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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE REGIRÁN LA REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE “PORTAFIRMAS PARA RED.ES” PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO 088/13-SI Este archivo está almacenado en la sede electrónica de Red.es , accesible desde csv.red.es con el código seguro de verificación Pq9Whq6x+qQLklX4jI4xGlh4u6w= 04/09/2013 72634432H Firmado por: IZQUIERDO LOYOLA VICTOR MANUEL AC: OU=FNMT Clase 2 CA,O=FNMT,C=ES Entidad Pública Empresarial Red.es 13/09/2013 78541998B Firmado por: MIRALLES CABRERA, CESAR AUGUSTO (AUTENTICACIÓN) AC: CN=AC DNIE 002,OU=DNIE,O=DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA,C=ES Entidad Pública Empresarial Red.es
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS QUE REGIRÁN LA
REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE
“PORTAFIRMAS PARA RED.ES”
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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INDICE
1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................4
2. REQUISITOS TÉCNICOS.......................................................................... 5
Descripción funcional del portafirmas ______________________________ 5 2.1.
Servicio de Implantación _________________________________________ 6 2.2.
2.2.1. Servicio de desarrollo ____________________________________________ 6
2.2.2. Soporte y Garantía_______________________________________________ 9
Servicio de migración ____________________________________________ 11 2.3.
2.3.1. Migración de usuarios y roles _____________________________________ 12
2.3.2. Migración de organismos _________________________________________ 13
2.3.3. Migración de documentos y firmas _________________________________ 14
2.3.4. Migración de CSV ________________________________________________ 14
2.3.5. Migración del resto de información ________________________________ 15
Calidad de los desarrollos y productos entregados ___________________ 15 2.4.
Certificación de desarrollos _______________________________________ 16 2.5.
Informes y seguimiento _________________________________________ 20 2.6.
Medios personales ______________________________________________ 22 2.7.
Acuerdos de nivel de servicio ____________________________________ 26 2.8.
2.8.1. Tiempos máximos de resolución de incidencias y problemas _________ 29
2.8.2. Tiempos máximos de resolución de peticiones de soporte y consultoría 30
2.8.3. Cumplimiento de hitos planificados de implantación o migración ______ 31
2.8.4. Rechazo de entregas _____________________________________________ 31
2.8.5. Procedimiento de entrega de documentación e información _________ 32
Planificación, dirección y seguimiento de los trabajos _______________ 33 2.9.
Horario y lugar de realización de los servicios ______________________ 34 2.10.
Actividades formativas __________________________________________ 35 2.11.
Obligaciones de información y documentación _____________________ 35 2.12.
Devolución del servicio __________________________________________ 37 2.13.
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3. CONTROL ECONÓMICO Y DE FACTURACIÓN .................................. 38
Control de facturación __________________________________________ 38 3.1.
Hitos de facturación ____________________________________________ 39 3.2.
4. FORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA ................................ 39
Propuesta relativa a los criterios cuya valoración depende de un juicio de 4.1.
valor (sobre 3) _________________________________________________ 40
Propuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera 4.2.
aplicación de fórmulas (sobre 4) __________________________________ 42
Nota: Cualquier consulta en relación con el presente procedimiento
de licitación debe dirigirse por correo electrónico a la dirección
[email protected], indicando:
Asunto: número de expediente.
Cuerpo: nombre de la empresa, datos de la persona que
realiza la consulta y texto de la consulta.
El plazo de recepción de consultas finalizará 3 días hábiles antes del
fin del plazo de presentación de ofertas. Red.es no tendrá obligación de
responder las consultas realizadas transcurrido dicho plazo.
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1. INTRODUCCIÓN
La Entidad Pública Empresarial Red.es, cadscrita al Ministerio de
Industria, Energía y Turismo a través de la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, tiene como misión
contribuir al fomento y desarrollo de las telecomunicaciones y la sociedad
de la información en nuestro país.
En el ejercicio de su función genérica de fomento y desarrollo de la
Sociedad de la Información, Red.es gestiona, en coordinación con otras
Administraciones Públicas, estatales, autonómicas y locales, diversos
programas de difusión y extensión de las telecomunicaciones y la sociedad
de la información.
Actualmente, la Entidad Pública Empresarial Red.es, de acuerdo con
las funciones que le son propias de fomento y desarrollo de la Sociedad de
la Información, dispone de un portafirmas para la firma de documentación
interna de red.es, documentación con proveedores y con otras
administraciones públicas. Se trata de una herramienta que permite agilizar
los flujos de trabajo administrativos de firma electrónica de documentos y
reduce el uso de papel.
Para mantener el servicio prestado se necesita contar con una
herramienta que cubra las actuales necesidades de gestión de firma en los
procedimientos de Red.es, que permita acceder y verificar las firmas ya
realizadas y que dé soporte y mantenimiento a la operativa diaria.
Red.es pone en marcha el presente procedimiento de licitación con el
fin de contratar un servicio para implantar un portafirmas con licencia EUPL
en Red.es que cumpla con el esquema nacional de seguridad e
interoperabilidad y que sea compatible con la plataforma @firma, así como
la migrar los datos del portafirmas actual al nuevo, (en adelante el
“Servicio”).
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2. REQUISITOS TÉCNICOS
En este apartado se detallan las características técnicas mínimas del
servicio objeto del procedimiento de licitación.
Se especifican requisitos mínimos. Las propuestas que incumplan u
ofrezcan características inferiores no serán tomadas en consideración en el
presente procedimiento de licitación. El licitador puede ofertar prestaciones
superiores a las solicitadas.
El adjudicatario deberá garantizar la prestación y cumplimiento del
Servicio siendo responsable del cumplimiento de todas y cada una de las
funciones encomendadas dentro del presente pliego.
Las tareas que forman parte del servicio objeto del contrato quedan
definidas a continuación. Es conveniente aclarar que no se corresponde con
un listado exhaustivo de las tareas que deberá realizar el adjudicatario en
ejecución del contrato.
Para las labores de coordinación de los servicios contratados, el
adjudicatario nombrará un Responsable de Proyecto como interlocutor
único con Red.es.
Descripción funcional del portafirmas 2.1.
El portafirmas electrónico es una herramienta que permite agilizar
los flujos de trabajo administrativos de firma electrónica de documentos y
reduce el uso de papel. Las principales características y funcionalidades que
debe cubrir el portafirmas que se implante en Red.es son las siguientes:
1. Lenguaje de Programación: Servicios Web, JAVA, J2EE.
2. Plataforma de firma: @firma.
3. Formatos de firma: CAdES, XAdES y PAdES.
4. Puede recibir peticiones en su propio interfaz web o de otros
sistemas a través del uso de Servicios Web.
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5. Permite la visualización de la información de los procesos de
firma sobre los documentos y la descarga de informes con los
datos identificativos del proceso.
6. Modos de Acceso:
Autenticación mediante certificado electrónico.
Usuario y Clave: pensado para entornos de desarrollo o
pruebas para facilitar el acceso a usuarios desarrolladores o
probadores del sistema.
Acceso LDAP: autenticación de usuario mediante LDAP, el
sistema solicita su usuario/clave de LDAP para realizar el
proceso de autenticación.
7. Avisos por correo. Se notifica por correo la llegada de nuevas
peticiones pendientes, lectura, firma, devolución de las mismas,
o inclusión de nuevos comentarios a una petición.
8. Es una solución de referencia para cumplir con las medidas de
identificación y autenticación descritas en el Capítulo II de la
Ley 11/2007 de Acceso electrónico de los ciudadanos a los
Servicios Públicos.
Servicio de Implantación 2.2.
Se requiere un servicio de implantación del portafirmas en Red,es,
que deberá contemplar a su vez, un servicio de desarrollo (entrega del
software, soporte a la instalación en diferentes entornos, configuración,
formación) y un servicio de soporte y garantía. Todos estos aspectos se
detallan en los apartados siguientes.
2.2.1. Servicio de desarrollo
El adjudicatario deberá generar un entregable del portafirmas, que
contenga los ficheros fuentes, scritps de Base de Datos, documentación
técnica, manuales y ejecutables. Este entregable debe incluir, además del
código del portafirmas, los módulos necesarios para la generación y
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visualización del Código Seguro de Verificación (CSV), de la delegación de
firmas y de la integración con el gestor documental que utilice Red.es.
Será obligación del adjudicatario dar el soporte necesario al equipo
que realice las implantaciones de la versión actual del portafirmas y de las
posibles actualizaciones que puedan surgir del mismo durante la ejecución
del contrato en los entornos que dispone Red.es (demo, preproducción,
producción, etc.), así como al equipo que se encargue de realizar la
certificación. La implantación del portafirmas y de sus posibles
actualizaciones se realizará en el horario que Red.es considere oportuno
según la criticidad y el impacto de la implantación debiendo comunicárselo
con la suficiente antelación al adjudicatario.
Una vez finalizada cualquier implantación de software, el
adjudicatario deberá ejecutar las pruebas necesarias para asegurar que la
implantación del mismo se ha realizado de forma correcta y deberá
entregar un informe detallado de la misma al Director Técnico designado
por Red.es.
Adicionalmente, dentro del servicio de desarrollo incluye la
realización de las siguientes actuaciones:
Realización de un informe previo con la planificación de cada
una de las actuaciones que contempla el presente expediente
(entrega del portafirmas, implantación del mismo, migración,
formación, etc.). Dicho informe previo deberá ser aceptado por
el Director Técnico designado por Red.es.
Generación de scripts funcionales. Se realizarán, probarán y
enviarán a Red.es los scripts funcionales que cubran la
carencia de facilidades no implementadas hasta la fecha. Por
ejemplo, informes sobre los documentos firmados obtenidos
directamente de la BBDD.
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Elaboración de cambios estéticos menores, tales como
modificación de logotipos, cabeceras, colores, literales, textos,
ayuda, etc.
Configuración y parametrización. El adjudicatario será
responsable de realizar la configuración y parametrización del
portafirmas. Se deberá integrar con la plataformas de firma
@firma, se tendrá que poder firmar en todos los formatos
permitidos (CAdES, XAdES, PAdES), configurar el acceso a
través del directorio activo de Red.es, configurar las
notificaciones electrónicas, integrar con el módulo de CSV y
delega, migración/creación de usuarios del anterior
portafirmas, creación de sedes, etc.
Impartición de formación sobre la versión o versiones
evolutivas a entregar. Este servicio contemplará el soporte
necesario a los usuarios de Red.es que utilicen el portafirmas.
Se planificarán una serie de sesiones de formación por perfiles
que permitirá a los usuarios conocer las funcionalidades de la
herramienta y adaptar el trabajo que se realiza en el actual
portafirmas de red.es al nuevo. Se establecerán como mínimo
tres tipos de sesiones formativas de dos horas de duración
cada una para cada uno de los perfiles que pueden utilizar el
portafirmas (preparadores, firmantes y administradores). Dicha
formación se impartirá en las instalaciones de Red.es.
Soporte específico derivado de despliegues en entornos de
Red.es (demo, producción, etc.).
Realización de pruebas funcionales y/o monitorización de la
herramienta para comprobar el correcto funcionamiento de la
misma, ante cambios en su configuración u otros sistemas que
tengan relación con ella, así como para su comprobación ante
determinadas circunstancias especiales, como por ejemplo, la
validación ante actualizaciones de entorno/infraestructura,
upgrades tecnológicos, etc.
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El adjudicatario será el encargado de asegurar en todo momento el
correcto funcionamiento de los productos y su correcta entrega para la
puesta en producción en los entornos de Red.es.
El adjudicatario se compromete a realizar las pruebas funcionales, de
carga y estabilidad que garanticen que la versión está lista para
desplegarse en los entornos de Red.es. Como medida adicional y para
asegurar el correcto funcionamiento de los productos entregados, Red.es
podrá realizar un proceso de certificación con un informe de valoración de
la entrega, pudiendo penalizar al adjudicatario en caso de detectar
disconformidades en el producto final, de conformidad con lo establecido en
el apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares.
2.2.1.1. Código Seguro de Verificación (CSV)
El portafirmas puede solicitar a una aplicación externa un CSV para
asociarlo a un documento firmado. Posteriormente, este CSV se puede
validar en el propio portafirmas o desde una aplicación externa (Sede
electrónica) a través de servicios web.
El portafirmas puede solicitar a una aplicación externa la generación
de un justificante pdf que contiene el documento original junto con unas
marcas de texto o gráficas en los márgenes que contienen información
sobre la firma. Este justificante puede contener el CSV que permite
cotejarlo con el original.
Será responsabilidad del adjudicatario proporcionar el software
necesario para la generación del CSV, generación del justificante pdf con
CSV, su integración con el portafirmas y su visualización a través de la Sede
electrónica de Red.es.
2.2.2. Soporte y Garantía
El adjudicatario deberá garantizar la implantación realizada durante
un periodo de 12 meses a contar desde su aceptación por parte del Director
Técnico designado por Red.es.
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Se requiere un servicio de soporte a la operativa diaria del
portafirmas, que deberá contemplar el soporte a los usuarios
internos/externos de la herramienta.
El adjudicatario será responsable del servicio de soporte técnico,
actualización de versiones, mantenimiento correctivo y de atender
consultas derivadas de la utilización del portafirmas. Igualmente, el
adjudicatario será responsable de elaborar la documentación necesaria para
el seguimiento del servicio según los requisitos establecidos en el apartado
2.6. “Informes y Seguimiento”.
El Director Técnico del proyecto de Red.es podrá decidir el momento
en el que se realizará una actualización de versión del portafirmas.
Cualquier modificación que se realice para solucionar una incidencia debe
ser compatible con las posibles actualizaciones que puedan surgir del
mismo hasta dicho momento.
El horario de atención será 8x5 (8 horas, 5 días a la semana), de
lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 19:00 horas, excepto
festivos nacionales. El adjudicatario deberá disponer de un coordinador del
servicio de soporte con un teléfono localizable operativo en el horario
anteriormente indicado.
La recepción de incidencias y consultas se realizará mediante la
herramienta habilitada para ello, y será comunicada al adjudicatario al inicio
o durante la vigencia del contrato. El cierre de una incidencia o consulta
vendrá determinado por la conformidad expresa de Red.es.
El adjudicatario será el encargado de prestar un servicio de soporte
de segundo nivel del CAU que atienda las incidencias, peticiones y consultas
de portafirmas. El adjudicatario recibirá las incidencias a través de la
herramienta de gestión de tiques de Red.es y deberá restaurar la operación
de servicio de usuario lo antes posible, además de investigar y resolver
causas raíz que provocan uno o varios incidentes.
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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El adjudicatario dispondrá de atención telefónica y e-mail como
sistemas de atención imprescindibles para gestionar las incidencias. Los
costes de atención de llamadas salientes correrán por cuenta del
adjudicatario.
El adjudicatario deberá mantener actualizadas todas las tareas que
haya requerido realizar para la resolución de las consultas, peticiones o
incidencias, lo que permitirá que todos los grupos de soporte conozcan el
estado del tique, permitiendo que se resuelvan incidentes similares y
futuros, así como la detección de problemas de fondo.
El adjudicatario contactará con los usuarios finales, el Director
Técnico designado por Red.es, el equipo de explotación, el CAU de Red.es (si
existiera) o el soporte del propietario del portafirmas implantado siempre
que sea necesario para la gestión de las incidencias.
El adjudicatario se compromete al cumplimiento de los Acuerdos de
Nivel de Servicio (ANS) definidos en el apartado 2.8. En caso de
incumplimiento de estos ANS, se podrán aplicar las penalizaciones
establecidas en el apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares, salvo
justificación aceptada por Red.es.
Servicio de migración 2.3.
Se requiere un servicio de migración de la información que se
encuentra actualmente en el portafirmas utilizado por Red.es al nuevo
portafirmas implantado que cumpla con los requisitos establecidos en el
presente Pliego.
La migración se realizará en uno o varios de los entornos con los que
cuenta Red.es (demo, preproducción, producción, certificaciones, etc.), toda
la información necesaria para realizar correctamente la migración en dichos
entornos será comunicada al adjudicatario, además, se podrá requerir sólo
la migración de cierta información dependiendo del entorno. Por ejemplo, se
podría migrar toda la información a un entorno de preproducción o
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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productivo para permitir la consulta de los datos y las firmas, y sólo migrar
los usuarios y Organismos al entorno de producción para que no afecte al
rendimiento del mismo. El tipo de migración a realizar en cada entorno se
decidirá al comienzo del proyecto.
Actualmente los datos a migrar se encuentran en una base de datos
con las características siguientes:
Sistema operativo: Solaris 10 / SPARC 64 bits.
Sistema Gestor de Base de Datos: Oracle 10gR2 (10.2.0.4)
(prevista actualización a Oracle 11gr2 -11.2.0.3).
2.3.1. Migración de usuarios y roles
Actualmente existen cuatro roles en el portafirmas:
Firmante. Los usuarios asociados a este rol pueden acceder al
portafirmas sólo para firmar documentos y para consultar los
que hayan pasado por ellos.
Preparador. Los usuarios con este rol pueden enviar
documentos a firma, crear circuitos y consultar todos los
documentos de su Organismo.
Supervisor. Los usuarios con este rol pueden ver el estado de
los documentos de los usuarios a los que supervisan.
Administrador. Los usuarios asociados a este rol tienen todas
las funcionalidades de los anteriores, y además, pueden crear
usuarios y Organismos.
Para cada uno de estos roles, el número de usuarios actualmente
dados de alta son los siguientes:
Número de usuarios firmantes: 329
Número de usuarios preparadores: 77
Número de usuarios supervisores:2
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Número de usuarios administradores:7
Un usuario puede estar asociado a más de un rol.
El adjudicatario deberá migrar la información de dichos usuarios y de
sus roles al nuevo portafirmas, dicha migración se podrá realizar de forma
manual o automática.
Si en alguno de los casos no existiera el mismo rol en el Port@firmas,
el licitador deberá proponer una alternativa de utilización para que cubra la
funcionalidad que se está prestando actualmente. La implantación de esta
alternativa será decisión de Red.es, pudiéndose eliminar alguno de los
perfiles actuales.
2.3.2. Migración de organismos
En el portafirmas actual existe el concepto de “Organismos” como
grupos en los que se dividen los usuarios, los cuales normalmente se
corresponden con las Direcciones de la estructura organizativa de Red.es.
Los usuarios se dan de alta en uno o varios organismos. En el caso de los
usuarios con rol preparador, sólo puede ver los documentos del Organismo
al que pertenecen y enviar documentos a los miembros de dicho Organismo.
Será responsabilidad del adjudicatario analizar cuál es la
funcionalidad del Port@firmas que más se asemeja con el comportamiento
actual (creación de sedes, grupos, etc.) y dar de alta dichos grupos en el
nuevo portafirmas. La información del actual portafirmas con respecto a los
Organismos se deberá volcar en el Port@firmas, bien de forma manual o
bien de forma automática, para poder seguir trabajando, tal y como se
trabaja con respecto al portafirmas en Red.es hasta el momento.
Fruto del análisis realizado, el adjudicatario podrá proponer mejoras
al funcionamiento actual de los Organismos que podrán ser implementadas
sin coste para Red.es. La implementación de dichas mejoras será decisión
de Red.es.
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2.3.3. Migración de documentos y firmas
En el portafirmas de Red.es hay tres tipos de documentos
almacenados: el documento original antes de la firma en formato pdf, el
documento firmando en formado xml (firma XAdES) y el documento
después de la firma con unas marcas de texto en formato pdf.
El adjudicatario será responsable de migrar todos los documentos
almacenados en el actual portafirmas al nuevo portafirmas para su
posterior consulta por los usuarios interesados o usuarios auditores,
manteniendo la integridad de los datos.
Si en el port@firmas no existieran los mismos tipos de documentos
para realizar una migración directa, el adjudicatario deberá realizar una
propuesta de cómo mantener la documentación almacenada de forma que
se pueda consultar y validar las firmas. La implantación de esta propuesta
la realizaría el adjudicatario sin coste adicional, previa aceptación por parte
de Red.es.
2.3.4. Migración de CSV
La última versión del portafirmas instalado en Red.es incluye la
generación del código seguro de verificación para los documentos firmados.
Este código aparece en el pdf que se genera con la finalización de las
firmas, junto con la representación gráfica de éstas. El documento original y
los firmantes pueden ser consultados con el CSV, a través de la Sede
electrónica de Red.es.
El adjudicatario será responsable de que los documentos que
contengan CSV del actual portafirmas, puedan ser consultados y validados
los firmantes, a través del módulo de CSV que debe de implantar, para ello
se deberá migrar la información necesaria de la actual solución a la nueva.
Los documentos firmados pueden ser públicos o privados,
actualmente existen dos portales independientes para la consulta a través
de CSV de los documentos dependiendo de su visibilidad, para disminuir el
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riesgo de acceso indebido a los mismos, ya que el acceso al portal no es
público. El adjudicatario deberá proponer a Red.es cómo realizar dicha
migración en función de la visibilidad del documento, manteniendo o
mejorando las medidas de seguridad implantadas actualmente. La
implantación de esta propuesta la realizaría el adjudicatario sin coste
adicional, previa aceptación por parte de Red.es.
2.3.5. Migración del resto de información
El adjudicatario deberá analizar el resto de información, no
contemplada en apartados anteriores, que se encuentre en el portafirmas
de Red.es y proponer una migración de la misma al nuevo portafirmas. La
implantación de esta propuesta la realizaría el adjudicatario sin coste
adicional, bajo el consentimiento de Red.es.
Calidad de los desarrollos y productos entregados 2.4.
El adjudicatario será el encargado de asegurar en todo momento la
calidad de las versiones a implantar y de su correcta entrega para la puesta
en producción en los sistemas de Red.es.
Todos los trabajos realizados garantizarán que los diferentes
servicios continúen prestándose atendiendo a criterios de Autenticidad,
Integridad, Confidencialidad, Accesibilidad, Facilidad de Uso, Alta
disponibilidad, Modularidad y Escalabilidad y habrán de asegurar el Acuerdo
de Nivel de Servicio recogido en el presente Pliego.
El adjudicatario deberá garantizar la calidad en todos los trabajos
objeto del presente Contrato. En este sentido, se deberán cumplir todos los
controles, no sólo los establecidos por Red.es, sino también aquellos
derivados de la seguridad del código y los relacionados con su autoría, de
cara a una posterior liberación del mismo. Para asegurar la calidad de las
versiones entregadas, Red.es podrá realizar un proceso de certificación con
un informe de valoración de la entrega, pudiendo penalizar conforme al
apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares al adjudicatario en caso
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de detectar disconformidades en el producto final. En este proceso de
certificación Red.es podrá realizar pruebas sobre el entorno que el
adjudicatario ponga a disposición de Red.es para las validaciones
funcionales del desarrollo solicitado:
Red.es se dotará de los mecanismos que considere necesarios (p. ej.:
certificación por terceros) para la detección de fallos en las entregas.
Se considerarán como disconformidades o no conformidades en el
producto final las siguientes:
o Incumplimiento por fallo o ausencia de uno o varios requisitos
funcionales solicitados o de los ya existentes en los desarrollos
entregados.
o Deficiencias en la entrega que impidan la implantación de los
desarrollos entregados.
o Falta de la documentación requerida con cada desarrollo
entregado.
Marco de trabajo para la liberación de código/documentación
Actualmente Red.es cuenta con un marco de trabajo con CENATIC
destinado a la liberación de las versiones del Sistema en forjas destinadas a
la compartición de código fuente.
El adjudicatario deberá cumplir con este marco de trabajo, de cara a
las futuras liberaciones del código y la documentación. La información
relativa al marco de trabajo será facilitada al adjudicatario.
Certificación de desarrollos 2.5.
Metodología 2.5.1.
Los sistemas desarrollados y/o documentados como parte de los
trabajos realizados deberán seguir la Metodología de Gestión de Proyectos
y de Ingeniería del Software propia de Red.es, esta última basada en el
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Proceso Unificado de Desarrollo, salvo que, por circunstancias particulares
del proyecto, se indique lo contrario.
Basada el Proceso Unificado y usando notación UML, dicha
metodología, establece un ciclo de vida iterativo-incremental y encaminado
a abordar en las primeras etapas del proyecto aquellos aspectos del
sistema que conformen sus principales riesgos funcionales y de
arquitectura. Asimismo pretende optimizar el discurrir paralelo de
actividades independientes contribuyendo a la reducción de tiempos de
desarrollo (requisitos, análisis, diseño, implementación, pruebas e
implantación).
Todo ello contribuirá a fomentar la detección de posibles
desviaciones y la ejecución de las acciones correctoras de forma rápida y en
consecuencia con el menor esfuerzo e impacto posible.
Los entregables – código y documentación - de la solución habrán de
ajustarse a las normativas (nomenclatura, estándares, plantillas,…)
establecidas por Red.es y que serán entregadas a la empresa adjudicataria
al comienzo de los trabajos para su cumplimiento y uso.
El Director Técnico designado por Red.es podrá establecer
excepciones al cumplimiento de dichas normativas, en aquellos puntos que
considere, siempre y cuando las particularidades del proyecto así lo
recomienden, debiendo comunicar al adjudicatario las normas específicas
que le serán de aplicación en estos casos.
Toda esta documentación ya descrita en puntos anteriores se detalla
más profundamente a continuación con el fin de certificar los documentos
como punto clave en el proceso de certificación de la aplicación.
La documentación mínima requerida según la metodología propia de
Red.es, para la certificación del producto entregado, es la siguiente:
o Plan de proyecto.
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o Plan de Gestión de Riesgos.
o Formulario de Requisitos Origen y Derivados.
o Listado de Requisitos Origen y Derivados.
o Formulario y Listado de Petición de Cambios.
o Informes de Seguimiento de Proyecto.
o Informe de Cierre de Proyecto.
o Documento de Arquitectura del Software (opcional).
o Glosario.
o Manual de Instalación y log de Instalación de toda la
plataforma a instalar.
o Manual de Administrador.
o Manuales de Usuario (Sistema, Organismos,…).
o Modelo de Análisis.
o Modelo de Diseño.
o Modelo de Datos.
o Modelo y Plan de Despliegue.
o Evaluación de Pruebas.
o Plan y resultado de las pruebas.
La documentación del proyecto deberá quedar catalogada,
almacenada y controlada conforme a un plan de versiones en soporte
digital, en formato Documento de texto / PDF, de forma que pueda ser
impresa cuando sea necesario.
Oficina de certificación 2.5.2.
Los diferentes servicios prestados por Red.es están soportados, en
su mayoría, sobre aplicaciones informáticas que se encuentran dentro de un
proceso de mejora continua en aspectos relativos a calidad de las
aplicaciones desarrolladas, nuevas funcionalidades o nuevos desarrollos.
Dentro de este marco de trabajo, Red.es ha puesto en marcha una Oficina
para Certificación de todas las aplicaciones que soportan los diferentes
servicios que en la actualidad presta Red.es o vaya a prestar en un futuro.
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Por este motivo, Red.es provee un servicio de certificación de calidad
de las aplicaciones y sistemas informáticos.
El detalle de la relación entre las diferentes partes implicadas en un
proceso de certificación y las acciones más importantes a tener en cuenta
son:
La gestión y seguimiento del servicio de certificación se centralizará
en la relación con el área de desarrollo de aplicaciones y con el área
de Explotación de Sistemas de Red.es.
La Oficina de Certificación (en adelante “OC”) deberá ser receptora
de todas aquellas planificaciones y variaciones de las mismas
(calendario de revisiones) que pudiesen afectar a la prestación del
servicio. Esto afecta tanto a las revisiones ordinarias, alineadas con
el ciclo de vida, como a las revisiones bajo demanda.
Las certificaciones realizadas concluirán en un informe de
certificación, cuyo detalle contendrá información sobre las no
conformidades identificadas, la severidad de las mismas y una visión
global cuantitativa de la calidad implícita al desarrollo, que podrá ser
utilizada como base para los procesos de aceptación y rechazo
establecidos.
Es fundamental en el caso de la prueba de rendimiento la preparación
de los casos de prueba, tanto de los casos de pruebas unitarias como
los cuadernos de carga para las pruebas de rendimiento, aunque
estos últimos podrían ser absorbidos gradualmente por la oficina de
certificación. Esta tarea será responsabilidad del proveedor.
El proveedor del desarrollo podrá hacer seguimiento de las no
conformidades detectadas y gestionarán la adecuación a los niveles
de calidad exigidos por la OC a través de la resolución de estas
casuísticas.
Las evoluciones del modelo de calidad llevarán asociado un plan de
comunicación a los equipos de desarrollo.
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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De cara a anticipar la demanda de trabajo de certificación, los hitos
de liberación de entregables deberán ser planificados en el tiempo y
comunicados con una anticipación mínima de 1 mes a contar desde la
petición realizada por Red.es para las certificaciones planificadas y
un tiempo por determinar para certificaciones bajo demanda.
Para otros detalles y documentación referentes a la OC el
adjudicatario podrá dirigirse al Director Técnico designado por Red.es, que
en su caso le podrá poner en contacto con los responsables de la OC.
La aceptación del presente pliego implica la aceptación de la figura de
la OC, de sus procesos e informes y la obligación en todo caso de certificar
todo el código derivado del desarrollo surgido del presente pliego mediante
su entrega, por los medios que esta estipule dicha OC.
Un informe negativo por parte de la OC no implica la no implantación
de dicho código sino que dicho informe servirá al Responsable del Contrato,
para valorar la calidad del desarrollo y los riesgos que va a implicar su
implantación en su caso. Red.es se reservará el derecho de emplear esta OC
para certificar las aplicaciones y configuraciones realizadas.
Los informes de la OC podrán servir como base de informe técnico
que dé soporte a las posibles penalizaciones derivadas del incumplimiento
en cuanto a la calidad y solvencia del código desarrollado.
Red.es se reserva el derecho de prescindir de la Oficina de
Certificación, lo que no exime al proveedor de sus obligaciones y de las
penalizaciones asociadas a su incumplimiento.
Informes y seguimiento 2.6.
Con carácter mensual, el adjudicatario deberá presentar a Red.es un
informe de actividad y de seguimiento del proyecto hasta su finalización. El
formato del informe será definido por Red.es y como mínimo contendrá
actualizaciones de la planificación en caso de que fuera necesario, el estado
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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de avance del proyecto, los riesgos detectados, próximos hitos de obligado
cumplimiento en cuanto a fechas, entregables o cualquier otro aspecto que
Red.es considere. Dicho informe deberá ser aprobado por el Director
Técnico designado por Red.es. Además, siempre que Red.es lo requiera,
éste informe deberá realizarse de forma semanal, debiendo comunicarlo
Red.es al adjudicatario con la suficiente antelación.
Con carácter semanal el adjudicatario deberá entregar a Red.es un
informe de Servicio de implantación y migración, que incluya información
suficiente sobre las actividades realizadas en esta fase.
Durante el periodo de garantía del desarrollo, el adjudicatario deberá
presentar un informe mensual del Servicio de Soporte con las incidencias
detectadas y los acuerdos de nivel de servicio (ANS), así como otros
indicadores que puedan surgir y que por su operativa sea necesario medir
para el buen desarrollo del servicio.
Por tanto, el adjudicatario será responsable de realizar los siguientes
informes:
Informe de Actividad y Seguimiento del Proyecto: (Mensual)
realización de informes de actividad y seguimiento periódico,
actas de las reuniones de seguimiento, etc.
Servicio de implantación y migración. Informe de seguimiento
semanal con la información sobre el estado de la implantación
y migración, incluyendo un diagrama de Gantt actualizado para
el seguimiento de hitos y posibles retrasos.
Servicio de soporte: Informe de seguimiento mensual con la
información sobre incidencias, consultas y acciones de soporte,
que tendrá como objetivo medir los ANS establecidos.
El adjudicatario se compromete a enviar a Red.es el informe
correspondiente al mes anterior, entre los días 1 y 5 de cada
mes, siempre que sea requerido por Red.es.
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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Además de los informes de actividad y de seguimiento del servicio,
Red.es podrá solicitar al adjudicatario la realización de nuevos informes
tanto periódicos como puntuales con cualquier tipo de información precisa
sobre el servicio, que el adjudicatario deberá elaborar y enviar a Red.es en
el formato que éste determine.
En caso de incumplimiento de los compromisos de documentación
mencionados en el presente apartado, se podrán aplicar las penalizaciones
establecidas en el apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares, salvo
justificación aceptada por Red.es.
Medios personales 2.7.
De conformidad con lo establecido en el artículo 64.2 del texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, los licitadores se
comprometerán a adscribir a la ejecución del contrato los medios
personales o materiales suficientes para ello.
A este compromiso se le atribuye el carácter de obligación esencial a
los efectos previstos en el artículo 223 letra f) del texto refundido de la Ley
de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, y de conformidad con lo indicado en el apartado
12. del Pliego de Condiciones Particulares.
Para la prestación del servicio objeto del contrato, el licitador se
compromete a adscribir como mínimo un medio personal del perfil jefe de
proyecto y un medio personal del perfil consultor, que deberán cumplir con
los requisitos que se establecen a continuación para cada uno de los
perfiles.
Red.es por necesidades del servicio se reserva el derecho a aumentar
o disminuir el número de medios personales requeridos.
PERFIL 1: Jefe de proyecto.
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Funciones:
Coordinación de los equipos asociados al proyecto.
Asesoramiento a usuarios de Red.es.
Relaciones con Red.es.
Planificación de actividades.
Detección de riesgos del proyecto.
Detección de errores en el sistema y comunicación al
Director Técnico de Red.es.
Elaboración de actas de reuniones y de informes
periódicos de seguimiento del proyecto.
Asistencia a reuniones de seguimiento.
Actualización de la documentación técnica.
Titulación:
Ingeniero en Informática, Telecomunicaciones o
titulación universitaria equivalente.
Conocimientos:
Gestión de proyectos de desarrollo e implantación de
firma electrónica.
Utilización de metodologías de desarrollo de software y
gestión de proyectos.
Normativa de firma electrónica, administración
electrónica y protección de datos.
Experiencia:
Haber realizado durante cinco años labores de jefe de
proyecto con funciones similares a las requeridas para el
perfil solicitado.
PERFIL 2: Consultor.
Funciones:
Captura de requisitos, análisis y diseño.
Desarrollos en firma electrónica.
Elaboración de documentación técnica.
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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Soporte a la Oficina de Certificación de red.es.
Soporte al departamento de explotación de red.es para
la implantación de las entregas.
Realización de pruebas en el entorno del proveedor y de
red.es.
Relaciones con Red.es.
Planificación de actividades.
Identificación de necesidades. Propuesta de soluciones.
Detección de errores en el sistema y comunicación al
Director Técnico de Red.es.
Resolución de incidencias y peticiones.
Interlocución con otros proveedores de red.es (CAU,
Oficina de certificación, explotación, etc.).
Formación a usuarios.
Titulación:
Ingeniero en Informática, Telecomunicaciones o
titulación universitaria equivalente.
Conocimientos:
Utilización de metodologías de desarrollo de software.
Programación en java,J2EE, Servicios Web, html, xml.
Utilización de SGBD Oracle.
Utilización de firma electrónica.
Proyectos de desarrollo e implantación de plataformas
de firma electrónica y portafirmas.
Experiencia:
Haber realizado durante tres años labores de consultor
con funciones similares a las requeridas para el perfil
solicitado.
El plazo de inicio de prestación del servicio no podrá ser superior a
tres semanas a contar desde la fecha de formalización del contrato. En caso
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de incumplimiento de dicho plazo se aplicaran las penalizaciones
establecidas en el apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares.
El licitador que haya obtenido la mayor puntuación total tras la
valoración de los criterios cuantificables (sobre 4), para acreditar la
cualificación del personal requerido, el adjudicatario deberá poner a
disposición de Red.es, en un plazo máximo de tres días hábiles desde la
solicitud de la información por parte de red.es, deberá presentar Curriculum
Vitae de los medios personales que prestarán los servicios objeto del
contrato, utilizando el modelo Europass
(http://europass.cedefop.europa.eu/es/home) con objeto de que Red.es
pueda realizar la verificación del cumplimiento de los requisitos de
cualificación anteriormente indicados. En el caso de que Red.es comprobase
que los medios personales adscritos incumplen alguno de los requisitos de
cualificación requeridos, dicha oferta no se tendrá en cuenta en el presente
procedimiento de licitación.
En caso de incumplimiento se solicitará al siguiente licitador (y así
sucesivamente) que haya obtenido mejor puntuación que ponga a
disposición de Red.es la citada documentación, con el objeto de que la
entidad pueda realizar las verificaciones correspondientes.
No obstante lo anterior, Red.es se reserva el derecho a efectuar
entrevistas personales o pruebas de cualificación escritas y/o de solicitar
cuanta documentación adicional estime necesaria a lo largo de la ejecución
del contrato en el caso de resultar el licitador adjudicatario.
El Responsable del Proyecto designado por el adjudicatario
centralizará la interlocución con Red.es durante toda la duración del
contrato. También liderará la asistencia in-situ para dar soporte a las
intervenciones que tengan lugar, pudiendo ser éstas fuera del horario
laboral de Red.es.
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Sustitución de los medios personales 2.7.1.
La valoración final de la productividad y calidad de los trabajos del
personal que preste el Servicio corresponde al Director Técnico, siendo
potestad suya solicitar el cambio de los medios personales por otros de
igual categoría, mediante aviso de quince días de antelación a la empresa
adjudicataria.
Si durante la ejecución del contrato, la empresa adjudicataria
propusiera el cambio del personal que realiza el Servicio, la solicitud del
cambio deberá realizarse con 15 días de antelación a Red.es, a la fecha
prevista. Si esto no fuera posible, por causas imputables a la empresa se
aplicaran las penalizaciones establecidas en el apartado 6. del Pliego de
Condiciones Particulares.
En el supuesto de que se produzca la sustitución de alguno de los
medios personales y con objeto de evitar los inconvenientes que, en la
continuidad de los trabajos que realiza la persona a sustituir, pudieran
producirse, se subsanará mediante periodos de solapamiento sin coste
adicional, durante un periodo de dos semanas. Si esto no fuera posible, por
causas imputables a la empresa se aplicaran las penalizaciones establecidas
en el apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares.
Acuerdos de nivel de servicio 2.8.
El adjudicatario deberá cumplir los Acuerdos de Nivel de Servicio
descritos en el presente apartado.
El incumplimiento de estos Acuerdos de Nivel de Servicio podrá dar
lugar a la aplicación de las penalizaciones establecidas en el apartado 6.
“Penalizaciones” del Pliego de Condiciones Particulares.
Medición del cumplimiento de los niveles de servicio:
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La medición de cumplimiento de los niveles de servicio se realizará
con carácter mensual, mediante el estudio del grado de cumplimiento del
acuerdo de nivel de servicio (ANS) establecido.
El adjudicatario deberá suministrar a Red.es, siempre que lo requiera,
informes que permitan conocer de forma detallada, unificada o desglosada
el cumplimiento de los parámetros contemplados en el ANS.
Para evaluar correctamente el conjunto de requisitos de calidad y
nivel de servicio, Red.es se reserva el derecho a realizar Auditorías de
Calidad del Servicio en función a sus normas y procedimientos de Gestión
de Calidad con la periodicidad que estime oportuna.
Las horas y días que se especifiquen como laborables a efectos del
presente ANS serán de Lunes a Viernes dentro de la siguiente franja
horaria: 09:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 19:00 horas, excepto festivos
nacionales.
El adjudicatario deberá gestionar las incidencias a través del sistema
de Gestión de Incidencias que Red.es determine, usando para ello los
procedimientos establecidos a tal efecto. Correrá por cuenta del
adjudicatario la adquisición de las licencias necesarias para la utilización de
dicha herramienta.
A efectos de no tener en cuenta en el cómputo la existencia de
posibles demoras no imputables al adjudicatario, a través del sistema de
ticketing de Red.es se establecerán periodos que no serán computables a
efectos del establecimiento de penalizaciones. En este sentido, la
herramienta de ticketing de Red.es, que deberá utilizar el adjudicatario en la
prestación del servicio, contempla estados de “parada de reloj” (p.ej.:
cuando se necesita la acción del cliente), que implican que el tiempo
transcurrido desde su inicio hasta su terminación no se computa a efectos
de penalizaciones.
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El adjudicatario únicamente podrá activar el estado “parada de reloj”
cuando se produzca una causa justificada, que deberá, en todo caso,
acreditar de forma pormenorizada y exhaustiva. Red.es auditará el uso por
parte del adjudicatario del estado “parada de reloj”.
Red.es revisará mensualmente el nivel de prestación del servicio del
adjudicatario a efectos de valorar si procede o no la imposición de
penalizaciones de acuerdo con el sistema previsto en el presente apartado.
No obstante lo señalado anteriormente, Red.es podrá aumentar o reducir el
periodo que se tendrá en cuenta, en cuyo caso será notificado con
antelación al adjudicatario.
La tabla siguiente detalla los niveles del servicio, que serán utilizados
para el cómputo de las penalizaciones, en función al porcentaje de
cumplimiento del servicio.
Nivel de prestación del
Servicio
% Cumplimiento del servicio (x) (porcentaje de
incidencias o peticiones que no superan los Tmax)
Nivel verde: óptimo. X ≥ 90%
Nivel amarillo: no
óptimo. 80% ≤ X <90%
Nivel rojo: insuficiente. 60% ≤ X< 80%
Nivel negro: muy
deficiente. X < 60%
En todos aquellos casos que el adjudicatario no alcance un nivel verde
en la prestación del servicio, Red.es procederá a la aplicación de las
penalizaciones establecidas al efecto en el Pliego de Condiciones Generales.
Sin perjuicio de lo anterior, en estos casos Red.es exigirá al adjudicatario la
adopción del correspondiente plan de mejora dirigido a la consecución del
referido nivel verde.
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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2.8.1. Tiempos máximos de resolución de incidencias y problemas
La criticidad asignada a una incidencia o problema será determinada
por Red.es en el momento de su apertura y en función de los siguientes
parámetros:
Alta: Incidencias que afectan al servicio global ofrecido e impiden
totalmente su funcionamiento normal a los usuarios o incidencias que
tengan un gran impacto para red.es.
Media: Incidencias que afectan parcialmente al servicio global
ofrecido o que tengan un impacto medio para red.es.
Baja: Incidencias que tienen escaso impacto en el servicio global
ofrecido, pero que requieren de alguna actuación correctora.
Se considera tiempo de resolución de incidencias o problemas, el
transcurrido desde la apertura de un tique de incidencia hasta la
comunicación del técnico designado por el adjudicatario con el interlocutor
correspondiente de Red.es, para informar de la resolución de la incidencia.
Los tiempos máximos de resolución de incidencias o problemas son
los que se indican a continuación:
Criticidad Tiempo máximo de resolución
Alta 2 horas naturales
Media 8 horas laborables
Baja 24 horas laborables
En el caso de las incidencias o problemas de criticidad alta las horas
se contabilizarán como horas naturales.
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
Exp.: 088/13-SI
El incumplimiento de dichos plazos será penalizado conforme a lo
establecido en el apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares.
2.8.2. Tiempos máximos de resolución de peticiones de soporte y consultoría
La criticidad asignada a una petición de soporte o consultoría será
determinada por Red.es en el momento de su apertura y en función de los
siguientes parámetros:
Alta: la petición o consulta se necesita para obtener resultados
inmediatos o pueda afectar a la disponibilidad de un servicio.
Media: la petición o consulta es necesaria para obtener
resultados de forma no inmediata, sin implicaciones sobre la
disponibilidad del mismo, pero si con posibilidad de
degradación.
Baja: se solicita para facilitar el funcionamiento del servicio sin
afectar a la prestación del mismo.
Se considera tiempo de resolución de petición al transcurrido desde
la apertura de un tique de petición hasta la comunicación del técnico
designado por el adjudicatario con el interlocutor correspondiente de
Red.es para informar de la resolución de la petición.
Los tiempos máximos de resolución de peticiones o consultas son los
que se indican a continuación:
Criticidad Tiempo máximo de resolución
Alta 8 horas laborables
Media 24 horas laborables
Baja 48 horas laborables
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
Exp.: 088/13-SI
El incumplimiento de dichos plazos será penalizado conforme a lo
establecido en el apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares.
2.8.3. Cumplimiento de hitos planificados de implantación o migración
Al comienzo del proyecto Red.es validará y aprobará el informe
previo del adjudicatario con la planificación donde se indicarán los distintos
hitos de obligado cumplimiento en cuanto a fechas, entregables o cualquier
otro aspecto que Red.es considere.
El incumplimiento de dichos plazos será penalizado conforme a lo
establecido en el apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares.
2.8.4. Rechazo de entregas y Disconformidades en el producto final
Red.es podrá rechazar las entregas realizadas por el adjudicatario,
siempre y cuando se incumpla una de las siguientes cuestiones:
Incumplimiento de uno o varios requisitos funcionales
establecidos en el presente pliego.
Deficiencias en la entrega que impidan la implantación.
Falta de la documentación requerida con cada entregada.
Red.es se dotará de los mecanismos que considere necesarios
(p. ej.: certificación por terceros) para la detección de posibles
fallos en las entregas.
El adjudicatario tendrá un plazo de dos días laborables para
solucionar los motivos que han producido el rechazo, en caso contrario
serán de aplicación las penalizaciones establecidas en el apartado 6. del
Pliego de Condiciones Particulares.
En el caso de disconformidades en la entrega final (mal
funcionamiento del producto tras la implantación, detección de errores en
funcionalidades, etc), Red.es podrá aplicar las penalizaciones establecidas
en el apartado 6 del Pliego de Condiciones Particulares
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
Exp.: 088/13-SI
2.8.5. Procedimiento de entrega de documentación e información
Tal y como se ha descrito en el apartado 2.6. del presente pliego,
cuando el servicio así lo requiera, Red.es podrá solicitar al adjudicatario la
realización de nuevos informes tanto periódicos como puntuales al
adjudicatario con cualquier tipo de información precisa sobre el servicio.
El adjudicatario deberá contestar por escrito a Red.es en el plazo
máximo de 24 horas naturales para indicar el acuse de recibo de dicha
petición de informes o de información y para indicar a Red.es la fecha de
entrega de toda la documentación relativa a dicha petición.
El adjudicatario deberá comprometer la entrega de la documentación
solicitada (informes, información, etc.) en un plazo que en ningún caso
podrá superar 2 días naturales desde la fecha de petición realizada por
Red.es.
El incumplimiento de dichos plazos será penalizado conforme a lo
establecido en el apartado 6. del Pliego de Condiciones Particulares.
No Conformidades en la entrega de documentación:
Se considerará como “No Conformidad” en la entrega de
documentación, informes de actividad, informes de seguimiento del servicio
y cualquier otra información que el adjudicatario entregue a Red.es, los
siguientes supuestos:
Cualquier error, errata u omisión en la información entregada a
Red.es que suponga una desviación significativa, a criterio de
Red.es, de la información real respecto de la reflejada en la
documentación entregada.
Cada reiteración de errores, erratas u omisiones leves en la
información entregada a Red.es, así como cada reiteración de
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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errores de formato y presentación de dicha documentación,
tras haber sido notificado por escrito por Red.es al
adjudicatario de la existencia dichos errores en la entrega de
documentación.
Cada día de retraso en la entrega de la documentación
periódica (informes de actividad, informes de seguimiento del
servicio, etc.) respecto de la fecha planificada de entrega.
Cada día de retraso en la notificación de acuse de recibo de
una petición de informes o de información por parte de Red.es,
respecto del plazo establecido en el presente pliego.
Cada día de retraso en la entrega de cualquier documentación
requerida por Red.es bajo demanda, transcurridos 3 días
naturales desde la fecha de petición de dicha documentación.
Red.es podrá aplicar las penalizaciones descritas en el apartado 6. del
Pliego de Condiciones Particulares, por cada “No Conformidad” detectada
en la entrega de documentación durante el periodo de evaluación del
indicador, definido con carácter mensual.
Planificación, dirección y seguimiento de los trabajos 2.9.
Corresponde a Red.es la supervisión y dirección del Servicio,
proponer las modificaciones convenientes o, en su caso, proponer la
suspensión del mismo si existiese causa suficiente motivada.
Red.es designará a un Director Técnico cuyas funciones en relación
con el presente pliego serán:
Velar por el cumplimiento de los trabajos exigidos y ofertados.
Colaborar y coordinar las acciones con los medios personales
ofertados para la buena marcha del proyecto.
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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El Director Técnico designado por Red.es podrá incorporar al equipo
de trabajo a las personas que estime necesarias para verificar y evaluar
todas las actuaciones a su cargo.
El adjudicatario designará un Responsable de Proyecto que será el
único interlocutor válido para todas las tareas de planificación, dirección y
seguimiento de las actuaciones contempladas en el presente Pliego.
Red.es, a través del Director Técnico, podrá fijar reuniones con el
Responsable de Proyecto del adjudicatario, con el fin de determinar,
analizar y valorar las incidencias que, en su caso, se produzcan en ejecución
del Contrato. El responsable del proyecto designado por el adjudicatario
deberá asistir a las reuniones a las que le convoque el Director Técnico
designado por Red.es, y levantar actas de las mismas.
Horario y lugar de realización de los servicios 2.10.
Los servicios se prestarán en las oficinas del adjudicatario, pudiendo
Red.es, por necesidades del servicio, establecer como lugar de realización
de los trabajos otras oficinas. Dependiendo de las necesidades de Red.es se
podrá solicitar la movilidad geográfica en el territorio nacional del personal
que preste la asistencia.
La prestación del servicio objeto del contrato se realizará de Lunes a
Viernes comprendido en la siguiente franja horarias: de 09:00 a 14:00 horas
y de 16:00 a 19:00 horas, excepto festivos nacionales.
En circunstancias excepcionales, a criterio de Red.es, y cuando la
urgencia de la materia así lo requiera, el adjudicatario deberá tener plena
disponibilidad, sin que la realización del trabajo fuera del horario habitual o
en días festivos tenga una consideración especial a efectos de cómputo de
horas o tarifa aplicable a las mismas.
Se podrá requerir la asistencia in-situ (en las oficinas de Red.es o en
las del integrador) para proporcionar la ayuda necesaria a la integración. El
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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adjudicatario se compromete a enviar un técnico en el plazo de 2 días
laborables a contar desde la petición de asistencia in situ realizada por
Red.es.
A efectos de lo establecido en el presente Pliego se entenderán por
días laborables de Lunes a Viernes excepto festivos nacionales, y por horas
laborables las realizadas en el mismo periodo y dentro de la franja horaria
anteriormente mencionada.
Actividades formativas 2.11.
En el caso de que para la prestación del servicio fuera necesaria
formación específica para realizar las tareas encomendadas de acuerdo con
el contrato, el adjudicatario será responsable de la formación completa de
todos sus técnicos además de por evoluciones de la tecnología, por cambio
de los procesos de la Entidad o acometimiento de nuevas tareas, según los
requisitos técnicos exigidos, la empresa adjudicataria pondrá los medios a
su cargo para satisfacer dicha necesidad, en un horario o turno que no
afecte a la prestación de los Servicios.
Obligaciones de información y documentación 2.12.
Durante la ejecución de los Servicios objeto del contrato el
adjudicatario se compromete, en todo momento, a facilitar a las personas
designadas por el Director Técnico designado por Red.es, a tales efectos, la
información y documentación que estas soliciten para disponer de un pleno
conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos, así
como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las
tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlos.
En este sentido, el adjudicatario deberá informar al Director Técnico
designado por Red.es con la periodicidad necesaria sobre distintos aspectos
del funcionamiento y calidad del Servicio. A estos efectos, el adjudicatario
deberá presentar un informe de seguimiento mensual antes del día 5 de
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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cada mes, en el formato que defina Red.es, y que deberá contener la
siguiente información:
Atención a usuarios, estadísticas sobre incidencias y
peticiones junto con los ANS de los mismos.
Disponibilidad de los servicios, cuadros de disponibilidad,
monitorización e intervenciones programadas durante el mes
próximo.
Hechos relevantes: se describirán las actuaciones relevantes
dentro del mes.
Seguimiento de actividades: se recogerán el estado de las
actividades propuestas por Red.es.
Inventarios sobre el estado de los servicios, inventario de
activos/licencias.
Cálculo de las variables del nivel de servicio.
Como parte de las tareas objeto del contrato, el adjudicatario se
compromete a generar la documentación de los trabajos realizados, de
acuerdo con los criterios que establezca en cada caso el Director Técnico
designado por Red.es. Toda documentación generada por el adjudicatario en
ejecución del contrato será propiedad exclusiva de Red.es en los términos
expresados en el apartado 3.1. del Pliego de Condiciones Particulares.
Salvo indicación expresa en contrario, las especificaciones, informes,
diagramas, planos y dibujos y cualquier otro documento relativo al objeto
del contrato serán aportados en castellano, cualquiera que sea el soporte
y/o formato utilizado para la transmisión de información.
El adjudicatario proporcionara sin coste adicional para Red.es una
copia en soporte informático CD-ROM con toda la documentación generada
durante la prestación de los Servicios.
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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La documentación entregada seguirá el procedimiento de Gestión de
la Documentación de Red.es.
Devolución del servicio 2.13.
El adjudicatario, a la terminación de la relación contractual y sin que
suponga un sobrecoste para Red.es, deberá transferir el conocimiento y
toda la documentación actualizada del proyecto, a Red.es o a la empresa
que Red.es determine, con la suficiente antelación, un mínimo de 20 días
laborables antes de la finalización del contrato, salvo que Red.es por
necesidades del servicio modifique dicha duración debiendo comunicárselo
con antelación suficiente al adjudicatario.
Para ello el adjudicatario definirá un plan de retorno del servicio
donde aparezcan aspectos tales como:
Planificación.
Procedimientos y documentación para el traspaso del
conocimiento.
Entregables.
Cualquier otro aspecto que se considere relevante para un
proceso de traspaso del servicio de calidad.
El adjudicatario proporcionará los conocimientos técnicos y
funcionales sobre el portafirmas objeto del contrato, necesarios para el
correcto desempeño de las acciones de soporte y mantenimiento de las
mismas.
Para ello se podrán realizar sesiones conjuntas con el personal de
Red.es y el nuevo adjudicatario. La planificación de estas sesiones será la
definida por Red.es, tanto en número como en duración, dependiendo de la
complejidad de cada sistema. Estas sesiones se podrán realizar en las
oficinas de Red.es, o en las que en su caso la Entidad Pública determine,
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cabiendo la posibilidad de que puedan realizarse en las instalaciones del
adjudicatario que hasta ese momento se encontrase realizando el
mantenimiento de las aplicaciones.
3. CONTROL ECONÓMICO Y DE FACTURACIÓN
Control de facturación 3.1.
La facturación de los trabajos realizados se efectuará sobre la base
de una adecuada administración de recursos por parte del adjudicatario y
teniendo en cuenta los siguientes extremos:
Durante la ejecución de los trabajos y con anterioridad a la
expedición de las certificaciones, se comprobará la adecuación
del personal contratado a los requisitos exigidos a los efectos
previstos en este pliego.
En las reuniones periódicas se evaluarán todas aquellas
incidencias habidas que se hubieran originado en el
cumplimiento de los objetivos planificados y hayan repercutido
en detrimento y perjuicio de los Servicios.
El adjudicatario, siempre previa conformidad de Red.es con los
trabajos realizados en ejecución del contrato, emitirá las facturas con las
condiciones referidas en el apartado 3.2. del presente Pliego y en los
términos previstos en el apartado 5. del Pliego de Condiciones Particulares.
Las facturas emitidas por el adjudicatario y remitidas a Red.es
deberán contener el desglose de los impuestos indirectos aplicables
indicando el número de expediente del contrato, y se corresponderán en
forma y contenido con el correspondiente pedido realizado por Red.es
debiendo hacer constar el número de pedido.
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Las facturas se remitirán a Red.es de conformidad con el
procedimiento establecido en el Pliego de Condiciones Particulares,
haciendo referencia al número de expediente del contrato 088/13-SI.
Hitos de facturación 3.2.
La facturación de los desarrollos solicitados se realizará tras la
implantación, migración, y aceptación de los mismos por parte del Director
Técnico designado por Red.es y una vez se haya impartido la formación
correspondiente. El servicio de soporte y garantía se entenderá incluido en
el precio ofertado por el licitador.
Las facturas se remitirán a Red.es, estableciendo como referencia el
número de expediente del contrato y el mes al que corresponde la factura.
4. FORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Con carácter general, la información presentada en la oferta técnica
debe estar estructurada de forma clara y concisa. No debe contener
referencias a documentos externos o anexos no incluidos, cuando éstos
sean puntos.
Red.es se reserva el derecho a exigir a los licitadores que presenten
documentación que acredite la veracidad de la información presentada en la
oferta, o bien información adicional sobre el contenido de la misma, estando
el licitador obligado a ello.
Red.es podrá requerir a los licitadores que formulen por escrito las
aclaraciones necesarias para la comprensión de algún aspecto de las
ofertas. En ningún caso se admitirá que en proceso de aclaraciones el
licitador varíe los términos expresados en su oferta. Solo se admitirá la
información que facilite el análisis de la solución propuesta inicialmente.
La presentación de propuestas deberá cumplir las
prescripciones del Pliego de Condiciones Generales. Adicionalmente la
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propuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación
de fórmulas (Sobre 4) deberán incluir la información y presentar la
estructura que se detalla a continuación.
Propuesta relativa a los criterios cuya valoración 4.1.
depende de un juicio de valor (sobre 3)
La propuesta relativa a los criterios cuya valoración depende de un
juicio de valor, deberá aportarse en soporte electrónico.
La propuesta deberá incluir los siguientes apartados y en el mismo
orden:
IMPORTANTE:
A los efectos del cumplimiento de lo establecido en los artículos 26 y
30.2 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla
parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público, el licitador NO deberá incluir la información cuantificable mediante
la mera aplicación de fórmulas en los sobres,2 ni 3 (criterios sujetos a juicio
de valor). En caso contrario, la oferta de dicho licitador no será tenida en
cuenta en el presente procedimiento.
1 Introducción (máximo 2 páginas).
Debe incluir como mínimo:
o Identificación de la propuesta.
o Relación a modo de índice de la documentación incluida en la
que el licitador deberá numerar y nombrar los documentos
aportados con un máximo de cinco entradas.
o Aceptación con carácter general de las condiciones de los
Pliegos.
o Datos de la empresa licitadora.
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2 Solución propuesta (máximo 20 páginas).
El licitador presentará una memoria en la que se incluya la solución
propuesta para la implantación del portafirmas, migración de la información
y soporte y mantenimiento del mismo, de forma que se cumplan todos los
requisitos solicitados en el apartado 2 del Pliego de Prescripciones Técnicas
(PPT). Deberá incluir los siguientes apartados:
a) Plan de Ejecución de Tareas
El licitador deberá incluir el detalle de las tareas de desarrollo a
realizar para implantar el portafirmas, el CSV y la delegación de firma,
detallando los componentes y funcionalidades del portafirmas, las
actividades y tareas, las dependencias entre ellas y las pruebas a realizar
para garantizar, en todo momento, el mantenimiento de la funcionalidad del
portafirmas indicada en el apartado 2.1 del presente Pliego.
Asimismo deberá incluir información sobre los procedimientos y
mecanismos relativos a la formación a impartir a los empleados de Red.es.
b) Estrategia y Procedimientos de la Migración
El licitador deberá incluir una descripción de la estrategia de
evolución y los procedimientos que propone como necesarios para la
migración de los sistemas, con el fin de minimizar el impacto del cambio
tecnológico entre ambos entornos.
3 Plan de riesgos (máximo 5 páginas)
El licitador deberá proceder a realizar una identificación de riesgos y
el correspondiente impacto que tendrían sobre el servicio, previsión de
actuaciones mitigadoras de riesgos y plan de contingencia. Se valorará los
mecanismos, herramientas y las técnicas específicas utilizadas para la
mitigación de los riesgos y la continuidad del servicio una vez producidos
los riesgos, teniendo en cuenta la problemática específica del servicio
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objeto del presente pliego, con el objetivo de minimizar posibles problemas,
incidencias y retrasos en los trabajos a realizar durante el servicio.
4 Resumen ejecutivo (máximo 2 páginas).
El licitador deberá sintetizar su propuesta prestando especial
atención a los aspectos más destacables de la oferta en relación a los
requisitos, el acuerdo de nivel de servicio y las mejoras ofrecidas.
Todos los contenidos incluidos en las páginas que excedan los límites
mencionados más arriba no serán tenidos en cuenta (anexos incluidos).
Propuesta relativa a los criterios cuantificables 4.2.
mediante la mera aplicación de fórmulas (sobre 4)
El licitador presentará su propuesta siguiendo los modelos que se
adjuntan al presente Pliego para los criterios cuantificables mediante la
mera aplicación de fórmulas.
De conformidad con lo establecido en el artículo 1 de la Orden
IET/2531/2013, de 23 de noviembre, por la que se regula la obligatoriedad
de comunicarse a través de medios electrónicos con la entidad pública
empresarial Red.es en los procedimientos de licitación o concesión de
ayudas cuyo objeto esté relacionado con las tecnologías de la información y
las comunicaciones , dado que el objeto del presente procedimiento de
licitación está directamente relacionado con las nuevas tecnologías de la
información y las comunicaciones, y teniendo en cuenta que los licitadores
tienen garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos
precisos por razón de su dedicación profesional, los licitadores deberán
presentar obligatoriamente sus ofertas a través de la plataforma de
licitación electrónica del registro de Red.es (https://licitacion.red.es). Ver
anexo II del Pliego de Condiciones Particulares.
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Proposición económica 4.2.1.
La proposición se presentará siguiendo el modelo en formato hoja de
cálculo que se refiere en el apartado 4.2.2. y que se adjunta al presente
Pliego.
La proposición económica se estructurará proporcionando precios
para los conceptos que se enumeran a continuación. Todos los precios se
deben proporcionar en EUROS, calculados y presentados con DOS
decimales e impuestos indirectos aplicables excluidos.
La fórmula que se establece para el cálculo del PRECIO DE OFERTA,
es la siguiente:
Precio Oferta (P) = (1 x P1)
La tabla siguiente resume los datos económicos que deben
proporcionarse:
Concepto Precio Unitario Nº Unidades
Implantación,
migración y formación
del portafirmas para
Red.es
P1 1
TOTAL
Precio Oferta (P) = (1 x P1)
El precio de la oferta para el escenario hipotético definido más arriba
no podrá exceder de la cantidad de CUARENTA MIL EUROS (40.000,00€),
impuestos indirectos aplicables excluidos. Cualquier oferta que supere
dicha cantidad no será tomada en consideración en el presente
procedimiento de adjudicación.
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Modelo de proposición económica 4.2.2.
a) Datos de la Empresa
Razón social
CIF
Domicilio
Teléfono
Fax
Apellidos, nombre y DNI del firmante de la proposición económica
Relación que une al firmante con el licitador
b) Tabla de desglose de los importes
UNIDADES VALOR OFERTADO
1
0,00 €
Oferta aceptada
40.000,00 €
En _____________________________ a __de ________ de 2013
Firmado
PROPOSICIÓN ECONÓMICA DE [razón social del licitador] PARA LA REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE
"Portafirmas para Red.es”
EXP.: 088/13-SI
BASE IMPONIBLE TOTAL DE LA OFERTA =
Pi = [Suma de los conceptos aplicables]
El abajo firmante, en virtud de la representación que ostenta, se compromete, en nombre de su representado, a la ejecución del contrato de "Portafirmas para Red.es”
EXP.: 088/13-SI de conformidad con los precios referidos en la tabla anterior IVA excluido.
CRITERIOS DE VALORACIÓN
Implantación, migración y formación del portafirmas para Red.es
PRECIO MAXIMO DE LA OFERTA <=
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Contrato de “Portafirmas del MINHAP en Red.es”.
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CESAR MIRALLES CABRERA
DIRECTOR GENERAL DE LA
ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL
VICTOR IZQUIERDO LOYOLA
DIRECTOR DE SERVICIOS DE
INFORMACIÓN Y SISTEMAS
COMPARTIDOS DE ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA DE RED.ES
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