1DERECHO URBANISTICO -MsSc. Arqto, Augusto Lui Cadillo

Escuela de Arquitectura y Urbanismo

Curso: Derecho UrbanísticoSeparata Nº 2

El Planeamiento Territorial para el Desarrollo

SostenibleMsSc. Arq. AUGUSTO LUI CADILLO

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EL PLANEAMIENTO

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Es formular un proceso, que mediante instrumentos metodológicos, permite identificar Políticas, Objetivos, Propósitos, Estrategias, Actividades y Metas.

¿Qué es Planear?

Es elaborar un plan general, detallado y generalmente de gran amplitud, para la consecución de un fin o una actividad determinados: Planificar el trabajo hasta el último detalle.

¿Qué es Planificar?

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………..El Planeamiento

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Es la manera como se logra un objetivo o propósito.

¿Qué es Estrategia?

Es elaborar un plan general, detallado y generalmente de gran amplitud, para la consecución de un fin o una actividad determinados: Planificar el trabajo hasta el último detalle.

¿Qué es Prospectivo?

Actividades Estratégicas:Son las acciones que se realizan dentro de una estrategia.

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Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. Se trata de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra.

La planificación estratégica prospectiva debe ser entendida como un proceso, que da coherencia, unidad e integridad a las decisiones de las organizaciones e instituciones.

Es el proceso mediante el cual quienes proponen y toman decisiones, procesan y analizan información pertinente, interna y externa, con el fin de evaluar la situación presente de un territorio, así como, su nivel de competitividad con el propósito de anticipar y decidir sobre el direccionamiento para el desarrollo territorial sostenible en el futuro.

La Planificación Estratégica Prospectiva

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Políticas, Estrategias y Acciones para conseguir :

► Propósitos y objetivos .

► Potenciar y/o reformular una Entidad.

► Lograr un proyecto exitoso.

¿Qué se planea?Objetivos del Planeamiento

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Incluye las siguientes etapas:Filosófica (valores, misión y grandes

objetivos)Analítica (análisis externo e

interno) Elección estratégica (definición de la

estrategia institucional)

Alineamiento de la estructura organizativa a la estrategia

Incorporación del sistema de control estratégico y sus indicadores.

Etapas del Planeamiento Estratégico Prospectivo

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1 ¿QUIÉNES SOMOS Y POR QUÉ ESTAMOS AQUÍ?

VISIÓN

MISIÓN

2 ¿DÓNDE ESTAMOS?

Análisis externo

Diagnostico Interno

3 ¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?

Objetivos Estratégicos

4 ¿CÓMO LO HACEMOS Y COMO

SABREMOS SI HEMOS LLEGADO?

Plan de Acción

Estrategias

El Proceso del Planeamiento Estratégico Prospectivo

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El Proceso del CAMBIO para el Desarrollo Sostenible

EN LAS PERSONAS

EN LOS PROCESOS

ORGANIZACIÓNALTAMENTEEFECTIVA Y

CALIDAD TOTAL

EN CULTURA YPLANEAMIENTO

+ + =

• Visión de futuro• Misión• Valores• Objetivos• Estrategias y Mediciones• Revisiones permanentes

• Mejoramiento Continuo• Enfoque Sistemático• Control de Procesos• Aseguramiento

• Deleite del cliente• Satisfacción y Bienestar de Nuestra genta• Productos y servicios de calidad

Mundial• Rentabilidad

• Desarrollo Personal• Liderazgo y empowerment• Trabajo en equipo• Educación y capacitación Permanente

Sentido de Dirección y feEn el futuro

Gente triunfadora y de alto

Compromiso

EfectividadOrganizacional

(Eficiencia + eficacia)

CompetitividadPresencia en el

Siglo XXI

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1. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

2. FORMULACIÓN DEL PLAN

3. EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PLAN

4. EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN DEL PLAN

El Proceso Operacional del Planeamiento

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ANALISIS DE SITUACIÓN:  Datos pasados presentes y futuros que proporciona una base para seguir el proceso de la planificación estratégica.

EXISTEN VARIAS DIMENSIONES DEL ANÁLISIS DE SITUACIÓN

El Diagnóstico Estratégico

PRIMERO: No hay una manera única para realizar este análisis; en algunas entidades son bastante completos y amplios, en otras, el proceso es más bien inexacto y sin estructura.

SEGUNDO: El alcance potencial de un análisis de situación es amplio y cubre cualquier factor importante en el medio ambiente tanto interno como externo. Abarca áreas como: las cinco (5) dimensiones de un territorio: Geográfica, Eco-productiva, Socio económica, Ventajas Comparativas y Competitivas..

TERCERO: El análisis de situaciones variará dependiendo de la entidad Organizacional involucrada en la planeación.

CUARTO: El análisis de situación, no puede ni debería ser completado solamente sobre una base formal durante el proceso de planeación. Una parte muy importante, sino la más importante del mismo, se lleva a cabo continuamente en la observación del arquitecto del medio ambiente global.

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Propósitos del Análisis Ambiental GlobalUNO DE LOS PRINCIPALES OBJETIVOS DEL ANÁLISIS DE SITUACIÓN CONSISTE EN:

Identificar y analizar las tendencias, fuerzas y fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la formulación e implementación de estrategias.

Cambios del Medio Ambiente Global Examinar y evaluar en forma apropiada estos cambios Evaluación Sistemática de los impactos Ambientales Globales. Las opiniones indefinidas acerca de diferentes partes del análisis de

situación pueden hacerse más explícitos en el proceso. El ejercicio intelectual junto con el Análisis de Situación debería servir

para estimular el pensamiento creativo. Toda información proporciona una base para completar el proceso de

Planeación Estratégica en todas sus fases. En conclusión el diagnostico, nos permite conocer cual es la realidad

de la situación actual del territorio, identificando a través de una diagnosis la situación problema que enfrenta la misma, precisando las causas, consecuencias y potencialidades.

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Análisis Externo

DESEMPAÑA UN IMPORTANTE PAPEL EN EL CRECIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD DEL TERRITORIO.

Debemos indicar que las condiciones ambientales globales que enfrentan los Agentes económicos en la actualidad, son diferentes a aquellas de las décadas pasadas. Ahora se compite en mercados globales.

Los cambios tecnológicos y el aprovechamiento de las capacidades de recopilación y procesamiento de la información exigen acciones y respuestas competitivas más oportunas y eficaces.

Cambios Sociológicos: Afectan las prácticas laborales y; la Naturaleza de los productos exigen consumidores más diversos.

La Política Gubernamental y las Leyes: Afectan el lugar y la forma en que las empresas eligen competir.

La mayoría de las instituciones y empresas enfrentan ambientes externos cada vez más turbulentos, complejos y globalizados, lo que dificultad su interpretación.

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El Ambiente General: Segmentos y Elementos

Segmento demográfico:

 

Tamaño de la Población

Pluralidad Étnica

Estructura Etárea

Distribución del ingreso

Distribución Geográfico

Segmento Económico: 

Tasa de Inflación

Tasas de ahorros Personales

Tasas de Interés

Tasas de ahorro Empresarial

Déficit o superávit Comercial

Producto Bruto Interno

Déficit o Superávit

Ciclos Económicos

Desempleo

Renta Disponible

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Análisis Interno

RECURSOS CAPACIDADES Y APTITUDES

RECURSOS

Son Insumos en el proceso de producción de un territorio, como el equipo, las habilidades de los trabajadores, las patentes, las finanzas y los administradores con talento. Cubren fenómenos individuales, sociales y organizacionales.

Por lo general por si solos no producen una ventaja competitiva. Pero cuando se integran con otros recursos para formar una capacidad, es probable que se desarrolle una Capacidad Central que genere una ventaja competitiva.

Algunos de los recursos de una empresa son tangibles mientras que otros son intangibles.

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Recursos Tangible e IntangiblesAlgunos de los recursos en un territorio son tangibles mientras que otros son intangibles.

RECURSOS TANGIBLES: Activos que se pueden ver y contar. Por ejemplo las condiciones de la infraestructura y equipo o la capacidad que tiene un territorio para para endeudarse.

Se tiene cuatro tipos de recursos tangibles:• Recursos Financieros: Capacidad del territorio para pedir

prestado, Capacidad del territorio para generar fondos internos- Recursos Físicos: Complejidad y conectividad del territorio,

Acceso a las materias primas• Recursos Humanos: Capacitación, experiencia, buen juicio,

Inteligencia, discernimiento, adaptabilidad, compromiso y lealtad de los trabajadores del territorio.

• Recursos de las Organización Productivas: La estructura formal de informes, de las Instituciones y Empresas y sus sistemas formales de planeación, control y coordinación

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Recursos Intangibles

RECURSOS INTANGIBLES: Van desde los derechos de propiedad intelectual, las patentes, las marcas registradas y los derechos reservados sobre ciertos recursos, o que dependen de ciertas personas con conocimiento prácticos, las condiciones vidas de trabajo, la cultura de la Organización y la reputación.

SE TIENE TRES TIPOS DE RECURSOS INTANGIBLES:• Recursos Tecnológicos: Inventario de tecnología, como patentes,

marcas registradas derechos reservados y secretos comerciales. Conocimientos que se requieren para aplicarlos con éxito.

• Recursos Para Innovación: Empleados Técnicos e Instalación para la Investigación.

• Reputación: *Reputación ante los clientes: Nombre de Marcas, Percepción de calidad del Producto, su duración y confiabilidad.

- Reputación ante los proveedores

- Para establecer interacciones y relaciones eficientes, eficaces, de apoyo y que ofrezcan beneficios mutuos.

Como fuente de capacidades los recursos tangibles e intangibles constituyen una parte crucial de la trayectoria hacia el desarrollo de una ventaja competitiva.

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Capacidades y Aptitudes Centrales

LAS CAPACIDADES representan la habilidad de un territorio para aprovechar los recursos que se han integrado en forma intencional para lograr una condición deseada.

La base primaria de las capacidades de un territorio son las habilidades y los conocimientos de sus recursos humanos y, a menudo, su experiencia funcional. Por lo tanto, no debemos subestimar el valor del capital humano en el desarrollo y la aplicación de las capacidades y, en última instancia de las aptitudes centrales.

APTITUDES CENTRALES

Las aptitudes centrales distinguen a un territorio en el nivel competitivo y refleja su un territorio sea único por su habilidad para ofrecer valor a los usuarios durante un largo período.

No todos los recursos y capacidades de un territorio son activos estratégicos; es decir activos que tienen valor competitivo y potencial para servir como fuente de ventaja competitiva. Es probable que algunos recursos y capacidades den como resultado la incompetencia, dado que representan áreas competitivas en las que el territorio es débil en comparación con sus competidores.

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Análisis de “Cadena de Valor”Según Michael Porter: “cada territorio es una serie de actividades que se llevan a cabo para diseñar, producir, comercializar, entregar y apoyar sus productos. Al valorar cada actividad se puede hallar una ventaja competitiva sostenible para la empresa o el territorio.

Las actividades en dos categorías:

Actividades Primarias

Incluyen la logística entrante, las operaciones, la logística saliente, la comercialización/ventas y servicio.

Actividades de Apoyo

Presentan un respaldo general y especializado a las actividades primarias. Actividades de Apoyo como la administración de compras, el desarrollo tecnológico, la administración de los recursos humanos y la infraestructura (Funciones Gubernamentales y Empresariales) como herramienta para la formulación de una estrategia, el análisis de cadena de valores demanda no sólo que análisis se hace por separando cada actividad de valores con todo detalle, sino también que examinen las vinculaciones críticas entre las actividades internas.

Inevitablemente, este enfoque llama la atención sobre una realidad básica: Formular una estrategia, ponerla en marcha y perfeccionarla a lo largo del tiempo

requiere los talentos y las energías del personal de todos los ámbitos del territorio, las instituciones y sus empresas.

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La “Cadena de Valor”

Infraestructura de del territorio

Administración de recursos humanos

Desarrollo de la Tecnología

Adquisiciones

LogísticaInterna Operaciones

Logística Externa

Mercadotecnia y ventas

Servicio

ACTIVIDADES PRIMARIAS

APOYO

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El Plan Nacional de Desarrollo Urbano

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En el Perú rige el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO: “PERÚ: Territorio para  Todos” en donde se fija los Lineamientos de Política 2006 – 2015, de acuerdo con la RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 173-2006-VIVIENDA, de fecha :   Lima, 28 de

junio de 2006

El PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Es una propuesta política, en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial.

El planeamiento urbanístico en general es una actividad pública en todas las escalas territoriales, pudiendo delegarse a los agentes privados en la escala inferior al municipio, aunque siempre bajo el control de la administración pública. Los instrumentos de planeamiento urbanístico están orientados a la consecución, en su ámbito de aplicación, de los objetivos generales de la actividad urbanística pública.

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El Plan Nacional de Desarrollo Urbano

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Sus contenidos están sujetos a exigencias legales contenidas en la legislación nacional y regional, que establecen formatos para los planes urbanísticos y exigencias mínimas de calidad urbana, entre las que se cuentan:

a) Condiciones de uso, intensidad de uso y tipología edificatoria: densidades máximas y mínimas, variedad de usos y tipologías, etc..

b) Forma, dimensión, superficie por habitante y otros parámetros de los espacios libres públicos. Estos parámetros buscan asegurar que en la ciudad existan parques y jardines públicos en cantidad y condiciones suficientes. Las legislaciones más avanzadas incluyen determinaciones sobre soleamiento de estos espacios, pavimentos y arbolado.

c) Superficie destinada a lotes para equipamientos públicos. Estos parámetros permiten a la administración disponer de suelo para poder ejecutar después escuelas, centros de salud y otros equipamientos necesarios.

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El Plan Nacional de Desarrollo Urbano

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d) Expropiaciones y o Cesiones de suelo o aprovechamiento libre de cargas y gratuitas para la administración: estas cesiones incluyen las destinadas a espacios libres y a equipamientos antes referidas, junto con las cesiones de parcelas edificables y los derechos a construir en ellas que recibe la administración gratuitamente.

El Reglamento de la Ley contiene:

1) La ocupación racional y sostenible del territorio.

2) La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, prevención y atención oportuna de los riesgos y contingencias físico-ambientales.

3) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés publico.

4) La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participación del sector privado en la gestión pública local.

5) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo

6) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.

7) La eficiente dotación de servicios a la población.