PLAN Plan de Desarrollo Concertado La-Oroya

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI

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_________________________________________________________________________________________ CONSORCIO FCC MPYLO

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REGIDORES: JUAN EMMANUEL GUILLERMO MUOZ

HUGO BUSTAMANTE SUELDO

ESTHER GALARZA CAMARENA

GUILLERMO BARJAS VASQUEZ

ANANIAS DELGADO ZARATE

LIZ SORAYA KOOKING ARIAS

VICTORIA LUZMILA HUARANGA ESTRELLA

JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ

EDSON CRISOSTOMO ORTEGA

GESTION EDIL 2007 - 2010


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ALCALDES DISTRITALES:

ALCALDE DEL DISTRITO DE STA. ROSA DE SACCO: Ing. HUGO DONATO TIMOTEO HUAMAN

ALCALDE DEL DISTRITO DE CHACAPALPA: Sr. EMETERIO CELEDONIO GUERRA CASAS

ALCALDE DEL DISTRITO DE YAULI: Sr. VICENTE ZENON HIDALGO HIDALGO

ALCALDE DEL DISTRITO DE MARCAPOMACOCHA: Sr. JOSE LUIS RONDON MATEO

ALCALDE DIST. SANTA BARBARA DE CARHUACAYAN: Sr. ROQUE ALEJANDRO CONTRERAS FRAGA

ALCALDE DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA: Sr. EMILIO VENUSTO HURTADO LEON

ALCALDE DEL DISTRITO DE PACCHA: Sr. SATURNINO MC GERSON CAMARGO ZAVALA

ALCALDE DEL DISTRITO DE HUAYHUAY: Prof. ISAIAS RAMON GONZALES

ALCALDE DEL DISTRITO DE MOROCOCHA: Sr. MARCIAL TOLENTINO SALOME PONCE


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EQUIPO TECNICO

ELABORACION DE DIAGNOSTICOS:

CAPITAL SOCIAL:

CAPITAL ECONOMICO:

CAPITAL AMBIENTAL:

CAPITAL INSTITUCIONAL:

ENA ROJAS ESPINOZA

MARISOL ACUA PORTILLO

MARIBEL CHVEZ VELSQUEZ

SIXTO CASTILLON CAMAYO.

CARLOS CORDOVA BLANCAS

NORA R. CHAVEZ QUIJADA

MARIBELCHAVEZ VELASQUEZ

ENA ROJAS ESPINOZA


MARIBEL CHVEZ VELSQUEZ.

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO:

ENA ROJAS ESPINOZA


MARIBEL CHVEZ VELSQUEZ

COMIT TECNICO: ESTHER HINOSTROZA RICALDI

ANGELICA MEDRANO CAJACHAGUA

APOYO LOGISTICO ROSA GUERE ARENAS

JAIME HURTADO SURICHAQUI.

PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO PPRROOVVIINNCCIIAALL

CCOONNCCEERRTTAADDOO DDEE YYAAUULLII

22000088--22001177


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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA

ALCALDE:

Ing. CESAR AUGUSTO GUTIERREZ REVILLA


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CONTENIDO

PRESENTACION

INTRODUCCION

I. INFORMACION GENERAL

a) Ubicacin Poltica

b) Ubicacin Geogrfica

c) Lmites y Superficie Territorial

Lmites

Superficie territorial

Distritos y superficie.

d) Antecedentes Histricos

II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA

1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL

1.1 POBLACIN

A) Caractersticas demogrficas

Poblacin Total

Por sexo

Por Edad

Por rea Urbana y Rural

Poblacin Electoral

Migracin

B) Genero e interculturalidad

a) Genero

b) Interculturalidad

Costumbres: Folklore, principales festividades,

gastronoma

Vestimenta y platos tpicos de la provincia


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Vigencia del idioma quechua

1.2 EDUCACION

A) Nivel Educativo:

B) Indicadores Educativos

Desercin Escolar

Tasa de Analfabetismo

Equipamiento e infraestructura

1.3 SALUD

A) Sistemas de Salud

Equipamiento e infraestructura

Personal de Salud

Otros

B) Principales Enfermedades

C) Niveles de Vida

D) Indicadores de salud

Tasa de morbilidad,

Tasa de mortalidad infantil

Tasa de mortalidad materna,

Tasa de desnutricin

1.4 SANEAMIENTO Y VIVIENDA

A) Caractersticas de la Vivienda:

Caractersticas de hacinamiento

B) Servicios de saneamiento bsico:

Servicio de agua Potable

Servicio de Desage

Tratamiento de Residuos Slidos

Energa Elctrica


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2. CAPITAL ECONMICO

2.1 Caractersticas General.

2.2 PBI

A) Producto Interno Regional

B) Producto Interno Provincial

2.3 Principales actividades econmicas

A) Actividades Primaria

Minera

Pecuaria

Psicultura

2.4 Otras Actividades

2.5 Infraestructura Econmica

A) Articulacin e infraestructura vial

B) Red Vial Primaria

3.CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE

3.1 Territorio y Medio Ambiente

A) Caractersticas del Territorio de la Provincia

B) Potencialidades y limitaciones de los Recursos Naturales

Recursos Hdricos

Suelos

Vegetacin

Fauna

reas Naturales de Conservacin y/o Proteccin

Recursos minerales

C) Degradacin y Contaminacin Ambiental

C.1. La Actividad Minero Metalrgica

a) Pasivos Ambientales Mineros,PAMS

b) Adecuacin y Manejo Ambiental

c) Contaminacin atmosfrica

d) Contaminacin del agua


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e) Contaminacin de suelos

f) Actividad Agropecuaria

g) Los Centros Poblados

D) Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales

4 CAPITAL HUMANO INSTITUCIONAL.

4.1 Clasificacin

4.1.1 Sector Pblico

4.1.2. Sector Privado

4.1.3 Organizaciones Sociales

4.1.4 Instancias de Participacin Ciudadanas

4.1.5 Movimientos polticos

III. PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATEGICA

PARTICIPATIVA.

1. Visin de futuro al 2017

2. Anlisis Estratgicos

3. Lneas Estratgicas

4. Objetivos Estratgicos

5. Metas Estratgicas

6. Programas y Proyectos

1. ANEXOS


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PRESENTACION

El presente documento denominado Plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia de Yauli, busca establecer las bases de orientacin para el desarrollo

sostenible de nuestra provincia en un corto, mediano y largo plazo.

Contar con Plan de Desarrollo Concertado provincial e implementarlo nos

permitir ir de forma ordenada y no seguir en el desorden existente, as como

ejecutar obras que beneficien realmente a la poblacin, ya que al caminar sin

una visin clara del futuro se ejecutan actividades que muchas veces

ocasionan controversias y oposiciones daando las buenas relaciones sociales

y gastos improductivos en perjuicio del desarrollo de la provincia.

Es importante entender que los retos asumidos son grandes y que nuestros

recursos gubernamentales no cubren los diferentes requerimientos locales.

Esto nos conlleva a generar proyectos atractivos para hacer de la provincia un

centro de atraccin regional y nacional, incrementando las oportunidades de

una mejor calidad de vida.

Desde que se inici nuestra gestin, hemos valorado estos esfuerzos y es por

ello que apostamos decididamente el proceso de construccin de desarrollo de

la provincia de Yauli, facilitando metodologas, medios y la logstica necesaria,

con la finalidad de que sean los propios ciudadanos y ciudadanas de la

provincia, quienes elaboren la propuesta de desarrollo que hoy ponemos a sus

disposicin.

Reconociendo el Plan de Desarrollo como un instrumento central para un

ejercicio democrtico y participativo del gobierno local, presentamos el Plan de

Desarrollo Provincial Concertado como producto del trabajo concertado entre la

Municipalidad Provincial y el consorcio Filomena, CooperAccin y CENCA, que

han aportado a la construccin del futuro de la provincia y a la luz de un nuevo


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contexto que reconoce y determina por mandato legal la obligacin de las

municipalidades de contar con su Plan de Desarrollo Concertado y de llevar a

cabo los procesos de presupuesto participativo anuales, as como tambin el

desarrollo de estructuras de participacin ciudadana efectivas

As mismo, consideramos que el Plan de Desarrollo deber ser

permanentemente analizado, concertado y actualizado, con el aporte de los

distintos actores locales de la Provincia de Yauli sobre la base del proceso de

acercamiento y concertacin.

Por otra parte agradecemos a los representantes de las organizaciones

sociales, a los seores alcaldes de los distritos de Paccha, Santa Barbara de

Carhuacayan y Huayhuay as como tambin a la Srta Regidora Liz Kooking

Arias; quienes participaron activamente en el proceso de elaboracin,

finalmente nuestro agradecimiento a la empresa Chinalco por su apoyo.

ING. CESAR A. GUTIERREZ REVILLA

ALCALDE PROVINCIAL


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INTRODUCCIN

La necesidad de tener una buena calidad de vida, fue el motivo principal para

planificar nuestro desarrollo; esta tarea cont con la participacin de la

Sociedad Civil, en las diferentes etapas de elaboracin del plan, lo que ha

permitido enriquecer el Plan de Desarrollo Provincial Concertado.

El Plan considerado como instrumento de gestin est estructurado en cuatro

partes fundamentales: el CAPITULO I que contiene Informacin General de la

Provincia, como ubicacin, limites y antecedentes histricos, el CAPITULO II

es un diagnostico situacional de la provincia de Yauli, dividido estratgicamente

en cuatro capitales (SOCIAL, ECONOMICO, AMBIENTAL Y EL HUMANO

INSTITUCIONAL), este capitulo es importante para conocer nuestras

potencialidades y problemas principales y desde ah partir hacia un nuevo

horizonte porque si no sabemos quienes somos, dnde estamos, cmo

estamos, qu tenemos y que no tenemos difcilmente podemos avanzar

ordenadamente hacia el futuro.

El CAPITULO III, contiene la etapa del Planeamiento Estratgico que considera

la visin de futuro, el anlisis, las lneas, los objetivos y metas estratgicas, as

como tambin los principales proyectos y acciones segn lneas estratgicas

las mismas que nos permitirn alcanzar la visin de desarrollo de la provincia.


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Que es el plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia de Yauli?

Es una herramienta de planificacin elaborada participativamente y constituye

una gua para la accin en el corto, mediano y largo plazo. Est orientada a

convocar y enfocar recursos individuales e institucionales para alcanzar la

Visin de futuro construida en base al consenso de todos los individuos y

actores de nuestra provincia

.

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli La Oroya es un

instrumento de Gestin, que tiene por finalidad mejorar la calidad de vida. Este

documento contiene la expresin de las necesidades y aspiraciones de los

pobladores de la provincia, por lo tanto, su vigencia y la gestin de sus

propuestas contenidas en l van ms all de las actuales gestiones del

gobierno local.

Metodologa de Elaboracin

La metodologa utilizada por el equipo tcnico especializado ha sido la

siguiente:

1. Conformacin del Comit tcnico (funcionarios de la municipalidad,

representantes de las organizaciones sociales y lideres locales) con el

objetivo de contar con el apoyo durante el proceso de elaboracin del

diagnostico.

2. Se desarrollaron 06 talleres de capacitacin en dos niveles:

a. El primero dirigido a los funcionarios de la municipalidad

provincial

b. Y el segundo dirigido a los representantes de la sociedad civil.

3. Levantamiento de datos estadsticos a travs de fichas tcnicas a las

juntas vecinales


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4. Revisin y anlisis de los planes de desarrollo de los distritos de la

provincia. (Paccha, Santa Brbara de Carhuacayan, Huayhuay,

Marcapomacocha, Santa Rosa de Sacco) e incorporacin de datos de

las fichas.

5. Presentacin preliminar del diagnostico en La Oroya con la finalidad de

darle validez a la informacin que se obtuvo.

6. Para la elaboracin del presente diagnostico, se recopilo informacin

econmica, ambiental, social e institucional de los sectores

correspondientes de nivel local, regional y nacional. Las principales

fuentes estadsticas y bibliogrficas fueron de la Direccin Regional

Agraria Junn, Direccin Regional de Minera, El Gobierno Regional de

Junn, la Municipalidad Provincial de Yauli, Unidad de Gestin Educativa

- Yauli, Centro de salud La Oroya, OMAPED, Instituto de Recursos

Naturales INRENA, Organismo No Gubernamental Consorcio

Filomena, CooperAccin y CENCA, entre otras.

7. Para la Etapa de Planeamiento se desarrollo 03 talleres

descentralizados

Carhuacayan

Huayhuay

La Oroya; este ltimo fue de alcance provincial.

8. Revisin de documento preliminar por la Municipalidad Provincial.

9. Levantamiento de observaciones, anlisis y actualizacin final.


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I. INFORMACION GENERAL

a) Ubicacin Poltica

La Provincia de Yauli, es una de las nueve provincias que conforman el

departamento de Junn y polticamente comprende 10 distritos, se ubica en la

parte central del pas Cordillera de los Andes Centrales, sierra alta y fra que

forma parte de la cuenca alta del valle del Mantaro.

Grafico N 1

MAPA DE JUNIN Y PROVINCIAS

b) Ubicacin Geogrfica

Topogrficamente se encuentra entre los niveles 3,745 m.s.n.m. a orillas del ro

Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5730 m.s.n.m. en el nevado de

Tucumachay, ubicado en el Distrito de Suitucancha, formando el eje de la


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cordillera occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de los

ocanos Pacifico y Atlntico.

Latitud sur Longitud Oeste

113103 755358

Fuente: Almanaque de Junn 2005

c) Lmites y Superficie Territorial

Limites: La provincia de Yauli, presenta los siguientes lmites:

Norte : Departamento de Pasco

Sur : Provincia de Jauja

Este : Provincias de Junn y Tarma

Oeste : Departamento de Lima.

GRAFICO N 02:


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Superficie territorial

La Provincia de Yauli tiene una extensin total de 3,617.35 Km2 y

altitudinalmente se distribuye entre las cotas de 3,700 a 5,000

m.s.n.m, esta ltima constituida por u extenso escenario montaoso.

Representa el 8.14% de toda la superficie de la regin Junn

Distritos y superficie

La provincia de Yauli esta constituido por diez distritos,

correspondindoles a cada una de ellas la siguiente superficie: Santa

Brbara de Carhuacayan 888.56 km2, Marcapomacocha 646.29km2,

Yauli 424.16 km2, La Oroya 388.42 km2, Paccha 323.69 km2,

Morococha 265.67 km2, Suitucancha 216.47 km2, Chacapalpa

183.06 km2, Huayhuay 179.94 km2 y por ultimo Santa Rosa de

Sacco con 101.09Km2. (Ver cuadro)

CUADRO N 01:

SUPERFICIE Y ALTITUD, SEGN DISTRITOS: 2001

PROVINCIA Y DISTRITOS CAPITAL SUPERFICIE ALTITUD

YAULI (Prov.) LA OROYA 3617.35

LA OROYA La Oroya 388.42 3 745

CHACAPALPA Chacapalpa 183.06 3 748

HUAYHUAY Huayhuay 179.94 3970

MARCAPOMACOCHA Marcapomacocha 646.29 4415

MOROCOCHA Morococha 265.67 4550

PACCHA Paccha 323.69 3 742

STA. BARBARA DE CARHUACAYAN

Santa Brbara de Carhuacayan

888.56 4 137

STA. ROSA DE SACCO Sta. Rosa de Sacco 101.09 3 845

SUITUCANCHA Suitucancha 216.47 4 255

YAULI Yauli 424.16 4 100 Fuente: Almanaque estadstico de Junn 2005


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d) ANTECEDENTES HISTORICOS

La Provincia de Yauli se crea mediante la Ley N 0459 del 10 de diciembre de

1906, dividiendo la provincia de Tarma. Esta misma ley sealo como capital de

la provincia al pueblo del mismo nombre, con ley N 5216 del 15 de octubre de

1925, se traslado la capital de provincia a la Villa de La Oroya, la ley N 9606

del 18 de septiembre de 1942 elevo esta villa a la categora de Ciudad.

La provincia en sus inicios estuvo constituida por dos grupos uno los Cantas

en el norte de la actual provincia de Yauli, en lo que son los actuales distritos

de Marcapomacocha y Carhuacayn, y los Yauyos al sur en el resto de los

distritos actuales. Los primeros fundamentalmente ganaderos (camlidos) y

escasa agricultura (papa, shiri, aco, maca) y los segundos ganaderos y

agricultores, por las mejores posibilidades de sus tierras. En ambos casos

compartiendo recursos con los dems integrantes del grupo mayor, en especial

de los pastos para mantenimiento de ganado. Por otra parte tenan vnculos

con los vecinos Tarumas o Tarmas y los Xauxas, de los que los separaba solo

el ro Mantaro.

Por su ubicacin, seguramente tuvieron importante influencia en los Huancas,

no solo de carcter social, sino tambien econmico y quizs de dominacin del

Imperio Wari, cuyo centro estuvo en Ayacucho, transmitiendo a la poblacin

muchas de sus caractersticas culturales. Dedicados a labores agropecuarias,

transcurri la vida de los antiguos oroinos recibiendo la influencia de los

Tarumas, Pembos y Huancas. Constituy paso obligado para los viajeros y

chasquis hacia la regin de Chinchaysuyo. Es posible que se opusieran al

dominio cuzqueo, no mereciendo ello mayor atencin de los gobernantes

incas. Esta situacin se explica porque en el lugar no se encuentra evidencia

arqueolgica de esta poca.


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Al final de este primer periodo, con la expansin Inca en el tiempo del Inca

Yupanqui, que conquist a los Huancas, Cantas, Yauyos y Xauxas, el rea

pasa a formar parte del Tahuantinsuyo que dentro de su poltica introducir

cambios importantes, adems que convierte a sus pobladores en sbditos.

Aparecern la organizacin de la poblacin de ayllus, habr propiedad de

tierras y ganado del Inca, se introducen las formas de reciprocidad y el trabajo

comunal, la poblacin tributar al Estado Inca, quizs si fueron llevados como

mitimaes. Jurisdiccionalmente correspondan al Curacazgo de Canta (el norte)

y al de Yauyos (el sur). De esta manera la actual zona de Yauli y su poblacin,

en la cuarta dcada del siglo XVI, estaba dividida en dos etnias, y estaba

integrada al Tahuantinsuyo, con el que comparta el alto nivel de civilizacin al

que haba llegado, lo que junto a los anteriores logros culturales forman la base

de la actual cultura y son patrimonio de los actuales pobladores.

El segundo periodo de la historia, se inicia con la llegada de los espaoles a su

paso hacia Jauja por el ao de 1533, lo que forma parte del proceso de

frustracin de desarrollo autnomo y la trastocacin del Tahuantinsuyo por la

accin colonial espaola, que organizar poltica, econmica y culturalmente el

rea en la perspectiva del gobierno colonial espaol. A su paso hacia el Cuzco,

llegaron los espaoles a La Oroya, rumbo a Jauja para fundar una nueva

ciudad. Existe evidencias de la explotacin minera realizada en esa poca, por

ejemplo en la Comunidad de Huaypacha se hallan restos de molinos,

cernidores, canales con oficinas, etc., de antiguas mitas. Algunos socavones,

tneles, excavaciones, demuestran de la avidez con que los espaoles

buscaron metales valiosos, aprovechando para violentar tumbas preincas, con

la esperanza de encontrar oro y plata. Nuestra ciudad en esta poca, sirvi de

lugar de descanso en el duro trayecto de la capital virreinal Lima con el Valle

del Mantaro, Cerro de Pasco y Hunuco.

Peridicamente, dentro de la organizacin colonial (1569), el rea de Yauli

correspondi al obispado de Lima, en el Corregimiento de Canta y el Gobierno

de Huarochiri. A partir de 1784, la situacin es la misma, solo que corresponde


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a la Intendencia de Lima. De esta manera la actual Oroya Antigua est bajo la

jurisdiccin de Canta y la actual Oroya Nueva de la de Huarochiri. Aunque para

el cobro de los tributos dependa de las Cajas Reales establecidas en Cerro de

Pasco.

La demarcacin poltica existente en la colonia se prolonga hasta bien entrada

la repblica. En 1827, aparece por primera vez el distrito de Yauli conocido

antiguamente como Potosi Chico, con los pueblos de Pachachaca, Ucusmarca.

Pomacocha, Chacapata y una hacienda ganadera en las alturas. Su capital es

Yauli que tiene activo comercio de vveres y efectos. Son haciendas mineras

para beneficio de metales, Biscamachay y Casapalca. En Yauli a diferencia de

los otros distritos de la Municipalidad habia alcaldes, uno del pueblo y otro del

campo, regidor, secretario y dos alguaciles. En el asiento minero de Yauli,

todos sus cerros estn cruzados de vetas que ofrecen copiosos riquezas se

trabajan diez de plata de fundicin, que producen mensualmente 550 a 600

marcos pero solo 200 marcos en invierno. Por su parte, en el mismo ao, en

Canta el pueblo de Pomacocha, es sede de curato y tiene como anexos a

Carhuacayn y Yantac, como en toda la provincia es de suponer que tambin

en su jurisdiccin se criaba mucho ganado (camlidos. vicuas, alpacas y

llamas) y se trabajaron algunas minas.

A lo largo de esta etapa, el rea va a sufrir dos crisis que alteraran el desarrollo

de su poblacin y organizaciones, pero no determinaran cambios importantes

en el conjunto que hemos sealado. El primero ocurre con motivo de las

acciones de la independencia entre 1820 y 1825, en que el paso continuo de

las tropas nacionales como realistas perjudicaran a las haciendas y

comunidades, pues son motivos de demandas de suministro de vveres y

transporte como de hombres, si como estancarn o alterarn las explotaciones

mineras.

Como consecuencia de su patriotismo y constancia, entre otras razones, los

peruanos mayores de edad, de las provincias de Huarochiri, Yauli y Yauyos, en


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1821 por decreto de San Martn (2411111821) llevaron un escudo elptico en el

brazo izquierdo con la inscripcin bordada en plata. A LOS CONSTANTES

PATRIOTAS DE YAULI.

La segunda crisis, es la que ocurre durante la guerra con Chile, debido a que

de manera parecida, al haber sido parte del rea en que Cceres desarrolla la

resistencia en el centro, los pueblos, comunidades, centros mineros y

haciendas, sufrirn las demandas tanto de patriotas como de los chilenos,

llegando incluso algunos mineros a tener que pagar cupos para seguir

trabajando y algunas comunidades saqueadas o incendiadas. Circunstancias

que alteraron el desenvolvimiento de la regin y crearon una situacin de grave

crisis as como en el resto del pas.

Pasada la guerra con Chile, se van a dar una serie de acontecimientos que,

dentro de la poltica de la patria nueva o de la reconstruccin, permitirn un

cambio importante y trascendental en la sociedad y economa de Yauli. La

explotacin minera que fuera basada en el oro y la plata, va a dirigirse al cobre

con el que la explotacin minera se incentivar y se formaran nuevas

sociedades como la de los Pflucker en Morococha, Miculich en Sacracancha,

Marh en Casapalca, que ms tarde pondr una concentradora, la Sociedad

Minera Alpamina, etc., las que necesitan aprovisionamiento y llamas para

transportar el mineral a la punta del ferrocarril (Chicla), este movimiento

incentivara a las comunidades en el inicio de su mayor participacin en el

mercado interno, sea por el camino de servir de arrieros con llamas, trabajar en

las minas o llevar sus productos a Lima. En estas circunstancias, como hemos

indicado, se trata de revitalizar el trabajo minero, las haciendas tratan de

recuperarse y mejorar sus explotaciones para pasar lograr una renta de dinero,

pero tienen la oposicin de los huacchilleros, internamente, como siguen

afrontando el problema de linderos con las comunidades, ocurriendo no pocos

enfrentamientos violentos.

La Provincia de Yauli, cuenta con 10 distritos (ver cuadro N 02)


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CUADRO N 02

PROVINCIA DE YAULI CATEGORIAS DE CREACION DE LA PROVINCIA Y

DISTRITOS

PROVINCIA DE YAULI: CAPITAL LEGAL

Calificacin de creacin

NOMBRE DISPOSITIVO LEGAL

DISTRITOS

CAPITAL CATEGORIA N DE LEY FECHA

La Oroya

La Oroya

Pueblo

9606

18 DE SET.

1942

Chacapalpa Chacapalpa

Pueblo

S/N

28 DE NOV.

1876

Huayhuay Huayhuay

Pueblo

S/N

28 DE NOV.

1876

Marcapomacocha Marcapomacocha

Pueblo

12301

03 MAY.

1955

Morococha Morococha

Pueblo

682

21 DE NOV.

1907

Paccha Paccha

Pueblo

12982

17 DE MAR.

1958

Santa Brbara de

Carhuacayan

Santa Brbara de

Carhuacayan

Pueblo

17033

01 DE JUN.

1968

Santa Rosa de Sacco

Santa Rosa de

Sacco

Pueblo

12097

07 DE ABR.

1954

Suitucancha Suitucancha

Pueblo

S/N

28 DE NOV.

1876

Yauli Yauli

Pueblo

459

10 DIC.

1906

Fuente: Compendio departamental 2006.


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II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA

CAPITAL SOCIAL


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1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL.

El alcance de las polticas pblicas, se debe reflejar en los niveles de

desarrollo humano y bienestar de sus habitantes en aspectos como

educacin, salud, saneamiento y vivienda. La eficiencia de una poltica

se determina cuando su formulacin o adopcin se compara a luz de los

resultados reales de su aplicacin. No podemos hablar de una acertada

poltica educativa sino se consiguen los objetivos propuestos en materia

de cobertura y calidad.

Tampoco se puede hablar de polticas pblicas eficientes en el campo de

la salud si los niveles de atencin no son suficientes o si no se cuenta

con una estructura o un sistema que responda a las necesidades de la

poblacin y en especial aquella perteneciente a las clases menos

favorecidas, que an hoy sigue padeciendo por no tener un acceso total

al mismo.

1.1 POBLACIN

A) Caractersticas Demogrficas

Poblacin Total :

La poblacin total de la provincia de Yauli es de 65,229 habitantes

censados el ao 1993, de las cuales el 50.60 % son varones y

49.40 % mujeres (ver cuadro 3 y 4)

Los distritos con mayor cantidad de habitantes por Km. segn el

cuadro siguiente son Santa Rosa de Sacco y La Oroya.


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CUADRO N 03

CARACTERISTICAS POBLACIONALES POR DISTRITOS

Poblacin total Poblacin por

rea

Distritos

Superficie

Km Hombres Mujeres Total Urbana Rural

Densidad

Poblacin

por Km.

Chacapalpa 183.06 598 687 1285 440 845 7.0

Huayhuay 179.94 1012 963 1975 1700 275 10.9

La Oroya 388.42 14921 14862 29783 29258 525 76.7

Morococha 265.67 3860 3487 7347 6923 424 27.7

Paccha 323.69 1092 1100 2192 1476 716 6.8

Yauli 424.16 3716 3540 7256 5995 1261 17.1

Sta. Rosa de Sacco 101.09 6140 5952 12092 12052 40 119.62

Suitucancha 216.47 365 380 745 250 495 3.44

Sta. Brbara de

Carhuacayan

646.29 670 631 1301 802 499 2.01

Marcapomacocha 888.56 631 622 1253 635 618 1.41

Total 3617.35 33005 32224 65229 59531 5698 17.27

Fuente INEI: Censo Poblacin y Vivienda 1993

Por sexo

La tendencia en el Per sobre el crecimiento poblacional es el

50.06% de mujeres, ligeramente superior al de los varones que

es del 49.94%. Sin embargo la tendencia en nuestra provincia es

de 50.60 % para los hombres y 49.40% para las mujeres, lo que

quiere decir que es ligeramente superior al porcentaje de las

mujeres.

CUADRO N 04

POBLACION POR SEXO YAULI

Categoras Poblacin % HOMBRES 33,005 50.60 % MUJERES 32,224 49.40 %

Total 65,229 100.00 % Fuente INEI: Censo Poblacin y Vivienda 1993


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25

Por Edad

El Per es un pas joven. Las altas tasas de crecimiento

demogrfico registrado desde 1940 han tenido un impacto directo

en la estructura de la poblacin por edades, as como podemos

apreciar en el cuadro, la poblacin joven en la provincia de Yauli

fluctan entre el 8% de 30 a 34 aos de edad, al 13% de 0 a 14

aos de edad, lo cual indica que existe una poblacin joven en

potencia (ver grafico N 3 y cuadro N 5)

GRAFICO N 03

POBLACION POR EDADES

Fuente INEI: Censo CPV: 1993

EDADES QUINQUENALES YAULI

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 y ms

Serie3

Serie2

Serie1


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26

CUADRO N 05

POBLACION POR EDAD YAULI

YAULI

Categoras Casos % Acumulado %

0-4 8,654 13.27 % 13.27 %

5-9 9,048 13.87 % 27.14 %

10-14 8,659 13.27 % 40.41 %

15-19 6,210 9.52 % 49.93 %

20-24 5,246 8.04 % 57.98 %

25-29 5,499 8.43 % 66.41 %

30-34 5,242 8.04 % 74.44 %

35-39 4,182 6.41 % 80.85 %

40-44 3,438 5.27 % 86.12 %

45-49 2,816 4.32 % 90.44 %

50-54 2,212 3.39 % 93.83 %

55-59 1,512 2.32 % 96.15 %

60-64 1,017 1.56 % 97.71 %

65-69 585 0.90 % 98.61 %

70-74 401 0.61 % 99.22 %

75-79 245 0.38 % 99.60 %

80 y ms 263 0.40 % 100.00 %

Total 65,229 100.00 % 100.00 % Fuente INEI: Censo CPV: 1993

Por rea Urbana y Rural

La poblacin de la Provincia de Yauli se concentra en su mayora

en la zona urbana siendo los distritos de La Oroya, Santa Rosa de

Sacco, Morococha y Yauli las que concentran a la mayora de la

poblacin; por otro lado los distritos de Chacapalpa, Huayhuay,

Suitucancha, Santa Brbara de Carhuacayan y Marcapomacocha;


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27

son los distritos rurales que concentran la menor cantidad de

poblacin (ver cuadros).

CUADRO N 06

POBLACION POR AREA URBANO - RURAL

Prov POBLACIN URBANA RURAL

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Yauli 65229 33005 32224 59531 30174 29357 5698 2831 2867

Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Poblacin y IV de Viviendas 1993

CUADRO N 07

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL.

POBLACION POR AREA DISTRITOS

Total Urbana Rural

Densidad por Km.

Chacapalpa 1285 440 845 7

Huayhuay 1975 1700 275 10.9

La Oroya 29783 29258 525 76.7

Morococha 7347 6923 424 27.7

Paccha 2192 1476 716 6.8

Yauli 7256 5995 1261 17.1

Sta. Rosa de Sacco 12092 12052 40 119.62

Suitucancha 745 250 495 3.44

Sta. Brbara Carhuacayn 1301 802 499 2.01

Marcapomacocha 1253 635 618 1.41

Total 65229 59531 5698 17.27 Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Poblacin y IV de Viviendas 1993


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28

Poblacin Electoral

CUADRO N 8

CIUDADANOS INSCRITOS EN EL REGISTRO ELECTORAL

PROVINCIA Y DISTRITO

2000

(Al 31 de Dic)

2001

(Al 31de Set)

2002

(Al 06 de May)

2003

(A May)

YAULI 34198 45116 34545 34117

La Oroya 19901 26060 19892 19413

Chacapalpa 659 826 669 676

Huayhuay 556 698 576 584

Marcapomacocha 375 493 372 379

Morococha 2298 3732 2257 2134

Paccha 1172 1415 1229 1262

Santa Rosa de Sacco 5943 7217 6223 6367


642 896 650 651

Suitucancha 498 607 522 540

Yauli 2154 3172 2155 2111 Fuente: RENIEC- Reg. Centro

Migracin

La provincia de Yauli no es la excepcin del fenmeno migratorio

que se da en nuestro pas ya que hombres y mujeres no han

tenido mejora en su calidad de vida; conflictos de tenencia de

tierras entre comunidades y empresas, escaso acceso a los

servicios de formacin superior o capacitacin para desarrollar

sus destrezas y habilidades, servicios adecuados de salud, a la

falta de servicios de asistencia tcnica por parte del Estado y la

contaminacin ambiental que afecta su medio y su produccin.

Tanto en el sondeo preliminar de campo, como en los talleres de

caracterizacin, se han identificado como lugares de destino de la


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29

migracin son Huancayo, Lima, Cerro de Pasco, as como al

exterior.

B) Gnero e Interculturalidad

a. Genero:

El gnero considera la participacin de mujeres y varones en

forma equitativa a partir de sus potenciales, aspiraciones,

necesidades prcticas e intereses estratgicos especficos,

tambin considera las complementariedades, entre varones y

mujeres, la equidad de gnero y el ejercicio pleno de sus

derechos sociales, econmicos y culturales, permitir la

revalorizacin de la mujer en el desarrollo, as como potenciara la

participacin de los varones.

Considerar la equidad de gnero dentro de los procesos de

desarrollo debe ser un objetivo transversal. Por ello existe la

necesidad de conocer la situacin actual de las mujeres reflejadas

en cifras. Si bien existe data de un nivel superior esta no nos

permite reconocer cual es la real situacin de este aspecto

Participacin social: Las barreras tradicionales an limitan la

participacin de la mujer en los diversos espacios de toma de

decisiones y en la asuncin de responsabilidades compartidas,

por otro lado la resistencia de sectores conservadores son

impedimento de la adecuado ejercicio de sus derechos, lo que

promueve que el varn cuente con mayores oportunidades sin

considerar la importancia de una equidad en el desarrollo.

Un ejemplo de esta es la participacin de las mujeres en las

diversas instancias donde no son representativas, esto lo vemos

reflejado en el ltimas elecciones donde las mujeres solo

participaron en cargos a regidoras ya que los partidos polticos

solo consideraron la cuota establecida por ley y no promovieron

una real participacin de la mujer


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30

En el proceso de diagnostico se puedo evidenciar que el trabajo

domestico y el apoyo de las mujeres en el actividades econmicas

familiares no esta considerado como un trabajo remunerado. De

igual manera no se toma en cuenta el trabajo voluntario de las

mujeres en las diversas actividades de sus organizaciones.

b. Interculturalidad: entendido como la apuesta por construir un

dialogo horizontal entre las diversas culturas y organizaciones

tradicionales existentes en nuestro mbito, se sustenta en el

reconocimiento de la ciudadana plena para todas y todos los

miembros de la sociedad respetando sus diferencias culturales.

La Interculturalidad, anteriormente no fue considerado dentro de

los procesos de planeamiento del los gobiernos locales, sin

embargo viene cumpliendo un rol muy importante en el proceso

de desarrollo de nuestras sociedades.

La provincia de Yauli es una de las provincias que ha sufrido

cambios en sus costumbres y tradiciones debido a la presencia y

el crecimiento econmico en base a la actividad minero -

metalrgica, si bien algunas conservan algunos aspectos

culturales son aquellas que no tienen dentro de su territorio la

intervencin minera y no dependen de esta actividad; Es por ello

que cuando se identifico las principales expresiones culturales no

se encontr gran variedad o en todo caso encontramos aquellas

que provienen de las provincias vecinas.

Costumbres: Folklore, principales festividades,

gastronoma

La expresin cultural es el alma del pueblo, la cual se expresa a

travs de sus costumbres, festividades y gastronoma. En la

provincia de Yauli, las costumbres van en funcin al calendario

regional y al origen de sus habitantes quienes llegaron a la


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31

provincia principalmente por el trabajo. En el siguiente cuadro se

aprecia algunas de estas expresiones culturales.

CUADRO N 9

CALENDARIO FESTIVO Y TURISTICO DE LA PROVINCIA DE YAULI

Distrito Principales Festividades Fecha

La Oroya Fiesta de reyes Fiestas Patrias Aniversario de la Provincia Seor de los Milagros Fiestas de difuntos Navidad

06 enero 28 julio 15 setiembre 18 octubre 01 noviembre 25 diciembre

Chacapalpa Cruz de Mayo San Antonio de Papua Sr. Marca Punta Sr. De los Milagros

02 mayo 13 mayo 27 noviembre 18 octubre

Huayhuay Aniversario del Distrito Aniversario de la comunidad Fiesta patronal

15 agosto

Marcapomacocha Herranza Batalla de Sangrar Fiesta patronal Santa Rosa Virgen de Natividad Seor de los Milagros

24 junio 26 junio 29 julio 30 Agosto 08 septiembre 18 octubre

Morococha Cruz de Mayo Aniversario de Morococha

01 mayo 14 octubre

Paccha San Jos de Huaypacha Aniversario de Paccha Virgen de Pursima Concepcin de Paccha

19 marzo 17 de marzo 08 diciembre


Fiesta Virgen de Ftima Aniversario del Distrito Fiesta Patronal Club Terror Andino Nio Jess

13 mayo 18 octubre 04 octubre 25 diciembre 25 octubre

Santa Rosa de Sacco

San Roque Santa Rosa Sr. De los Milagros San Martn

14 agosto 30 agosto 23 octubre 12 noviembre

Suitucacancha Adoracin al Nio Carnavales

01 enero Febrero

Yauli Cruz de Jerusaln Cruz de Mayo Cruz de Huamantanga San Antonio de Yauli Aniversario del distrito Fiestas Patrias Aniversario Comunal

02 mayo 05 mayo Mayo 12 junio 28 julio 30 octubre

Fuente: La Oroya: Capital Metalrgica de Sudamrica Emma Yauri Luna


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32

Vestimenta y platos tpicos de la provincia: En los distritos

donde se encuentra asentada la actividad minero metalrgica

no se tiene una vestimenta tpica debido bsicamente a que en

su mayora la poblacin actual, vienen de diferentes lugares

del pas por motivos de trabajo.

El siguiente cuadro muestra la vestimenta que se utiliza en las

festividades y los platos tpicos.

Cuadro N 10

Festividades, Vestimenta y Platos Tpicos

MESES FESTIVIDAD VESTIMENTA PLATOS LUGAR.

Enero Bajada de reyes Familiar Provincial

Marzo Carnaval, Semana Santa

Pollera, sombrero, lliclla, manta, blusa, fustn

Pachamanca, patasca, carnero al palo

Distritos de Carhuacayan y Marcapomacocha

Mayo Fiestas de las Cruces, Chonguinada, Tunantada.

Disfraz de Chonguinada y Tunantada.

Cuy, pachamanca, patasca Parrilladas

Distritos: La Oroya, Santa Rosa de Sacco, Yauli y Morococha.

Junio San Juan, aniversario

Poncho, hojota, manta, wuallqui, faja, honda, puro

Pachamanca, cuy, carnero al palo

Distritos: La Oroya, Santa Rosa de Sacco, Yauli

Agosto Santa Rosa de Lima

Tipo Jauja: Lliclla, sombrero, fustanes.

Caldo, patasca, cuy, Pachamanca, shactao de cuy, chicha de jora

Santa Rosa de Sacco

Septiembre Da de la juventud

Toda la provincia viajes de I.E.

Octubre Sr. De los Milagros

Marcapomacocha

Noviembre Aniversario Chacapalpa, todos los Santos, San Martn

Caldo, patasca, cuy, pachamanca, shactao de cuy, chicha de jora

Diciembre Aniversario, Navidad P.C.Paccha

Yauli Distrito de Paccha

Fuente: Elaboracin Propia


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33

Vigencia del idioma quechua

La Identidad cultural es el elemento social que garantiza la

coexistencia armnica de un determinado grupo de personas,

ligadas por relaciones ancestrales e histricas comunes. La

identidad cultural permite al grupo social la defensa de sus

intereses y el logro de sus objetivos, en ese sentido los grupos

etnolingsticas, representan dicha relacin a travs del

lenguaje como expresin cultural de subgrupo o comunidad.

Segn el Mapa Etnolingstica Oficial del Per (1994), en la

provincia de Yauli, se puede distinguir la familia lingstica

quechua y etnia Chinchaycocha, que se distingue por pastoreo

del ganado

Una de las caractersticas importantes a tomarse en cuenta en

la provincia de Yauli es el bilingismo, el idioma quechua como

lengua materna en la poblacin mayor de 5 aos, donde las

mujeres son las que presentan porcentajes ms altos de

quechua hablantes.

CUADRO N 11

POBLACION DE 5 AOS Y MS, POR SEXO, IDIOMA O DILAECTO

MATERNO APRENDIDO EN SU NIEZ, SEGN DISTRITO

POBLACION IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIEZ

DISTRITO TOTAL CASTELLANO QUECHUA AYMARA OTRA

LENGUA IDIOMA

EXTRANJERO NO

ESPECIFICADO

Prov. YAULI 56575 52672 3128 372 76 66 261

Fuente: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de poblacin y IV de viviendas 1993.

1.2. EDUCACIN

Un pilar para el desarrollo humano es el sector educativo, por

ello es importante conocer la situacin actual de la calidad de


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34

la educacin a travs de los datos estadsticos existentes que

permita analizar y proponer polticas adecuadas de forma

concertada.

Un aspecto importante que se debe considerar para mejor el

nivel educativo de nuestra provincia es la formalizacin de las

instituciones educativas, por que en la actualidad el 95% de

las instituciones educativas no se encuentran inscritos en los

registros pblicos, la misma que limita cualquier inversin

pblica y privada.

A) Nivel Educativo.

Actualmente se cuenta con dos sistemas de educacin en

todos los niveles; el Estatal y el Privado este ltimo que solo

se encuentra ubicada en la conurbacin de la provincia

(distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco), las mismas

que se encuentran bajo la supervisin de la Unidad de Gestin

Educativa Local Yauli

CUADRO N 12

NIVELES EDUCATIVOS

YAULI

Categoras Casos %

NINGUN NIVEL 319 0.6

PRE-ESCOLAR 1,555 2.94

PRIMARIA 22,351 42.31

SECUNDARIA 21,475 40.65

BASICA REGULAR 219 0.41

BASICA LABORAL 90 0.17

SUP.NO UNIV.INCOMPLETA 1,708 3.23

SUP.NO UNIV.COMPLETA 1,657 3.14

UP.UNIV.INCOMPLETA 1,387 2.63

SUP.UNIV.COMPLETA 2,063 3.91

Total 52,824 100%

N.A. : 11,901 Fuente INEI: Censo Poblacin y vivienda 1993


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35

En el cuadro N 12 segn los datos del censo del ao 1993 nos

muestra que la mayor cantidad de poblacin solo tena estudios

en los niveles primario y secundario; de la misma manera refleja

que solo el 12.91% tiene estudios superiores entre completos e

incompletos.

Tambin encontramos datos del 2006 referido a la poblacin

matriculada en La Oroya (UGEL 2006). En la provincia hay un

total de 14731 alumnos matriculados en todos los niveles, de los

cules vemos que la mayor cantidad se registra en el nivel

primario y secundario con 49.64% y 39.39% respectivamente;

as mismo encontramos un mnimo porcentaje de alumnos para

el nivel superior, este dato genera una preocupacin de conocer

la poca demanda hacia los dos centros superiores de la

provincia, lo que nos indica que posiblemente este grupo este

migrando hacia las otras ciudades en busca de mejores

alternativas de educacin as como aquellos que no cuentan

con los medios para continuar sus estudios, por ello esperamos

que los datos que arroje el censo del 2007 pueda contar con

esta informacin. (Vase cuadro en el anexo)

B) Indicadores Educativos.

Desercin Escolar:

La tasa de desercin escolar en la provincia de Yauli, es

sumamente diferenciada entre la urbe y los distritos rurales, en la

urbe se tiene educacin particular y estatal permitiendo a los

pobladores elegir segn su condicin econmica y de acuerdo a

la calidad de servicio brindado por cada centro educativo.

Mientras que en los distritos rurales solo tienen la educacin

brindada por el estado peruano; a ello le agregamos las labores

de pastoreo y de agricultura que los nios y nias en etapa

escolar realizan para la subsistencia de la familia de ese modo


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36

tenemos que en la provincia se tiene una tasa de desercin

escolar de 23.65 % segn las estadsticas INEI 2004.

Una limitacin para desarrollar con exactitud este indicador es que

no se cuenta con datos ms recientes por lo que creemos que

debe ser un aspecto a considerarse en la UGEL de la provincia.

Tasa de Analfabetismo

En la provincia de Yauli, la condicin de analfabetismo es

sumamente baja en su mayor parte en las zonas urbanas. Sin

embargo la poblacin analfabeta radica en las zonas rurales

como en las zonas perifricas las zonas que cobijan la mayor

cantidad de iletrados son: Carhucayan, Morococha, Yauli,

Suitucancha.

CUADRO N 13

POBLACION DE 5 AOS Y MS, POR CONDICION DE ALFABETISMO

Y SEXO, SEGN DISTRITO

CONDICION DE ALFABETISMO

SABE LEER Y ESCRIBIR

NO SABE LEER Y ESCRIBIR

NO ESPECIFICADO

DISTRITO TOTAL

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Prov. YAULI 56575 26791 24448 1782 3528 14 12

Fuente: Resultados Definitivos De Los Censos Nacionales: Ix De Poblacin Y Iv De Viviendas 1993.


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CUADRO N14

CONDICION DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS

Distritos Cantidad Poblacin %

Chacapalpa 119 1285 0.93

Huayhuay 62 1975 3.14

Marcapomacocha 72 1253 5.75

Paccha 109 2192 4.97

Carhuacayan 191 1301 14.68

Suitucancha 51 745 6.85

Sacco 426 12092 3.52

Morococha 521 7347 7.1

Yauli 537 7256 7.4

La Oroya 1881 29783 6.32

TOTAL 3969 65229 6.08% Fuente: UGEL La Oroya.

En los cuadros 13 y 14 se muestra con mayor precisin los

porcentajes de analfabetismo en la provincia si bien el primero

muestra datos del censo de poblacin del ao 1993 en el cual

vemos que esta tasa es del 9.39% y segn informacin de la

UGEL al 2006 cuadro 14) el porcentaje desciende al 6.08%, este

resultado es producto de la intervencin del programa nacional de

alfabetizacin.


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38

Equipamiento e Infraestructura.

i. Infraestructura.

Segn datos de la UGEL Yauli, La infraestructura

existente en los tres niveles bsicos asciende a 90 locales

con 722 aulas, que albergan a 14,207 alumnos, incluido la

escuela especial y el centro educativo no escolarizado. En el

caso de las instituciones educativas privadas encontramos

que los locales son improvisados en viviendas y locales que

no cuentan con los requerimientos necesarios del ministerio

de educacin

Si bien se cuenta con una adecuada cantidad de locales en

las instituciones educativas estatales, se tiene como

referencia que existe problemas en los servicios bsicos por

su mal estado, debido a la antigedad de sus instalaciones,

al exceso de uso (cantidad de alumnos por servicio) y la falta

de mantenimiento. Es importante mencionar que si bien

existen

Por otro lado no se cuenta con datos sobre la disponibilidad

de material didctico educativo, si bien algunas instituciones

educativas cuentan con bibliotecas estas no son suficientes

para atender a todo el alumnado, por ello es necesario la

implementacin de bibliotecas fsicas y virtuales en cada uno

de los distritos de toda la provincia.

ii. Personal.

A nivel de toda la provincia existe un total de 695 docentes

para el nivel bsico del sector pblico, que atiende a un total

de 13042 alumnos lo que nos refiere a un promedio de 19

alumnos por docente, en el caso de las instituciones del

sector privado se cuenta con 161 docentes que atiende s


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39

1175 alumnos, en este caso se ve que cada docente atiende

a un promedio de 07 alumnos. Ver cuadro N 15.

Cuadro N 15

Cantidad de Alumnos por Docente

Nivel Nmero Docentes Estatal

N de alumnos Estatal

Nmero Docentes Particular

N de Alumnos Particular

Total docentes

Total Alumnos

Inicial 55 1328 10 91 65 1409

Primaria 277 6579 98 734 375 7313

Secundaria 349 5011 49 350 398 5361

Escuela especial

9 27 0 9 27

No escolarizada

5 97 4 0 9 97

Sub Total 695 13042 161 1175 856 14207

Superior 29 407 13 44 42 451

Ocupacional 0 10 73 10 73

Sub Total 29 407 23 117 52 524

Total 724 13449 184 1292 908 14731 Cuadro: elaboracin equipo tcnico Fuente: UGEL La Oroya DREJ JUNIN

1.3 SALUD.

Segn la Organizacin Mundial de la Salud se define a la salud

como el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no

solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud es

respaldada por el siguiente marco jurdico: Declaracin Universal

de los Derechos humanos art. 25 cap1 , Constitucin Poltica del

Per, CAPITULO II, DE LOS DERECHOS SOCIALES Y

ECONMICOS, Artculo 7

De la misma manera cabe resaltar que uno de los objetivos del

mileno es la proteccin de la Salud en todas sus formas, que


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40

permita la mejora de la calidad de vida. As mismo en el marco de

la descentralizacin se incorporacin nuevas funciones municipales

en salud, convirtindose esta en un eslabn principal para el

fomento del desarrollo.

A) Sistemas de Salud:

En La Provincia de Yauli existen tres sistemas de atencin de

salud:

1. ESSALUD (ex IPSS): Presta servicio al 39.4% de la poblacin

de la provincia que cuenta con seguro de EsSalud, mediante el

Hospital de Nivel II Alberto Hurtado Abada que esta ubicado

en La Oroya y a travs de sus postas mdicas ubicados en los

distritos de: Morococha y Yauli (Marh Tnel, San Cristbal y

Andaychagua).

2. MINSA: atiende a un promedio del 43%(fuente EsSalud) de la

poblacin de la provincia, principalmente aquello que no

cuentan con el seguro social (EsSalud), a travs de la Micro

Red Jauja, a excepcin de la Posta Carhucayan que pertenece

a la Micro red de Junn, debido al corredor social.

3. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC: Bsicamente presta

atencin a los trabajadores y familiares de la planilla Staff de la

Empresa DOE RUN PERU SRL. y a los trabajadores afiliados al

programa PAMF.

Equipamiento e Infraestructura:

a. Infraestructura:

i. EsSALUD: este sistema cuenta con un hospital y 4 postas

mdica; su principal problema radica en la infraestructura

de sus postas mdicas que presentan deficiencias en los


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41

servicios bsicos; en el caso del hospital Alberto Hurtado

Abada se cuenta con un presupuesto destinado a una

nueva construccin programado para el 2008 y 2009.

ii. MINSA: En este caso encontramos que la Micro Red

Yauli, cuenta con 3 centros de salud y 9 puestos de

salud, si bien se tiene una adecuada infraestructura es

importante mencionar que no son suficientes y que en

muchos casos la infraestructura no es del propio ministerio

de salud, tal y como se muestra en el cuadro N 16.

La infraestructura del Centro de Salud de La Oroya, se

encuentra en mala condicin, a pesar de ser la institucin

que atiende a la mayor cantidad de poblacin de la

provincia y aquello que se encuentran de paso. (ver

cuadro siguiente)

Cuadro N 16

SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA MICRORED YAULI LA

OROYA-FEBRERO 2008

N ESTABLECIMIENTOS

DE SALUD

SITUACION INFRAESTRUCTURA

SERVICIOS BASICOS

MOBILIARIO POSECION

1 CS LA OROYA MALA REGULAR BUENO TERCERO

2 CS MOROCOCHA MALA MALA REGULAR COMUNIDAD

3 CS YAULI REGULAR REGULAR REGULAR MINSA

4 PS HUAYNACANCHA BUENA BUENA REGULAR MINSA

5 PS STA ROSA SACCO BUENA REGULAR BUENO MINSA

6 PS PACCHA BUENA BUENA BUENO MINSA

7 PS CARHUACAYAN BUENA BUENA REGULAR COMUNIDAD

8 PS MARCAPOMACOCHA BUENA BUENA REGULAR MINSA

9 PS YANTAC MALA MALA REGULAR COMUNIDAD


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42

10 PS CHACAPALPA REGULAR REGULAR REGULAR COMUNIDAD

11 PS HUAYHUAY REGULAR REGULAR REGULAR COMUNIDAD

12 PS SUITUCANCHA BUENA BUENA REGULAR COMUNIDAD

13 PS HUARI BUENA MALA MALA COMUNIDAD Fuente: Centro de Salud La Oroya

iii. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC: en este caso, la

infraestructura, presenta mejores condiciones que permite

brindar una adecuada atencin de salud a sus usuarios.

b. Personal:

Segn el CSO, la microrred cuenta con 98 profesionales

de salud, de los cules el 71% se encuentra en los

establecimiento de la conurbacin( PACCHA, OROYA Y

SANTA ROSA DE SACCO) , solo el 29% cubre los dems

distritos, siendo las zonas rurales las ms perjudicadas en

el acceso a este servicio. Es importante dar a conocer la

demanda de las poblaciones rurales por contar con

mdicos ya que como mencionamos lneas arriba en estas

zonas se tiene escasez de personal que en muchos

lugares solo se cuenta con enfermera y tcnicos.

CUADRO N 17

CATEGORIA Y PERSONAL DE LA MICRORED YAULI- LA OROYA

MEDICO

ENFERMERA

OBSTETRAS

ODONTOLOGO

TRABAJA

DORA SOCIAL

PSICOLOGA

QUI. FARMACEUTICO

TEC. E

NFERMERIA

TEC. L

ABORATORIO

PERSONAL

ADMINISTRATIVO

TOTALES

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE MICRORED YAULI

LA OROYA

CATEGORIA

N C N C N C N C N C N C N C N C N C N C

CS LA OROYA I-4 1 5 6 3 3 6 1 1 1 1 1 1 1 5 4 1 1 2 49

CS MOROCOCHA I-2 1 1 1 2 1 6

CS YAULI I-2 1 1 1 1 1 1 2 8

PS HUAYNACANCHA I-2 1 1 1 2 6

PS STA ROSA SACCO I-2 1 1 2 2 1 2 1 11

PS PACCHA I-2 1 1 2 4

PS CARHUACAYAN I-1 1 1 1 3


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43

PS MARCAPOMACOCHA I-1 1 1 1 3

PS YANTAC I-1 1 1

PS CHACAPALPA I-1 1 1 2

PS HUAYHUAY I-1 2 1 3

PS SUITUCANCHA I-1 1 1 2

PS HUARI C. 0

TOTALES 3 10 8 14 3 12 1 3 1 1 1 1 0 1 6 20 1 3 2 0 98 Fuente: Micro Red La Oroya - CSO

Para el caso de EsSalud encontramos que cuentan con un total de

106 profesionales, ver cuadro 18

CUADRO N 18

PERSONAL ESSALUD

PROFESIONALES

OROYA

MOROCOCHA

MAHR TUNEL

SAN CRISTOBAL

ANDAYCHAGUA

TOTAL

Mdicos 30 1 1 1 1 34

Odontlogos 4 1 1 1 1 8

Qumico farmacuticos

2 0 0 0 0 2

Enfermeros 38 1 1 1 1 42

Obsttrices 6 0 0 1 0 7

Tecnlogos Mdicos

8 1 0 1 0 10

Asistente Social 1 0 0 0 0 1

Nutricionista 1 0 0 0 0 1

Psiclogo 1 0 0 0 0 1 Fuente: EsSalud La Oroya

En relacin al personal podemos concluir que en el caso de

la Micro Red Yauli, que atiende al 43% se tiene que un

mdico atiende a 2157personas y en el caso de EsSalud,

un mdico atiende a 756 asegurados, si bien la OMS


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plantea que por cada 10,000 habitantes se debe contar con

8 mdicos eso significa que cada medico debe atender a

1250 personas. As mismo es importante considerar el tipo

de profesional segn especialidad donde apreciamos que

para los establecimientos de salud que pertenecen al

MINSA no existen variedad de especialidades, an cuando

se tiene que uno de los problemas principales son los altos

niveles de contaminacin ambiental.

c. Otros:

Un aspecto importante es el abastecimiento insuficiente de

medicamentos y equipos para atender las demandas de

los pobladores principalmente en las zonas rurales.

B) Principales Enfermedades

Segn la estimacin general de las diez primeras enfermedades

que causan la muerte en la provincia encontramos las

infecciones respiratorias (influenza y neumona) con el 16.4%

seguido de los tumores Malignos con 12.9% y otras

enfermedades del Corazn tal y como se detalla en el cuadro N

19.

CUADRO N 19

CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL AO 2005

N DESCRIPCION TOTAL % Tasa

x 1000

1 Infecciones Respiratorias (Influenza [gripe] y neumona) 28 16.4 4.2

2 Tumores [neoplasias] malignos 22 12.9 3.3

3 Otras formas de enfermedad del corazn 10 5.8 1.5

4

Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al intersticio 10 5.8 1.5

5 Traumatismos de la cabeza 9 5.3 1.3


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45

6 Otras enfermedades bacterianas 7 4.1 1.0

7 Enfermedades hipertensivas 6 3.5 0.9

8 Sntomas y signos generales 6 3.5 0.9

9 Enfermedades cerebro vasculares 5 2.9 0.7

10 Tuberculosis 4 2.3 0.6

Otras causas 64 37.4 9.5

Total 171 100.0 25.4 Fuente: Micro Red Yauli Centro de Salud La Oroya

Tambin existe un importante segmento ocupacional de la

poblacin departamental ubicada directamente o muy cercana a

los asentamientos mineros o industrias minero metalrgicas,

como ocurre en la Provincia de Yauli, el distrito de Monobamba

en Chanchamayo y el distrito de La Unin Leticia en Tarma. En

estos lugares, la incidencia de enfermedades pulmonares

crnicas es ms elevada que en el resto del departamento, la

contaminacin por plomo es un problema latente en la poblacin

general.

C) Niveles de vida: Debido a la falta de informacin de estos

indicadores para la provincia presentamos datos de la regin, lo

cul conlleva a una necesidad urgente de contar con una base

ms actualizada en la provincia.

Esperanza de Vida al Nacer 20002005) : 68.7 aos

(20002010) : 70.2 aos

Tasa de Fecundidad 2000-2005) : 3.0 nios / mujer

(2000-2010) : 2.7 nios / mujer

Tasa Bruta de Natalidad 20002005):24.1% Nios/P.T.)

(2005-2010) : 22.0 %

D) Indicadores de Salud:

Tasa de Morbilidad


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La morbilidad poblacional segn el reporte de la micro

red tiene como causalidad principal las enfermedades

respiratorias con un 28.4% de la poblacin atendida y un

8.3% la desnutricin, como nos ilustra el cuadro N 20,

as mismo en el estudio epidemiolgico de lnea de base

2002 2003 concluye que existe una prevalencia de

nios con rinitis alrgica, faringitis y asma y que la mayor

parte de los nios que participaron de este estudio viven

en reas de altas y mediana exposicin de contaminacin

del aire.

Cuadro N 20

MORBILIDAD GENERAL 2005

N CAUSAS N % TASA X1000

1 ENFERMEDAES RESPIRATORIAS AGUDAS 8723 28.4 129

2 DESNUTRICION 2550 8.3 38

3 ENFERMEDAES DIARREICAS AGUDAS 2134 6.9 32

4 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL 1853 6.0 27

5 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SIT 966 3.1 14

6 SINDROME DE VAGINITIS 787 2.6 12

7 BRONQUITIS, NO ESPECIF. COMO 549 1.8 8

8 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA 455 1.5 7

9 INFECC. NO ESPECIFICADA DE LAS 386 1.3 6

10 CANDIDIASIS VAGINAL 257 0.8 4

OTRAS ENFERMEDAES 12046 39.2 178

TOTAL 30706 100.0 453

Fuente: Micro Red Yauli Centro de Salud La Oroya

Segn el reporte del Centro de Salud de La Oroya del 2005 con

relacin a la morbilidad esta diferenciado en tres grupos

ectareos, nios adolescentes y adulto, en el primero prevalece

como causa principal las enfermedades respiratorias seguida de

las infecciones intestinales, en el segundo grupo se tiene que

las enfermedades de la cavidad bucal lideran, seguido de las


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enfermedades respiratorias 19.3% y 18.6% respectivamente,

para el tercer grupo encontramos que las infecciones

respiratorias son las que prevalecen seguido de las

enfermedades de la cavidad bucal.

Por otra parte existen evidencias sobre los altos niveles de

sustancias toxicas tales como el plomo cadmio, arsnico entre

otros en el organismo de la poblacin principalmente de La

Oroya, que seran causa de las diversas enfermedades

presentadas.

En julio del 2006 el tribunal constitucional sentencio al ministerio

de salud a que implemente 5 medidas que permita atender los

casos por intoxicacin por plomo, as como a la elaboracin de

estudios epidemiolgicos y medidas de prevencin frente a la

grave situacin que viene siendo expuesta la poblacin

principalmente de La Oroya

Tasa de mortalidad infantil.

Segn el reporte del INEI del 2002 la tasa bruta de mortalidad

un 3.8% por cada 1000, as mismo segn el censo del ao 1993

el porcentaje de mortalidad infantil alcanz el 55.4%, y segn

las proyecciones desarrolladas la tasa se reduce segn datos

del centros de salud de La Oroya para el ao 2005 al 22.0%. ver

cuadro N 21

CUADRO N 21

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

N DESCRIPCION 0-7dias 8-28dias 29d-11m 1a 2a 5a 4a 5-9a total % TASA

1 Influenza [gripe] y neumona 0 0 5 1 0 0 0 2 8 22.9 5.0

2 Otras formas de enfermedad del corazn 0 0 4 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5

3

Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al intersticio 0 0 4 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5

4

Trastornos respiratorios y cardiovasculares especficos del perodo peri natal 1 0 3 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5


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5 Efectos de cuerpos extraos que penetran por orificios naturales 0 0 2 1 0 0 0 0 3 8.6 1.9

6

Sntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio 0 1 1 0 0 0 0 0 2 5.7 1.3

7 Complicaciones del trabajo de parto y del parto 2 0 0 0 0 0 0 0 2 5.7 1.3

8 Tumores [neoplasias] malignos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2.9 0.6

9 Traumatismos de la cabeza 0 0 0 0 1 0 0 0 1 2.9 0.6

10 Otras enfermedades bacterianas 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2.9 0.6

Otras causas 2 0 3 0 0 0 0 0 5 14.3 3.1

Total 5 1 22 3 1 0 0 3 35 100.0 22.0

Fuente: Micro Red Yauli Centro de Salud La Oroya

Tasa de mortalidad materna

A lo largo de la historia esta tasa a sido muy alta. Por ello en las

ltimas dcadas se ha registrado una creciente atencin a la

nutricin y la higiene, as como tambin el uso de nuevos

antibiticos que combaten las infecciones, y al desarrollo de

tcnicas quirrgicas necesarias para los partos, adems, se impuso

la tendencia a dar a luz en los hospitales en lugar de en las casas,

junto a un perfeccionamiento de la tcnica y preparacin de los

mdicos especializados en el embarazo y el parto; con todo ello se

ha logrado una drstica reduccin en el nmero de mujeres y

lactantes que fallecan como consecuencia del parto. El nmero de

mortinatos (nacidos muertos despus de 20 semanas de gestacin)

o de lactantes que fallecen durante los primeros 28 das despus

del parto, tambin ha descendido. En todo caso, no todas estas

muertes eran evitables, ya que las anomalas congnitas son la

causa ms importante de muerte del lactante.

Sin embargo en la provincia de Yauli la tasa de mortalidad materna

X1000 relativamente viene en aumento, si en el ao 1999 la tasa

era de 10.9 x 1000 y para el ao 2002 alcanz a 59.1 x 1000,este


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49

es un aspecto que llama nuestra atencin ya que no se tiene datos

actuales sobre este aspecto.

CUADRO N 22

TASA DE MORTALIDAD MATERNA

AOS INDICADOR

1999 2000 2001 2002

PROVINCIA DE YAULI

Poblacin 70613 70480 71323 72168

Tasa Bruta de Mortalidad x 1000 3.6 2.4 3.5 3.8

Tasa de mortalidad materna X 1000 10.9 0 58.75 59.1 FUENTE: Oficina de Esta dstica e informtica DISA Junn

Tasa de desnutricin crnica

La reduccin de la desnutricin a nivel nacional se ha convertido en

el principal objetivo en salud del Gobierno Central. Este objetivo

plantea disminuir las cifras de desnutricin en cinco puntos. Un

ltimo estudio seala que la cifra de nios desnutridos entre 0 y 5

aos bordea el 25.6%, nmero que se llega a su mxima expresin

en departamentos como Huanuco (46%), Huancavelica (43%),

Cusco (41%) y Puno (35%).

La falta de servicios bsicos como agua y/o desage, ingresos

econmicos mnimos, educacin limitada sobre el tema, han sido

factores determinantes que elevan las condiciones para el

incremento de la desnutricin, especialmente en nias (os) pobres

de las zonas rurales.

Pero la desnutricin a menudo empieza desde la concepcin:

mujeres embarazadas y mal nutridas tienen un mayor riesgo de

muerte al dar a luz y tiene una mayor probabilidad de tener bebs

con deficientes defensas a las enfermedades. La desnutricin


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50

debilita el sistema inmunolgico e incrementa los riesgos de

enfermedad. Esta es la causa del 50% de las muertes de los nios

menores de cinco aos a nivel mundial.

La provincia de Yauli no es la excepcin en esta problemtica ya

que se puede apreciar en el cuadro siguiente un ndice de

desnutricin sobre todo en las zonas rurales que van desde 27.8%

hasta el 44.4% los distritos que tienen mayor porcentaje de

desnutricin son: Chacapalpa, Huayhuay, Marcapomacocha,

Morococha, Santa Brbara de Carhuacayn, Suitucancha y por

ultimo Yauli.

Cuadro N 23

DESNUTRI

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