Planificación, administración y control del subsuelo, un ...³n... · contiene reservas probadas...
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Ing. Jaime Arias Restrepo. Planificación, administración y control del subsuelo, un desafío para el Estado colombiano. 1
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Ing.
Jaime Arias Restrepo.
Planificación, administración y control del subsuelo, un desafío para el Estado colombiano.
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El modelo integral del subsuelo y la planificación del territorio.
La planificación del subsuelo, la amenazas geológicas y los recursos mineros en Colombia.
Mapa microzonificación sísmica de Bogotá (detalle)
Ingeominas -2010 Geopotencial.
La propiedad del subsuelo y de los recursos naturales no renovables en Colombia.
El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables…………, (artículo 332)
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El recurso minero en términos de valor
económico.
Tecnología minera. Productividad.
Conocimiento del Geo-potencial.
Mercado- demanda.
Precios.
Capital de exploración y Explotación.
Regulación. Propiedad recurso. Contraprestación económica. Restricción ambiental.
Arias -2010
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Riesgo financiero asociado a la volatilidad de los precios de los minerales.
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………… La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales,………… …………..con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, …………. Articulo 334 C.N.. <Modificado Acto Legislativo 3 de 2011.>
La explotación del subsuelo y de los recursos naturales no renovables en Colombia.
Estado del conocimiento
El conocimiento del geo-potencial y su incidencia en los modelos de desarrollo minero.
Conocimiento del Geo-potencial.
El conocimiento del potencial del subsuelo para su planificación.
Ingeominas -2010
Natural Resources Canada www.nrcan.gc.ca
Los Recursos comprenden no tan solo los minerales conocidos sino también aquellos otros que en base a evidencias geológicas sea presumible su existencia. Los recursos se clasifican en base a dos factores : la seguridad geológica y la seguridad económica.
Las Reservas constituyen una concentración mineral en la corteza terrestre, cuya extracción económica es viable actualmente o en un futuro previsible.
Recursos y reservas el problema de las exploración minera.
MacKelvey 1976, modificado Viladevall
Ambientes favorables
Zonas potenciales
Blancos de exploración
Recursos
Reservas probadas
1/500.000 1/100.000 1/25.000 1/100 1/20
¿Estado – Privado?
Conocimiento – Escala Cartográfica .
Co
sto
s
($
)
Estado del conocimiento
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Arias -2010
Artículos 8. Ley 685 de 2001. Yacimiento descubierto. () ……., se entiende que un yacimiento ha sido técnicamente descubierto cuando, con la aplicación de los principios, reglas y métodos propios de la geología y la ingeniería de minas, se ha establecido la existencia de una formación o depósito que contiene reservas probadas de uno o varios minerales, de interés económico.
Manejo del riesgo en la exploración del subsuelo.
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El riesgo de la expectativa geológica en la exploración de minerales metálicos.
Ambientes favorables
Zonas potenciales
Blancos de exploración
Recursos
Reservas probadas
1/500.000 1/100.000 1/25.000 1/100 1/20
¿Estado – Privado?
Conocimiento – Escala Cartográfica .
Co
sto
s
($
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Estado del conocimiento
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Manejo del riesgo en la exploración del subsuelo.
Arias -2010
Artículos 45. Ley 685 de 2001. El contrato de concesión minera es el que se celebra entre el Estado y un particular para efectuar, por cuenta y riesgo de este, los estudios, trabajos y obras de exploración de minerales de propiedad estatal que puedan encontrarse dentro de una zona determinada y para explotarlos en los términos y condiciones establecidos en este Código------ ()
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Artículos 45. Ley 685 de 2001. Investigación del subsuelo. Es de interés público que el Estado, a través del Instituto de Investigación e Información Geocientífica Minero Ambiental y Nuclear, Ingeominas, o de centros de educación superior y de investigación científica y tecnológica, adelanten trabajos de investigación regional y global del subsuelo, con el objeto de obtener, completar y profundizar el conocimiento del potencial del país en los recursos mineros del suelo y del subsuelo. Los resultados de dichos estudios deben formar parte del Sistema Nacional de Información Minera y del Servicio de Información Geocientífica de Ingeominas. Estos estudios serán compatibles con los de prospección superficial que adelanten los particulares y podrán efectuarse inclusive en áreas objeto de propuestas, contratos y de títulos mineros de propiedad privada. Tales trabajos serán en todo caso, coordinados por el Ingeominas o la entidad estatal del orden nacional que haga sus veces.
La investigación del subsuelo en Colombia.
Mineral de Oro -Área: 19.971.258,20 Ha
Mineral de Cobre -Área: 12.079.972,66 Ha
Mineral de Platino - Área: 1.948.080 Ha
Mineral de Hierro - Área: 1.809.701,55 Ha
Mineral de Carbón - Área: 11.397.522,48 Ha
Mineral de Coltan - Área: 2.447.258,03 Ha
Mineral de Potasio - Área: 1.124.947,56 Ha
Mineral de Magnesio - Área: 495.161,2484 Ha
Mineral de Níquel - Área: 524.955,09 Ha
Mineral de Fosfato - Área: 3.521.833,33 Ha
Mineral de Uranio - Uranio: 5.229.785,03 Ha
Resolución 18 0102 de 2012 MME
META
VICHADA
AMAZONAS
CAQUETA
GUAINIA
VAUPES
CHOCO
ANTIOQUIA
GUAVIARE
CAUCA
NARIÑO
CASANARE
CESAR
TOLIMA
HUILA
BOLIVAR
ARAUCA
BOYACA
SANTANDER
CORDOBA
PUTUMAYO
MAGDALENA
LA GUAJIRA
SUCRE
CUNDINAMARCA
VALLE DEL CAUCA
NORTE DE SANTANDER
CALDAS
ATLANTICO
RISARALDA
QUINDIO
SANTA FE DE BOGOTA D. C.
La identificación del potencial geológico.
Ministerio de minas y energía -2012
Articulo 88. Ley 685/2001 Conocimiento y reserva de información.
El concesionario suministrará al Sistema Nacional de Información Minera la información técnica y económica resultante de sus estudios y trabajos mineros. Su divulgación y uso para cualquier finalidad por parte de la autoridad fiscalizadora o por terceros se hará luego de haber sido consolidada en el Sistema aludido, Ecocarbon 1995.
Los inventarios mineros de la Nación.
Articulo 355 Ley 685 de 2001. Contratos sobre áreas con Inversión Estatal.
Las áreas que a la fecha de promulgación del presente Código estuvieren libres o se hubieren recuperado por cualquier causa y hayan sido objeto de estudios especiales de exploración, de mayor intensidad que los de simple prospección o exploración superficial, financiados con recursos estatales de cualquier naturaleza y cuantía, se someterán al sistema de concesión pero su contratación se hará mediante procesos licitatorios, …()
Para adelantar estos procesos …..() los términos de referencia, las contraprestaciones económicas distintas de la regalía que los licitantes deben ofrecer. ………….()
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La investigación del subsuelo y las condiciones de los contratos de concesión.
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Riesgos del control estatal asociado a las fases mineras.
Arias -2010
Definición de puntos de control y monitoreo del proceso minero
ARTICULO 334. C.N. () …..La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y Órganos del Poder Público, dentro de sus competencias, en un marco de colaboración armónica. ()…..
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Los tipos de yacimientos mineros condicionan características tecnológicas, económicas, sociales y ambientales para su aprovechamiento, los cuales deben ser considerados en las políticas publicas de planificación y control sobre los recursos y las reservas.
El conocimiento del geopotencial permite políticas mineras diferenciales por tipos de yacimientos.
Ingeominas -2006
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LOS PLACERES PLIO-QUATERNARIOS DE ORO EN EL MUNDO
Más de 200 toneladas anuales se obtienen de los grandes distritos mineros de Rusia, EUA y Canadá, y unas 150 t adicionales de los pequeños distritos, la mayoría de ellos asociados a minería artesanal como la de los Garimpeiros en Brasil, Orpailleurs en África subsahariana, en Indonesia y en China.
La producción de oro en los placeres, representa más de un tercio de la producción mundial. De esta producción, unas 450 t/año se obtienen en el distrito de Witwatersrand (Sudáfrica), considerado el mayor paleo placer en oro del mundo (Praetorius, 1976). Este placer, ha producido cerca de la mitad del oro extraído en el mundo hasta el 2004.
Viladevall Solé UNIVERSITAT DE BARCELONA 2006
El conocimiento del geopotencial permite políticas mineras diferenciales por tipos de yacimientos.
Ordenamiento minero – ambiental. Zona de reserva Forestal del Pacífico área de 11.155.214 Hectáreas mediante la Ley 2ª de 1959.
(80% minería informal)
Resguardos Indígenas y Comunidades Negras. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 2013.
“A comienzos del siglo XVIII, después de la segregación de la gobernación de Popayán, las autoridades coloniales empezaron a fundar los pueblos de indios y reales de minas que servirían para congregar a las poblaciones no españolas, por lo cual este episodio puede ser visto como la consolidación del poblamiento español en la zona”
Formas de territorialidad española en la Gobernación del Chocó durante el siglo XVIII.
Hernández Ospina, Mónica. 2006.
Minminas, 2010; golprice 2010
El conocimiento del geopotencial y el control de la producción minera.
ARTICULO 360 -361. <Modificado Acto Legislativo 3 de 2011.> ()… causará, a favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía. ……. Los ingresos del Sistema General de Regalías se destinarán al financiamiento de proyectos para el desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales… () y para aumentar la competitividad general de la economía buscando mejorar las condiciones sociales de la población. ……….. ()
La minería y el modelo de desarrollo.
Arias -2010
1. Un mejor conocimiento del geo-potencial favorece las condiciones de negociación del estado en los contratos de concesión.
2. El inventario de recursos y reservas mineras de la Nación es fundamental para el control estatal de sus recursos.
3. La integridad del modelo geológico básico del territorio es fundamental para la planificación del geo-potencial, las geo-amenazas (seísmos, actividad volcánica, remoción en masa, inundaciones) y el desarrollo de la infraestructura del país.
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Conclusiones.
4. Es necesario garantizar los recursos financieros y el fortalecimiento técnico del servicio geológico colombiano.
5. Es necesario aumentar la preparación de profesionales en potencial de yacimientos mineros, y mecanismos para retenerlos en el servicio publico.
6. La exploración regional (áreas hasta 10,000 ha) con inversionistas privados, debe tener una estrategia para la integración de la información resultante al modelo del subsuelo del país y al inventario de recursos.
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Conclusiones.
7. La investigación del subsuelo debe estar orientada a una política de desarrollo integrada a sectores industriales transformadores del país (minerales industriales, agrícolas, materiales de construcción, rocas ornamentales, metales base).
8. La generación de desarrollo social a partir de la minería no ocurre per-se, sino que requiere de una adecuada intervención del Estado para la inserción de esta actividad y sus flujos económicos en el modelo de desarrollo del país,
9. La política de aprovechamiento de los recursos mineros debe tener metas concretas y verificables para transformar un recurso no renovable en nuevos bienes tangibles para las generaciones futuras.
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Conclusiones.
Ing.
Jaime Arias Restrepo.
Planificación, administración y control del subsuelo, un desafío para el Estado colombiano.
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Cátedra Carlos Mauro Hoyos Sep. 25 de 2013
