Reducción de Riesgo de Desastres: Nuevas Tendencias

Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres

Agosto 2010 SL 3 - 1

Un resumen del Marco de Acción de Hyogo, ISDR y Riesgo Urbano

Reducción de Riesgo de Desastres: Nuevas Tendencias

Módulo 3: La Agenda de RRD



– Describir el Marco de Acción de Hyogo (MAH) y el sistema de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR por sus siglas en inglés)

– Importancia de enfocar en el Riesgo Urbano

Objetivos de la Sesión



- Los desastres afectan a millones, causan grandes pérdidas, 190 personas al día pierden la vida.- 75% de los desastres se relacionan a climas extremos; el cambio climático incrementará la severidad y frecuencia de amenazas relacionadas y los consecuentes desastres

Estudio Mundial de Hotspots(Banco Mundial con ProVention Consortium)



Introducción al Marco de Acción de Hyogo

El Marco de Acción de Acción de Hyogo (2005-2015): Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres (MAH)

http://www.youtube.com/watch?v=5pc_zgLbUDU (9 mins.)

Resultado esperado del MAH:

Una reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres, tanto en términos de vidas humanas como en cuanto a los bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países

3 objetivos estratégicos 5 prioridades de acción Implementación y seguimiento



Tres objetivos estratégicos:

1. La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible.

2. El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas.

3. La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la implementación de programas de preparación, atención y recuperación de emergencias.




Cinco Prioridades de Acción

1. GOBERNABILIDAD: Velar por que la reducción del riesgo de desastres constituya una prioridad nacional y local con una sólida base institucional de aplicación.

2. CONOCER EL RIESGO: Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta temprana.

3. CONOCIMIENTO: Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para establecer una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.

4. REDUCIR LOS FACTORES SUBYACENTES DE RIESGO: en los diferentes sectores (ambiente, salud, construcción, sector privado, etc. ).

5. Fortalecer la PREPARACIÓN ANTE DESASTRES para una efectiva respuesta a todo nivel.




Reducción de Desastres – Una agenda en progreso1989: DIRDN 1990-1999 – promoción de reducción de desastres, promoción técnica y científica.

1994: Estrategia de Yokohama y Plan de Acción – Revisión de medio término de DIRDN, primeros lineamientos sobre políticas para la reducción de desastres (orientación social y comunitaria)

2000: Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR) – incrementar el compromiso público y relacionarlo a mecanismos de desarrollo sostenible, redes ampliadas. Mecanismos: Grupo de Trabajo Interagencial sobre la Reducción de Desastres (IATF/DR), secretaria de la ISDR, UN Trust Fund (fideicomiso para la ISDR).

2002: Plan de Aplicación de Johannesburgo (Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, CMDS) - incluye una nueva sección sobre “un enfoque integrado e inclusivo, para las múltiples amenazas…” para enfrentar la vulnerabilidad, evaluación de riesgos y gestión de desastres




2005: CMRD – Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres

2007, 2009: 1ra y 2da sesión de la Plataforma Global para la Reducción de Desastres - Monitorear el progreso de la implementación del MAH, facilitar acciones y asociaciones, recopilar conocimiento, compartir lecciones aprendidas y buenas prácticas.

2007: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático – Plan de Acción de Bali (COP13) – Reconoce el MAH y la reducción del riesgo de desastres como medida de adaptación al cambio climático. 2009- COP15: Se reconfirma en el acuerdo de Copenhague.




• Lanzada en el año 2000 por las Naciones Unidas

• Apunta a desarrollar comunidades resilientes ante los desastres, mediante una creciente concientización acerca de la importancia de la reducción de desastres como un componente integral del desarrollo sostenible.

Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR)


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Construyendo un movimiento para la reducción del riesgo de desastres

El Objetivo: Reducir el riesgo de desastres mundialmente, enfocándose en naciones y comunidades

El Instrumento: Marco de Acción de Hyogo 2005-2015

El vehículo: El sistema de la ISDR - movimiento”

La secretaría: UNISDR


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¿Por qué un sistema de ISDR?

Responder a las tendencias actuales de desastres, los llamados a

la comunidad internacional y la ISDR en el Marco de Acción de

Hyogo y el aumento de la demanda para apoyo

Construir entendimiento y coordinación en común (mundial y regional)

Aumentar la capacidad para apoyar la implementación a nivel

nacional y local Aumentar el espacio político para la reducción del riesgo de desastres

(finanzas, sectores de desarrollo, para alcanzar los ODMs ...) -

abogacía común


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Instrumento

MAH

Objetivo de ISDRReducir el riesgo de desastres, mundialmente, enfocándose en

naciones y comunidades

Vehículo Sistema de

socios de ISDR

secretaría

UNISDR


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Grupo de apoyo ISDR, Plataformas regionales y temáticas de ISDR

BM/GFDRREquipos País (UNCT), Cruz Roja, etc.

Elementos principales del sistema de ISDR para apoyar el MAH

Naciones y comunidades

Coordinación Global

Mecanismos deApoyo

Plataformas Nacionales

Las agencias gubernamentales, autoridades locales, ONG, organizaciones comunitarias, organizaciones técnicas, el sector privado,

medios de comunicación ...

Plataforma Global para la RRDAsamblea General de la ONU

Consejo Económico y Social (ECOSOC)

Apoyo y asesoramiento técnico a los organismos, autoridades, instituciones y organizaciones

Gestión, supervisión, orientación de programas, apoyo, programas de trabajo conjuntos, monitoreo

Gobernanza

Responsables de las estrategias y programas nacionales, estudios de líneas de base, de informar ...

Sub-Secretario General (USG)

para Asuntos Humanitarios Junta para la Supervisión de

Gestiones -JSG

Grupo Inter-Agencial UNISDR


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Tendencias globales: Los Desastres NO son naturales!

Socioeconómicos: la pobreza,el crecimiento urbano no planificado, la falta de conocimiento y de capacidades institucionales ...

Físicas: la deficiente planificación de uso del suelo, vivienda, infraestructuras ubicadas en las zonas propensas a amenazas ...

VulnerabilidadVulnerabilidad

Amenazas +Amenazas +Eventos ExtremosEventos Extremos

Degradación del medio ambiente: degradación de los ecosistemas; costeros, cuencas hidrográficas, zonas pantanosas ...), etc.


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Riesgo = 0

Sin construcción

¡Los Terremotos no son desastres naturales!

Riesgo = 0 Riesgo = 0

Sin construcción Sin construcción


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Sin construcción Mala construcciónSin planificación

Buena construcciónBuena planificación

Hay riesgo Riesgo muy bajo


Riesgo = 0


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Sin construcción Mala construcciónSin planificación

Riesgo = 0 Alto riesgoDifícil de controlar

Bajo riesgoControlable

Nosotros, con nuestras decisiones, aumentamos o disminuimos el riesgo


Buena construcciónBuena planificación


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Escenarios de Riesgo Urbano

La rápida urbanización (barrios marginales en aumento, falta de tierra seguras para los ciudadanos de bajos ingresos, asentamientos informales.) mayor riesgo

Densidad de población y los bienes económicos concentrados en zonas de riesgo

Deficientes estándares de construcción - controles, falta de drenaje pluvial, colapso de edificios - escuelas, hospitales

Ecosistemas en declive, Cambio climático

Débil gobernabilidad a nivel local, falta planes de preparación comunitarios


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Vivir con el riesgoCrecimiento explosivo de

áreas urbanasLa población de las ciudades en América Latina aumentará en un 50% en los próximos 25 años (OFDA)

No hay reglamentos adecuados sobre el uso del suelo, ni mecanismos apropiados para aplicarlos o implementarlos.


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Dos ideas principales1 - El riesgo existente es el resultado de muchos años de la falta de

planificación. Tomará algún tiempo para resolver (mejorar) el problema

2 - La reducción del riesgo es el trabajo de todos, no sólo trabajo de las autoridades o los técnicos

El desastre nos afecta a todos

Es un problema muy complejo

Todos contribuimos a aumentar o disminuir el riesgo¡Es tiempo de empezar!


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Dos opciones

Prepararnos:Iniciar un proceso continuo, a largo plazo, con la participación activa de todos los miembros de la sociedad para reducir el riesgo

Ignorar el problema (No hacer nada):Usted ha visto demasiados ejemplos en todas partes


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¿Cómo una ciudad puede gestionar su riesgo?

• Evaluación - Para entender el problema y su magnitud

• Planificación - Para crear planes basados en la evaluación

• Aplicación - Para poner en práctica los planes

InstitucionalizaciónEs un proceso a largo plazo con la participación activa de todos

los miembros de la sociedad


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Identificar y medir los patrones y tendencias globales en el riesgo a desastre

Mejorar nuestro conocimiento de los factores causales del riesgo y de sus consecuencias para el desarrollo humano y económico.

Evaluar el progreso de los países hacia los objetivos del MAH

Proponer iniciativas de política para superar las barreras y retos identificados

Objetivos del informe


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el mensaje principal …..

Para poder:

Reducir los riesgos de desastre y lograr los objetivos del MAHAdaptarse al cambio climáticoAlcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Goals

Es preciso resolver los factores subyacentes del riesgo

Gobernanza urbana y local deficiente Declive de los ecosistemas Medios de vida rurales vulnerables


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Acelerar los esfuerzos globales para evitar un cambio climático peligroso y reforzar la resiliencia de las economías pequeñas y vulnerables

Invertir en un desarrollo que reduzca los riesgos y sus factores subyacentes

Introducir innovaciones en la gobernanza para asegurar que la reducción de riesgos esta incluida en toda acción de desarrollo

La reducción de los riesgos disminuye el costo de la reducción de la pobreza y la adaptación al cambio climático

invertir hoy para un mañana seguro


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http://www.unisdr.org/camp-10-11/http://www.eird.org/camp-10-11/


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¡Gracias!

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