Plan Desarrollo Concertado-mds

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALAVERRY

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SALAVERRY AL 2020

ALCALDE: MIGUEL ANGEL MARTINEZ VARGAS DURANGOGESTIN 2007 - 2010

ENERO 2009PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SALAVERRY AL 2020

I: PRESENTACIN1.1Palabras del Alcalde1.2IntroduccinII: MARCO DE REFERENCIA2.1 Contenido y alcance2.2. Antecedentes2.2 Marco ConceptualIII: CARACTERIZACIN DEL DISTRITO DE SALAVERRY3.1Configuracin del Territorio3.2Referencia HistricaIV: DIAGNSTICO4.1Condiciones de Vida de la Poblacin4.2 Actividades Econmicas4.3 Territorio y Medio Ambiente4.4 Institucionalidad y Actores SocialesV: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO 5.1 Concepcin del Desarrollo5.2 Visin al 20205.3 Objetivos Estratgicos5.4.EstrategiasVI: ACCIONES CONCERTADAS Y RESPONSABLES6.1 Condiciones de Vida de la Poblacin6.2 Actividades Econmicas6.3 Territorio y Medio Ambiente6.4 Institucionalidad y Actores SocialesVII: INDICADORES BASE E INDICADORES META POR ACCIONES7.1Condiciones de Vida de la Poblacin7.2 Actividades Econmicas7.3 Territorio y Medio Ambiente7.4 Institucionalidad y Actores SocialesVIII: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

II. INTRODUCCINTrabajemos Juntos por Salaverry al 2020 El Distrito de Salaverry est intensificando su modernizacin. Pero para que este proceso sea ms eficaz, no solo debe tenerse como gran visin el mejorar la calidad de vida de su poblacin, sino que debe articularse una propuesta tcnica y poltica integral que atienda todos los aspectos de la problemtica local, y a la vez sea expresin genuina de las aspiraciones de los salaverrynos. Para este propsito se necesita en primera instancia de un instrumento: El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Salaverry al 2020.Al 2020, el Distrito de Salaverry se consolidar como el competitivo Puerto comercial, pesquero, industrial, agrcola y turstico del norte del Per, gobernado democrticamente por ciudadanos con pleno ejercicio de sus derechos. Esta visin se viene constituyendo gracias a la ubicacin estratgica del distrito y el desarrollo de su puerto y de las actividades pesqueras, agrcolas, industriales y tursticas. Para ello debe contar con la participacin de los vecinos, instituciones, sectores pblicos y privados, organizaciones y agentes econmicos del distrito usar el potencial existente del distrito-, enfocando sus capacidades a los ejes estratgicos del desarrollo, las condiciones en que vive la poblacin, las actividades econmicas, sociales, urbano ambientales y poltico institucionales.La manera de gestionar este proceso de desarrollo local es a travs de la Planificacin Concertada de la Municipalidad, actores sociales y dems instituciones del sector pblico y privado, vinculados al distrito. Posteriormente se tiene que articular las acciones del Plan Concertado con los Proyectos y actividades del Presupuesto 2009 y su correspondiente Plan Operativo Institucional, a fin comprometer y responsabilizar a las reas administrativas y de direccin funcional al logro de las metas previstas.

II. MARCO DE REFERENCIA2.1 CONTENIDO Y ALCANCE2.1.1 Principal Concepcin del Plan.El Plan de Desarrollo Concertado es el instrumento tcnico de base territorial elaborada participativamente, que sirve de gua para la accin concertada, pblica y privada, a largo plazo. Est orientada a convocar y direccionar recursos y esfuerzos individuales y colectivos, privados y pblicos hacia la visin compartida de una colectividad inserta en una realidad espacio-temporal especfica. Sin embargo, por ser un proceso de planeamiento estratgico, el PDC Salaverry 2020, se considera como un marco flexible y siempre superable, atento a la experiencia, a los cambios del contexto y a la evolucin de la visin e intereses de los actores sociales que la animan.El hombre objeto de toda accin, en tanto fin al que se dirige toda actuacin individual o social, es el amplio marco que circunscribe la actuacin humana. Sobre toda creencia filosfica, sobre toda concepcin econmica o poltica, sobre toda creacin tcnica, est primero el mega propsito de la realizacin humana. En este sentido, el proceso de modernizacin se dirige a brindar beneficios a la poblacin presente y a su vez garantizar el futuro de las generaciones venideras.El factor Humano es decisivo en la modernizacin social y tcnica, en todo proceso social el hombre es el sujeto histrico de la accin, el que asumiendo el pleno entendimiento de su responsabilidad frente al proceso social visiona, direcciona y acta de manera decisiva en pro de los objetivos de modernizacin social y tcnica. No existe proceso de modernizacin posible, ni transformacin sostenible, sin la actuacin del hombre, en tanto sujeto histrico. Salaverry al 2020 ser una sociedad distrital emprendedora, promotora del desarrollo humano y econmicamente competitivo. Que ampla las oportunidades locales de sus habitantes mediante el desarrollo de las capacidades humanas y el sustento de una economa competitiva que permite acceder a sus habitantes a los recursos necesarios para una vida digna, y que adems garantiza un hbitat humano sostenible.El futuro Salaverry del 2020 lo hacemos ahora, concertadamente. La gran aspiracin colectiva de un distrito competitivo, participativo y habitable, que ample las oportunidades para la libre determinacin de los hombres y mujeres que la habitan, se construye desde ahora, da a da, mediante un acuerdo social que permita el encuentro de intereses y de capacidades, para garantizar la viabilidad social poltica econmica y ambiental de la visin. 2.1.2 Marco normativoConstitucin Poltica del Per, Art. 192 y 195.Ley de Bases de Descentralizacin, Art. 18.Ley Orgnica de Municipalidades, Ttulo Preliminar Art. IX, Ttulo I, Sub captulo N 1, Art. 9Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley 28056; Captulo III, Vinculacin de la Programacin Participativa con los Planes de Desarrollo Concertados, Art. 8.Reglamento de Ley Marco de Presupuesto Participativo, Aprobado mediante D.S. N 171-2003-EF.2.2 ANTECEDENTES2.2.1 Plan Estratgico de Desarrollo Local Distrito de Salaverry, Agenda XXI Trujillo 2003.Este trabajo de planeacin estratgica fue desarrollado en el ao 2003, en el marco del Convenio Interinstitucional Agenda 21, entre la Municipalidad Provincial de Trujillo y la Municipalidad Distrital de Salaverry, se actualiz el ao 2006, en el marco del Proyecto denominado: Fortalecimiento de la Gestin Democrtica y Participacin mediante la implementacin del Sistema Integrado de Catastro y el Proceso de Planeamiento Estratgico Concertado en los Distritos de Salaverry, Huanchaco y Florencia de Mora, Proyecto ejecutado a travs del Convenio Interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Trujillo y el Fondo Contravalor Per Alemania.2.2.2 Plan Estratgico de Desarrollo Local 2010, MiramarAlto Salaverry, Agenda XXI Trujillo Este trabajo de planeacin estratgica se realiz en el marco del Convenio Interinstitucional Agenda 21, entre la Municipalidad Provincial de Trujillo y las Municipalidades de Moche y Salaverry. Contiene la visin de futuro, los principales lineamientos o ejes de desarrollo y las acciones o proyectos del futuro Distrito de Miramar; formulado a nivel propuesta por un equipo tcnico de la MPT y validado por el conjunto de actores sociales participantes en el proceso de Planificacin concertada.2.2.3 Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo, Agenda XXI, Trujillo, 1999.Formulado concertadamente a partir de 1998 y que dio a luz una propuesta integral hacia 1999, fue liderada bajo la iniciativa de la Municipalidad Provincial de Trujillo, y se constituye en la primera propuesta seria y actualizada de un Proyecto para Trujillo. En esta propuesta se comprende al continuo urbano integrado por los distritos de Trujillo, Vctor Larco H., El Porvenir, La Esperanza y Florencia de Mora; y considera como rea integrada al metrpoli a los distritos de Huanchaco, Laredo, Moche y Salaverry. En esta propuesta se integra a Salaverry dentro del Planeamiento Estratgico de Trujillo. 2.3 MARCO CONCEPTUAL2.3.1 Desarrollo HumanoDesarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliacin de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana como la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir en paz. Las oportunidades estn referidas: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y acceder a recursos necesarios para logar nivel de vida dignoPara el Programa de las Naciones Unidas para Desarrollo (PNUD) las personas son la verdadera riqueza de las naciones y, por ende, el desarrollo consiste en la ampliacin de las opciones que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones; es por tanto un proceso de expansin de las libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad general que deberan tener los individuos para vivir como les gustara. La Declaracin del Milenio aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas, especialmente en lo concerniente en los valores y principios; de La paz, la seguridad y el desarme; El desarrollo y la erradicacin de la pobreza; La proteccin de nuestro entorno comn; Derechos Humanos, democracia y buen gobierno; y la proteccin a las personas vulnerables.El Acuerdo Nacional con sus 31 polticas consensuadas, sirven de marco orientador, a este trabajo, especialmente en lo referente a la institucionalizacin del dilogo y la concertacin, la afirmacin de la identidad, Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes, reduccin de la pobreza, promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin, acceso a una educacin gratuita y de calidad, acceso a la salud de calidad y la seguridad social, acceso al empleo pleno digno y productivo, Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin, bsqueda de la competitividad, desarrollo sostenible, desarrollo en infraestructura y vivienda, Estado eficiente y transparente, entre otros.Se ha tomado tambin como referencia el Marco Macroeconmico Multianual 2009-2011 Del Crecimiento Econmico al Bienestar Social- donde se enfoca la priorizacin de la inversin del gobierno para ese periodo, el Plan Nacional de Desarrollo Portuario 2005 y Modificaciones, en el que se fijan las prioridades de intervencin que tiene el sector Transportes a nivel nacional para el Puerto de Salaverry, y finalmente el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 2021, el mismo que considera a Salaverry como el principal puerto regional. 2.3.2 Secuencia Metodolgica

PRIMERA FASE Formacin de Equipo TcnicoElaboracin de Propuesta

Taller 1 (Participativo)Enero de 2009Anlisis FODA, Visin Misin Definicin de Asuntos Crticos

Formacin de Equipos de Reflexin y Accin Estratgica (ERAE)

SEGUNDA FASE

Consolidacin de Informes de ERAE

Taller 2 (Plenario)Enero de 2009

Planes EstratgicosProgramas, Actividades y proyectos

Monitoreo y Evaluacin2.3.3 Principios del proceso Participacin.- La formulacin de la propuesta del PDC involucra a todos los ciudadanos, para lo que se promueve mecanismos y estrategias participativas de la sociedad civil.Transparencia.- La propuesta del PDC Salaverry 2020, se difunde por los medios posibles de informacin, a fin de que la poblacin tome conocimiento de ella haga sus aportes. Igualdad.- Los ciudadanos y miembros de la sociedad civil intervienen en igualdad de oportunidades, sin discriminaciones de cualquier tipo. Tolerancia.- Respeto a la diversidad de opiniones, creencias, visiones y posturas de los dems conformantes de sociedad, como un elemento esencial para la construccin de consensos. Eficacia y eficiencia.- El objetivo del proceso es contar con un instrumento tcnico capaz de servir para alcanzar las metas del desarrollo, con la menor utilizacin de recursos. 2.3.4 Objetivos del ProcesoMejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertado y los Planes Sectoriales y Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, concertacin y paz en la sociedad.Reforzar la relacin entre el Estado y la Sociedad, introduciendo formalmente en el mbito de la gestin pblica una nueva forma de comprender y ejercer la ciudadana en el marco de un ejercicio creativo y complementario de mecanismos de democracia directa y democracia representativa que genera compromisos y responsabilidades compartidas.Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los derechos y obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes y como actores en la implementacin de las acciones del Estado y la sociedad en su conjunto.Fijar prioridades en la inversin pblica, estableciendo un orden de prelacin para la ejecucin de los proyectos declarados viables bajo las normas tcnicas y procedimientos establecidos en la Ley NO 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica; as como garantizar la sostenibilidad de la inversin ya ejecutada, ya sea en el ejercicio fiscal actual o en los siguientes segn corresponda.Reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecucin de los Planes y presupuesto y fiscalizacin de la gestin, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para fines del proceso participativo y vigilancia ciudadana.

III: CARACTERIZACIN DEL DISTRITO DE SALAVERRY3.1 Configuracin del TerritorioTerritorio y Lmites:El Distrito de Salaverry tiene una superficie de 295.88 Km2, 13,892 habitantes segn el Censo de Poblacin y Vivienda INEI del ao 2007, y una densidad poblacional de 46.96 hab/H, est ubicado al sur oeste de Trujillo y a 14 Km de distancia. Tiene un clima clido con temperatura promedio de 7C a 30C, Est conformado por los sectores poblacionales de Salaverry Tradicional, con vas asfaltadas y todos sus servicios bsicos y 9 Asentamientos Humanos, de los cuales Aurora Das I, II y Luis Alberto Snchez tienen vas asfaltadas y casi el 100 % de servicios bsicos atendidos, los 6 restantes an no. Sus lmites son:Por el norte con el Distrito de Moche y LaredoPor el Este con Laredo Por el Sur con la Provincia de VirPor el Oeste Ocano Pacfico3.2 Antecedentes HistricosLa historia de Salaverry se remonta a pocas prehispnicas, con vestigios de asentamientos de culturas ancestrales como las halladas en el Cerro carretas, tambin denominada garita de Moche, de la Cultura Cupisnique (4000 aos de antigedad), y tambin se han hallado restos de la poca formativa (Chavn), Mochica y Chim, Inclusive se han hallado restos de la poca de transicin Inca-Hispana (Siglo XVI).Al sur del cerro carretas, en el contexto de Uripe, y en la misma playa existen restos de un ncleo arquitectnico registrado con el nombre de Pajatambo, que muestra vestigios de construcciones hechas en quincha de la poca colonial, sin dejar entrever que el sitio fue ocupado por otras civilizaciones de la fase IV y V de Moche, luego la ocupacin Chim y finalmente la ocupacin Colonial.Otros eventos importantes, como el arribo del Gran Almirante Miguel Grau Seminario, hasta el principal puerto del norte; quien a bordo del monitor Huascar permaneci en aguas trujillanas durante 8 das, y cuyo informe que realizara dio como resultado la creacin de Salaverry un 09 de marzo de 1870.Hechos histricos, como la batalla que se libr en las faldas del Cerro Carretas y que tuvo como uno de sus principales protagonistas al aguerrido General Felipe Santiago Salaverry. De donde se deriva el glorioso nombre del Distrito.

IV: DIAGNSTICO4.1 CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN4.1.1 POBLACINLa poblacin total de Salaverry es de 13,892 habitantes, 49.32 % varones y 50.68 % mujeres. La poblacin es bastante joven, la menor de 15 aos representa el 32.72 %, la poblacin entre 15 y 64 aos representa el 61.91 %; y la poblacin mayor de 65 aos el 5,38 %.CUADRO N 1.- POBLACIN SEGN SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDADES

P: Edad por Grandes GruposP: Segn Sexo

HombreMujerTotal

0 - 14234022054545

15 - 64415444468600

65 +358389747

Total6852704013892

Censo nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.El ndice de Desarrollo Humano 2005 de Salaverry es de 0.6355, mayor a la Regin La Libertad de 0.6046 y el del Per de 0.5535. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida comparativa de la esperanza de vida, alfabetismo, educacin y niveles de vida, para pases de todo el mundo. Es una unidad estndar para medir la calidad de vida, especialmente de la proteccin de la infancia. Es usado para distinguir si un pas es desarrollado, en desarrollo, o subdesarrollado, y tambin para medir el impacto de las polticas econmicas sobre la calidad de vidaLa poblacin menor de 15 y la mayor de 65 aos representa la poblacin que tiene que ser asistida, pues est en los lmites de su capacidad productiva. Visto desde la perspectiva inversa, la poblacin entre 15 y 64 aos, representa la fuerza productiva de una poblacin, que en nuestro caso es importante: 61,92 %.A nivel mundial, los pases del frica como Uganda y Nigeria tienen 50% de poblacin infantil (menor de 15 aos), mientras que en pases desarrollados como Italia Espaa o Japn tienen 14%. En Salaverry representa 32.72 %.GRFICO N 1.- POBLACIN SEGN SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDADES

El crecimiento poblacional, medido por la Tasa de Crecimiento Intercensal muestra una tendencia creciente en el perodo intercensal 81-93 de 3.1%, asociada a la fuerte migracin en el Sector Alto Salaverry, la misma que se intensifica en el perodo 93-05 a 3.35%. Sin embargo, en la tendencia del periodo intercensal 2005-2007, se ve una notable disminucin, similar a la tendencia de la Tasa de crecimiento a nivel provincial y nacional para el periodo 93-07 es de 1.6% (Per en Cifras, INEI-2007).

PERIODO INTERCENSALAl observar la poblacin por grupos de edades quinquenales en la pirmide de edades podemos corroborar la tendencia joven de la poblacin de Salaverry, y la disminucin de la velocidad de crecimiento poblacional, a excepcin del quinquenio entre 10 a 14 aos.GRFICO N 3.- PIRMIDE POBLACIONAL POR EDADES QUINQUENALES

La migracin hacia Salaverry se observa en el cuadro N 2, el 56 % naci cuando sus padres vivan en Salaverry, y el 43% proviene de otros lugares.CUADRO N 2.- CUANDO UD. NACI VIVA SU MADRE EN EL DISTRITO?

CategorasCasos%Acumulado %

Si789456.8256.82

No599843.17100

Total13892100.00100

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Del Grfico N 4, se observa que hace 5 aos el 93.61% viva en el Departamento La Libertad, los restantes vivan en otros departamentos. Los Departamento ms importantes de donde provienen estas personas son: Lima (203), Cajamarca (132), Lambayeque (95), San Martn (87) y Ancash (75). GRFICO N 4.- EN QUE DEPARTAMENTO VIVIA HACE 5 AOS

4.1.2 SALUDLa Esperanza de vida al nacer es de 74.3 aos, mayor a la Regin La Libertad de 72.7 aos y el Nacional de 71.5 aos. CUADRO N 3.- MORTALIDAD GENERAL SALAVERRY

AOFEMENINOMASCULINOTOTAL

AO 03202040

AO 04182240

AO 05171936

AO 06172239

AO 07261541

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de ViviendaLa mortalidad general es baja, las afecciones respiratorias con la mayor causa de mortalidad en nios menores de 1 ao. En mayores de 20 aos las enfermedades Circulatorias, Seguido de enfermedades del sistema circulatorio y luego tumores.CUADRON 4.-DEFUNCIONES REGISTRADAS POR GRUPOS DE CAUSA BSICA Y SEGN GRUPO ETREO

ITEMGRUPO DE CAUSA BSICAAOGRUPOS DE EDADTOTAL

< 11 a 45 a 910 a 1920 a 5960 a 6465 a +

TUMORES200743512

2006178

1200511

2004257

2003268

ENFERMEDADES SISITEMA CIRCULATORIO2007189

200611011

2200511810

2004246

2003279

ENFER. SISITEMA GENITO URINARIO2007145

20061113

3200511

2004134

200322

ENFER. SISTEMA RESPIRATORO2007145

2006257

4200512149

2004131510

2003167

ENFER. ENDOCRI. NUTRICIONALES Y METABLICAS2007134

2006213

52005145

2004123

2003123

CIERTAS ENFER. INFECCIOSAS Y PARASITARIAS2007112

200611

62005123

2004224

2003123

ENFER. SISTEMA DIGESTIVO2007112

200611

72005123

200422

200322

CIERT AFECCIONES ORIG. PERIODO PERINATAL200711

20060

820050

20040

20030

TRAUMATSMOS Y ENVENAMIENTOS200711

2006224

9200511

2004224

200311

ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO 200700

200611

10200511

20040

200322

CAUSAS MAL DEFINIDAS 20070

20060

11200522

20040

2003123

Direccin Regional de Salud La Libertad - Oficina de Estadstica e Informtica- 2008.La poblacin asegurada solo en el SIS representa el 21.89%, asegurada en el SIS y ESSALUD 0.09%, y el SIS y otro el 0.04%,, es decir los asegurados en el SIS son el 22,02%. Los asegurados en ESSALUD representan el 28.90%, en ESSALUD y otro el 0.21%, es decir asegurados en ESSALUD representan el 29.11%. Con otro modalidad de seguros el 4.95%. Los no asegurados representan el 43.92%. Poblacin bastante alta que queda al margen de algn tipo de seguro de salud.CUADRO N 5.- POBLACIN AFIALIADA AL SEGURO DE SALUD

CategorasCasos%

Solo asegurado al SIS304121.89

Esta asegurado en el SIS y ESSALUD120.09

Esta asegurado en el SIS y Otro60.04

Esta asegurado en ESSALUD y Otro290.21

Slo est asegurado en ESSALUD401528.90

Slo est asegurado en Otro6884.95

No tiene ningun seguro610143.92

Total13892100.00


GRFICO N 5.- POBLACIN AFILIADA AL SEGURO DE SALUD


Maternidad en adolescentes, este cuadro grafica la gravedad del problema del embarazo en adolescentes, donde el 43.21 % son en casos menores de 18 aos, situacin que obliga a incrementar y mejorar la calidad en educacin sexual y reproductiva. Pero adems se muestra peligrosa incidencia con 16.92% de maternidad en jvenes mujeres de 12 a 16 aos, que implica embarazo a los 11 a 15 aos, los daos sicolgicos y fisiolgicos causados a pberes que por no tener la madurez para afrontar estas circunstancias. La Municipalidad tiene que actuar de manera urgente en este tema.

CUADRO N 5.1.- EDAD DE LA MADRE CUANDO NACI SU PRIMER HIJO


12 aos80.310.31

13 aos150.590.91

14 aos481.892.79

15 aos1445.678.46

16 aos2158.4616.92

17 aos27710.9027.82

18 aos39115.3943.21

FUENTE: CENSO NACIONA 2007: XI DE POBLACIN Y VI VIVIENDA

La Infraestructura en salud en el Centro de Salud de Salaverry Tradicional ha sido ampliada con las nuevas instalaciones que han construido la Municipalidad Distrital de Salaverry y el Gobierno Regional de la Libertad, quedando mejorada su capacidad resolutiva. El Puesto de Salud de Aurora Daz, tiene una infraestructura deficitaria, no permitiendo la atencin debida a la poblacin. La Municipalidad Distrital de Salaverry est trabajando Perfiles Tcnicos para sustentar la mejora en la calidad de atencin en salud en los centros de atencin mdica del Ministerio de Salud, a fin de poder gestionar la inversin requerida por las instituciones dedicadas a dicho propsito.4.1.3 EDUCACINEl Analfabetismo en Salaverry es alto, segn el ltimo Censo Nacional 2007, 1,266 personas en edad lectora no saben leer y escribir, lo que representa un 10 %, y 11,727 si. Actualmente el Gobierno Central en el Marco de la Lucha Contra la Pobreza, viene trabajando el Programa PRONAMA, abocado a desterrar este mal, pero debe considerarse que si no se cambian las tendencias en la calidad educativa y en mejores condiciones de vida de la poblacin, el propio sistema educativo y social seguir siendo generadora de ms analfabetos. GRFICO N 6.- PERSONAS QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR

La poblacin de 3 a 5 aos es de 931, de los cuales 378 no asisten a Centro Inicial (40%), 553 si (60%); representando un dficit importante de atencin en este servicio, vital para la posterior formacin del individuo. De 6 a 11 aos, que es la edad escolar primaria, el 3.6% no asiste a centro educativo. De 12 a 16 aos, que es la edad escolar secundaria, el 12,3% no asiste a ningn centro de estudios. Y, la poblacin entre los 17 a 24 aos, que es la edad para estudios superiores, el 67% tampoco lo hace. Estos indicadores muestran puntos crticos en el desarrollo de capacidades de los pobladores de Salaverry, especialmente los de inicial y superior.

CUADRO N 6.- ACTUALMENTE ASISTE A ALGN CENTRO DE ESTUDIOS Actualmente - Asiste a algn colegio, instituto o universidadP: Poblacin de 3 a 24 aos, por grupo de edad

De 03 a 05 aosDe 06 a 11 aosDe 12 a 16 aosDe 17 a 24 aosTotal

Si553165313747064286

No3786719214322069

Total9311720156621386355


GRFICO N 7.- ASISTENCIA A CENTROS EDUCATIVOS

Otro factor de anlisis importante en el tema educativo es la donde realizan sus estudios, y porque no la realizan es su localidad. De los 553 nios entre los 03 a 05 aos que actualmente reciben educacin, solo 342 (61.8%) lo hacen en Salaverry, la diferencia en otros lugares, y de los atendidos en Salaverry, 135 (39,5%) en Centros Pblicos y 207 (60.5%) en Privados. Mostrando la importancia que tiene el sector privado en este servicio y del dficit de atencin del sector pblico. Por otro lado, en la Educacin Pblica Inicial existen 1 aula por cada 34 alumnos, en la Privada 23 alumnos por aula. En la Educacin Pblica Inicial existe 1 docente por 27 alumnos, mientras que en la Privada 1 docente por cada 16 alumnos. Indicadores de la mejor atencin a favor del sector privado.

CUADRO N 7.- RESUMEN ALUMNOS, DOCENTES Y AULASNMERO Y/O NOMBREESTADSTICA BSICA - 2008

DE LA INSTITUCINTOTALTOTAL TOTAL TOTAL

EDUCATIVAALUMNOS DOCENTESADM.AULAS

ESPECIAL MUNICIPAL42954

EDUCACIN PBLICA

INICIAL-PRONOEI-JARDIN (6)135504

PRIMARIA MENORES (2)37612012

SECUNDARIA MENORES (2)526281117

EDUCACIN PRIVADA

INICIAL JARDIN (4)2071369

PRIMARIA MENORES (5)57440825

SECUNDARIA MENORES (3)20924712

FUENTE: DIRELL 2008De la poblacin entre 06 aos a 11 aos, 1653 reciben educacin (edad de educacin primaria), solo 950 (57.5%) lo hacen en el distrito, 703 fuera de l; de la poblacin atendida en Salaverry 376 (39.6%) lo hacen en la Educacin Pblica y 574 (60.4%) en la Privada. Por otro lado, en la Educacin Pblica Primaria existen 1 aula por cada 31 alumnos, en la Privada 23 alumnos por aula. En la Educacin Primaria Pblica existe 1 docente por 31 alumnos, mientras que en la Privada 1 docente por cada 14 alumnos. Indicadores de la mejor atencin a favor del sector privado.De la poblacin entre 12 aos a 16 aos, 1374 reciben educacin (edad de educacin secundaria), solo 735 (53.5%) lo hacen en el distrito, 639 fuera de l; de la poblacin atendida en Salaverry 526 (71.6%) lo hacen en la Educacin Pblica y 209 (28.4%) en la Privada. Por otro lado, en la Educacin Pblica Secundaria existen 1 aula por cada 31 alumnos, en la Privada 17.5 alumnos por aula. En la Educacin Primaria Pblica existe 1 docente por 19 alumnos, mientras que en la Privada 1 docente por cada 9 alumnos. Indicadores de la mejor atencin a favor del sector privado.GRFICO N 8.- POBLACIN ESTUDIANTIL ATENDIDA SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTO

4.1.4 SERVICIOS DE SANEAMIENTOEl servicio de agua potable es brindado por la Empresa SEDALIB S.A., atiende solo al 66.28% de las viviendas, quedando un 33.72% al margen del servicio. Los asentamientos humanos que no tienen servicio, o todava no tienen al 100 %, son: Alberto Fujimory 01 y 02, Miguel Grau, Alto Salaverry 01 y 02 y Adita Zannier de Murgia.La Municipalidad Distrital de Salaverry, tiene ya Perfiles Tcnicos de los Proyectos de las obras de agua y alcantarillado, y de ellos varios tienen Expedientes Tcnicos Definitivos, que se estn gestionando ante el gobierno central, mediante el Programa Nacional Agua Para Todos, del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento. CUADRO N 8.- ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA


Red pblica Dentro (Agua potable)182256.6756.67

Red Pblica Fuera1294.0160.68

Piln de uso pblico1805.6066.28

Camin, cisterna1885.8572.13

Pozo59718.5790.70

Ro, acequia90.2890.98

Vecino2006.2297.20

Otro902.80100.00

Total3215100.00100.00


GRFICO N 9.- SERVICIO DE AGUA POTABLE


El servicio de Alcantarillado, tambin es brindado por la Empresa de Saneamiento SEDALIB S.A. y cobertura el 34.54% de las viviendas, quedando un 65.46% al margen del servicio. Los asentamientos humanos que no tienen servicio, o todava no tienen al 100 %, son: Alberto Fujimory Fujimory 01 y 02, Miguel Grau, Alto Salaverry 01 y 02 y Adita Zannier de Murgia. La Municipalidad viene trabajando los Perfiles Tcnicos y Expedientes Definitivos para buscar financiamiento en el Programa Agua Para Todos.CUADRO N 9.- SERVICIO HIGINICO POR VIVIENDACategorasCasos%Acumulado %

Red pblica dentro de la Viv.25829.1229.12

Red pblica fuera de la Viv.485.4234.54

Pozo sptico394.4038.94

Pozo ciego35039.5078.44

Ro, acequia303.3981.83

No tiene16118.17100.00

Total886100.00100.00


GRFICO N 10.- SERVICIO HIGINICO POR VIVIENDA


4.1.5 VIVIENDAEl distrito de Salaverry, tiene 3461 viviendas, el 6.96% est desocupada; que estn ms en los Asentamientos Humanos. Existe tambin el problema de hacinamiento, pues el 3.64% de las viviendas alberga a una o ms hogares. CUADRO N 10.- TOTAL DE HOGARESCategorasCasos%Acumulado %

Vivienda particular desocupada2416.966.96

Vivienda con 1 hogar309489.4096.36

Vivienda con 2 hogares962.7799.13



Vivienda colectiva50.14100.00

Total3461100.00100.00


En la tenencia de la vivienda, existen 3215 dedicada a vivienda, con un importante indicador inmobiliario de 9.27 casas alquiladas, 24.01 % son propias por invasin, 2.43 % es cedida por el centro de trabajo. Quedando una importante tarea por formalizar la propiedad especialmente en los Asentamientos Humanos. CUADRO N 11.- TENENCIA DE LA VIVIENDA


Alquilada2989.279.27

Propia por invasin77224.0133.28

Propia pagando a plazos451.4034.68

Propia totalmente pagada187058.1692.85

Cedida por el Centro de Trabajo782.4395.27

Otra forma1524.73100.00

Total3215100.00100.00


4.2 ACTIVIDADES ECONMICASEl Distrito de Salaverry tiene como principal actividad econmica los servicios portuarios, considerado como de importancia Interregional, pues es uno de los ms importantes de las regiones martimas La Libertad y Lambayeque. La actividad portuaria es vital en el comercio internacional peruano pues el transporte naviero de carga canaliza el 95% del total de comercio internacional. El proceso de globalizacin est impulsando en el mundo tres corrientes econmicas: la aceleracin de la internacionalizacin del capital, los procesos regionales de integracin comercial y la descentralizacin territorial al interior de los Estados nacionales. El Per est avanzando en el proceso de integracin regional y de liberalizacin del comercio como el caso del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de Amrica, consolidacin de negociaciones con el MERCOSUR, el cercano Tratado de Libre Comercio con China y la Comunidad Europea, y a las economas de los pases cercanos de nuestra regin.Adems de la estratgica actividad portuaria, Salaverry tiene una importante actividad pesquera y de transformacin pesquera a agroindustrial, y un potencial de desarrollo turstico.

4.2.1 ACTIVIDAD PORTUARIAEl Per est ubicado en la zona geoestratgica de centro oeste de sur Amrica, inmediatamente debajo de la lnea ecuatorial, que le permite constituirse en un potencial nodo portuario que articule comercialmente la cuenca norte del pacfico en el Per y tambin ser salida de nuestro vecino pas del Atlntico Brasil. En este contexto el puerto de Salaverry se constituye en una alternativa para el comercio martimo de las regiones costeras de Ancash, La Libertad, Lambayeque, y las no costeras de Cajamarca, Amazonas y San Martn. Adems de articular una salida al Pacfico del Brasil, mediante la carretera interocenica Salaverry- Juanju.El Marco Macroeconmico Multianual 2009-2011, aprobado en sesin de Concejo de Ministros el 29 de agosto del 2008, proyecta un crecimiento de exportaciones de 15.5 % anual:GRFICO N 11 .- EXPORTACIONES PROYECTADAS 2009-2011

Marco Macroeconmico Multianual 2009-2011. MEF-2008 Lo que implica un crecimiento en la demanda de servicios portuarios que el Plan Nacional de Desarrollo Portuario 2005, prev resolver, como proporcionar un traslado rpido y seguro de las mercancas, de forma que se minimicen los tiempos de espera y se proporcionen los servicios necesarios a un costo mnimo, con la finalidad de minimizar los costos de almacenamiento. Adems se requiere seguridad con niveles de estandarizacin internacional, equipo directivo motivado y fuerza laboral suficientemente calificada.Salaverry tiene 2 instalaciones portuarias, el Terminal Portuario Salaverry y Multiboyas Salaverry, el primero es administrado por ENAPU S.A., es propiedad pblica, el trfico relevante es general y est operativo; el segundo es Pblica, pero concesionado a Consorcio de Terminales S.A. cuyo trfico relevante es hidrocarburos. (Ver Tabla N 2.1 Plan Nacional Portuario 2005).El terminal Portuario de Salaverry se comunica con la Panamericana Norte, a travs de una carretera asfaltada de 8 km. Las facilidades de atraque constan de dos muelles uno de 225 m y otro de 230m, cada uno con dos amarraderos que les permite atender naves de hasta 20,000 DWT. Cuenta con un silo de 60,000 TM para almacenar azcar, disponiendo de una capacidad total de 78,000 TM. Fue construido en el ao 1960, Muelles 1 y 2, y reparado o remodelado el ao 2000. La oferta portuaria del T.P. de Salaverry, segn forma de presentacin de la mercanca es de contenedores, mercanca general no contenedorizada y granel slido. El amarradero de Salaverry de tipo de instalacin de Boyas tiene una oferta portuaria, segn forma de presentacin de la mercanca de granel lquido. Dado la antigedad de las instalaciones el Terminal Portuario existe un deterioro en las cubiertas de concreto (plataformas) y las fundaciones estn daadas por la corrosin de los refuerzos. Existen adems limitaciones en la longitud de los amarraderos apara naves de eslora mayor de 200 m; el ancho efectivo del canal de entrada as como la zona de maniobras menor a 100 m. limitando las operaciones de doble sentido y en forma simultnea, la profundidad de los amarraderos y del agua de los canales de acceso acutico y de la poza de maniobras es menor a 10.5 m. Por otro lado, el proceso de contenedorizacin iniciada a nivel mundial hacia 1970 y la introduccin de buques cargueros ms grandes, cambi drsticamente el sistema bsico de los puertos comerciales dejando en obsolescencia la instalacin portuaria. El Terminal Portuario de Salaverry tiene el problema del arenamiento permanente de su rea operativa, obligando a realizar un dragado permanente, as como a prolongar peridicamente el moln retenedor de arena existente en el puerto, esta solucin perjudica el litoral norte de la instalacin portuaria, erosionando y afectando la estabilidad de la ribera que se encuentra en dicho sector.

4.2.2 LA ACTIVIDAD PESQUERAPesca de Productos Hidrobiolgicos al Estado Fresco Salaverry es el primer puerto de pesca de Productos hidrobiolgicos en Estado Fresco de la Regin la Libertad aportando durante los 12 aos del 94 al 2005, el 46.62% del Total de la Regin la Libertad, como se verifica de la Estadstica de la Gerencia Regional de la Produccin del La Libertad desde 1994 hasta el 2005. Lo que nos explicita la importancia de promocionar la actividad pesquera como alternativa productiva y de generacin de empleo a nivel distrital. Por otro lado, al tendencia al desembarque trabajado por la misma dependencia del Goboierno regional seala su tendencia creciente, en relacin a los dems puertos de la regin, por lo que se debe tener claro una importante lnea de actividad econmica para el distrito.CUADRO N 13.- DESEMBARQUE DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS MARINOS AL ESTADO FRESCO PARA

CONSUMO HUMANO DIRECTO SEGN ESPECIES EN LA REGIN LA LIBERTAD, AOS 1994 - 2004

NOMBRE AOS

COMUN199419951996199719981999200020012002200320042005

PUERTO PACASMAYO845.580752.278773.036824.2211,927.660857.923855.104597.487762.221454.851534.286475.760

VERTEBRADOS845.580752.278773.036824.221774.040853.601787.086433.854508.414382.160338.926183.347

INVERTEBRADOS0.0000.0000.0000.0001,153.6204.32266.433160.891247.08958.93374.07592.278

ALGAS0.0000.0000.0000.0000.0000.0001.5852.7426.71813.758121.285200.135

PUERTO MALABRIGO1,234.070658.940403.6081,208.4842150 4842,150.901

307.73235.341708.889903.543367.850252.390557.885

VERTEBRADOS1,204.210658.940403.6081,208.4841,116.008307.73235.341708.739902.973366.575248.690515.010

INVERTEBRADOS29.8600.0000.0000.0001,034.8930.0000.0000.1500.5701.2753.60042.875

ALGAS0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.1000.000

PUERTO SALAVERRY2,605.7451,020.579926.3312,543.3672,238.179587.819505.421807.1292,065.147442.040527.6251,639.288

VERTEBRADOS2,566.7451,020.579926.3312,543.3671,647.635494.750445.623797.2072,012.788441.540521.9771,335.972

INVERTEBRADOS39.0000.0000.0000.000590.54493.06959.7989.92252.3590.5005.648303.316

ALGAS0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000

LA LIBERTAD4,685.3952,431.7972,102.9754,576.0726,316.7401,753.4741,395.8662,113.5053,730.9111,264.7411,314.3012,441.981

VERTEBRADOS4,616.5352,431.7972,102.9754,576.0723,537.6831,656.0831,268.0501,939.8003,424.1751,190.2751,109.5932,034.329

INVERTEBRADOS68.8600.0000.0000.0002,779.05797.391126.231170.963300.01860.70883.323190.091

ALGAS0.0000.0000.0000.0000.0000.0001.5852.7426.71813.758121.385217.561

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD - DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION - SECTOR PESCA

GRFICO N 12.- DESEMBARQUE TOTAL DE RECURSOS HIDROBIOLGICOS PARA CONSUMO HUMANOI DIRECTO POR PUERTO EN LA REGIN LA LIBERTAD, AOS 1994 - 2005


GRFICO N 13.- TENDENCIA DEL DESMBARQUE TOTAL DE RECURSOS HIDROBIOLGICOS ESTADO FRESCO, POR PUERTO, EN LA REGIN LA LIBERTAD, AOS 1994 - 2010


Pesca para Consumo Humano Indirecto, la nica empresa pesquera asentada en el Puerto de Salaverry, es solamente de PESCATUN, que tiene una poca significativa participacin en la produccin regional de Especies Hidrobiolgicas para consumo humano indirecta. Debido a poca infraestructura portuaria para pesca industrial.

CUADRO N 14.- DESEMBARQUE DE ESPECIES HIDROBIOLOGICAS PARA CONSUMO HUMANO INDIRECTO POR FABRICAS - AO 2006

FABRICASPIANGESASIPESALIBERTAD DEL EXALMARCOPEINCAALEXANDRHAYDUKTASAPACIFICOCORMARPESCATUNTOTAL

MESESPERU S.A.C. (*)CENTRO S.A.

ENERO0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000

FEBRERO0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000

MARZO158.5803,681.6100.0000.0002,462.3250.0001,529.695932.4350.0000.0000.0008,764.645

ABRIL0.0000.0000.0000.0001,283.2950.0001,593.7600.0000.0000.0000.0002,877.055

MAYO19,197.26024,417.0406,262.53015,174.74522,355.67512,975.52028,292.40016,314.60512,623.5706,411.045498.150164,522.540

JUNIO22,771.58531,273.6208,045.40018,345.99025,058.43515,636.22039,742.08014,284.22512,913.1706,241.4001,058.220195,370.345

JULIO0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000

AGOSTO 0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000

SETIEMBRE0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000

OCTUBRE0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000

NOVIEMBRE15,809.26520,791.8355,164.46514,983.50518,807.07514,185.41530,678.77014,241.63011,273.1508,292.853844.350155,072.313

DICIEMBRE18,187.06121,195.0358,675.81515,739.77520,399.20014,368.72032,913.30014,550.46011,749.7658,158.9251,113.780167,051.836

TOTAL76,123.751101,359.14028,148.21064,244.01590,366.00557,165.875134,750.00560,323.35548,559.65529,104.2233,514.500693,658.734

(*)Empresa que a partir de Noviembre-2006 oper como Baha S.A.C.(Arrendatarias de Emp. Katamarn S.A.C.

4.2.3 ACTIVIDAD MANUFACTURERASalaverry tiene una actividad manufacturera direccionada a actividades de transformacin pesquera, agroindustrial y ganadera, as como microempresas destinada su produccin de elaboracin de trigo, carpintera, al mercado de la localidad. Sin embargo, por su ubicacin estratgica como puerto principal de la regin, tiene una gran potencial industrial, si previamente se atiende la infraestructura portuaria, de zona industrial y urbana.

CUADRO N 15.- REGISTRO DE EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS

DISTRITO DE SALAVERRY- PROVINCIA DE TRUJILLO REGIN LA LIBERTAD - 2007

NRazn Social Direccin CIIU Actividad Econmica

1Yugofrio S.A.C. Autopista Salaverry SN1511BENEFICIO DE CERDOS

2Tal S.A Autopista Salaverry SN1513ELABORACION DE CONSERVAS DE ESPARRAGO

3Santipan S.A.C.Ca. Sucre 3341541ELABORACION DE PAN

4Salazar Valque Luis HumbertoCa. Crolungo 1541ELABORACION DE PAN

5Ruiz Calle, AlejandroCa. Orbegoso 5003610FABRICACION DE MUEBLES DE MADERA

6RaveloCa. Cesar Vallejo SN1541ELABORACION DE PAN

7Pescatum Sac Salaverry 14801512PRODUCCION DE PESCADO CONGELADO

8Pereda De Gutierrez Digna PazCa. La Rivera 4991810CONFECCION DE DISFRACES Y ROPA PARA DAMA

9Pea Vargas, FranciscoCa. San Andres 2022FABRICACION DE PUERTAS Y VENTANAS EN MADERA

10Palacios Jibaja AsucenaCa. La Mar 1541ELABORACION DE PAN

11Herrera Avalos Nilda MayerJr. Trujillo 4361541ELABORACION DE PAN

12GonzaloCa. Santa Rosa SN3610CONFECCION DE MUEBLES DE MADERA

13Gonzales Briceo ArsenioCa. Crolungo 1920CONFECCION DE CALZADO EN GENERAL

14Garcia Salvador RicardoCa. Manuel Cox 1072022FABRICACION DE PUERTAS DE MADERA

15Frigorifico Del Norte Sac Autopista Salaverry SN1511BENEFICIO DE EQUINOS

16Ferrer Monzon DavidAv. San Jose 2022CONFECCION DE PUERTAS EN MADERA Y METAL

17Farmex S A Autopista Salaverry SN6302ALMACEN

18Famesa Explosivos Sac Via De Evitamiento SN2429FABRICACION DE EXPLOSIVOS

19Concreto Transformado S.A. Autopista Salaverry SN2695FABRICACION DE POSTES Y ACCESORIOS

20Cogorno S.A. Autopista Salaverry SN1531ELABORACION DE HARINAS DE TRIGO

21Claudio BernardoCa. Sin Nombre 1541ELABORACION DE PAN

22Cementos Pacasmayo S.AAv. Petro Peru SN6302DEPOSITO DE TRANSFERENCIA DE CARBON

23Camal Particular De Abastos San Francisco Autopista Salaverry SN1511BENEFICIO DE VACUNO, PORCINOS Y CAPRINOS

24Camal Horizonte S.A Autopista Salaverry SN1511BENEFICIO DE ASNOS Y CABALLOS

25Cabrera Casanova Geovani LeonardoJr. La Mar 8082811FABRICACION DE ESTRUCTURAS METALICAS

26Briceo Sanchez CesarAv. La Marina 2022FABRICACION DE PUERTAS DE MADERA

27Azaedo Palma RogerCa. La Mar 6603610CONFECCION DE MUEBLES DE MADERA

FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCIN, DIRECCIN REGIONAL DE INDUSTRIA 2008.

4.2.4 ACTIVIDAD AGROPECUARIAEl Distrito de Salaverry tiene 2073.5 Has sembradas, la mayora del Proyecto Chavimochic, que vislumbra tambin una serie de potenciales actividades que debe tomarse en cuenta para la proyeccin del desarrollo del distrito.

CUADRO N 16.- AREAS DE SIEMBRA, SEGN PRINCIPALES CULTIVOSSIEMBRAS

CULTIVOVARIABLESAGOSETOCT

ESPARRAGOSup.Verde (ha.)1,880.001,880.001,880.00

LUCUMOSup.Verde (ha.)50.0050.0050.00

MARACUYASup.Verde (ha.)1.501.501.50

PALTOSup.Verde (ha.)114.00114.00114.00

VIDSup.Verde (ha.)28.0028.0028.00

FUENTE: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Recientemente se ha iniciado una importante actividad pecuaria de una empresa privada, con 800 cabezas de ganado vacuno lechero, se espera que esta se incremente y constituya una alternativa ms de generacin de empleo. 4.2.5 ACTIVIDAD COMERCIALLa actividad Comercial est orientada al servicio de abastecimiento de productos de primera necesidad y bienes de consumo personal. Esa actividad se desarrolla principalmente en los Mercados, de la localidad y pequeas tiendas comerciales. El comercio ambulatorio, es todava incipiente y debe ser atendido oportunamente para evitar se desarrolle fuera de los marcos de la formalidad, hacinamiento y anti higiene.

4.3 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE4.3.1 TERRITORIOEl Distrito de Salaverry tiene varios sectores poblacionales bastante diferenciados, como son:ITEMSector PoblacionalN de lotesPoblacin

1Salaverry Tradicional11504600

2Aurora Das 01144576

3Aurora Das 02154616

4Luis Alberto Snchez3091236

5Miguel Grau93372

6Alto Salaverry 016442576

7Alto Salaverry 02184736

8Alberto Fujimory 01147588

9Alberto Fujimory 02169676

10Adita Zannier de Murgia3491396

Fuente: Municipalidad distrital de Salaverry, Oficina de Obras y Desarrollo Urbano

La principal va terrestre de comunicacin es la que conecta la Panamericana, en el cruce de Alto Moche, con el Pueblo de Salaverry Tradicional y el Puerto, va asfaltad de dos sentidos, pero que requiere mantenimiento. Tiene otras vas internas de importancia, que comunica con los AAHH a excepcin de Alto Salaverry, que no tiene comunicacin directa. Tiene adems sectores para balneario, tanto en Salaverry tradicional como en la Playa denominada de Uripe, donde existe un interesante potencial para desarrollar un Balneario Turstico.Los Usos Mayores de Suelo del Distrito de Salaverry que estn sealados en el Plan Urbano Provincial de Trujillo, indican hasta tres usos importantes, que deben ser tomados en cuenta para su ordenamiento territorial: rea de Zona Industrial, en el sector aledao al Puerto y frente al mar.rea de Expansin Agrcola, por el Proyecto de Chavimochic.rea de Reglamentacin Especial, lnea de playa con potencial turstico.

Energa, Salaverry se abastece de energa elctrica del Sistema Nacional Interconectado, que es administrado por la empresa pblica Hidrandina S.A. Actualmente, varios asentamientos humanos no tienen servicio definitivo, como son: Miguel Grau Seminario, Alberto Fujimory 02, Adita Zannier de Murgia con sistema elctrico provisional; y solo Alto Salaverry 02 no tiene Energa Elctrica. Segn el Censo Nacional de vivienda se tiene:

CUADRO N 12.- VIVIENDA CON ALUMBRADO ELCTRICOCategorasCasos%Acumulado %

Si28478989

No36811100

Total3215100100


Hace falta terminar el Esquema Director del Distrito para asegurar la adecuada ocupacin del territorio y permitirle aprovechar armnicamente su potencial natural.

4.3.2 MEDIO AMBIENTESalaverry tiene un ecosistema especial por estar ubicado en el litoral y tener reas de expansin agrcola que ya estn siendo explotadas, su ocupacin urbana no est siendo guiada por lo que no se est ocupando las reas ms convenientes.Erosin Marina. Uno de los principales problemas ambientales es la erosin de la lnea de playa, que arena de manera permanente la zona martima de operaciones, especialmente del rea de acoderamiento en el puerto. Y que obliga a una constante extensin de su moln retenedor, que a su vez genera distorsin en el litoral al norte del puerto y un constante dragado.Contaminacin Actividad Pesquera. Otro problema es la contaminacin de la playa de Salaverry con residuos orgnicos, producto de la actividad pesquera, especialmente artesanal. Adems, la industria de procesamiento de pescado que opera ocasionalmente en el Distrito, genera contaminacin con sus aguas industriales residuales y el humo que emite cuando est en produccin.Contaminacin por actividad portuaria. La actividad portuaria tiene tambin un importante aporte a la contaminacin del puerto y por tanto de la playa de Salaverry, debido a los residuos slidos y lquidos, al abastecerse de combustible lubricantes y otros aditivos qumicos, que son vertidos al mar involuntariamente, pero sin un control ms riguroso de las entidades competentes.Residuos slidos urbanos. La creciente poblacin urbana del distrito genera mayor cantidad de residuos slidos, los que actualmente son recogidos por la Municipalidad Distrital de Salaverry y arrojados al botadero el Milagro, sin el tratamiento debido. El distrito se ha dividido en 5 sectores para una planificacin de las actividades:CUADRO N 13.- RESIDUOS SLIDOS URBANOS SECTORZONABARRIDO DE CALLESRECOLECCIN DE R.S.

PESO (Kg /DA)COBERTURA (%)PESO (TM/DA)COBERTURA (%)

1Salaverry Tradicional1671004100

2A.H. Luis Alberto Snchez3341002100

3A.H. Aurora Daz I y II y A. Fujimory50180180

4A.H. Miguel Grau8780180

5A.H. Alto Salaverry y Adita ZannierSin Servicio670

FUENTE: Municipalidad distrital Salaverry, Saneamiento, Salubridad y SaludEl barrido se realiza en Salaverry Tradicional y AAHH que tienen pistas y veredas, la recoleccin tambin est zonificada y los sectores asfaltados y de mayor generacin de residuos son atendido de manera diaria, recientemente el servicio se ha ampliado para coberturar todo el distrito. El problema principal est en el equipamiento, los cochecitos recolectores de 1 M3 de capacidad y los triciclos de 02 M3 de capacidad estn en mal estado. Por otro lado el camin Hyunday de 14 M3 y el Volquete de 6M3, tienen fallas mecnicas y elctricas.Contaminacin del aire. Debido al crecimiento explosivo de la poblacin, las construcciones que liberan polvo al ambiente, el uso de tecnologas antiguas en las industrias existentes que emiten CO2, los depsitos de materiales que facialmente se dispersan en el aire, y el aumento de la circulacin de vehculos automotores obsoletos.Ocupacin Poblacional de reas no convenientes. La creciente demanda de reas para ocupacin urbana, desarrollada sobre terrenos no apropiados por su elevado nivel fretico, laderas del Cerro Carretas, usos incompatibles.

4.4 INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES4.4.1 Principales Instituciones Pblicas y Privadas. Las instituciones pblicas u organismos de Gobierno Estatal. Tienen en sus tres niveles presencia en el Distrito. La principal, a nivel local, es la Municipalidad Distrital de Salaverry ejerce jurisdiccin de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, encargada de planificar y gestionar participativamente el desarrollo local, tiene autonoma poltica administrativa y econmica en los asuntos de su competencia, actualmente tiene un rol preponderante en el desenvolvimiento de la comunidad.El Gobierno Regional de la Libertad, tambin tiene injerencia directa en el distrito, especialmente en las reas temticas de su competencia como: educacin, salud, produccin (Pesquera, agricultura, industrias), turismo, entre otras; y el proyecto especial de Chavimochic. El Gobierno Central con sus programas nacionales del Ministerio de vivienda Construccin y Saneamiento (Programa Agua para Todos, Mejorando mi Barrio, etc.) ENAPU, Banco de la Nacin, Construyendo Per, FONCODES, PRONAA, Marina de Guerra, etc. Tambin tiene presencia gravitante en el distrito.Dentro de las Instituciones Privadas, que intervienen en el distrito, son especialmente las ONGs, asociaciones, y otros.Dentro de este amplio marco institucional, la Municipalidad juega un rol protagnico al tener las herramientas legales para convocar y articular el esfuerzo de las instituciones pblicas y privadas y de los actores sociales, para planificar y gestionar concertadamente el desarrollo del distrito.4.4.2 Actores Sociales.Los actores sociales juegan un rol dinamizador de la actividad pblica, al vincularse con las diferentes problemticas locales. Podemos clasificarlas en dos tipos: territoriales y funcionales, segn se constituyan para ejercer determinadas actividades en una jurisdiccin del distrito o segn su especfica rea temtica.Las organizaciones territoriales se caracterizan por estar constituidos en un territorio o zona de vivienda, se forman alrededor de las necesidades de vivienda, luego de las necesidades de servicios bsicos (agua, desage, etc.) y finalmente por mejores condiciones de habitabilidad urbana en general. Existen 18 Juntas Vecinales. Recientemente se han realizado elecciones en los Comits Directivos, contndose con todo su dinamismo y actitud cvica para constituirse en intermediarios de la accin municipal y la comunidad. Las organizaciones funcionales se caracterizan por tener objetivos expresos de abocarse a actividades especficas, sin estar necesariamente limitados por determinados espacios territoriales dentro de la jurisdiccin distrital, se forman alrededor de necesidades de alimentacin, promocin del trabajo, seguridad, educacin, recreacin, medio ambiente, empresariales, etc. Dentro de los actores sociales ms importantes tenemos: los Club de Madres y los Comits del vaso de Leche. Tambin tenemos del sindicato de Enapu, de pescadores, las APAFAS, los CLASS, grupos juveniles, Clud Deportivos y culturales, de los mercados, etc. Es importante resaltar el trabajo muy intenso que se viene realizando en la comuna salaverryna por intermedio de la Direccin de Participacin Vecinal, con la constitucin de Comits de Gestin al amparo de la legislacin municipal vigente, pues se ha obtenido resultados positivos en las gestiones ante organismo como Construyendo Per, Agua Para Todos, Electrificacin, etc. De igual manera los Club de Madres y Comits del Vaso de Leche, son organizaciones muy dinmicas que vienen trabajando coordinadamente con al Municipalidad.Estas Organizaciones Sociales de Base (OSB) no estn, actualmente, lo suficientemente slidas debido a que no poseen una visin de futuro y la existencia de un organismo que preste apoyo y orientacin.

4.5 ANLISIS FODAFortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de Salaverry en cada uno de sus aspectos:4.5.1 CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN Fortalezas: El ndice de Desarrollo Humano es creciente y mayor que la Regin y el Pas. Tiene poblacin Joven, el 61.92 % tiene entre 15 y 64 aos. Tasa poblacional decreciente 2.67% Tiene alta migracin. Tiene en la pesca de consumo humano directo un potencial inmediato para abastecerse de protena animal. Poblacin bastante sana, poco propensa a enfermedades en edades infantiles y juveniles. La educacin particular est fortalecindose y haciendo competitiva la educacin. Identidad con su distrito. Creciente cobertura de servicios bsicos.Oportunidades: La poblacin joven representa un gran potencial creativo y laboral. Una educacin pblica escolar pequea, que con poca inversin puede ser competitiva. Hay voluntad para trabajar en la promocin en salud. Existe abundante recurso pesquero, para garantizar la alimentacin popular. Existe decisin en la poblacin por contribuir a solucionar sus problemas en servicios sociales.Debilidades: Emigracin de poblacin joven capaz. Sectores populares de Asentamientos Humanos, con dficit alimentario. Mucha poblacin sin ningn tipo de seguro de salud u otro tipo. Insuficiente infraestructura de salud. Alto analfabetismo. Mucha poblacin en edad escolar sin estudios. Poca cantidad de estudiantes de educacin superior universitario y no universitario. Baja calidad educativa escolar, tanto privada, como pblica. Dficit en servicios pblicos: agua, desage y electrificacin. Falta saneamiento fsico legal en Asentamientos humanos.Amenazas: Su poblacin joven ms preparada tenga que emigrar. Educacin pblica siga disminuyendo en cantidad y calidad. Poblacin desnutrida en sectores populares.

4.5.2 ACTIVIDADES ECONMICASFortalezas: Cuenta con un puerto comercial y pesquero de gran importancia geopoltica a nivel interregional. Existe potencial industrial, por ubicacin con puerto. Existe importante pesca artesanal dedicada a la pesca para consumo humano directo. Tiene industria procesadora de alimentos para exportacin: agroindustrial, procesamiento de productos pesqueros para consumo humano, etc. Cuenta con importantes extensiones de terrenos de cultivo del Proyecto Chavimochic. Existe microempresarios muy dinmicos. Tiene recursos naturales e histricos para potenciar el turismo.Oportunidades: Ubicacin geopoltica estratgica del puerto. Carretera Salaverry Juanju, Disposicin de recurso hidrobiolgico. Convertirse en cabecera de las industrias de procesamiento para la agro exportacin y actividades conexas. Integracin al proyecto Chavimochic. Visitantes comerciales internacionales al puerto, para desarrollar turismo.Debilidades: El permanente arenamiento del puerto. Falta de decisin poltica para promocionar la pesca artesanal. Falta de estrategia de desarrollo portuario para Salaverry. Falta estudios definitivos para promover la inversin. Saneamiento de la zona aledaa al muelle, para gran Parque industrial. Falta inventario de recursos tursticos, y posterior Plan de Desarrollo Turstico de Salaverry. Debilitamiento de la pesca artesanalAmenazas: Que los puertos comerciales de Chimbote y Paita se modernicen y sean ms competitivos. Que no exista adecuada infraestructura y financiamiento para la pesca artesanal. El arenamiento del puerto la haga inviable, al no contar con alternativa tcnica. Que la industria de procesamiento agrcola pecuario y pesquero, no tenga la infraestructura adecuada.4.5.3 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTEFortalezas: Ubicacin en el litoral cercano a Trujillo y al proyecto Chavimochic, con playas limpias y bellas. Est integrado a la carretera Panamericana, principal va nacional. Existe conciencia sobre la problemtica ambiental. Oportunidades Convertirse en moderno balneario principal de Trujillo y Vir. Disposicin de reas para ocupacin urbana guiada.Debilidades Crecimiento urbano desordenado y desarticulado. Falta de Esquema Director, para planificar el crecimiento urbano. Existe desarticulacin vial interna. Dficit en servicios de equipamiento en recreacin activa y pasiva. Se carece de un Plan Integral de Gestin de Riesgo en el Desarrollo Urbano Sostenible del distrito, que comprendan estudios de diagnstico situacional (evaluacin puntual de los peligros y la vulnerabilidad para la estimacin del riesgo), Mapas de Peligros y el Plan de Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin y de emergencia ante Desastres, que involucre estrategias de intervencin a nivel fsico, social, econmico, cultural. Una de las acciones principales que se deben tomar en cuenta es la densificacin y renovacin urbana de las zonas fsicamente seguras y con servicios del distrito, desterrando la expansin urbana horizontal pues en el distrito ya no existen reas libres urbanizables.Amenazas La ocupacin urbana se haga catica y sin criterio tcnico. Destruccin progresiva de lnea de playa de Salaverry y del litoral norte inmediato. Elevacin de la napa fretica. Contaminacin haga inviable el proyecto turstico.4.5.4 INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALESFortalezas: Existe en la poblacin identidad con su comunidad. Existen empresarios locales dinmicos e identificados con su localidad Las Organizaciones de Mujeres, se han constituido un importante soporte para las poblaciones ms empobrecidas. Actan va los Comits del Vaso de Leche, los Comedores Populares Autogestionarios y los Clubes de Madres. Los Comedores Populares autogestionarios, conformados mayoritariamente por mujeres, brindan a la poblacin ms necesitada de la comunidad, un servicio alimentario a bojo costo. En muchos de estos comedores se vienen desarrollando experiencias econmicas. En el distrito existen 238 Comedores que benefician a 23,800 personas. El gobierno local incentiva la participacin ciudadana. Las Juntas Vecinales tienen una dinmica participacin. Incremento importante de la participacin de la poblacin en la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo. Oportunidades Tener un gobierno local autnticamente participativo. Modernizar el gobierno y gestin local. Compromiso de sector empresarial con el Desarrollo Local Compromiso y aporte de Instituciones pblicas regionales y nacionales al Desarrollo de Salaverry. Procesos concertados para atender problemtica local. Actitud propositiva de amplios sectores ciudadanos. Oferta de Cooperacin Internacional para financiar el desarrollo local.Debilidades Limitado disponibilidad presupuestal para atender el desarrollo local. Ausencia de planes de desarrollo de mediano y largo plazo. Inadecuada modernizacin de la gestin Municipal. Deficiencia en la articulacin interna administrativa municipal. Falta de capacitacin y actualizacin en personal municipal. Insuficiente personal profesional en reas claves de la gestin municipal. Descoordinacin entre las entidades pblicas de la instancia regional y nacional en programas que se desarrollan en el distrito. Existencia de pequeos grupos disociadores que distorsionan el proceso participativo.

V. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE SALAVERRY AL 20205.1 CONCEPCIN DEL DESARROLLOLa concepcin del desarrollo que se presenta en este trabajo es el del Desarrollo Humano, que concibe al hombre como centro de toda accin social, privada o pblica, la principal preocupacin es asegurar todas las condiciones para el desarrollo de sus facultades humanas, individuales y sociales, ampliando de esta manera las oportunidades para la realizacin de sus necesidades humanas fundamentales.5.2 VISIN AL 2020Salaverry es el competitivo y principal puerto de la zona norte del Per, que brinda igualdad de oportunidades a sus habitantes, y es gobernado con la participacin democrtica de sus ciudadanos.

5.3 OBJETIVOS ESTRATGICOSCondiciones de Vida de la PoblacinMejorar la calidad de vida de la poblacin, contribuyendo a la disminucin de la pobreza, promoviendo el capital humano y la igualdad de oportunidades. Integracin familiar Educacin de calidad Cero analfabetismo y desercin escolar. Promocin de la salud Nutricin para todos Promocin de la identidad cultural.Actividades EconmicasPromover el crecimiento econmico y la inversin, haciendo de Salaverry un competitivo puerto comercial y pesquero, industrial turstico y de servicios complementarios, integrado a la modernidad global. Puerto competitivo Puerto de pesca de consumo humano directo. Zona Industrial integrada a la economa regional Promocin de la inversin privada. Promocin turstica Promocin de la micro y pequea empresa Articular la economa agrcola del proyecto Chavimochic. Promover la construccin de la carretera Salaverry Juanju.Territorio y Medio AmbientePromover sosteniblemente los recursos naturales y el fomento y control de la calidad ambiental, y desarrollar una zona urbana articulada espacial y productivamente. Articular vialmente con la zona econmica de Vir y la futura carretera de salida del Brasil. Crear un balneario en la zona sur del distrito. Dinamizar los ejes urbanos principales, dando sostenibilidad a actividades comerciales y recreativas. Promover la cultura de la prevencin y gestin de riesgo. Promover la proteccin del medio ambiente.Institucionalidad y actores Sociales.Promover el fortalecimiento del gobierno local de manera participativa, fortaleciendo la organizacin de las OSB y la sociedad civil. Modernizar y racionalizar la gestin municipal para constituirse en la conductora de la promocin del desarrollo local. Promover y fortalecer las capacidades de la sociedad civil para un gobierno y gestin del desarrollo local.5.4 MODELO DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL DE SALAVERRYLa elaboracin y la implementacin del Plan de Desarrollo Local Concertado requieren del compromiso de las dems instituciones pblicas que trabajan en la localidad. Esto implica que tienen que asumir un rol en la ejecucin de proyectos y actividades de este Plan. Esto solo podr lograrse si existen mecanismos permanentes que los articulen a la gestin de este instrumento.La participacin las organizaciones sociales u otras organizaciones de la sociedad civil en el proceso de su formulacin como tambin en su gestin, asegura por una parte que las necesidades y la problemtica de las mayoras y minoras sean incluidas en la formulacin del PDC, pero tambin, es esta participacin la que asegura la implementacin de los proyectos del Plan. Por lo tanto, la implementacin del PDLC, exige asegurar mecanismos de gestin en los que participen, adems de las instituciones pblicas y privadas, las organizaciones de la sociedad civil.Los Actores La Municipalidad Distrital. El tipo de eleccin y su ubicacin como nivel local de gobierno le otorga autonoma poltica, econmica y administrativa para gestionar el desarrollo local. Su rol promotor en el desarrollo local es reforzado en la actual normatividad descentralista con mayores competencias, especialmente en relacin a los Programas Sociales, Desarrollo Econmico Local y Desarrollo urbano ambiental. Las Organizaciones Sociales. Son redes del tejido social que en Salaverry articulan intereses de los pobladores. Existen las Organizaciones Territoriales que son las ms antiguas y se articulan alrededor de la vivienda y los servicios bsicos. Estn entre otros, Las Juntas Vecinales, los Comits de Progreso, de los AAHH, las Asociaciones de Propietarios etc. Existen tambin las Organizaciones Funcionales temticas que se articulan alrededor de demandas especficas. Son las ms recientes y muchas de estas estn vinculadas a la agudizacin de la pobreza y a los esfuerzos por superarla. Entre otras tenemos a las organizaciones sociales de base como los clubes de madres, comedores populares, gremios de comerciantes y productores, etc. Los Instrumentos de GestinEl principal instrumento de gestin es, sin duda, el Plan de Desarrollo Local Concertado. Es alrededor de ste que los actores y agentes se articulan para gestionar el desarrollo del distrito. Sin embargo, la nica o principal forma que el Plan de Desarrollo sea implementado es a travs de los proyectos que implementa el Presupuesto Participativo y de organizacin ejecutiva municipal mediante Plan Operativo Institucional. Por lo tanto, otros instrumentos de gestin del desarrollo local son: Presupuesto Participativo y el Plan Operativo Institucional. Los Espacios para la Gestin del Planhttp://lima28.com/imgs/Plan_DU/Consejo_Des_Distr.html El Consejo de Coordinacin Local (CCL). Es un espacio de coordinacin y concertacin creado por la Ley Orgnica de Municipalidades y articula a las organizaciones funcionales o temticas del distrito a travs de los segmentos de la sociedad. Tiene como funcin coordinar el proceso de formulacin del PDLC. Existen otros espacios de concertacin temtica en el distrito constituidos por leyes especficas pero que involucran a actores y agentes en la gestin del desarrollo local. Estn el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, Comit de Defensa Civil, COMUDENA, Comit de Vigilancia, Consejo de Desarrollo Econmico. El Consejo de Desarrollo de Salaverry es el espacio de concertacin y coordinacin distrital para la gestin del plan de desarrollo del distrito. Est conformado por dos representantes de los espacios de concertacin territoriales consejos de desarrollo de ejes zonales y dos representantes de cada uno de los espacios de concertacin temticos.

Plan Desarrollo Concertado-mds

Documents

Transcript of Plan Desarrollo Concertado-mds