5N(Madre Mia) - Playa Sur 9 5.50 193875 38775 38775 38775 77550 387750 Santa Isabel - Rio Huallaga 11 0.07 2538 508 508 508 1015 5076 Emp. PE-5N (Yanajanca) - rio Huallaga 12 0.56 19740 3948 3948 3948 7896 39480

Emp. R93(Guantánamo) - Río Pacota 16 0.72 25415 5083 5083 5083 10166 50831 Distrito de Pólvora 485921 97184.3 97184.3 97184.3 194369 971842.5


13

Emp.PE-5N(Pólvora) - Cordillera Azul 13 1.80 63450 12690 12690 12690 25380 126900 Emp.PE-5N(Balsayacu) - río Huallaga 14 6.20 218550 43710 43710 43710 87420 437100 Emp.PE-5N(Buenos Aires) - río Huallaga (sector Agua Dulce) 16 3.30 116325 23265 23265 23265 46530 232650 Emp.PE-5N(Cachiyacu) - río Huallaga 17 0.59 20692 4138 4138 4138 8277 41384 Emp.PE-5N(Nuevo Casma) - río Loro 21 0.90 31760 6352 6352 6352 12704 63521 Emp.PE-5N(Pueblo Libre) - río Huallaga 22 0.44 15545 3109 3109 3109 6218 31091 Emp.R06 (La Muyuna) - Cepesa 25 0.56 19599 3920 3920 3920 7840 39198 Mantenimiento: Distrito de Tocache 919094 612730 459547 612730 459547 3063648 Emp.PE-5N(Sin Sin)-Naranjal-Filadelfia-S.R.Tananta-B.Prob.-Huallaga 1 9.30 62942 41962 31471 41962 31471 209808 Emp. PE-5N (Bambamarca) -Tabacalera - Tananta - Emp. PE-5N 2 9.70 65650 43766 32825 43766 32825 218832 Emp.PE-5N (Nvo Bambamarca)-V. Palma-S. J. Cañutillo-Nva Chilea 3 10.80 73094 48730 36547 48730 36547 243648 Emp.PE-5N - Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - Río Tocache 4 6.00 40608 27072 20304 27072 20304 135360 Emp.PE-5N - Naranjal 5 1.60 10829 7219 5414 7219 5414 36096 Emp. PE-5N - Emp. SM-656 6 1.50 10152 6768 5076 6768 5076 33840 EMP.PE-5N - Alto Filadelfia - Filadelfia 8 4.40 29779 19853 14890 19853 14890 99264 Emp. PE-5N (Cocha Apestosa) - Emp.R31(ViLla Palma) 9 2.50 16920 11280 8460 11280 8460 56400 Emp.PE-5N (Tocache) - el Camal - Río Tocache 13 2.80 18950 12634 9475 12634 9475 63168 Emp. SM-111 (Culebra) - J. Chávez Río Espino (Camp. Aldo) 14 5.70 38578 25718 19289 25718 19289 128592 Emp. PE-5N (Shishiyacu) - Sector Agrícola - Río Huallaga 15 4.00 27072 18048 13536 18048 13536 90240 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) - San Agustin Huaquisha - Nvo Jordán 17 9.40 63619 42413 31810 42413 31810 212064 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) - Atusparia 18 5.40 36547 24365 18274 24365 18274 121824 Emp. SM-656 - Tananta - Río Huallaga (Sector Cepesa) 19 5.80 39254 26170 19627 26170 19627 130848 Emp.R35 - San Juan (Sector Agrícola) - Río Huallaga 20 3.30 22334 14890 11167 14890 11167 74448 Emp PE-5N (Mantención) - Sector Agrícola El Caño 21 3.20 21658 14438 10829 14438 10829 72192 Emp. SM-656 (Tananta) - Emp. R29 22 1.00 6768 4512 3384 4512 3384 22560 Emp.R47 - Sector Agrícola río Tocache 23 1.90 12859 8573 6430 8573 6430 42864 Emp.R47 - Sector Agrícola 24 2.80 18950 12634 9475 12634 9475 63168 Emp.R47 - Mariposario - Sector Agrícola 25 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Em.R47(Macochín) - sector Agrícola 26 1.50 10152 6768 5076 6768 5076 33840 Emp.SM-111 (Nueva Esperanza - Bajo Limón 27 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Emp.SM-111 - San Pedro de Alto Culebra 28 1.60 10829 7219 5414 7219 5414 36096 Emp.SM-111 (Ishanga) - Alto Ishanga 29 1.80 12182 8122 6091 8122 6091 40608 Emp.SM-111 - Tiesto - Sol Naciente 30 3.70 25042 16694 12521 16694 12521 83472 Emp.SM-111 (Nueva Esperanza) - Alto Limon 31 3.20 21658 14438 10829 14438 10829 72192 Emp. PE-5N (Huayranga) - Sector Agrícola - Río Huallaga 32 1.10 7445 4963 3722 4963 3722 24816 Emp. PE-5N (Bentengebe) - Sector Agrícola - Río Huallaga 33 5.10 77663 51775 38831 51775 38831 258876 Emp. PE-5N (Mantención) - Alto Mantención 34 4.90 74617 49745 37309 49745 37309 248724 Emp. PE-5N (Ramal Cachiyacu) - Sector Agrícola - Río Huallaga 36 3.70 25042 16694 12521 16694 12521 83472 Emp R55 - Sector 13 Bentengebe 38 1.80 12182 8122 6091 8122 6091 40608 Emp. R61 - Sector Agrícola 39 1.20 8122 5414 4061 5414 4061 27072 Distrito de Uchiza 729387 486258 364694 486258 364694 2431291 Emp.SM-111(S.Juan)-V. Rica-Porvenir-P. Libre La Parcela-Sta. Lucia 1 14.90 100843 67228.8 50421.6 67228.8 50421.6 336144 Emp.PE-5N (Nazaret) - Fray Martín - Río Huallaga (Huicte) 2 5.70 38578 25718.4 19288.8 25718.4 19288.8 128592 Emp. PE-5N (Porongo) - Bolayna - Cahuide Alto Huaynabe 4 10.30 69710 46473.6 34855.2 46473.6 34855.2 232368 Emp.SM-111 (Uchiza)-Chontayau-Chontayaquillo-Pto Huicte-Huallaga 5 14.00 94752 63168 47376 63168 47376 315840 Emp. R80 (Pueblo Libre) - Emp. R87 (Huicte) 6 1.90 12859 8573 6430 8573 6430 42864 R80 (Santa Lucía) - Santa Elena 7 4.40 29779 19853 14890 19853 14890 99264 Emp. R77 - Uchiza 9 3.70 25042 16694 12521 16694 12521 83472 Emp.PE-5N (Loboyacu) - Río Huallaga 10 1.40 9475 6317 4738 6317 4738 31584 Emp. SM-111(Bs. Aires) - San Cristobal Tomas - San Andrés 11 12.70 85954 57302 42977 57302 42977 286512


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Emp.R85 - Emp.SM-R81 (Santa Elena) 15 1.50 10152 6768 5076 6768 5076 33840 Emp. R80 (Porvenir) - Unión Cadena - Emp. R80 (Santa Lucía) 16 8.40 56851 37901 28426 37901 28426 189504 Emp. PE-5N (Porongo) - Alto Arequipa 17 3.50 23688 15792 11844 15792 11844 78960 Emp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga 19 0.23 1557 1038 778 1038 778 5189 Emp.SM-111(Pampayacu) - Puente Churuyacu - Rio Frejol 21 11.30 76478 50986 38239 50986 38239 254928 Emp. R87 - Emp. R80 (Porvenir) 22 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Emp. R90 - San Francisco - San Juan de Dios - Alto Manquite 23 5.40 36547 24365 18274 24365 18274 121824 Emp. SM-667 (Bolayna) - Río Huaynabe 24 0.32 2166 1444 1083 1444 1083 7219 Emp. R67 - Río Cachiyacu 26 0.42 2843 1895 1421 1895 1421 9475 Emp.R63 - Río Huallaga 27 1.20 8122 5414 4061 5414 4061 27072 Emp.R81 (Santa Eelena) - Valle Shunt 28 2.70 18274 12182 9137 12182 9137 60912 Emp. R90 - río Camote - Pampa Hermosa 29 0.14 948 632 474 632 474 3158 EMP.R78 - Barro Blanco 30 0.46 3113 2076 1557 2076 1557 10378 Emp. SM-660 (Nuevo Arequipa) - Sector Agrícola 33 1.90 12859 8573 6430 8573 6430 42864 Distrito de Nuevo Progreso 488853 325902 244426 325902 244426 1629509Emp. PE-5N-Puerto Pacota-Las Palmeras -Nvo Piura-Emp. PE-5N 1 21.00 142128 94752 71064 94752 71064 473760 Emp.PE-5N (Nuevo Progreso) - Rio Huallaga 2 0.58 3925 2617 1963 2617 1963 13085 Emp.PE-5N (Cucaracha) - Rio Huallaga 3 0.60 4061 2707 2030 2707 2030 13536 Emp.PE-5N (Tipishca) - Rio Huallaga 4 0.77 5211 3474 2606 3474 2606 17371 Emp.PE-5N (Santa Cruz) - RÍo Huallaga 5 1.60 10829 7219 5414 7219 5414 36096 Emp. R98 - Nuevo Progreso 6 4.50 30456 20304 15228 20304 15228 101520 Emp. PE-5N (Alto Madre Mia) - RÍo Huallaga 7 0.46 3113 2076 1557 2076 1557 10378 Emp. PE-5N - Alto Santa Cruz - Nuevo Oriente 8 11.00 74448 49632 37224 49632 37224 248160 Emp. PE-5N - la Florida -Alto Uchiza 10 12.20 82569.6 55046.4 41284.8 55046.4 41284.8 275232 Emp. PE-5N (Santa Fe) - Alto San Jacinto 13 3.60 24365 16243 12182 16243 12182 81216 Emp. PE-5N (Sitully, Acceso Nº 01) - Río Huallaga 14 1.20 8122 5414 4061 5414 4061 27072 Emp.PE-5N(puente Tipishca) - rio Huallaga 15 3.10 20981 13987 10490 13987 10490 69936 Emp.R93 - San Pedro - Rio Blanco 17 7.90 53467 35645 26734 35645 26734 178224 Emp.R93 - RÍo Tigrilllo 18 2.10 14213 9475 7106 9475 7106 47376 Emp. R93 - río Pacotilla 19 1.00 6768 4512 3384 4512 3384 22560 Emp. R93 - Tupac Amaru 20 0.62 4196 2797 2098 2797 2098 13987 Distrito de Pólvora 604937 403292 302469 403292 302469 2016458 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte)- S.Miguel-rio Challuayacu ( Bocatoma) 1 6.90 46699 31133 23350 31133 23350 155664 Emp.PE-5N(Puerto Pizana) - Puerto Rico - La Florida - La Muyuna 2 18.90 127915 85277 63958 85277 63958 426384 Emp.PE-5N(Nvo Horizonte)-10 Agosto Unión Nva Victoria- El Porvenir 3 10.90 73771 49181 36886 49181 36886 245904 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) - sector Bolívar 4 2.70 18274 12182 9137 12182 9137 60912 Emp.PE-5N - Chambira - Santa Rosa de Mishollo 5 5.20 35194 23462 17597 23462 17597 117312 Emp.PE-5N(Challuayacu) - San Antonio - Maná Hermoso 6 10.60 71741 47827 35870 47827 35870 239136 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) - Bolívar - río Huallaga 7 4.20 28426 18950 14213 18950 14213 94752 Emp.R18 - Bello Oriente 8 8.40 56851 37901 28426 37901 28426 189504 Emp. R16 - Emp. R22 - Emp. R24 - Emp R16 9 3.40 23011 15341 11506 15341 11506 76704 Emp. R22 - Cañuto - Emp. R22 10 2.30 15566 10378 7783 10378 7783 51888 Emp. R22 - Mariátegui 11 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Emp. R16 (San Miguel) - Emp. R23 12 0.68 4589 3059 2294 3059 2294 15296 Emp.PE-5N(Nuevo Pataz) - Flor Naciente - San Antonio 15 2.50 16920 11280 8460 11280 8460 56400 Emp.PE-5N(puente Challuayacu) - Emp R16 (a la Bocatoma) 18 1.80 12182 8122 6091 8122 6091 40608 Emp.PE-5N - Emp. R16 (a la Bocatoma) 19 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Emp.PE-5N(Nuevo Casma) - Emp. R19 (a Bolívar) 20 2.90 19627 13085 9814 13085 9814 65424 Emp.PE-5N(Ayrampito) - Primavera 23 3.10 20981 13987 10490 13987 10490 69936 Emp.R06 (La Florida) - Cedro - río Huallaga 24 1.80 12182 8122 6091 8122 6091 40608 Emp.R06 - Villa los Angeles 26 0.50 3411 2274 1706 2274 1706 11370 Distrito de Shunte: 10152 6768 5076 6768 5076 33840


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Emp. SM-110 - Nueva Meseta 1 1.50 10152 6768 5076 6768 5076 33840 5361876 2356840 1898102 2356840 2419993 14393649

Caminos de Herradura 184185 300344 149525 51967 151490 837512

R.Aspuzana PE5N-C.Verde, Colorado,Sect.5,V.Ang. 1 12.11 58055 58055 Bajo Porongo - Alto Porongo 2 12.53 60069 60069 Montecristo-Pampa Hermosa-Pampa de los Tigres 3 13.78 66061 66061 Shunte - La Victoria 4 9.91 47508.5 47509 Santa Rosa-El Porvenir-Las Piñitas 5 40.05 192000 192000 Huaquisha - Alto Bombonaje 6 12.69 60835.9 60836 Bambamarca - Río Canutillo 7 11.23 53836.6 53837 Shapaja - Alto Shapaja 8 10.81 51823.1 51823 San Jacinto - Alto Jerusalen 9 9.15 43865.1 43865 Sitully - Tierra Agrícola 10 4.12 19751.3 19751 Alto Limon - Agua Blanca 11 3.55 17018.7 17019 Nueva Libertad - Zona Agrícola 12 3.17 15197 15197 Santa Cruz - Alto Santa Cruz-Buenos Aires 13 15.79 75697.3 75697 Huayranga - Zona Agrícola 14 8.95 42906.3 42906 FBT-Alto Madre Mia 15 6.86 32886.8 32887

Total 5546061 2657184 2047627 2408806 2571483 15231161Fuente: IVG-Elaboración Equipo Técnico


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MARCO DE REFERENCIA

Entorno Económico y Social:

Tocache, quizás es una de las diez provincias que conforman la Región San Martín que ha experimentado con mayor fuerza los ciclos de pobreza y bonanza económica, como resultado de dos fenómenos internacionalmente conocidos que tuvieron un gran impacto social, económico y político a nivel nacional, como son los casos del narcotráfico y terrorismo, ocurridos a fines de la década de los 70 hasta los inicios del 90. Durante este período el fenómeno migratorio tuvo su punto más alto, con la llegada de miles de inmigrantes foráneos de la sierra, costa y selva baja del Perú, así como de colombianos, mexicanos, brasileros e inclusive bolivianos. Sin embargo, al finalizar el boom de la coca a mediados del 90, Tocache vuelve, paulatinamente a despoblarse y la prosperidad y/o bonanza producto de una económica ficticia que había durado dos décadas aproximadamente desaparece repentinamente, dejando un panorama de crisis, abandono de pueblos y conflictos sociales, que hasta la fecha, sus secuelas se dejan sentir en la vida cotidiana de los que habitan esta parte del país.

La presencia de los fenómenos sociales antes mencionados, marcó una época sin precedentes en la historia de Tocache, a tal punto que en la actualidad, esta provincia se encuentra tipificada en el mapa de pobreza del Perú, como pobres y pobres extremos. Para una mayor ilustación de la dinámica social y económica de Tocache, podemos mencionar que la colonización de esta provincia, comienza en los años 1920 – 1930 con pobladores del Departamento de San Martín procedentes principalmente de Saposoa, Juanjui, y Bellavista, continuando en la década del 60, con el “Proyecto de Colonización Tingo María – Tocache – Campanilla” promovida por el estado peruano, lo que conllevó a que se instalen colonos provenientes de Piura y Arequipa, a quienes se apoyó con tierras agrícolas y cabezas de ganado vacuno, colonos que para desarrollar sus actividades, recurrieron al sistema de “enganche” con peones de la sierra de La Libertad y Huanuco en las épocas de siembra y cosecha.

A partir de los años 70, con la llegada de la carretera Marginal de la Selva (hoy denominada Fernando Belaunde) se inicia el fenómeno migratorio sin precedentes, con la llegada de inmigrantes provenientes de la sierra de Ancash, Huánuco y La Libertad, acentuándose posteriormente, con el arribo de colonizadores procedentes de la sierra norte de Celendín y Cajamarca.

Es evidente que en sus inicios, la actividad predominante de la provincia se caracterizaba por tener una estructura económica eminentemente agrícola de autoconsumo y subsistencia, debido fundamentalmente al aislamiento de la provincia con el resto de la Región San Martín y al escaso desarrollo de las redes viales para conectarse a mercados provinciales y regionales. Esta realidad mostrada ha generado a la provincia durante años una gran inequidad con relación al resto del país y el departamento, en cuanto a atenciones por parte del gobierno nacional y del poder sanmartinense, con respecto a inversiones en infraestructura social-productiva, condiciones que generaron mayor grado de pobreza, lo que constituye el principal caldo de cultivo para la violencia social que se asocia al narcotrafico.

Como consecuencia del incremento del cultivo ilícito de la hoja de coca (boom cocalero) a partir de la década del 80, inicialmente vinculado al narcotráfico y su alianza posterior al fenómeno terrorista, ponen de manifiesto la débil presencia del estado peruano en zonas alejadas del país, situación que genera una mayor mirada y presencia del estado peruano, así como de la cooperación internacional tanto


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americana (USAID) como alemana (GTZ), en un intento de controlar y frenar el avance del cultivo ilcito de la hoja de coca, narcotráfico y terrorismo, acciones traducidas en inversiones de infraestructura social – productiva, complementadas con el “Programa de Desarrollo Alternativo”, implementadas desde hace mas de 20 años con relativo éxito – “Ausencia de Planes Integrales de Desarrollo y de Diagnosticos Diferenciados” - en cuanto a dar solución al problema del cultivo ilicito de la hoja de coca, pero que de alguna manera ha contribuido paulatinamente a modificar la estructura económica eminentemente de autoconsumo a una economía mas dinámica orientada a mercados locales y de exportación, como son los casos de los productos de café, pijuayo y cacao, así como de los derivados de la palma aceitera producidos por la emresa privada “Palmas del Espino” Perspectivas de Desarrollo de la Provincia Tocache:

La mayor presencia relativa del estado y de la cooperación internacional, ha contribuido de alguna manera al crecimiento de las diferentes actividades económicas que viene experimentando la provincia, la que viene acompañado de un crecimiento poblacional desordenado, la que ha presionado a que el Gobierno Local Provincial de Tocache desarrolle instrumentos de planificación estratégica (ZEE a nivel meso y propuesta del POT), que aunado a la formulación del “Plan Vial Provincial Participativo”, posibiliten de manera equilibrada fomentar e impulsar el desarrollo de nuevas actividades como la agricultura orgánica, el ecoturismo, la agroindustria y la agroforestería bajo un enfoque de sostenibilidad y de aprovechamiento de potenciaidades con que cuenta la provincia en su espacio territorial. El contar con las herramientas de planificación antes mencionadas, permiten que un determinado espacio territorial tenga mayores posibilidades de desarrollo sostenible y de manera ordenada, toda vez que se estima que la provincia cuenta con 141,579 Has de tierras fértiles, que representan el 24.14% del total de su suelo, tiene una gran biodiversidad con microclimas óptimos para el desarrollo de sembríos tropicales como palma aceitera, arroz, caña de azúcar, plátanos, papaya, cacao, yuca, café, menestras, coca; contando además con un gran potencial ganadero, acuicultor y de cultivos andinos, por lo que el desarrollo social y económico de la provincia, pasa necesariamente - como parte de una solución integral -, el de contar con caminos vecinales, departamentales en buen estado de conservación y una carretera nacional como la FBT debidamente asfaltada de acuerdo a los standares internacionales Entorno Institucional: La región San Martín y por ende la provincia de Tocache, se han craccterizado como territorios que han recibido y siguen recibiendo una gran población migrante, proveniente de departamentos contiguos, como las que se describieron líneas arriba, lo que pone de manifiesto una relación directa entre migración, crecimiento poblaciónal y deforestación, uno de los temas de mayor preocupación que despierta en la comunidad internacional y sectores de la población Sanmartinense medianamente informados en temas medioambientales. Dada las características antes descritas y en el permanente propósito de los gobiernos de luchar contra la pobreza, orientada a mejorar la calidad de vida de la población, requiere de una actitud proactiva y de mayor dinamismo en el fortalecimiento institucional, en donde los gobiernos locales, jueguen un papel predominante en cuanto a liderar procesos de cambio, cumpliendo el rol de agentes y promotores del desarrollo, teniendo en cuenta principios básicos del desarrollo humano sostenible a nivel local.


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Profundizar el proceso de descentralización en el ámbito político, económico y social que reclama la mayoría de la población, requiere de instituciones solidas, transparentes, eficientes y dinámicas, condiciones que exigen el nuevo contexto económico internacional bajo supuestos de mayor productividad y competitividad que nos permitan acceder a nuevos mercados. Tener como objetivo central, una sociedad democrática incluyente, equitativa y justa, requiere el esfuerzo mancomunado de una sociedad civil organizada que participe en los diferentes espacios de poder – presupuestos participativos, rendiciones de cuenta, etc. – y que tengan como soporte fundamental los diversos instrumentos de planificación estratégica, que en el caso del “Gobierno Local Provincial de Tocache”, ha desarrollado o viene desarrollándo como es el caso de los “Planes de Desarrollo Concertado”, “Zonificación Ecologica Económica a nivel Meso”, “Propuesta de Ordenamento Territorial”, que deben complementarse con el “Plan Vial Provincial Participativo”. Entorno de Vialidad

En el “Plan de Desarrollo Concertado 2006”, con que cuenta la Municipalidad Provincial de Tocache, elaborado con la participación del “Programa de Desarrollo Alternativo Tocache Uchiza – PRODATU-GTZ”, se han determinado 5 ejes estratégicos de desarrollo para la provincia:

1. Eje Estratégico de Desarrollo Social. 2. Eje Estratégico de Desarrollo Agropecuario y Agrondustrial. 3. Eje Estratégico de Conservación del Medio Ambiente y Gestión del Riesgo. 4. Eje Estratégico de Calidad en la Educación. 5. Eje Estratégico de Promoción de la Salud.

El tema de infraestructura vial para el caso de nuestro interés, ha sido desarrollado en el “Eje Estratégico de Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial”, en el cual se ha planteado la interconexión vial rural de la provincia a través de la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la red vial provincial, de tal manera que las vías de acceso internas se integren a los ejes viales principales de mayor jerarquía, como es el caso de la via nacional FBT y que tiene a la ciudad de Tocache como nodo principal de desarrollo urbano de la provincia. Es importante mencionar que el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia Tocache guarda concordancia con el Plan Concertado de Desarrollo Departamental de San Martín 2004-2014.


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Cuadro Nº 01: Planes Estratégicos y de Desarrollo Provincia Tocache

Plan Visión Objetivos Ejes Estratégicos de Desarrollo Otros Aspectos Relevantes

Plan

de

Des

arro

llo

− Provincia con identidad propia, segura, organizada y que progresa sosteniblemente en la producción agroindustrial, conectada eficientemente a los principales corredores economicos regionales y nacionales, con poiticas de desarrollo humano que han propiciado la mejora de la educación y la salud; es también destino turístico debido a la conservación de su biodiversidad y medio ambiente.

− Mejorar la calidad de vida del poblador de la provincia.

− Promover la competitividad del sector productivo agropecuario, agroindustrial, comercial y turístico, dentro de las prácticas de preservación del medio ambiente.

− Desarrollo social. − Desarrollo agropecuario

y agroindustrial. − Conservación del

medio ambiente y gestión del riesgo.

− Calidad en la Educación

− Promoción de la salud − Propuesta de

Ordenamiento Territorial (sobre la base de la ZEE a nivel Meso).

− El Gobierno Provincial de Tocache, debe convertirse en promotor y gestor del cambio a través de alianzas estratégicas con los diferentes sectores, para impulsar la conectividad mediante la optimización de las redes viales y de telecomunicaciones, que permitan disminuir los niveles de pobreza.

Plan

E

stra

tégi

co

− Provincia, segura, limpia, ordenada, productiva y turísticamente integrada al circuito nor. Oriental y sur Oriental, con nueva cultura de desarrollo y gestión municipal eficiente, eficaz y transparente

− Modernización de la administración municipal, y gestión eficiente en el manejo de los recursos naturales y territorio, que promueva el desarrollo económico, contribuyendo al bienestar social e inclusión de grupos vulnerables

− Prestación de servicios para el desarrollo social e inclusión.

− Generar las condiciones de servicios apropiados para el desarrollo económico.

− Desarrollo del fortalecimiento institucional y de capacidades.

− Gestión de recursos naturales y territoriales.

− El Plan Estratégico Institucional del Gobierno Provincial de Tocache, debe contemplar aquellas actividades distintivas que le permitan brindar los servicios con eficiencia y calidad, para satisfacción de los clientes.

Plan

es D

istr

itale

s − Los distritos Tocache, Uchiza, Progreso, Polvora, Shunte, presentan visiones concordantes con el nivel provincial Ídem Ídem

− Resaltan el OT, sobre la base de la ZEE, que permitan desarrollar actividades apropiadas de infraestructura básica social, conectividad de redes viales y telecomunicaciones, que posibiliten el desarrollo de los sectores productivos de manera sostenible.

Plan

Via

l D

epar

tam

enta

l − Región San Martín conectada por redes viales mejoradas y nuevas construcciones.

− Infraestructura de transportes orientado a satisfacer la demanda de la actividad económica y social, en el ámbito regional.

− Productivo y de interconexión vial.

− Identificación de potencialidades productivas.

− Articulación productiva, e integración de los espacios socioeconómicos

− Inversiones públicas han respondido a los requerimientos de los grupos de intereses económicos de la región.

Fuente: Planes Distritales Municipalidad Provincial de Tocache


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CAPITULO I : DIAGNÓSTICO

1.1. Descripción General de la Provincia

La provincia de Tocache ubicada en el valle del Alto Huallaga, tiene como principal vía de comunicación la carretera Fernando Belaúnde Terry que acompaña en su recorrido de sur a norte al río Huallaga. Esta provincia, posee excelentes suelos para el desarrollo de la agricultura, la ganadería, la acuicultura y la agroindustria, pero que no ha logrado despegar económicamente debido a falta de inversión en infraestructura productiva social básica dificultando el acceso a mercados más dinámicos y de mayor envergadura, situación que a obligado a que las comunidades agrarias, se refugien en el cultivo ilícito de la hoja de coca. La provincia, cuenta con 141,579 Hectáreas, que representan el 24.14% del total de su territorio, en donde se puede desarrollar cultivos bajo el sistema agroforestal como palma aceitera, plátanos, arroz, coca, papaya, cacao, yuca, café y pastos; asimismo cuenta con aproximadamente 70% de bosques naturales que tienen abundante biodiversidad, espacios propicios para desarrollar proyectos de manejo de bosques con la finalidad de comercializar productos y servicios provenientes del mismo. De esta manera se asegura la preservación del agua, recurso estratégico en el que es rico Tocache.

Históricamente en Tocache, se pueden distinguir dos grandes etapas: la autóctona y la colonización.

Recientes descubrimientos han permitido conocer la existencia de grupos poblacionales en épocas prehispánicas, con dos centros de asentamientos; uno establecido en el actual distrito de Shunté y otro en las zonas altas de Uchiza y Cholón (Huánuco), habiendo sido catalogados ambos grupos como pertenecientes a los Hibitos y Cholones.

Durante mucho tiempo no se tuvieron vestigios de los pueblos autóctonos, por cuanto estos desaparecieron como asentamientos poblacionales.

En la época de la colonia, según manuscritos de los misioneros franciscanos, se señala que en el año 1676, el Padre Juan de Campos, acompañado por dos religiosos ingresó al valle del Huallaga, “encontrando en estos montes a los Cholones y los Hibitos”.

En la época republicana, el pueblo de Tocache pertenecía eclesiásticamente a la Vicaría de Tingo María (1847), y en 1848 pasó a depender de la Vicaría Forense de Saposoa.

El geógrafo y naturalista Antonio Raymondi, en su recorrido por el río Huallaga en los años 1858 – 1861, encontró muchos pueblos y asentamientos. Menciona que el distrito de Pachiza está formado por los pueblos de Juanjuí, Sacanche, El Valle, Sión, Tocache y Uchiza, memoria de las cuales se encuentra en “Apuntes sobre la Provincia Litoral de Loreto” editada en 1862. Raymondi, en su empeño por encontrar una nueva ruta para el Huallaga, ingresa por Huancaspata y llega a esta zona de Tocache. De Tocache dice Raymondi: ...“es un pueblo ubicado a escasa distancia del río Huallaga, habitado por naturales que se hacen llamar Cholones”.

El asentamiento denominado Tocache, se ubicó en el actual sector de Tocache Viejo, a orillas del actual río Tocache en 1791, creándose como pueblo por el Padre Manuel


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Sobrevuela, Fray Agustín Montejo y los abates Juan Morales, José Ostos; Isidro Cartagena, todos ellos pertenecientes a la orden teológica franciscana.

Posteriormente se trasladan a orillas del río Huallaga y desembocadura del río Tocache, al lugar que denominaron San Juan de Tocache. Se instalaron en ese lugar por la cercanía a la compañía de explotación industrial de la shiringa (caucho), que en aquellos tiempos fue proveedora de bonanza para los intermediarios y comerciantes alrededor de 1914.

Luego de varios años de radicar en el poblado San Juan de Tocache y viendo que el lugar no reunía las condiciones adecuadas para fijar sus viviendas definitivas, por las constantes inundaciones del río Huallaga y del río Tocache, nuevamente un grupo de personas en el año 1935, abandonan el pueblo de San Juan de Tocache para trasladarse al lugar donde hoy es la ciudad de Tocache, siendo rebautizado como Tocache Nuevo, creándose como anexo el 3 de mayo de 1936, perteneciendo al distrito de Uchiza. Las personas integrantes de esta comitiva, fueron entre otros: Pedro Gómez Pérez, Clemente Fasabi, Cecilio Shapiama y Salomón Gonzáles. El primer Agente Municipal fue el Sr. Germán Rengifo Panduro, actuando como fundadores, además de los ya nombrados, don Germán Aliaga Horna, Reynaldo Araujo Ojeda, Julio Manuel Arévalo Hidalgo, Manuel Encinas Cometivos, Eleuterio Bazán Rengifo, Emilia de Jesús Reátegui Pérez, Alejandrina Morales Amasifuén, Resurrección Guerra Caballero y Edelmira Ojeda.

Durante el último gobierno de Manuel Prado Ugarteche, se asciende a la categoría de distrito, según Ley Nº 9097 de fecha 07 de marzo de 1940, perteneciendo a la Provincia de Mariscal Cáceres, siendo su primera autoridad el Sr. Emeterio Aliaga Rodríguez.

La creación como provincia se realizó el 06 de diciembre de 1984, bajo la Ley 24016, durante el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaúnde Terry, abarcando los distritos de Uchiza, Tocache, Pólvora, Nuevo Progreso y Shunté, siendo el primer alcalde provincial el señor Eduardo Germany Terrones.

1.1.1. Datos Generales de la Provincia Tocache • Ubicación Geográfica y Altitud:

La provincia Tocache está situada en la parte sur de la Región San Martín, en el paralelo 8º 11’ 18” de latitud Sur y en el meridiano 76º 30’ 35.5” de longitud Oeste del meridiano de Greenwich, tal como se muestra en el cuadro 02. La ciudad de Tocache, capital de provincia del mismo nombre se encuentra ubicada en la margen izquierda del río Huallaga, a una altitud 515 m.s.n.m

Cuadro Nº 02: Coordenadas Geográficas y Altitud de Distritos

Coordenadas Rango Altitudinal Distrito Latitud Longitud m.s.n.m* Región Tocache 08º 11’ 18.0” S 76º 30’ 35.5” W 515 Selva Uchiza 08º 27’ 33.0’’ S 76º 27’ 42.0’’ W 559 Selva Nuevo Progreso 08º 27’ 02.0” S 76º 19’ 34.8.” W 505 Selva Polvora 07º 54’ 25.3” S 76º 40’ 7.30” W 523 Selva Shunte 08º 21’ 05.0’’ S 76º 43’ 47.0’’ W 1 050 Selva * Metros sobre el nivel del mar


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• Límites: La provincia limita por el noroeste, norte y noreste, con la provincia de Mariscal Cáceres, hasta llegar a las intersecciones con direcciones de agua vertientes en las cuencas del río Huallaga y río Biavo. Por el este y sureste, con las provincias de Bellavista y Ucayali, a partir del último lugar nombrado, el límite describe una dirección sureste, prosiguiendo la divisoria de aguas de las cuencas de los ríos Huallaga y Biavo, hasta llegar a la intersección con el límite departamental (cordillera azul). Por el sur, suroeste y oeste, con los departamentos de Huánuco y la Libertad, el límite departamental lo constituye el último lugar nombrado hasta llegar a la intersección con la naciente del río Cotomono

División Política y Extensión:

La provincia Tocache está dividida políticamente en cinco distritos: Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Polvora y Shunte; representando esta provincia el 11.44 % del territorio regional. Las superficies territoriales de los distritos de la provincia se muestran a continuación:

Cuadro Nº 03: División Política y Extensión - Distritos Provincia Tocache

Distritos Capital Superficie Km2 Tocache Tocache 1 142.04 Uchiza Uchiza 723.73 Nuevo Progreso Nuevo Progreso 860.98 Polvora Polvora 2 174.48 Shunte Montecristo 964.21 Provincia Tocache 5 865.44

Fuente: INEI-2005-Cuanto 1996

1.1.2 Características Fisiográficas

Fisiografía

El estudio fisiográfico tiene como propósito reconocer y delimitar las diversas formas de tierra, en correlación con las asociaciones florísticas, clima, grado de disectación, relieve topográfico, condiciones de drenaje, características litológicas y grado de inundación.De acuerdo a resultados de la “ZEE – Convenio IIAP-PRODATU-MPT-“, la provincia de Tocache, presenta dos unidades climáticas determinadas por la altitud de la cordillera andina, denominadas “Tierras frias Perhúmedas” y “Tierras calido y Templadas” Las tierras frias perhúmedas, cubren una superficie aproximada de 57 440 ha y presentan temperaturas que varian de 3º a 6º C, con precipitaciones media anual de 1 750 mm a 1 800 mm en altitudes de 3 250 a 4 500 m.s.n.m, presentando gran paisaje con relieve montañoso (cordillera oriental)


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Las tierras cálido a templado, abarcan una superficie aproximada de 534 012 ha y limitan por el oeste con las zonas templado frias y por el este con las zonas montañosas del departamento de Loreto y el Llano Amazonico, presentan temperaturas que oscilan entre 14.4º C y 25º C, con precipitación anual entre 500 a 4 000 mm, presentando grandes paisajes montañosos a una altitud de entre 500 a 3 500 m.s.n.m, con relieve montañoso (cordillera oriental), relieve montañoso y colinado (cordillera subandina) y relieve plano ondulado.

Fuente: IIAP-PRODATU-MPT, Relieve montañoso frias perhúmeda-vista satelital

Fuente: IIAP-PRODATU-MPT Paisaje de Montañas Altas


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Clima: Se caracteriza por tener un clima calido sub-tropical húmedo

Temperatura: Promedio de 26.5 ºC, varía entre 16 ºC y 38 ºC. Humedad Relativa: Promedios de humedad relativa entre 87% y 89%. Precipitación: La precipitación promedio anual es de 2 367 mm, siendo las épocas húmedas y lluviosas en los meses de Octubre a Marzo y épocas secas de Mayo a Septiembre. Particularmente la provincia presenta lluvias y días soleados durante todo el año.

Hidrografía:

Los ríos de la provincia nacen de los contrafuertes de la Cordillera Oriental de los Andes y hacen de estas tierras zonas fértiles para el cultivo de una variedad de productos de pan llevar. Entre los principales ríos que se ubican en la provincia de Tocache tenemos: Huallaga, Aspuzana, Uchiza, Huaynabe, Chontayacu, Cachiyacu, Tocache, Espino, Tomás, Limón, Pushurumgo, Crisnejas, Tingo de Uchiza, Pólvora, Río Azul, Mishollo, Cañuto, Challuayacu, Iscote, Pacota, Balsayacu y Pulcache.

Zonas de Vida

Para determinar los tipos de zonas de vida que caracterizan a la provincia Tocache, tenemos como referente, que el 75 % del territorio de la Región San Martín, está compuesto por zonas de bosques húmedos y pluviales, con pisos premontanos, montano bajo y montanos, seguido de los bosques secos basal y premontano (15.5 %); con las siguientes características de, altitud, clima, temperatura y precipitaciones pluviales como se muestran a continuación:

Cuadro Nº 04: Altitud/Clima/Temperatura/Precipitaciones Pluviales Región San Martín Temperatura ºC

Localidades Altitud

(m.s.n.m) Clima Máx. Med Min.

Precipitación Pluvial Media Anual (mm)

Moyobamba 860 Húmedo, templado y cálido 34.0 22.0 10.0 1 512.0

Rioja 842 Húmedo y semi-cálido 27.5 22.5 14.4 1 668.0

Lamas 809 Ligeramente Húmedo y semi-cálido 29.4 22.9 17.2 1 469.7

Tarapoto 333 Semi-seco y cálido 35.6 26.2 13.3 1 213.0 Picota 220 Seco y cálido 36.0 27.0 14.0 937.0 Bellavista 249 Seco y cálido 34.9 26.0 18.0 926.6

Saposoa 307 Ligeramente húmedo y cálido 34.0 22.0 14.0 1 589.3

Juanjui 273 Semi-seco y cálido 35.6 26.5 15.1 1 438.1 Tocache 515 Cálido y húmedo 38.0 28.0 16.0 2 367.0 San José de Sisa 600 Semi-seco y cálido 32.9 24.8 17.2 1 100.0 Fuente: Plan Estratégico Desarrollo Agrario 2002-2010-DRASM

Según la ONERN, la región San Martín, presenta las siguientes Zonas de Vida: a. Bosque Seco - Tropical: Comprende el área del Bajo Mayo y Huallaga Central,

entre Tarapoto Bellavista y Juanjui; ocupando un conjunto de colinas bajas y lomadas, con altitudes que oscilan entre 220 m.s.n.m y 650 m.s.n.m. aproximadamente.


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b. Bosque Húmedo - Premontano Tropical: Abarca el Valle del Alto Mayo que representa un ecosistema con precipitaciones moderadas y temperaturas más bajas que de las zonas de vida anteriores. El Alto Mayo se encuentra ubicado entre los 850 y 1 200 m.s.n.m, ocupando el conjunto de colinas bajas y lomas, así como el plano central aluvional al del río Mayo (entre las provincias Moyobamba y Rioja).

c. Bosque muy Húmedo - Premontano Tropical: Se caracteriza por los sectores

montañosos, sin asentamientos humanos ni comunidades nativas, la biotemperatura promedio anual se estima en 18 °C. Abarca las zonas altas de la Selva Alta y gran parte de Ceja de Selva., se ubica entre los 1 000 y 2 000 m.s.n.m. aproximadamente.

d. Bosque muy Húmedo - Montano Bajo Tropical: Conformada por cerros altos

de las cordilleras del flanco oriental, rodeados íntegramente por el bosque muy húmedo - premontano tropical. Se localiza entre los 1 800 y 2 600 m.s.n.m., su relieve está recubierto por un ecosistema montañoso, con topografía muy accidentada.

e. Bosque Pluvial - Montano Bajo Tropical: Ubicada entre los 2 000 y 3 000

m.s.n.m.; la precipitación pluvial promedio anual se estima en 4 100 mm, variando entre 4 000 y 4 200 mm.; la biotemperatura promedio anual, es 14.5 °C variando entre 12 °C y 18 °C. La configuración topo fisiográfica es montañosa, extremadamente abrupta, con laderas que superan la gradiente de 75 %, muy susceptibles a la erosión hídrica, deslizamientos y derrumbes.

f. Bosque Pluvial - Montano Tropical: Se encuentra sobre los 3 000 m.s.n.m.;

presenta un alto grado de nubosidad y ocurrencia casi diaria de lluvias y neblinas. Las precipitaciones se estiman entre 3 000 a 4 000 mm. anuales, y temperaturas anuales entre 10 y 12 °C en promedio.

Establecidas las zonas de vida en la región San Martín, podemos precisar que la zona de vida que caracterizan a la provincia deTocache es variada, entre bosques húmedos pluviosos premontano tropical, montano bajo tropical y montano tropical, debido en gran medida al relieve de sus suelos. La intervención del hombre, en los tipos de zonas de vida, producto de las actividades que ha venido desarrollando durante estas dos últimas décadas, especialmente en el sector agrícola (primario extractivo) y al cultivo ilícito de la hoja de coca, ha contribuido significativamente a la deforestación de grandes hectáreas de bosques primarios.

1.1.3 Problemática Ambiental

La problemática ambiental, guarda relación directa entre migración, crecimiento poblaciónal y deforestación, agravada con el cultivo ilícito de la hoja de coca, generando el uso inadecuado de los suelos – “Mapa de Conflictos” – en donde se estima que cerca de las tres cuartas partes del territorio presenta conflictos debido a la ocupación desordenada del territorio, ocasionado principalmente por el aprovechamiento agropecuario de zonas de protección o con vocación forestal, constituyéndose en una práctica común en casi toda la provincia, especialmente sobre laderas de colinas y montañas.


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De acuerdo al mapa de conflictos, como resultado de la aplicación de la “Zonificación Ecologica Economica” a nivel meso, la provincia de Tocache, cubre una superficie de 611 272 ha, de las cuales cerca del 45% (271 840 ha) se encuentran intervenidas con diversas actividades agrícolas, pecuarias o como purmas y bosques remanentes; de las áreas intervenidas algo más del 73% (199,619 ha) corresponden a zonas en conflicto en cuanto a su capacidad de uso mayor del territorio. En la provincia de Tocache como consecuencia de la deforestación producida en su ámbito territorial, se ha identificado cuatro niveles de conflicto:

• Conflicto por uso agropecuario de tierras de protección. • Conflicto por uso agropecuario de tierras de vocación forestal asociada con

protección. • Conflicto por uso agropecuario de tierras de protección asociada con vocación

forestal. • Conflicto por adjudicación de concesiones forestales en tierras de protección

1.1.3.1. Contaminación de Recursos Estratégicos:

a. Agua: • Utilización de agroquímicos convencionales, en el cultivo del

arroz bajo riego, así como el uso de derivados del petróleo para la producción de estupefacientes como consecuencia del cultivo ilícito de la hoja de coca.

• Descarga de aguas residuales directamente en los ríos, de la población urbana de las localidades principales, por inexistencia de plantas de tratamiento y/o lagunas de oxidación.

b. Suelo:

• Uso intensivo de agroquímicos en las prácticas agrícolas de cultivos como el arroz y café.

• Roce, tala y quema de bosques, produciendo la pérdida de los nutrientes y la fauna microbiana.

• Manejo inadecuado de los residuos orgánicos e inorgánicos domiciliarios, para su disposición final.

c. Bosques:

• Intervención antrópica de bosques de protección y reservas naturales.

• Como consecuencia de la intervención antrópica en nuestros recursos estratégicos, podemos detallar algunos efectos producidos.

1.1.3.2. Efectos de la contaminación:

a. Reducción Biológica de la diversidad • Extinción de especies de fauna y flora • Capacidad reducida para mejorar los cultivos. • Pérdida de belleza paisajística. • Pérdida de hábitat. • Pérdida de especies medicinales.


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1.1.3.3. Cambios en el Medio Ambiente Local, Regional y Mundial.

• Desertificación erosión del suelo. • Disminución en los cursos de agua. • Aumento de sedimentación en los ríos y reservorios. • Incremento de dióxido de carbono (CO2) a la atmósfera. • Cambios de la temperatura y precipitaciones por el efecto

invernadero.

1.1.3.4. Origen del Problema de la Contaminación. Crecimiento acelerado de la población, y su asentamiento desordenado en el espacio territorial provincial, prácticas agrícolas inadecuadas para aquellos productos como es el caso del monocultivo del arroz que propicia la tala de bosques en las partes planas y bajas del territorio, extracción forestal indiscriminada y el boom cocalero en la década de los 80 que genero una economía ficticia como resultado del cultivo masivo de la hoja de coca orientado fundamentalmente a la producción de estupefacientes. La situación antes mencionada, durante muchos años no encontró la respuesta adecuada para revertir las causas que originan el deterioro medioambiental y la pobreza que afronta la población rural, debido a la insuficiente presencia de los organismos del estado en zonas alejadas del interior del país, para atender las necesidades básicas insatisfechas, encontrando dificultad para su atención eficiente, por la ausencia de instrumentos de planificación estratégica y de “Gerencia Social”. Con relación a la contaminación de las aguas, se requiere impulsar a nivel de la actividad agrícola, la reorientación del patrón de producción que actualmente se viene desarrollando, de manera especial con prácticas de monocultivo; lo que significa propiciar la investigación y transferencia tecnológica, estableciendo alianzas estratégicas entre el sector agricultura, sector educación y los gobiernos sub nacionales, orientada a fortalecer la capacidad empresarial del productor agrario y la cadena productiva, de tal manera que el productor agropecuario, compre, produzca, comercialice y venda bien, la que redundará en un mayor beneficio económico para los productores y la sociedad en su conjunto. De igual manera, se requiere impulsar proyectos integrales de saneamiento básico como la construcción de plantas de tratamientos de aguas residuales y plantas para la disposición adecuada de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos que de manera urgente requiere las ciudades de la provincia que están experimentando un acelerado crecimiento urbano y rural.


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1.1.3.5. Indicadores de Contaminación Ambiental.

a. Recurso Agua: • Kilogramos de agroquímicos por hectárea. • PH. • Turbidez. • M3 de descarga de aguas residuales en los ríos. • Disminución del caudal.

b. Recurso Suelo: • Hectáreas deforestadas.

c. Recurso Bosques:

• Hectáreas deforestadas

1.1.3.6. Identificación de Zonas Vulnerables.

La condición de vulnerabilidad se encuentra determinada por factores físicos técnicos y factores sociales, en tal sentido la provincia Tocache se encuentra expuesta a los siguientes factores de vulnerabilidad: Factores Ambientales.- La deforestación, constituye la principal

amenaza, ya que incrementa la vulnerabilidad de los ecosistemas, modificando el ambiente; quedando los suelos desprovistos de vegetación y expuestas a intensas lluvias, permitiendo de esta manera, la erosión, deslizamientos, derrumbes, huaycos y avalanchas, las que incrementan de esta forma la vulnerabilidad del territorio en la disminución del recurso hídrico en las fuentes de agua, poniendo en riesgo el abastecimiento de este importante recurso que requiere la población de la provincia para sus diversas actividades.

Factores Físicos.- Las características topográficas del territorio,

hace que los nuevos centros poblados, se encuentren amenazados a inundaciones por la crecida de los principales ríos en época de lluvias

Factores Económicos.- Inadecuada utilización de los recursos naturales (suelo, agua, bosques), por la ausencia durante décadas de planificación y ordenamiento territorial, dificultan utilizar los recursos hídricos, en la instalación de centrales hidroeléctricas para abastecer con energía sostenible y barata a la provincia y región.

La práctica intensiva del monocultivo, como resultado del limitado desarrollo tecnológico y de asistencia técnica en el sector agropecuario, se traduce en insuficiente competitividad de los productos agropecuarios para acceder a mercados internos y externos; acentuándose aun más por la deficiente y desarticulada infraestructura productiva (limitada cobertura de redes viales en buen estado de los centros de producción a los mercados de consumo).


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Teniendo en cuenta los factores determinantes de vulnerabilidad y de acuerdo a los resultados de la ZEE, zonas vulnerables son aquellos espacios territoriales, que presentan un material parental no consolidado, suelos poco evolucionados, formas de terrenos montañosos y aquellos cercanos a los lechos de los ríos de poca o escasa cobertura vegetal, fuerte precipitación y pendientes muy pronunciadas.

De acuerdo al mapa de Vulnerabilidad la provincia de Tocache presenta, zonas vulnerables que se localizan en sectores de montañas y en sectores donde el relieve es muy accidentado (extremadamente empinada). A ello se aúnan la intervención antrópica cuya acción ha dado como resultado el desbroce de la cubierta vegetal, la alta precipitación y por la presencia de suelos muy superficiales. Estas características mencionadas aceleran la acción de los procesos erosivos y de remoción en masa lo que podría implicar un alto grado de vulnerabilidad que podría ocasionar cambios en el ecosistema. Asimismo, por la susceptibilidad a los procesos de inundación y erosión lateral de los principales ríos como el Huallaga, Chontayacu, Challhuayacu, Mishollo y Tocache se localizan también en sectores donde la influencia de estos es marcada (terrazas inundables) sobre todo en relieves de terrazas bajas, islas, playones, etc

Las áreas moderadamente vulnerables, ocupan la mayor extensión de la provincia y se encuentran localizadas en zonas de montañas de laderas de moderada a muy empinada que configuran la Cordillera Oriental y la Cordillera Subandina. Estos sectores por poseer características de pendiente descritas, suelos superficiales, y alto grado de precipitación pluvial, determinan un alto grado de inestabilidad a la acción natural de los procesos geodinámicos, como los deslizamientos y derrumbes y son susceptibles también a los procesos geotectónicos que originan eventos sísmicos debido a la configuración geoestructural de los materiales rocosos. Pertenecen también a esta categoría sistemas de colinas fuertemente disectada, donde también confluye la alta precipitación pluvial y la intensa acción antrópica. En estos últimos suelen ocurrir procesos geodinámicos tales como: solifluxión, remoción en masa, escorrentía y socavamientos.

Las áreas medianamente estables/vulnerables, se localizan principalmente en zonas adyacentes a las montañas de la Cordillera Subandina y Cordillera Oriental. Esta categoría se refleja principalmente en relieves de colinas bajas y altas de ligera a moderadamente disectadas. También se incluyen las terrazas inclinadas de forma de abanico. Debido a las condiciones de relieve y lejanía de los cursos de agua, ligera a moderada precipitación pluvial, no presentan significativas pérdidas de material de suelo por erosión; sin embargo, cuando la intervención antrópica es intensa podría ocasionar cambios en el grado de vulnerabilidad, sobre todo en relieves colinosos de origen estructural.


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Los sectores moderadamente estables se encuentran en relieves de terrazas relativamente planas como las terrazas ligera a moderadamente disectadas y terrazas medias de drenaje bueno a moderado, los cuales configuran las planicies aluviofluviales antiguas y subrecientes. Estas se encuentran localizadas a lo largo del río Huallaga, cortando a los ríos Chontayacu, Espino, Tocache, Challhuayacu y Mishollo. Estos espacios adquieren esta categoría por presentar relieve llano ligeramente ondulado, lejanía de la influencia fluvial, grado de precipitación moderada, suelos evolucionados, y porque la acción de los procesos morfológicos no son tan significativos, que en algunos casos presentan solo procesos de escorrentía.


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1.2. Aspectos Demográficos y Sociales

1.2.1. Población

La población de la provincia Tocache en el año de 1993 registra 70 523 habitantes con una tasa de crecimiento intercensal negativa de -0.7% en el periodo 1993-2005 lo que generó una disminución de la población a 64 723 habitantes – “Inconsistencia Censo 2005” -. Asimismo la población proyectada al 2007 asciende a 69 238 habitantes a tasas de 1,63 % a nivel distrital y de 3.45% a nivel provincial, tal como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 05: Población Total y Tasas de Crecimiento

Fuente: INEI – PDC Tocache - Elaboración Equipo Técnico ** Según INEI. * Intercensal

Según las tasas intercensales del periodo 1993-2005, los distritos que registran crecimiento pblacional son Nuevo Progreso y Polvora con tasas de 0.3% y 3.4% respectivamente. Debemos destacar que los distritos Tocache, Uchiza y Nuevo Progreso concentran el 83.71% de la población total al 2007; siendo Tocache el distrito de mayor población con 26 828 habitantes, mientras que el distrito menos poblado es Shunte con sólo 1 023 habitantes. De igual manera, se aprecia que la población urbana de la provincia representa el 37.6 %, en cambio el área rural representa el 62.4 % del total de la población. En el cuadro Nº….; podemos apreciar el resumen de la población y la cantidad de todos los centros poblados por distritos tanto del ámbito urbano como rural.

Fuente: INEI – PDCTocache – ZEE - Elaboración Equipo Técnico

Población Población Distritos 1993 % 2005 % TC* 2007 % TC**

Tocache 28 487.00 40.39 25 974.00 40.1 -0.008 26 828 38.75 1.63 Uchiza 25 374.00 35.98 19 293.00 29.8 -0.023 20 582 29.73 3.29 Nuevo Progreso 9 209.00 13.06 9 569.00 14.8 0.003 10 544 15.23 4.97 Polvora 6 010.00 8.52 9 017.00 13.9 0.034 10 262 14.82 6.68 Shunte 1 443.00 2.05 870.00 1.3 -0.041 1 023 1.48 8.42

Provincia 70 523.00 100.00 64 723.00 100.00 -0.007 69 238 100.00 3.45

Cuadro Nº 06: Población Urbana Rural - 2005 Población

Distritos Urbana % Rural %

Total

Tocache 16 074 61.88 9 900 38.12 25 974.00 Uchiza 9 897 51.30 9 396 48.70 19 293.00 Nuevo Progreso 2 593 27.10 6 976 72.90 9 569.00 Polvora 2 743 30.42 6 274 69.58 9 017.00 Shunte 122 14.02 748 85.98 870.00 Provincia 31 429 48.56 33 294 51.44 64 723.00


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Cuadro Nº 07: Centros Poblados, Categorías y Población de la Provincia Tocache al 2005

Ámbito Urbano Ámbito Rural Distritos Ciudad Pueblo Villa Total Caserío Anexo Unidad.

Agrop.Centro

Poblado Otros Total Total

urb.+rur.

Nº 1 1 53 2 55 56 Tocache Población 16074 16074 8190 1710 9900 25974

Nº 1 1 56 3 59 60 Uchiza Población 9897 9897 7772 1625 9396 19293

Nº 1 1 25 3 28 29 Nuevo Progreso Población 2593 2593 4536 2440 6976 9569

Nº 3 3 35 35 38 Polvora Población 2743 2743 6274 6274 9017

Nº 1 1 14 14 15 Shunte Población 122 122 748 748 870

Nº 2 5 7 183 8 191 198 Totales Población 25971 5458 31429 27520 5774 33294 64723 Fuente: INEI-Censo 2005 - Elaboración Equipo Técnico

Cuadro Nº 08: Centros Poblados, Categorías y Población de la Provincia Tocache al 2008 Ámbito Urbano Ámbito Rural

Distritos Ciudad Pueblo Villa Total Caserío Anexo Unidad. Agrop.

Centro Poblado Otros Total

Total urb.+rur.

Nº 1 1 53 2 55 56 Tocache Población 17520 17520 25356 3825 29181 46701

Nº 1 1 56 3 59 60 Uchiza Población 8630 8630 27671 4060 31731 40361

Nº 1 1 25 3 28 29 Nuevo Progreso Población 3220 3220 6706 2850 9556 12776

Nº 3 3 35 35 38 Polvora Población 2902 2902 5500 5500 8402

Nº 1 1 14 14 15 Shunte Población 267 267 1740 1740 2007

Nº 2 5 7 183 8 191 198 Totales Población 26150 6389 32539 66973 10735 77708 110247 Fuente: MPT-Propuesta de Solución Integral al Tema Cocalero 2005-2006 - Electro-Tocache-Elaboración Equipo Técnico

Se adiciona el presente cuadro debido a la inconsistencia que presenta el Censo del INEI del 2005, cuestionado por autoridades de los Gobiernos Locales, Sociedad Civil y diversos actores que conforman la Provincia de Tocache.


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La desconfianza de las autoridades locales de la provincia Tocache, con relación al Censo 2005 – INEI, radica fundamentalemente en la disminución de la población en 5 800 habitantes con respecto al Censo del año 1 993 que registró 70 523 habitantes y a las proyecciones del Instituto Oficial al año 2000 que estimó una población provincial de aproximadamente 110 000 habitantes, generando reclamo por parte de las autoridades locales ante el INEI, especialmente por parte del distrito de Shunte, acotando que su población de 870 habitantes, corresponde solo a 6 localidades de las 15 localidades que posee en la actualidad.

Con relación a la Población Economicamente Activa de la provincia, se ha

determinado que las actividades predominantes de la economía provincial, se encuentran en el sector primario, que participa con el 50.08 % fundamentalmente agrícola y el sector terciario con el 31.98 %, referidos esencialmente a las actividades del comercio, transportes y servicios, que en conjunto representan el 32.04 % del total terciario. Las cifras que se presentan a continuación precisan la participación de las diferentes actividades en la vida económica de la provincia Tocache.

Cuadro Nº 09: PEA DE 15 AÑOS A MAS POR ACTIVIDAD ECONOMICA - DISTRITOS Y PROVINCIA Elect.

Distrito PEA (Pob.)

PEA Ocupada

(Pob.)

PEA Ocupada

(%)

Agric. Ganad. Pesca

Explot. Min. y

Canteras

Total Activid. Primar.

Indust. Manufact. Gas y

Agua Construc.

Total Activ.

Secund.Tocache 16701 7017 100 28.90% 0.10% 29.00% 7.70% 0.10% 2.20% 10.00% Uchiza 12367 5448 100 24.90% 0.00% 24.90% 6.70% 0.10% 1.90% 8.70% Progreso 6469 2850 100 40.30% 0.20% 40.50% 7.00% 0.90% 2.00% 9.90% Polvora 6609 2824 100 70.00% 0.00% 70.00% 0.10% 0.00% 1.00% 1.10% Shunte 587 278 100 86.00% 0.00% 86.00% 0.00% 0.00% 1.00% 1.00% Provincia 42733 18418 100 50.02% 0.06% 50.08% 4.30% 0.22% 1.62% 6.14% Fuente: Plan Departamental de Desarrollo Urbano- San Martín-Dic 2000-MTC-Elaboración equipo Técnico

Cuadro Nº10: PEA DE 15 AÑOS A MAS POR ACTIVIDAD ECONOMICA - DISTRITOS Y PROVINCIA

Distrito PEA (Pob.)

PEA Ocupada

(Pob.)

PEA Ocupada

(%) Comercio Transp. Y

Comunic.Establec. Financ. Servicios

Total Activ.

Terciaria

No Especifica

Tocache 16701 7017 100 21.90% 4.70% 0.50% 21.10% 48.10% 12.90% Uchiza 12367 5448 100 29.70% 4.50% 0.30% 18.70% 53.20% 13.10% Progreso 6469 2850 100 16.10% 2.90% 0.00% 16.60% 35.60% 14.00% Polvora 6609 2824 100 10.00% 1.00% 0.00% 5.00% 16.00% 12.90% Shunte 587 278 100 5.00% 1.00% 0.00% 2.00% 7.00% 6.00% Provincia 42733 18418 100 16.54% 2.82% 0.16% 12.68% 31.98% 11.78% Fuente: Plan Departamental de Desarrollo Urbano- San Martín-Dic 2000-MTC-Elaboración equipo Técnico

Cuadro Nº 11 PEA 15 AÑOS A MAS POR DISTRITOS Y PROVINCIA

PEA POR SECTORES Distritos Agropecuaria Mineria(*) Pesquera Turismo Manufactura Construcción Otros

Total

Tocache 1958 7 70 0 540 154 4288 7017 Uchiza 1302 0 54 0 365 104 3623 5448 Progreso 1120 6 28 0 199 57 1439 2850 Polvora 1949 0 28 0 3 28 816 2824 Shunte 237 0 3 0 0 3 36 278 Provincia 6565 13 184 0 1108 346 10202 18418 Fuente: INEI-Proyecciones 2000 -Plan Departamental de Desarrollo Urbano- San Martín-Dic 2000-MTC - (*) Canteras de agregados para la construcción - Elaboración Equipo Técnico


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1.2.2. Pobreza.

Según el estudio “Elementos de la Estrategia Focalizada de Lucha contra la Pobreza Extrema 1996-2000” elaborado por el Ministerio de la Presidencia, los distritos identificados como de acción prioritaria por sus condiciones de extrema pobreza son: los distritos Tocache, Uchiza, Moyobamba, Nueva Cajamarca y los distritos San José de Sisa, San Martín, Santa Rosa y Shatoja de la provincia El Dorado. En la actualidad según el nuevo “Mapa de Pobreza Provincial de FONCODES-2006” a nivel de la región San Martín, se puede precisar con mayor detalle que la pobreza, se encuentra concentrada en las provincias Lamas y El Dorado con un índice de carencia entre 0.59 % al 0.65 % (pobres extremos), con respecto a las demás provincias, le sigue en importancia las provincias Picota, Huallaga, Mariscal Cáceres, Moyobamba, Rioja, Bellavista y Tocache entre el 0.27 % al 0.45 % en situación de pobres consignados en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 12: Índice de Pobreza Provincial

Distrito Índice de Carencias Quintil Estrato

Moyobamba 0.3565 2 Pobres Bellavista 0.3915 2 Pobres El Dorado 0.6569 1 Pobres Extremos Huallaga 0.3128 2 Pobres Lamas 0.5960 1 Pobres Extremos Mariscal Cáceres 0.3258 2 Pobres Picota 0.2705 2 Pobres Rioja 0.3704 2 Pobres San Martín 0.0731 3 Pobres Tocache 0.4556 2 Pobres Fuente: Censo Pob.Vivienda 2005 – INEI, Censo Talla Escolar 1999-MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR

A nivel distrital, la provincia Tocache se encuentra en condición de pobres y pobres extremos (Quintil 1 a 2); con un índice de carencia entre 0.34 % al 0.87 %; como se muestra en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 13: Índice de Pobreza por Distritos

Distrito Índice de Carencias Quintil Estrato

Tocache 0.3398 2 Pobres Uchiza 0.3608 2 Pobres Nuevo Progreso 0.4973 2 Pobres Polvora 0.6666 1 Pobres Extremos Shunte 0.8652 1 Pobres Extremos Provincia 0.4556 2 Pobres Fuente: Censo Pob.Vivienda 2005 – INEI, Censo Talla Escolar 1999-MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR

La desnutrición es uno de los elementos claves para medir la pobreza. Según los resultados del Nuevo Mapa de Pobreza Provincial de FONCODES-2006; la tasa de desnutrición al año 1999, en la Región San Martín es de 31%, cifra preocupante en una región que cuenta con una población aproximada de 207 770 niños entre 0 a 12 años (31 % del total poblacional).


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A nivel provincial podemos apreciar las diferencias de desnutrición; encontrando a las provincias Lamas y el Dorado con un 40 % y 39 % de sus niños en condición de desnutridos (zona de pobres extremos) seguidos de Rioja y Moyobamba, con un porcentaje considerado de 37 % y 33 % respectivamente (zona de pobres), de acuerdo al siguiente cuadro:

Cuadro Nº 14: Desnutrición Regional y Provincial

Región/Provincia Tasa de Desnutrición a 1999

Region San Martín 31.00% Moyobamba 33% Bellavista 26% El Dorado 39% Huallaga 20% Lamas 40% Mariscal Cáceres 31% Picota 27% Rioja 37% San Martín 20% Tocache 31% Fuente: Censo Pob.Vivienda 2005 – INEI, Censo Talla Escolar 1999-MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR

En el cuadro resumen del mapa de pobreza de la provincia Tocache, podemos observar a mayor detalle, el nivel de acceso de la población de los diferentes distritos de la provincia, a los servicios básicos de agua, desagüe, electrificación, así como grados de desnutrición y que se pueden comparar a los alcanzados a nivel regional. De esta manera podemos constatar, que la población que no tiene acceso a los servicios de agua oscila entre el 41 % y el 74 %, observándose una correlación importante en las altas tasas de desnutrición del 29 % al 43 % especialmente en niños de 0 a 12 años. Otro indicador importante es el acceso a los servicios de electricidad, en donde a nivel provincial el 47 % de la población carece de ella, llegando en algunos distritos como Shunte al 86 % de pobladores que no cuentan con este servicio. En el nivel educativo, vemos que la tasa de analfabetismo, ha tenido una significativa disminución del 11.1 % al 8.8 % en el periodo 1993 – 2000, con un ligero incremento a 9.4 % en el año 2005, a nivel provincial (ver cuadro Nº…); este indicador es preocupante para el grupo poblacional de mujeres, que registra el 14 % de analfabetismo, llegando entre 18 % y 42 % en distritos como Polvora y Shunte, datos que se presentan en el siguiente cuadro


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Cuadro Nº 15: Mapa de Pobreza Provincia Tocache al 2005

% de la Población sin: Región / Provincia Distrito Población

2005 Índice de carencias

1/

Quintil del índice de

carencia 2/ Agua Desag. / Letrinas Electric.

Tasa Analfabetismo

Mujeres

Niños de 0 -12 años

Tasas Desnutrición

1999 San Martín 669 973 0,5604 2 38% 15% 45% 13% 31% 31% Tocache 64,723 0.4556 2 63% 33% 47% 14% 30% 31%

Tocache 25974 0.3398 2 74% 20% 32% 14% 30% 29% Uchiza 19293 0.3608 2 55% 36% 40% 12% 29% 34% Nuevo Progreso 9569 0.4973 2 41% 38% 68% 16% 33% 29% Polvora 9017 0.6666 1 70% 53% 80% 18% 33% 32% Shunte 870 0.8652 1 65% 53% 86% 42% 34% 43%

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediane el análisis factorial por el método de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR - Equipo Técnico STPV

Cuadro Nº 16: Índice de Desarrollo Humano Distrital 2005

Población Índice de

Desarrollo Humano

Esperanza de Vida al Nacer Alfabetismo Escolaridad Logro

Educativo Ingreso

Familiar Per Cápita Provincia/

Distrito Habts. Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking N.S.

mes Ranking

Tocache 64,723 86 0.5824 62 71.6 40 90.6 63 82.4 124 87.9 68 226.3 110 Tocache 25974 185 0.5887 525 72.49 235 90.8 577 83.8 1135 88.5 644 220.60 1093 Uchiza 19293 241 0.5861 544 70.9 421 92.8 417 85.2 1011 90.3 461 221.97 1079 Nuevo Progreso 9569 492 0.5725 676 70.81 440 89.9 641 79.3 1394 86.3 810 222.10 1078 Polvora 9017 520 0.5744 653 71.49 343 87.5 832 77.2 1504 84.1 1013 257.06 734 Shunte 870 1667 0.5093 1441 68.61 788 73.4 1582 67.2 1744 71.3 1737 216.86 1135 Fuente: PNUD - Informe sobre Desarrollo Humano / Perú 2006.


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Cuadro Nº 17: IDH Provincia Tocache Índice de Desarrollo Humano 2000-2005

Items U. Medida 1993 2000 2005 Población Habitantes 72681 95486 64,723 Ranking 1/ Número 68 50 86 Esperanza de vida al nacer Años 67.01 70.9 71.6 Ranking Número 35 23 40 Alfabetismo Porcentaje 88.9 91.2 90.6 Ranking Número 49 50 63 Ingreso familiar per cápita S/. mes 104.25 240.4 226.3 Ranking Número 37 69 110 IDH 2/ IDH 0.56 0.568 0.582 Ranking Número 43 63 62 1/ El ranking es el lugar que ocupa entre las 194 provincias del país 2/ El IDH más alto corresponde a la provincia Lima 0.7033 y el más bajo 0.4478 a la provincia Pachitea Fuente: PNUD. Informe Desarrollo Humano, Perú -2002-2006

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) en el periodo 2000-2005, registra una mejora en el ranking sobre esperanza de vida al nacer y logros en niveles de alfabetismo-fundamentalmente con relación al año 1993-, así como una disminución del 5.9 % del ingreso familiar per cápita del 2005, con respecto al año 2000; de igual manera el nivel de ingreso familiar per cápita de S/. 226.3 Nuevos Soles o su equivalente a US $ 80.82 Dólares, corresponde en términos reales al poder adquisitivo del año 1957, es decir la paradoja de que nuestras economías crecen en términos de producción, pero los niveles remunerativos no guardan concordancia con ella, característica de sociedades subdesarrolladas debido al escaso componente tecnológico y de conocimiento contenidos en nuestros productos y a la desigual distribución del ingreso nacional


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1.2.3. Accesibilidad a los Servicios Básicos Sociales

Educación:

La provincia cuenta con 254 centros educativos, que sirve a una población estudiantil de 225 535 alumnos, correspondiendo 238 al sector público y 16 al sector privado, en los niveles de Inicial, Primaria, Secundaria, Superior Tecnológica, Superior Pedagógica y Educación Ocupacional. Es pertinente destacar que de las 16 instituciones educativas privadas, 4 instituciones se encuentran bajo la modalidad de “Servicios Educativos de Gestión Comunal – SEGECOM –“, en donde se destaca el aporte económico de la comunidad que hace posible el funcionamiento de centros educativos como experiencia piloto que posibilite en un tiempo determinado el financiamiento publico para el sostenimiento de estas instituciones educativas. La ubicación y distribución de los servicios básicos educativos con que cuenta la provincia, se puede apreciar en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 18 Centros Educativos Provincia Tocache

Instituciones Educativas

Población Escolar Nº de Alumnos Distrito/ CC.PP Población

2007 Total 1 2 3 Total 1 2 3

Tocache 26828 83 29 27 27 8846 553 1963 6330 Uchiza 20582 76 32 22 22 6452 678 1174 4600 Nuevo Progreso 10544 39 15 12 12 3450 434 974 2042 Polvora 10262 45 21 16 8 3350 697 901 1752 Shunte 1023 11 6 3 2 437 135 152 150 Total 69238 254 103 80 71 22535 2497 5164 14874Fuente: Estadistica UGEL 2007-Tocache-Elaboración Equipo Técnico STPV

Salud:

La oferta de los servicios de salud, desde hace mucho tiempo se encuentran presionados por una demanda constante como consecuencia del crecimiento poblacional, el que ha generado que el hospital principal de la ciudad de Tocache (con categoría Hospital rural I-4) presente dificultades en cuanto a la atención de los pacientes que requieren hospitalización y servicios especializados, las que de alguna manera son atenuadas cuando los pacientes son referenciados al Hospital de Tingo María, complementadas con las campañas médicas esporádicas que ofrecen tanto el MINSA y ESSALUD.

Cuadro Nº 19 Instituciones de Salud - Red de Servicios de Salud Tocache 2007 Tipo de Establecimientos de Salud

Instituciones Hospital Referencial

Regional- (Nivel II)Hospital de

Apoyo I Hospital Rural/

Policlinico C. Salud (Minsa)

(Privado) Puestos

de Salud Total

Minsa - - 1 2 29 32 Es salud - - - - 3 3 FFPP - - - - 2 2 Sector Privado - -- - - - -

Total 1 2 34 37 Fuente: Ofic. de OIS – POI Red Servicios Salud Tocache -2007


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La categorización de los servicios de salud a través de microredes, así como la capacidad instalada del Hospital Rural de Tocache se muestra en los siguientes cuadros:

Categorización.

Unidad Ejecutora Microredes Puestos Categoría Hospital Rural I-4 Shunté I-2 Pushurumbo I-1 La Esperanza I-1 Balzaprobana I-1 Shapaja I-1 Yacusisa I-1

Tocache

Ishanga I-1 Progreso I-3 Río Uchiza I-1 Porongo I-1 Santa Cruz I-1 Puerto Rico I-1 Madre Mía I-2

Nuevo Progreso

Ramal Aspuzana I-3 Uchiza I-3 Santa Lucía I-2 Huicte I-1 Cajatambo I-1 Cruz pampa I-1 San Cristóbal I-1 Pampayacu I-1

Uchiza

Porvenir I-1 Bambamarca I-2 Tananta I-1 Cedro I-1 Horizonte I-2 Challuayacu I1 Pizana I-2 Mishollo I-1 Pólvora I-1

Red Servicios de Salud Tocache

Pólvora

Nuevo San Martín I-1 Total 4 32

Fuente: POI Red de Servicios de Salud Tocache - 2007

De acuerdo a la categorización, la provincia cuenta con 1 Hospital Rural (categoria I-4), 02 centros de salud ubicados en Uchiza y Nuevo Progreso y 29 postas de salud en las diferentes localidades, las que se distribuyen de acuerdo al criterio de Microredes. La cobertura de los servicios de salud en la provincia representa el 10.1 % con relación a la disponibilidad regional en cuanto a los diversos servicios médicos.

Camas Hospitalarias Red de Salud Tocache, por Servicios de Salud - 2007

Servicio Establecimientos Total Camas Medicina Cirugia Ginecologia Obstetricia Pediatria

Red Tocache 40 5 5 3 16 11 Región San Martín 397 171 43 20 84 79 Fuente: Ofic. de Epidemiología SRSAHT.

Un resumen de la infraestructura educativa y de salud por centros poblados se presenta a continuación:


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Cuadro Nº 20 Infraestructura Educativa y de Salud por Centros Poblados Instituciones Población Escolar Educativas Nº de Alumnos

Establecimientos de Salud Distrito/ CC.PP Pob.

2007 Categ.CC.PP

Total 1 2 3 Total 1 2 3 Hospital Centro PostaTotales 69238 254 103 80 71 22535 2497 5164 14874 1 2 29 Tocache 26828 83 29 27 27 8846 553 1963 6330 1 0 7 Tocache Ciudad 30 5 8 17 5015 32 687 4296 1 San Juan de Huayranga Caserio 1 1 64 64 Almendras Caserio 1 1 53 53 Yacusisa Caserio 2 1 1 74 15 59 1 Ramal de Cachiyacu Caserio 1 1 48 48 Sarita Colonia Caserio 2 1 1 174 42 132 Limon Caserio 1 1 22 22 Sin Sin Caserio 1 1 30 30 Nueva Libertad Caserio 1 1 16 16 Pushurumbo Caserio 1 1 53 53 1 Culebra Caserio 1 1 52 52 Pucayacu Caserio 3 1 2 352 352 Alto Limon Caserio 1 1 38 38 Sta Rosa de Tananta Caserio 3 1 1 1 170 20 64 86 Mantención Caserio 2 1 1 801 41 760 Balsa Probana Caserio 2 1 1 111 41 70 1 José Carlos Mariategui Caserio 1 1 37 37 Nueva Esperanza Caserio 1 1 133 133 1 Tananta Centro

Poblado 3 1 2 361 39 322 1 Indoameica Caserio 1 1 25 25 Pedro Pablo Atusparia Caserio 1 1 25 25 San Miguel del Porvenir Caserio 1 1 19 19 Carricillo Caserio 1 1 21 21 Nuevo chilia Caserio 1 1 16 16 San José de Huaquisha Caserio 1 1 43 43 Cepesa Caserio 1 1 20 20 Acceso Huallaga Caserio 1 1 16 16 Naranjal Caserio 2 1 1 71 20 51 Alto Culebra Caserio 1 1 16 16 La Merced de Ishanga Caserio 1 1 28 28 1 Filadelfia Caserio 1 1 28 28 Bajo Limon Caserio 1 1 24 24 Sto. Domingo del Espino Caserio 1 1 53 53 Nuevo Jordan Caserio 1 1 23 23 San Agustin de Huaq. Caserio 1 1 22 22 Rivera del Espino Caserio 1 1 19 19 Las Americas Caserio 1 1 18 18 Los Peregrinos Caserio 1 1 8 8 Tiesto Caserio 1 1 17 17 Puerto los Olivos Caserio 1 1 34 34 Nuevo Bambamarca

Centro Poblado 3 1 2 696 95 601 1

Uchiza 20582 76 32 22 22 6452 678 1174 4600 0 1 8 Uchiza Ciudad 15 3 2 10 2415 58 79 2278 1 Pucarumi Caserio 1 1 36 36 San Cristobal de Tomas Caserio 2 1 1 52 18 34 1 Loboyacu Caserio 2 1 1 101 21 80 Puerto Huicte Caserio 2 1 1 46 15 31 1 Unión Cadena Caserio 3 1 2 236 46 190 Santa Elena Caserio 1 1 41 41 San Andres Caserio 1 1 22 22 Tupac Amaru Caserio 2 1 1 300 20 280 Bajo Huaynabe Caserio 1 1 62 62 Buenos Aires de Tomas Caserio 1 1 46 46 Jorge Chavéz Caserio 1 1 65 65 Cruz Pampa Caserio 2 1 1 59 16 43 1 Cajatambo Caserio 1 1 25 25 1


46

Nueva Unión Caserio 2 1 1 51 14 37 Bombonaje Caserio 1 1 16 16 Pucayacu Caserio 1 1 46 46 Cahuide Caserio 2 1 1 77 13 64 Nueva Libertad Caserio 1 1 19 19 Santa Lucia Centro

Poblado 5 1 1 3 1161 2 23 1136 1 San Juan Caserio 3 1 2 315 36 279 San Juan de Dios Caserio 1 1 18 18 Santa Rosa Caserio 1 1 19 19 San Francisco Caserio 1 1 19 19 Barro Blanco Caserio 1 1 35 35 Shapaja Centro

Poblado 3 1 2 308 38 270 1 Bajo Porongo Caserio 2 1 1 61 24 37 Nuevo Portugal Caserio 1 1 14 14 Pampayacu Caserio 2 1 1 73 20 53 1 Nuevo Arequipa Caserio 1 1 18 18 Los Angeles Caserio 1 1 37 37 Pueblo Libre Caserio 1 1 15 15 La Victoria Caserio 1 1 22 22 El Porvenir Caserio 3 1 2 396 43 353 1 Chontayaquillo Caserio 1 1 28 28 Tingo de Uchiza Caserio 1 1 22 22 San José Caserio 1 1 6 6 Pampa Hermosa Caserio 1 1 43 43 José Carlos Mariategui Caserio 1 1 19 19 San Juan de Porongo Caserio 1 1 94 94 Campo Verde Caserio 1 1 14 14 Nuevo Progreso 10544 39 15 12 12 3450 434 974 2042 0 1 6 Nuevo progreso Pueblo 3 3 1040 1040 1 Madre Mia Centro

Poblado 2 1 1 170 24 146 1

Santa Cruz Centro Poblado 3 1 2 319 38 281 1

Rio Uchiza Caserio 3 1 1 1 208 15 85 108 1 Ramal de Aspuzana Centro

Poblado 4 2 1 1 527 85 269 173 1 Fray Martín de Porres Caserio 1 1 41 41 Puerto Rico Caserio 2 2 160 24 136 1 Guantanamo Caserio 1 1 20 20 Sitully Caserio 2 1 1 167 28 139 Tupac Amarú Caserio 1 1 17 17 Pacota Caserio 1 1 48 48 Nuevo Oriente Caserio 1 1 17 17 San Jacinto Caserio 1 1 28 28 Las Palmeras Caserio 1 1 74 74 Victor Andres Belaunde Caserio 1 1 51 51 La Florida Caserio 1 1 22 22 Tipishca Caserio 1 1 17 17 Nuevo Piura Caserio 1 1 29 29 Nuevo Jerusalen Caserio 1 1 47 47 Alto Santa Cruz Caserio 1 1 28 28 Porongo Caserio 1 1 132 132 1 San Pedro Caserio 1 1 46 46 Alto Uchiza Caserio 1 1 27 27 Alto Huaynabe Caserio 1 1 14 14 Quince de Marzo Caserio 1 1 14 14 Cesar Vallejo Caserio 1 1 29 29 Yanajanca Caserio 1 1 158 158 Polvora 10262 45 21 16 8 3350 697 901 1752 0 0 7 Las Piñitas Caserio 1 1 22 Sta. Rosa de Mishollo Caserio 3 1 2 57 273 1 Villa Palma Caserio 2 1 1 21 29 Cañuto Caserio 2 1 1 24 75 Iscote Caserio 1 1 56


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Nuevo San Antonio Caserio 1 1 36 Nuevo Casma Caserio 1 1 44 Nuevo Pataz Caserio 1 1 38 Flor Naciente Caserio 1 1 19 Unión Nueva Victoria Caserio 1 1 64 10 de Agosto Caserio 2 1 1 38 391 Tupac Amarú Caserio 1 1 31 Balsayacu Caserio 1 1 67 Polvora Pueblo 3 1 1 1 63 164 94 1 Primavera Caserio 1 1 23 San Juan de Canutillo Caserio 1 1 40 Bello Oriente Caserio 1 1 47 Villa los Angeles Caserio 1 1 14 Buenos Aires Caserio 1 1 82 Cedro Caserio 1 1 21 1 Vista Alegre Caserio 1 1 27 Puerto Pizana Pueblo 3 1 2 42 600 1 Nuevo Horizonte Pueblo 3 2 1 89 282 1 Challuayacu Caserio 3 1 1 1 18 83 112 1 Mana Hermoso Caserio 1 1 26 Porvenir de la Banda Caserio 1 1 19 Alto Challuayacu Caserio 1 1 37 15 de Junio Caserio 1 1 29 Florida Caserio 1 1 65 Cañuto Caserio 1 1 19 Puerto Rico Caserio 1 1 20 Huacamayo Caserio 1 1 49 Nuevo San Martín Caserio 0 1 Shunte 1023 11 6 3 2 437 135 152 150 0 0 1 Pampa Hermosa Caserio 1 1 25 Montecristo Pueblo 2 1 1 53 66 1 Tambo de Paja Caserio 1 1 19 La Victoria Caserio 1 1 19 Metal Caserio 1 1 31 Nuevo Belen Caserio 1 1 26 San Francisco Caserio 1 1 38 Las Palmas Caserio 2 1 1 61 84 Puerto los Olivos Caserio 1 1 15

El grado de accesibilidada de los diferentes centros poblados a los establecimientos de salud que conforman cada microred de la provincia, se encuentran a nivel de población atendida por cada microred y distancias de las localidades a los establecimientos de referencia, detalladas en los siguientes cuadros:

Cuadro Nº 21: Accesibilidad Microred Tocache

Tiempo de traslado a la sede Establecimientos: Establecimiento de

Referencia Poblac.(*)Vehículo A pie Total

Distancia a la sede

(Km)

Tipo de vía

Rural Tocache Hosp. Apoyo I Tingo María 23701 carro 360' 170 TerrestreNueva Esperanza Hospital Rural Tocache 1477 carro 20' 10 TerrestrePushurumbo Hospital Rural Tocache 465 carro 80' 18 TerrestreYacusisa Hospital Rural Tocache 174 carro 30' 10 TerrestreSta. Rosa de Shapaja Hospital Rural Tocache 834 carro 90' 30 TerrestreShunte Hospital Rural Tocache 358 carro 135' 30 TerrestreIshanga Hospital Rural Tocache 891 carro 60' 14 Terrestre

Total Microrred 27900 Establecimiento/Hospital de Referencia: Hospital II-1 - Hospital Regional (*): Población Estimada que atiende la Microred Fuente: POI-Minsa-2007


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Cuadro Nº 22: Accesibilidad Microred Uchiza

Tiempo de traslado a la sede Establecimientos

: Establecimiento de


Distancia a la sede

(Km) Tipo de

vía

Uchiza Hospital Rural Tocache 6700 carro 180' 36 TerrestreCajatambo C.S Uchiza 749 carro 60' 20 TerrestreHuicte C.S Uchiza 1020 carro 45' 15 TerrestreSanta Lucia C.S Uchiza 2924 carro 70' 20 TerrestrePorvenir C.S Uchiza 2051 carro 10' 9 TerrestrePampayacu C.S Uchiza 1272 carro 5' 2 TerrestreCruz Pampa C.S Uchiza 1503 carro 7' 5 TerrestreSan Cristobal C.S Uchiza 524 carro 75' 22 Terrestre


Cuadro Nº 23: Accesibilidad Microred Polvora Tiempo de traslado a

la sede Establecimientos: Establecimiento de Referencia Poblac.(*)

Vehículo A pie Total

Distancia a la sede

(Km) Tipo de

vía

Bambamarca Hospital Rural Tocache 1675 carro 45' 18 Terrestre Tananta P.S Bambamarca 644 carro 5' 3 Terrestre Challuayacu P.S Bambamarca 584 carro 25' 9 Terrestre Balsa Probana P.S Bambamarca 525 carro 20' 10 Terrestre Nvo. Horizonte P.S Bambamarca 1436 carro 15' 5 Terrestre Puerto Pizana Hospital Rural Tocache 3016 carro 90' 35 Terrestre Polvora P.S Pizana 420 carro 90' 30 Terrestre Sta. Rosa Mishollo P.S Pizana 555 carro 15' 8 Terrestre Nuevo San Martín P.S Pizana 534 carro 140' 55 Terrestre Cedro P.S Bambamarca 439 carro/bote 30' 4 Fluv/Terres.


Cuadro Nº 24: Accesibilidad Microred Nuevo Progreso

Tiempo de traslado a la sede Establecimientos: Establecimiento de


Distancia a la sede

(Km) Tipo de

vía

Nuevo Progreso Hospital Rural Tocache 3130 carro 180' 40 TerrestreNuevo Porongo C.S Nuevo Progreso 1336 carro 60' 25 TerrestreRio Uchiza C.S Nuevo Progreso 854 carro 20' 8 TerrestreMadre Mia Hosp. Apoyo I Tingo María 1752 carro 140' 40 TerrestreRamal de Aspuzana Hosp. Apoyo I Tingo María 2318 carro 120' 35 TerrestreSanta Cruz C.S Nuevo Progreso 1116 carro 30' 10 TerrestrePuerto rico C.S Nuevo Progreso 697 carro 45' 16 Terrestre



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1.3. Análisis de la Vialidad

1.3.1. Oferta Actual de la Infraestructura Vial Rural

1.3.1.1. Nivel de Articulación Vial de la Provincia en el Ámbito Regional

El nivel de articulación de la red vial de la provincia Tocache, se considera aceptable a nivel regional y nacional, bajo el supuesto del buen estado de conservación de redes viales de mayor jerarquía, como es el caso de la carretera Fernando Belaunde, via principal que hace posible la integración de la provincia por la parte sur de la Región San Martín, con mercados importantes como: Pucallpa – Divisoria Tingo Maria, carretera Federico Basadre-, Sierra Central – Huanuco, Cerro de Pasco, Junin - y al mercado mas grande del país que es la ciudad de Lima. La importancia de la red vial nacional Fernando Belaunde -Ex Marginal de la Selva- para la provincia de Tocache se presenta relevante, toda vez que la integra por la parte norte de la región con ciudades intermedias como: Juanjui, Tarapoto, Moyobamba y Rioja, que conforman la red vial “Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana” IIRSA-Norte, comprendida entre Lambayeque – Olmos Corral Quemado - y el puerto de Yurimaguas en Alto Amazonas-Loreto, que se presenta como una oportunidad para conectarse por via fluvial con el Atlantico a través de Iquitos. Otro factor relevante para la vida social y económica de la región y por ende de la provincia Tocache, es que la via nacional FBT en condiciones óptimas de operatividad, permite a las 10 provincias de la Región San Martín ahorrar tiempo y distancias en su propósito de conectarse productiva y comercialmente con la capital de la República; se estima en 451.2 Km. menos de distancia entre la ciudad de Tarapoto y la ciudad de Lima por la parte sur de la región, equivalente a un promedio de 7 horas menos de recorrido, idénticos valores se observa para el puerto de Yurimaguas y la costa peruana – “Propuesta de Consolidación Vial de la Región San Martín” - (a). Situación Actual de la Infraestructura Vial Conocido es que la red vial nacional, es atendida por el Gobierno Central, la red vial departamental por los Gobiernos Regionales y la red vial vecinal o rural por los Gobiernos Locales, a partir del proceso de descentralización que se viene implementando. Bajo este contexto podemos observar, que la red atendida a nivel de asfaltado representa el 13.73 % a nivel país, 7.97 % a nivel regional y 0 % a nivel provincial (Cuadro Nº 25). De acuerdo a los datos obtenidos, podemos determinar que la infraestructura de la red nacional, entre carreteras asfaltadas y afirmadas – entre atendidas y transitables -, representan aproximadamente el 80.2 %, lo que significa asumir una política de mayor énfasis de mantenimiento adecuado para que conserven su nivel. Debemos destacar que la red nacional a nivel país, ha sido atendida a nivel de asfaltado en 50.6 %, la red departamental en 8.8 % y la red vecinal en 2.0 %.; en contraste la red nacional a nivel de la Región San Martín, ha sido atendida en 28 %, la red departamental en 5.6 % y la red vecinal en 0.14 %. Con relación a la red provincial, se ha determinado que el 97.00 % cuenta con una superficie de rodadura afirmada, 1.90 % trocha carrozable y el 1.11% sin


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afirmar, de las cuales la via de mayor jerarquía como la FBT, se encuentra en estado de regular a malo debido a las inclemencias del tiempo. De las cifras antes mencionadas en cuanto a atención de las vías por tipo de superficie a nivel regional y provincial, podemos concluir que la Gobernabilidad Democrática, se torna muy difícil cuando no se cumple el objetivo de reducir el costo de los fletes, brindar un mayor confort y reducción de tiempo de viaje desde las zonas productivas hacia las zonas de mercados o de intercambio comercial, que permitan la competitividad de los productos. Hacemos incapie en el tema de Gobernabilidad Democratica, en una región y provincia con altas tasas de desnutrición 31 %, analfabetismo en la provincia del 14 %, que en algunos distritos alcanza la cifra del 42 % en mujeres como es el caso de Shunte, violencia latente – presencia de grupos terroristas y narcotráfico -, asi como diferencia de pensamiento de pobladores y grado cultural, hacen difícil la gobernabilidad y dificultan la comunicación entre los gobiernos y el ciudadano.

Cuadro Nº 25: Clasificación de la Red Vial por Ámbitos y Tipos de Red Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Total Ámbito/Red Vial Km. % Km. % Km. % Km. % Km. %

Perú 10765.53 13.73 15531.71 19.81 14866.54 18.96 37233.22 47.49 78397.00 100.00Nacional 8531.00 10.88 5160.00 6.58 2060.00 2.63 1106.00 1.41 16857.00 21.50 Departamental 1258.06 1.60 5127.56 6.54 4751.20 6.06 3114.18 3.97 14251.00 18.18 Vecinal 976.47 1.25 5244.15 6.69 8055.34 10.28 33013.04 42.11 47289.00 60.32 Región 246.25 7.97 1602.98 51.86 853.76 27.62 388.24 12.56 3091.23 100.00Nacional 232.75 7.53 589.36 19.07 0.00 0.00 0.00 0.00 822.11 26.59 Departamental 10.50 0.34 141.80 4.59 9.00 0.29 25.45 0.82 186.75 6.04 Vecinal 3.00 0.10 871.82 28.20 844.76 27.33 362.79 11.74 2082.37 67.36 Provincia 716.04 97.00 8.17 1.11 14 0.02 738.21 100.00Nacional 172.00 23.30 0.00 0.00 172.00 23.30 Departamental 98.00 13.28 0.00 0.00 98.00 13.28 Vecinal 446.04 60.42 8.17 1.11 14 0.02 468.21 63.43 Fuente: PEI-2007-2011-MTC/ PVPP-San Martín-2004/IVG-Tocache/Elaboración Equipo Técnico STPV

(b). Descripción de los Ejes Viales que Atraviesan o Cruzan la Provincia El establecimiento de un eje longitudinal de categoría nacional, como es el caso de la carretera Fernando Belaunde que atraviesa el espacio provincial en 172 Km., asi como de dos ejes transversales de categoría departamental en los tramos: FBT-Yacusisa-Montecristo-Shunte-Rio Culebra, con proyección al departamento de la Libertad (Pataz-Ongon) y FBT-Pucayacu-Palma del Espino-Uchiza-Crisnejas, proyectado al departamento de Ancash (Chimbote), permite determinar que la red vial vecinal de la provincia, guarda un aceptable grado de conectividad y articulación con aquellas vías de mayor jerarquía y mercados intra e inter regional asi como a nivel provincial. El grado de conectividad y articulación de la red vial provincial con las redes viales de mayor jerarquía, permite en primer lugar conexión inmediata de los caminos vecinales a través de la carretera nacional FBT con los diferentes mercados a nivel local (capitales de distrito de la provincia), regional (ciudades intermedias de la región San Martín) y nacional (Pucallpa,


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Huanuco, Junin, Lima) y a futuro en cuanto se conecten los ejes transversales departamentales a regiones de la Libertad y Ancash. Descritas el estado situacional de conectividad y articulación de los caminos vecinales (Troncales y Locales), con las vías de mayor jerarquía, es evidente que para impulsar el desarrollo social y económico de la provincia Tocache, se requiere con suma urgencia, elevar el nivel de transitabilidad de la carretera Fernando Belaunde, principal via de conexión con los principales mercados de la región y del país.

Cuadro Nº 26: Principales Ejes Viales de Articulación en la Provincia Situación de la Via Tipo de Eje Tramos Extensión

(Km.) Superficie Pavimento

Longitudinal Red Vial Nacional PE 5N

* Pte. Pulcachi-Polvora-Tocache-Nuevo Progreso-Ramal de Aspuzana

172 (822.11) Afirmado Transitable

* Emp. PE-5N-Yacusisa-Montecristo-Shunte-Metal-Rio Culebra-

44.3 Afirmado Restringida

Transversal Red Vial Departamental SM-110 , SM-111 * Emp. PE-5N-

Pucayacu-Palma del Espino-Uchiza-Crisnejas-

53.7 Afirmado Transitable

*Emp.SM-111(San Juan)-Villa Rica-Porvenir-Pueblo Libre-Santa Lucia


*Emp. SM 111(Uchiza)-Chontayacu-Chontayaquillo-Pto Huicte-Rio Huallaga

14 Afirmado Transitable Troncal

*Emp.PE-5N-Puerto Pacota-Las Palmeras-Nuevo Piura-Emp. PE-5N

21 Afirmado Transitable

Local

Caminos Vecinales

*Emp. PE-5N (Bambamarca)-Tabacalera-Tananta-Emp.PE-5N


Fuente: IVG-Tocache- Elaboración Equipo Técnico STPV

(c). Indicadores de Transporte De acuerdo a los indicadores de densidad vial obtenidos a nivel nacional, regional y provincial, la provincia Tocache cuenta con mayores indicadores de red vial por Km2 de superficie territorial (0.13Km./Km2 de superficie) y por lo tanto con mayor grado de disponibilidad de caminos (11.41 Km. de vías por cada mil habitantes), con relación a los indicadores obtenidos a nivel nacional y regional (Cuadro Nº 27). Si bien la cobertura sobre infraestructura vial en la provincia se encuentra aceptable, reflejada en 121 rutas y 738.21 Kms. de red vial, entendemos que esto se debe principalmente a la respuesta que en las 2 últimas décadas ha venido desarrollando la cooperación internacional como ente cooperante del gobierno peruano para ampliar la infraestructura vial en zonas con fuerte presencia del narcotráfico y terrorismo.


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Constatar la buena provisión de inversiones en infraestructura vial con que cuenta la provincia, no justifica el abandono actual en que se encuentra la carretera nacional FBT en cuanto a mantenimiento adecuado y a la necesidad urgente de asfaltado, eje principal que de no encontrarse en buenas condiciones de operatividad, se constituirá en obstáculo permanente para integrar la región y provincia con otros mercados. Poner mayor enfasís en el mantenimiento de la red vial provincial, así como en acelerar el proceso de asfaltado de la FBT entre Tarapoto-Juanjui-Tocache y la divisoria Tingo María Pucallpa-Huanuco, se constituye en una herramienta estratégica de respuesta no solo a factores climatológicos en zonas de selva, sino también a la solución integral que permitan enfrentar con exito la presencia de problemas sociales como el narcotráfico y terrorismo.

Cuadro Nº 27: Indicadores de Transporte Indicadores Perú Región Provincia

(Km./Km2) Superficie 0.06 0.06 0.13 (Km./Hab.) * 1000 3.00 4.61 11.41 Superficie Miles Km2 1285.22 51.25 5.87 Población 2005 Miles Hab. 26152.26 669.97 64.72 Densidad Poblacional Hab./Km2 20.35 13.07 11.03 Red Vial 2007 Km 78397.00 3091.23 738.21 Fuente: INEI 2005 - IVG Tocache - Elaboración Equipo Técnico SPVP


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1.3.1.2. Análisis del Sistema Vial de la Provincia

(a). Participación de los Caminos en el Sistema Vial

Los resultados del inventario vial georeferenciado, nos dan un alcance sobre el estado de la red vial provincial, donde podemos observar los 468.21 Km. de la red vecinal, así como los 172.00 Km. de longitud de la carretera FBT a nivel de afirmado que atraviesa el ámbito provincial.

Cuadro Nº 28: Clasificación de la Red Vial y Tipo de Superficie

Tipo de Superficie (Km) Tipo de Red Vial

N° de Rutas Longitud Asfaltado Afirmado Sin

Afirmar Trocha %

Nacional 1 172.00 172 23.30% Departamental 2 98.00 98 13.28% Vecinal 118 468.21 446.04 8.17 14 63.42% Registrada 5 28.00 28 3.79% No registrada 113 440.21 418.04 8.17 14 59.63% Total 121 738.21 0.00 716.04 8.17 14.00 0.00% 97.00% 1.11% 1.90% Fuente: IVG - Elaboración Equipo Técnico STPVP

Caminos Nacionales:

La Carretera Nacional “Fernando Belaunde” (ex Marginal de la Selva), que atraviesa la provincia Tocache en 172.00 Km., en el tramo puente Pulcachi (límite provincia Mariscal Caceres) hasta el puente Ramal de Aspuzana (límite con la región Huanuco), en 26 Km. se encuentra en buen estado, en el tramo puente Tocache hasta la localidad de Shapaja, trabajos que esta ejecutando la empresa ARAMSA y 146 Km. en estado malo por razones climatológicas y por falta de mantenimiento rutinario. A continuación se detalla la situación del sistema nacional de caminos:


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Cuadro N° 29: Situación del Sistema Nacional Código Carretera Longitud

(Km) Superficie Situación Superficie Mercados

PE-5N

FBT (Puente

Pulcachi-Polvora-Tocache-

Nuevo Progreso-

Puente Aspuzana)

172 Afirmado Bueno-Malo

Norte: Juanjui, Bellavista, Tarapoto, yurimaguas. Sur: Tingo María,Huanuco,Junin,Lima

Fuente: IVG-Elaboración Equipo Técnico STPVP

Establecer en que niveles de conservación y mantenimiento se encuentra la red vial de la provincia, así como el grado de conectividad al eje vial principal, como es el caso de la Carretera Nacional “Fernando Belaunde”, es de vital importancia para entender las reales posibilidades de desarrollo que tienen los distritos que conforman la provincia, al articularse los centros de producción a los principales mercados del ámbito provincial, regional, nacional e internacional.

Cuadro Nº30: Clasificación de la Red Vial - Estado de Conservación Estado de Conservación del camino (Km)Tipo de Red

Vial N° de Rutas

Longitud Bueno Regular Malo Muy Malo %

Nacional 1 172.00 26 146 23.30%Departamental 2 98.00 53.7 44.3 13.28%Vecinal 118 468.21 83.40 318.26 66.55 63.43%Registrada 5 28.00 28.0 3.79% No registrada 113 440.21 83.40 290.26 66.55 59.63%Total 121 738.21 109.40 371.96 256.85 0.00 14.82% 50.39% 34.79% 0.00% Fuente: IVG - Elaboración Equipo Técnico STPVP


62

Caminos Vecinales:

La red vial vecinal provincial georeferenciada es de 468.21 Km. obteniéndose los siguientes resultados:

Cuadro Nº 31: Estado Actual de la Red Vial Vecinal Provincia Tocache Estado de la Vía Long (Km) (%)

Bueno 83.4 18% Regular 318.26 68% Malo 66.55 14%

Total 468.21 100% Fuente: IVG – Elaboración Equipo Técnico

Podemos observar, que el 68 % de la red vial vecinal de la provincia, se encuentra en estado regular y el 14 % en estado malo, lo que significa que el 82 % de la red vecinal, requiere permanente mantenimiento rutinario dada las características climatológicas de la zona y no se constituya en limitante para que los centros poblados asentados en el ámbito territorial de la provincia, puedan articularse de manera eficiente y oportuna con la red vial principal de la carretera FBT, y a través de ella con las urbes y mercados más importantes a nivel regional (Juanjui, Bellavista, Tarapoto y Yurimaguas) y nacional (Pucallpa, Tingo María, Huanuco, Junin, Lima).

A continuación presentamos en el siguiente cuadro, el estado situacional de la red vial provincial a nivel desagregado por distritos:

Cuadro Nº 32: Tipos de Superficie de Rodadura por Distritos

Tipo de Superficie de Rodadura

Tocache(Km)

Uchiza (Km)

Nuevo Progreso

(Km) Polvora

(Km) Shunte(Km)

Total (Km)

Asfaltado 0 0 0 0 0 0 Afirmado 135.09 132.29 78.29 98.87 1.5 446.04 Sin afirmar 3.8 0 0.072 4.30 0 8.17 Trocha 5.7 7.58 0.721 0 0 14 Total (Km.) 144.59 139.87 79.08 103.17 1.5 468.21 Fuente: Inventario Vial Georeferenciado

Se han identificado que existen 113 caminos no registrados, con una longitud de 440.21 Km, los cuales tienen un aporte significativo en la malla topológica vial de la provincia Tocache, porque representan el 59.63 % del sistema vial de la provincia y el 94.01 % de la red vecinal. A continuación se pesenta la malla topológica de la red vial provincial.

(b). Definición del Nuevo Clasificador de Rutas y de la Malla Topológica Vial de la Provincia Tocache

El nuevo clasificador de rutas y la malla topológica, de acuerdo a los resultados del levantamiento de la data en campo de la provincia Tocache, se presenta a continuación de manera detallada en los siguientes cuadros:


63

Cuadro N° 33: Clasificador de Rutas Red Víal Provincia de Tocache (Datos longitud con GPS) Tramos Tipo de Superficie (Km)

N° Código

De Ruta Desde Hasta

Longitud (Km) Asfaltado Afirmado Sin

Afirmar Trocha

RED VIAL PROVINCIAL: (1)+(2)+(3) 738.21 716.04 8.17 (1) RED VIAL NACIONAL RECORRIDA CON GPS. 172 172

1 PE-5N R5N (Puente Pulcachi 2) R5N (Puente Aspusana) 172 172

(2) RED VIAL DEPARTAMENTAL RECORRIDA CON GPS. 98 98

1 SM-110 Emp. PE-5N Yacusisa – Pte. Pushurumbo, río Metal, Culebra

44.3 44.3

2 SM-111 Emp. PE-5N Nueva Libertad – puente Espino – puente Crisnejas 53.7 53.7

(3) RED VIAL VECINAL TOTAL 468.21 446.04 8.17 (3.1.) RED VIAL VECINAL REGISTRADA 28.00 28.00

1 SM-656 Emp. PE-5N (Bambamarca) Tabacalera - Tananta - Emp. PE-5N 9.70 9.70

2 SM-657 Emp.SM-111 (Nueva Esperanza) Alto Limon 3.20 3.20

3 SM-658 Emp.SM-111 (Nueva Esperanza) Bajo Limón 1.30 1.30

4 SM-667 Emp. PE-5N (Porongo) Bolayna - Cahuide Alto Huaynabe 10.30 10.30

5 SM-660 Emp. PE-5N (Porongo) Alto Arequipa 3.50 3.50 (3.2.) RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 440.21 418.04 8.17 1 R01 Emp.PE-5N (Balsayacu) Río Huallaga 6.20 6.20 2 R02 Emp.PE-5N (Pueblo Libre) Río Huallaga 0.44 0.44 3 R03 Emp.PE-5N (Pólvora) Cordillera Azul 1.80 1.80 4 R04 Emp.PE-5N (Cachiyacu) Río Huallaga 0.59 0.59

5 R05 Emp.PE-5N (Buenos Aires) - Río Huallaga (sector Agua Dulce) 3.30 3.30

6 R06 Emp.PE-5N (Puerto Pizana) Puerto Rico - La Florida - La Muyuna 18.90 18.90

7 R507 Emp.PE-5N Chambira - Santa Rosa de Mishollo 5.20 5.20

8 R08 Emp.R06 - Villa los Angeles 0.50 0.50 9 R09 Emp.R06 (La Florida) Cedro - río Huallaga 1.80 1.80

10 R10 Emp.R06 (La Muyuna) Cepesa 0.56 0.56 11 R11 Emp.PE-5N (Ayrampito) Primavera 3.10 3.10

12 R12 Emp.PE-5N (Challuayacu) San Antonio - Maná Hermoso 10.60 10.60

13 R13 Emp.PE-5N (Nuevo Pataz) Flor Naciente - San Antonio 2.50 2.50

14 R14 Emp.PE-5N (puente Challuayacu) Emp R16 (a la Bocatoma) 1.80 1.80

15 R15 Emp.PE-5N Emp. R16 (a la Bocatoma) 1.30 1.30

16 R16 Emp.PE-5N (Nuevo Horizonte) San Miguel - rio Challuayacu ( la Bocatoma)

6.90 6.90

17 R17 Emp.PE-5N (Nuevo Horizonte) Sector Bolívar 2.70 2.70

18 R18 Emp.PE-5N (Nuevo Horizonte) 10 de Agosto - Unión Nueva Victoria - El porvenir 10.90 10.90

19 R19 Emp.PE-5N (Nuevo Horizonte) Bolívar - río Huallaga 4.20 4.20 20 R20 Emp.PE-5N (Nuevo Casma) Emp. R19 (a Bolívar) 2.90 2.90 21 R21 Emp.PE-5N (Nuevo Casma) Río Loro 0.90 0.90 22 R22 Emp.R18 - Bello Oriente 8.40 8.40

23 R23 Emp. R16 Emp. R22 - Emp. R24 - Emp R16 3.40 3.40

24 R24 Emp. R16 Emp. R23 0.678 0.678 25 R25 Emp. R22 - Cañuto - Emp. R22 2.300 2.300


64

26 R26 Emp. R22 Mariátegui 1.300 1.300 27 R27 Emp. R05N Emp. SM-656 1.50 1.50 28 R28 Emp. PE-5N (Cocha Apestosa) Emp.R31(Villa Palma) 2.50 2.50

29 R29 Emp. SM-656 Tananta - Río Huallaga (Sector Cepesa) 5.80 5.80

30 R30 Emp. SM-656 - Emp. R29 1.00 1.00

31 R31 Emp.PE-5N Villa Palma - San Juan de Cañutillo - Nueva Chilea 10.80 10.80

32 R32 Emp.PE-5N Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - Río Tocache 6.00 6.00

33 R33 EMP.PE-5N Alto Filadelfia - Filadelfia 4.40 4.40

34 R34 Emp.PE-5N Naranjal 1.60 1.60

35 R35 Emp. PE-5N (Sin Sin)

Naranjal - Alto Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - Balsa Probana - Río Huallaga

9.30 9.30

36 R36 Emp.R35 San Juan (Sector Agrícola) - Río Huallaga 3.30 3.30

37 R37 Emp. SM-110 (Puente Pushurumbo) - Indoamérica 0.59 0.59

38 R38 Emp. SM-110 Nueva Meseta 1.50 1.50

39 R39 Aeropuerto (Tocache) Nueva Libertad (Emp. SM-111) 6.80 6.80

40 R40 Emp.SM-111 (Acceso Huallaga) Río Huallaga 2.00 2.00

41 R41 Emp. SM-111(Acceso Huallaga) Carricillo 2.00 2.00

42 R42 Emp.SM-111 San Miguel del Porvenir 1.80 1.80 43 R43 Emp.SM-111 Tiesto - Sol Naciente 3.70 3.70

44 R44 Emp. SM-111 (Culebra) Jorge Chávez del Río Espino (Campameneto Aldo)

5.70 5.70

45 R45 Emp.SM-111 San Pedro de Alto Culebra 1.60 1.60 46 R46 Emp.SM-111 (Ishanga) Alto Ishanga 1.80 1.80 47 R47 Emp.PE-5N (Tocache) El Camal - Río Tocache 2.80 2.80

48 R48 Emp.R47 Sector Agrícola río Tocache 1.90 1.90

49 R49 Emp.R47 Sector Agrícola 2.80 2.80

50 R50 Emp.R47 Mariposario - Sector Agrícola 1.30 1.30

51 R51 Em.R47(Macochín) Sector Agrícola 1.50 1.50

52 R52 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) San Agustin - Nuevo Jordán 9.40 9.40

53 R53 Emp. R52 Huaquisha 2.40 2.40 54 R54 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) Atusparia 5.40 5.40

55 R55 Emp. PE-5N (Bentengebe) Sector Agrícola - Río Huallaga 5.10 5.10

56 R56 Emp R55 Sector 13 Bentengebe 1.80 1.80

57 R57 Emp. PE-5N (Huayranga) Sector Agrícola - Río Huallaga 1.10 1.10

58 R58 Emp. PE-5N (Shishiyacu Sector Agrícola - Río Huallaga 4.00 4.00

59 R59 Emp. PE-5N (Mantención) Alto Mantención 4.90 4.90 60 R60 Emp PE-5N (Mantención) Sector Agrícola El Caño 3.20 3.20

61 R61 Emp. PE-5N (Ramal del Cachiyacu)

Sector Agrícola - Río Huallaga 3.70 3.70

62 R62 Emp. R61 Sector Agrícola 1.20 1.20 63 R63 Emp.PE-5N (Loboyacu) Río Huallaga 1.40 1.40 64 R64 Emp.R09 Río Huallaga 1.20 1.20 65 R65 Emp. PE-5N (08 de Julio) Río Huallaga 0.23 0.23 66 R66 Emp. PE-5N (08 de Julio) Río Huallaga 0.72 0.72 67 R67 Emp. PE-5N (Shapaja) Río Huallaga 3.40 3.40 68 R68 Emp. R67 Río Cachiyacu 0.42 0.42 69 R69 Emp. SM-667 (Bolayna) Alto Bolayna 1.30 1.30


65

70 R70 Emp. SM-667 (Bolayna) Río Huaynabe 0.32 0.32 71 R71 Emp. PE-5N (Porongo) EMP.R72 5.00 5.00

72 R72 Emp.PE-5N (Cruce Santa Lucía) -

Nueva Unión - Río Huallaga 5.10 5.10

73 R73 Emp.PE-5N (Nazaret) Fray Martín - Río Huallaga (Huicte) 5.70 5.70

74 R74 Emp.R73 Sector Agricola 2.40 2.40 75 R75 Emp.R73 Sector Agricola 1.20 1.20

76 R76 Emp. SM-660 (Nuevo Arequipa) Sector Agrícola 1.90 1.90

77 R77 Emp. SM-111(Buenos Aires) San Cristobal de Tomas - San Andrés 12.70 12.70

78 R78 Emp. R77 Uchiza 3.70 3.70 79 R79 EMP.R78 Barro Blanco 0.46 0.46

80 R80 Emp.SM-111(San Juan) Villa Rica - Porvenir - Pueblo Libre - La Parcela - Santa Lucia

14.90 14.90

81 R81 Emp.R80 (Santa Lucía) Santa Elena 4.40 4.40 82 R82 Emp.R81 (Santa Eelena) Valle Shunt 2.70 2.70

83 R83 Emp.R81 (Santa Lucía) Cerro Dulce - Río Huallaga (shapaja) 4.30 4.3

84 R84 Emp.R85 Emp.R81 (Santa Elena) 1.50 1.50

85 R85 Emp. R80 (Porvenir) Unión Cadena - Emp. R80 (Santa Lucía) 8.40 8.40

86 R86 Emp. R80 (Porvevir) Los Angeles - Emp. R85 5.40 5.40

87 R87 Emp. SM-111 (Uchiza) - Chontayau - Chontayaquillo - Puerto Huicte - Río Huallaga

14.00 14.00

88 R88 Emp. R80 (Pueblo Libre) Emp. R87 (Huicte) 1.90 1.90

89 R89 Emp. R87 Emp. R80 (porvenir) 1.30 1.30

90 R90 Emp.SM-111(Pampayacu) Churuyacu - Rio Frejol 11.30 11.30

91 R91 Emp. R90 San Francisco - San Juan de Dios - Alto Manquite 5.40 5.40

92 R92 Emp. R90 Rio Camote - Pampa Hermosa 0.14 0.14

93 R93 Emp. PE-5N Puerto Pacota - las Palmeras - Nuevo Piura - Emp. PE-5N

21.00 21.00

94 R94 Emp. R93 Tupac Amaru 0.62 0.62 95 R95 Emp. R93 Río Pacotilla 1.00 1.00 96 R96 Emp.R93 RÍo Tigrilllo 2.10 2.10 97 R97 Emp.R593 San Pedro - Rio Blanco 7.90 7.90 98 R98 Emp. PE-5N La Florida -Alto Uchiza 12.20 12.20 99 R99 Emp. R98 Nuevo Progreso 4.50 4.50 100 R100 Emp.PE-5N (Nuevo Progreso) Rio Huallaga 0.58 0.58 101 R101 Emp.PE-5N (Cucaracha) Rio Huallaga 0.60 0.60 102 R102 Emp.PE-5N (Tipishca) Rio Huallaga 0.77 0.77 103 S103 Emp.PE-5N(puente Tipishca) rio Huallaga 3.10 3.10 104 R104 Emp.PE-5N (Santa Cruz) RÍo Huallaga 1.60 1.60 105 R105 Emp. PE-5N Nuevo Oriente 11.00 11.00 106 R106 Santa Isabel Rio Huallaga 0.072 0.072 107 R107 Emp. PE-5N (Yanajanca) Rio Huallaga 0.56 0.56 108 R108 Emp. PE-5N (Santa Fe) Alto San Jacinto 3.60 3.60

109 R109 Emp. PE-5N (Sitully, Acceso Nº 01) Río Huallaga 1.20 1.20

110 R110 Emp. PE-5N (Alto Madre Mia) RÍo Huallaga 0.46 0.46 111 R111 Emp. PE-5N(madre mia) Playa Sur 5.50 5.50 112 R112 Emp.R52 San José de Huaquisha 5.70 5.70

113 R113 Emp.R93(Guantánamo) Río Pacota - Alto Huaynabe 4.00 4.00

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado - IVG - Elaboración Equipo Técnico STPV


66

Cuadro N° 34: Malla topológica de la red vial de la Provincia Tocache – Medición GPS Tramos Superficie De

Rodadura N° Código De Ruta Desde Hasta

Longitud (Km)

Ancho de Plataforma

(M) Tipo Estado RED VIAL PROVINCIAL: (1)+(2)+(3) 728.51 (1) RED VIAL NACIONAL RECORRIDA CON GPS. 172

1 PE-5N R5N (Puente Pulcachi 2) R5N (Puente Aspusana) 172 6.5 Afirmado Malo (2) RED VIAL DEPARTAMENTAL RECORRIDA CON GPS. 98

1 SM-110 Emp. PE-5N Yacusisa – Pte. Pushurumbo, río Metal, Culebra 44.3 3.8 Afirmado Regular

2 SM-111 Emp. PE-5N Nueva Libertad – puente Espino – puente Crisnejas 53.7 4.5 Afirmado Regular

(3) RED VIAL VECINAL TOTAL 458.51 (3.1.) RED VIAL VECINAL REGISTRADA 28.00

1 SM-656 Emp. PE-5N (Bambamarca) Tabacalera - Tananta - Emp. PE-5N 9.70 4.00 Afirmado Regular

2 SM-657 Emp.SM-111 (Nueva Eesperanza) Alto Limon 3.20 3.80 Afirmado Regular

3 SM-658 Emp.SM-111 (Nueva Esperanza) Bajo Limón 1.30 3.80 Afirmado Regular

4 SM-667 Emp. PE-5N (Porongo) Bolayna - Cahuide Alto Huaynabe 10.30 3.80 Afirmado Regular 5 SM-660 Emp. PE-5N (Porongo) Alto Arequipa 3.50 3.80 Afirmado Regular (3.2.) RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 430.51 1 R01 Emp.PE-5N(Balsayacu) Río Huallaga 6.20 3.80 Afirmado Regular

2 R02 Emp.PE-5N(Pueblo Libre) Río Huallaga 0.44 3.80 Sin Afirmar Malo

3 R03 Emp.PE-5N(Pólvora) Cordillera Azul 1.80 4.00 Afirmado Malo 4 R04 Emp.PE-5N(Cachiyacu) Río Huallaga 0.59 3.00 Afirmado Malo

5 R05 Emp.PE-5N(Buenos Aires) - Río Huallaga (sector Agua Dulce) 3.30 3.50 Sin Afirmar Malo

6 R06 Emp.PE-5N(Puerto Pizana) Puerto Rico - La Florida - La Muyuna 18.90 4.00 Afirmado Bueno 7 R507 Emp.PE-5N Chambira - Santa Rosa de Mishollo 5.20 3.80 Afirmado Regular8 R08 Emp.R06 - Villa los Angeles 0.50 3.80 Afirmado Regular9 R09 Emp.R06 (La Florida) Cedro - río Huallaga 1.80 3.80 Afirmado Regular

10 R10 Emp.R06 (La Muyuna) Cepesa 0.56 4.00 Sin afirmar Regular

11 R11 Emp.PE-5N(Ayrampito) Primavera 3.10 4.00 Afirmado Regular12 R12 Emp.PE-5N(Challuayacu) San Antonio - Maná Hermoso 10.60 4.00 Afirmado Bueno 13 R13 Emp.PE-5N(Nuevo Pataz) Flor Naciente - San Antonio 2.50 4.00 Afirmado Regular

14 R14 Emp.PE-5N(puente Challuayacu) Emp R16 (a la Bocatoma) 1.80 3.80 Afirmado Regular

15 R15 Emp.PE-5N Emp. R16 (a la Bocatoma) 1.30 3.80 Afirmado Regular

16 R16 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) San Miguel - rio Challuayacu ( la Bocatoma) 6.90 5.00 Afirmado Regular

17 R17 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) Sector Bolívar 2.70 3.80 Afirmado Malo

18 R18 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) 10 de Agosto - Unión Nueva Victoria - El Porvenir 10.90 3.80 Afirmado Regular

19 R19 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) Bolívar - río Huallaga 4.20 4.00 Afirmado Regular20 R20 Emp.PE-5N(Nuevo Casma) Emp. R19 (a Bolívar) 2.90 4.00 Afirmado Regular21 R21 Emp.PE-5N(Nuevo Casma) Río Loro 0.90 3.80 Afirmado Malo 22 R22 Emp.R18 - Bello Oriente 8.40 4.00 Afirmado Regular23 R23 Emp. R16 Emp. R22 - Emp. R24 - Emp R16 3.40 3.50 Afirmado Regular24 R24 Emp. R16 Emp. R23 0.678 3.80 Afirmado Regular25 R25 Emp. R22 - Cañuto - Emp. R22 2.300 3.80 Afirmado Regular26 R26 Emp. R22 Mariátegui 1.300 4.00 Afirmado Regular27 R27 Emp. R05N Emp. SM-656 1.50 4.00 Afirmado Regular

28 R28 Emp. PE-5N (Cocha Apestosa) Emp.R31(Villa Palma) 2.50 4.00 Afirmado Regular

29 R29 Emp. SM-656 Tananta - Río Huallaga (Sector Cepesa) 5.80 3.80 Afirmado Regular

30 R30 Emp. SM-656 - Emp. R29 1.00 3.80 Afirmado Regular

31 R31 Emp.PE-5N Villa Palma - San Juan de Cañutillo - Nueva Chilea 10.80 4.00 Afirmado Regular

32 R32 Emp.PE-5N Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - 6.00 4.00 Afirmado Regular


67

Río Tocache 33 R33 EMP.PE-5N Alto Filadelfia - Filadelfia 4.40 4.00 Afirmado Regular34 R34 Emp.PE-5N Naranjal 1.60 4.00 Afirmado Regular

35 R35 Emp. PE-5N (Sin Sin) Naranjal - Alto Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - Balsa Probana - Río Huallaga

9.30 4.00 Afirmado Regular

36 R36 Emp.R35 San Juan (Sector Agrícola) - Río Huallaga 3.30 4.00 Afirmado Regular

37 R37 Emp. SM-110 (Puente Pushurumbo) - Indoamérica 0.59 3.80 Afirmado Malo

38 R38 Emp. SM-110 Nueva Meseta 1.50 3.80 Afirmado Regular 39 R39 Aeropuerto (Tocache) Nueva Libertad (Emp. SM-111) 6.80 3.70 Afirmado Malo

40 R40 Emp.SM-111 (Acceso Huallaga) Río Huallaga 2.00 2.10 Afirmado Malo

41 R41 Emp. SM-111(Acceso Huallaga) Carricillo 2.00 3.80 Sin

afirmar Malo

42 R42 Emp.SM-111 San Miguel del Porvenir 1.80 3.80 Sin afirmar Malo

43 R43 Emp.SM-111 Tiesto - Sol Naciente 3.70 4.00 Afirmado Regular

44 R44 Emp. SM-111 (Culebra) Jorge Chávez del Río Espino (Campameneto Aldo) 5.70 4.00 Afirmado Regular

45 R45 Emp.SM-111 San Pedro de Alto Culebra 1.60 4.00 Afirmado Regular46 R46 Emp.SM-111 (Ishanga) Alto Ishanga 1.80 4.00 Afirmado Regular47 R47 Emp.PE-5N (Tocache) El Camal - Río Tocache 2.80 4.50 Afirmado Regular48 R48 Emp.R47 Sector Agrícola río Tocache 1.90 4.00 Afirmado Regular49 R49 Emp.R47 Sector Agrícola 2.80 4.00 Afirmado Regular50 R50 Emp.R47 Mariposario - Sector Agrícola 1.30 4.00 Afirmado Regular51 R51 Em.R47(Macochín) Sector Agrícola 1.50 4.00 Afirmado Malo 52 R52 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) San Agustin - Nuevo Jordán 9.40 4.00 Afirmado Regular53 R53 Emp. R52 Huaquisha 2.40 3.80 Afirmado Malo 54 R54 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) Atusparia 5.40 4.00 Afirmado Bueno 55 R55 Emp. PE-5N (Bentengebe) Sector Agrícola - Río Huallaga 5.10 4.00 Afirmado Regular56 R56 Emp R55 Sector 13 Bentengebe 1.80 4.00 Afirmado Regular57 R57 Emp. PE-5N (Huayranga) Sector Agrícola - Río Huallaga 1.10 3.80 Afirmado Regular58 R58 Emp. PE-5N (Shishiyacu) Sector Agrícola - Río Huallaga 4.00 3.80 Afirmado Regular59 R59 Emp. PE-5N (Mantención) Alto Mantención 4.90 3.80 Afirmado Malo 60 R60 Emp PE-5N (Mantención) Sector Agrícola El Caño 3.20 3.80 Afirmado Regular

61 R61 Emp. PE-5N (Ramal del Cachiyacu) Sector Agrícola – Río Huallaga 3.70 3.80 Afirmado Bueno

62 R62 Emp. R61 Sector Agrícola 1.20 3.80 Afirmado Bueno 63 R63 Emp.PE-5N (Loboyacu) Río Huallaga 1.40 3.80 Afirmado Regular64 R64 Emp.R09 Río Huallaga 1.20 3.80 Afirmado Regular65 R65 Emp. PE-5N (08 de Julio) Río Huallaga 0.23 3.80 Afirmado Regular66 R66 Emp. PE-5N (08 de Julio) Río Huallaga 0.72 3.80 Afirmado Regular67 R67 Emp. PE-5N (Shapaja) Río Huallaga 3.40 3.80 Afirmado Regular68 R68 Emp. R67 Río Cachiyacu 0.42 3.80 Afirmado Regular69 R69 Emp. SM-667 (Bolayna) Alto Bolayna 1.30 3.80 Afirmado Regular70 R70 Emp. SM-667 (Bolayna) Río Huaynabe 0.32 3.80 Afirmado Regular71 R71 Emp. PE-5N (Porongo) EMP.R72 5.00 3.80 Afirmado Regular

72 R72 Emp.PE-5N (Cruce Santa Lucía) Nueva Unión - Río Huallaga 5.10 3.80 Afirmado Regular

73 R73 Emp.PE-5N (Nazaret) Fray Martín - Río Huallaga (Huicte) 5.70 3.80 Afirmado Malo 74 R74 Emp.R73 Sector Agricola 2.40 3.00 Afirmado Malo 75 R75 Emp.R73 Sector Agricola 1.20 3.50 Afirmado Malo

76 R76 Emp. SM-660 (Nuevo Arequipa) Sector Agrícola 1.90 3.80 Afirmado Regular

77 R77 Emp. SM-111(Buenos Aires) San Cristobal de Tomas - San Andrés 12.70 3.60 Afirmado Regular78 R78 Emp. R77 Uchiza 3.70 3.60 Afirmado Regular 79 R79 EMP.R78 Barro Blanco 0.46 3.60 Afirmado Regular

80 R80 Emp.SM-111(San Juan) Villa Rica - Porvenir - Pueblo Libre - La Parcela - Santa Lucia 14.90 4.00 Afirmado Regular

81 R81 Emp.R80 (Santa Lucía) Santa Elena 4.40 4.00 Afirmado Regular 82 R82 Emp.R81 (Santa Eelena) Valle Shunt 2.70 4.00 Afirmado Regular 83 R83 Emp.R81 (Santa Lucía) Cerro Dulce - río Huallaga (Shapaja) 4.30 4.00 Trocha Malo 84 R84 Emp.R85 Emp.R81 (Santa Elena) 1.50 4.00 Afirmado Regular


68

85 R85 Emp. R80 (Porvenir) Unión Cadena - Emp. R80 (Santa Lucía) 8.40 3.80 Afirmado Regular

86 R86 Emp. R80 (Porvevir) Los Angeles - Emp. R85 5.40 3.80 Afirmado Malo

87 R87 Emp. SM-111 (Uchiza) - Chontayau - Chontayaquillo - Puerto Huicte - Río Huallaga 14.00 4.00 Afirmado Bueno

88 R88 Emp. R80 (Pueblo Libre) Emp. R87 (Huicte) 1.90 4.00 Afirmado Bueno 89 R89 Emp. R87 Emp. R80 (porvenir) 1.30 3.90 Afirmado Regular90 R90 Emp.SM-111(Pampayacu) Churuyacu - Rio Frejol 11.30 4.50 Afirmado Regular

91 R91 Emp. R90 San Francisco - San Juan de Dios - Alto Manquite 5.40 4.50 Afirmado Regular

92 R92 Emp. R90 Río Camote - Pampa Hermosa 0.14 3.80 Afirmado Regular

93 R93 Emp. PE-5N Puerto Pacota - las Palmeras - Nuevo Piura - Emp. PE-5N 21.00 4.00 Afirmado Regular

94 R94 Emp. R93 Tupac Amaru 0.62 3.50 Afirmado Regular95 R95 Emp. R93 río Pacotilla 1.00 4.00 Afirmado Regular96 R96 Emp.R93 RÍo Tigrilllo 2.10 4.00 Afirmado Regular97 R97 Emp.R593 San Pedro - Rio Blanco 7.90 4.00 Afirmado Regular98 R98 Emp. PE-5N La Florida -Alto Uchiza 12.20 4.00 Afirmado Bueno 99 R99 Emp. R98 Nuevo Progreso 4.50 4.00 Afirmado Bueno 100 R100 Emp.PE-5N (Nuevo Progreso) Rio Huallaga 0.58 3.80 Afirmado Regular101 R101 Emp.PE-5N (Cucaracha) Rio Huallaga 0.60 3.80 Afirmado Regular102 R102 Emp.PE-5N (Tipishca) Rio Huallaga 0.77 3.80 Afirmado Regular103 S103 Emp.PE-5N(puente Tipishca) rio Huallaga 3.10 3.80 Afirmado Regular104 R104 Emp.PE-5N (Santa Cruz) RÍo Huallaga 1.60 3.80 Afirmado Regular105 R105 Emp. PE-5N Nuevo Oriente 11.00 4.00 Afirmado Bueno

106 R106 Santa Isabel Rio Huallaga 0.072 3.50 Sin afirmar Malo

107 R107 Emp. PE-5N (Yanajanca) Rio Huallaga 0.56 3.50 Afirmado Malo 108 R108 Emp. PE-5N (Santa Fe) Alto San Jacinto 3.60 3.80 Afirmado Regular

109 R109 Emp. PE-5N (Sitully, Acceso Nº 01) Río Huallaga 1.20 4.00 Afirmado Regular

110 R110 Emp. PE-5N (Alto Madre Mia) RÍo Huallaga 0.46 4.00 Afirmado Regular111 R111 Emp. PE-5N(madre mia) Playa Sur 5.50 4.00 Afirmado Malo 112 R112 Emp.R52 San José de Huaquisha 5.70 4.00 Trocha Malo 113 R113 Emp.R93(Guantánamo) Río Pacota - Alto Huaynabe 4.00 4.00 Trocha Malo

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado - IVG - Elaboración Equipo Técnico STPV

c). Distancia entre las principales Localidades de la Provincia

Cuadro Nº 35: Distancia principales Capitales de Distritos Provincia Tocache (en Km.)

Toca

che

Uch

iza

Nue

vo

Pro

gres

o

Pól

vora

Mon

te C

risto

Tocache 44.70 46.80 55.60 37.60 Uchiza 44.70 91.50 90.90 72.90 Nuevo Progreso 46.80 91.50 102.40 84.40 Pólvora 55.60 90.90 102.40 76.00 Monte Cristo 37.60 72.90 84.40 76.00 Uchiza 58.70 37.00 114.30 96.30 Fuente: Inventario Vial Georefenciado - IVG - Elaboración Equipo Técnico

El distrito de Uchiza para conectarse con la capital de la provincia Tocache, presenta dos rutas: La ruta principal denominada “La Chueca”, que presenta menores distancias con las capitales de distritos – excepción con Nuevo Progreso - , via que mejoró su transitabilidad por la construcción del puente sobre el río Espino inaugurado en el mes de Noviembre del 2007 y la via alterna por el sector de Santa Lucia, que conecta la FBT en el limite con el


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distrito de Nuevo Progreso,registrando mayores distancias y con la limitante del transbordo de vehículos y pasajeros mediante la balsa cautiva sobre el rio Huallaga.

1.3.1.3. Estado y Carácteristicas de los Caminos Vecinales y de

Herradura

Caminos Vecinales por Distritos

a) Distrito Tocache

El espacio territorial del distrito Tocache, comprende una superficie de 1 142.04 Km2, que representa el 19.47 % del territorio provincial, con una población al 2007 de 26 828 habitantes, que se encuentran asentados en 56 comunidades, comprendidas entre categorías de ciudad, caserío y centros poblados, la mayoría de ellos ubicadas en la margen izquierda del río Huallaga, basta zona agrícola que se destinan al cultivo de la palma aceitera, pastos, platano, arroz y cacao principalmente.

Bajo estas consideraciones, se han georeferenciado 144.59 Km. de caminos vecinales, correspondiente a 39 tramos, de las cuales el 73.37 % corresponden a la margen izquierda del río Huallaga y el 26.63 % a la margen derecha (ver cuadro 36), red vial que conecta los diferentes centros de producción asentados en ámbas márgenes, cuya principal dificultad de transitabilidad fluida al principal mercado de la provincia, como es la ciudad de Tocache, es por la falta de un adecuado mantenimiento rutinario.

La no implementación de un adecuado mantenimiento rutinario de la red vial del distrito Tocache, se refleja en el 73.73 % del estado regular de los caminos y en el 19.15 % de estado malo de conservación vial.

Cuadro Nº 36: Caminos Vecinales Georeferenciados Distrito Tocache

Ubicación Tramos Long. (Km.) % Margen izquierda del río Huallaga 28 106.09 73.37 Margen derecha del río Huallaga 11 38.50 26.63 Total 39 144.59 100.00 Fuente: IVG- Elaboración Equipo Técnico

Cuadro Nº 37: Estado de los Caminos Vecinales Distrito Tocache

Estado Tramos Long. (Km.) % Bueno 3 10.30 7.12 Regular 27 106.60 73.73 Malo 9 27.69 19.15 Total 39 144.59 100.00 Fuente: IVG – Elaboración Equipo Técnico


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Cuadro Nº 38: Estado Situacional de la Red Vial Vecinal Distrito de Tocache Camino Vecinal Vía

Nº Desde Hasta Long. (km) Estado

Población Total

Servida Margen

1 EMP. PE5N EMP. SM-656 1.50 Regular 399 Izquierda2 EMP.PE-5N (Cocha Apestosa) EMP.SM-531 (Villa Palma) 2.50 Regular 68 Izquierda3 EMP.SM-656 Tananta - Rio Huallaga (Sector Cepesa) 5.80 Regular 149 Izquierda4 EMP. SM-656 EMP. SM-529 1.00 Regular 25 Izquierda5 EMP.PE5N Villa Palma - San Juan de Cañutillo - Nueva Chilia 10.80 Regular 758 Izquierda6 EMP.PE-5N Filadelfia - Sta. Rosa de Tananta - Rio Tocache 6.00 Regular 574 Izquierda7 EMP.PE-5N Alto Filadelfia - Filadelfia 4.40 Regular 320 Izquierda8 EMP.PE-5N El Naranjal 1.60 Regular 167 Izquierda9 EMP. PE-5N (SIN SIN) Naranjal-A. Filad.-Sta.R.Tananta-B. Probana-R.Hua. 9.30 Regular 331 Izquierda

10 EMP.SM-535 San Juan (Sector Agrícola) - Rio Huallaga 3.30 Regular 45 Izquierda11 Puente Pushurumbo Indoamérica 0.59 Malo 144 Izquierda12 Aeropuerto (Tocache) Nueva Libertad (EMP. SM-111) 6.80 Malo 238 Izquierda13 EMP.SM111 (Acceso Huallaga) Rio Huallaga 2.00 Malo 40 Izquierda14 (EMP. SM-111(Acc. Huallaga) Carrisillo 2.00 Malo 166 Izquierda15 EMP.SM-111 San Miguel del Porvenir 1.80 Malo 166 Izquierda16 EMP.SM-111 Tiesto - Sol Naciente 3.70 Regular 122 Izquierda17 EMP.SM111 (Culebra) Jorge Chavéz del Rio Espino (Campamento Aldo) 5.70 Regular 95 Izquierda18 EMP.SM-111 San Pedro de Alto Culebra 1.60 Regular 50 Izquierda19 EMP.SM111 (Ishanga) Alto Ishanga 1.80 Regular 108 Izquierda20 EMP.PE-5N (Tocache) El Camal - Rio Tocache 2.80 Regular 161 Izquierda21 EMP.SM-547 Sector Agrícola Rio Tocache 1.90 Regular 41 Izquierda22 EMP.SM-547 Sector Agrícola 2.80 Regular 41 Izquierda23 EMP.SM-547 Mariposario- Sector Agrícola 1.30 Regular 41 Izquierda24 EMP.SM-547(Macochin) Sector Agrícola 1.50 Malo 41 Izquierda25 EMP. PE-5N (Sarita Colonia) San Agustin - Nuevo Jordan 9.40 Regular 338 Izquierda26 EMP. SM-552 Huaquisha 2.40 Malo 289 Derecha27 EMP. PE-5N (Sarita Colonia) Atusparia 5.40 Bueno 257 Derecha28 EMP. PE-5N (Ventengebe) Sector Agrícola - Rio Huallaga 5.10 Regular 50 Derecha29 EMP. SM-555 Sector 13 Ventengebe 1.80 Regular 75 Derecha30 EMP. PE-5N (Huayranga) Sector Agrícola - Rio Huallaga 1.10 Regular 100 Derecha31 EMP. PE-5N (Shishiyacu) Sector Agrícola - Rio Huallaga 4.00 Regular 90 Derecha32 EMP. PE-5N (Mantención) Alto Mantención 4.90 Malo 90 Derecha33 EMP. PE-5N (Mantención) Sector Agrícola El Caño 3.20 Regular 45 Derecha34 EMP.PE-5N (Ramal Cachiyacu) Sector Agrícola - Rio Huallaga 3.70 Bueno 135 Derecha35 EMP.SM-561 Sector Agrícola 1.20 Bueno 41 Derecha36 EMP. R52 San José de Huaquisha 5.70 Malo 194 Derecha37 EMP. PE-5N (Bambamarca) Tabacalera - Tananta - EMP. PE-5N 9.70 Regular 765 Izquierda38 EMP.SM111 (Nva. Esperanza) Alto Limón 3.20 Regular 255 Izquierda39 EMP.SM111 (Nva. Esperanza) Bajo Limon 1.30 Regular 219 IzquierdaFuente: Inventario Vial Georeferenciado - Distrito Tocache

Teniendo en cuenta las dificultades de transitabilidad en la red vial, la ejecución mediante el “Instituto Vial Provincial - IVP” de un programa rutinario de mantenimiento con la intervención de los pequeños y medianos empresarios del ámbito territorial, generará condiciones favorables para la dinamización e integración económica de los principales mercados de la provincia y por ende a mercados regionales y extraregionales, por el norte y sur de la región, como son los casos de Tarapoto-Yurimaguas, asi como con Tingo María-Pucallpa-Huanuco-Lima. Se estima que se sirve a una población aproximada de 7 233 personas a través de la red vial ubicadas en ambas márgenes del rio Huallaga en el distrito de Tocache


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b) Distrito Uchiza

El espacio territorial del distrito Uchiza, comprende una superficie de 723.73 Km2, que representa el 12.34 % del territorio provincial, con una población al 2007 de 20 582 habitantes, que se encuentran asentados en 60 comunidades, comprendidas entre categorías de ciudad, caserios y centros poblados, dedicadas a actividades agrícola-pecuaria, destacándose en orden de importancia, los cultivos de palma aceitera, pastos, arroz, cacao y café. Uchiza es el segundo distrito en importancia después de Tocache, en donde se concentra la mayor producción del cultivo representativo y emblemático de la provincia, como es el caso de la palma aceitera con 4 600 hás que representa el 52.75 % de la producción provincial, lo que hace del distrito en particular y de la provincia en general un polo importante de desarrollo agroindustrial en cuanto al procesamiento de la palma aceitera por la empresa “Palma del Espino” perteneciente al grupo económico mas importante del país como es el “Grupo Romero”, que adicionada a otras empresas artesanales procesadoras de palma, cacao y pijuayo, han generado mayor dinámica social y económica en los centros urbanos de Uchiza y Santa Lucia. La ejecución del trabajo de campo en el distrito de Uchiza, nos ha permitido georeferenciar 139.87 Km. de vías vecinales entre las márgenes izquierda y derecha del rio Huallaga, asi como determinar el estado actual de la red vial, como podemos apreciar en los siguientes cuadros.

Cuadro Nº 39: Caminos Vecinales Georeferenciados Distrito Uchiza

Ubicación Tramos Long.(Km.) % Margen izquierda del río Huallaga 16 92.50 66.13 Margen derecha del río Huallaga 17 47.37 33.87 Total 33 139.87 100.00 Fuente: IVG- Elaboración Equipo Técnico

Cuadro Nº 40: Estado de los Caminos Vecinales Distrito Uchiza

Estado Tramos Long.(Km.) % Bueno 2 15.90 11.37 Regular 25 101.69 72.70 Malo 6 22.28 15.93 Total 33 139.87 100.00 Fuente: IVG – Elaboración Equipo Técnico

El estado de conservación de la red vial del distrito Uchiza, así como los tramos que se georeferenciaron, se presentan en el cuadro Nº 41 Se estima una población servida de 24 336 personas a través de la red vial que oferta el distrito Uchiza.


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Cuadro Nº 41: Estado Situacional de la Red Vial Vecinal Distrito de Uchiza Camino Vecinal Vía


Población Total

Servida Margen

1 EMP.PE-5N (Loboyacu) Rio Huallaga 1.40 Regular 500 Derecha2 EMP.SM-563 Rio Huallaga 1.20 Regular 450 Derecha3 EMP. PE-5N (08 de Julio) Rio Huallaga 0.23 Regular 90 Derecha4 EMP. PE-5N (08 de Julio) Rio Huallaga 0.72 Regular 90 Derecha5 EMP. PE-5N (Shapaja) Rio Huallaga 3.40 Regular 315 Derecha6 EMP. SM-567 Rio Cachiyacu 0.42 Regular 50 Derecha7 EMP. SM-667 (Bolayna) Alto Bolayna 1.30 Regular 300 Derecha8 EMP. SM-667(Bolayna) Rio Huaynabe 0.32 Regular 135 Derecha9 EMP. PE-5N (Porongo) EMP.SM-572 5.00 Regular 80 Derecha10 EMP. PE-5N (Cruce Santa Lucia) Nueva Unión - Rio Huallaga 5.10 Regular 5092 Derecha11 EMP.PE-5N (Nazaret) Fray Martín - Rio Huallaga (Huicte) 5.70 Malo 225 Derecha12 EMP.SM-573 Sector Agrícola 2.40 Malo 75 Derecha13 EMP.SM-573 Sector Agrícola 1.20 Malo 75 Derecha14 EMP. SM-660 (Nuevo Arequipa) Sector Agrícola 1.90 Regular 158 Derecha15 EMP. SM-111(Buenos Aires) San Cristobal de Tomas - San Andres 12.70 Regular 540 Izquierda16 Emp. SM-577 Uchiza 3.70 Regular 1979 Izquierda17 EMP.SM-578 Barro Blanco 0.46 Regular 135 Izquierda18 Emp.SM-111(San Juan) Villa Rica-Porvenir – P.Libre- Parcela-Sta.Lucia 14.90 Regular 4948 Izquierda19 EMP.SM-580 (Santa Lucia) Santa Elena 4.40 Regular 694 Izquierda20 EMP.SM-581 (Santa Elena) Valle Shunt 2.70 Regular 300 Izquierda21 EMP.SM-581 (Santa Lucia) Cerro Dulce-río Huallga (Shapaja) 4.30 Regular 300 Izquierda22 Emp.SM-585 Emp.SM-581 (Santa Elena) 1.50 Regular 131 Izquierda23 EMP. SM-580 (Porvenir) Unión Cadena - EMP. SM-580 8.40 Regular 298 Izquierda24 EMP. SM-580 (Porvenir) Los Angeles - EMP. SM-585 5.40 Malo 201 Izquierda25 EMP. SM-111 (Uchiza) C.Pampa-Chontoyacu-Huicte-Rio Huallaga 14.00 Bueno 5304 Izquierda26 EMP. SM-580 (Pueblo Libre) EMP. SM-587 (Huicte) 1.90 Bueno 239 Izquierda27 EMP. SM-587 EMP. SM-580 (Porvenir) 1.30 Regular 140 Izquierda28 EMP.SM-111(Pampayacu) Churuyacu - Rio Frejol 11.30 Regular 185 Izquierda29 EMP. SM-590 San Francisco- San Juan de Dios – A. Manquiute 5.40 Regular 270 Izquierda30 EMP. SM-590 Rio Camote - Pampa Hermosa 0.14 Regular 185 Izquierda31 Río Pacota Alto Huaynabe (4 km. Considerado una ruta) 3.28 Malo 243 Derecha32 EMP. PE-5N (Porongo) Bolayna - Cahuide Alto Huaynabe 10.30 Regular 372 Derecha33 EMP. PE-5N (Porongo) Alto Arequipa 3.50 Regular 237 DerechaFuente: Inventario Vial Georeferenciado-Distrito Uchiza

c) Distrito Nuevo Progreso

Nuevo Progreso, abarca una superficie de 860.98 Km2, que representa el 14.68 % del territorio provincial, con una población al año 2007 de 10 544 habitantes, asentadas en 29 comunidades, comprendidas entre categorías de pueblo, caserío y centro poblados, dedicadas a actividades agrícola-pecuaria, destacándose por orden de importancia, los cultivos de pastos, cacao, platano, maíz amarillo duro, café, frijol, yuca y arroz. De acuerdo al trabajo de campo, se han georeferenciado 79.08 Km. de caminos vecinales ubicadas en la margen derecha del rio Huallaga, comprendidos en 19 tramos en el ámbito del distrito.

Cuadro Nº 42: Caminos Vecinales Georeferenciados Distrito Nuevo Progreso

Ubicación Tramos Long.(Km.) % Margen derecha del río Huallaga 19 79.08 100.00 Total 19 79.08 100.00 Fuente: IVG- Elaboración Equipo Técnico


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Con relación al estado de los caminos en mención, el 56.31 % se encuentra en estado regular, el 8.67 % en estado malo y el 35.03 % en estado bueno. El bajo porcentaje del mal estado de los caminos vecinales vecinales en mal estado, se explica porque muchas de estos tramos son construcciones que tienen pocos años de vigencia, como resultado de la intervención en consorcio de la cooperación internacional a través del Programa de Desarrollo Alternativo Tocache - Uchiza “PRODATU” y la Municipalidad Provincial de Tocache.

Cuadro Nº 43: Estado de los Caminos Vecinales Distrito Nuevo Progreso


Para el distrito de Nuevo Progreso, la red vial de mayor importancia es la via nacional FBT, que cruza de norte a sur al distrito hasta el limite con la región Huanuco en Ramal de Aspuzana, a cuyo eje principal, confluyen directamente los caminos vecinales establecidos en el ámbito distrital, siendo el mas importante la troncal – Emp.PE-5N – Puerto Pacota-Palmeras-Guantanamo-Nuevo Piura-Emp.-5N -, a las que se conectan diversos centros poblados en el área de influencia. Se estima una población servida de 5 391 personas a través de la red vial distrital

Cuadro Nº 44: Estado Situacional de la Red Vial Vecinal Distrito de Nuevo Progreso Camino Vecinal Vía

Nº Desde Hasta Long.(km) Estado

Población Total

Servida Margen

1 EMP. PE-5N P.Pacota-Palmeras-Guantanamo-Nvo.Piura-EMP. PE-5N 21.00 Regular 747.00 Derecha 2 EMP. SM-593 Tupac Amaru 0.62 Regular 158.00 Derecha 3 EMP. SM-593 Rio Pacotilla 1.00 Regular 125.00 Derecha 4 EMP.SM-593 Rio Tigrillo 2.10 Regular 47.00 Derecha 5 EMP.SM-593 San Pedro - Rio Blanco 7.90 Regular 258.00 Derecha 6 EMP. PE-5N (Manteca) La Florida - Alto Uchiza 12.20 Bueno 311.00 Derecha 7 EMP. SM-598 Nuevo Progreso 4.50 Bueno 259.00 Derecha 8 EMP.PE-5N (Nvo Progreso) Rio Huallaga 0.58 Regular 259.00 Derecha 9 EMP.PE-5N (Cucaracha) Rio Huallaga 0.60 Regular 90.00 Derecha 10 EMP.PE-5N (Tipishca) Rio Huallaga 0.77 Regular 42.00 Derecha 11 EMP.PE-5N (Pte.Tipishca) Rio Huallaga 3.10 Regular 125.00 Derecha 12 EMP.PE-5N (Santa Cruz) Rio Huallaga 1.60 Regular 122.00 Derecha 13 EMP.PE5N – Santa Cruz Alto Santa Cruz - Nuevo Oriente 11.00 Bueno 635.00 Derecha 14 EMP.PE-5N (Santa Isabel) Rio Huallaga 0.072 Malo 10.00 Derecha 15 EMP.PE-5N (Yanajanca) Rio Huallaga 0.56 Malo 396.00 Derecha 16 EMP.PE-5N (Santa Fe) Alto San Jacinto 3.60 Regular 173.00 Derecha 17 EMP.PE-5N (Sitully, Acc.1) Rio Huallaga 1.20 Regular 387.00 Derecha 18 EMP.PE-5N (A.Madre Mia) Rio Huallaga 0.46 Regular 72.00 Derecha 19 EMP.PE-5N (Madre Mia) Playa Sur 5.50 Malo 932.00 Derecha 20 Emp. R93 -Guantánamo Río Pacota (4 km.considerado una sola ruta en Uchiza) 0.72 Malo 243.00 Derecha Fuente: Inventario Vial Georeferenciado-Distrito Nuevo Progreso

De acuerdo a la guía metodológia del Inventario Vial Georeferenciado (IVG), para no fraccionar las rutas existentes, la extensión de 0.721 km. correspondiente al tramo Guantánamo – río Pacota, se está considerando en la ruta Emp.R93 (Guantánamo)-río Pacota – Alto Huaynabe en el distrito Uchiza en su extensión de 4 km., de tal manera que el distrito de Nuevo Progreso registra solo 19 rutas.


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d) Distrito Polvora

Polvora se constitutye en el distrito de mayor extensión territorial, abarca una superficie de 2 174.48 Km2, que representa el 37.07 % del territorio provincial, con una población al año 2007 de 10 262 habitantes, asentadas en 38 comunidades, comprendidas entre categorías de pueblo y caseríos, con dedicación mayoritaria a actividades agrícola-pecuaria, destacándo en orden de importancia, los cultivos de cacao, palma aceitera, platano, arroz, maíz amarillo duro y café. Según los resultados del trabajo de campo, se han georeferenciado 103.17 Km. de caminos vecinales, comprendidos en 26 tramos en el ámbito del distrito.

Cuadro Nº 45: Caminos Vecinales Georeferenciados

Distrito Polvora Ubicación Tramos Long.(Km.) %

Margen izquierda del río Huallaga 21 90.84 88.05 Margen derecha del río Huallaga 5 12.33 11.95 Total 26 103.17 100.00 Fuente: IVG- Elaboración Equipo Técnico

Con relación al estado de los caminos en mención, el 28.59 % se encuentra en estado bueno, 61.98 % en estado regular y el 9.43 % en estado malo, como se aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 46: Estado de los Caminos Vecinales Distrito Polvora


Se estima que la población beneficiaria de la red vial del distrito, se encuentra en alrededor de aproximadamente 8 811 habitantes.

Cuadro Nº 47: Estado Situacional de la Red Vial Vecinal Distrito de Polvora Camino Vecinal Vía

Nº Desde Hasta Long.(km) Estado

Población Total

Servida Margen

1 Emp.PE-5N (Balsayacu) Río Huallaga 6.20 Regular 460 Derecha2 Emp.PE-5N (Pueblo Libre) Río Huallaga 0.44 Malo 170 Derecha3 Emp.PE-5N (Pólvora) Cordillera Azul 1.80 Malo 325 Derecha4 Emp.PE-5N (Cachiyacu) Río Huallaga 0.59 Malo 225 Derecha5 Emp.PE-5N (Buenos Aires) Río Huallaga (sector Agua Dulce) 3.30 Malo 190 Derecha6 Emp.PE-5N (Puerto Pizana) Puerto Rico - La Florida - La Muyuna 18.90 Bueno 1200 Izquierda7 Emp.PE-5N Chambira - Santa Rosa de Mishollo 5.20 Regular 429 Izquierda8 Emp.SM-506 Villa los Angeles 0.50 Regular 183 Izquierda9 Emp.SM-506 (La Florida) Cedro - Río Huallaga 1.80 Regular 245 Izquierda10 Emp.SM-506 (La Muyuna) Cepesa 0.56 Regular 230 Izquierda11 Emp.PE-5N (Ayrampito) Primavera 3.10 Regular 192 Izquierda12 Emp.PE-5N (Challuayacu) San Antonio - Maná Hermoso 10.60 Bueno 660 Izquierda13 Emp.PE-5N (Nuevo Pataz) Flor Naciente - San Antonio 2.50 Regular 400 Izquierda14 Emp.PE-5N (Pte. Challuayacu) Emp SM-516 (a la Bocatoma) 1.80 Regular 155 Izquierda15 Emp.PE-5N Emp SM-516 (a la Bocatoma) 1.30 Regular 158 Izquierda16 Emp.PE-5N (Bello Horizonte) San Miguel - rio Challuayacu ( la Bocatoma) 6.90 Regular 162 Izquierda17 Emp.PE-5N (Nuevo Horizonte) Sector Bolívar 2.70 Malo 662 Izquierda18 Emp.PE-5N (Nuevo Horizonte) 10 de Agosto - Unión Nva Victoria - El Porvenir 10.90 Regular 667 Izquierda


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19 Emp.PE-5N (Nuevo Horizonte) Bolívar - río Huallaga 4.20 Regular 667 Izquierda20 Emp.PE-5N (Nuevo Casma) Emp. SM-519 (a Bolívar) 2.90 Regular 324 Izquierda21 Emp.PE-5N (Nuevo Casma) Río Loro 0.90 Malo 135 Izquierda22 Emp.SM-518 Bello Oriente 8.40 Regular 303 Izquierda23 Emp. SM-516 Emp. SM-522 - Emp. SM-524 - Emp SM-516 3.40 Regular 234 Izquierda24 Emp. SM-516 Emp. SM-523 0.678 Regular 135 Izquierda25 Emp. SM-522 Cañuto - Emp. SM-522 2.300 Regular 201 Izquierda26 Emp. SM-522 Mariátegui 1.300 Regular 99 IzquierdaFuente: Inventario Vial Georeferenciado-Distrito Polvora

e) Distrito Shunte

El distrito Shunte, abarca una superficie de 964.21 Km2, que representa el 16.44 % del territorio de la provincia, con una población al año 2007 de 1 023 habitantes, asentadas en 15 comunidades, comprendidas entre categorías de pueblo y caseríos, que tienen como principal actividad económica la agrícola-pecuaria, destacándo en orden de importancia, los cultivos de pastos, café, cacao, platano, maíz amarillo duro, arroz y productos frutales, destacando en este último rubro la producción de piña. Se han georeferenciado 1.50 Km. de caminos vecinales, comprendidos en 01 solo tramo en el ámbito del distrito.

Cuadro Nº 48: Caminos Vecinales Georeferenciados Distrito Shunte

Ubicación Tramos Long.(Km.) % Margen izquierda del río Huallaga 1 1.50 100.00 Margen derecha del río Huallaga Total 1 1.50 100.00 Fuente: IVG- Elaboración Equipo Técnico

Con relación al estado de los caminos, el 100 % se encuentra en estado regular, por ser el único camino vecinal, en vista que la mayoría de localidades se conectan mediante el camino departamental que atraviesa el distrito desde el empalme con la FBT hasta la localidad de metal en el rio culebra.

Cuadro Nº 49: Estado de los Caminos Vecinales Distrito Shunte


Se estima una población beneficiada de aproximadamente 50 habitantes.

Cuadro Nº 50: Estado Situacional de la Red Vial Vecinal Distrito de Shunte Camino Vecinal Vía


Población Total

Servida Margen

1 Emp. SM-110 Nueva Meseta 1.50 Regular 50.00 IzquerdaFuente: Inventario Vial Georeferenciado-Distrito Shunte


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Caminos de Herradura por Distritos:

Los caminos de herradura establecidos en el ámbito provincial, así como su conectividad con la red vial y los centros poblados que sirve por cada distrito, se muestran a continuación:

Cuadro Nº 51: Caminos de Herradura Distrito Tocache

Nº Camino de Herradura Ubicación/ Distrito

Long. Aprox.

Km Población

Total Centros

Poblados Servidos

Frecuencia de

Peatones

Conexión con la

Red Vial 1 Huaquisha - Alto Bombonaje Tocache 12.69 289 2 20 Vecinal 2 Huayranga - Zona Agrícola Tocache 8.95 100 1 7 Vecinal 3 Alto Limon - Agua Blanca Tocache 3.55 255 1 17 Vecinal 4 Nueva Libertad - Zona Agrícola Tocache 3.17 219 1 15 Vecinal

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado - IVG - Elaboración Equipo Técnico

Cuadro Nº 52: Caminos de Herradura Distrito Uchiza


Long. Aprox.

Km Población

Total Centros

Poblados Servidos

Frecuencia de

Peatones

Conexión con la

Red Vial 1 Shapaja - Alto Shapaja Uchiza 10.81 315 1 13 Vecinal 2 Bajo Porongo - Alto Porongo Uchiza 12.53 372 1 15 Nacional


Cuadro Nº 53: Caminos de Herradura Distrito Nuevo Progreso


Long. Aprox.

Km Población

Total Centros

Poblados Servidos

Frecuencia de

Peatones

Conexión con la

Red Vial

1 R.Aspuzana PE5N- C.Verde, Colorado, Sect.5,V.Ang. Progreso 12.11 1022 4 204 Nacional

2 FBT-Alto Madre Mia Progreso 6.86 72 1 5 Vecinal 3 Santa Cruz - Alto Santa Cruz-Buenos Aires Progreso 15.79 122 1 8 Vecinal 4 San Jacinto - Alto Jerusalen Progreso 9.15 173 1 12 Vecinal 5 Sitully - Tierra Agrícola Progreso 4.12 387 2 26 Vecinal


Cuadro Nº 54: Caminos de Herradura Distrito Polvora


Long. Aprox.

Km Población

Total Centros

Poblados Servidos

Frecuencia de

Peatones

Conexión con la

Red Vial 1 Santa Rosa-El Porvenir-Las Piñitas Polvora 40.05 429 2 29 Vecinal 2 Bambamarca - Río Canutillo Polvora 11.23 201 1 14 Vecinal


Cuadro Nº 55: Caminos de Herradura Distrito Shunte


Long. Aprox.

Km Población

Total Centros

Poblados Servidos

Frecuencia de

Peatones

Conexión con la

Red Vial

1 Montecristo-Pampa Hermosa-Pampa de los Tigres Shunte 13.78 58 1 23 Depart.

2 Shunte - La Victoria Shunte 9.91 86 1 6 Depart. Fuente: Inventario Vial Georeferenciado - IVG - Elaboración Equipo Técnico


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Densidad Vial: Esta variable que mide el acceso y nivel de cobertura tecnológica en el ámbito provinicial a nivel de distritos, se muestra a continuación:

Cuadro Nº 56: Índicadores por Distritos de la Densidad Vial y Poblacional

Superficie Población 2005

Densidad Poblacional

Red Vial Vecinal

Densidad Vial

Respecto a la

Población Provincia/ Distrito

Km2 % Nº Hab. Hab./Km2 (Km.) (Km/Km2) (Km./hab.)* 1000

Tocache 5,865.44 100.00 64723 11.03 468.21 0.08 7.23 Tocache 1142.04 19.47 25974 22.74 144.59 0.13 5.57 Uchiza 723.73 12.34 19293 26.66 139.87 0.19 7.25 Nuevo Progreso 860.98 14.68 9569 11.11 79.08 0.09 8.26 Polvora 2174.48 37.07 9017 4.15 103.17 0.05 11.44 Shunte 964.21 16.44 870 0.90 1.50 0.00 1.72 Fuente: IVG-Elaboración Equipo Técnico STPV

De acuerdo a los resultados de densidad vial vecinal, podemos observar que los distritos de Tocache y Uchiza, se encuentran en mejor posición comparativamente con los distritos de Polvora y Shunte; especial atención merece este ultimo distrito que no registra red vial vecinal, debido a que sus principales localidades están ubicados a lo largo de la red vial departamental – PE-5N-Shunte-Metal - Rio Culebra -, y se sirven de esta via para conectarse con las capitales de distritos. Nivel de Articulación y Transitabilidad: De la información obtenida en campo sobre las vías vecinales georeferenciadas en el ámbito de la provincia Tocache, se ha determinado que en promedio el 72.94 % se encuentran en estado regular, 10.64 % en estado de malo y solamente el 16.42 % en estado bueno de conservación. Bajo este contexto, el bajo nivel de vías en mal estado, comparativamente con las vías en regular y buen estado (89.36 %), ha permitido de alguna manera adecuados niveles de articulación y de transitabilidad de los centros poblados a las vías de mayor jerarquía y por ende a los principales centros urbanos de la provincia. Se considera que el buen nivel de articulación y transitabilidad de la red vial, se debe a que gran parte de estas vías se han construido y/o rehabiitado durante estos últimos 15 años, como resultado del trabajo mancomunado en consorcio entre la cooperación internacional y el gobierno local. A manera de ejemplo podemos citar algunos tramos en esta condición: San Agustin-Huaquisha-Nuevo Jordan ( PRODATU - 2 años) Florida – Cepesa - La Muyuna ( PDA – USAID -1 año) Sarita Colonia – Atusparia ( PRODATU – 1 año) Challuayacu-Mana Hermoso ( PRODATU - 2 años) Pizana – Florida ( PCR–Provias -4años) Monte Cristo – Metal ( 06 años ) Porongo - Cahuide ( 15 años )

La intervención de la cooperación Alemana a través del “Programa de Desarrollo Alternativo Tocache Uchiza” (PRODATU) y la Americana por intermedio del (PDA-USAID), ha contribuido a un buen nivel de asignación de recursos en vialidad, tal como lo muestran los indicadores de transporte a nivel provincial, reflejado en el 35.03 % y 28.59 % del buen estado de la red vial


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vecinal que presentan los distritos de Nuevo Progreso y Pólvora. A continuación presentamos el nivel de articulación y de transitabilidad de los centros poblados:

Cuadro Nº 57: Centro Poblados Articulados por Distritos y Niveles de Transitabilidad Centro Poblados Nivel

Distritos Total Accesible Restringido Articulación Transitabilidad

Total Provincia 198.00 198.00 0

100% 0% Tocache 56 56 Departamental/Nacional Regular Uchiza 60 60 Departamental Regular Nuevo Progreso 29 29 Vecinal/Nacional Regular Polvora 38 38 Vecinal/Nacional Regular/Malo Shunte 15 15 Vecinal/Departamental Regular/Malo Fuente: IVG-Elaboración Equipo Técnico STPV

Tipificación del Servicio de Transporte: Para la tipificación del servicio de transportes, hay que tener en cuenta que la red vial nacional “Fernando Belaunde Terry – FBT” - (Ex marginal de Selva), recorre la extensión territorial de la provincia de Tocache en 172 Km. hasta el límite con la región Huanuco, eje vial que conecta directamente capitales de distritos de Pólvora, Tocache y Nuevo Progreso, a cuyo eje nacional se conectan a través de dos ejes departamentales las capitales de distrito de Uchiza y Shunte. Adicional a estos ejes de mayor jerarquía, la provincia cuenta con dos troncales importantes como son las de: “Uchiza - Santa Lucia – Nueva Unión FBT”, y “FBT-Puerto Pacota–Las Palmeras– Guantanamo- Nuevo Piura-FBT”- en Nuevo Progreso, lo que explica los tipos de vehículos que circulan por estas vías.

Cuadro Nº 58: Tipología de Vehiculos según Tipo de Transporte Transporte

Privado Transporte Público (o Pasajeros) Transporte de Carga Vehículo Ligero Local Interprovincial Liviano Pesado

VL LO IP LI PE

Automoviles y Camionetas Pickup

4x4

Station Wagon y Camionetas Pickup 4x4

Buses, Station Wagon y

Camionetas Pickup 4x4

Camiones de 2 ejes

Camiones de 3 ejes, Traylers y

Tractor Fuente: IVG- Elaboración Equipo Técnico STPV

A la inexistencia de un terminal terrestre formal, debemos precisar que la información recopilada sobre el flujo de vehículos por tipo de servicios, se realizó directamente en los diferentes establecimientos de transporte ubicados en las diversas capitales de distrito de mayor importancia como son los casos de Tocache, Uchiza y Nuevo Progreso. Asimismo, con relación a las ferias agropecuarias de frecuencia semanal o dominical debemos indicar que son inexistentes, a diferencia de lo que estilan otras provincias de la región; por lo que en el transcurso del año la provincia cuenta con dos ferias agropecuarias tradicionales que coinciden con las fiestas de “San Juan” en el mes de Junio y con el aniversario de creación de la capital de la provincia en el mes de Diciembre.


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Principales Caracteristicas de los Caminos Vecinales: Teniendo en cuenta los tramos establecidos de la red vial por cada distrito, podemos determinar sus características principales, los beneficiarios de su area de influencia, asi como su nivel de conectividad a redes viales de mayor jerarquía como son los casos de las redes viales departamentales y nacionales. En el siguiente cuadro se presenta lo anteriormente descrito:


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Cuadro Nº 59:Caracteristicas de los Caminos Vecinales por Distritos Caracteristicas de la Via Beneficiarios Transporte

Nº Codigo

de Ruta

Distrito Nombre de los Caminos Long. (Km.)

Ancho (m)

Super-ficie Estado C. P Pob.

Atend.

Tipo de

camino

Ámbito de

InfluenciaConexión

Vial Lig. Pasaj. Carga

1 R27 Tocache Emp. PE-5N - Emp. SM-656 1.50 4.00 Llano Regular 3 399 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 2 R28 Tocache Emp. PE-5N (Cocha Apestosa) - Emp.R31(Villa Palma) 2.50 4.00 Llano Regular 1 68 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 3 R29 Tocache Emp. SM-656 - Tananta - Río Huallaga (Sector Cepesa) 5.80 3.80 Llano Regular 1 149 Acceso Distrital Vecinal VL LO LI 4 R30 Tocache Emp. SM-656 (Tananta) - Emp. R29 1.00 3.80 Llano Regular 1 25 Acceso Distrital Vecinal VL LI 5 R31 Tocache Emp.PE-5N (Bambamarca)-Villa Palma-S. J.Cañutillo-Nva. Chilea 10.80 4.00 Llano Regular 3 758 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 6 R32 Tocache Emp.PE-5N - Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - Río Tocache 6.00 4.00 Llano Regular 2 574 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 7 R33 Tocache EMP.PE-5N - Alto Filadelfia - Filadelfia 4.40 4.00 Llano Regular 2 320 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 8 R34 Tocache Emp.PE-5N - Naranjal 1.60 4.00 Llano Regular 1 167 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 9 R35 Tocache Emp.PE-5N (Sin Sin)-Naranjal-A.Filadelfia-Tananta-Prob.-Huallag 9.30 4.00 Llano Regular 4 331 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI

10 R36 Tocache Emp.R35 - San Juan (Sector Agrícola) - Río Huallaga 3.30 4.00 Llano Regular 1 45 Acceso Distrital Vecinal VL LI 11 R37 Tocache Emp. SM-110 (Puente Pushurumbo) - Indoamérica 0.59 3.80 Llano Malo 1 144 Acceso Distrital Vecinal VL LI 12 R39 Tocache Aeropuerto (Tocache) - Nueva Libertad (Emp. SM-111) 6.80 3.70 Llano Malo 1 238 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 13 R40 Tocache Emp.SM-111 (Acceso Huallaga) - Río Huallaga 2.00 2.10 Llano Malo 1 40 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 14 R41 Tocache Emp. SM-111(Acceso Huallaga) - Carricillo 2.00 3.80 Llano Malo 1 166 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 15 R42 Tocache Emp.SM-111 - San Miguel del Porvenir 1.80 3.80 Llano Malo 1 166 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 16 R43 Tocache Emp.SM-111 - Tiesto - Sol Naciente 3.70 4.00 Llano Regular 2 122 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 17 R44 Tocache Emp. SM-111 (Culebra) - J. Chávez del Río Espino (Camp. Aldo) 5.70 4.00 Llano Regular 1 95 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 18 R45 Tocache Emp.SM-111 - San Pedro de Alto Culebra 1.60 4.00 Llano Regular 1 50 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 19 R46 Tocache Emp.SM-111 (Ishanga) - Alto Ishanga 1.80 4.00 Llano Regular 1 108 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 20 R47 Tocache Emp.PE-5N (Tocache) - El Camal - Río Tocache 2.80 4.50 Llano Regular 1 161 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 21 R48 Tocache Emp.R47 - Sector Agrícola Río Tocache 1.90 4.00 Llano Regular 1 41 Acceso Distrital Vecinal VL LI 22 R49 Tocache Emp.R47 - Sector Agrícola 2.80 4.00 Llano Regular 1 41 Acceso Distrital Vecinal VL LI 23 R50 Tocache Emp.R47 - Mariposario - Sector Agrícola 1.30 4.00 Llano Regular 1 41 Acceso Distrital Vecinal VL LI 24 R51 Tocache Em.R47(Macochín) - Sector Agrícola 1.50 4.00 Llano Malo 1 41 Acceso Distrital Vecinal VL LI 25 R52 Tocache Emp. PE-5N (Sarita Colonia) - S.Agustin Huaquisha-Nvo Jordán 9.40 4.00 Llano Regular 3 338 Local Distrital Nac./Vecinal VL LI 26 R53 Tocache Emp. R52 - Alto Huaquisha Bombonaje 2.40 3.80 Llano Malo 1 289 Acceso Distrital Vecinal VL LI 27 R54 Tocache Emp. PE-5N (Sarita Colonia) - Atusparia 5.40 4.00 Llano Bueno 1 257 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 28 R55 Tocache Emp. PE-5N (Bentengebe) - Sector Agrícola - Río Huallaga 5.10 4.00 Llano Regular 1 50 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 29 R56 Tocache Emp R55 - Sector 13 Bentengebe 1.80 4.00 Llano Regular 1 75 Acceso Distrital Vecinal VL LI


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30 R57 Tocache Emp. PE-5N (Huayranga) - Sector Agrícola - Río Huallaga 1.10 3.80 Llano Regular 1 100 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 31 R58 Tocache Emp. PE-5N (Shishiyacu) - Sector Agrícola - Río Huallaga 4.00 3.80 Llano Regular 1 90 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 32 R59 Tocache Emp. PE-5N (Mantención) - Alto Mantención 4.90 3.80 Llano Malo 1 90 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 33 R60 Tocache Emp PE-5N (Mantención) - Sector Agrícola El Caño 3.20 3.80 Llano Regular 1 45 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 34 R61 Tocache Emp. PE-5N (Ramal del Cachiyacu)-Sector Agrícola-Río Huallaga 3.70 3.80 Llano Bueno 1 135 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 35 R62 Tocache Emp. R61 - Sector Agrícola 1.20 3.80 Llano Bueno 1 41 Acceso Distrital Vecinal VL LI 36 R112 Tocache Emp. R52- San José de Huaquisha 5.70 4.00 Llano Malo 1 194 Acceso Distrital Vecinal VL LI 37 SM-656 Tocache Emp. PE-5N (Bambamarca)-Tabacalera-Tananta-Emp. PE-5N 9.70 4.00 Llano Regular 1 765 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 38 SM-657 Tocache Emp.SM-111 (Nueva Eesperanza) - Alto Limon 3.20 3.80 Llano Regular 1 255 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 39 SM-658 Tocache Emp.SM-111 (Nueva Esperanza - Bajo Limón 1.30 3.80 Llano Regular 1 219 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 1 R63 Uchiza Emp.PE-5N (Loboyacu) - Río Huallaga 1.40 3.80 Llano Regular 1 500 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 2 R64 Uchiza Emp.R63 - Río Huallaga 1.20 3.80 Llano Regular 1 450 Acceso Distrital Vecinal VL LI 3 R65 Uchiza Emp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga 0.23 3.80 Llano Regular 1 90 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 4 R66 Uchiza Emp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga 0.72 3.80 Llano Regular 1 90 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 5 R67 Uchiza Emp. PE-5N (Shapaja) - Río Huallaga 3.40 3.80 Llano Regular 1 315 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 6 R68 Uchiza Emp. R67 - Río Cachiyacu 0.42 3.80 Llano Regular 1 50 Acceso Distrital Vecinal VL LI 7 R69 Uchiza Emp. SM-667 (Bolayna) - Alto Bolayna 1.30 3.80 Llano Regular 1 300 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 8 R70 Uchiza Emp. SM-667 (Bolayna) - Río Huaynabe 0.32 3.80 Llano Regular 1 135 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 9 R71 Uchiza Emp. PE-5N (Porongo) - EMP.R72 5.00 3.80 Llano Regular 1 80 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI

10 R72 Uchiza Emp.PE-5N (Cruce Santa Lucía) - Nueva Unión - Río Huallaga 5.10 3.80 Llano Regular 7 5092 Troncal Distrital Nac./Vec./Dep. VL LO LI 11 R73 Uchiza Emp.PE-5N (Nazaret) - Fray Martín - Río Huallaga (Huicte) 5.70 3.80 Llano Malo 5 225 Local Distrital Nac./Vec./Dep. VL LO LI 12 R74 Uchiza Emp.R73 - Sector Agricola 2.40 3.00 Llano Malo 1 75 Acceso Distrital Vecinal VL LI 13 R75 Uchiza Emp.R73 - Sector Agricola 1.20 3.50 Llano Malo 1 75 Acceso Distrital Vecinal VL LI 14 R76 Uchiza Emp. SM-660 (Nuevo Arequipa) - Sector Agrícola 1.90 3.80 Llano Regular 1 158 Acceso Distrital Vecinal VL LI 15 R77 Uchiza Emp. SM-111(Buenos Aires)-S.Cristobal de Tomas-San Andrés 12.70 3.60 Llano Regular 4 540 Local Distrital Dep./Vecinal VL LO LI 16 R78 Uchiza Emp. R77 - Uchiza 3.70 3.60 Llano Regular 2 1979 Local Distrital Vecinal VL LO LI 17 R79 Uchiza EMP.R78 - Barro Blanco 0.46 3.60 Llano Regular 1 135 Acceso Distrital Vecinal VL LI 18 R80 Uchiza Emp.SM-111(S. Juan)-Villa Rica-Porv.Pblo Libre-Parcela-S.Lucia 14.90 4.00 Llano Regular 7 4948 Troncal Distrital Nac./Vec./Dep. VL LO LI 19 R81 Uchiza R80 (Santa Lucía) - Santa Elena 4.40 4.00 Llano Regular 2 694 Acceso Distrital Vecinal VL LO LI 20 R82 Uchiza Emp.R81 (Santa Eelena) - Valle Shunt 2.70 4.00 Llano Regular 2 300 Acceso Distrital Vecinal VL LI 21 R83 Uchiza Emp.R81 (Santa Lucía) - Cerro Dulce-río Huallaga (Shapaja) 4.30 4.00 Llano Regular 2 300 Acceso Distrital Vecinal VL LI 22 R84 Uchiza Emp.R85 - Emp.SM-R81 (Santa Elena) 1.50 4.00 Llano Regular 1 131 Acceso Distrital Vecinal VL LI 23 R85 Uchiza Emp. R80 (Porvenir) - Unión Cadena - Emp. R80 (Santa Lucía) 8.40 3.80 Llano Regular 3 298 Local Distrital Vecinal VL LI


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24 R86 Uchiza Emp. R80 (Porvevir) - Los Angeles - Emp. R85 5.40 3.80 Llano Malo 1 201 Acceso Distrital Vecinal VL LI 25 R87 Uchiza Emp. SM-111 (Uch.)-Chontayau-Chontayaquillo-Huicte-Huallaga 14.00 4.00 Llano Bueno 4 5304 Local Distrital Dep./Vecinal VL LO LI 26 R88 Uchiza Emp. R80 (Pueblo Libre) - Emp. R87 (Huicte) 1.90 4.00 Llano Bueno 1 239 Acceso Distrital Vecinal VL LI 27 R89 Uchiza Emp. R87 - Emp. R80 (porvenir) 1.30 3.90 Llano Regular 1 140 Acceso Distrital Vecinal VL LI 28 R90 Uchiza Emp.SM-111(Pampayacu) - Churuyacu - Rio Frejol 11.30 4.50 Llano Regular 1 185 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI 29 R91 Uchiza Emp. R90 - San Francisco - San Juan de Dios - Alto Manquite 5.40 4.50 Llano Regular 3 270 Local Distrital Vecinal VL LI 30 R92 Uchiza Emp. R90 - Rio camote - (Pampa Hermosa-C.H.) 0.14 3.80 Llano Regular 1 185 Acceso Distrital Vecinal VL LI 31 R113 Uchiza Río Pacota – Alto Huaynabe 3.28 4.00 Llano Malo 1 243 Acceso Distrital Vecinal VL LI 32 SM-667 Uchiza Emp. PE-5N (Porongo) – Bolayna – Cahuide Alto Huaynabe 10.30 3.80 Llano Regular 3 372 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 33 SM-660 Uchiza Emp. PE-5N (Porongo) – Alto Arequipa 3.50 3.80 Llano Regular 1 237 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 1 R93 Progreso Emp. PE-5N-Pto. Pacota-Las Palmeras-Nuevo Piura-Emp.PE-5N 21.00 4.00 Llano Regular 5 747 Troncal Distrital Nac./Vec./Nac. VL LI 2 R94 Progreso Emp. R93 – Tupac Amaru 0.62 3.50 Llano Regular 1 158 Acceso Distrital Vecinal VL LI 3 R95 Progreso Emp. R93 – Río Pacotilla 1.00 4.00 Llano Regular 1 125 Acceso Distrital Vecinal VL LI 4 R96 Progreso Emp.R93 – Río Tigrilllo 2.10 4.00 Llano Regular 1 47 Acceso Distrital Vecinal VL LI 5 R97 Progreso Emp.R93 – San Pedro – Rio Blanco 7.90 4.00 Llano Regular 2 258 Acceso Distrital Vecinal VL LI 6 R98 Progreso Emp. PE-5N – La Florida –Alto Uchiza 12.20 4.00 Ondulado Bueno 2 311 Local Distrital Nac./Vecinal VL LI 7 R99 Progreso Emp. R98 – Nuevo Progreso 4.50 4.00 Ondulado Bueno 1 259 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 8 R100 Progreso Emp.PE-5N (Nuevo Progreso) – Rio Huallaga 0.58 3.80 Llano Regular 1 259 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 9 R101 Progreso Emp.PE-5N (Cucaracha) – Rio Huallaga 0.60 3.80 Llano Regular 1 90 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI

10 R102 Progreso Emp.PE-5N (Tipishca) – Rio Huallaga 0.77 3.80 Llano Regular 1 42 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 11 R103 Progreso Emp.PE-5N(puente Tipishca) – rio Huallaga 3.10 3.80 Llano Regular 1 125 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 12 R104 Progreso Emp.PE-5N (Santa Cruz) – Río Huallaga 1.60 3.80 Llano Regular 1 122 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 13 R105 Progreso Emp. PE-5N – Alto Santa Cruz – Nuevo Oriente 11.00 4.00 Accident. Bueno 2 635 Local Distrital Nac./Vecinal VL LI 14 R106 Progreso Santa Isabel – Rio Huallaga 0.07 3.50 Llano Malo 1 10 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 15 R107 Progreso Emp. PE-5N (Yanajanca) – Rio Huallaga 0.56 3.50 Llano Malo 1 396 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 16 R108 Progreso Emp. PE-5N (Santa Fe) – Alto San Jacinto 3.60 3.80 Llano Regular 1 173 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 17 R109 Progreso Emp. PE-5N (Sitully, Acceso Nº 01) – Río Huallaga 1.20 4.00 Llano Regular 1 387 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 18 R110 Progreso Emp. PE-5N (Alto Madre Mia) – Río Huallaga 0.46 4.00 Llano Regular 1 72 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 19 R111 Progreso Emp. PE-5N(Madre Mia) – Playa Sur 5.50 4.00 Llano Malo 1 932 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 20 R113 Progreso Emp. R93-Guantánamo-Río Pacota 0.72 4.00 Llano Malo 1 243 Acceso Distrital Vecinal VL LI


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1 R01 Polvora Emp.PE-5N(Balsayacu) - Río Huallaga 6.20 3.80 Llano Regular 1 460 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 2 R02 Polvora Emp.PE-5N(Pueblo Libre) - Río Huallaga 0.44 3.80 Llano Malo 1 170 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 3 R03 Polvora Emp.PE-5N(Pólvora) - Cordillera Azul 1.80 4.00 Llano Malo 1 325 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 4 R04 Polvora Emp.PE-5N(Cachiyacu) - Río Huallaga 0.59 3.00 Llano Malo 1 225 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 5 R05 Polvora Emp.PE-5N(Buenos Aires) - Río Huallaga (Sector Agua Dulce) 3.30 3.50 Llano Malo 1 190 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 6 R06 Polvora Emp.PE-5N(Puerto Pizana) - Pto Rico-La Florida-La Muyuna 18.90 4.00 Llano Bueno 3 1200 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 7 R07 Polvora Emp.PE-5N - Chambira - Santa Rosa de Mishollo 5.20 3.80 Llano Regular 2 429 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 8 R08 Polvora Emp.R06 - Villa los Angeles 0.50 3.80 Llano Regular 1 183 Acceso Distrital Vecinal VL LI 9 R09 Polvora Emp.R06 (La Florida) - Cedro - Río Huallaga 1.80 3.80 Llano Regular 1 245 Acceso Distrital Vecinal VL LI

10 R10 Polvora Emp.R06 (La Muyuna) - Cepesa 0.56 4.00 Llano Regular 1 230 Acceso Distrital Vecinal VL LI 11 R11 Polvora Emp.PE-5N(Ayrampito) - Primavera 3.10 4.00 Llano Regular 1 192 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 12 R12 Polvora Emp.PE-5N(Challuayacu) - San Antonio - Maná Hermoso 10.60 4.00 Llano Bueno 3 660 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 13 R13 Polvora Emp.PE-5N(Nuevo Pataz) - Flor Naciente - San Antonio 2.50 4.00 Llano Regular 1 400 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 14 R14 Polvora Emp.PE-5N(puente Challuayacu) - Emp R16 (a la Bocatoma) 1.80 3.80 Llano Regular 1 155 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 15 R15 Polvora Emp.PE-5N - Emp. R16 (a la Bocatoma) 1.30 3.80 Llano Regular 1 158 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 16 R16 Polvora Emp.PE-5N(Nvo.Horizonte)-S.Miguel-R.Challuayacu (Bocatoma) 6.90 5.00 Llano Regular 1 162 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 17 R17 Polvora Emp.PE-5N(Nvo.Horizonte) - Sector Bolívar 2.70 3.80 Llano Malo 1 662 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 18 R18 Polvora Emp.PE-5N(N.Horizonte)-10 Agosto-Unión Nva Victoria-Porvenir 10.90 3.80 Llano Regular 3 667 Local Distrital Nac./Vecinal VL LO LI 19 R19 Polvora Emp.PE-5N(Nvo. Horizonte)-Bolívar-Río Huallaga 4.20 4.00 Llano Regular 1 667 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 20 R20 Polvora Emp.PE-5N(Nuevo Casma) - Emp. R19 (a Bolívar) 2.90 4.00 Llano Regular 1 324 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 21 R21 Polvora Emp.PE-5N(Nuevo Casma) - Río Loro 0.90 3.80 Llano Malo 1 135 Acceso Distrital Nac./Vecinal VL LI 22 R22 Polvora Emp.R18 - Bello Oriente 8.40 4.00 Llano Regular 1 303 Acceso Distrital Vecinal VL LI 23 R23 Polvora Emp. R16 - Emp. R22 - Emp. R24 - Emp R16 3.40 3.50 Llano Regular 1 234 Acceso Distrital Vecinal VL LI 24 R24 Polvora Emp. R16 (San Miguel) - Emp. R23 0.68 3.80 Llano Regular 1 135 Acceso Distrital Vecinal VL LI 25 R25 Polvora Emp. R22 - Cañuto - Emp. R22 2.30 3.80 Llano Regular 1 201 Acceso Distrital Vecinal VL LI 26 R26 Polvora Emp. R22 - Mariátegui 1.30 4.00 Llano Regular 1 99 Acceso Distrital Vecinal VL LI 1 R38 Shunte Emp. SM-110 - Nueva Meseta 1.50 3.80 Llano Regular 1 50 Acceso Distrital Dep./Vecinal VL LI

Fuente: Inventario Vial Georefenciado - IVG - Elaboración Equipo Técnico STPV - C.P (Centro Poblado)


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Principales Caracteristicas de los Caminos de Herradura:

Se estima una población de 1 545 habitantes que se benefician de los caminos de herradura en el ámbito provincial.

Cuadro Nº60: Caracteristicas de los Caminos de Herradura por Distritos Beneficiarios

Nº Distrito Nombre del Camino Long. (Km.) Centros

PobladosPoblación Atendida

Ámbito de

Influencia

Conexión con la

Red Vial

Frecuencia de

Peatones

1 Tocache Huaquisha - Alto Bombonaje 12.69 2 49 Distrital Vecinal 20

2 Tocache Huayranga - Zona Agrícola 8.95 1 17 Distrital Vecinal 7

3 Tocache Alto Limon - Agua Blanca 3.55 1 43 Distrital Vecinal 17

4 Tocache Nueva Libertad - Zona Agrícola 3.17 1 37 Distrital Vecinal 15

1 Uchiza Shapaja - Alto Shapaja 10.81 1 32 Distrital Vecinal 13

2 Uchiza Bajo Porongo - Alto Porongo 12.53 1 37 Distrital Nacional 15

1 Progreso

R.Aspuzana PE5N- C.Verde, Colorado, Sect.5,V.Ang. 12.11 4 1022 Distrital Nacional 204

2 Progreso FBT-Alto Madre Mia 6.86 1 12 Distrital Vecinal 5

3 Progreso Santa Cruz - Alto Santa Cruz-Buenos Aires 15.79 1 21 Distrital Vecinal 8

4 Progreso San Jacinto - Alto Jerusalen 9.15 1 29 Distrital Vecinal 12

5 Progreso Sitully - Tierra Agrícola 4.12 2 66 Distrital Vecinal 26

1 Polvora Santa Rosa-El Porvenir-Las Piñitas 40.05 2 73 Distrital Vecinal 29

2 Polvora Bambamarca - Río Canutillo 11.23 1 34 Distrital Vecinal 14

1 Shunte Montecristo-Pampa Hermosa-Pampa de los Tigres 13.78 1 58 Distrital Depart. 23

2 Shunte Shunte - La Victoria 9.91 1 15 Distrital Depart. 6

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado - IVG - Elaboración Equipo Tecnico


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1.3.1.4. Indicadores de la Infraestructura Vial Rural

A continuación presentamos los indicadores más importantes de infraestructura vial rural de la provincia y su comparación con los obtenidos a nivel regional y nacional:

Indicadores de Infraestructura Vial a) Población con acceso a la red vial: 45820 b) % de Población conectados al Sistema Vial: 70.79 c) Centros Poblados articulados: 177 d) % de Centros Poblados conectados: 89.39 e) % de Centros Poblados sin conexión: 10.61 f) Densidad poblacional (hab./Km2) Provincia Tocache: 11.03 Región San Martín: 13.07 A Nivel Nacional: 20.35

g) Densidad vial (Km. Vias/Km2) Provincia Tocache: 0.08 Región San Martín: 0.04 A Nivel Nacional: 0.04

h) Densidad vial/población (Km/hab*1000) Provincia Tocache: 7.23 i) Kilometros georeferenciados: 738.21 j) Kilometros georeferenciados del Sistema Vial: 468.21 k) Kilometros georefenciados de vias No Registradas: 440.21 l) % Vias No Registradas/Sistema Vial Provincial: 59.63

m) Nº de rutas no registradas en Sistema Vial: 113 n) Nº de rutas totales del Sistema Vial de la Provincia: 121 o) Tipo de Superficie: Asfaltado 0.00 Km. 0.00% Afirmado 716.04 Km. 97.00% Sin Afirmar 8.17 Km. 1.11% Trocha 14.00 Km. 1.90%

p) Estado de los caminos: Bueno 109.40 Km. 14.82% Regular 371.96 Km. 50.39% Malo 256.85 Km. 34.79% Muy Malo 0.00 Km. 0.00%

Podemos destacar, que el 89.39 % de centros poblados se encuentran articulados a la red vial, lo que significa una densidad poblacional de 11.03 hab/Km2 que representa el 84.39 % a nivel regional y el 54.20 % a nivel nacional, indicadores aceptables en cuanto a acceso y nivel de cobertura tecnológica; sin embargo a la luz de los acontecimientos que ha venido experimentando la provincia de Tocache en los últimos veinte años, los esfuerzos de la cooperación internacional, gobierno local y nacional, en cuanto a la asignación de recursos para infraestructura vial, seguirán siendo insuficientes si es que no se ejecuta con celeridad el asfaltado de la red vial FBT en la ruta Juanjui-Tocache-Tingo María –Huanuco, que estratégicamente se convertiría en el complemento ideal a los proyectos de desarrollo (“Acuerdo Especial de Canje de Deuda por Desarrollo”) orientados a la reactivación económica y estabilización social de la provincia, producto del acuerdo entre el Gobierno


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Peruano y las entidades cooperantes de Alemania (PRODATU) y Americana (USAID).

1.3.1.5. Niveles de Intervención de los Caminos Vecinales

Cuadro Nº 61: Nivel de Intervención Requerida por Camino Vecinal - Distrito Tocache

Nº Codigo de Ruta Nombre de los Caminos Longitud

(Km.) Nivel de Intervención

1 R27 Emp. PE-5N - Emp. SM-656 1.50 Mantenimiento Rutinario 2 R28 Emp. PE-5N (Cocha Apestosa) - Emp.R31(ViLla Palma) 2.50 Mantenimiento Rutinario 3 R29 Emp. SM-656 - Tananta - Río Huallaga (Sector Cepesa) 5.80 Mantenimiento Rutinario 4 R30 Emp. SM-656 (Tananta) - Emp. R29 1.00 Mantenimiento Rutinario 5 R31 Emp.PE-5N (Nvo Bambamarca)-V. Palma-S. J. Cañutillo-Nva Chilea 10.80 Mantenimiento Rutinario 6 R32 Emp.PE-5N - Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - Río Tocache 6.00 Mantenimiento Rutinario 7 R33 EMP.PE-5N - Alto Filadelfia - Filadelfia 4.40 Mantenimiento Rutinario 8 R34 Emp.PE-5N - Naranjal 1.60 Mantenimiento Rutinario

9 R35 Emp. PE-5N (Sin Sin) - Naranjal - Alto Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - Balsa Probana - Río Huallaga 9.30 Mantenimiento Rutinario

10 R36 Emp.R35 - San Juan (Sector Agrícola) - Río Huallaga 3.30 Mantenimiento Rutinario 11 R37 Emp. SM-110 (Puente Pushurumbo) - Indoamérica 0.59 Rehabilitación 12 R39 Aeropuerto (Tocache) - Nueva Libertad (Emp. SM-111) 6.80 Rehabilitación 13 R40 Emp.SM-111 (Acceso Huallaga) - Río Huallaga 2.00 Rehabilitación 14 R41 Emp. SM-111(Acceso Huallaga) - Carricillo 2.00 Rehabilitación 15 R42 Emp.SM-111 - San Miguel del Porvenir 1.80 Rehabilitación 16 R43 Emp.SM-111 - Tiesto - Sol Naciente 3.70 Mantenimiento Rutinario 17 R44 Emp. SM-111 (Culebra) - J. Chávez Río Espino (Camp. Aldo) 5.70 Mantenimiento Rutinario 18 R45 Emp.SM-111 - San Pedro de Alto Culebra 1.60 Mantenimiento Rutinario 19 R46 Emp.SM-111 (Ishanga) - Alto Ishanga 1.80 Mantenimiento Rutinario 20 R47 Emp.PE-5N (Tocache) - el Camal - Río Tocache 2.80 Mantenimiento Rutinario 21 R48 Emp.R47 - Sector Agrícola río Tocache 1.90 Mantenimiento Rutinario 22 R49 Emp.R47 - Sector Agrícola 2.80 Mantenimiento Rutinario 23 R50 Emp.R47 - Mariposario - Sector Agrícola 1.30 Mantenimiento Rutinario 24 R51 Em.R47(Macochín) - sector Agrícola 1.50 Mantenimiento Rutinario 25 R52 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) - San Agustin Huaquisha - Nvo Jordán 9.40 Mantenimiento Rutinario 26 R53 Emp. R52 - Huaquisha 2.40 Rehabilitación 27 R54 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) - Atusparia 5.40 Matenimiento Rutinario 28 R55 Emp. PE-5N (Bentengebe) - Ssector Agrícola - Río Huallaga 5.10 Mant. de Emergencia 29 R56 Emp R55 - Sector 13 Bentengebe 1.80 Mantenimiento Rutinario 30 R57 Emp. PE-5N (Huayranga) - Sector Agrícola - Río Huallaga 1.10 Mantenimiento Rutinario 31 R58 Emp. PE-5N (Shishiyacu) - Sector Agrícola - Río Huallaga 4.00 Mantenimiento Rutinario 32 R59 Emp. PE-5N (Mantención) - Alto Mantención 4.90 Mant. de Emergencia 33 R60 Emp PE-5N (Mantención) - Sector Agrícola El Caño 3.20 Mantenimiento Rutinario 34 R61 Emp. PE-5N (Ramal Cachiyacu) - Sector Agrícola - Río Huallaga 3.70 Mantenimiento Rutinario 35 R62 Emp. R61 - Sector Agrícola 1.20 Mantenimiento Rutinario 36 R112 Emp. R52 - San José de Huaquisha 5.70 Rehabilitación 37 SM-656 Emp. PE-5N (Bambamarca) -Tabacalera - Tananta - Emp. PE-5N 9.70 Mantenimiento Rutinario 38 SM-657 Emp.SM-111 (Nueva Eesperanza) - Alto Limon 3.20 Mantenimiento Rutinario 39 SM-658 Emp.SM-111 (Nueva Esperanza - Bajo Limón 1.30 Mantenimiento Rutinario

Fuente: IVG-Elaboración Equipo Técnico STPV


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Cuadro Nº 62: Nivel de Intervención Requerida por Camino Vecinal - Distrito Uchiza



1 R63 Emp.PE-5N (Loboyacu) - Río Huallaga 1.40 Mantenimiento Rutinario 2 R64 Emp.R63 - Río Huallaga 1.20 Mantenimiento Rutinario 3 R65 Emp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga 0.23 Mantenimiento Rutinario 4 R66 Emp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga 0.72 Rehabilitación 5 R67 Emp. PE-5N (Shapaja) - Río Huallaga 3.40 Rehabilitación 6 R68 Emp. R67 - Río Cachiyacu 0.42 Mantenimiento Rutinario 7 R69 Emp. SM-667 (Bolayna) - Alto Bolayna 1.30 Rehabilitación 8 R70 Emp. SM-667 (Bolayna) - Río Huaynabe 0.32 Mantenimiento Rutinario 9 R71 Emp. PE-5N (Porongo) - EMP.R72 5.00 Rehabilitación 10 R72 Emp.PE-5N (Cruce Santa Lucía) - Nueva Unión - Río Huallaga 5.10 Rehabilitación 11 R73 Emp.PE-5N (Nazaret) - Fray Martín - Río Huallaga (Huicte) 5.70 Mantenimiento Rutinario 12 R74 Emp.R73 - Sector Agricola 2.40 Rehabilitación 13 R75 Emp.R73 - Sector Agricola 1.20 Rehabilitación 14 R76 Emp. SM-660 (Nuevo Arequipa) - Sector Agrícola 1.90 Mantenimiento Rutinario 15 R77 Emp. SM-111(Buenos Aires) - San Cristobal de Tomas - San Andrés 12.70 Mantenimiento Rutinario 16 R78 Emp. R77 - Uchiza 3.70 Mantenimiento Rutinario 17 R79 EMP.R78 - Barro Blanco 0.46 Mantenimiento Rutinario 18 R80 Emp.SM-111(S.Juan)-V. Rica-Porvenir-P. Libre La Parcela-Sta. Lucia 14.90 Mantenimiento Rutinario 19 R81 R80 (Santa Lucía) - Santa Elena 4.40 Mantenimiento Rutinario 20 R82 Emp.R81 (Santa Eelena) - Valle Shunt 2.70 Mantenimiento Rutinario 21 R83 Emp.R81 (Santa Lucía) - Cerro Dulce -Río Huallaga (Shapaja) 4.30 Rehabilitación 22 R84 Emp.R85 - Emp.SM-R81 (Santa Elena) 1.50 Mantenimiento Rutinario 23 R85 Emp. R80 (Porvenir) - Unión Cadena - Emp. R80 (Santa Lucía) 8.40 Mantenimiento Rutinario 24 R86 Emp. R80 (Porvevir) - Los Angeles - Emp. R85 5.40 Rehabilitación 25 R87 Emp.SM-111 (Uchiza)-Chontayau-Chontayaquillo-Pto Huicte-Huallaga 14.00 Mantenimiento Rutinario 26 R88 Emp. R80 (Pueblo Libre) - Emp. R87 (Huicte) 1.90 Mantenimiento Rutinario 27 R89 Emp. R87 - Emp. R80 (porvenir) 1.30 Mantenimiento Rutinario 28 R90 Emp.SM-111(Pampayacu) - Puente Churuyacu - Rio Frejol 11.30 Mantenimiento Rutinario 29 R91 Emp. R90 - San Francisco - San Juan de Dios - Alto Manquite 5.40 Mantenimiento Rutinario 30 R92 Emp. R90 - río Camote - Pampa Hermosa 0.14 Mantenimiento Rutinario 31 R113 Río Pacota - Alto Huaynabe 3.28 Rehabilitación 32 SM-667 Emp. PE-5N (Porongo) - Bolayna - Cahuide Alto Huaynabe 10.30 Mantenimiento Rutinario 33 SM-660 Emp. PE-5N (Porongo) - Alto Arequipa 3.50 Mantenimiento Rutinario


Cuadro Nº 63: Nivel de Intervención Requerida por Camino Vecinal - Distrito Nuevo Progreso Nº Codigo

de Ruta Nombre de los Caminos Longitud (Km.) Nivel de Intervención

1 R93 Emp. PE-5N-Puerto Pacota-Las Palmeras -Nvo Piura-Emp. PE-5N 21.00 Mantenimiento Rutinario 2 R94 Emp. R93 - Tupac Amaru 0.62 Mantenimiento Rutinario 3 R95 Emp. R93 - río Pacotilla 1.00 Mantenimiento Rutinario 4 R96 Emp.R93 - RÍo Tigrilllo 2.10 Mantenimiento Rutinario 5 R97 Emp.R93 - San Pedro - Rio Blanco 7.90 Mantenimiento Rutinario 6 R98 Emp. PE-5N - la Florida -Alto Uchiza 12.20 Mantenimiento Rutinario 7 R99 Emp. R98 - Nuevo Progreso 4.50 Mantenimiento Rutinario 8 R100 Emp.PE-5N (Nuevo Progreso) - Rio Huallaga 0.58 Mantenimiento Rutinario 9 R101 Emp.PE-5N (Cucaracha) - Rio Huallaga 0.60 Mantenimiento Rutinario 10 R102 Emp.PE-5N (Tipishca) - Rio Huallaga 0.77 Mantenimiento Rutinario 11 R103 Emp.PE-5N(puente Tipishca) - rio Huallaga 3.10 Mantenimiento Rutinario 12 R104 Emp.PE-5N (Santa Cruz) - RÍo Huallaga 1.60 Mantenimiento Rutinario 13 R105 Emp. PE-5N - Alto Santa Cruz - Nuevo Oriente 11.00 Mantenimiento Rutinario 14 R106 Santa Isabel - Rio Huallaga 0.072 Rehabilitación 15 R107 Emp. PE-5N (Yanajanca) - rio Huallaga 0.56 Rehabilitación 16 R108 Emp. PE-5N (Santa Fe) - Alto San Jacinto 3.60 Mantenimiento Rutinario 17 R109 Emp. PE-5N (Sitully, Acceso Nº 01) - Río Huallaga 1.20 Mantenimiento Rutinario 18 R110 Emp. PE-5N (Alto Madre Mia) - RÍo Huallaga 0.46 Mantenimiento Rutinario 19 R111 Emp. PE-5N(Madre Mia) - Playa Sur 5.50 Rehabilitación 20 R113 Emp. R93(Guantánamo) - Río Pacota 0.72 Rehabilitación



88

Cuadro Nº 64: Nivel de Intervención Requerida por Camino Vecinal - Distrito Polvora



1 R01 Emp.PE-5N(Balsayacu) - río Huallaga 6.20 Rehabilitación 2 R02 Emp.PE-5N(Pueblo Libre) - río Huallaga 0.44 Rehabilitación 3 R03 Emp.PE-5N(Pólvora) - cordillera Azul 1.80 Rehabilitación 4 R04 Emp.PE-5N(Cachiyacu) - río Huallaga 0.59 Rehabilitación 5 R05 Emp.PE-5N(Buenos Aires) - río Huallaga (sector Agua Dulce) 3.30 Rehabilitación 6 R06 Emp.PE-5N(Puerto Pizana) - Puerto Rico - La Florida - La Muyuna 18.90 Mantenimiento Rutinario 7 R07 Emp.PE-5N - Chambira - Santa Rosa de Mishollo 5.20 Mantenimiento Rutinario 8 R08 Emp.R06 - Villa los Angeles 0.50 Mantenimiento Rutinario 9 R09 Emp.R06 (La Florida) - Cedro - río Huallaga 1.80 Mantenimiento Rutinario 10 R10 Emp.R06 (La Muyuna) - Cepesa 0.56 Rehabilitación 11 R11 Emp.PE-5N(Ayrampito) - Primavera 3.10 Mantenimiento Rutinario 12 R12 Emp.PE-5N(Challuayacu) - San Antonio - Maná Hermoso 10.60 Mantenimiento Rutinario 13 R13 Emp.PE-5N(Nuevo Pataz) - Flor Naciente - San Antonio 2.50 Mantenimiento Rutinario 14 R14 Emp.PE-5N(puente Challuayacu) - Emp R16 (a la Bocatoma) 1.80 Mantenimiento Rutinario 15 R15 Emp.PE-5N - Emp. R16 (a la Bocatoma) 1.30 Mantenimiento Rutinario 16 R16 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte)- S.Miguel-rio Challuayacu ( Bocatoma) 6.90 Mantenimiento Rutinario 17 R17 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) - sector Bolívar 2.70 Mantenimiento Rutinario 18 R18 Emp.PE-5N(Nvo Horizonte)-10 Agosto Unión Nva Victoria- Porvenir 10.90 Mantenimiento Rutinario 19 R19 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) - Bolívar - río Huallaga 4.20 Mantenimiento Rutinario 20 R20 Emp.PE-5N (Nuevo Casma) - Emp. R19 (a Bolívar) 2.90 Mantenimiento Rutinario 21 R21 Emp.PE-5N(Nuevo Casma) - río Loro 0.90 Rehabilitación 22 R22 Emp.R18 - Bello Oriente 8.40 Mantenimiento Rutinario 23 R23 Emp. R16 - Emp. R22 - Emp. R24 - Emp R16 3.40 Mantenimiento Rutinario 24 R24 Emp. R16 (San Miguel) - Emp. R23 0.678 Mantenimiento Rutinario 25 R25 Emp. R22 - Cañuto - Emp. R22 2.300 Mantenimiento Rutinario 26 R26 Emp. R22 - Mariátegui 1.300 Mantenimiento Rutinario


Cuadro Nº 65: Nivel de Intervención Requerida por Camino Vecinal - Distrito Shunte



1 R38 Emp. SM-110 - Nueva Meseta 1.50 Mantenimiento Rutinario Fuente: IVG-Elaboración Equipo Técnico STPV

1.3.2. Análisis de la Demanda del Servicios de Transporte Rural

1.3.2.1. Análisis de los conteos en Caminos Vecinales

Teniendo en cuenta las características particulares de la malla topológica de la provincia Tocache, adicional al aforo vehicular de caminos vecinales (troncales), se ha considerado necesario realizar los aforos correspondientes a las redes de mayor jerarquía como las vías departamentales y nacional, dada su estrecha articulación con las redes vecinales, mas aun teniendo en cuenta que la red departamental es de uso vecinal exclusivo, ya que estas vías por el momento no tienen conexión interdepartamental.

Cuadro Nº 66: Conteo de los Vehiculos en Caminos Vecinales TPDA

Nº Codigo

de Ruta

Nombre de los Caminos Long. (Km.) Ligero Pesado Total

1 R80 Emp.SM-111(S. Juan)-Villa Rica-Porv.P. Libre-Parcela-S.Lucia 14.90 105 7 112 2 R72 Emp.PE-5N (Cruce Santa Lucía) - Nueva Unión - Río Huallaga 5.10 51 18 69 3 R93 Emp. PE-5N-Pto. Pacota- Palmeras-Nuevo Piura-Emp.PE-5N 21.00 3 3 6



89

Se puede observar un aceptable tráfico vehicular por las troncales vecinales en un promedio general de transitabilidad de 62 vehiculos, con mayor incidencia en la ruta R80. En cuanto a las vías departamentales, de acuerdo a la observación en campo, se ha podido constatar, que estas vías no tienen conectividad interdepartamental, por lo que su importancia actual radica en el servicio vecinal que brinda a las diversos centros poblados asentados en la provincia de tocache, la que se traduce en un TPDA de 54 vehiculos como se muestran en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 67: Conteo de los Vehiculos en Caminos Departamentales TPDA

Nº Codigo de Ruta Nombre de los Caminos Long.

(Km.) Ligero Pesado Total

1 SM111 EmpPE5N (Pucayacu)- Puente Espino- Uchiza-Puente Crisnejas 53.70 45 10 54 Fuente: Inventario Vial Georeferenciado - IVG - Elaboración Equipo Técnico

Se ha considerado necesario poner énfasis en la carretera nacional FBT, en los 172 Km. que cruza la provincia, teniendo en cuenta que cualquier esfuerzo por mejorar la red vial vecinal de la provincia, será parcial en el contexto de dinamizar la económia provincial en beneficio de las diversas actividades económicas, en el propósito de conectar mercados locales, regionales y nacional. Es por ello la importancia de presentar el aforo de vehículos en los dos tramos importantes como son las rutas que conectan al norte de la región – Tocache – Polvora – Juanjui – y por el sur – Tocache – Nuevo Progreso – Tingo Maria – Huanuco. Indicador que nos estaría marcando la pauta para acelerar el proceso de asfaltado de esta via nacional. Cuadro Nº 68: Conteo de los Vehiculos en Camino Nacional

TPDA Nº Codigo

de Ruta Nombre de los Caminos Long. (Km.) Ligero Pesado Total

1 PE-5N Tocache - Nuevo Progreso (Puente Ramal de Aspuzana) 91.40 112 22 134 2 PE-5N Tocache - Polvora (Puente Pulcachi) 80.60 198 10 208


1.3.2.2. Servicios de Transporte de Pasajeros y Carga

La ciudad de Tocache se constituye en el eje central del origen y destino de transporte de pasajeros en el ámbito de la provincia, concentrándose en el casco urbano varias empresas de transporte provincial que dan este servicio a través de la red vial provincial. En el siguiente cuadro podemos determinar el ámbito de intervención de las diversas empresas de transporte de pasajeros que operan en la provincia, así como: distancias, tiempo de recorrido entre el lugar de origen y punto de destino, relacionados con la frecuencia de viajes, número de pasajeros y precios de los pasajes de acuerdo al lugar de destino.


90

Cuadro Nº 69: Transportes de Pasajeros Provincia Tocache

Distrito Empresa Origen Destino Distancia (km)

Duración (Hr.)

Pasaje (S/.)

Nº Pasaj. Frec. Tipo

Vehiculo

Uchiza Express Tocache Uchiza 44.7 1.2 10 25 Diaria Stt. Wagon Bambamarca 17.7 20' 5 Diaria Stt. Wagon Nvo. Horizonte 23.3 30' 5 Diaria Stt. Wagon Challuayacu 26.7 35' 7 Diaria Stt. Wagon Nva Victoria 31.6 35' 7 Diaria Stt. Wagon

El Rey Tocache

Pizana 39.8 1 10

90

Diaria Stt. Wagon Bambamarca 17.7 20' 5 Diaria Stt. Wagon Nvo. Horizonte 23.3 30' 5 Diaria Stt. Wagon Pizana 39.8 1 10 Diaria Stt. Wagon Pólvora 55.6 1.4 15

60

Diaria Stt. Wagon Etunsa Tocache

Shunte 37.6 1.15 10 60 Diaria Combi Bambamarca 17.7 20' 5 Diaria Stt. Wagon Nvo. Horizonte 23.3 30' 5 Diaria Stt. Wagon Challuayacu 26.7 35' 7 Diaria Stt. Wagon Pizana 39.8 1 10 Diaria Stt. Wagon

Señor de los Milagros Tocache

Pólvora 55.6 1.4 15

160

Diaria Stt. Wagon Uchiza 44.7 1.2 10 52 Diaria Stt. Wagon Juanjui 172 6 50 12 Diaria Stt. Wagon Tingo Maria 167 4 35 52 Diaria Stt. Wagon Selva Tours Tocache

Tarapoto 304 10 85 12 Diaria Stt. Wagon Tingo Maria 167 4 35 40 Diaria Stt. Wagon Turismo Tocache Tocache Juanjui 172 6 50 48 Diaria Stt. Wagon Tingo Maria 167 4 35 52 Diaria Stt. Wagon Juanjui 172 7 50 30 Diaria Camioneta Express Tocache Tocache Tarapoto 304 10 85 20 Diaria Stt. Wagon Juanjui 172 6 50 20 Diaria Stt. Wagon Tarapoto 304 10 85 20 Diaria Stt. Wagon Tocache Express Tocache Tingo Maria 167 4 35 32 Diaria Stt. Wagon Tingo Maria 167 4 35 12 Diaria Stt. Wagon Juanjui 172 6 50 48 Diaria Stt. Wagon

TOC

AC

HE

Pizana Express Tocache Tarapoto 304 10 85 48 Diaria Stt. Wagon Tingo Maria 211.17 5 35 60 Diaria Stt. Wagon Uchiza Express

SAC Tocache 44.7 1.2 10 20 Diaria Stt. Wagon Tingo Maria 211.7 5 35 10 Diaria Stt. Wagon Uchiza SAC. Tocache 44.7 1.2 10 10 Diaria Stt. Wagon Tocache 44.7 1.2 10 24 Diaria Stt. Wagon Santa Lucia 19.4 20' 5 84 Diaria Stt. Wagon

UC

HIZ

A

Emp.Transp. Sta Lucia

Uchiza

Crisnejas 13.7 15' 3.5 12 Diaria Stt. Wagon Tingo María 120.2 2.5 25 60 Diaria Stt. Wagon Progreso servis Tocache 46.8 1.5 10 60 Diaria Stt. Wagon Tingo Maria 120.2 2.5 25 20 Diaria Stt. Wagon

NU

EVO

PR

OG

RES

O

Turismo Tocache

Nuevo Progreso

Tocache 46.8 1.5 10 20 Diaria Stt. Wagon

Fuente: Empresas de Transporte Distrital (frecuencia diaria)-Elaboración Equipo Técnico STPV-IVG-

En cuanto al servicio de pasajeros a nivel interprovincial, la ciudad de Tocache no cuenta con un terminal terrestre, por lo que las dos empresas que operan bajo esta modalidad cuentan con locales acondicionados en el area urbana de la ciudad. La precariedad en que se encuentra la red vial nacional FBT, no hace atractivo que otras empresa de transporte de estas características operen la ruta Tocache-Tingo María-Huanuco-Lima, lo que se traduce en menor confort para el usuario por la falta de competencia en esta ruta. La frecuencia y las empresas que se sirven de esta via nacional se detallan a continuación:


91

Cuadro Nº 70: Servicio de Transporte Interprovincial (Buses)

Empresa Origen Destino Nº Pasajeros Frecuencia Tipo

VehículoTingo María 20 Lunes a sabado Ómnibus Leon de Huanuco Tocache Lima 40 Lunes a sabado Ómnibus Tingo María 15 Lunes a sabado Ómnibus

Transmar Tocache Lima 30 Lunes a sabado Ómnibus

Fuente: Empresas de Transporte Interprovincial-Elaboración Equipo Técnico STPV

Con relación a las características del servicio de carga en el ámbito de la provincia, el transporte y volúmenes respectivos se incrementan en los meses de campaña del café, que se inicia entre abril y mayo, prolongándose hasta el mes de agosto/septiembre.

La producción de caco y café se almacena transitoriamente en los centros de acopio de la ciudad de Tocache, para posteriormente ser trasladados a centros de acopio de mayor envergadura en Tingo María y su posterior traslado a plantas procesadoras en Lima y Pisco, esta última especialmente para el procesamiento del cacao en pasta para exportación.

Adicional a la producción de palma como producto bandera de la provincia, el cacao y café, en estos últimos años se han convertido en productos importantes para los productores de la zona, dada sus caracteristicas y aceptación en mercados competitivos de la comunidad europea y norteamerica.

De acuerdo a la información proporcionada por las principales empresas acopiadoras de la provincia, se presenta el siguiente resumen:

Cuadro Nº 71: Volumen de Carga de Café Abril / Mayo 2008 - Provincia Tocache

Distrito Empresa Origen Destino Dist. (Km.)

Duración (Hrs)

Flete (S/. Kg.) TM Tipo de

VehiculoProductos

Mercaderias Romero Trading

Cepesa, Shapaja, Bentengebe

Tingo María 167 11 0.15 26 camion caco, café

Machupicchu Cepesa, Shapaja, Bentengebe

Tingo María 167 11 0.15 11.8 camion caco, café

ACOPAGRO Bambamarca,Nvo Horizonte,Tananta

Tingo María 184.7 12 0.15 30 camion cacao

Tocache

Coop A. Ind. Naranjillo Bambamarca Tingo

María 184.7 12 0.15 12 camion cacao

Coop A. Ind. Naranjillo Caserios aledaños Tingo

María 211.7 14 0.15 14 camion cacao Uchiza

Machupicchu Caserios aledaños Tingo María 211.7 14 0.15 2.8 camion caco, café

Machupicchu Shapaja-F.M.-Sitully-S.Pedro-N.Piura-T.Amaru

Tingo María 120.2 8 0.15 201 camion caco, café

Romero Trading

Shapaja-F.M.-Sitully-S.Pedro-N.Piura-T.Amaru

Tingo María 120.2 8 0.15 160 camion caco, café Nuevo

Progreso(*) Coop A. Ind. Naranjillo

Shapaja-F.M.-Sitully-S.Pedro-N.Piura-T.Amaru

Tingo María 120.2 8 0.15 60 camion cacao

Machupicchu Caserios distritos Polvora Tingo María 222.6 15 0.15 3 camion caco, café

Polvora Coop A. Ind. Naranjillo Caserios distritos Polvora Tingo

María 222.6 15 0.15 16 camion cacao

Total 12 537 Fuente: Empresas acopiadoras de cacao y café - Tocache-Elaboración equipo Técnico STPV * Campaña 2007


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Según cifras registradas por la dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de la Región San Martín (“DIRCETUR- Diario AHORA” 11/05/08 - ), al año 2007, la oferta exportable de la región ascendió en valor monetario a S/. 39 394 000 nuevos soles (Treinta y nueve millones noventa y cuatro mil nuevos soles), participando la provincia de Tocache con S/. 2 373 000 nuevos soles (Dos millones trecientos setenta y tres mil nuevos soles). Los principales productos de exportación que se consignan son: café, cacao, madera, palmito y plantas medicinales, teniendo como mercados de destino en el caso del cacao a Belgica y Suiza, y para el café los mercados de Francia, España, Suecia, Holanda y USA, para los demás productos se adicionan los mercados de Dinamarca, China, Alemania, Corea, Italia y Japón.

1.3.3. Análisis de los Ejes Viales

De acuerdo a los diversos diagnósticos realizado por las distintas organizaciones internacionales – USAID, PRODATU, Naciones Unidas – en alianzas con los diferentes estamentos del estado peruano, se ha llegado a la conclusión, que para afrontar con éxito los problemas sociales del narcotráfico y terrorismo, se requiere de manera urgente sacar del aislamiento a la provincia de Tocache que durante décadas ha venido experimentando debido a la limitada conectividad vial con la región San Martín y el resto del país en general. La limitada conectividad en mención, de alguna manera se ha venido subsanando durante estos últimos veinte años, con el mejoramiento y construcción de nuevos caminos vecinales bajo la modalidad de consorcio entre los entes cooperantes y el gobierno local de la provincia, enmarcado dentro de la política general del gobierno central para combatir el tema del narcotráfico. El sustento de la afirmación antes descrita, se corrobora con los aceptables niveles de asignación de recursos a la provincia en cuanto a vialidad, reflejadas en los indicadores de transporte por Km2 de superficie (0.12) y Km/hab. (11.21), que superan largamente a los indicadores a nivel regional y nacional, para el primer caso en dos veces y para el segundo caso en promedio de 3 veces. Si bien es cierto, que el objetivo central es “contribuir a la reactivación económica y estabilización social de la provincia de Tocache”, dada sus buenas condiciones que presenta para la producción agropecuaria; los productores agrarios, enfrentan obstáculos adicionales como: insuficiencia de servicios financieros, limitada asistencia técnica e información de mercados, fragilidad a nivel organizacional, informalidad en la posesión del recurso suelo agrícola, así como insuficiencia en infraestructura productiva. En ese sentido, dada las características de la red vial vecinal y su alta dependencia de articulación con las vías de mayor jerarquía como la red departamental y en especial el eje nacional FBT – Ex marginal de la selva, se considera pertinente plantear como propuesta la pronta rehabilitación y buen mantenimiento de las redes viales de mayor jerarquía ya que estas son de vital importancia en el cumplimiento del objetivo central de la provincia, como parte integral a la solución de los problemas sociales que padece desde la década del ochenta la provincia de Tocache. Teniendo en cuenta las consideraciones planteadas, se han establecido los siguientes ejes viales de desarrollo provincial:

Eje longitudinal Puente Pulcachi II – Polvora – Tocache – Nuevo Progreso – Puente Ramal de Aspuzana.


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Eje transversal Tocache (SM 110) – Shunte – Rio Culebra – Pataz (limite departamental la Libertada.

Eje transversal Tocache (SM 111) – Uchiza – Puente Crisnejas – Empalme PE- 12 A (Huacrachuco – Ancash).

Establecidos los ejes principales del área provincial, podemos determinar su importancia en cuanto a conectividad con la red vecinal y con los ejes de desarrollo o corredores económicos que se vinculan a la provincia, como es el caso del “Eje Yurimaguas - Tarapoto - Bellavista – Juanjui – Tocache – Tingo Maria – Huanuco - La oroya - Lima ”, que vendría a constituir el “Eje Longitudinal”, red principal para impulsar el desarrollo de las actividades agrícolas y turísticas de la provincia, a las que se conectarían los “Dos ejes viales transversales” de jerarquía departamental, las que estarían cumplimiento su papel de integración interregional en el momento que se culminen los proyectos de empalme o conexión departamental. La puesta en buenas condiciones del eje sur entre Tarapoto – Juanjui – Tocache - Tingo María – Huanuco - Lima, va mas allá de una propuesta de consolidación de la red vial de la región San Martín, ya que su pronta ejecución tendrá un impacto positivo en acercar mercados de la región con otras partes del país, así como impulsar y dinamizar otras actividades económicas alternativas al problema cocalero que padecen las provincias del sur y a las cuales no son ajenas las provincias del norte de la región, y el país en general de esta manera se estaría enfrentando integralmente a fenómenos sociales como terrorismo y narcotráfico, que se constituyen en amenazas latentes para la sociedad peruana.


94

Propuesta de Consolidación Vial de La Región San Martín

(Diagrama de Distancias y Tiempos)


95

1.4. Potencialidades del Territorio Provincial

1.4.1. Aspectos Conceptuales

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), las potencialidades son recursos o capitales o ambos a la vez, no utilizados, utilizados parcialmente o mal utilizados (PNUD-2002).

Bajo este enfoque, se pretende determinar de que manera los diferentes recursos existentes en la provincia Tocache, son utilizados parcial o totalmente y como se constituye en punto de partida de una propuesta de desarrollo que descansa sobre las propias fuerzas y potencialidades que se encuentran en nuestro entorno, cambiando de esta manera prácticas y visiones de corte asistencialista.

El presente trabajo se pretende articular, bajo el enfoque sistémico, el mismo que se encuentra definido por cuatro subsistemas:

Subsistema de Recursos Naturales, entendido como aquellos recursos

disponibles con que cuenta la provincia, como por ejemplo: tipos de suelos, recursos hídricos, flora, fauna, energía y de que manera la intervención antrópica es adecuada o no.

Subsistema de Recursos Poblacionales, referido a los diferentes servicios de

salud y educación con que cuenta un determinado espacio territorial y de que manera están contribuyendo al bienestar colectivo por el nivel de acceso de la población a ella; de igual manera la determinación de los niveles de ingreso y ocupación de las familias, como resultado del desarrollo de las diferentes actividades económicas de la provincia y por último, de que manera un determinado espacio territorial está siendo intervenido desde el punto de vista poblacional o demográfico, de tal manera que el objetivo de alcanzar mayores niveles de calidad de vida o de desarrollo humano, cada vez tenga menos obstáculos.

Subsistema de Recursos Técnicos Científicos y Productivos, contempla

los grados de desarrollo tecnológico y de infraestructura productiva, así como los avances en investigación científica y capacidades de inversión con que cuenta un determinado territorio.

Subsistema de Recursos Institucionales Jurídicos y Normativos, en donde

se resalta el nivel organizacional del colectivo, desarrollo institucional con normas, valores y leyes transparentes, que faciliten el accionar de aquellas autoridades probas y proactivas, necesarias para la utilización adecuada de los capitales y potencialidades de un territorio de manera adecuada, de tal manera que sea posible una convivencia armónica, equilibrada y sostenible.

Se entiende que el funcionamiento equilibrado de los cuatro subsistemas, permitirá contribuir al logro de una mayor calidad de vida de una determinada sociedad o colectivo en un definido espacio territorial, ya que un desequilibrio en uno de ellos, afectará indefectiblemente el funcionamiento de todo el sistema.

Se pone énfasis en el funcionamiento equilibrado de los subsistemas, teniendo en cuenta que, una de las características de las potencialidades, es su desigual distribución en el espacio y sobre todo, la carencia de capitales en determinadas zonas o regiones.


96

Por lo tanto, diferenciar en un determinado espacio territorial, las potencialidades de los déficit o carencias (falta de una carretera, escuela, profesionales calificados, etc.), es de vital importancia, para entender el desarrollo bajo el enfoque de potencialidades; en ese sentido, debemos indicar que la provincia cuenta con una herramienta de planificación importante, como es la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) y a través de ella tener una aproximación en identificar los capitales y potencialidades de la provincia Tocache.

SUBSISTEMA 1:

RECURSOS NATURALES

Variables:

Suelo Agua Energía Flora Fauna

SUBSISTEMA 2:

RECURSOS POBLACIONALES

Variables:

Salud Educación Ingreso Ocupación Demografía

CALIDAD DEVIDA

SUBSISTEMA 3:

RECURSOS TÉCNICOS CIENTÍFICOS Y PRODUCTIVOS

Variables:

Tecnología Infraestructura productiva Investigación científica Inversión

SUBSISTEMA 4:

RECURSOS INSTITUCIONALES JURÍDICOS Y NORMATIVOS

Variables:

Gobierno y autoridades Instituciones civiles Normas, valores, leyes, hábitos, costumbres


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1.4.2. Identificación de los Recursos Disponibles (stock)-RD:

Para la determinación y estimación de las potencialidades en la provincia Tocache, se ha tenido en cuenta la metodología sugerida en la guía para la formulación del Plan Vial Provincial Participativo (PVPP), así como el actual desarrollo de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE), a nivel de “Meso Zonificación”, como herramienta de gestión de planificación en la provincia. Tener como referencia la “Meso Zonificación” – ZEE - de la provincia Tocache, nos ha permitido tener una apreciación mas cercana de la provincia, en cuanto al uso y ocupación de su territorio, determinándose los diferentes recursos naturales con aptitud para actividades agrícolas, de pastura y de vocación forestal, estableciéndose que muchas de esta áreas se encuentran intervenidas inadecuadamente (deforestación), sobre utilizadas y en conflicto de uso. La disponibilidad de los diversos recursos con que cuenta la provincia Tocache, se describen a continuación: a. Identificación del Recurso Suelo

Suelos con Aptitud Agrícola Se determinó, 46 228.85 has (7.88 % del área total de la provincia) de “Suelos para actividades Agrícolas de Cultivos en Limpio y Cultivos Permanentes”, lo que representa una extensión limitada con relación a la disponibilidad del total provincial, y que gran parte de estas hectáreas, se encuentran sobreexplotadas, sobre utilizadas o inadecuadamente ocupadas, en principio por prácticas agrícolas tradicionales de monocultivo como el arroz y maíz – ampliando la frontera agrícola – y que posteriormente el cultivo ilicícito de la hoja de coca, aceleró el proceso de deforestación en la provincia. Un claro ejemplo de sobreutilización del recurso suelo con aptitud agrícola en la provincia, es el hecho que de los cuatro distritos con aptitud agrícola, tres distritos como son los casos de Uchiza, Tocache y Nuevo Progreso, están sobreutilizando este recurso y cuentan con escasa disponibilidad de este recurso – 762. 52 hás – para futuras actividades agrícolas, lo que significa que la cobertura de suelos para este tipo de actividades se encuentra en su límite máximo, realidad que sugiere pensar en otras alternativas para mejorar la economía de quienes se encuentran inmersas en estas actividades; impulsando la reconversión productiva, diversificación de cultivos, mejorando productividad a través de la investigación agropecuaria, orientado a lograr mayor competitividad en los mercados internos y externos. Los distritos con mayor disponibilidad de tierras para cultivos en limpio y permanentes son Uchiza con 32.94%, y Tocache con el 30.45%.

Cuadro Nº 72: Suelos con Aptitud Agricola - Provincia Tocache

Distrito Área del Distrito

(Ha)

Cultivos en Limpio

(A)

Cultivos Permanentes

( C ) Total %

Tocache 114204 13288.141 787.436 14075.577 30.45 Uchiza 72373 6817.243 8409.82 15227.063 32.94 Progreso 86098 4996.002 6133.261 11129.263 24.07 Polvora 217448 850.738 4946.207 5796.945 12.54 Shunte 96421 0 0 0 0.00 TOTAL 586544 25952.124 20276.724 46228.848 100.00 Fuente ZEE-Tocache 2006- Elaboración Equipo Técnico STPV


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Suelos con Aptitud para Pastos

Con relación a los “Suelos con Aptitud para Pastos”, los recursos disponibles a nivel provincial, ascienden a 48 592.67 has, las que se están utilizando el 100 % de estos recursos, siendo los distritos de Tocache y Uchiza con mayor aporte de disponibilidad de este recurso (72.63 %) con una participación del área de extensión territorial del 36.72 % entre ámbos distritos. El segundo lugar en disponibilidad y potencialidad de este recurso se encuentran los distritos de Pólvora y Nuevo Progreso, con una participación del 29.37 %, que comprende el 10.83 % de la extensión territorial de ámbos distritos. El nivel de disponibilidad del recurso pasto, por cada distrito y de acuerdo al cálculo del coeficiente de localización distrital (2.24) y ponderación, da una mayor potencialidad al distrito de Tocache, por el nivel de utilización y magnitud de este recurso. Debemos precisar que uno de los problemas que presenta esta actividad económica es la del mal manejo y sobrepastoreo de las pasturas y el uso del suelo para otras actividades agrícolas distintas a la mencionada.

Cuadro Nº 73: Suelos para Pastos Provincia Tocache


(Ha) Pastos

( P ) %

Tocache 114204 21154.76 43.53 Uchiza 72373 13170.959 27.10 Progreso 86098 6076.615 12.51 Polvora 217448 8190.334 16.86 Shunte 96421 0 0.00 TOTAL 586544 48592.668 100.00 Fuente ZEE-Tocache 2006- Elaboración Equipo Técnico STPV

Suelos con Aptitud Forestal y Protección

Una de las riquezas naturales mas preciadas con que cuenta la provincia Tocache, son las “Áreas para suelos de Aptitud Forestal y Suelos de Protección”, que en conjunto representan el 89.18% del área total del territorio provincial; lo que refleja la alta concentración de este recurso en todos los distritos de la provincia con relación a la extensión territorial distrital, así tenemos en orden de importancia de concentración a: Shunte (109.41 %), Pólvora (95.61 %), Uchiza (83.24 %), Nuevo progreso (76.10 %) y Tocache (73.50 %). Un adecuado manejo sostenible de estos recursos, pueden hacer de la provincia Tocache y la región San Martín, lugares prósperos económicamente en actividades de explotación turística y de agroforestería, lo que implica difundir y socializar el proceso de ZEE, así como su cumplimiento como base para el ordenamiento territorial, acompañado en la aplicación estricta de la Legislación Forestal.


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Cuadro Nº 74: Suelos Aptitud Forestal y Protección Provincia Tocache


(Ha) Forestal

( F ) Protección

(X) Total %

Tocache 114204 20109.048 63835.411 83944.459 16.05 Uchiza 72373 14234.723 46008.643 60243.366 11.52 Progreso 86098 12205.428 53318.425 65523.853 12.53 Polvora 217448 16554.325 191340.769 207895.094 39.74 Shunte 96421 0 105494.339 105494.339 20.17 TOTAL 586544 63103.524 459997.587 523101.111 100.00 Fuente ZEE-Tocache 2006- Elaboración Equipo Técnico STPV

La no aplicación de los parámetros sobre sostenibilidad, en muy corto tiempo harán de la provincia Tocache y la región San Martín, lugares con serios problemas medioambientales (deforestación y contaminación), por el agotamiento acelerado de los recursos hídricos que confluyen en las tomas de captación de agua para dotar a las plantas de tratamiento, y estas abastezcan de agua tratada a las poblaciones ubicadas en las principales ciudades como Tocache, Uchiza y demás centros poblados del ámbito territorial. Se estima actualmente que existen aproximadamente 284 168.16 has deforestadas en la provincia Tocache (21.40 % del total regional – 1 327 736 has-), lo que significa una deforestación anual de 14 208 has anuales a nivel provincial y de 63 387 has anuales a nivel regional, durante estos últimos 20 años respectivamente.

Cuadro Nº 75: Deforestación Provincia Tocache

Distrito Bosques

Forestales y Protección

(Ha)

Área Deforestada

(Ha) % al Área

Deforestada % al Área

Geografica

Tocache 83944.459 79224.55 27.88 94.38 Uchiza 60243.366 59646.28 20.99 99.01 Progreso 65523.853 68368.09 24.06 104.34 Polvora 207895.094 71657.00 25.22 34.47 Shunte 105494.339 5272.24 1.86 5.00 TOTAL 523,101.11 284,168.16 100.00 54.32 Fuente ZEE-Tocache 2006- Elaboración Equipo Técnico STPV

Es evidente que uno de los principales problemas que afronta la provincia, como el uso inadecuado del territorio – “tala indiscriminada e ilegal de los bosques”- y contaminación de sus suelos agrícolas-“cultivo ilícito de la hoja de coca, utilización de insumos para elaboración de estupefacientes”-, guardan una relación directa entre migración, crecimiento población y deforestación. (BCR- Informe económico y Social de la Región San Martín-Enero 2008) De acuerdo a opiniones de expertos en el tema del cultivo ilícito de la hoja de coca, como la del Biologo Sandro Chávez -“Caretas/Febrero 9 /2006”-, para sembrar una hectárea de hoja de coca, se deforestan cuatro hás de bosque, requiriendo de mucho apoyo fitosanitario y agroquímicos – biocidas, herbicidas y fertilizantes- para reducir los agentes patógenos-microorganismos que producen infecciones a las plantas y animales-, invasión de maleza y pobreza de nutrientes; así mismo se estima que para transformar media hectárea de coca en la producción de PBC, se requiere aproximadamente de una tonelada de insumos, sustancias que discurren a los suelos de aptitud agricolaforestal y cursos de agua, afectando a


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los recursos hidrobiológicos y medioambiente con impactos negativos aún desconocidos. Según el organismo de la ONUDD “Naciones Unidas contra la Droga y el Delito” el país a producido 945 500 hás de hoja de coca acumulada entre los años 1992-2004, con un promedio anual de 78 792 hás, registrando la producción mas alta en el año 1992 con 129 100 hás y de 50 300 hás en el año 2004, con un ligero incremento del 14 % con relación al año 2003; asimismo del total de producción estimado por este organismo internacional, se ha determinado que el 88 % de cultivos de hoja de coca, provienen de las cuencas de los valles del Alto Huallaga (34 %), Apurimac-Ene (29 %) y La Convención Lares (25 %). Al año 2004 el Valle del Alto Huallaga -provincias de Tocache, Mariscal Cáceres y Leoncio Prado en Huanuco-, registra una producción promedio anual de hoja de coca de 16 900 hás (rendimiento 2.98 Kg./há/año), de las cuales se estima que la provincia Tocache siembra 7 500 hás en áreas con pendiente pronunciada -“Propuesta de Solución Integral al problema Cocalero MPT- Marzo 2005” –. Los niveles de producción estimados del cultivo de hoja de coca, hacen del Perú, país productor de clorhidrato de cocaína con 190 TM anuales al año 2004, de las cuales el Alto Huallaga aportó con 32 TM anuales, es decir con el 17 % del total producido. Según el estudio de demanda de consumo legal de hoja de coca por el INEI, realizada en el año 2003, de las 9 000 TM/año que se produce en el país, el 67 % (6 073 TM/año) corresponden al mercado informal y solo el 33 % (2 992 TM/año) a las adquisiciones por parte de ENACO, de las que se destinan solo el 1 % (153 TM) para uso industrial y exportación, producción nacional que para Naciones Unidas representa solo el 8 % que se destinan para fines tradicionales e industriales de las 100 700 TM/año a nivel mundial, desprendiéndose que el 92 % lo demanda el narcotráfico de una producción total (158 000 hás) que registran los países andinos de Perú, Colombia y Bolivia. Revertir la situación antes descrita, requiere mayor esfuerzo y presencia del estado peruano en alianza con la cooperación internacional en promover e impulsar inversiones integrales en: infraestructura productiva, asistencia técnica económica y financiera especializada, información de mercados, democracia y desarrollo de capacidades orientado al fortalecimiento institucional, educación y salud; el cual implica una mayor población educada y saludable, centros urbanos conectados a mercados importantes a través de buenas carreteras, acompañado de crecimiento económico sostenible y de calidad y sobre todo con una población que se sienta actor principal de su desarrollo en un estado inclusivo y democrático. De igual manera entendemos que una de las actividades económicas alternativas a las ya existentes, es el de la agroforesteria, teniendo en cuenta que la provincia de Tocache posee 63 103.52 has, de las cuales 49 604.62 has han sido utilizadas o deforestadas, por el conflicto de uso que estas presentan; un adecuado manejo de estas áreas se presenta como una ventana de oportunidad para negocios sostenibles del sector agroforestal Los distritos de Nuevo Progreso y Polvora son los que mayormente se encuentran utilizando este recurso de aptitud forestal, lo que sugiere una revisión de los patrones de producción actual.


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Cuadro Nº 76: Bosques de Aptitud Forestal Provincia Tocache

Distrito Area

Disponible (Has)

Area Utilizada

(Has) %

Tocache 20109.05 14463.56 71.93 Uchiza 14234.72 9362.18 65.77 Progreso 12205.43 11208.42 91.83 Polvora 16554.33 14570.46 88.02 Shunte 0.00 0.00 0.00 TOTAL 63,103.52 49,604.62 78.61 Fuente ZEE-Tocache 2006- Elaboración Equipo Técnico STPV

b. Identificación del Recurso Turistico La provincia Tocache, posee aptitudes para desarrollar el ecoturismo o turismo de aventura, turismo de salud, turismo rural, para lo cual se presentan una serie de variedades de atractivos, como las formaciones geológicas internas (cuevas de los Tallos), cursos y caídas de agua (cataratas), miradores naturales (cerro campana de la ciudad de Uchiza), áreas naturales protegidas, y una gama de biodiversidad. Asimismo, a nivel cultural, se presentan una diversidad de manifestaciones del colectivo selvático (fiestas tradicionales de San Juan), costumbres y vivencias de las distintas comunidades de la provincia. El desarrollo y fomento de la actividad turística (alimentación, hospedaje, transporte, guías capacitados), puede constituirse en un importante rubro de ingresos económicos para las familias de la provincia orientado a mejorar su calidad de vida, siempre y cuando la sociedad en su conjunto, afronte con éxito los fenómenos de terrorismo y narcotráfico, acompañado de campañas permanentes y agresivas a nivel nacional y mundial, dando a conocer las diversas bondades y potencialidades de la provincia, para de esta manera ayudar a romper el estigma de violencia e inestabilidad social, que desde hace mas de dos décadas vienen experimentando lugares calificados como zonas rojas. Entre los principales atractivos turísticos de la provincia tenemos los siguientes:

Cataratas San Juan de Ishanga: Caminata de 25 minutos proximadamente, se observa la abundante caída de agua de 35 metros de altura aproximadamente, existen dos pozas amplias y apropiadas para un refrescante baño. El paisaje rodeado de bosques naturales es ideal para la toma de fotos.

Catarata Velo de Plata: Recorrido de 4 a 5 horas como mínimo, ubicado en la zona sureste del distrito de Uchiza a 1 571 m.s.n.m.), vista panorámica de la caída de agua de 100 metros de altura cuyas aguas forman una brisa con rocío de 60 metros a la redonda. Esta catarata constituye uno de los atratractivos más importantes y significativos de la provincia.


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Cueva de los Tallos:

Cruce en bote desde el puerto de Balsayacu por el río Tocache, en el interior de la cueva se observa las caprichosas formas de las estalactitas (rocas que penden de las peñas) y estalagmitas (rocas que nacen de la sima de las peñas), que simulan figuras de una alpaca, chosna, una novia y santos en reverencia; para lo cual se requiere buena imaginación y concentración.

. Petroglifo de Montecristo:

Figuras talladas con diversas manifestaciones, que los antepasados han dejado sellados en varias piedras en todo el distrito. Posibilidades de estudios de investigación

Cataratas San Juan de Ishanga Fuente: ZEE-PRODATU 2006-Turismo-Tocache

Catarata Velo de Plata Fuente: ZEE-PRODATU 2006-Turismo-Tocache

Cueva de los Tallos Fuente: ZEE-PRODATU-2006-Turismo Tocache

Petroglifo de Montecristo Fuente: ZEE-PRODATU-2006-Turismo Tocache


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Cerro Campana: Partiendo de la plaza de armas de Uchiza, se inicia caminata de 1 hora y 20 minutos hasta la cima del cerro campana a 901 msnm, vista panorámica del distrito de Uchiza y sus alrededores.

Rapidos del Cocalero:

Para llegar a los rápidos del Cocalero, parte baja, se realiza una corta caminata de 10 minutos desde el centro poblado de Cachiyacu, el río Huallaga presenta en esta zona condiciones favorables para la práctica del canotaje como deporte de aventura; debiendo partir desde Balsa Probana Río arriba (antes de llegar a Pizana), con un recorrido aproximado de 2 Km. hasta llegar a Cachiyacu.

Catarata de Santa Cruz:

Se parte del centro poblado de Santa Cruz hasta la captación de agua del poblado, tiene una altura de 15 m y 5m de ancho aproximadamente, cuenta con una poza de agua profunda de 7m2 de espejo de agua, apta para disfrutar de un refrescante baño en contacto con la naturaleza.

Cerro Campana-Uchiza Fuente: ZEE-PRODATU 2006-Turismo Tocache

Rapidos del Cocalero Fuente: ZEE-PRODATU 2006-Turismo Tocache

Catarata de Santa Cruz Fuente: ZEE-PRODATU 2006-Turismo-Tocache


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A continuación detallamos los diversos atractivos turísticos con relación a su ubicación, jerarquía, accesibilidad y grado de conservación:

Cuadro Nº 77: Jerarquia y Estado de Conservación Atractivos Turisticos Provincia Tocache

Jerarquia Estado de Conservación

Estado de Accesibilidad Centro Turistico Ubicación

Calific. Cantidad Calific. Cantidad

Tipo de Turismo

Calific. Cantidad Catarata San Juan de Ishanga 2 Bueno 1 N Regular 1 Catarata d Tiesto 1 Bueno 1 N Regular 1 Laguna de Huayranga 2 Mala 1 N Malo 1 Catarata Roca Fuerte

Tocache

2

4

Regular 1 NA Regular 1 Cerro Campana 1 Regular 1 A Regular 1 Catarata Velo de Plata Uchiza 3 2 Bueno 1 AN Regular 1 Cataratas de Santa Cruz 2 Bueno 1 AN Malo 1 Cueva de Santa Cruz 1 Regular 1 N Regular 1 Cueva del Sapo 1 Regular 1 N Regular 1 Laguna Madre Mia 1 Malo 1 N Malo 1 Puerto de Madre Mia

Nuevo Progreso

1

5

Regular 1 N Regular 1 Cueva de los Tallos 2 Bueno 1 N Regular 1 Rapidos del Cocalero-Cachiyacu Polvora 1 2 Bueno 1 AD Regular 1 Petroglifo de Montecristo-Plaza 1 Regular 1 CI Regular 1 Petroglifo de Belen 1 Malo 1 CI Regular 1 Catarata Salto del Mono 2 Bueno 1 NA Regular 1 Catarata la Victoria 2 Bueno 1 NA Regular 1 Mirador Río Tauli-Río Tocache 2 Bueno 1 N Regular 1 Cascada del Zancudo 2 Bueno 1 NA Regular 1 Restos Arqueológicos de Mamaj 2 Regular 1 CN Regular 1 Cueva del Colorado 1 Regular 1 N Regular 1 Catarata de Chiampoy

Shunte

1

9

Bueno 1 NA Regular 1 Fuente: ZEE-Tocache-Evaluación del Potencial Turistico-Elaboración Equipo Tecnico STPV Leyenda: N = Naturaleza, A = Aventura, NA = Naturaleza Aventura, AN = Aventura Naturaleza, DA = Deporte de Aventura, CN = Cultura naturaleza, CI = Cultura Investigación

Según la “Guia Metodológica para la Formulación del Inventario y Evaluación del Patrimonio Turístico Nacional (MINCETUR)”, la clasificación jerarquica de los recursos turísticos, están definidos de la siguiente manera: Jerarquia 3.- Recursos y/o atractivos excepcionales y de gran significación para el mercado turístico internacional, capaces por sí solos de motivar una importante corriente de visitantes (actuales o potenciales). Jerarquia 2.- Recursos y/o atractivos con rasgos excepcionales capaces de motivar por sí solos o en conjunto con otros atractivos contiguos una corriente actual o potencial de visitantes nacionales o extranjeros. Jerarquia 1.- Recursos y/o atractivos con algún rasgo llamativo, capaces de interesar a visitantes de larga distancia, que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones turísticas, o de motivar corrientes turísticas locales Jerarquia 0.- Recursos y/o atractivos sin mérito suficiente para considerarlo al nivel de las jerarquías anteriores, pero que, igualmente, forman parte del patrimonio turístico como elementos que pueden complementar a otros de mayor jerarquía en el desarrollo de complejos turísticos.


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De acuerdo al Informe Final “Evaluación del Potencial Turistico”- convenio IIAP-PRODATU-ZEE 2006-Tocache, se esta planteando los siguientes circuitos turísticos:

Circuito 1: Tipo Distritos Jerarquia Duración Tiempo

Naturaleza-Aventura Tocache-Polvora 2,2 1 dia 10 Horas

Ruta Turistica Plaza de Armas Tocache-Cueva de los Tallos-Catarata San Juan de Ishanga-Catarata de Tiesto-Plaza de Armas Tocache

Fuente: ZEE-PODATU-IIAP 2006-Tocache "Evaluación Potencial Turistico"


Naturaleza-Aventura Tocache-Uchiza 2,3 1.5 dias 18 Horas

Ruta Turistica Plaza de Armas Tocache - Cueva de los Tallos-Catarata Velo de Plata-Plaza de Armas Tocache



Naturaleza-Aventura-Cultura Shunte 2,1 3 dias 72 Horas

Ruta Turistica Plaza de Armas Tocache - Mirador Río Tauli-Río Tocache-Cascada del Zancudo-Cueva del Colorado-Restos Arqueológicos de Mamamj-Plaza de Armas Tocache



Naturaleza-Aventura-Investigación (cultural)

Shunte 2,1 1 dias 6 Horas

Ruta Turistica Plaza de Armas Tocache-Catarata Salto del Mono-Catarata la Victoria-Petroglifos de Montecristo-Plaza de Armas Tocache



Aventura-Naturaleza Nuevo Progreso 2,1 1 dia 10 Horas

Ruta Turistica Plaza de Armas Tocache - Cueva del Sapo-Cueva de Santa Cruz-Catarata de Santa Cruz-Plaza de Armas Tocache


Circuito6: Tipo Distritos Jerarquia Duración Tiempo

Naturaleza-Aventura Tocache-Nuevo Progreso 2,1 1 dias 10 Horas

Ruta Turistica Plaza de Armas Tocache - Catarata Rocac Fuerte-Cueva de Santa Cruz-Catarata de Santa Cruz-Plaza de Armas Tocache



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1.4.3 Aspectos Económicos y Productivos

Uno de los principales indicadores para medir el crecimiento económico de un país o región, es el Producto Bruto Interno y su contribución a la economía nacional, de esta manera podemos determinar la evolución y su comportamiento de las diferentes actividades económicas a través del tiempo. En el cuadro 79 se puede apreciar que entre 1970-1996, el aporte de la región al PBI nacional se ha mantenido casi constante, teniendo una fluctuación que va del 1.24 % en 1980 hasta el 1.50 % en 1 996. En la primera mitad de los años 70 el valor relativo del PBI departamental mostró una tendencia decreciente y tras una ligera recuperación entre 1977 y 1978, tuvo una pequeña caída a partir de 1981 en que se ubicó en valores del 1.28 %. Esta caída se mantuvo por un año, en el año de 1982 mostró una tendencia creciente llegando a 1.31 %, hasta el año 1986, en que el PBI de San Martín aportó sólo el 1.42 % del PBI nacional. En el año 1987 vuelve a caer a 1.28 % y a partir de 1988 el PBI muestra una recuperación importante y sostenida, que le permite ubicarse nuevamente en 1990 a valores superiores de 1.87 %, luego se aprecia que tiene una tendencia ligeramente decreciente llegando en 1995 a 1.49 %. El PBI de San Martín mostró una clara tendencia ligeramente ascendente entre 1970 y 1995, siguiendo muy de cerca la tendencia y las fluctuaciones del PBI nacional.

Cuadro Nº 78: Tasa de Crecimiento PBI Nacional y Departamento 1970–2000

Producto Bruto Interno Año País Departamento

% de Participación PBI Región / País

1970 2 518 595 26 816 1.06 1971 2 623 875 28 272 1.08 1972 2 699 222 26 541 0.98 1973 2 844 345 26 869 0.94 1974 3 107 387 28 548 0.92 1975 3 213 039 29 614 0.92 1976 3 276 074 29 945 0.91 1977 3 289 336 35 997 1.09 1978 3 298 594 37 543 1.14 1979 3 490 135 39 596 1.13 1980 3 646 637 45 095 1.24 1981 3 807 715 48 726 1.28 1982 3 815 751 49 929 1.31 1983 3 334 220 52 168 1.56 1984 3 494 779 53 881 1.54 1985 3 573 928 51 719 1.45 1986 3 904 219 55 415 1.42 1987 4 234 711 54 244 1.28 1988 3 881 284 56 869 1.47 1989 3 428 614 53 247 1.55 1990 3 243 760 60 637 1.87 1991 3 334 495 51 011 1.53 1992 3 287 198 50 627 1.54 1993 3 497 230 53 651 1.53 1994 3 954 738 60 197 1.52 1995 4 233 069 62 940 1.49 1996 4 350 840 64 851 1.5

Tasa Prom. Crec. Anual 2 3.3 Fuente: INEI – Producto Bruto Interno 1970- 1996 “Región San Martín” Elaboración: ETP – Gobierno Regional SM.


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Producción Agraria La producción agraria, actividad productiva que pertenece al sector primario (agrícola pecuario, extractivo), es una de las actividades económicas de mayor importancia y presencia en la provincia Tocache. Los indicadores de la PEA- población económicamente activa- demuestran que los centros urbanos de mayor importancia como son los casos de Tocache y Uchiza, absorben una población ocupada en este sector entre 25 % y 29 % de la PEA y en los distritos con mayores características rurales como Nuevo Progreso, Polvora y Shunte la población ocupada oscila entre 40 %, 70 % y 86 %.

Si bien es sabido, que la estructura económica productiva de la provincia descansa sobre la actividad primaria (agrícola-extractiva), es bueno aclarar sobre la disponibilidad de los suelos agrícolas, que en los actuales momentos y de acuerdo a la Zonificación Ecológica Económica (ZEE), se encuentran sobreexplotadas o inadecuadamente utilizadas (conflictos de uso territorial), en prácticas de cultivos transitorios como el arroz, maíz, fréjol, yuca, plátano y los permanentes como el café, cacao, palma aceitera, cítricos y frutales. El argumento antes expuesto, se ha corroborado en el cálculo de potencialidades, en virtud de que la disponibilidad de suelo agrícola de la provincia asciende a 46 228.85 has, de las cuales se están utilizando 45 458.76 hás y según datos oficiales de la campaña agrícola 2006-2007 se tienen 32 506 has cosechadas, muchas de ellas en áreas que presentan conflictos de uso, lo que quiere decir que la cobertura de suelos agrícolas de la provincia se encuentra en su punto límite, situación preocupante, ya que la provincia continua con altas tasas de crecimiento poblacional (3.4 %) por encima del promedio nacional. El resumen de la producción agraria de la provincia se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 79: Producción Agricola Provincia Tocache

Productos Principales Hás Cosechadas Rendimiento

Producción (™)

Arroz 2,969 6.28 18,635 Cacao 3,306 0.72 2,389 Cafeto 2,028 0.88 1,781 Frijol Grano Seco 1,280 1.00 1,280 Maiz Amarillo Duro 2,166 2.31 4,998 Palma Aceitera 8,719 24.22 211,135 Pijuayo (Palmito) 483 12.03 5,809 Platano 5,358 12.06 64,611 Yuca 1,022 12.00 12,264 Caña Azucar para Etanol 84 55.26 4,642 Pastos 4,205 29.70 124,890 Frutales(*) 887 11,807

Provincia Tocache

Total 32,506 464,241 (*): Rendimiento variable, diversos frutales que se cultivan a pequeña escala (entre 1 a 25 hás) Fuente: Dirección Agraria San Martín -Campaña 2006/2007 - Elaboración Equipo Técnico STPV


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Los rendimientos y producción de los principales cultivos transitorios y permanentes de la provincia Tocache se presentan a continuación: Cultivos Transitorios La provincia Tocache, cuenta con 12 879 ha de superficie cosechadas en cultivos transitorios, que en términos de producción, los distritos de Tocache, Uchiza y Polvora aportan con el 81 % del total de la producción en el ámbito del territorio, destacándose por orden de importancia los cultivos de platano (63 %), arroz (23 %) y yuca (12 %). En segundo orden de importancia con estos mismos productos se encuentranlos los distritos de Nuevo Progreso y Shunte con una contribución promedio de producción agregada del 31 %.

Cuadro Nº 80: Superficie Cosechada Principales Cultivos Transitorios

Distritos Cultivos Hás Cosechadas Rendimiento

Producción (™)

Arroz 815 6.10 4,969 Frijol Grano Seco 310 1.00 310 Maiz Amarillo Duro 531 2.02 1,071 Platano 1,374 12.05 16,550 Yuca 190 12.00 2,280 Caña Azucar para Etanol 26 48.50 1,261

Tocache

Total 3,246 26,441 Arroz 1,025 6.87 7,040 Frijol Grano Seco 295 1.00 295 Maiz Amarillo Duro 491 2.01 989 Platano 1,548 12.00 18,582 Yuca 261 12.00 3,132 Caña Azucar para Etanol 56 59.29 3,320

Uchiza

Total 3,676 33,358 Arroz 180 6.24 1,123 Frijol Grano Seco 260 1.00 260 Maiz Amarillo Duro 462 3.35 1,547 Platano 860 12.00 10,320 Yuca 235 12.00 2,820 Caña Azucar para Etanol 0 0.00 0

Nuevo Progreso

Total 1,997 16,070 Arroz 890 6.89 6,130 Frijol Grano Seco 290 1.00 290 Maiz Amarillo Duro 577 2.01 1,157 Platano 1,323 12.11 16,022 Yuca 258 12.00 3,096 Caña Azucar para Etanol 2 58.00 116

Polvora

Total 3,340 26,811 Arroz 59 5.29 312 Frijol Grano Seco 125 1.00 125 Maiz Amarillo Duro 105 2.15 226 Platano 253 12.13 3,070 Yuca 78 12.00 936 Caña Azucar para Etanol 0 0.00 0

Shunte

Total 620 4,669 Total General Provincia 12,879 107,349

Fuente: Dirección Agraria San Martín -Campaña 2006/2007 - Elaboración Equipo Técnico STPV


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Cultivos Permanentes El café o cafeto, el cacao, la palma aceitera y el palmito para pijuayo, pueden considerarse como los principales cultivos permanentes en la provincia. Estos cuatro cultivos ocupan 15 888 ha de superficie cosechada. La mayor producción de palma aceitera se concentra en los distritos de Uchiza (95.38 %), Tocache (96.68 %) y Polvora (95.48 %), principales abastecedores de “Industrias Palmas del Espino” del grupo Romero, planta industrial que se ubica en el distrtio de Uchiza y que tiene como productos finales: aceite de palma, manteca vegetal, palmito para exportación, asi como los derivados de jabones y cosméticos. Con relación a los cultivos del cacao y café, la mayor producción se ubica en los distritos de Nuevo Progreso y Shunte. Para el caso del cacao, Nuevo progreso aporta con el 45.45 % y Shunte con el 24.39 %, situación inversa se presenta para el caso del café o cafeto, en donde Nuevo progreso aporta con el 19.39 % y Shunte con 75.61 %. Otro producto permanente que se cultiva en la provincia, es la mundialmente conocida hoja de coca, que para el presente caso se estima que de las 7 500 ha cultivadas, solo el 10 % (750 ha), se destinan al mercado formal, es decir para chacchado y las adquiridas por la empresa comercializadora de coca – ENACO -, si tenemos en cuenta las informaciones preliminares presentadas por el INEI - “Estudio de demanda de consumo legal de coca”-, contrastadas con la información que maneja Naciones Unidas. A continuación se presenta un resumen por cada distrito de los principales cultivos permanentes de la provincia:

Parcela Cultivo de Arroz – Nuevo Progreso Plantación Cultivo de Platano-Guantanamo


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Cuadro Nº 81: Superficie Cosechada Principales Cultivos Permanentes

Distritos Cultivos Hás Cosechadas Rendimiento Producción (™)

Cacao 1,450 0.78 1,124 Cafeto 412 0.84 348 Palma Aceitera 2,785 24.00 66,833 Pijuayo (Palmito) 68 12.06 820

Tocache

Total 4,715 69,125 Cacao 737 0.62 454 Cafeto 410 0.87 358 Palma Aceitera 4,600 23.26 107,007 Pijuayo (Palmito) 364 12.00 4,368

Uchiza

Total 6,111 112,187 Cacao 966 0.66 637 Cafeto 291 0.94 272 Palma Aceitera Pijuayo (Palmito) 41 12.05 494

Nuevo Progreso

Total 1,298 1,403 Cacao 1,352 0.78 1,060 Cafeto 500 0.85 424 Palma Aceitera 1,334 25.39 33,866 Pijuayo (Palmito) 10 12.00 120

Polvora

Total 3,196 35,470 Cacao 153 0.78 119 Cafeto 415 0.89 369 Palma Aceitera Pijuayo (Palmito)

Shunte

Total 568 488 Total General Provincia 15,888 218,673

Fuente: Dirección Agraria San Martín -Campaña 2006/2007 – Elab.Equipo Técnico STPV

Plantación de Cacao – Nuevo Progreso Plantación de Palmito- Nuevo Progreso


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Producción Pecuaria Esta actividad, tiene relación directa con la disponibilidad de suelos de pastura, que para el caso de la provincia presenta una disponibilidad de 48 592.67 ha, de las cuales se utilizan en producción de pastos 4 205 ha, equivalentes a una producción de 127 626 TM, registro estadístico que señala que el 91 % de la disponibilidad de pastos se encuentra utilizándose en otras actividades económicas distintas a la mencionada. De acuerdo al Censo Agropecuario del año 1994, la provincia cuenta con 10 857 unidades agropecuarias en especies pecuarias y una población de 291 062 aves de diferente tipo. Las cifras mencionadas se detallan a continuación: De acuerdo a información proporcionada por especialistas del ministerio de Agricultura de la Región San Martín, esta actividad productiva se constituye en importante soporte económico de las familias de toda la región, dado el carácter extensivo o familiar de esta actividad; pero que durante estas ultimas dos décadas, se han venido haciendo esfuerzos en transferir tecnología intermedia y de punta a las actividades diversas de los productores organizados, con la finalidad de hacerlos mas competitivos en el mercado. Como resultado de este esfuerzo, estas actividades paulatinamente con el tiempo, han ido mejorando su producción y productividad, por consiguiente, se estima que el aumento de la población tanto en aves como en diversos tipos de ganado vacuno al año 2008, se debe al cambio pequeño pero importante en las diferentes provincias de la región, asi por ejemplo tenemos que en la producción de aves el 40 % es de crianza extensiva o familiar y el 60 % es crianza intensiva o tecnológica; en porcinos se estima una incorporación del 30

Cuadro Nº 82: Población y Unidades Agropecuarias Provincia Tocache

Especie Pecuaria Unidades Agropecuarias1/ % Numero de

Cabezas Total 10857 100% Vacuno 989 9.1% 14401 Ovino 276 2.5% 2006 Porcino 3712 34.2% 17053 Caprino 184 1.7% 1174 Fuente: INEI - III Censo Nacional Agropecuario-1994. 1/ No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas. Nota: Una misma UA puede tener una o mas especies pecuarias y no necesariamente el número de unidades suma 100,0 %.

Cuadro Nº 83:Aves de Corral Provincia Tocache Tipos de Aves

Pollos y Pollas de Engorde 143011 49.1 Gallinas de Postura 24297 8.3 Gallinas de Reproducción 72593 24.9 Gallos 19709 6.8 Pavos 9281 3.2 Patos 22171 7.6 Total 291062 100.0 Fuente: INEI - III Censo Nacional Agropecuario, 1994.


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% de actividad intensiva – “Empresa Don Pollo”- y un 10 % de crianza intensiva para la actividad ganadera vacuna. Si comparamos la información reciente de la Dirección Agraria con los datos del Censo Agropecuario de 1994, para el caso de la provincia Tocache, podemos observar que la población de aves ha tenido un incremento del 72 % en estos últimos 14 años, en vacunos 39 %, en porcinos 56 % y en ovino 87 %.

Cuadro Nº 84: Población Pecuaria-Crianza Intensiva y Extensiva Provincia Tocache Poblacion

Distritos Aves Ganado Vacuno

Ganado Porcino Ganado Ovino

Tocache 165487 6615 9519 1143 Uchiza 131923 5273 5192 1529 Nuevo Progreso 47189 3809 3500 297 Polvora 148251 3844 7745 755 Shunte 7150 460 639 72 Total 500000 20000 26595 3795 Fuente: Dirección de Información Agraria San Martín-2008-Elaboración Equipo Tecnico STPV

Si bien esta actividad no se encuentra plenamente desarrollada e incorporada plenamente al mercado como actividad altamente competitiva, los indicadores sobre aumento poblaciónal, constituyen una buena señal de una alternativa mas con que cuentan las familias para autoemplearse y generar empleo.

Ganaderia – Nuevo Progreso – Las Palmeras


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Si bien es sabido, que la actividad agrícola constituye una de las actividades económicas principales de la provincia, en cuanto a los cultivos de palma, cacao, café y arroz, estas no están ajenas a los problemas comunes que afronta el sector agrario a nivel nacional, como son los relacionados a precios competitivos, productividad, tecnología adecuada, acceso al crédito, así como mejorar los eslabones de la cadena productiva especialmente en lo concerniente a la comercialización, teniendo en cuenta la atomización de la producción agraria, de las cuales se estima que sólo el 10% se encuentra en condiciones de acceder a los insumos de las llamadas “tecnologías de producto” (equipos caros y escasos, fertilizantes sintéticos, plaguicidas, etc.). Teniendo en cuenta lo descrito anteriormente, se debe propender a planificar la oferta productiva, transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades a los productores agrarios organizados, de tal manera que se pueda afrontar con éxito la caída de los precios de productos como el arroz, de la que no fue ajena la provincia de Tocache en las campañas del 2005-2006, en donde el precio de este cereal registró su nivel más bajo S/. 0.50 centavos de nuevo sol en chacra, debido a variaciones de la oferta productiva de las zonas de Lambayeque y costa norte peruana, que presenta mejores rendimientos en productividad por hectárea (de 12 a 14 TM por ha vs 7 a 8 TM en San Martín); es por ello que mayores niveles de precios en chacra de este producto en la región, está sujeto a las condiciones climatológicas que pueden experimentar los agricultores de la costa norte ante la disminución del recurso hídrico, y por ende en una menor producción de este cereal en zonas de costa, mejorando temporalmente el precio en chacra a S/. 1.20 de los agricultores de esta parte del país. Caso distinto es el relacionado al cultivo del café, cuya variación al alza de los precios en chacra están sujetos a la oferta del mercado externo y a la cotización en bolsa, situación que pone en mejor situación de negociación a los diferentes empresarios acopiadores de este producto para fijar el precio de chacra. Aunque es bueno destacar el esfuerzo que vienen realizando los diferentes productores individuales de este producto, orientado al café orgánico o llamado también ecológico, que presenta mejores prácticas agrícolas y se cotiza a mejores precios en el mercado internacional que el café convencional. Los factores antes expuestos, están referidos fundamentalmente a los de carácter externo y que se encuentran fuera del control de los productores agrarios, ligados fuertemente al modelo convencional de desarrollo agropecuario (uso de tecnologías de producto). De las experiencias pasadas se deben extraer lecciones aprendidas, que nos permitan afrontar con éxito lo antes descrito y las ventanas de oportunidad – Diseño del futuro económico de la provincia y región San Martín- que se presentan a través de los diversos mecanismos de los tratados de libre comercio que nuestro país ha firmado con las diferentes economías del mundo. Es por estas razones, que se requiere, disminuir el peso de las “tecnologías de producto”, sin prescindir de ellas, a las llamadas “tecnologías de proceso o de conocimiento”, que están mas al alcance de los productores agropecuarios, por que dependen exclusivamente de ellos, ya que sólo requieren de transferencia de conocimiento y asistencia técnica orientado a reconvertir el patrón de producción agrícola, como por ejemplo en rotación de cultivos, momento oportuno de siembras, reducción de pérdidas post cosecha, así como manejo adecuado de los animales de cría y pastura. Consideramos que la adopción de estas medidas, exige el compromiso de los diferentes


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sectores públicos (Gobierno Regional y Gobiernos Locales), en alianzas estratégicas con el sector privado, si es que queremos hacer de esta actividad agrícola rentable y competitiva en el mercado interno y externo. Flujos de Comercialización Agropecuaria

Los distritos que presentan mayores volúmenes de comercialización de los principales productos agrícolas corresponden a: Uchiza (138 205 TM), Tocache (89 371 TM) y Polvora (55 745 TM). A nivel nacional, el arroz tiene como principales mercados por orden de importancia a localidades de Huánuco, Huancayo, Tingo María, Cerro de Pasco, Chanchamayo y Pucallpa, se puede observar que este producto no consigna al mercado de Lima como destino, debido a la fuerte competencia tanto en productividad como en calidad de este cereal que provienen de centros de producción de la costa norte y sur del país. Con la aplicación de los programas alternativos al cultivo ilegal de la hoja de coca, en los últimos años, el café y cacao se han constituido en productos importantes como actividad productiva para muchas familias y pequeñas empresas de la provincia de Tocache, así tenemos que el 70 % del cacao se destina al mercado de la Comunidad Europea y el 20 % a la Cooperativa Industrial Naranjillo en Tingo María; en cuanto al café, tiene como destino al mercado a los Estados Unidos de Norteamerica en 21 % y a la Comunidad Europea en 64 %. Se estima actualmente una producción de 2 028 ha de café y un área sembrada de 5 000 ha. Otro producto importante que se produce en cantidades considerables es el platano (5 038 ha), y que tiene como destino al mercado de Lima con un 50 % de participación en su comercialización. Con relación al producto bandera de la provincia, como es el caso del cultivo de la palma aceitera, se estima que la mayor producción la posee el grupo Romero, con 8 000 ha en producción y 11 000 ha sembradas, la ex – Endepalma con 5 000 y productores particulares con 3 000 ha. Es pertinente precisar que el 80 % de esta producción abastece a la planta procesadora “Palmas del Espino” en el distrito de Uchiza, en donde se fabrican: manteca de palma o vegetal para la industria de la panificación, aceite vegetal, jabones de lavar y tocador, palmiste para perfumería y harina de palmiste para ganado vacuno. Se tiene conocimiento que la empresa “Palmas del Espino” ha iniciado un nuevo rubro en cuanto a la producción de biodisel. El 20 % restante de la producción de palma, tiene como destino la planta de la Cooperativa de Aguaytia en Pucallpa, que en escala mas pequeña procesa este producto. Es importante destacar que, el área cosechada de la provincia de Tocache, el 26.82 % corresponden a palma aceitera, 16.48 % a platano, 12.94 % a pastos, 10.17 % a cacao, 9.13 % arroz y 6.24 % a café entre los cultivos económicamente mas importantes. Un resumen de los principales productos agrícolas de la provincia, se presenta a continuación, en cuanto a volúmenes comercializados y mercado de destino.


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Cuadro Nº 85: Flujos de Comercialización Agrícola (TM) Mercado Externo

Nacional Extranjero Distrito Producto Volúm.

Venta Tingo María Huanuco Huancayo

Cerro de

PascoChanch. Pucallpa Lima USA Unión

Europea

Mercado Interno o Local

Arroz 3,975 795 1,193 795 398 398 199 0 0 0 199 Frijol Grano Seco 78 0 0 0 0 0 0 0 0 0 78 Maiz Amarillo Duro 964 0 0 0 0 0 0 0 0 0 964 Platano 12,412 1241 1241 0 0 0 0 6206 0 0 3724 Yuca 1,596 0 0 0 0 0 0 239 0 0 1357 Caña Azucar-Etan. 1,261 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1261 Cacao 1,102 220 0 0 0 0 0 110 0 771 0 Cafeto 331 50 0 0 0 0 0 0 69 212 0 Palma Aceitera 66,833 0 0 0 0 0 13367 0 0 0 53466 Pijuayo (Palmito) 820 0 0 0 0 0 0 0 0 820 0

Tocache

Total 89,371 2,306 2,434 795 398 398 13,565 6,556 69 1,803 61,048 Arroz 5,632 1,126 1,690 1,126 563 563 282 0 0 0 282 Frijol Grano Seco 74 0 0 0 0 0 0 0 0 0 73.75 Maiz Amarillo Duro 890 0 0 0 0 0 0 0 0 0 890 Platano 13,936 1394 1394 0 0 0 0 6968 0 0 4181 Yuca 2,192 0 0 0 0 0 0 329 0 0 1863.54Caña Azucar-Etan. 3,320 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3320 Cacao 445 89 0 0 0 0 0 44 0 311 0 Cafeto 340 51 0 0 0 0 0 0 71 218 0 Palma Aceitera 107,007 0 0 0 0 0 21401 0 0 0 85606 Pijuayo (Palmito) 4,368 0 0 0 0 0 0 0 0 4368 0

Uchiza

Total 138,205 2,660 3,083 1,126 563 563 21,683 7,342 71 4,897 96,216 Arroz 898 180 270 180 90 90 45 0 0 0 45 Frijol Grano Seco 65 0 0 0 0 0 0 0 0 0 65 Maiz Amarillo Duro 1,392 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1392 Platano 7,740 774 774 0 0 0 0 3870 0 0 2322 Yuca 1,974 0 0 0 0 0 0 296 0 0 1678 Caña Azucar-Etan. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Cacao 624 125 0 0 0 0 0 62 0 437 0 Cafeto 258 39 0 0 0 0 0 0 54 165 0 Palma Aceitera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pijuayo (Palmito) 494 0 0 0 0 0 0 0 0 494 0

Nuevo Progreso

Total 13,446 1117 1043.5 179.68 89.84 89.84 44.92 4229 54 1096.4 5502.12Arroz 4,904 981 1471.2 980.8 490.4 490.4 245.2 0 0 0 245 Frijol Grano Seco 73 0 0 0 0 0 0 0 0 0 73 Maiz Amarillo Duro 1,041 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1041 Platano 12,016 1202 1202 0 0 0 0 6008 0 0 3605 Yuca 2,167 0 0 0 0 0 0 325 0 0 1842 Caña Azucar-Etan. 116 0 0 0 0 0 0 0 0 0 116 Cacao 1,039 208 0 0 0 0 0 104 0 727 0 Cafeto 403 60 0 0 0 0 0 0 84.6 258 0 Palma Aceitera 33,866 0 0 0 0 0 6773.2 0 0 0 27093 Pijuayo (Palmito) 120 0 0 0 0 0 0 0 0 120 0

Polvora

Total 55,745 2451 2673 981 490 490 7018 6437 85 1105 34015 Arroz 250 50 75 50 25 25 12 0 0 0 12 Frijol Grano Seco 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 31 Maiz Amarillo Duro 203 0 0 0 0 0 0 0 0 0 203 Platano 2,302 230 230 0 0 0 0 1151 0 0 691 Yuca 655 0 0 0 0 0 0 98 0 0 557 Caña Azucar-Etan. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Cacao 117 23 0 0 0 0 0 12 0 82 0 Cafeto 351 53 0 0 0 0 0 0 74 224 0 Palma Aceitera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pijuayo (Palmito) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shunte

Total 3,909 356 305 50 25 25 12 1261 74 306 1495 Fuente: Elaboración Equipo Técnico STPV


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Es probable que con la culminación del asfaltado de la carretera marginal de la selva, hoy “Fernando Belande”, los mercados del norte de la región San Martín, se convertirán en destinos importantes de la producción de la provincia Tocache, desde Juanjui en la provincia de Mariscal Caceres hasta Tarapoto y el puerto pluvial de Yurimaguas en Loreto. Identificación de Ferias En cuanto a identificación de ferias para la transacción de productos agrícolas, esta se efectúa de manera conjunta con el de otras actividades económicas, en el mes de Junio de cada año (festividades de San Juan en la selva peruana), y por el aniversario de fundación de la provincia en el mes de diciembre, el lugar apropiado para estas dos festividades es el “Centro Cultural de la Municipalidad de Tocache”. Hay que destacar que no se identificaron ferias pecuarias semanales en niguno de los distritos. De acuerdo a información de campo y a informantes de los gobiernos locales las transacciones cotidianas de productos agrícolas se realizan en los respectivos mercados urbanos de las ciudades principales como Tocache y Uchiza. Producción Minera La no disponibilidad de información estadistica a mayor detalle (reservas probadas de recursos mineros) y sobre los recursos utilizados en esta actividad por parte de la Dirección regional de Energia y Minas, dificulta el cálculo de potencialidades de la provincia en este recurso. Las diversas fuentes de recursos minerales tanto metálicos como no metálicos principalmente son de carácter artesanal, destacan la extracción de yeso y hormigón en el río Tocache, al igual que sal en el distrito Uchiza. En cuanto a los minerales metálicos con gran relevancia, destaca la extracción de oro, la que se corrobora al constatarse 23 concesiones o lotes para extracción de este mineral, todas ubicadas en el distrito de Shunte – “Informe Final ZEE-Tocache 2006- Potencial Minero”. De acuerdo a los resultados de la data proporcionada por la ZEE sobre área disponible de recursos mineros, se estima que de las 22 000 ha, con que cuenta la provincia, 800 ha estarían en condicón de concesionadas, lo que estaría dejando 21 200 ha para concesiones y exploraciones futuras. Hay que tener en cuenta que las 800 ha, se encuentran en el distrito de Nuevo Progreso y las 21 200 ha en la cuenca alta del río Tocache en el distrito de Shunte, punto en el cual se implementará un área de conservación regional. Producción Turistica Actualmente la provincia cuenta con una incipente producción turística, que se refleja en el escaso desarrollo de esta actividad, a pesar de que la provincia cuenta con infraestructura hotelera adecuada – especialmente la ciudad de Tocache – y diversos atractivos naturales y arqueológicos detallados anteriormente. El desarrollo de la actividad turística, tiene como principal obstáculo, la estigmatización de la violencia desde hace más de dos décadas, por la presencia del narcotráfico y terrorismo. Se espera que mayor presencia del estado con inversiones sociales y productivas genere mejores condiciones para el crecimiento de la actividad turística.


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A manera de referencia, presentamos el “Flujo Turístico” sobre arribos de turistas nacionales y extranjeros a nivel regional y provincial en el periodo 2004-2006, en donde observamos que la provincia Tocache recepciona el 10 % de turistas del total regional, indicador que refleja la débil promoción de nuestros recursos turísticos y el bajo nivel de desarrollo empresarial en este rubro, en contraste con el mayor desarrollo empresarial y de difusión con que cuentan otras provincias en la región.

Cuadro Nº 86: Flujo Turístico Regional y Provincial 2004-2006 Región San Martín Provincia Tocache Años Nacional Extranjero Nacional Extranjero

Total Región Total Prov.

2004 332731 6295 19407 1 339026 19408 2005 385271 7380 23858 0 392651 23858 2006 442579 8915 24420 1 451494 24421

Fuente: Dirección Regional de Turismo de San Martín

Un mayor impulso al desarrollo turistico en la provincia Tocache y por ende en la zona sur de la región San Martín, pasa necesariamente por integrar la provincia con el resto de la región en particular y país en general, cuando entre en operatividad la carretera marginal con el asfaltado en los tramos Tarapoto – Juanjui–Tocache-Tingo María–Huanuco-Lima. Se espera que al esfuerzo de dotar a esta provincia de infraestructura básica, se pongan en práctica estrategias para mejorar la imagen a nivel nacional e internacional de esta parte de la región San Martín considerado inestable socialmente por la amenaza latente de los fenómenos sociales antes mencionados.

1.4.4 Estimación de las Potencialidades

Teniendo en consideración que el nuevo enfoque del desarrollo, tiene como punto de partida las propias fuerzas y potencialidades con que cuenta un determinado territorio, se procedió al cálculo y jerarquización de las potencialidades en el ámbito territorial que comprende la provincia.

Poner en práctica el cálculo y jerarquización de potencialidades de la provincia, nos ha permitido aplicar la metodología estipulada en la guía para la formulación del Plan Vial Provincial Participativo (PVPP), así como la información contemplada en la Zonificación Económica Ecológica (ZEE) del 2006 a nivel mesozonificación, elaborado por el Gobierno Local de Tocache, en convenio con el Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP), y el Programa de Desarrollo Alternativo de Tocache Uchiza – “PRODATU”-, esta última entidad basado en el Acuerdo Especial de canje de deuda por desarrollo entre los Gobiernos de la Republica Federal de Alemania y el Gobierno Peruano, cuyo objetivo fundamental consiste en “Contribuir a la reactivación económica y estabilización social de la provincia de Tocache”. De esta manera la Zonificación Ecológica Económica a nivel meso de la provincia, se convierte en herramienta de planificación que nos permite determinar las características y aptitudes del territorio de la provincia.


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Determinación del Stock de Recursos:

Matriz 1 : Recursos Disponibles (RD) Distrito Tocache R D Recursos U.M. Cantidad Localización Problemas Principales Marco Institucional

Suelo Agrícola ha. 14075.58 Margen derecha-izquierda río Huallaga

Inadecuado mantenimiento red vial vecinal, via nacional en mal estado, uso inadecuado de suelos

Gobierno Regional, Gobierno Local , Sectores Transportes y Agricultura

Suelo para Pastos ha. 21154.76 Margen derecha-izquierda río Huallaga

Mal manejo o sobrepastoreo de las pasturas

Gobierno Regional, Gobierno Local, Sector Agricultura.

Suelos Forestales ha. 20109.05 Margen derecha-izquierda río Huallaga

Deforestación, tala indiscriminada, cultivo ilicito de la hoja de coca

Gobierno Regional, Gobierno Local , Sector Agricultura, INRENA

Suelos de Protección ha. 63835.41

Margen derecha-izquierda río Huallaga

Deforestación, ocupación inadecuada de los suelos


Turisticos Unidad 4 Centros Poblados: Ishanga, Tocache, Yacusisa

Estigma de violencia - narcotrafico, terrorismo - dificulta desarrollo de la actividad turistica

Gob. Nac. Gob. Regional, Gob. Local, Turismo

Fuente: ZEE-MPT-IIAP-PRODATU 2006 - Elaboración Equipo Técnico STPV

Matriz 1 : Recursos Disponibles (RD) Distrito Uchiza R D Recursos U.M. Cantidad Localización Problemas Principales Marco Institucional






Gobierno Regional, Gobierno Local , Sector Agricultura.







Gob. Regional, Gob. Local, Agricultura, INRENA

Turisticos Unidad 2 Centros Poblados: Crisnejas, Uchiza





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Matriz 1 : Recursos Disponibles (RD) Distrito Nuevo Progreso R D Recursos U.M. Cantidad Localización Problemas Principales Marco Institucional

Suelo Agrícola ha. 11129.26 Margen derecha río Huallaga



Suelo para Pastos ha. 6076.62 Margen derecha río Huallaga


Gobierno Regional, Gobierno Local, Sector Agricultura.

Suelos Forestales ha. 12205.43 Margen derecha río Huallaga



Suelos Protección ha. 53318.43 Margen derecha río Huallaga



Turisticos Unidad 5

Centros Poblados: Santa Cruz, Nuevo jerusalén, Madre Mia




Matriz 1 : Recursos Disponibles (RD) Distrito Polvora R D Recursos U.M. Cantidad Localización Problemas Principales Marco Institucional














Turisticos Unidad 2 Centros Poblados: Balsayacu, Cachiyacu





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Matriz 1 : Recursos Disponibles (RD) Distrito Shunte R D Recursos

U.M. Cantidad Localización Problemas Principales Marco Institucional

Suelo Agrícola ha. 0 Margen izquierda río Huallaga



Suelo para Pastos ha. 0 Margen izquierda río Huallaga



Suelos Forestales ha. 0 Margen izquierda río Huallaga



Suelos de Protección ha. 105494.3 Margen izquierda

río Huallaga Deforestación, ocupación inadecuada de los suelos


Turisticos Unidad 9

Centros poblados: Montecristo, Belen, Shunte, Metal, Mamaj




Mediante la matriz 1 de recursos disponibles de los distritos que conforman la provincia, se han identificado los principales problemas para cada uno de los recursos, las soluciones pertinentes, así como la identificación de los diferentes actores involucrados y comprometidos en el desarrollo equilibrado y sostenible del ámbito territorial provincial. Se ha determinado que las actividades económicas más importantes de la provincia se encuentran ubicadas en el sector primario (agricultura y ganadería), que representa el 50.02 % de la composición de la PEA, siguiendo en importancia el sector comercio con 16.54 % y finalmente el sector servicios con 12.68 %. De lo expuesto líneas arriba, podemos precisar, que si pretendemos dinamizar la economía de la provincia, se tiene en primer lugar que conectar los centros de producción a los principales mercados de consumo ubicados en el ámbito provincial y extraprovincial, de tal manera que para cumplir con ese propósito, se debe contar con redes viales en buen estado de conservación y mantenimiento, así como accesibilidad sin restricciones entre los diferentes sectores de producción y de consumo. Con relación al stock o disponibilidad de los recursos con que cuentan los distritos de la provincia, podemos observar, que adicional al inadecuado mantenimiento de las redes vecinales y al mal estado de transitabilidad en que se encuentran la red vial nacional, el distrito de Uchiza-Tocache presentan restricciones de accesibilidad para el recurso suelo agrícola, por la falta de un puente vehicular que una las márgenes del río Huallaga en el sector de Santa Lucia y Nueva Unión, que permita trasladar la producción agrícola sin mayores restricciones como actualmente se viene llevando a cabo mediante balsas cautivas o canoas motorizadas, el levantamiento de esta restricción, hará que la producción acceda con mayor faciidad a mercados importantes de Huanuco, Pucallpa, sierra central y costa peruana. En tal sentido, identificada la restricción de accesibilidad entre las márgenes del río Huallaga que presentan los distritos de Uchiza-Tocache, se considera necesario la construcción de un puente vehicular para unir ambas márgenes, y de esta manera garantizar el flujo continuo de producción agrícola de este sector para su comercialización en los principales mercados; obviamente hay que tener en cuenta,


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que el equilibrio y conectividad de todos los distritos de la provincia, requiere de manera urgente, el mejoramiento y rehabilitación de toda la red vial dentro de un programa de inversión multianual y priorización de caminos por parte de los gobiernos locales. Con relación al manejo y sobrepastoreo de las pasturas, en los distritos con esta aptitud, se requiere la promoción de cultivos de pastos de corte, como una alternativa para evitar que la actividad ganadera por su misma naturaleza contribuya a incrementar el proceso de deforestación que experimenta la provincia. En el tema de suelos de aptitud forestal y de protección en los distritos con mayor disponibilidad de estos recursos, como son Tocache, Polvora, y Uchiza, se está planteando el ordenamiento territorial sobre la base de la ZEE, de tal manera que se produzca un cambio de actitud importante de los diferentes actores frente al tema medioambiental, ocasionado por la ocupación inadecuada del territorio y por el cultivo ilícito de la hoja de coca. Finalmente el tema de la actividad turística, debe promocionarse con mayor intensidad y promover el fortalecimiento empresarial, con capacitación adecuada que permitan ofertar los diferentes recursos turísticos de la provincia.

1.4.5 Cálculo y Jerarquización de Potencialidades Determinación de Potencialidades: Definido e identificado los recursos disponibles (stock) de la provincia, el siguiente paso consiste en determinar las potencialidades para cada recurso planteado, así como las restricciones que deben ser subsanadas con el requerimiento de infraestructura vial, orientado a generar condiciones favorables para el desarrollo armónico y equilibrado de los diferentes distritos de la provincia. El resumen correspondiente, se presenta en la matriz 2 para cada distrito.

Matriz 2: Potencialidades Distrito Tocache

Recursos U.M Recurso Disponible

Recurso Utilizado Potenc. Restricciones Requerimiento de

Infraestructura vial

Suelo agrícola ha 14075.58 13552.77 522.81 Limitada transitabilidad en la red vial vecinal, departamental y nacional

Mantenimiento rutinario y periodico red vial vecinal y departamental, asfaltado red vial nacional

Suelo para pastos ha 21154.76 21154.76 0.00 Uso del suelo a otras actividades económicas agrícolas

Suelos forestales ha 20109.05 14463.56 5645.49 Deforestación, uso inadecuado del bosque -cultivo ilícito hoja de coca-

Suelos de protección ha 63835.41 29892.05 33943.37

Deforestación, ocupación partes altas actividades agrícolas -cultivo ilícito hoja de coca-

Turisticos Unidad 4.00 0 4.00 Estigmatización de la violencia - presencia narcotrafico y terrorismo -

Mejoramiento y construcción de vias de acceso a recursos turisticos



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Matriz 2: Potencialidades Distrito Uchiza





Mant.redes viales, construcción pte.vehicular sobre el río Huallaga sector Sta. Lucia-Nva unión

Suelo para pastos ha 13170.96 13170.88 0.08 Uso del suelo a otras actividades

económicas agrícolas

Suelos forestales ha 14234.72 9362.18 4872.54 Deforestación, uso inadecuado del

bosque -cultivo ilícito hoja de coca-



Turisticos Unidad 2.00 0.00 2.00 Estigmatización de la violencia - presencia narcotrafico y terrorismo -



Matriz 2: Potencialidades Distrito Nuevo Progreso




Suelo agrícola ha 11129.26 11127.82 1.45 Limitada transitabilidad en la red vial vecinal y nacional

Mantenimiento rutinario y periodico red vial vecinal , asfaltado red vial nacional










Matriz 2: Potencialidades Distrito Polvora




Suelo agrícola ha 5796.95 5789.37 7.57 Limitada transitabilidad en la red vial vecinal y nacional

Mantenimiento rutinario y periodico red vial vecinal , asfaltado red vial nacional











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Matriz 2: Potencialidades Distrito Shunte





Mantenimiento rutinario y periodico red vial vecinal y departamental









Fuente: ZEE-MPT-IIAP-PRODATU 2006 - Elaboración Equipo Técnico STPV Como podemos observar de manera precisa en la matriz 2, sobre las potencialidades de los diferentes distritos de la provincia, para el caso de los recursos suelo agrícola y de recursos turisticos, presentan como principales restricciones, la limitada transitabilidad de las redes viales vecinales y el mal estado de la via nacional, dada la alta dependencia de las vías vecinales a esta principal via que articula a los principales centros de producción y principales mercados de consumo provincial, regional y nacional. Las mayores potencialidades se presentan en los recursos suelos forestales y de protección, destacando en este último recurso los distritos de Polvora con 148 234.35 ha. y Shunte con 100 222.10 ha. Debemos desatacar que dadas las características geográficas del distrito de Shunte, este no presenta potencialidad en recursos suelo agrícola, pastos y forestales. La posibilidad de revertir la escasa potencialidad del suelo agrícola, así como la sobreutilización de este recurso, estaría condicionado a la reconversión productiva en todos los distritos del ámbito provincial, con rotación de cultivos diferentes a cultivos tradicionales (arroz), el cual requiere productos alternativos económicamente rentables, acompañados de asistencia técnica y planificación en la oferta productiva de la provincia. La aplicación de estas medidas, reducirá el riesgo para los productores agrarios, ante posibles variaciones de precios por factores externos, ante el aumento de la oferta de productos agrarios por mejores rendimientos –productividad- así como factores climatológicos (experiencia sobre el precio del arroz por variación de oferta en centros de producción de la costa peruana). De superarse los problemas planteados que afronta el sector turismo, la provincia presenta un interesante potencial, no sólo con relación a los recursos turísticos identificados sino al conjunto de recursos naturales que cuenta el territorio, que bien promocionado se puede constituir en una fuente interesante de ingresos y puestos de trabajo, con un empresariado local debidamente capacitado; así tenemos por ejemplo para desarrollar el turismo de aventura o turismo ecológico, la diversidad gastronómica y las diferentes manifestaciones culturales propias de los pobladores de la selva. Un ejemplo ilustrativo nos presenta el país centroamericano de Costa Rica con características similares a la región San Martín, que cada año percibe más de 1 000


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millones de dólares por concepto de su actividad turística en ecoturismo y que muy bien podríamos impulsar esta actividad en la provincia y la región de manera ordenada y planificada, orientado a fortalecer la infraestructura existente así como el fortalecimiento empresarial en este rubro.

La conservación y preservación de nuestros recursos naturales y por ende las potencialidades establecidas en la provincia, requieren un adecuado manejo mediante la aplicación de la ZEE con que cuenta la provincia, orientado al ordenamiento territorial que de manera urgente se debe aplicar en aras del bienestar, la sostenibilidad y el medio ambiente.

Ponderación de Recursos Disponibles y Potencialidades a nivel Provincial

En cuanto a la ponderación de cada recurso en el ámbito provincial se han obtenido los siguientes resultados:

Suelos Agrícolas

Al efectuarse la ponderación por el coeficiente de localización (CL), podemos observar a distritos como: Uchiza, Tocache y Progreso con una alta especialización o vocación asociada al recurso suelo agrícola, por sus altos coeficientes de localización de 1.69, 1.56 y 1.24 respectivamente, lo que ha permitido al distrito de Nuevo Progreso una mejor disponibilidad de tierras ponderadas con relación al distrito de Tocache que posee con una mayor extensión territorial.

Matriz Nº 3 : Ponderación Recurso Suelo Agrícola Provincia Tocache

Distritos Suelo

Agrícola (Has)

Extensión Geográfica

(Has) Relación RA1/EG1

Relación RAP/EGP

Coeficiente de

Localización

Tierras Ponderadas

(Has) Tocache 14075.58 114204 0.123 0.079 1.56 22010.94 Uchiza 15227.06 72373 0.210 0.079 1.69 25759.56 Progreso 11129.26 86098 0.129 0.079 1.24 13760.65 Polvora 5796.95 217448 0.027 0.079 0.64 3733.40 Shunte 0 96421 0.000 0.079 0.00 0.00 Total Provincia 46228.85 586544 65264.56 Fuente: ZEE-MPT-IIAP-PRODATU 2006-Elaboración Equipo Técnico STPV

Suelos para Pastos

La ponderación del recurso suelos para pastos, hace de los distritos Tocache y Uchiza, registren una alta especialización con relación a este recurso, en especial el primer distrito mencionado, quedando rezagados en este recurso los distritos de Polvora y Nuevo Progreso con coeficientes de localización menores a la unidad.


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Martriz Nº 3: Ponderación Recurso Pastos Provincia Tocache

Distritos Pastos (Has)



Relación RAP/EGP

Coeficiente de

Localización

Tierras Ponderadas


Suelos Forestales

Los distritos con mayor especialización para tierras de aptitud forestal son Tocache, Polvora y Uchiza, con coeficientes de localización de 1.64, 1.35 y 1.16 respectivamente.

Matriz Nº 3: Ponderación Recurso Suelos Forestales Provincia Tocache

Distritos Bosques (F)



Relación RAP/EGP

Coeficiente de

Localización

Tierras Ponderadas


Suelos de Protección

Es el recurso más importante de la provincia para preservar el medio ambiente, siendo los distrititos Polvbora y Shunte las que registran los más altos coeficientes de localización de 2.14 y 1.18 respectivamente, lo que señala la alta especialización de estos territorios en este recurso.

Matriz Nº 3 : Ponderación Recurso Suelos de Protección Provincia Tocache

Distritos Bosques (P)



Relación RAP/EGP

Coeficiente de

Localización

Tierras Ponderadas

(Has) Tocache 63835.411 114204 0.559 0.784 0.71 45497.45 Uchiza 46008.64 72373 0.636 0.784 0.51 23634.29 Progreso 53318.43 86098 0.619 0.784 0.60 31740.84 Polvora 191340.77 217448 0.880 0.784 2.14 408769.76 Shunte 105494.34 96421 1.094 0.784 1.18 124257.34 Total Provincia 459997.59 586544 633899.67 Fuente: ZEE-MPT-IIAP-PRODATU 2006-Elaboración Equipo Técnico STPV


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Turismo

La provincia cuenta con excelentes recursos naturales para desarrollar el ecoturismo y turismo de aventura, pero el desarrllo de estas actividades, guardan relación directa con la estabilidad social y la nueva imagen que se debe proyectar ante la comunidad nacional e internacional en relación a condiciones favorables de paz y tranquilidad social. Con el anuncio del Gobierno Central sobre la culminación del asfaltado de la carretera nacional “Fernando Belunde” en el año 2 011, esta actividad económica tendrá mejores oportunidades y condiciones para lograr su desarrollo. Para ello se requiere que desde estos momentos los diferentes actores interesados en este rubro, así como las autoridades locales, tienen que ir fomentando y promoviendo eventos de capacitación para mejorar la atención a turistas actuales y futuros. En la matriz de potencialidades de la actividad turistica, se ha creido conveniente identificar los recursos naturales mas importantes con que cuenta la provincia.

Matriz Nº 3 : Ponderación Recurso Turistico Provincia Tocache

Distritos Turismo PEA Relación RA1/PEA1

Relación RAP/PEAP

Coeficiente de

Localización

Recurso Ponderado

Tocache 4 16701 0.0002 0.001 1.26 5.05 Uchiza 2 12367 0.0002 0.001 1.29 2.59 Progreso 5 6469 0.0008 0.001 0.77 3.84 Polvora 2 6609 0.0003 0.001 0.10 0.20 Shunte 9 587 0.0153 0.001 0.02 0.20 Total Provincia 22 42733.45 Fuente: ZEE-MPT-IIAP-PRODATU 2006-Elaboración Equipo Técnico STPV

Una vez determinado el Coeficiente de Localización como factor de ponderación de los diferentes recursos de la provincia Tocache, estamos en condiciones de identificar las zonas o distritos diferenciados según recursos, o también las denominadas “Zonas Económicas”. Determinación de Zonas Economicas Especializadas: La determinación de zonas económicas para el recurso suelo agrícola, ha tenido el siguiente comportamiento:

Cuadro Nº 87: Zonas Económicas Especializadas Provincia Tocache

Distritos Suelo

Agrícola (Has)


(Has)

Coeficiente de

Localización

Tierras Ponderadas

(Has) Zonificación Económica

Orden / Jerarquia

Tocache 14075.58 114204.00 1.56 22010.94 Especializada 2

Uchiza 15227.06 72373.00 1.69 25759.56 Nodo de Recurso 1

Progreso 11129.26 86098.00 1.24 13760.65 Especializada 3 Total 40431.90 272675 61531.16 Fuente: ZEE-MPT-IIAP-PRODATU 2006-Elaboración Equipo Técnico STPV


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De acuerdo a los resultados obtenidos con el coeficiente de localización (CL), las zonas económicas especializadas en el recurso suelo agrícola, comprenden por orden de importancia a los distritos de: Uchiza, Tocache y Nuevo Progreso, pero teniendo en cuenta la magnitud o cantidad de recurso ponderado, el distrito Uchiza se convierte en un nodo de desarrollo de este recurso. La determinación de zonas económicas para el recurso suelos para pastos, ha tenido el siguiente comportamiento:


Distritos Pastos (Has)


(Has)

Coeficiente de

Localización

Tierras Ponderadas


Orden / Jerarquia

Tocache 21154.76 114204 2.24 47300.39 Nodo de Recurso 1

Uchiza 13170.96 72373 1.39 18335.10 Especializada 2 Total 34325.72 186577 65635.49

Fuente: ZEE-MPT-IIAP-PRODATU 2006-Elaboración Equipo Técnico STPV

Se observa alta especialización en aptitud de suelos para pastos en los distritos Tocache y Uchiza, constituyéndose además el distrito de Tocache como un nodo de este recurso, por la mayor cantidad o magnitud en has que posee; el orden o jerarquía que ocupan los diferentes distritos, esta en función a la ponderación de cada recurso. En cuanto a las zonas económicas para el recurso suelos forestales, se ha registrado los siguientes resultados:


Distritos Bosques (F)


(Has)

Coeficiente de

Localización

Tierras Ponderadas


Orden / Jerarquia

Tocache 20109.05 114204 1.64 32911.58 Nodo de Recurso 1

Uchiza 14234.72 72373 1.16 16491.63 Especializada 3 Polvora 16554.33 217448 1.35 22304.30 Especializada 2

Total 50898.10 404025 71707.51 Fuente: ZEE-MPT-IIAP-PRODATU 2006-Elaboración Equipo Técnico STPV

Distritos especializados para desarrollar actividades económicas vinculadas al tema forestal, son Tocache, Polvora y Uchiza, constituyéndose en nodo de este recurso el distrito Tocache, por poseer una mayor cantidad e intensidad del recurso forestal. Con respecto a las zonas económicas para el recurso suelos de protección, se determinaron los siguientes resultados:


Distritos Bosques (P)


(Has)

Coeficiente de

Localización

Tierras Ponderadas

(Has)

Zonificación Económica

Orden / Jerarquia

Polvora 191340.8 217448 2.14 408769.76 Nodo de Recurso 1

Shunte 105494.3 96421 1.18 124257.34 Especializada 2 Total 360670.52 428073 578524.54



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El distrito Polvora, se constituye en un nodo de recurso para suelos de protección, en razón a que posee una mayor cantidad o magnitud de tierras ponderadas para este recurso (408 770 ha), y un alto CL de 2.14; Shunte se convierte en una zona económica especializada con 124 257 ha. Estos indicadores señalan que se deben tomar medidas apropiadas con el propósito de evitar riesgos mayores en cuanto a la utilización inadecuada del territorio en estos distritos, con actividades económicas agrícolas que atenten contra el medio ambiente y conservación del mismo. En la determinación de las zonas económicas para el recurso turístico, se obtuvieron los siguientes resultados:


Distritos Turismo PEA Coeficiente

de Localización

Recurso Ponderado Zonificación

Económica Orden /

Jerarquia

Tocache 4 16701 1.26 5.05 Nodo de Recurso 2

Uchiza 2 12367 1.29 2.59 Especializada 1 Total 6 29068.10


El distrito Tocache presenta una mayor aptitud o intensidad para desarrollar la actividad turística, con una ponderación de sus recursos de 5.05, este territorio cuenta con diversos recursos turísticos por explotar para el ecoturismo y el turismo de aventura, asimismo la ciudad de Tocache por su ubicación geográfica provincial, presenta niveles de conectividad favorables con los principales recursos turísticos con que cuentan los demás distritos de la provincia.

Potencialidades Ponderadas:

La determinación de las “Potencialidades Ponderadas” a nivel del distrito Tocache, presenta los siguientes resultados:

Matriz Nº 4: Potencialidades Ponderadas Distrito Tocache

Recurso Potencialidades P=RD-RU CL

Potencialidad Ponderada

(ha) Requerimientos de Infraestructura Vial

Suelo agrícola 522.81 1.56 817.55 Mantenimiento rutinario y periodico red vial vecinal y departamental, asfaltado red vial nacional

Suelo para pastos 0.00 2.24 0.00 Suelos forestales 5645.49 1.64 9239.72

Suelos de protección 33943.37 0.71 24192.47

Turistico 4.00 1.26 5.05 Mejoramiento y construcción de vias de acceso a recursos turisticos

Fuente: ZEE-Tocache 2006-IVG- Elaboración Equipo Técnico STPV


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La escasa potencialidad ponderada en suelos agrícolas (817.55 ha.) que presenta el distrito Tocache, se debe a la sobreutilización de este recurso, que podría revertirse mediante el cálculo de una potencialidad secundaria, al reservarse áreas de cultivo de menor rendimiento económico o expuestos a fuertes variaciones de precios – productos sensibles como el arroz-, hacia otros productos de mayor rentabilidad económica y estabilidad en los precios; de esta manera se plantea la reconversión del patrón productivo agrícola, que contemple la rotación de cultivos, proyectos de reforestación y una mayor transferencia e investigación tecnológica. De igual manera se observa que el distrito presenta aceptable potencialidad con relación a los recursos de aptitud forestal y de bosques de protección (ambas representan 33 432 has ponderadas), que podría considerarse como una herramienta importante para canalizar recursos provenientes de la cooperación internacional preocupados en temas del medio ambiente.

La determinación de las “Potencialidades Ponderadas” a nivel del distrito Uchiza, se presenta a continuación:

Matriz Nº 4: Potencialidades Ponderadas Distrito Uchiza




Suelo agrícola 238.26 1.69 403.07 Mantenimiento redes viales, construcción pte.vehicular sobre el río Huallaga sector Sta. Lucia-Nva unión




Fuente: ZEE-Tocache 2006-IVG- Elaboración Equipo Técnico STPV Para unir el territorio de Uchiza con los distritos de Tocache y Nuevo Progreso por el sector Santa Lucia – Nueva Unión, se presenta la dificultad de transbordo de pasajeros y carga por el rio Huallaga, el cual se realiza mediante balsa cautiva y canoas motorizadas. Subsanar esta limitante nos lleva a plantear la construcción de un puente vehicular sobre el río Huallaga en el sector Santa Lucia, mejorando la tansitabililidad de pasajeros y de los productos agrícolas que salen por esa ruta hacia mercados de Nuevo Progreso, Tingo maría y Huanuco. Se observa una potencialidad ponderada mayor en suelos forestales y suelos de protección que ascienden a 17 985 ha. en comparación al recurso suelo agrícola. La determinación de las “Potencialidades Ponderadas” a nivel del distrito Nuevo Progreso, presenta los siguientes resultados:


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Matriz Nº 4: Potencialidades Ponderadas Distrito Nuevo Progreso




Suelo agrícola 1.45 1.24 1.79 Mantenimiento rutinario y periodico red vial vecinal , asfaltado red vial nacional





Las mayores potencialidades ponderadas que presenta el distrito Nuevo Progreso, se encuentra en los recursos forestales y suelos de protección, que en conjunto hacen un total de 8 946 has, aunque debemos mencionar la escasa disponibilidad del recurso suelo agrícola a pesar de tener un coeficiente de localización apropiado-1.24-, entendemos que esto se debe a la sobreexplotación de los actuales suelos agrícolas, así como la utilización inadecuada del territorio en actividades diferentes a su aptitud, ya que actualmente se observa la ampliación de la frontera agrícola y de pastos en tierras aptas para protección. La determinación de las “Potencialidades Ponderadas” a nivel del distrito Polvora, se presenta a continuación:

Matriz Nº 4: Potencialidades Ponderadas Distrito Polvora




Suelo agrícola 7.57 0.64 4.88 Mantenimiento rutinario y periodico red vial vecinal , asfaltado red vial nacional





El distrito Polvora, presenta vocación en suelos de protección y de foresteria, registra aceptables niveles de coeficiente de localización en estos recursos, lo que plantea prácticas orientadas a la conservación de estos recursos en aras de proteger el medio ambiente y contrarrestar el proceso fuerte de deforestación que padece esta provincia. La determinación de las “Potencialidades Ponderadas” a nivel del distrito Shunte, presenta los siguientes resultados:


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Matriz Nº 4: Potencialidades Ponderadas Distrito Shunte




Suelo agrícola 0.00 0.00 0.00 Mantenimiento rutinario y periodico red vial vecinal y departamental




Fuente: ZEE-Tocache 2006-IVG- Elaboración Equipo Técnico STPV El distrito de Shunte presenta únicamente potencialidades ponderadas en el recurso suelos de protección en 118 047 .39 has. Se podría considerar a este distrito como la reserva natural de bosques de protección de la provincia que contribuye a amortiguar los efectos negativos del calentamiento global. Las potencialidades ponderadas de los diversos recursos con que cuenta la provincia, se resume en el siguiente cuadro:

Matriz Nº 4: Potencialidades Ponderadas Provincia Tocache

Recurso Potencialidad

Ponderada (ha)

Restricciones Requerimiento de Infraestructura Vial

Ideas de Proyectos

Suelo agrícola 1227.28 Limitada transitabilidad en la red vial vecinal, departamental y nacional

Mantenimiento rutinario y periodico red vial vecinal y departamental, asfaltado red vial nacional

Construcción puente vehicular sobre el río Huallaga sector Santa Lucia - Nueva Unión

Suelo para pastos 0.20

Uso del suelo a otras actividades económicas agrícolas

Promoción y fomento al sembrio de pasturas de corte

Suelos forestales 18548.16

Deforestación, uso inadecuado del bosque -cultivo ilícito hoja de coca-

Programas de reforestación masiva

Suelos de protección 479214.40


Pago por servicios ámbientales

Turístico 11.88 (Unidad)

Estigmatización de la violencia - presencia narcotrafico y terrorismo -


Construcción y mejoramiento de vias de acceso a lugares de recursos turisticos

Fuente: ZEE Tocache 2006- IVG- Elaboración Equipo Técnico STPV


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Identificadas las potencialidades ponderadas, restricciones, requerimiento de infraestructura vial, así como las ideas de proyectos para consolidar la propuesta de desarrollo de la provincia, nos encontramos en condiciones de llevar a cabo el proceso de “Jerarquización de Potencialidades” en donde la combinación territorio potencialidades, nos permita jerarquizar los recursos o actividades asentados en los diferentes territorios de la provincia Tocache.

Cuadro Nº 92: Ranking CL Provincial Recursos con relación a la Región San Martin

Recurso CL P/D

Jerarquía Recurso

Nodo Según Mapa de

PotencialidadesPotencialidades Jerarquizadas

Pastos 5.06 Primera Distrito Tocache Distrito Tocache-Pastos Suelos de Protección 1.11 Segunda Distrito Polvora Distrito Polvora-Bosques Protección Turismo 0.90 Tercera Distrito Tocache Dstrito Tocache-Turismo Suelos de aptitud Forestal 0.67 Cuarta Distrito Tocache Distrito Tocache-Forestal Suelos Agrícolas 0.66 Quinta Distrito Uchiza Distrito Uchiza-Suelos Agrícolas Fuente: ZEE Tocache 2006- Elaboración Equipo Técnico STPV

De acuerdo al ranking obtenido en la provincia, las actividades económicas a desarrollar de acuerdo a prioridades, se encuentran en los recursos: pastos, suelos de protección, turismo, suelos de aptitud forestal y suelos agrícolas de acuerdo al orden de jerarquía en función a los CL obtenidos. Para la priorización de los proyectos viales, tenemos que partir de las potencialidades jerarquizadas a nivel provincial que se muestra a continuación:

Matriz N° 5 Potencialidades Jerarquizadas Provincia Tocache Potencialidades Jerarquizadas

Restricciones a Levantar

Requerimientos de Infraestructura Vial Ideas de Proyectos Viales

Distrito Tocache - Pastos


Mantenimiento adecuado de la red vial vecinal

"Construcción y rehabilitación del eje transversal Tocache- Shunte- Metal - Río Culebra- Grueso- Pataz (Ancash)". "Construcción Nuevo Jordan - La Muyuna (comprende el tramo para unir Tocache-La florida-Puerto pizana por la margen derecha del río Huallaga)"

Distrito Polvora - Bosques de Protección

Distrito Tocache- Turismo

Limitada accesibilidad a lugares turisticos

Rehabilitación y Mantenimiento vias de acceso a los lugares turisticos

"Construcción de nuevas vias de acceso a lugares turisticos"

Distrito Tocache - Bosques Forestales

Distrito Uchiza - Suelos Agrícolas


Mantenimiento adecuado de la red vial vecinal y departamental por el uso que se les da a estas vias

"Construcción de puente sobre rio Huallaga en el sector Santa Lucia y Nueva Unión". "Construcción, rehabilitación, mantenimiento del tramo Puente Crisnejas - empalme 12 A (Huanuco)- Huacrachuco en la Libertad". "

Fuente: IVG - Elaboración Equipo Técnico


141

Para determinar los “Ejes de Articulación”, se toma en cuenta la zonificación de stock de recursos y potencialidades, así como las zonas económicas especializadas y sus respectivos nodos de recursos, de acuerdo a los resultados obtenidos, el distrito Tocache, se convierte en un nodo de recursos importante en toda la provincia. Para la determinación de los “Ejes de Articulación”, se toma en cuenta que el Mapa de Zonificación de Recursos, es un mapa de stock de recursos. Tipología de las Zonas Económicas: De acuerdo a los recursos disponibles (stock) del ámbito provincial, asi como de las potencialidades establecidas, se determinó la ubicación de los distritos y sus respectivos recursos en los cuadrantes de zonas dinamicas y no dinamicas que se presentan en los siguientes diagramas:

Tipologia de Potencialidades y Zonas Económicas Especializadas Provincia Tocache (Recurso Suelos Agrícolas)

Potencialidad: Suelos Agrícolas Tocache 522.807 Uchiza 238.262 Progreso 1.45 Polvora 7.57 Shunte 0

Stock: Suelos Agrícolas Tocache 14 075.58 Uchiza 15 227.06 Progreso 11 129.26 Polvora 5 796.95 Shunte 0

TTeerrrriittoorriiooss DDiinnáámmiiccooss ““ZZoonnaass DDiinnáámmiiccaass”” ((PPootteenncciiaallmmeennttee

GGaannaaddoorraass))

•• TTooccaacchhee •• UUcchhiizzaa

CUADRANTE ++++

TTeerrrriittoorriiooss DDiinnáámmiiccooss ““ZZoonnaass MMooddeerraaddaass”” ––PPootteenncciiaallmmeennttee GGaannaaddoorreess”” ((EEnn MMaarrcchhaa))

CUADRANTE --++

TTeerrrriittoorriiooss NNoo DDiinnáámmiiccooss ““PPootteenncciiaallmmeennttee PPeerrddeeddoorreess””

((EEssttaannccaaddooss))

•• SShhuunnttee

CUADRANTE ----


((EEnn RReettrroocceessoo))

•• PPoollvvoorraa •• PPrrooggrreessoo

CUADRANTE ++--

ALTAS POTENCIALIDADES

BAJAS POTENCIALIDADES

Recursos Recursos

Bajo Stock Alto Stock


142

Tipologia de Potencialidades y Zonas Económicas Especializadas Provincia Tocache (Recurso Suelos para Pastos)

Tipologia de Potencialidades y Zonas Económicas Especializadas Provincia Tocache (Recurso Suelos de Aptitud Forestal)

Potencialidad: Suelos para Pastos Tocache 0 Uchiza 0.08 Progreso 0 Polvora 0.11 Shunte 0

Stock: Suelos para Pastos Tocache 21 154.76 Uchiza 13 170.96 Progreso 6 076.62 Polvora 8 190.33 Shunte 0

Stock: Suelos Aptitud Forestal Tocache 20 109.05 Uchiza 14 234.72 Progreso 12 205.43 Polvora 16 554.33 Shunte 0

Potencialidad: Suelos Aptitud Forestal Tocache 5 645.49 Uchiza 4 872.54 Progreso 997.01 Polvora 1 983.86 Shunte 0



CUADRANTE ++++


CUADRANTE --++



•• PPoollvvoorraa •• PPrrooggrreessoo •• SShhuunnttee

CUADRANTE ----



•• TTooccaacchhee •• UUcchhiizzaa

CUADRANTE ++--



Recursos Recursos



143

Tipologia de Potencialidades y Zonas Económicas Especializadas Provincia Tocache (Recurso Suelos de Protección)

Potencialidad: Suelos de Protección Tocache 33 943.37Uchiza 24 021.58Progreso 13 363.25Polvora 148 234.35Shunte 100 222.10

Stock: Suelos de ProtecciónTocache 63 835.41Uchiza 46 008.64Progreso 53 318.43Polvora 191 340.77Shunte 105 494.34



•• PPoollvvoorraa •• SShhuunnttee •• TTooccaacchhee

CUADRANTE ++++


•• UUcchhiizzaa •• PPrrooggrreessoo

CUADRANTE --++



CUADRANTE ----



CUADRANTE ++--



Recursos Recursos


CUADRANTE ++++ CUADRANTE --++

CUADRANTE ---- CUADRANTE ++-- Recursos



•• TTooccaacchhee •• PPoollvvoorraa •• UUcchhiizzaa


•• NNuueevvoo PPrrooggrreessoo



•• SShhuunnttee





Recursos



144

Tipologia de Potencialidades y Zonas Económicas Especializadas Provincia Tocache

(Recurso Turístico)

Potencialidad: Recurso Turístico Tocache 4 Uchiza 2 Progreso 5 Polvora 2 Shunte 9

Stock: Recurso Turístico Tocache 4 Uchiza 2 Progreso 5 Polvora 2 Shunte 9



•• SShhuunnttee •• PPrrooggrreessoo •• TTooccaacchhee

CUADRANTE ++++


•• UUcchhiizzaa •• PPoollvvoorraa

CUADRANTE --++



CUADRANTE ----



CUADRANTE ++--



Recursos Recursos



145

PROPOSITO DEL PLAN VIAL

2.1 Visión del Plan

La ejecución del “Plan Vial Provincial Participativo Tocache”, tiene como objetivo principal, lograr que la provincia Tocache al año 2011, disponga de una infraestructura vial vecinal en buenas condiciones de transitabilidad, en concordancia con el equilibrio, preservación y sostenibilidad del medioambiente, de tal manera que los pobladores de la provincia tengan adecuados niveles de accesibilidad a las principales ciudades y mercados en el contexto provincial y extra-provincial, orientado a mejorar la calidad de vida de todos los pobladores. Visión “Provincia Tocache al año 2011 cuenta con buen servicio de infraestructura vial vecinal y articulada a la via nacional Fernando Belaunde totalmente asfaltada, que permite un adecuado nivel de accesibilidad a las principales ciudades y mercados en el ámbito provincial y extraprovincial, orientado a mejorar la calidad de vida de sus pobladores, en un contexto de desarrollo sostenible” El planteamiento de la visión, establece que al termino del horizonte del “Plan Vial Provincial Participativo” en el año 2011, la red vial de la provincia Tocache contará con una infraestructura vial adecuada, como resultado de la ejecución por parte del “Instituto Vial Provincial”, de programas de rehabiitación y mantenimiento rutinario y periódico de las vías inventariadas; es decir en buenas condiciones de afirmado y de acuerdo a las especificaciones técnicas de los estudios de ingenieria que garanticen la buena transitabilidad y continuidad de los caminos vecinales, al subsanarse las restricciones de vialidad establecidas en el presente plan. Un aspecto importante que contempla la visión del presente plan, está relacionado a la gestión oportuna por parte de los gobiernos locales y la sociedad civil organizada para el adecuado mantenimiento de la red vial provincial, así como asegurar los recursos económicos provenientes de distintas fuentes de financiamiento- presupuestos participativos a nivel local y regional, cooperación internacional-, que hagan posible la ejecución de las diferentes actividades y proyectos en la consecución de una mejor red vial.

2.2 Objetivos

La determinación de los objetivos de carácter general y específicos, son el resultado de desarrollar un proceso para la identificación del problema central sobre el estado actual de red vial provincial, así como las causas directas e indirectas que la originan, condicionadas por factores: económicos, geográficos, ambientales, demográficos, político legales, socioculturales y tecnológicos. Bajo ese contexto, el punto de partida ha sido el diagnostico de la infraestructura vial provincial, que a marzo del año 2008, el 18 % de la red vial vecinal provincial se encuentra en buen estado, 68 % en estado regular y 14 % en mal estado. Si bien es cierto que el 86 % de las vías vecinales se encuentran entre bueno y regular estado, estas pierden importancia económica al tener una fuerte dependencia con la red vial nacional “Fernando Belaunde”, el cual se encuentra en pésimo estado y por donde circulan pasajeros y productos del campo en condiciones realmente difíciles con el propósito de conectarse a mercados de la región y del país.


146

Teniendo en cuenta la realidad antes descrita se esta planteando los siguientes objetivos:

2.2.1. Objetivo General

• Mejorar y potenciar la red vial vecinal, con la puesta en ejecución del

programa de mantenimiento rutinario y de rehabiitación de vías, de tal manera que permitan dinamizar economía interna, conectando mercados locales y extra-provinciales que contribuyan al desarrollo socio económico de la provincia

2.2.2 Objetivos Específicos

Desarrollo de Infraestructura

• Ampliar, mejorar y rehabilitar la red vial provincial, para brindar un mayor y

mejor servicio a la población • Implementar la Unidad de Operaciones con recursos materiales y humanos

capacitados en la formulación y evaluación de proyectos de infraestructura vial, que mejoren los actuales niveles de conectividad de la red vial.

Mantenimiento y Gestión Vial • Desarrollar un adecuado plan de mantenimiento en la red existente de la

provincia Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana • Implementar “Planificación Estratégica” en planes, programas y proyectos

de infraestructura vial, así como el “Fortalecimiento Institucional” a través del desarrollo de capacidades.

• Involucrar y comprometer la participación de los diferentes actores relacionados al tema de gestión vial (asociaciones de productores, cámara de comercio, asociaciones de transportistas y posibles operadores turísticos)

Financiamiento • Gestionar recursos económicos ante entes cooperantes y organismos

públicos y privados de carácter nacional e internacional, teniendo en cuenta aspectos ambientales y tema cocalero.

• Adecuar y reonrientar el presupuesto anual de los gobiernos locales hacia una mayor inversión en infraestructura vial.

• Incrementar la capacidad de la institución en el proceso de generación y obtención de recursos, mejorando la atención de los pobladores.

2.3 Estrategias de Desarrollo

Habiéndose determinado que el 86 % de toda la red vial vecinal de la provincia, se encuentra entre estado bueno y regular, se ha establecido que el problema principal que impide la articulación de mercados de consumo con los centros de producción, para dinamizar economía interna y por ende el desarrollo socioeconomico de la población de la provincia, es la falta de un adecuado mantenimiento rutinario de la red vial vecinal, a la que se adiciona las malas condiciones en que se encuentra la


147

red vial nacional “Fernando Belaunde”, principal via de articulación de mercados extra-provincial. Dada las condiciones planteadas, y teniendo en cuenta que la disponibilidad de recursos económicos programado en las actividades del “Presupuesto Institucional Modificado” – PIM 2008 – asciende al 10.30 % para el mantenimiento rutinario de las vías a través de las microempresas, se ha considerado conveniente establecer las siguientes estrategias para cumplir con las metas de mantenimiento y rehabilitación de las vías en un periodo de cinco años dentro de un programa multianual de inversiones: Desarrollo de Infraestructura Promover un plan de gestión provincial sobre infraestructura vial, que permita

levantar en el tiempo mas corto los obstáculos de conectividad interdistrital – puente sobre el río Huallaga, sector Santa Lucia y Nueva Unión -, identificados en el proceso de inventario vial realizado en el ámbito provincial.

Mejorar la capacidad operativa del gobierno local provincial, repotenciando el pool de maquinarias existente, acompañado de una adecuada capacitación y preparación del recurso humano en el manejo y conservación de los equipos, mejorando de esta manera, la posición de negociación del gobierno local, al establecer alianzas estratégicas sobre vialidad con entidades públicas como el “Proyecto Especial Alto Huallaga” –PEAH–, o con empresas del sector privado.

La intervención de los tramos y ejes viales georeferenciados, requiere adecuada implementación física y de recurso humano calificado para la elaboración de los perfiles económicos y expedientes técnicos de ingenieria que contribuyan a agilizar la implementación de los proyectos de infraestructura.

La optimización para la ejecución de las actividades y proyectos establecidos,

estará en función a la priorización de los ejes principales y caminos vecinales establecidos que se conectan al nodo principal de desarrollo urbano como es la ciudad de Tocache.

Mantenimiento y Gestión Vial La gestión del Instituto Vial Provincial en cuanto a la construcción, mantenimiento

y rehabilitación de la red vial, estará orientado a procesos de licitación y concurso público de las obras que se adjudicaran a los postores elegidos para su ejecución (Microempresas contratistas).

El Instituto Vial Provincial del gobierno local tendrá la responsabilidad de fomentar mayores niveles de coordinación interinstitucional para evitar duplicidad de acciones, que podrían presentarse con entidades como el Proyecto Especial Alto Huallaga - PEAH - y el Gobierno Regional San Martín.

Se fomentrá la capacitación y sensibilización de los diferentes acores y población

en general en el cuidado de la red vial, implementando programas de estimulo y afianziamiento de valores culturales y de identidad.

Las competencias del Instituo Vial Provincial con respecto al buen mantenimiento

de las redes viales, será complementado con capacitaciones a la población en labores de mantenimiento de caminos y a la adquisición de equipos para este


148

proposito, como resultado de la cooperación de agentes públicos y privados nacionales y extranjeros.

Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana

Fortalecer areas estrategicas de los gobiernos locales vinculados a la formulación

y evaluación de los expedientes técnicos para los proyectos de inversión.

Se pretende una mayor integración y organización de la población organizada en su conjunto, en aquellas actividades y/o proyectos vinculados al tema de vialidad.

Promover espacios de concertación democratica, bajo el liderazgo de los

gobiernos locales, orientados a dinamizar la integración economica y social de la provincia.

Financiamiento Unificar criterios y establecer alianzas estratégicas con el gobierno central,

gobierno regional y gobiernos locales, para el financiamiento conjunto de los proyectos viales.

Promover la participación de las comunidades con mano de obra calificada y no

calificada en la ejecución de proyectos de vialidad.

Promover ante los organismos no gubernametales, organismos multilaterales de cooperación internacional y gobiernos extranjeros, las bondades de la provincia para desarrollar actividades económicas de acorde a sus potencialidades establecidas.

Complementar y ampliar los recursos económicos del 10.30 % -PIM 2008-, para

inversión en mantenimiento rutinario, reestructurando el presupuesto para el año 2009, en donde se incluyan un mayor numero de actividades y proyectos de infraestructura vial.

Para las obras de mayor envergadura (puentes, vías de evitamiento), los

recursos provenientes de fuente nacional, serán complementadas con recursos de la cooperación internacional, buscando mecanismos que despierten interés en la inversión extranjera por el tema de preservación y conservación del medio ambiente.

Las propuestas de financiamiento antes planteadas, implican desarrollar y

adoptar una política de endeudamiento realista que faciliten el “Plan Multianual de Inversiones”, del plan vial propuesto, especialmente en la ejecución de obras de mayor envergadura, como son los casos de nuevas construcciones en caminos y puentes vehiculares..

Hay que destacar, que establecer alianzas estratégicas con los diferentes niveles de gobierno, así como con entidades multilaterales de cooperacvión internacional, está orientado a mejorar la captación de los recursos insuficientes con que disponen los gobiernos locales para llevar a cabo la ejecución de nuevas construcciones, rehabilitación y mejoramiento de las redes viales existentes, condición prioritaria y urgente para dinamizar economia interna mediante la conexión de la red vial provincial con los principales ejes o corredores económicos a través de la via nacional Fernando Belaunde (ex marginal de la selva).


149

PROGRAMACIÓN DE LAS INVERSIONES VIALES

3.1 Priorización de las Inversiones Viales

Para determinar la priorización de inversiones en los caminos vecinales, se parte en primer lugar de la matriz provincial de potencialidades jerarquizadas (MPPJ), resultado de un proceso sobre la determinación de potencialidades del territorio provincial, que se inicia con la información establecida en la Zonificación Ecológica Económica (ZEE), acerca de la disponibilidad de los recursos con que cuenta la provincia: pastos, suelos de protección, turístico, de aptitud forestal y suelo agrícola. Bajo este criterio el par territorio potencialidad que ha obtenido el mayor coeficiente de localización (5.06), es el par distrito Tocache – pastos, determinando la aptitud de este territorio con relación al recurso pasto, entendiendo una mayor predisposición de inversiones en proyectos de infraestructura vial; sin embargo tenemos que mencionar que en el área determinada del par territorio potencialidad para este caso, se viene utilizando mayoritariamente el territorio en actividades distintas a esta vocación en cultivos de palma, cacao, arroz, platano,el cual nos señala que el territorio en mención, está cumpliendo un doble propósito en beneficio de los productores, la que debe complementarse con el buen mantenimiento de la red vial vecinal. En segundo orden de jerarquía se determinó el par distrito Pólvora – suelos de protección, recurso importante para la conservación y presevación del equilibrio ecológico. Las características geográficas y ambientales que presenta el territorio del distrito Pólvora, propician en áreas determinadas, prácticas agrícolas distintas a la vocación territorial, que se combinan con el cultivo ilícito de la hoja de coca. En tercer y cuarto orden de jerarquía, se encuentra el par distrito Tocache – turismo y suelos de aptitud forestal, que con un manejo adecuado de estos recursos se pueden obtener recursos económicos mediante la promoción y ejecución de proyectos turísticos, así como en los de reforestación y preservación ambiental. El par distrito Uchiza - recurso suelo agrícola, de acuerdo al procedimiento de la MPPJ, se encuentra en el quinto orden de jerarquía, que como principal restricción presenta la limitada conectividad entre las márgenes del río Huallaga, en el sector Santa Lucia-Nueva Unión, principal troncal que conecta por la parte sur con la carretera FBT en el distrito de Nuevo progreso en la ruta hacia Tingo María.

3.1.1 Caminos Vecinales

Para la priorización de los caminos vecinales, se ha tenido en consideración los diferentes criterios, aspectos y pesos considerados en la “Guía para la Formulación del Plan Vial”, asi como la normalilzación correspondiente de los diversos coeficientes de localización de las potencialidades obtenidas para los diversos distritos que conforman la provincia, y la aplicación de los diversos puntajes de clasificación establecidos en la matriz de calificación. Los criterios aplicados, así como la normalización de los CL de las potenciaidades, que sirvieron de base para la aplicación de la priorización de los 15 caminos por el método multicriterio Elektra, se presenta a continuación:


150

Cuadro Nº 93: Criterios, Aspectos y Pesos Considerados Criterios Aspectos Peso

1.- Potencialidad 1.1 Coeficiente de Localización en la MPPJ 2.00 2.- Tráfico 2.1 Futuro 1.80

3.1 Localidades unidas 1.70 3.- Ordenamiento Territorial 3.2 Población beneficiada directamente 1.70 4.1 Camino Nacional 4.2 Camino Departamental 4.3 Camino Vecinal-Troncal

4.- Conectividad*

4.4 Camino Vecinal-Local

1.6

5.- Nivel de Pobreza* 5.1 Categorizado a cada distrito según su quintil 1.50

6.- Accesibilidad 6.1 A centros educativos y a centros de salud 1.50 * Son excluyentes

Cuadro Nº94: Normalización de los CL por Potencialidad Par Territorio Potencialidad Jerarquizado CL CL Normalizado

Distrito Tocache - Pastos 5.06 1.00 Distrito Pólvora - Suelos de Protección 1.11 0.22 Distrito Tocache - Turismo 0.90 0.18 Distrito Tocache - Suelos de Aptitud Forestal 0.67 0.13 Distrito Uchiza - Suelos Agrícolas 0.66 0.13 Fuente: Elaboración Equipo Técnico STPV

El resumen de los caminos obtenidos mediante el criterio multiple Elektra, se presenta a continuación:

Matriz de Calificación

Ubicación del tramo vial Beneficiarios

Nº Codigo

de Ruta

Distrito De: A:

Long. (Km.)

Pote

ncia

lidad

C. P.

Nº Hab. Tr

afic

o (v

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)

1 R35 Tocache Emp-PE 5 N (Sin-Sin) Naranjal-Alto Filadelfia-Tananta-B.P. 9.00 1.00 4 331 5 1 8 2 2 SM-656 Tocache Emp-PE 5 N (Bambamarca) Tabacalera-Tananta-PE-5N 10.00 1.00 1 765 7 1 4 2 3 R31 Tocache Emp-PE 5N V. Palma-S.Juan Canutillo-N. Chilia 11.00 1.00 3 758 1 1 4 2 4 R32 Tocache Emp-PE 5N Filadelfia-S..Rosa Tanata-rio Tocache 6.00 1.00 2 574 3 1 4 2 5 R80 Uchiza Emp-SM-111 (San Juan) Villa Rica-Pueblo Libre- Sta. Lucia 15.00 1.00 7 4,948 9 1 6 2 6 R73 Uchiza Emp-PE 5N (Nazaret) Fray Martín-Rio Huallaga (Huicte) 6.00 1.00 5 225 7 1 3 2 7 R72 Uchiza Emp-PE 5N (Cruc.Sta.Lucia) Nueva Unión-Río Huallaga 5.00 0.13 7 5,092 9 1 6 2 8 SM-667 Uchiza Emp-PE 5N (Porongo) Bolayna-Cahuide-Alto Huaynabe 10.00 1.00 3 372 3 1 3 2 9 R93 Progreso Emp-PE 5N Pacota-Guantanamo-Nvo. Piura-PE-5N 21.00 1.00 5 747 3 1 4 2

10 R100 Progreso Emp-PE 5N (Nvo. Progreso) Río Huallaga 1.00 1.00 1 259 1 1 3 2 11 R101 Progreso Emp-PE 5N (Cucaracha) Río Huallaga 1.00 1.00 1 90 1 1 2 2 12 R16 Pólvora Emp-PE 5N (Bello Horizonte) San Miguel-Challuayacu-Bocatoma 7.00 1.00 1 162 5 1 4 1 13 R06 Pólvora Emp-PE 5N (Puerto Pizana) Puerto Rico-La Florida- La Muyuna 19.00 0.13 3 1,200 5 1 5 1 14 R18 Pólvora Emp-PE 5N (Nvo. Horizonte) 10 de Agosto- Nva Victoria-Porvenir 11.00 0.13 3 667 3 1 3 1 15 R38 Shunte Emp-SM110 Nueva Meseta 2.00 1.00 1 50 1 2 2 1 C.P. = Centro Poblado 134.00


151

Los resultados del método Elektra en relación a los caminos vecinales predominantes se pueden visualizar en el siguiente cuadro y grafico correspondiente, en donde el mayor camino predominante, es el camino Nº 05 en la ruta Emp-SM111-San Juan – Villa Rica- Pueblo Libre-Santa Lucia.

Priorización Caminos Vecinales Ranking Predomina Caminos

1 13 C5 2 9 C6 3 8 C2 4 8 C3 5 8 C9 6 7 C1 7 5 C4 8 5 C8 9 3 C12

10 2 C10 11 1 C7 12 1 C11 13 1 C13 14 0 C14 15 0 C15

Los tres primeros caminos se resaltan con distinto color al de los demás caminos priorizados

3.1.2 Caminos de Herradura

Para la priorización de los caminos de herradura, se ha tenido en cuenta criterios de orden económico social, ordenamiento territorial y de conectividad, de acuerdo a los pesos establecidos en la “Guia para la Formulación” del presente documento:


152

Criterios y Pesos Considerados Criterio Atributos Rango Puntaje

Mas de 5 20 1. Ordenamiento Territorial 1.1 Articulación Rural (N° de CCPP que une) Menos de 4 10

Mayor de 10 al dia 15 Menos de 10 y mayor de 5 10 2.1 Frecuencia de Acémilas o peatones Menor de 5 5 Mas de 500 15 De 200-500 10 2.2 Población Directamente Beneficiada Menos de 200 5 Mas de 04 15 De 2-4 10

2. Economico y Social

2.3 Acceso a Servicios Públicos Menos de 2 5

Con un camino nacional 1 35 Con un camino departamental 2 25 Con un camino vecinal de un par jerarquizado 3 20 Con un camino vecinal 4 10

3. Conectividad

Otro camino de herradura 5 0

Los resultados de la priorización de los caminos de herradura de acuerdo a los puntajes obtenidos, se muestran en la siguiente matriz:

Matriz de Calificaciones de los Caminos de Herradura - Provincia de Tocahe

Ubicación del tramo vial Articulación

rural Nº Distrito

De: A:

Long. (Km.) C.P Nº

Hab.

Frecuencia de

Acemilas (veh./día)

Accesibilidad a Servicios

Conexión vial

(Colocar Nº)

Puntaje Total

1 Progreso Ramal Aspuzana Cerro verde - Colorado 12.11 4 1,022 204 1 1 5.00 2 Uchiza Bajo Porongo Alto Porongo 12.53 1 37 15 1 1 4.33

3 Shunte Monte Cristo Pampa Hermosa-Pampa de los Tigres 13.78 1 58 23 1 2 4.05

4 Shunte Shunte La Victoria 9.91 1 15 6 1 2 3.71 5 Pólvora Santa Rosa El Porvenir-Las Piñitas 40.05 2 73 29 1 4 3.62 6 Tocache Huaquisha Alto Bombonaje 12.69 2 49 20 1 4 3.62 7 Pólvora Bambamarca Río Canutillo 11.23 1 34 14 1 4 3.62 8 Uchiza Shapaja Alto Shapaja 10.81 1 32 13 1 4 3.62 9 Progreso San Jacinto Alto Jerusalen 9.15 1 29 12 1 4 3.62

10 Progreso Sitully Tierra Agrícola 4.12 2 66 26 1 4 3.62 11 Tocache Alto Limón Agua Blanca 3.55 1 43 17 1 4 3.62 12 Tocache Nueva Libertad Zona Agrícola 3.17 1 37 15 1 4 3.62 13 Progreso Santa Cruz Alto Sta Cruz-Bs. Aires 15.79 1 21 8 1 4 3.29 14 Tocache Huayranga Zona Agrícola 8.95 1 17 7 1 4 3.29 15 Progreso FBT Alto Madre Mía 6.86 1 12 5 1 4 2.95

A partir e la evaluación de los caminos de herradura, se ha obtenido el nivel de intervención, así como el presupuesto global que asciende a US$ 296 990, de acuerdo al nivel de prioridad obtenida por cada camino de herradura, con los siguientes resultados:


153

Cuadro Nº 95: Presentación de la Evaluación de los Caminos de Herradura Ubicación del tramo vial Nº Distrito

De: A: Longitud(Km.) Tipo de

Intervención Presupuesto

en US$ Prioridad

1 Progreso Ramal Aspuzana Cerro verde - Colorado 12.11 Mejoramiento 20587.00 1

2 Uchiza Bajo Porongo Alto Porongo 12.53 Mejoramiento 21301.00 2

3 Shunte Monte Cristo Pampa Hermosa-Pampa de los Tigres 13.78 Mejoramiento 23426.00 3

4 Shunte Shunte La Victoria 9.91 Mejoramiento 16847.00 4 5 Pólvora Santa Rosa El Porvenir-Las Piñitas 40.05 Mejoramiento 68085.00 5 6 Tocache Huaquisha Alto Bombonaje 12.69 Mejoramiento 21573.00 6 7 Pólvora Bambamarca Río Canutillo 11.23 Mejoramiento 19091.00 7 8 Uchiza Shapaja Alto Shapaja 10.81 Mejoramiento 18377.00 8 9 Progreso San Jacinto Alto Jerusalen 9.15 Mejoramiento 15555.00 9

10 Progreso Sitully Tierra Agrícola 4.12 Mejoramiento 7004.00 10 11 Tocache Alto Limón Agua Blanca 3.55 Mejoramiento 6035.00 11 12 Tocache Nueva Libertad Zona Agrícola 3.17 Mejoramiento 5389.00 12 13 Progreso Santa Cruz Alto Sta Cruz-Bs. Aires 15.79 Mejoramiento 26843.00 13 14 Tocache Huayranga Zona Agrícola 8.95 Mejoramiento 15215.00 14 15 Progreso FBT Alto Madre Mía 6.86 Mejoramiento 11662.00 15 Fuente: IVP-Municipalidad Provincial de Tocache - Elaboración Equipo Técnico STPV

3.2 Programas de Intervencion La primera etapa del programa de intervención comprende los 15 primeros caminos vecinales priorizados mediante el programa multicriterio Elektra, así como los 15 caminos de herradura ubicados en el ámbito provincial. De los caminos vecinales priorizados en su primera etapa, cuatro caminos vecinales se encuentran en el distrito de Tocache, cuatro en el distrito de Uchiza, tres en el distrito de Nuevo Progreso, tres en el distrito de Pólvora y un camino en el distrito de Shunte. De los quince caminos priorizados, tres caminos presentan mayor predominancia sobre el resto de caminos, y comprenden los tramos de: “San Juan – Villa Rica-Pueblo Libre-Santa Lucia” – Camino 5 o C5-, “Nazaret – Fray Martín – Río Huallaga (Huicte)” – Camino 6 o C6- y finalmente “Bambamarca-Tabacalera-Tananta PE-5N- Camino 2 o C2-. Se ha determinado un programa de intervención que comprende la rehabilitación de 28 tramos o caminos establecidos, así como el mantenimiento rutinario de 139 caminos para un periodo de cinco años, el que puede ser reprogramado en función a la disponibilidad de los recursos económicos del gobierno local, así como a la disponibilidad de los perfiles y expedientes técnicos promovidos por el Instituto Vial Provincial en coordinación con la Oficina de Programación de Inversiones de la Municipalidad Provincial de Tocache. El orden de prioridad de los caminos vecinales por cada distrito y de los caminos de herradura, longitudes y tipo de intervención, se presentan en el siguiente cuadro del programa de intervención:


154

Cuadro Nº 96: Programa de Intervención Años Intervención/Camino Vecinal Intervención Prioridad Km.

1 2 3 4 5 Tocache: Emp.PE-5N(Sin Sin)-Naranjal-Filadelfia-S.R.Tananta-B.Prob.-Huallaga MR 1 9.30 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Bambamarca) -Tabacalera - Tananta - Emp. PE-5N MR 2 9.70 MR MR MR MP MREmp.PE-5N (Nvo Bambamarca)-V. Palma-S. J. Cañutillo-Nva Chilea MR 3 10.80 MR MR MR MP MREmp.PE-5N - Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - Río Tocache MR 4 6.00 MR MR MR MP MREmp.PE-5N - Naranjal MR 5 1.60 MR MR MR MP MREmp. PE-5N - Emp. SM-656 MR 6 1.50 MR MR MR MP MRAeropuerto (Tocache) - Nueva Libertad (Emp. SM-111) R 7 6.80 R MR MR MR MPEMP.PE-5N - Alto Filadelfia - Filadelfia MR 8 4.40 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Cocha Apestosa) - Emp.R31(ViLla Palma) MR 9 2.50 MR MR MR MP MREmp.SM-111 (Acceso Huallaga) - Río Huallaga R 10 2.00 R MR MR MR MPEmp. SM-111(Acceso Huallaga) - Carricillo R 11 2.00 R MR MR MR MPEmp.SM-111 - San Miguel del Porvenir R 12 1.80 R MR MR MR MPEmp.PE-5N (Tocache) - el Camal - Río Tocache MR 13 2.80 MR MR MR MP MREmp. SM-111 (Culebra) - J. Chávez Río Espino (Camp. Aldo) MR 14 5.70 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Shishiyacu) - Sector Agrícola - Río Huallaga MR 15 4.00 MR MR MR MP MREmp. R52 - Huaquisha R 16 2.40 R MR MR MR MPEmp. PE-5N (Sarita Colonia) - San Agustin Huaquisha - Nvo Jordán MR 17 9.40 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Sarita Colonia) - Atusparia MR 18 5.40 MR MR MR MP MREmp. SM-656 - Tananta - Río Huallaga (Sector Cepesa) MR 19 5.80 MR MR MR MP MREmp.R35 - San Juan (Sector Agrícola) - Río Huallaga MR 20 3.30 MR MR MR MP MREmp PE-5N (Mantención) - Sector Agrícola El Caño MR 21 3.20 MR MR MR MP MREmp. SM-656 (Tananta) - Emp. R29 MR 22 1.00 MR MR MR MP MREmp.R47 - Sector Agrícola río Tocache MR 23 1.90 MR MR MR MP MREmp.R47 - Sector Agrícola MR 24 2.80 MR MR MR MP MREmp.R47 - Mariposario - Sector Agrícola MR 25 1.30 MR MR MR MP MREm.R47(Macochín) - sector Agrícola MR 26 1.50 MR MR MR MP MREmp.SM-111 (Nueva Esperanza - Bajo Limón MR 27 1.30 MR MR MR MP MREmp.SM-111 - San Pedro de Alto Culebra MR 28 1.60 MR MR MR MP MREmp.SM-111 (Ishanga) - Alto Ishanga MR 29 1.80 MR MR MR MP MREmp.SM-111 - Tiesto - Sol Naciente MR 30 3.70 MR MR MR MP MREmp.SM-111 (Nueva Esperanza) - Alto Limon MR 31 3.20 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Huayranga) - Sector Agrícola - Río Huallaga MR 32 1.10 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Bentengebe) - Sector Agrícola - Río Huallaga ME 33 5.10 ME Emp. PE-5N (Mantención) - Alto Mantención ME 34 4.90 ME Emp. R52 - San José de Huaquisha R 35 5.70 R MR MR MR MPEmp. PE-5N (Ramal Cachiyacu) - Sector Agrícola - Río Huallaga MR 36 3.70 MR MR MR MP MREmp. SM-110 (Puente Pushurumbo) - Indoamérica R 37 0.59 R MR MR MR MPEmp R55 - Sector 13 Bentengebe MR 38 1.80 MR MR MR MP MREmp. R61 - Sector Agrícola MR 39 1.20 MR MR MR MP MR

Años Intervención/Camino Vecinal Intervención Prioridad Km. 1 2 3 4 5

Uchiza: Emp.SM-111(S.Juan)-V. Rica-Porvenir-P. Libre La Parcela-Sta. Lucia MR 1 14.90 MR MR MR MP MREmp.PE-5N (Nazaret) - Fray Martín - Río Huallaga (Huicte) MR 2 5.70 MR MR MR MP MREmp.PE-5N (Cruce Santa Lucía) - Nueva Unión - Río Huallaga R 3 5.10 R MR MR MR MPEmp. PE-5N (Porongo) - Bolayna - Cahuide Alto Huaynabe MR 4 10.30 MR MR MR MP MREmp.SM-111 (Uchiza)-Chontayau-Chontayaquillo-Pto Huicte-Huallaga MR 5 14.00 MR MR MR MP MR


155

Emp. R80 (Pueblo Libre) - Emp. R87 (Huicte) MR 6 1.90 MR MR MR MP MRR80 (Santa Lucía) - Santa Elena MR 7 4.40 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Shapaja) - Río Huallaga R 8 3.40 R MR MR MR MPEmp. R77 - Uchiza MR 9 3.70 MR MR MR MP MREmp.PE-5N (Loboyacu) - Río Huallaga MR 10 1.40 MR MR MR MP MREmp. SM-111(Buenos Aires) - San Cristobal de Tomas - San Andrés MR 11 12.70 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Porongo) - EMP.R72 R 12 5.00 R MR MR MR MPEmp.R81 (Santa Lucía) - Cerro Dulce -Río Huallaga (Shapaja) R 13 4.30 R MR MR MR MPRío Pacota - Alto Huaynabe R 14 3.28 R MR MR MR MPEmp.R85 - Emp.SM-R81 (Santa Elena) MR 15 1.50 MR MR MR MP MREmp. R80 (Porvenir) - Unión Cadena - Emp. R80 (Santa Lucía) MR 16 8.40 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Porongo) - Alto Arequipa MR 17 3.50 MR MR MR MP MREmp. SM-667 (Bolayna) - Alto Bolayna R 18 1.30 R MR MR MR MPEmp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga MR 19 0.23 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga R 20 0.72 R MR MR MR MPEmp.SM-111(Pampayacu) - Puente Churuyacu - Rio Frejol MR 21 11.30 MR MR MR MP MREmp. R87 - Emp. R80 (Porvenir) MR 22 1.30 MR MR MR MP MREmp. R90 - San Francisco - San Juan de Dios - Alto Manquite MR 23 5.40 MR MR MR MP MREmp. SM-667 (Bolayna) - Río Huaynabe MR 24 0.32 MR MR MR MP MREmp. R80 (Porvevir) - Los Angeles - Emp. R85 R 25 5.40 R MR MR MR MPEmp. R67 - Río Cachiyacu MR 26 0.42 MR MR MR MP MREmp.R63 - Río Huallaga MR 27 1.20 MR MR MR MP MREmp.R81 (Santa Eelena) - Valle Shunt MR 28 2.70 MR MR MR MP MREmp. R90 - río Camote - Pampa Hermosa MR 29 0.14 MR MR MR MP MREMP.R78 - Barro Blanco MR 30 0.46 MR MR MR MP MREmp.R73 - Sector Agricola R 31 2.40 R MR MR MR MPEmp.R73 - Sector Agricola R 32 1.20 R MR MR MR MPEmp. SM-660 (Nuevo Arequipa) - Sector Agrícola MR 33 1.90 MR MR MR MP MR


Nuevo Progreso: Emp. PE-5N-Puerto Pacota-Las Palmeras -Nvo Piura-Emp. PE-5N MR 1 21.00 MR MR MR MP MREmp.PE-5N (Nuevo Progreso) - Rio Huallaga MR 2 0.58 MR MR MR MP MREmp.PE-5N (Cucaracha) - Rio Huallaga MR 3 0.60 MR MR MR MP MREmp.PE-5N (Tipishca) - Rio Huallaga MR 4 0.77 MR MR MR MP MREmp.PE-5N (Santa Cruz) - RÍo Huallaga MR 5 1.60 MR MR MR MP MREmp. R98 - Nuevo Progreso MR 6 4.50 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Alto Madre Mia) - RÍo Huallaga MR 7 0.46 MR MR MR MP MREmp. PE-5N - Alto Santa Cruz - Nuevo Oriente MR 8 11.00 MR MR MR MP MREmp. PE-5N(Madre Mia) - Playa Sur R 9 5.50 R MR MR MR MPEmp. PE-5N - la Florida -Alto Uchiza MR 10 12.20 MR MR MR MP MRSanta Isabel - Rio Huallaga R 11 0.07 R MR MR MR MPEmp. PE-5N (Yanajanca) - rio Huallaga R 12 0.56 R MR MR MR MPEmp. PE-5N (Santa Fe) - Alto San Jacinto MR 13 3.60 MR MR MR MP MREmp. PE-5N (Sitully, Acceso Nº 01) - Río Huallaga MR 14 1.20 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(puente Tipishca) - rio Huallaga MR 15 3.10 MR MR MR MP MREmp. R93(Guantánamo) - Río Pacota R 16 0.72 R MR MR MR MPEmp.R93 - San Pedro - Rio Blanco MR 17 7.90 MR MR MR MP MREmp.R93 - RÍo Tigrilllo MR 18 2.10 MR MR MR MP MREmp. R93 - río Pacotilla MR 19 1.00 MR MR MR MP MREmp. R93 - Tupac Amaru MR 20 0.62 MR MR MR MP MR


156

Años Intervención/Camino Vecinal Intervención Prioridad Km.

1 2 3 4 5 Pólvora: Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte)- S.Miguel-rio Challuayacu ( Bocatoma) MR 1 6.90 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(Puerto Pizana) - Puerto Rico - La Florida - La Muyuna MR 2 18.90 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(Nvo Horizonte)-10 Agosto Unión Nva Victoria- El Porvenir MR 3 10.90 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(Nuevo Horizonte) - sector Bolívar MR 4 2.70 MR MR MR MP MREmp.PE-5N - Chambira - Santa Rosa de Mishollo MR 5 5.20 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(Challuayacu) - San Antonio - Maná Hermoso MR 6 10.60 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(Nuevo Horizonte) - Bolívar - río Huallaga MR 7 4.20 MR MR MR MP MREmp.R18 - Bello Oriente MR 8 8.40 MR MR MR MP MREmp. R16 - Emp. R22 - Emp. R24 - Emp R16 MR 9 3.40 MR MR MR MP MREmp. R22 - Cañuto - Emp. R22 MR 10 2.30 MR MR MR MP MREmp. R22 - Mariátegui MR 11 1.30 MR MR MR MP MREmp. R16 (San Miguel) - Emp. R23 MR 12 0.68 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(Pólvora) - Cordillera Azul R 13 1.80 R MR MR MR MPEmp.PE-5N(Balsayacu) - río Huallaga R 14 6.20 R MR MR MR MPEmp.PE-5N(Nuevo Pataz) - Flor Naciente - San Antonio MR 15 2.50 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(Buenos Aires) - río Huallaga (sector Agua Dulce) R 16 3.30 R MR MR MR MPEmp.PE-5N(Cachiyacu) - río Huallaga R 17 0.59 R MR MR MR MPEmp.PE-5N(puente Challuayacu) - Emp R16 (a la Bocatoma) MR 18 1.80 MR MR MR MP MREmp.PE-5N - Emp. R16 (a la Bocatoma) MR 19 1.30 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(Nuevo Casma) - Emp. R19 (a Bolívar) MR 20 2.90 MR MR MR MP MREmp.PE-5N(Nuevo Casma) - río Loro R 21 0.90 R MR MR MR MPEmp.PE-5N(Pueblo Libre) - río Huallaga R 22 0.44 R MR MR MR MPEmp.PE-5N(Ayrampito) - Primavera MR 23 3.10 MR MR MR MP MREmp.R06 (La Florida) - Cedro - río Huallaga MR 24 1.80 MR MR MR MP MREmp.R06 (La Muyuna) - Cepesa R 25 0.56 R MR MR MR MPEmp.R06 - Villa los Angeles MR 26 0.50 MR MR MR MP MR


Shunte: Emp. SM-110 - Nueva Meseta MR 1 1.50 MR MR MR MP MR

Años Intervención/Caminos de Herradura Intervención Prioridad Km. 1 2 3 4 5

R.Aspuzana PE5N-C.Verde, Colorado, Sect.5,V.Ang. M 1 12.11 M Bajo Porongo - Alto Porongo M 2 12.53 M Montecristo-Pampa Hermosa-Pampa de los Tigres M 3 13.78 M Shunte - La Victoria M 4 9.91 M Santa Rosa-El Porvenir-Las Piñitas M 5 40.05 M Huaquisha - Alto Bombonaje M 6 12.69 M Bambamarca - Río Canutillo M 7 11.23 M Shapaja - Alto Shapaja M 8 10.81 M San Jacinto - Alto Jerusalen M 9 9.15 M Sitully - Tierra Agrícola M 10 4.12 M Alto Limon - Agua Blanca M 11 3.55 M Nueva Libertad - Zona Agrícola M 12 3.17 M Santa Cruz - Alto Santa Cruz-Buenos Aires M 13 15.79 M Huayranga - Zona Agrícola M 14 8.95 M FBT-Alto Madre Mia M 15 6.86 M

Fuente: IVG - Elaboración Equipo Técnico STPV


157

3.3 Plan de Inversiones

Para determinar el programa e inversiones, de la red vial provincial, se ha tenido en cuenta los costos promedios unitarios de acuerdo a la experiencia del consultor en ingeniería civil, así como la prioridad establecida y otros aspectos relacionados al estado situacional de la vía y al nivel de trafico que soporta de acuerdo a los indicadores establecidos para la priorización. La rehabilitación y/o mejoramiento de las redes viales, considerado como un conjunto de actividades para el mejoramiento total de la capa de afirmado y que requiere el uso intensivo de maquinaria pesada, ha considerado los siguientes costos establecidos para regiones de selva:

Rehabilitación/Mejoramiento caminos vecinales $ 25 000/Km -------- S/. 70 500 Mantenimiento vial rutinario $ 8 000/Km -------- S/. 22 560 Mantenimiento Vial Periódico $ 4 175/Km -------- S/. 11 774 Rehabilitación de caminos sin afirmar $ 15 670/Km -------- S/. 44 189 Mantenimiento vial de emergencia $ 18 000/Km -------- S/. 50 760 En tal sentido, el programa de inversiones para el periodo 2008 - 2012, asciende a la suma de S/. 14 393 649 Nuevos Soles /Catorce millones trecientos noventa y tres mil seiscientos cuarenta y nueve Nuevos Soles), o su equivalente en U.S. $ 5 104 131 Dólares Americanos (Cinco millones ciento cuatro mil ciento treinta y un Dólares Americanos). En relación a la inversión de los caminos de herradura, alcanzan las suma de S/. 837 512 Nuevos Soles, o su equivalente en US$ 296 990 Dolares Americanos. El tipo de cambio utilizado es de S/. 2.82x US$ y el detalle del cronograma de inversiones, se detalla a continuación:

Cuadro Nº 97: Programa de Inversiones Años Intervención/Caminos Prioridad Km.

1 2 3 4 5 Total

Caminos Vecinales Rehabilitación: Distrito de Tocache 750473 150095 150095 150095 300189 1500945Aeropuerto (Tocache) - Nueva Libertad (Emp. SM-111) 7 6.80 239700 47940 47940 47940 95880 479400 Emp.SM-111 (Acceso Huallaga) - Río Huallaga 10 2.00 70500 14100 14100 14100 28200 141000 Emp. SM-111(Acceso Huallaga) - Carricillo 11 2.00 70500 14100 14100 14100 28200 141000 Emp.SM-111 - San Miguel del Porvenir 12 1.80 63450 12690 12690 12690 25380 126900 Emp. R52 - Huaquisha 16 2.40 84600 16920 16920 16920 33840 169200 Emp. R52 - San José de Huaquisha 35 5.70 200925 40185 40185 40185 80370 401850 Emp. SM-110 (Puente Pushurumbo) - Indoamérica 37 0.59 20798 4160 4160 4160 8319 41595 Distrito Uchiza 1131490 226298 226298 226298 452596 2262980 Emp.PE-5N (Cruce Santa Lucía) - Nueva Unión - Río Huallaga 3 5.10 179775 35955 35955 35955 71910 359550 Emp. PE-5N (Shapaja) - Río Huallaga 8 3.40 119850 23970 23970 23970 47940 239700 Emp. PE-5N (Porongo) - EMP.R72 12 5.00 176250 35250 35250 35250 70500 352500 Emp.R81 (Santa Lucía) - Cerro Dulce -Río Huallaga (Shapaja) 13 4.30 151575 30315 30315 30315 60630 303150 Río Pacota - Alto Huaynabe 14 3.28 115585 23117 23117 23117 46233.9 231169.5Emp. SM-667 (Bolayna) - Alto Bolayna 18 1.30 45825 9165 9165 9165 18330 91650 Emp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga 20 0.72 25380 5076 5076 5076 10152 50760 Emp. R80 (Porvevir) - Los Angeles - Emp. R85 25 5.40 190350 38070 38070 38070 76140 380700


158

Emp.R73 - Sector Agricola 31 2.40 84600 16920 16920 16920 33840 169200 Emp.R73 - Sector Agricola 32 1.20 42300 8460 8460 8460 16920 84600 Distrito Nuevo Progreso 241568 48313.7 48313.7 48313.7 96627.3 483136.5Emp. PE-5N(Madre Mia) - Playa Sur 9 5.50 193875 38775 38775 38775 77550 387750 Santa Isabel - Rio Huallaga 11 0.07 2538 508 508 508 1015 5076 Emp. PE-5N (Yanajanca) - rio Huallaga 12 0.56 19740 3948 3948 3948 7896 39480

Emp. R93(Guantánamo) - Río Pacota 16 0.72 25415 5083 5083 5083 10166 50831

Distrito de Pólvora 485921 97184.3 97184.3 97184.3 194369 971842.5Emp.PE-5N(Pólvora) - Cordillera Azul 13 1.80 63450 12690 12690 12690 25380 126900 Emp.PE-5N(Balsayacu) - río Huallaga 14 6.20 218550 43710 43710 43710 87420 437100 Emp.PE-5N(Buenos Aires) - río Huallaga (sector Agua Dulce) 16 3.30 116325 23265 23265 23265 46530 232650 Emp.PE-5N(Cachiyacu) - río Huallaga 17 0.59 20692 4138 4138 4138 8277 41384 Emp.PE-5N(Nuevo Casma) - río Loro 21 0.90 31760 6352 6352 6352 12704 63521 Emp.PE-5N(Pueblo Libre) - río Huallaga 22 0.44 15545 3109 3109 3109 6218 31091 Emp.R06 (La Muyuna) - Cepesa 25 0.56 19599 3920 3920 3920 7840 39198 Mantenimiento: Distrito de Tocache 919094 612730 459547 612730 459547 3063648 Emp.PE-5N(Sin Sin)-Naranjal-Filadelfia-S.R.Tananta-B.Prob.-Huallaga 1 9.30 62942 41962 31471 41962 31471 209808 Emp. PE-5N (Bambamarca) -Tabacalera - Tananta - Emp. PE-5N 2 9.70 65650 43766 32825 43766 32825 218832 Emp.PE-5N (Nvo Bambamarca)-V. Palma-S. J. Cañutillo-Nva Chilea 3 10.80 73094 48730 36547 48730 36547 243648 Emp.PE-5N - Filadelfia - Santa Rosa de Tananta - Río Tocache 4 6.00 40608 27072 20304 27072 20304 135360 Emp.PE-5N - Naranjal 5 1.60 10829 7219 5414 7219 5414 36096 Emp. PE-5N - Emp. SM-656 6 1.50 10152 6768 5076 6768 5076 33840 EMP.PE-5N - Alto Filadelfia - Filadelfia 8 4.40 29779 19853 14890 19853 14890 99264 Emp. PE-5N (Cocha Apestosa) - Emp.R31(ViLla Palma) 9 2.50 16920 11280 8460 11280 8460 56400 Emp.PE-5N (Tocache) - el Camal - Río Tocache 13 2.80 18950 12634 9475 12634 9475 63168 Emp. SM-111 (Culebra) - J. Chávez Río Espino (Camp. Aldo) 14 5.70 38578 25718 19289 25718 19289 128592 Emp. PE-5N (Shishiyacu) - Sector Agrícola - Río Huallaga 15 4.00 27072 18048 13536 18048 13536 90240 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) - San Agustin Huaquisha - Nvo Jordán 17 9.40 63619 42413 31810 42413 31810 212064 Emp. PE-5N (Sarita Colonia) - Atusparia 18 5.40 36547 24365 18274 24365 18274 121824 Emp. SM-656 - Tananta - Río Huallaga (Sector Cepesa) 19 5.80 39254 26170 19627 26170 19627 130848 Emp.R35 - San Juan (Sector Agrícola) - Río Huallaga 20 3.30 22334 14890 11167 14890 11167 74448 Emp PE-5N (Mantención) - Sector Agrícola El Caño 21 3.20 21658 14438 10829 14438 10829 72192 Emp. SM-656 (Tananta) - Emp. R29 22 1.00 6768 4512 3384 4512 3384 22560 Emp.R47 - Sector Agrícola río Tocache 23 1.90 12859 8573 6430 8573 6430 42864 Emp.R47 - Sector Agrícola 24 2.80 18950 12634 9475 12634 9475 63168 Emp.R47 - Mariposario - Sector Agrícola 25 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Em.R47(Macochín) - sector Agrícola 26 1.50 10152 6768 5076 6768 5076 33840 Emp.SM-111 (Nueva Esperanza - Bajo Limón 27 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Emp.SM-111 - San Pedro de Alto Culebra 28 1.60 10829 7219 5414 7219 5414 36096 Emp.SM-111 (Ishanga) - Alto Ishanga 29 1.80 12182 8122 6091 8122 6091 40608 Emp.SM-111 - Tiesto - Sol Naciente 30 3.70 25042 16694 12521 16694 12521 83472 Emp.SM-111 (Nueva Esperanza) - Alto Limon 31 3.20 21658 14438 10829 14438 10829 72192 Emp. PE-5N (Huayranga) - Sector Agrícola - Río Huallaga 32 1.10 7445 4963 3722 4963 3722 24816 Emp. PE-5N (Bentengebe) - Sector Agrícola - Río Huallaga 33 5.10 77663 51775 38831 51775 38831 258876 Emp. PE-5N (Mantención) - Alto Mantención 34 4.90 74617 49745 37309 49745 37309 248724 Emp. PE-5N (Ramal Cachiyacu) - Sector Agrícola - Río Huallaga 36 3.70 25042 16694 12521 16694 12521 83472 Emp R55 - Sector 13 Bentengebe 38 1.80 12182 8122 6091 8122 6091 40608 Emp. R61 - Sector Agrícola 39 1.20 8122 5414 4061 5414 4061 27072 Distrito de Uchiza 729387 486258 364694 486258 364694 2431291 Emp.SM-111(S.Juan)-V. Rica-Porvenir-P. Libre La Parcela-Sta. 1 14.90 100843 67228.8 50421.6 67228.8 50421.6 336144


159

Lucia

Emp.PE-5N (Nazaret) - Fray Martín - Río Huallaga (Huicte) 2 5.70 38578 25718.4 19288.8 25718.4 19288.8 128592 Emp. PE-5N (Porongo) - Bolayna - Cahuide Alto Huaynabe 4 10.30 69710 46473.6 34855.2 46473.6 34855.2 232368 Emp.SM-111 (Uchiza)-Chontayau-Chontayaquillo-Pto Huicte-Huallaga 5 14.00 94752 63168 47376 63168 47376 315840 Emp. R80 (Pueblo Libre) - Emp. R87 (Huicte) 6 1.90 12859 8573 6430 8573 6430 42864 R80 (Santa Lucía) - Santa Elena 7 4.40 29779 19853 14890 19853 14890 99264 Emp. R77 - Uchiza 9 3.70 25042 16694 12521 16694 12521 83472 Emp.PE-5N (Loboyacu) - Río Huallaga 10 1.40 9475 6317 4738 6317 4738 31584 Emp. SM-111(Buenos Aires) - San Cristobal de Tomas - San Andrés 11 12.70 85954 57302 42977 57302 42977 286512 Emp.R85 - Emp.SM-R81 (Santa Elena) 15 1.50 10152 6768 5076 6768 5076 33840 Emp. R80 (Porvenir) - Unión Cadena - Emp. R80 (Santa Lucía) 16 8.40 56851 37901 28426 37901 28426 189504 Emp. PE-5N (Porongo) - Alto Arequipa 17 3.50 23688 15792 11844 15792 11844 78960 Emp. PE-5N (08 de Julio) - Río Huallaga 19 0.23 1557 1038 778 1038 778 5189 Emp.SM-111(Pampayacu) - Puente Churuyacu - Rio Frejol 21 11.30 76478 50986 38239 50986 38239 254928 Emp. R87 - Emp. R80 (Porvenir) 22 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Emp. R90 - San Francisco - San Juan de Dios - Alto Manquite 23 5.40 36547 24365 18274 24365 18274 121824 Emp. SM-667 (Bolayna) - Río Huaynabe 24 0.32 2166 1444 1083 1444 1083 7219 Emp. R67 - Río Cachiyacu 26 0.42 2843 1895 1421 1895 1421 9475 Emp.R63 - Río Huallaga 27 1.20 8122 5414 4061 5414 4061 27072 Emp.R81 (Santa Eelena) - Valle Shunt 28 2.70 18274 12182 9137 12182 9137 60912 Emp. R90 - río Camote - Pampa Hermosa 29 0.14 948 632 474 632 474 3158 EMP.R78 - Barro Blanco 30 0.46 3113 2076 1557 2076 1557 10378 Emp. SM-660 (Nuevo Arequipa) - Sector Agrícola 33 1.90 12859 8573 6430 8573 6430 42864 Distrito de Nuevo Progreso 488853 325902 244426 325902 244426 1629509Emp. PE-5N-Puerto Pacota-Las Palmeras -Nvo Piura-Emp. PE-5N 1 21.00 142128 94752 71064 94752 71064 473760 Emp.PE-5N (Nuevo Progreso) - Rio Huallaga 2 0.58 3925 2617 1963 2617 1963 13085 Emp.PE-5N (Cucaracha) - Rio Huallaga 3 0.60 4061 2707 2030 2707 2030 13536 Emp.PE-5N (Tipishca) - Rio Huallaga 4 0.77 5211 3474 2606 3474 2606 17371 Emp.PE-5N (Santa Cruz) - RÍo Huallaga 5 1.60 10829 7219 5414 7219 5414 36096 Emp. R98 - Nuevo Progreso 6 4.50 30456 20304 15228 20304 15228 101520 Emp. PE-5N (Alto Madre Mia) - RÍo Huallaga 7 0.46 3113 2076 1557 2076 1557 10378 Emp. PE-5N - Alto Santa Cruz - Nuevo Oriente 8 11.00 74448 49632 37224 49632 37224 248160 Emp. PE-5N - la Florida -Alto Uchiza 10 12.20 82569.6 55046.4 41284.8 55046.4 41284.8 275232 Emp. PE-5N (Santa Fe) - Alto San Jacinto 13 3.60 24365 16243 12182 16243 12182 81216 Emp. PE-5N (Sitully, Acceso Nº 01) - Río Huallaga 14 1.20 8122 5414 4061 5414 4061 27072 Emp.PE-5N(puente Tipishca) - rio Huallaga 15 3.10 20981 13987 10490 13987 10490 69936 Emp.R93 - San Pedro - Rio Blanco 17 7.90 53467 35645 26734 35645 26734 178224 Emp.R93 - RÍo Tigrilllo 18 2.10 14213 9475 7106 9475 7106 47376 Emp. R93 - río Pacotilla 19 1.00 6768 4512 3384 4512 3384 22560 Emp. R93 - Tupac Amaru 20 0.62 4196 2797 2098 2797 2098 13987 Distrito de Pólvora 604937 403292 302469 403292 302469 2016458 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte)- S.Miguel-rio Challuayacu ( Bocatoma) 1 6.90 46699 31133 23350 31133 23350 155664 Emp.PE-5N(Puerto Pizana) - Puerto Rico - La Florida - La Muyuna 2 18.90 127915 85277 63958 85277 63958 426384 Emp.PE-5N(Nvo Horizonte)-10 Agosto Unión Nva Victoria- El Porvenir 3 10.90 73771 49181 36886 49181 36886 245904 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) - sector Bolívar 4 2.70 18274 12182 9137 12182 9137 60912 Emp.PE-5N - Chambira - Santa Rosa de Mishollo 5 5.20 35194 23462 17597 23462 17597 117312 Emp.PE-5N(Challuayacu) - San Antonio - Maná Hermoso 6 10.60 71741 47827 35870 47827 35870 239136 Emp.PE-5N(Nuevo Horizonte) - Bolívar - río Huallaga 7 4.20 28426 18950 14213 18950 14213 94752 Emp.R18 - Bello Oriente 8 8.40 56851 37901 28426 37901 28426 189504 Emp. R16 - Emp. R22 - Emp. R24 - Emp R16 9 3.40 23011 15341 11506 15341 11506 76704


160

Emp. R22 - Cañuto - Emp. R22 10 2.30 15566 10378 7783 10378 7783 51888 Emp. R22 - Mariátegui 11 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Emp. R16 (San Miguel) - Emp. R23 12 0.68 4589 3059 2294 3059 2294 15296 Emp.PE-5N(Nuevo Pataz) - Flor Naciente - San Antonio 15 2.50 16920 11280 8460 11280 8460 56400 Emp.PE-5N(puente Challuayacu) - Emp R16 (a la Bocatoma) 18 1.80 12182 8122 6091 8122 6091 40608 Emp.PE-5N - Emp. R16 (a la Bocatoma) 19 1.30 8798 5866 4399 5866 4399 29328 Emp.PE-5N(Nuevo Casma) - Emp. R19 (a Bolívar) 20 2.90 19627 13085 9814 13085 9814 65424 Emp.PE-5N(Ayrampito) - Primavera 23 3.10 20981 13987 10490 13987 10490 69936 Emp.R06 (La Florida) - Cedro - río Huallaga 24 1.80 12182 8122 6091 8122 6091 40608 Emp.R06 - Villa los Angeles 26 0.50 3411 2274 1706 2274 1706 11370 Distrito de Shunte: 10152 6768 5076 6768 5076 33840 Emp. SM-110 - Nueva Meseta 1 1.50 10152 6768 5076 6768 5076 33840 5361876 2356840 1898102 2356840 2419993 14393649

Caminos de Herradura 184185 300344 149525 51967 151490 837512

R.Aspuzana PE5N-C.Verde, Colorado,Sect.5,V.Ang. 1 12.11 58055 58055 Bajo Porongo - Alto Porongo 2 12.53 60069 60069 Montecristo-Pampa Hermosa-Pampa de los Tigres 3 13.78 66061 66061 Shunte - La Victoria 4 9.91 47508.5 47509 Santa Rosa-El Porvenir-Las Piñitas 5 40.05 192000 192000 Huaquisha - Alto Bombonaje 6 12.69 60835.9 60836 Bambamarca - Río Canutillo 7 11.23 53836.6 53837 Shapaja - Alto Shapaja 8 10.81 51823.1 51823 San Jacinto - Alto Jerusalen 9 9.15 43865.1 43865 Sitully - Tierra Agrícola 10 4.12 19751.3 19751 Alto Limon - Agua Blanca 11 3.55 17018.7 17019 Nueva Libertad - Zona Agrícola 12 3.17 15197 15197 Santa Cruz - Alto Santa Cruz-Buenos Aires 13 15.79 75697.3 75697 Huayranga - Zona Agrícola 14 8.95 42906.3 42906 FBT-Alto Madre Mia 15 6.86 32886.8 32887

Total 5546061 2657184 2047627 2408806 2571483 15231161Fuente: IVG-Elaboración Equipo Técnico

3.4 Financiamiento

La ejecución del Plan Vial Provincial Participativo y su sostenibilidad en el tiempo, requiere de un componente importante como es el de contar con los recursos económicos adecuados y oportunos para llevar a cabo la ejecución de las obras de infraestructura vial programadas para el periodo 2008-2012; en ese sentido uno de los roles del Instituto Vial Provincial (IVP) conjuntamente con la alta dirección, será el de planificar y gestionar la obtención de los recursos económicos para ejecutar el mencionado Plan Vial. Para el cumplimiento del objetivo en mención, se esta considerando las siguientes fuentes de financiamiento: • Transferencias del gobierno central a los gobiernos locales por concepto de

FONCOMUN, de acuerdo al presupuesto provincial, se estima que el 38.81 % de los recursos se destinan a inversiones y otros gastos de capital por un monto de U.S.$ 477 222 Dolares Americanos anuales.


161

Distribución del Foncomun por Genérica de Gasto para el 2008

DETALLE MONTO (%) TOTAL Personal y Obligaciones Sociales 1,115,571 32.61% Obligaciones Previsionales 0 0.00% Bienes y Servicios 211,908 6.19% Otros Gastos Corrientes 241,920 7.07%

1,569,399

Inversiones 1,327,765 38.81% Otros Gastos de Capital 18,000 0.53%

1,345,765

Intererses y Cargo de la Deuda 95,426 2.79% Amortización de la Deuda 410,819 12.01%

506,245

Total de FONCOMUN 3,421,409 100.00% Fuente: MPT-Planificación

Es importante destacar que del monto asignado para inversiones, se encuentra programado limitadas actividades para infraestructura vial, lo que significa que el gobierno local debe reorientar una mayor cantidad de recursos en infraestructura vial, esto se puede corroborar en el siguiente cuadro: Estructura de Financiamiento en Inversiones 2008 Provincia Tocache

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

DENOMINACIÓN 00. Recursos Ordinarios

07. Fondo de Compensación

Municipal

18. Canon, Sobrecanon,

Regalías participaciones

TOTAL

Construcción minicoliseo de Tocache 98,341.00 98,341.00Construcción sistema agua potable Tocache Viejo 70,000.00 70,000.00Pavimentación de calles de la ciudad de Tocache 400,000.00 9,790.00 409,790.00Contrapartida CONSTRUYENDO PERU 189,424.00 189,424.00 FONCOMUN PROVINCIAL (de los demas distritos) Electrificación Challuayacu - San Antonio - Mana Hermoza (Polvora) 150,000.00 150,000.00Construcción sistema de agua potable Cajatambo, bombonaje (Uchiza) 160,000.00 160,000.00Construcción Centro de Salud Nuevo Progreso 140,000.00 140,000.00Construcción Puente peatonal colgante en San Francisco (Shunte) 190,000.00 190,000.00

Total 70,000.00 1,327,765.00 9,790.00 1,407,555.00Fuente: MPT-Planificación

• Recursos destinados en el presupuesto local en la priorización de proyectos del

presupuesto participativo.

• Recursos provenientes del convenio de préstamo entre el gobierno peruano y las entidades del BIRF y BID, destinados a inversión en infraestructura vial.

• Recursos provenientes de la cooperación internacional, previa elaboración de

una cartera de proyectos priorizados, asociado al potencial de recursos


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naturales que posee la provincia para la preservación y conservación del medio ambiente. En este campo el gobierno local de Tocache presenta una aceptable experiencia de haber trabajado y ejecutado obras en infraestructura vial bajo la modalidad de consorcio a través de los agentes cooperantes como son PRODATU Y USAID, entendiento que esta práctica debe continuar y mejorarse de acuerdo a las lecciones aprendidas.

• Alianza estratégica con el gobierno nacional y regional San Martín, para

obtener fondos excedentes provenientes de las exoneraciones del reintegro tributario, que de acuerdo a la ley 28575, la región dispondrá anualmente de no menos 45 millones de nuevos soles, destinados a infraestructura vial y energética en orden de prioridad, teniendo en consideración además que se podrían establecer mecanismos para obtener mayores fondos a cuenta de las exoneraciones por concepto del impuesto general a las ventas (IGV), que recién entrará en vigencia a partir del 01 de enero del 2012

El gobierno local de Tocache para el año 2008 tiene previsto S/. 1 345 765 nuevos soles para inversiones por todo concepto, que representa el 9.35 % de la inversión programada en vialidad vecinal de la provincia, en el hipotético caso que se destine el 100 % a infraestructura vial, el cual es excesivamente optimista de acuerdo a las cifras mostradas en los cuadros anteriores y a las actividades establecidas con la distribución del Foncomun. En tal sentido se debe replantear una mayor asignación de recursos en vialidad, previa ejecución de una cartera de proyectos de las vías priorizadas.Estos factores antes señalados, nos da una idea de la limitada capacidad de los gobiernos locales en cuanto a recursos provenientes del Foncomun y de manera especial de aquellos que no poseen ingresos significativos por concepto de cannon Promover y propiciar por parte de los gobiernos locales la participación de las comunidades o centros poblados en la ejecución de los proyectos de vialidad, aportando mano de obra calificada y no calificada, es una de las estrategias planteadas que muy bien podrian contribuir a abaratar los costos financieros en la ejecución de las obras en el ámbito provincial, para lo cual se requiere liderazgo y participación ciudadana en la toma de decisiones y un proceso de capacitación y sensibilización previa a las actividades viales a reallizar. El planteamiento de la estratégia de participación ciudadana involucrada y comprometida, se justifica aun más debido a los escasos recursos económicos que destina actualmente el gobierno local provincial para infraestructura de redes viales.


163

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PVPP 4.1 Marco Institucional, Actores y Responsabilidades

Los gobiernos locales de acuerdo a la Constitución Política del Estado Peruano, gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; bajo ese contexto y con puesta en ejecución del proceso de descentralización que viene experimentando el país, la Municipalidad Provincial Tocache tiene creado el Instituto Vial Provincial mediante ordenanza municipal Nº 009–2005-MPT de fecha 11 de Agosto del 2005, entidad descentralizada a través del cual los gobiernos locales asumen responsabilidades en la ejecución y gestión vial de los caminos rurales en el ámbito de su jurisdicción, entendida este como el proceso de planificar y ejecutar las acciones de construcción, rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial rural, asignando recursos de acuerdo a las prioridades establecidas en el Plan Vial Provincial Participativo (PVPP) en concordancia con los planes de desarrollo provincial y en alianza estratégica con los gobiernos distritales y la sociedad civil organizada, con la finalidad de contribuir a la superación de la pobreza y el desarrollo sostenible.

De acuerdo a las funciones y competencias del Instituto Vial Provincial, estas están refereridas a lo siguiente:

• Programar, concertar y ejecutar los estudios, obras y actividades del Plan Vial

provincial Participativo. • Evaluar y actualizar el Plan Vial Participativo • Actuar como órgano técnico-operativo de gestión para la ejecución de las

diversas obras viales en la provincia. • Gestionar, concertar y administrar los recursos provenientes del gobierno

central, gobierno regional, entidades privadas, entidades cooperantes y de las municipalidades que conforman el Instituto Vial Provincial.

• Recuperar y mantener en operatividad permanente la infraestructura de transporte de la red vial provincial.

• Preservar y prevenir el contexto ambiental de la infraestructura de la red vial provincial.

• Realizar loas actividades técnicas, económicas, financieras y administrativas requeridas para el logro de sus objetivos y metas, dentro del marco que señala la ley.

• Fomentar la constitución de microempresas de mantenimiento vial vecinal, conformada por pobladores de la zona de influencia de los caminos, para que a través de terciarización de los servicios se encarguen del mantenimiento de la red vial vecinal.

Respecto a las atribuciones del órgano ejecutivo, se detallan las más importantes:

• Autorizar estudios e investigaciones que permitan evaluar y proponer medidas de corrección y/o perfeccionamiento del sistema vial de la provincia.

• Programar los procedimientos de selección para la contratación de estudios, obras, supervisiones, adquisición de bienes y servicios según sea el caso.

• Gestionar ante los organismos nacionales e internacionales recursos económicos para financiar la gestión vial provincial.

• Proponer las estratégias para la gestión vial provincial. • Evaluar los proyectos de obras que le encarguen las municipalidades

distritales y la provincial para su aprobación a través de las áreas correspondientes.


164

• Convocar a licitaciones y concursos públicos en la contratación de obras, estudios, supervisiones y servicios de acuerdo a los procedimientos establecidos.

4.2 Mecanismos de Seguimiento y Evaluación

Entendiendo que los proyectos son propuestas de cambio , que se ejecutan o implementan en un contexto social determinado, requieren la aplicación de mecanismos de control sobre el desempeño de los mismos, más aún teniendo en cuenta, que los proyectos que impulsan las organizaciones sociales, son considerados como hipótesis de acción que, a partir de determinados enfoques de desarrollo (par territorio-potencialidades), buscan cambiar o modificar una situación identificada como problema, en virtud de los cuales se intenta beneficiar a determinados sectores sociales rurales o urbanos. Los componentes de los mecanismos de seguimiento, presenta la siguiente estructura: • Etapa de Pre Inversión:

Comprende las actividades del proceso de análisis situacional de la infraestructura vial, definición del tipo de intervención, actualización del proyecto vial, realcionado al estudio técnico, vialidad del proyecto, asi como al financiamiento y presupuesto. Los indicadores porcentuales están en función a las actividades programadas en el plan operativo anual.

• Etapa de Ejecución del Proyecto:

Están referidas a las actividades del proceso de ejecución de las obras, de acuerdo al cronograma establecido y al equipo técnico a cargo del residente de obra, administración, seguimiento y supervisión de las mismas. El avance físico y financiero de las obras se reportaran de forma mensual a cargo del residente de obra, administración y supervisión corrspondiente.

• Etapa de Liquidación y Entrega de Obra:

Comprende las actividades sobre la evaluación de la liquidación técnica-financiera de la obra, que constituye la diferencia entre el avance fisico y avance financiero de la respectiva obra. La entrega final de la obra esta constituida por el producto final, que nos permite realizar la comparación real de la obra terminada que ha sido programada en el Plan Vial.

Teniendo en cuenta las consideraciones antes mencionadas, se ha elaborado el Marco Lógico, como un instrumento de diseño, planificación, monitoreo y evaluación del presente proyecto, de tal manera que nos permita identificar los indicadores de evaluación, previa articulación de los componentes que configuran una hipótesis, como es el caso del objetivo central (Infraestructura vial integrada y en buen estado de conservación, que permita dinamizar economia interna provincial) y problema identificado (deficiente mantenimiento de la red vial provincial). Las acciones planteadas, así como los indicadores por cada producto, se muestran en el siguiente cuadro de indicadores de seguimiento.


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Matriz del Marco Lógico Plan Vial Provincial Tocache

Cuadro Nº…..: Marco Lógico Jerarquía de

Objetivos Metas Indicadores Fuentes de Verificación Supuestos

Fin Aumento de los ingresos y calidad de vida de la población urbana y rural.

Mejorar el nivel de ingresos de la población en un 35 %.

-Empresas de transporte (reducción del costo de flete y pasajes). -Encuestas.

Propósito Adecuados niveles de accesibilidad vial a mercados y servicios sociales

-Incrementar en 25 % la incorporación de los centros poblados a los ejes viales principales. -Incrementar los volúmenes de flujos de comercialización en un 30 %. -Incrementar los flujos de turismo receptivo en un 25 %.

_Número de centros poblados incorporados a las redes viales principales -Mayor número de unidades de transporte de carga y pasajeros.

-Encuestas a los transportistas -Información sobre tráfico vehicular.

Redes viales en buen estado para lograr la transitabilidad y la conectividad apropiada entre centros urbanos y espacios productivos, que cuenten con un plan de mitigación para hacer frente a factores climaticos y naturales

Resultados -Mejoramiento y rehabilitación de la red vial provincial. -Adecuada conectividad entre las márgenes del río Huallaga en el sector Santa Lucia -Gobierno Local lidera el proceso de desarrollo provincial

Rehabilitación y mantenimiento de la red vial en un 30 % anual. -Puente sobre el río Huallaga construido al año 2012. -Fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos locales.

-Kms. de red vial mejorados y rehabilitados -Puente construido -Número de eventos de capacitación en gestión y desarrollo de capacidades.

- Inventario vial de caminos vecinales georeferenciados. -Resultados de la gestión del IVP. -Resultados sobre gobiernos locales capacitados

El Estado promueve políticas públicas para inversión en infraestructura vial a nivel nacional para lograr el desarrollo integral de los sectores más pobres.

Acciones -Rehabilitación y mantenimiento de la red vial provincial. -Construcción puente vehicular sobre el río Huallaga. -Capacitaciones para potenciar las capacidades de planificación de los gobiernos locales y consolidar el fortalecimiento institucional -Desarrollar un plan de mitigación de emergencia.

-Obtención de recursos económicos por distintas fuentes de financiamiento para la ejecución de las acciones propuestas.

-Presupuesto multianual para la rehabilitación y mantenimiento de la red vial. -Kms de red vial. construidos, rehabilitados y mantenidos -Número de proyectos formulados de acuerdo a la normatividad vigente (SNIP). -Número de eventos de capacitación para el fortalecimiento institucional. -Avance del porcentaje de ejecución del plan de mitigación

-Informes del IVP, sobre la ejecución presupuestal y el avance físico de las obras. -Informe del IVP sobre proyectos viabilizados. -Plan anual de capacitaciones de los RRHH. -Plan de mitigación sobre emergencias elaborado

Presupuesto de los gobiernos locales debidamente financiado para la ejecución de la red vial provincial de acuerdo a la priorización establecida en el Plan Vial Provincial Participativo

Fuente: Elaboración Equipo Técnico


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Cuadro Nº….: Indicadores de Seguimiento

Objetivo Cod. Indicadores

DE PRODUCTO

ISP-1

-Kms. de red vial, rehabilitada y mantenida de acuerdo a la priorización establecida en el PVPP -Porcentaje de caminos vecinales que deben ser rehabilitados. -Proyectos formulados de acuerdo a la normatividad vigente(SNIP)

ISP-2

-Proyecto formulado y viabilizado

ISP-3

-Número de eventos de capacitación para el fortalecimiento institucional.

ISP-4

-Avance % de ejecución del plan de mitigación de emergencia.

“Infraestructura vial integrada y en buen estado de conservación, que permita dinamizar económia interna provincial” ACCIONES -Rehabilitación y mantenimiento de la red vial provincial. -Formulación del perfil y expediente técnico sobre la construcción puente vehicular sobre el río Huallaga-sector Santa Lucia y Nueva Unión-. -Capacitaciones sobre planificación estrategica -Desarrollar un plan de mitigación de emergencia. -Presupuesto aprobado del gobierno local provincial. Reasignación de recursos del Foncomun

ISP-5 Asignación de recursos presupuestados del Foncomun Reorientado o reprogramados a infraestructura vial

Fuente: Elaboración Equipo técnico

Cuadro Nº….: Indicadores de Impacto


DE IMPACTO

IEI-1 -Mayor asistencia escolar en áreas rurales. -

PROPOSITO “Mejor nivel de aacesibilidad a los servicios sociales básicos y productivos de la provincia”

IEI-2

-Disminución del riesgo de complicaciones de salud de la población rural.


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IEI-3

-Disminución de las perdidas post cosecha.

IEI-4

-Mayor numero de productores individuales y asociados dedicados a cultivos licitos o alternativos

IEI-5 -Mayor conexión local, regional y nacional mejora la imagen de provincia aislada y de inestabilidad social que se percibe en otras regiones.


Cuadro Nº….: Indicadores de Efecto


DE EFECTO

IEE-1

-Mayor confort por parte de los usuarios, debido a un mayor numero de Kms de caminos vecinales mejorados.

IEE-2

-Mejora de las acciones de control sobre las actividades del narcotráfico y terrorismo.

IEE-3

-Mejora en 30% el nivel de ingresos de las familias rurales.

Componentes o Resultados “Red vial Vecinal Mejorada” “Mayor capacidad de gestión del gobierno local Tocache”

IEE-4

-Se mejora la ejecución de proyectos bajo la modalidad de consorcio con la cooperación internacional y el gobierno regional. - Mayores recursos económicos asignados para invertir en infraestructura vial. - Personal del IVP altamente capacitado en gestión, y monitoreo de las actividades en obras viales.



168

Referencias Bibliográficas Propuesta de Zonificación Ecológica Económica como base para el Ordenamiento Territorial (2005): Gobierno Regional de San Martín, Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana (IIAP), Grupo Técnico de la ZEE – San Martín. Zonificación Ecológica Económica Tocache – Convenio IIAP/PRODATU – Agosto 2006 Planes de Desarrollo Concertado de los Distritos de la Provincia Tocache (2005-2006): Distritos de Uchiza, Tocache, Nuevo Progreso, Pólvora y Shunte. Planes Departamentales de Deasarrolo Urbano (Diciembre 2000): Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR-San Martín), Ministerio de Transportes Comunicación Vivienda y Construcción (MTC). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2002-2006. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Mapa de Potencialidades del Perú (Julio 2004) - Una primera aproximación a nivel provincial. Foncodes: Mapa de pobreza 2006. Atlas Departamental del Perú – Loreto San Martín: La República – Ediciones PEISA SAC -2003. Manual para la Gestión Integral del Desarrollo Local: Herramientas de gestión para el desarrollo sostenible (Agosto 2003) – Federico Dejo – ESAN. Cuadernos PNUD: Descentralización, Organización Económica del Territorio y Potencial de Recursos (Diciembre 2002) – Luisa Galarza Lucich – Serie Desarrollo Humano Nº 3. La Propuesta Azul: Peter Koechlin (Julio 2004). Desarrollo Local y Construcción de Territorios Competitivos e Innovadores en América Latina: Potencialidades y Desafíos – Ivan Silva Lira (ILPES). Metodología para la Elaboración de Estratégias de Desarrollo Local: Ivan Silva Lira (ILPES). Descentralización, Regionalización y Gobiernos Locales: Un modelo de Viabilidad Económico Social – Miguel Cordano (Abril 2003), Asociación de Municipalidades de la Región San Martín (AMRESAM). Gerencia Social: Enrique Vásquez, Aramburu, Figueroa, Parodi Carlos – Universidad del Pacifico. Diseño de Proyectos Sociales (2004): Percy Bobadilla Díaz – Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Desarrollo Agropecuario en América Latina: Polan Lacki


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ANEXOS


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Puntaje Distrito Tocache Caminos Vecinales

Potenc. C.Pob. Nº

habit. Traf.veh. Conex. VialAcc. Serv. Pobreza Total Orden

9 3 1 1 9 3 7 33 6 9 1 1 1 9 1 7 29 9 9 1 1 1 3 1 7 23 19 9 1 1 1 1 1 7 21 22 9 3 2 1 9 3 7 34 3 9 1 2 3 9 3 7 34 4 9 1 1 3 9 1 7 31 8 9 1 1 5 9 1 7 33 5 9 3 1 5 9 7 7 41 1 9 1 1 1 3 1 7 23 20 1 1 1 1 3 1 7 15 37 9 1 1 7 7 1 7 33 7 9 1 1 3 7 1 7 29 10 9 1 1 1 7 1 7 27 11 9 1 1 1 7 1 7 27 12 1 1 1 1 7 1 7 19 30 9 1 1 1 7 1 7 27 14 1 1 1 1 7 1 7 19 28 1 1 1 1 7 1 7 19 29 1 1 1 7 9 1 7 27 13 9 1 1 1 1 1 7 21 23 9 1 1 1 1 1 7 21 24 9 1 1 1 1 1 7 21 25 9 1 1 1 1 1 7 21 26 1 3 1 1 9 1 7 23 17 9 1 1 3 3 1 7 25 16 9 1 1 1 3 1 7 23 18 1 1 1 1 3 1 7 15 33 1 1 1 1 1 1 7 13 38 1 1 1 3 3 1 7 17 32 9 1 1 3 3 1 7 25 15 1 1 1 1 3 1 7 15 34 9 1 1 1 3 1 7 23 21 1 1 1 1 3 1 7 15 36 1 1 1 1 1 1 7 13 39 1 1 1 1 3 1 7 15 35 9 1 2 7 9 3 7 38 2 1 1 1 1 7 1 7 19 31 1 1 1 3 7 1 7 21 27


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Puntaje Distrito Uchiza Caminos Vecinales

Potenc. C.Pob. Nº


1 1 2 1 9 3 7 24 10 1 1 1 1 3 1 7 15 27 1 1 1 1 9 1 7 21 19 1 1 1 1 9 1 7 21 20 1 1 1 3 9 3 7 25 8 1 1 1 3 3 1 7 17 26 1 1 1 3 7 1 7 21 18 1 1 1 1 7 1 7 19 24 1 1 1 1 9 3 7 23 12 1 5 6 9 9 3 7 40 3 9 5 1 7 9 3 7 41 2 1 1 1 1 3 1 7 15 31 1 1 1 1 3 1 7 15 32 1 1 1 1 3 1 7 15 33 1 3 2 1 7 3 7 24 11 1 1 4 5 3 3 7 24 9 1 1 1 1 3 1 7 15 30 9 5 6 9 9 3 7 48 1 9 1 2 1 3 3 7 26 7 1 1 1 1 3 1 7 15 28 9 1 1 1 3 1 7 23 13 9 1 1 1 3 1 7 23 15 1 3 1 5 3 3 7 23 16 1 1 1 3 3 1 7 17 25 1 3 6 5 7 3 7 32 5 9 1 1 7 3 3 7 31 6 1 1 1 3 3 3 7 19 22 1 1 1 1 7 1 7 19 21 1 3 1 1 3 3 7 19 23 1 1 1 1 3 1 7 15 29 9 1 1 1 3 1 7 23 14 9 3 1 3 9 3 7 35 4 1 1 1 1 9 1 7 21 17

Puntaje Distrito Nuevo Progreso Caminos Vecinales

Potenc. C.Pob. Nº


9 5 2 3 9 3 7 38 1 1 1 1 1 3 1 7 15 20 1 1 1 1 3 1 7 15 19 1 1 1 1 3 1 7 15 18 1 1 1 1 3 1 7 15 17 1 1 1 1 9 1 7 21 10 1 1 1 1 9 3 7 23 6 9 1 1 1 9 3 7 31 2 9 1 1 1 9 1 7 29 3 9 1 1 1 9 1 7 29 4 1 1 1 1 9 1 7 21 15


172

1 1 1 3 9 3 7 25 5 1 1 2 1 9 1 7 22 8 1 1 1 1 9 1 7 21 11 1 1 1 1 9 1 7 21 12 1 1 1 1 9 1 7 21 13 1 1 1 1 9 1 7 21 14 1 1 1 1 9 3 7 23 7 1 1 2 1 9 1 7 22 9 1 1 1 1 5 1 7 17 16

Puntaje Distrito de Pólvora Caminos Vecinales

Potenc. C.Pob. Nº


1 1 1 1 9 1 9 23 14 1 1 1 1 9 1 9 23 22 1 1 1 1 9 3 9 25 13 1 1 1 1 9 1 9 23 17 1 1 1 1 9 1 9 23 16 1 3 3 5 9 3 9 33 2 1 1 1 3 9 3 9 27 5 1 1 1 1 3 1 9 17 26 1 1 1 1 3 1 9 17 24 1 1 1 1 3 1 9 17 25 1 1 1 1 9 1 9 23 23 1 3 2 1 9 1 9 26 6 1 1 1 1 9 1 9 23 15 1 1 1 1 9 1 9 23 18 1 1 1 1 9 1 9 23 19 9 1 1 5 9 3 9 37 1 1 1 2 5 9 3 9 30 4 1 3 2 3 9 3 9 30 3 1 1 2 1 9 3 9 26 7 1 1 1 1 9 1 9 23 20 1 1 1 1 9 1 9 23 21 9 1 1 1 3 1 9 25 8 9 1 1 1 3 1 9 25 9 9 1 1 1 3 1 9 25 12 9 1 1 1 3 1 9 25 10 9 1 1 1 3 1 9 25 11

Puntaje Distrito de Shunte Caminos Vecinales

Potenc. C.Pob. Nº


9 1 1 1 7 1 9 29 1


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Puntaje Caminos de Herradura C.Pob. Fre. Peat. Nº habit. Acc. Serv. Conex. Vial Total Orden

Tocache 10 15 5 5 10 45 6 10 10 5 5 10 40 14 10 15 5 5 10 45 11 10 15 5 5 10 45 12

Uchiza 10 15 5 5 10 45 8 10 15 5 5 35 70 2

Progreso 20 15 15 5 35 90 1 10 5 5 5 10 35 15 10 10 5 5 10 40 13 10 15 5 5 10 45 9 10 15 5 5 10 45 10

Pólvora 10 15 5 5 10 45 5 10 15 5 5 10 45 7

Shunte 10 15 5 5 25 60 3 10 10 5 5 25 55 4

PLLAANN VVIIAALL PPRROOVVIINNCCIIAALL ... · En el Capítulo II, se plantea la visión, objetivos y...

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