PLAN OPERATIVO ANUAL 2016 - Fundación Internacional · PDF file- 4 - 1 PLAN...

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    PLAN OPERATIVO ANUAL 2016

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    cooperacin espaola y gestiona proyectos con financiacin de organizaciones internacionales, la AGE y de terceros pases. La FIIAPP es la institucin encargada en Espaa de la gestin de los proyectos del programa de hermanamientos de la UE y es entidad elegible, junto con la AECID y prximamente COFIDES, para la realizacin de proyectos de cooperacin delegada de la UE. Forma parte, por tanto, del sistema europeo de cooperacin.

    La FIIAPP constituye un instrumento para exportar buenas prcticas de la Administracin espaola y modelos de polticas pblicas. Contribuye a fomentar y consolidar relaciones de confianza con administraciones de otros pases y con organismos internacionales en sectores como seguridad, cambio climtico, gestin de infraestructuras y modernizacin de Administraciones pblicas, entre otros. En los prximos aos se continuar impulsando la participacin de la FIIAPP en proyectos de cooperacin internacional financiados con fondos de organismos internacionales, que cuenten con aportaciones de la Administracin espaola.

    La Fundacin Internacional y para Iberoamrica de Administracin y Polticas Pblicas (FIIAPP) es una fundacin del sector pblico estatal integrante del conjunto de la cooperacin espaola.

    Trabaja al servicio de las administraciones pblicas, gestionando la participacin de sus diferentes rganos en proyectos de cooperacin, impulsando de esta forma su internacionalizacin y fomentando la Marca Espaa. Los objetivos de la FIIAPP se centran en mejorar el marco institucional y el funcionamiento de los sistemas pblicos en los pases en los que trabaja mediante proyectos de intercambio de experiencias entre administraciones pblicas. Otras actividades de la FIIAPP comprenden la investigacin sobre administraciones y polticas pblicas, as como la formacin de funcionarios y lderes polticos.

    La actuacin de la FIIAPP se enmarca en la poltica exterior espaola, apoyando la actividad internacional de la Administracin espaola en las reas geogrficas y los mbitos de actuacin prioritarios. Realiza actividades de apoyo al conjunto de la

    FIIAPP

    QUINES SOMOS

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    1PLAN ESTRATGICO 2013-2016

    El Plan Estratgico 2013-2016 establece que, como institucin pblica dedicada a la cooperacin internacional y especializada en la promocin de la buena gobernanza, la FIIAPP tiene dos objetivos estratgicos principales:

    Mejorar el marco institucional de los pases en los que trabaja

    Fortalecer la posicin de Espaa y de la Unin Europea en el mundo a travs de proyectos de cooperacin internacional

    El cumplimiento de estos objetivos requiere que la FIIAPP alinee su estrategia y la gestin de sus activos con los objetivos de la poltica exterior y con los de la poltica de cooperacin internacional espaola. En concreto, los principales objetivos especficos del Plan Estratgico 2013-2016 son:

    1. Gestin: mejorar la eficiencia y eficacia en la gestin interna y de los proyectos en los que trabaja

    2. Poltica Exterior: ayudar a conseguir determinadas metas de la poltica exterior espaola a travs de una mayor especializacin

    3. Poltica de Cooperacin: ayudar a conseguir determinadas metas de la poltica de cooperacin al desarrollo

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    2MARCO DE ACTUACIN DE LA FIIAPP

    Los Estatutos de la FIIAPP encomiendan a la Fundacin contribuir a mejorar el marco institucional de los pases en los que trabaja mediante proyectos de cooperacin con administraciones pblicas, la realizacin de estudios sobre administraciones y polticas pblicas (I+D+i), as como la formacin de funcionarios y lderes polticos. Forma parte del sistema espaol de cooperacin y ejecuta proyectos de cooperacin internacional financiados por la AGE, diversas organizaciones internacionales y terceros pases. Constituye un instrumento fundamental para la internacionalizacin de la Administracin espaola y promocin de la Marca Espaa.

    Su actividad ha evolucionado en funcin del desarrollo que el mundo de la cooperacin est viviendo a nivel espaol, europeo e internacional. Actualmente, como institucin al servicio de las administraciones pblicas, debe consolidar su perfil con los siguientes condicionantes principales:

    Poltica exterior

    IV Plan Director de la Cooperacin Espaola

    Dimensin exterior Agenda 2020

    Programa para el Cambio

    Objetivos de desarrollo sostenible

    Agenda eficacia del desarrollo

    La poltica exterior espaola se fundamenta en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Accin y del Servicio Exterior del Estado, que adopta el concepto de dimensin interna-cional de la actuacin del Estado e incorpora las dimen-siones europea e iberoamericana como fundamentos de su definicin. El art. 13 determina que las fundaciones pblicas, como sujetos de la accin exterior del Estado, actuarn en el exterior de acuerdo a los principios esta-blecidos en esta ley y las directrices de la poltica exterior del gobierno. La Ley tambin se fundamenta en la exi-gencia de afirmar y promover los valores e intereses de Espaa, fortalecer su presencia internacional y reforzar su imagen en el mundo.

    Por tanto, la actuacin de la FIIAPP, los potenciales sec-tores de actuacin, las prioridades geogrficas, as como las modalidades de cooperacin estn determinados por la poltica exterior espaola, junto al IV Plan Director de la Cooperacin Espaola, la dimensin exterior de la Agenda 2020 y el Programa para el Cambio de la UE (como base programtica de la rbrica 4 Una Europa Global del marco financiero 2014-2020 y los instrumentos de finan-ciacin de la accin exterior de la UE), as como la agenda internacional de desarrollo sostenible (ODS) y de eficacia del desarrollo (Consenso Europeo sobre Desarrollo, Par-tenariados Globales de Busan etc). En el ao 2016 sern de especial relevancia la revisin del Consenso Europeo sobre Desarrollo, as como la introduccin de un captulo sobre cooperacin delegada en la revisin intermedia del Reglamento Financiero del presupuesto general de la UE (entrada en vigor en 2018).

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    PRIORIDADES GEOGRFICAS

    En lnea con el apartado anterior, la actuacin de la FIIAPP, que se incluye en la Accin Exterior del Estado, enmarcada a su vez en los objetivos de la Poltica Exterior Espaola, de acuerdo con la Ley de la Accin y el Servicio Exterior, se llevar a cabo en las siguientes regiones:

    Las consideradas estratgicas en la Poltica Exterior espaola: europea, iberoamericana y mediterrnea;

    Regiones en las que, bajo las directrices de la Poltica Exterior espaola, se acte para atender desafos globa-les, como amenazas contra la paz y la seguridad, epide-mias, cambio climtico, migraciones, entre otros;

    Pases y zonas prioritarios en la agenda de los diferentes rganos de la Administracin en sus mbitos de compe-tencia, recogidos en el Captulo II de la Ley de la Accin y el Servicio Exterior.

    No obstante, desde una perspectiva de eficacia, conviene concentrarse en reas geogrficas que cuenten con una previsin de financiacin sostenida, tal y como ya se ha establecido en el Plan Estratgico 2013-2016 de la FIIAPP:

    Amrica Latina y Caribe: Plan de Accin de la II Cumbre CELAC-UE; Acuerdos y redes iberoamericanas; Estrate-gia de Seguridad del SICA; Dilogos sectoriales (meca-nismos de apoyo que nutren dilogos de polticas como p.ej. en materia de migraciones, drogas, etc.); estrate-gias del BID y de CEPAL; Estrategia de Seguridad Ciuda-dana de la UE para Amrica Central; Fondo Fiduciario de la UE para Colombia.

    Mediterrneo: Poltica Europea de Vecindad, Informe del Parlamento Europeo sobre la revisin de la Poltica Europea de Vecindad; Unin por el Mediterrneo; Es-pacio 5+5; Comunicacin UE sobre mayor cooperacin e integracin regional en el Magreb de 2012; Iniciativa SPRING (ms por ms); Hermanamientos; Comunica-cin de la UE sobre el Apoyo al Cambio Sostenible en las Sociedades en Transicin 2012; Partenariados de Movili-dad; Propuesta de la Presidencia Luxemburguesa sobre empleo juvenil y formacin vocacional en los pases del Magreb.

    Sahel y frica Occidental: Estrategia UE de Seguridad y Desarrollo en el Sahel 2011; Plan de Accin de Rabat; Fondo Fiduciario de Emergencia para frica.

    Europa y Asia Central: Poltica Europea de Vecindad y Adhesin; Programa de hermanamientos y proyectos complementarios.

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    RESTRICCIONES

    La Ley 48/2015 de Presupuestos Generales del Estado (LPGE) para el ao 2016 mantiene las restricciones de las leyes de presupuestos de los aos inmediatamente ante-riores al de referencia. Por tanto, los supuestos de partida para la realizacin del Plan Operativo Anual y de las activi-dades para 2016 deben contemplar necesariamente estas limitaciones, destacando que:

    1. La masa salarial se incrementar en un uno por ciento

    2. No se producir un incremento significativo en la dotacin del personal de estructura

    La LPGE 2016 mantiene la movilidad del personal laboral y funcionario con relacin preexistente de carcter fija e indefinida en el sector pblico estatal. Esta va, inexplora-da por la Fundacin hasta la fecha, es el nico medio para dotar a la FIIAPP de los recursos humanos necesarios para cumplir los objetivos y presupuestos propuestos.

    MBITOS DE ACTUACIN

    2.1 Polticas sociales y derechos: proteccin social, salud, educacin y empleo

    Como institucin dedicada a la cooperacin pblica, los derechos, la proteccin social, salud, educacin y empleo son temas de actuacin intrnsecos de la actividad de la FIIAPP. La Ley de la Accin y el Servicio Exterior establece una serie de mbitos de actuacin en materia de dere-chos humanos (art. 16), empleo y seguridad social (art. 22), educacin (art. 26) y salud (art. 31), que complementan las orientaciones generales que se establecen para la coope-racin espaola en el IV Plan Director de la Cooperacin Espaola (orient