PLATAFORMAS NACIONALES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Lineamientos Generales

PLATAFORMAS NACIONALES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Lineamientos Generales

Number of People Killed(Income Class/Disaster Type) (1975-2000) World Summary

27,010(1.36%)

87,414(4.41%)

520,418(26.25%)

1,347,504(67.98%)

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

High Income

Upper Middle Income

Lower Middle Income

Low Income

Inco

me

Cla

ss

Number of People Killed('000s)Drought Earthquake Epidemic Flood Slide Volcano Wind storm Others

En la última década: • 900,000 víctimas, • US$ 570B en pérdidas, • 2.600 millones de afectados, • Países y población pobre son los más afectados,• Mayor cantidad de desastres: hidro-climatológicos• Mayor cantidad de víctimas: geológicos

Low income

Lower-middle income

Upper-middle income

High income

0

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1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

© 2006 NatCatSERVICE, Geo Risks Research, Munich Re

Tendencia creciente de los impactos de desastres

2. Impacto económico

Fuente: EM-DAT, OFDA/CRED, Bruselas, world data 1900-2004:

1b. Impacto humano por amenazas

1a. Impacto humano

World Bank Global Hotspots Study –25 million km sq. and 3.4 billion people highly exposed to at least one natural hazard; 105 million people highly exposed to three or more hazards

Lo que se nos viene?

Imagen de la Administración Nacional del Oceano y la Atmósfera de los Estados Unidos (NOAA) El Niño 1998

FEN 97-98

May 10, 2005Gurschen Glacier, Switzerland

Conclusiones de la Revisión de YokohamaVacíos en la implementación

Una estrategia de reducción de desastres que esta vinculada a los intereses de los sectores individuales e integrada en los objetivos y en el planeamiento del desarrollo local.

Establecimiento o fortalecimiento de mecanismos nacionales para la reducción de desastres que incluyan múltiples sectores y recursos suficientes y sostenidos para el progreso.

Mensajes claves de HyogoMensajes claves de Hyogo

Integrar la reducción del riesgo de desastres en las

políticas, planes y programas del desarrollo

sostenible y la reducción de la pobreza

La reducción de riesgos de desastre es una

temática que concierne a múltiples sectores en el

contexto del desarrollo sostenible y por lo tanto

constituye un elemento importante para la

consecución de los objetivos de desarrollo

incluidos en la Declaración del Milenio.

Marco de Acción de HyogoMarco de Acción de HyogoPrioridades para la acción 2005-2015Prioridades para la acción 2005-2015

La reducción del riesgo de los desastres constituya una prioridad nacional y local, con una sólida base

institucional de aplicación

Apoyar la creación y el fortalecimiento de los mecanismos nacionales integrales, tales como

“plataformas nacionales multisectoriales”

Sistema de la EIRD, niveles de acción (“plataformas”)

Implementación Nacional PLATAFORMAS NACIONALES- Marcos nacionales, multi-stakeholders, and multi-disciplinarios con apoyo

de los equipos de Naciones Unidas –

TemáticosSe construyen sobre redes existentes, clusters, programas y otros mecanismos

RegionalBasado en mecanismos y estrategias regionales y subregionales

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GlobalSesiones Anuales

Comite Asesor

NUEVO SISTEMA DE LA EIRD NUEVO SISTEMA DE LA EIRD

PLATAFORMA GLOBAL PARA LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLATAFORMAS NACIONALES

OIGsREGIONALES

Agencias de ONU

SOCIEDAD CIVIL

Marco de Acción de Hyogo 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y Comunidades

ante los Desastres

Miembros del Sistema internacional de la RD

PNUD: trabajar en estrecha colaboración con EIRD-CADRI, informe global, GRIP, programas de creación de capacidad nacional

UNESCO: educación & ciencia UNICEF: educación y programas de emergencias OMM: programa de prevención y mitigación de desastres, encuestas

nacionales PNUMA: grupo ambiental, ejemplos de países OMS: Campaña Hospitales Salvos y sector de la salud

protegido FAO, PMA, PNUD/DDC: reducción del riesgo de sequía OCHA: preparación Cambio Climático: Adaptación -UNFCCC y IPCC Consortium Océano Indico : Tsunami SAT.

¿QUÉ ES UNA PLATAFORMA NACIONALPARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES?

Es un mecanismo a nivel nacional, que puede adoptar la forma de foro o comité, y que sirve para promover la reducción del riesgo de desastres en

diferentes ámbitos, contribuyendo a analizar, guiar y dar seguimiento a las acciones de reducción de

desastres mediante un proceso coordinado y participativo

¿Por qué son importantes las plataformas nacionales?

La reducción del riesgo de desastres es un tema de trasversal que requiere de una

estrecha colaboración entre aquellos grupos multisectoriales que poseen las habilidades

y el conocimiento necesarios para la reducción del riesgo de desastres y su plena

integración a la planificación y puesta en marcha del desarrollo.

Evolución de la agenda de plataformas nacionales

1989: DIRDN 1990-1999 – creación de los Comités Nacionales para la DIRDN

1999: ECOSOC, Resolución 1999/63 –Llamamiento para mantener y fortalecer plataformas nacionales multisectoriales. Secretaría de la EIRD promoveer y facilitar las actividades de las plataformas nacionales

2003: Secretaria de la EIRD toma iniciativa para revitalizar y expandir la red de plataformas nacionales- Desarrollo de principios rectores

2005: CMRD - Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 – Establecimiento y fortalecimiento de las plataformas nacionales como actividad prioritaria

2005: 11th Session of IATF/DR – Lineamientos estratégicos para el sistema de la EIRD – Anexo sobre plataformas nacionales

¿Porque establecer Plataformas Nacionales?

-Una herramienta para actuar con más eficiencia para reducir los riesgos

•Eficiencia y efectividad – coordinación, reducir al mínimo las estructuras paralelas y la duplicación

•Movilización de recursos – acceder de manera coordinada a los recursos existentes para la reducción del riesgo, evitar la competencia

•Intervenciones de RRD sostenibles - elaborar acciones a más largo plazo, con bases jurídicas, estructuras, punto de entrada, garantizar la continuidad de la financiación

Principales objetivos de las plataformas nacionales Contribuir al aumento de la resiliencia de su país ante losdesastres, a través de:

• Constituirse en mecanismo de coordinación para intensificar la colaboración multisectorial

• Fomentar un entorno que posibilite el desarrollo de una cultura de la prevención (promoción y aumento de la sensibilización sobre RRD)

• Facilitar la integración de la RRD en las politicas de planificación y los programas nacionales de varios sectores del desarrollo

• Fungir como puntos nacionales de enlace dentro del sistema de la EIRD

Principios Guía

• Las PNs deben considerar que esta es una responsabilidad nacional y un tema transversal dentro de los procesos de desarrollo sostenible

• Las PNs deben utilizar un proceso participativo para facilitar los aportes de varios sectores, sus diversas perspectivas y acciones, y basarse en los sistemas y mecanismos ya existentes

• Las PNs deben inducir cambios positivos a través de esfuerzos concertados y coordinados, particularmente en los procesos relacionados con las políticas, la planificación, la administración y la toma de decisiones

• Las PNs deben promover la implementación, la adaptación y la pertenencia del MAH

Principales Funciones de las Plataformas Nacionales

•Ser un catalizador para las consultas nacionales y la creación de consenso

•Aumentar el liderazgo nacional y el compromiso por una reducción del riesgo de desastres sostenible y por la aplicación del Marco de Hyogo

•Mejorar la colaboración y coordinación entre los actores nacionales

•Gestionar el avance hacia el logro de los objetivos de RRD en lugar de producir un «plan», supervisar y evaluar e informar

•Aumentar los niveles de conocimientos teóricos y prácticos

•Aumentar el compromiso nacional para ayudar a los más vulnerables y las poblaciones en situación de riesgo

•Actúa como punto focal nacional dentro del sistema de la EIRD y fortalece los vínculos con la secretaría de la EIRD

PLATAFORMAS NACIONALESPLATAFORMAS NACIONALESActividades PrioritariasActividades Prioritarias

• Coordinación de esfuerzos conjuntos entre los miembros de la PN para reducir vulnerabilidad de sectores en alto riesgo

• Seguimiento, registro y generación de informes sobre las acciones dirigidas a reducir el riesgo en los ámbitos nacional y local

• Documentación e intercambio de las lecciones aprendidas y de las prácticas más adecuadas;

• Ejecución de labores relacionadas con la mayor integración de la RRD en las políticas, planificación, programas de desarrollo y asistencia humanitaria

PLATAFORMAS NACIONALESPLATAFORMAS NACIONALESIMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTOIMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO

• El establecimiento de información de referencia para la RRD (perfiles de desastres y de riesgos, etc.)

• La identificación de las tendencias actuales; brechas, y retos

• Identificación de prioridades nacionales;

• El establecimiento de indicadores simples para determinar el progreso alcanzado;

• Elaboración de planes de trabajo orientados a resultados concretos;

Participación multisectorial en RRD

EDUCACION

SALUD

FINANZAS

SISTEMA NACIONAL PROTECCION CIVIL

MEDIO AMBIENTEORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLANIFICACIÓN

Participación “multistakeholder” en RRD

Instituciones Académicas y de investigación

Sociedad Civil

Medios

Sector Público

Sector Privado

Diferentes niveles de intervención-ÉnfasisNacionalRegional/Internacional Combinados

Liderazgo Institucional Protección/Defensa Civil Medio AmbienteServicios Hidrometeorológicos Relaciones ExterioresSector Académico

DIVERSIDAD DE PLATAFORMAS NACIONALES

Ejemplo: DKKV, Plataforma Nacional de Alemania

Compuesta por 39 miembros de las areas de politica, administracion, ciencia, medios y organizaciones humanitarias

Brinda una vision autorizada de Alemania en la integracion de la RRD aunando las diferentes contribuciones de los estados federales

Agrega los intereses cientificos en RRD dentro de Alemania y los proyecta a la arena internacional

(Conferencias Mundiales sobre Alerta Temprana)

Fuerte liderazgo a nivel europeo para el « networking » de RRD con otras plataformas nacionales

Algunos logros

EJEMPLO: PLATAFORMA NACIONAL DE REDUCCION DE RIESGOS DE PANAMA

• Establecida en 2005 por iniciativa del SINAPROC y fundamentada en la ya existente Comisión Nacional de CEPREDENAC

• Congrega a 9 ministerios, sector académico y sector privado, bajo la coordinación del SINAPROC

Ejemplo: Costa RicaEjemplo: Costa RicaCOMPOSICION DE LA PLATAFORMA NACIONAL COMPOSICION DE LA PLATAFORMA NACIONAL ENEN

(INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA (INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA CNE)CNE)

• Presidencia de la RepúblicaPresidencia de la República

• Ministerio de la PresidenciaMinisterio de la Presidencia

• Ministerio de SaludMinisterio de Salud

• Ministerio de Seguridad PúblicaMinisterio de Seguridad Pública

• Ministerio de Obras Públicas y TransportesMinisterio de Obras Públicas y Transportes

• Ministerio de Ambiente y EnergíaMinisterio de Ambiente y Energía

• Instituto Mixto de Ayuda SocialInstituto Mixto de Ayuda Social

• Cruz Roja CostarricenseCruz Roja Costarricense

COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

CNECOMITÉS DE SEGUIMIENTO

A LOS SUBSISTEMAS•FORO NACIONAL SOBRE RIESGO

COMITÉSSECTORIALES

COMITÉSCOMITÉSINSTITUCIONALESINSTITUCIONALES

COMITÉSASESORES TÉCNICOSCOMITÉS REGIONALES

COMITÉSCANTONALES

COMITÉSCOMUNALES

REDESTEMÁTICAS

REDESTERRITORIALES

COE

Niveles:SuperiorSectorial

InstitucionalTécnico

Operativo

Principales Limitaciones enfrentadas por las Plataformas Nacionales

• Apoyo político insuficiente debido a la falta de comprensión del tema, de cambios políticos constantes y cambios de gobiernos

• Falta de recursos humanos y técnicos especializados

• Insuficiencia de recursos financieros y de conocimiento técnico para integrar la RRD en los programas de desarrollo

• Carencia de herramientas nacionales y de evaluaciones de riesgo

• Resistencia institucional para avanzar hacia la reducción del riesgo de desastres y no sólo centrarse en la respuesta

• Otros actores nacionales que participan en la RRD: medio ambiente, desarrollo, finanzas, comisiones sobre el cambio climático ….

Necesidad de una mayor orientación y apoyo de la secretaría y del sistema de la EIRD - PNUD, Banco Mundial: asistencia técnica

•Aumento de la cooperación sistemática entre los ministerios competentes, los donantes y los organismos de las Naciones Unidas a nivel de país

•Vehículo para el diálogo nacional y la política de orientación para las evaluaciones de riesgo y papel en la planificación del desarrollo y la recuperación (China, Colombia, Djibouti, Kenya, Senegal, Uganda…),

•Participación del sector educativo para promover la reducción del riesgo de desastres en la escuela (Costa Rica, Madagascar, Nigeria)

•Fortalecimiento de la preparación ante los desastres y desarrollo de planes de contingencia (Madagascar)

•Fortalecimiento de la cooperación regional para promover la reducción del riesgo de desastres (China)

•Financiamiento de la RRD (Costa Rica)

Buenas Prácticas de las Plataformas Nacionales

Algunos mecanismos para promocionar la interrelación entre la RRD y CC

• Propiciar espacios de intercambio de conocimientos, experiencias y actividades en curso y previstas (compartir agendas de trabajo) de la RRD y CC (p.ej. SAT, guías de RRD en inundaciones, sequías, escenarios de CC, etc)

• Promover la participación de la comunidad de RRD en los procesos de formulación de las comunicaciones nacionales, en las evaluaciones de vulnerabilidad y adaptación, propuestas de los planes de adaptación y de elaboración y revisión de los reportes del IPCC

• Incluir en las Plataformas Nacionales para la implementación del MAH (generalmente coordinadas por servicios de protección civil o gestión del riesgo y planificación), a los puntos focales de la CMNUCC y a los responsables de los temas de impactos, vulnerabilidad y adaptación, así como en el proceso de reporte de implementación del MAH

• Desarrollo de sinergías en el desarrollo de políticas y actividades de RRD y el MAH como un medio efectivo para promover la adaptación

• Apoyo al Reporte Especial del IPCC sobre RRD y eventos extremos

Para Ir Avanzando en el Incremento de la Resiliencia

1. PRIORIDADES

• Planes nacionales de Adaptación

• Evaluaciones nacionales de Riesgo, enfocadas en vulnerabilidad

• Fortalecimiento institucional, incluyendo las relaciones entre CC y RRD

2. MEDIDAS

• Escenarios con caracterización de las amenazas climáticas en términos de localización, severidad y frecuencia

• Zonificación del uso de la tierra y códigos de construcción, incluyendo los riesgos (ii) zonasde protección y amortiguamiento

• Gestión de inundaciones y sequías

• Protección de lineas vitales e instalaciones críticas

• SAT y de respuesta

• Educación y conciencia pública

Más información sobre plataformas nacionales:

Lineamientos para Plataformas Nacionales

www.eird.org

www.unisdr.org

MUCHAS GRACIAS !!!