PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

PLAN NACIONAL DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

ORIENTACIONES PARA CONSTRUIR UN ENTORNO ACCESIBLE

GRUPO DE ENLACE SECTORIAL DE ACCESIBILIDAD Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Desarrollo, Ministerio de

Transporte, Inci, Insor, Ascopar, Fenascol, Acphes

TABLA DE CONTENIDO

1. PROPÓSITO DEL DOCUMENTO 2. MARCO CONCEPTUAL 3. MARCO DEL ÁREA 4. OBJETIVOS DEL ÁREA 5. CAJA DE HERRAMIENTAS

-Características de la población con discapacidad afectada por las barreras de accesibilidad -Ayudas técnicas y tecnológicas para la accesibilidad -Fuentes documentales -Directorio de instituciones

6. -TAREAS O LÍNEAS DE ACCIÓN POR ACTIVIDADES DE GESTIÓN 7. ANEXOS 8. BIBLIOGRAFÍA

ORIENTACIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN ENTORNO ACCESIBLE, REFERIDO A LA ACCESIBILIDAD FÍSICA Y AL

ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA COMUNICACIÓN, LA CULTURA, LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE

1. Propósito El propósito de este documento es informar a las instancias gubernamentales y no gubernamentales del orden nacional, departamental y municipal, así como a la comunidad en general, acerca de la forma como las personas con discapacidad acceden al medio físico (espacio público, entorno urbano y transporte) y a los servicios de información, comunicación y cultura, con el fin de orientar la toma de decisiones para la planeación de la gestión en materia de discapacidad. Este documento está organizado de la siguiente manera: 1.) propósito del documento; 2.) marco conceptual que orienta las acciones en accesibilidad; 3.) meta del área; 4.) objetivos del área; 5.) caja de herramientas (este capítulo ofrece información relacionada con las características de la población con discapacidad, a fin de brindar información básica sobre la diversidad de la población y sus necesidades en materia de accesibilidad. También contiene una guía sobre las ayudas técnicas, tecnológicas y de servicios que posibilitan la accesibilidad física y el acceso a la información de las personas con discapacidad. Igualmente, contiene información sobre documentos, estudios e investigaciones que han adelantado las distintas instituciones en materia de accesibilidad que pueden orientar la gestión institucional y, finalmente, presenta un directorio de instituciones especializadas en el tema de accesibilidad y acceso a la información, la comunicación y la cultura; 6.) a manera de sugerencia, en este punto se plantean algunas tareas específicas para orientar cada una de las actividades del proceso de gestión; y 7.) se presenta una sinopsis del marco legal que soporta accesibilidad, y 8.) en este punto, el documento ofrece algunas referencias bibliográficas que pueden ampliar los conceptos aquí consignados. 2. MARCO CONCEPTUAL Desde la perspectiva de los derechos humanos la accesibilidad se apoya en el derecho fundamental de circular libremente por el territorio nacional (con las limitaciones que establezca la ley), el derecho a la recreación, la práctica del deporte y el aprovechamiento del tiempo libre, y el derecho a la cultura, establecidos en los Artículos 20, 24, 52 y 70 de la Constitución Política colombiana. La accesibilidad es un bien público que se ha venido consagrando en términos de derecho ciudadano en las últimas dos décadas, a través del cual toda persona, sin importar su edad, género, raza, sus condiciones físicas, psíquicas y sensoriales, tiene derecho a interactuar socialmente y a desarrollar sus aptitudes y potencialidades en las

diversas esferas de la actividad cotidiana, y a hacer uso y disfrutar libremente de todos los servicios que presta y ofrece la comunidad. El crecimiento significativo de la población, acompañado del desarrollo económico, del déficit de alimentos, agua y vivienda, las carencias sanitarias y el desempleo, generan tensiones políticas y sociales. Coexisten fenómenos de migración, desplazamiento, concentración de la población, sensación de inseguridad y marginación en diversas manifestaciones que inciden en el descenso de la calidad de vida de una comunidad. Con la urbanización masiva ocasionada por la inmigración se genera una gran concentración de población en los centros urbanos, que ha traído como consecuencia el deterioro de la calidad de vida de lo individuos. En el entorno social se observan dificultades para la movilización, la comunicación directa y espontánea, la participación; hay una gran distorsión del concepto de colectividad, lo cual afecta algunos grupos poblacionales, que se ven privados del derecho a la ciudad. Las nuevas formas de convivencia exigen espacios urbanísticos o arquitectónicos adecuados a las necesidades de los diferentes grupos de población, de tal manera que puedan acceder a los diversos espacios de forma autónoma, segura y confortable, para construir una ciudad de todos y para todos. Aunque el Estado ha venido adoptando medidas legales para hacer que todas las esferas de la sociedad (educación, comunicación, salud, trabajo, cultura, recreación, transporte y deporte) sean accesibles a todas las personas, todavía nuestros departamentos, municipios y distritos distan mucho de serlo, particularmente para la población que presenta alguna limitación o discapacidad, o que simplemente es diferente a la mayoría. La accesibilidad está estrechamente relacionada con la constitución de un entorno apto para todos y se fundamenta en el concepto de “equiparación de oportunidades”, de allí que el grupo técnico del área proponga como manifiesto: “Generar lineamientos, normas y regulaciones que contribuyan a garantizar un entorno accesible, así como el pleno ejercicio del derecho a la información, la comunicación, la recreación y la cultura de las personas con discapacidad, para la equiparación de oportunidades”.

3. META DEL ÁREA

Generar capacidad de gestión a escala nacional y territorial, para la creación de condiciones físicas, culturales y comunicativas favorables para las personas con discapacidad, mediante la utilización masiva y efectiva de ayudas técnicas, tecnológicas, de infraestructura, de información y comunicación. 4. OBJETIVOS DEL ÁREA Diseñar lineamientos de trabajo para los territorios, con el fin de potenciar la

mentalidad social y difundir conocimiento sobre el tema de la accesibilidad. Coordinar e impulsar la gestión interinstitucional del nivel central, para el desarrollo de

las acciones contempladas dentro del área de accesibilidad.

Construir una cultura pública favorable hacia la accesibilidad, a través de los medios masivos de comunicación (radio, televisión y prensa).

5. CAJA DE HERRAMIENTAS De la misma forma que existe diversidad dentro de la población con discapacidad, existe también una gran variedad de ayudas técnicas y tecnológicas, directorio de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales especializadas en diferentes tópicos de la discapacidad, así como material bibliográfico que ilustra el tema de acceso a la información, a la comunicación, a la cultura y al medio físico (incluye transporte). Estos elementos permiten adaptar el entorno para la participación de las personas con discapacidad en las diferentes esferas sociales, tales como la educación, la salud, el trabajo, la comunicación, la información, la recreación y el deporte, así como orientar la gestión social en materia de accesibilidad. A. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD AFECTADA POR LAS BARRERAS DE ACCESIBILIDAD La siguiente es la caracterización de las personas con discapacidad que presentan limitación para acceder al entorno físico, la información, la comunicación y la cultura. I En lo que concierne a las personas con limitación auditiva, se puede decir que el término limitado auditivo es una expresión genérica utilizada para definir una persona que posee una pérdida auditiva. Debido a esto, la población con limitación auditiva no es homogénea, en ella se encuentran personas sordas que presentan una pérdida auditiva que les impide adquirir y utilizar el lenguaje oral en forma adecuada. Este grupo poblacional es usuario de la Lengua de Señas, que es un código o sistema de comunicación cuyo medio es visual, espacial y corporal. Como cualquier otra lengua tiene su propio vocabulario, expresiones idiomáticas, gramática y sintaxis que difieren del español. II. Sordoceguera. Es considerada una discapacidad multisensorial que impide a la persona valerse de los sentidos de la vista y el oído. No necesariamente significa pérdida total de éstos; la mayoría de las personas sordociegas poseen algún resto auditivo o visual. La sordoceguera es una discapacidad de baja incidencia en la población. Por esta causa en muchas comunidades no existe un conjunto de conocimientos colectivos o de expectativas apropiadas respecto a esta población. Al comprometer los dos principales sentidos de distancia (vista y oído), disminuye o impide la información que llega del entorno, genera algún grado de aislamiento del mundo, dificulta la comunicación, la adaptación social y en ocasiones causa deterioro psíquico. La persona sordociega enfrenta diferentes grados de dificultad para captar la información que le llega del entorno. En ocasiones, y dependiendo de la edad de aparición de la limitación, estas personas pueden encontrarse en distintos grados de retraso en su desarrollo motor, de pensamiento, de comunicación y de socialización. La comunicación con las personas sordociegas constituye el aspecto más importante de su vida, es la conexión con el mundo, del cual se encuentran aislados por su discapacidad sensorial.

A toda persona sordociega se le debe brindar un sistema de comunicación con significado para ella, debe aprender cuál es el propósito y valor de este sistema, debe saber que a través del lenguaje pueda conocer qué va a ocurrirle, que éste es un instrumento que le permite obtener lo que quiere, expresar sus necesidades, tener control sobre sus actividades y su medio para poder compartir sus ideas y realizar su proceso de socialización. “Cada sistema de comunicación necesita ajustarse a las posibilidades y habilidades de la persona sordociega”. Entre las necesidades más comunes de las personas sordociegas para acceder al mundo externo se destacan: a) necesidad de guías-intérpretes/facilitadores-acompañantes: cada persona sordociega

constituye unos esquemas de conocimiento y acceso al entorno propios y precisa mantener vínculos con el ambiente.

b) Necesidad de estructuración o desarrollo personal: establecer relaciones entre lo que se experimenta, el conocimiento que se puede derivar y los conocimientos y las vivencias previas.

c) Necesidad de establecer un canal-vehículo de recepción de estímulos y de información: para la persona sordociega el desarrollo y la especialización del tacto es imprescindible.

d) Necesidad de hábitos, coordinación de actividades, cotidianidad: organización de las actividades, familiares, culturales, recreativas. Es importante anticipar y ordenar en secuencias las actividades.

e) Necesidad de definir intereses y motivaciones: en la planeación de las actividades educativas y sociales es básico conocer los intereses y aspectos de motivación de la persona con sordoceguera.

III. En cuanto a las personas con limitación visual, su clasificación es la siguiente: Persona ciega total. Es aquella que no tiene percepción luminosa por ningún ojo y que se comunica de manera escrita a través del sistema braille o interactúa con la tecnología mediante programas de síntesis de voz. Persona con baja visión. Es aquella que tiene deterioro de la función visual, aún después de un tratamiento o corrección óptica, con una agudeza visual de menos de 20/50, hasta percepción luminosa, y que su funcionalidad visual le permite desplazarse, en algunos casos, sin bastón y realizar algunas tareas de lecto-escritura mediante textos ampliados o a través de ayudas ópticas no convencionales, como por ejemplo la telelupa o los magnificadores de texto. Población con discapacidad física Las personas con discapacidad física son aquellas que tienen alteración en las funciones neuro-músculo esqueléticas y en las estructuras del sistema nervioso relacionadas con el movimiento, que lo limitan principalmente en su movilidad y desplazamiento. Este grupo

poblacional en la mayoría de los casos es usuario de prótesis o ayudas especiales como aparatos ortopédicos, silla de ruedas, muletas, bastones, entre otros.

Personas con limitación mental Según la American Association of Mental Retardation, (Asociación Americana de Retardo Mental) el retraso mental alude a limitaciones sustanciales en el funcionamiento actual. Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, que generalmente coexiste junto con limitaciones en dos o más de las siguientes áreas de habilidades de adaptación: comunicación, auto-cuidado, vida en el hogar, habilidades sociales, utilización de los servicios de la comunidad, autodirección, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales, tiempo libre y trabajo. A menudo, junto a las limitaciones específicas coexisten potencialidades en otras áreas adaptativas o capacidades personales. Personas con limitación física/ limitaciones en la movilidad Ambulantes Es aquel grupo de la población que ejecuta determinado número de movimientos con dificultad, con la ayuda o no de aparatos ortopédicos, bastones , etc; en este grupo encontramos, por ejemplo:

• Hemipléjicos: con parálisis total o parcial de una mitad de su cuerpo. • Amputados: de una o varías de sus extremidades. • Mujeres embarazadas. • Personas convalecientes de enfermedades, accidentes o intervenciones

quirúrgicas. • Ancianos con deterioro de su capacidad física. • Afectados con secuelas permanentes o transitorias.

Los principales problemas que afectan a este grupo son:

• Dificultad para salvar escaleras tanto por problemas musculares como de equilibrio • Dificultad para pasar por espacios estrechos. • Dificultad para realizar recorridos largos sin descansar. • Dificultad para cerrar y abrir puertas, especialmente si tienen mecanismo de

retorno. • Dificultad para accionar mecanismos que precisan de ambas manos a la vez.

No ambulantes Son personas que precisan de una silla de ruedas para llevar a cabo sus actividades, bien sea de forma autónoma, o con ayuda de terceras personas; en este grupo podemos encontrar: Paraplejia: personas con parálisis en la parte baja del cuerpo incluidas las extremidades inferiores.

Tetraplejia: personas con parálisis tanto en la parte alta como baja del cuerpo (brazos y piernas). Los principales problemas que afectan a este grupo son:

• Imposibilidad para salvar desniveles bruscos o escaleras. • Imposibilidad para superar pendientes pronunciadas. • Limitación de su alcance manual o visual. • Necesidad de adaptaciones arquitectónicas especiales en el medio físico para

poderse desplazar. B. HERRAMIENTAS TÉCNICAS Y TECNOLÓGICAS Dependiendo de las características particulares de la población con discapacidad, existen algunas ayudas para su acceso a la comunicación, información, cultura y al medio físico. 1. Inventario de ayudas técnicas y tecnológicas que facilitan el acceso a la información y a la comunicación de las personas sordas y sordociegas a) Servicio de interpretación de lengua de señas colombiana Lo realiza el intérprete, que es una persona con amplio conocimiento de la lengua de señas colombiana; se puede realizar interpretación simultánea del español a la lengua de señas o viceversa. El intérprete es responsable de convertir el mensaje de una lengua a otra. A este servicio se accede contactando al intérprete directamente, o solicitando el servicio a la asociación de sordos o a la institución que cuente con coordinador del servicio. b) Introducción de ayudas tecnológicas para enfrentar los problemas de comunicación en el hogar, en la institución educativa, en el trabajo y en la sociedad en general

• Tecnología Closed Caption o texto escondido: es una tecnología especializada para televisión, desarrollada para personas sordas principalmente, que aparece como texto en blanco sobre un fondo negro, mediante la cual se traduce el contenido de un programa televisivo o de video, a texto. Incluye la información sonora del contexto, las expresiones, los estados de ánimo, la música, los signos y los símbolos.

• Sistemas de amplificación auditiva: son aparatos que aumentan el volumen del

sonido y permiten a las personas escuchar sonidos del medio ambiente y de la voz. Ejemplo de estos el audífono, el sistema de frecuencia modulada FM, los amplificadores del timbre y de la voz del teléfono.

• Indicadores visuales y táctiles: son aparatos que convierten el sonido en luz o

en una vibración, y sirven para que las personas sordas puedan ver o sentir los sonidos. Ejemplo: despertadores visuales o vibratorios, timbres visuales para la puerta, timbres visuales para el teléfono, indicador de llanto del bebé.

• Sistemas de comunicación escritos y visuales: son aparatos que permiten

establecer comunicación por escrito o por medio de la lengua de señas. Entre éstos se encuentran los teléfonos para sordos, el video teléfono, el fax, el beeper, y el correo electrónico. El centro de relevo es un servicio telefónico que sirve para que una persona sorda, con un teléfono de texto, pueda llamar a través de una operadora a un teléfono para oyentes y al contrario.

Para el servicio de transmisión de mensajes en lengua de señas a través del computador el individuo requiere de una cámara de video y una tarjeta de video, y de una operadora en un centro de relevo que cuente con los equipos.

c) Sistemas de comunicación para personas sordociegas Los sistemas son sencillos y se basan en métodos conocidos:

• Alfabetos manuales, escritos, impresos, en relieve y en braille. • Aparatos o equipos con teclados alfabéticos o en braille.

Los siguientes son algunos de los sistemas o métodos de comunicación creados para tal fin : 1. Alfabeto manual o alfabeto americano en una mano. Es un método de formación de letras del alfabeto a través de la manipulación de los dedos de una mano con posiciones y movimientos específicos. 2. Alfabeto americano de dos manos. El hablante usa sus dos manos para formar las letras del alfabeto dentro del campo visual del receptor con visión subnormal. 3. Alfabeto braille. Es un sistema de lectura táctil, que emplea puntos en relieve dentro de unas celdas: consiste en dos columnas verticales de tres puntos cada una. Existen dos formas comunes de braille: 1. Grado: cada palabra es deletreada 2. Grado: usa todos los signos del grado 1 más contracciones y palabras sencillas Se repuja de derecha a izquierda para poder leer los caracteres de izquierda a derecha. 4. Braille manual. El hablante utiliza los dedos índice, medio y anular de ambas manos para representar los seis puntos de una celda imaginaria de braille. Se usa sobre la palma del receptor o sobre la superficie de una mesa. Este método es usado por personas ciegas que posteriormente pierden su audición. 5. Alfabeto manual británico. Este método envuelve el uso de una mano del hablante y una mano de la persona sordociega (receptor). La mano receptora está extendida. El hablante "escribe" el mensaje sobre la mano receptora. 6. Código de cruz. Es un método de comunicación veloz. El dorso de la mano receptora o cualquier parte del cuerpo es dividida en cuatro secciones. Cada punta de la cruz imaginaria y su centro son usados para indicar las letras.

7. Código morse internacional. Consiste en una serie de puntos y líneas presentados sistemáticamente para representar cada una de las letras del alfabeto. Para comunicarse con personas sordociegas, el hablante usa un golpe suave para indicar un punto y un golpe fuerte para una raya, usando la yema del dedo índice en la parte elegida del cuerpo del receptor. 8. Alfabeto lorm para sordociegos. Envuelve la manipulación de las manos del hablante y receptor representando las letras del alfabeto para formar palabras. 9. Alfabeto manual estándar. El hablante sostiene la mano de la persona sordociega con la palma hacia arriba, el dedo índice del hablante se utiliza como lápiz para escribir cada letra. Cada palabra se finaliza colocando la palma del hablante sobre la palma del receptor. 10. Lenguaje de signos. El hablante usa ambas manos para formar signos mientras la persona sordociega receptora las sostiene con las suyas. 11. Método tadoma. La persona sordociega coloca su mano en la cara del hablante, con el pulgar dispuesto suavemente sobre los labios para percibir la salida del aire (de la boca o de la nariz), los dedos índice y medio sobre la mejilla, el dedo anular sobre la mandíbula y el dedo meñique a la altura de la garganta percibiendo el movimiento y las vibraciones de la laringe. 12. Alfabeto dactilológico para personas sordociegas. Cada una de las letras del alfabeto corresponde a una determinada posición de los dedos de la mano. Es igual al alfabeto manual-dactilológico usado por las personas sordas pero en este caso se adopta la versión táctil. 2. Inventario de ayudas técnicas y tecnológicas que facilitan el acceso a la información y a la comunicación de las personas ciegas o con baja visión. Los Municipios de todo el país deben garantizar el acceso de sus habitantes a la Información, a través de sus bibliotecas, centros de documentación, casas de cultura, o entidades dotadas de tecnología apropiada, como la siguiente: a) SISTEMAS ANÁLOGOS

1. Sistema braille: método basado en la combinación de seis puntos en relieve ordenados en dos columnas de tres filas cada una, que pueden ser percibidos a través del tacto. El braille es el único sistema de lecto-escritura diseñado para ser leído con el tacto; este sistema, además de servir para lectura y escritura lingüística, también es utilizado para la transcripción de partituras musicales y notación matemática, química, física, trigonometría y lógica, entre otras. 2. Macrotipo: es el aumento del tamaño de la letra desde 1 cm a máximo 2.5 cm. Puede realizarse con marcadores de diferente grosor o impresos en tinta. 3. Modelamiento en relieve: el modelamiento reemplaza la información gráfica que contienen textos, libros, documentos, etc., difíciles de describir a la persona ciega o con baja visión. Para este modelamiento se utilizan materiales como plastilina, yeso, arcilla, madera, icopor, papel maché, también se utilizan las

formas plásticas o metálicas que se consiguen en el mercado. Existen diversas máquinas que mediante calor reproducen material en relieve: horno táctil e imagen, thermoform braillon duplicator, read tactile image.

b) SISTEMAS DIGITALES Las dificultades de la persona con limitación visual para acceder a la información escrita se están superando gracias al uso de tecnología de punta y el computador que facilita no sólo la lectura de textos en tinta sino también la escritura, edición y lectura de textos en formato digital. Uno de los medios de más auge utilizados por las personas con limitación visual para acceder a textos o a información escrita, es la utilización de síntesis de voz, ya sea con la multimedia del computador o utilizando tarjetas parlantes. Estos sintetizadores de voz, funcionan mediante una interfase con la cual la persona con limitación visual puede obtener la información en voz de lo que se encuentra escrito en la pantalla. Existen otras interfases como son el renglón braille, y programas como el Open Book Lee Recognita, Reading Edge, etc. A continuación se hará una descripción de los más utilizados: 1. Software lector de pantalla: estos son programas de aplicación en el computador, que traducen la información del mismo con la ayuda de un sintetizador de voz, tarjeta multimedia o línea braille, los más usados son el JAWS y el tiflowin. Líneas braille: Las líneas braille toman los caracteres de la pantalla del computador y los representan a través de una serie de celdillas o cajetines braille que la persona ciega puede apreciar táctilmente. Se puede trabajar braille grados 1 y 2. 3. Magnificadores de página: son programas de ampliación de pantalla que se utilizan con computadores bajo sistema operativo DOS o Windows. Estos programas se ajustan a las necesidades de las personas que tienen dificultades en la percepción de los tipos de letra, contrastes, mensajes de pantalla y punteros del ratón. Los más utilizados actualmente son: Magic Visión y Zoom Extra. Las versiones de Windows 98 y 2000 poseen opciones de accesibilidad que permite la magnificación de textos en la pantalla. 4. Entornos de lectura: son sistemas compuestos de escáner con OCR (reconocimiento óptico de caracteres), un sintetizador de voz y un procesador que permiten la lectura de textos impresos tales como libros, revistas, periódicos, entre otros. El reconocimiento óptico de caracteres permite a la persona con limitación visual el acceso a la información diaria y de rápida circulación con independencia. Los sistemas más utilizados en Colombia actualmente son: Reading Edge, Open Book, Kurzweil. 5. Circuitos cerrados de magnificación: son aparatos que magnifican el tamaño del contenido de una página, tantas veces cuantas sea necesario de acuerdo con el remanente visual del lector. Permiten además regular el contraste de color, según sea necesario.

6. Libro hablado: es la reproducción de textos mediante voz utilizando cinta magnetofónica, casete o CD ROM. La información de libro hablado digital (CD) presenta una serie de ventajas sobre los sistemas convencionales, pues permite al usuario acceder a textos mediante tablas de contenidos o índices de forma que facilitan la ubicación de texto o permiten la remisión de la información a los puntos de referencia en los pie de página. 7. Impresoras braille: permiten imprimir un texto digitalizado en el sistema braille.

Inventario de ayudas técnicas y tecnológicas para la implementación de la accesibilidad en el medio físico La accesibilidad en el medio físico se consigue mediante la implementación de parámetros de diseño arquitectónico en el espacio público, los equipamientos y la vivienda, y la integración de éstos por medio del transporte accesible. Este sistema en conjunto se denomina “Redes Peatonales Accesibles”. Espacio público accesible: Para lograr la accesibilidad en el espacio público se pueden implementar las siguientes soluciones arquitectónicas: andenes accesibles, rampas, vados, cruces peatonales accesibles, entre otras. Equipamientos accesibles: para lograr la accesibilidad en los equipamientos, se pueden hacer las siguientes adaptaciones: rampas, ascensores, pasillos accesibles, señalización accesible, servicios sanitarios accesibles, entre otras. Vivienda accesible: para lograr la accesibilidad en las viviendas se pueden realizar las siguientes adaptaciones: rampas, ascensores, pasillos accesibles, servicios sanitarios accesibles, entre otras. Transporte accesible: para lograr la accesibilidad en los medios de transporte, se pueden hacer las siguientes adaptaciones: terminales de transporte accesibles, equipos adaptados y con reserva de puestos para pasajeros con algún tipo de discapacidad. Lo anterior es aplicable para los distintos medios de transporte (marítimo, fluvial, terrestre, aéreo). * Todos los elementos mencionados deben contar con unas dimensiones especiales que permitan a las personas con alguna discapacidad movilizarse y hacer uso de los servicios instalados en estos ambientes. Consultar el Manual de Accesibilidad al Medio Físico del Ministerio de Desarrollo y el Ministerio de Transporte. C. DOCUMENTOS DE CONSULTA Ministerio de Comunicaciones, Instituto Nacional para Sordos, (INSOR), Instituto Nacional para Ciegos (INCI). Consumo de medios por parte de la población discapacitada del país, Bogotá, 1998. Ministerio de Comunicaciones, Investigación para la comunicación y acceso a la información de las personas con discapacidad, 1999.

Comentario: Esto fue agregado

Comentario: Imelda que Daniel revise lo de transporte, no me puedo hacer extensa en éste tema, por que sería como hacer otra cartilla de accesibilidad

INSOR, Lengua de señas y la educación del sordo en Colombia, 1996. INSOR. Comunicación para todos, 1997. Insor, Proyecto de Servicios de Comunicación accesible a los sordos en los procesos de educación permanente, 1996. Insor, servicio de interpretación versión siglo XXI, 1998. Insor, Ministerio de Comunicaciones, Todo lo que usted debe saber sobre el Closed Caption y algo más, 1998. FENASCOL, La tecnología, un camino a la independencia, 1999.

D. DIRECTORIO DE INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE MANEJAN EL TEMA DE ACCESIBILIDAD FÍSICA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN LA COMUNICACIÓN Y LA CULTURA. Instituciones gubernamentales: Ministerio de Comunicaciones:www.mincomunicaciones.gov.co Ministerio de Cultura: www.mincultura.gov.co Ministerio de Desarrollo: www.mindesa.gov.co Ministerio de Educación: www.mineducacion.gov.co Ministerio de Cultura: www.mincultura.gov.co Ministerio de Transporte: www.mintransporte.gov.co Instituto Nacional para Sordos: www.insor.gov.co Instituto Nacional para Ciegos: www.inci.gov.co Confirmar direcciones página web Entidades no gubernamentales: DIRECTORIO DE ENTIDADES QUE. O CUENTAN CON TECNOLOGíA PARA ACCESO A LA INFORMACIÓN

DEPARTAMENTO MUNICIPIO ENTIDAD Distrito Capital Bogotá Fundación Juan Antonio Pardo Ospina

Cundinamarca Bogotá Centro Colombo Americano Cundinamarca Bogotá Ministerio de Cultura, Dirección de

Infancia y Juventud biblioteca El Parque-. Bogotá.

Cundinamarca Bogotá SENA Cundinamarca Bogotá Codescol Cundinamarca Bogotá Universidad Nacional

Antioquia Medellín Escuela Francisco Luis Hernández

Antioquia Medellín Universidad de Antioquia Valle Cali Biblioteca Jorge Garcés Borrero

Quindío Armenia Universidad del Quindío Risaralda Pereira Biblioteca Municipal Ramón Correa

Pereira Santander Bucaramanga Biblioteca Gabriel Turbay Meta Villavicencio Asoc. Limitados Visuales Meta-Alivmeta

Meta Villavicencio Biblioteca Germán Arciniegas N. Santander Cúcuta Centro de Rehabilitacion de Norte de

Santander Chocó Quibdó Centro de Rehabilitación del Choco

Instituciones no gubernamentales: ORGANIZACIONES DE PERSONAS CON LIMITACIÓN VISUAL DE COLOMBIA (ONG) QUE CUENTAN CON TECNOLOGÍA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN BOGOTÁ D.C. CENTRO DE REHABILITACIÓN PARA ADULTOS CIEGOS, (CRAC) Calle 8 Sur No. 31B-31, Tels. (91)7209046, (91)7209651 (91)7138723, (91)7139453 Correo electrónico: Fax: (91)7201948 A.A. 20279 centrod@tutopia.com Bogotá INSTITUTO PARA NIÑOS CIEGOS "FUNDACIÓN JUAN ANTONIO PARDO OSPINA" Carrera 8 Este No. 12-30 Sur Tel: (91)2464539 (91)2463592 Bogotá FUNDACIÓN VER Calle 38 No. 8-56 Piso 13 Tel: 3230050 - 3203824 Correo electrónico: Fax: (91)2889879 ver@ultra.com.co A. A. 91506 Bogotá ANTIOQUIA ESCUELA DE CIEGOS Y SORDOS "FRANCISCO LUIS HERNÁNDEZ" (CIESOR) .Calle 87 No. 50A-21 Tel. (94)2368970 (94)2362329 Fax: (94)2710043 A. A. 5216 Medellín

CHOCÓ CENTRO DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y REHABLILITACIÓN DEL CHOCÓ, (CEER) Calle 31, Sector P. C. Barrio Kennedy Tel: (949)712149 Quibdó META ASOCIACIÓN DE LIMITADOS VISUALES DEL META Calle 46 No. 27-70 Tel. (986)641481 Villavicencio SANTANDER ESCUELA TALLER PARA CIEGOS (ETACI) Carrera 13 No. 30-33 Tel. (976)304967 Bucaramanga SUCRE CENTRO DE REHABILITACIÓN VIDA DIFERENTE .Calle 33 No. 15-141 Tel. (952)826730 (952)823770 Fax (952)823215 y (952)805068 A.A. 661 Sincelejo TOLIMA ASOCIACIÓN DE INVIDENTES DEL TOLIMA (ASINVITOL) Carrera 4A No. 28-57 Barrio La Francia Tel. (982)647648 Ibagué VALLE ASOCIACIÓN DE LIMITADOS VISUALES DEL VALLE (ALIVALLE) Calle 17 No. 6-65 Telefax: (92)8839615 (92)8854707 Cali. INSTITUTO PARA NIÑOS CIEGOS Y SORDOS DE CALI Carrera 38 No. 29-35 Tels. (92) 566346 y (92)566347 Cali ONG

• Asociación Colombiana para el Desarrollo de las Personas con Discapacidades (Ascopar)

• Federación Nacional de Sordos de Colombia (Fenascol) • Asociación Colombiana de Padres con Hijos Especiales (Acphes)

Innovador 6. TAREAS O LÍNEAS DE ACCIÓN EN ACCESIBILIDAD POR

ACTIVIDAD DE GESTIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA ACCESIBILIDAD FÍSICA

Deben adoptarse medidas para potenciar la conciencia social y difundir conocimientos en materia de accesibilidad. Estas medidas se dirigirán principalmente a los sectores implicados en el diseño y la construcción de viviendas y otros edificios, vías y espacios públicos, y medios de transporte y comunicación, y en la planificación urbana. Además, se deberán tener en cuenta las necesidades y los problemas de accesibilidad que plantean los diferentes tipos de discapacidad permanente. Se pretende disponer de instalaciones y equipos de uso público con condiciones mínimas que permitan a cualquier persona acceder sin mayor dificultad, para lo cual la divulgación y el seguimiento a las recomendaciones del Manual de accesibilidad al medio físico y al transporte se convierte en base fundamental de la aplicación de este principio de igualdad. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA COMUNICACIÓN, LA CULTURA Y LA RECREACIÓN. Las personas con algún tipo de discapacidad tienen unos requerimientos de acceso a la información específicos según el caso. La lengua de señas o el sistema de lecto-escritura braille, para dar dos ejemplos claros, son formas determinadas para las poblaciones con sordera, ceguera o sordoceguera, que les permiten el acceso al conocimiento sobre el mundo que los rodea. Las acciones que desarrollen los entes territoriales deben estar orientadas a resolver el problema fundamental de esta población para el acceso a la información dentro del marco de la equiparación de oportunidades, haciéndola llegar por medios auditivos, táctiles o ayudas ópticas no convencionales, sistemas comunicativos aumentativos o alternativos, para lo cual deben dotar con material y equipo especializado a sus bibliotecas, centros educativos y culturales con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades para acceder a la información y a la cultura. De igual forma, se debe trabajar en el acceso a la información en el espacio físico garantizando la seguridad e independencia en el desplazamiento de la población con ceguera, con baja visión, con hipoacusia o con sordera. Se pretende disponer de servicios de interpretación de lengua de señas colombiana, del texto escondido, ayudas visuales y auditivas, de recursos tiflotécnicos y tiflológicos1 en unidades de acceso a la información en los 32 departamentos del país y los cuatro distritos especiales, así como en bibliotecas públicas municipales, que permitan crear una unidad integral de acceso a la información, al libro hablado y al acceso informático, entre otros. Otros aspectos importantes son la capacitación de padres de niños y niñas con discapacidades, la consolidación de la biblioteca, la participación de niños y niñas en los temas de avance para la ciencia, y su incorporación en las diferentes actividades a desarrollar. Las instituciones responsables deben establecer un inventario de las ayudas técnicas disponibles en el país, que contenga información sobre sus características y precio, a fin

1 Procesos tecnológicos adaptados para esta población.

de promocionar y dar a conocer su existencia a todas las personas e instituciones interesadas. Las personas con discapacidad deberán poder beneficiarse de reducciones en el costo de adquisición, tasas impositivas y facilidades para su pago. De igual forma deberá continuarse la organización de bancos de ayudas técnicas (“Colombia oye y Colombia camina) y tecnologías para dotar a las personas de estratos socioeconómicos bajos. TAREAS ESPECÍFICAS PARA ORIENTAR LAS ACTIVIDADES DEL PROCESO DE GESTIÓN EN ACCESIBILIDAD (FÍSICA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN) PARA LOS ENTES TERRITORIALES

ACTIVIDADES DEL PROCESO DE GESTIÓN

TAREAS ESPECÍFICAS DE LA POLÍTICA

Se recomienda:

• Tener un amplio conocimiento de la normatividad existente en el área de accesibilidad.

• Tener información básica sobre el Plan de

Ordenamiento Territorial. • Se sugiere realizar un diagnóstico interdisciplinario de

las necesidades reales de la población con discapacidad de su territorio.

• Realizar una compilación de normas existentes y

producir las que sean necesarias. • Compilar información sobre planes y programas en

desarrollo o por desarrollar (esta información debe ser analizada y elaborada). Datos relevantes. Procesar variables. Establecer estrategias de socialización de la información y destinatarios de la misma.

• Identificar fuentes de información estadística y

situacional. • Consultar el inventario de tecnologías existentes

INFORMACIÓN

• Diseñar mecanismos de procesamiento de la información.

Se requiere:

• Identificar los actores relevantes de cada institución gubernamental y no gubernamental que tienen que ver con el tema de la accesibilidad física, de transporte, cultura, deporte, recreación, comunicación e información.

• Convocar las fuerzas vivas de cada región:

ONG, líderes comunitarios, Juntas de Acción Comunal, policía, bomberos, Cruz Roja, medios masivos y alternativos de comunicación y comunicadores populares, entre otros, con el fin de conformar los Colectivos de Comunicación de las Redes Territoriales que impulsen el proceso.

• Organizar el equipo encargado de analizar la

información y producir alternativas de acción: lineamientos, procedimientos, estándares, metas, recursos.

• Definir mecanismos y medios para la divulgación

de la información. • Establecer y producir periódicamente los

insumos necesarios para la toma de decisiones.

ANÁLISIS Y PLANIFICACIÒN

• Coordinar el sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de las metas del PNAPD en el área de accesibilidad. Variables relevantes

Se sugiere:

• Identificar los actores desencadenantes y ejecutores de cada institución gubernamental y no gubernamental para el proceso de movilización.

MOVILIZACIÓN

• Diseñar estrategias de información, sensibilización y capacitación para los actores desencadenantes y ejecutores.

• Establecer los niveles de coordinación nación-territorio para el desarrollo del proceso de movilización.

• Convocar instancias del orden territorial:

gobernadores, alcaldes, secretarías de educación, salud, transporte, consejos municipales de cultura, consejos municipales de política social, medios de comunicación impresos, concesionarios de los servicios de telecomunicaciones (televisión, radio, teléfonos, banda ciudadana, radioaficionados, entre otros).

• Establecer parámetros para la toma de decisiones:

marco legal, presupuestos, recurso humano y de funcionamiento, entre otros.

• Identificar según competencias, momentos y

actividades de gestión: actores que toman las decisiones técnicas y de política en las tareas específicas de accesibilidad.

• Construir institucionalidad de las instancias de

decisión. • Establecer los mecanismos de coordinación para la

movilización de los actores desencadenantes y ejecutores en función de las decisiones tomadas.

• Realizar seguimiento a las decisiones tomadas. TOMA DE DECISIONES • Involucrar en el proceso a las instituciones y

personas que pueden tomar decisiones sobre las iniciativas propuestas.

INVESTIGACIÓN • Consultar los estudios y las investigaciones existentes sobre el tema de accesibilidad y acceso a la información, y apropiar información pertinente para el departamento.

• Realizar estudios e investigaciones necesarias para optimizar las tareas de planificación y gestión.

• Consultar y apropiar información nacional e internacional relacionada proyectos exitosos en materia de accesibilidad, que sirvan de modelo para el departamento.

7. ANEXOS ANEXO 1, Definiciones Para una mayor comprensión del presente documento, a continuación se presentan los términos clave con sus definiciones. Discapacidad “Deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social”. (Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad. Aprobada en la primera sesión plenaria, celebrada el 7 de junio de 1999). “Término genérico que involucra la pérdida o anormalidad de una función o estructura corporal, la limitación en la ejecución de una actividad, o la restricción en la participación del individuo en situaciones vitales en el ámbito social” (Organización Mundial de la Salud (Glarp). Cabe señalar algunos ejemplos que ilustran estas definiciones: 1. Una persona con limitación auditiva (sorda o hipoacúsica) no puede acceder a la

información de televisión, porque no se utiliza el servicio de interpretación en lengua de señas o las ayudas técnicas necesarias para ello (closed caption /texto escondido y amplificadores).

2. Una persona con limitación visual no puede acceder a la información porque no

cuenta con las ayudas técnicas y tecnológicas necesarias. La importancia de esto es doble: en primer lugar porque el 85% de la información de nuestro mundo está hecha para ser vista, y en segundo lugar porque la sistematización y los medios de comunicación constituyen un hecho decisivo de la sociedad actual.

3. Una persona con limitación física que usa silla de ruedas y que se encuentra en un

centro comercial, no puede comunicarse a través del teléfono público si éste se encuentra a una altura superior a él.

4. Una persona con limitación mental no se puede expresar si no cuenta con sistemas de

comunicación aumentativa y alternativos: tableros ideográficos, pictográficos, etc. Accesibilidad. Es un bien público que tiene que ver con las características del medio físico, de los sistemas y medios de comunicación e información, que permite a las personas interactuar y participar en su entorno, de manera libre e independiente. Accesibilidad física. Característica del medio físico que permite, en cualquier espacio o ambiente interior o exterior, el fácil y seguro desplazamiento de la población en general, y

el uso en forma autónoma, confiable y segura de los servicios instalados en estos ambientes. Acceso a la información. Es la manera de posibilitar a todas las personas el ejercicio de este derecho constitucional consignado en el Artículo 20 de la Constitución Política colombiana, mediante la implementación de ayudas técnicas y tecnológicas que pongan la información al alcance de la comunidad en condiciones de equidad y libre acceso. Ayudas técnicas y tecnológicas. Son aquellos implementos para uso de las personas con discapacidad, que contribuyen a compensar una incapacidad o limitación física, psíquica o sensorial, y pueden ser utilizados, llevados o implantados en la propia persona y que les permiten acceder al medio físico y obtener información de cualquier naturaleza para la toma de decisiones de manera autónoma e independiente. Barreras de accesibilidad. Cualquier impedimento, traba u obstáculo que limita o impide el acceso, la libertad de movimiento, la libertad de informar y recibir información, así como la estancia o circulación con seguridad de las personas. Cultura. Es la manera de convivir de un grupo de personas y de ese grupo con otros, en donde se llevan a cabo elaboraciones sociales que están en el mundo de lo tangible y lo simbólico, las cuales posibilitan que las personas se encuentren y simultáneamente se diferencien. La cultura está en constante cambio, se dinamiza con las interacciones humanas y se escenifica en la comunicación. Comunicación. La comunicación es un proceso social que logra y perfecciona la relación de las personas y facilita la convivencia comunitaria, es un diálogo de saberes, vivencias y valores inmersos en la solidaridad y en la creatividad. La comunicación sólo es posible en el mundo de la cultura, que es el mundo de lo racional simbólico, el mundo de la conciencia reflexiva, la libertad de decisión, de acción social histórica y transformadora. El mundo de los modos humanos de vivir y convivir.

ANEXO 2. ÍNDICE DE NORMAS NTC Y NACIONALES – Área accesibilidad

NTC 4139 Accesibilidad al medio físico. Símbolo gráfico, características

generales

4141 Accesibilidad de las personas al medio físico. Sordera e hipoacusia o dificultad de la comunicación

4142 Accesibilidad de las personas al medio físico. Símbolo de ceguera y baja visión

4143 Accesibilidad de las personas al medio físico. Rampas fijas 4140 Accesibilidad de las personas al medio físico. Pasillos y corredores.

Características generales

4144 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios señalización. 4145 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Escaleras. 4201 Accesibilidad de las personas al medio físico edificios. Equipamientos.

Bordillos, pasamanos y agarraderas.

4339 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Ascensores. 4279 (primera actualización) Accesibilidad de las personas al medio físico.

Espacios Urbanos y rurales. Vías de circulación peatonales planas.

4274 Ayudas para caminar manejadas por un brazo. Requisitos y medios de ensayo.

4265 Sillas de ruedas. Determinación de la estabilidad estática 4266 Sillas de ruedas. Determinación de la eficiencia de los frenos 4267 Sillas de rueda tipo. Determinación de las dimensiones totales, masa y

espacio de giro.

4268 Sillas de rueda. Clasificación por tipo con base en características de aspecto

4269 Sillas de ruedas. Dimensiones totales máximas. 4407 Vehículos para transporte colectivo accesible – más de 19 pasajeros 4424-1 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades

inferiores. Parte 1. Configuración de las pruebas

4424-2 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades inferiores. Parte 2: Muestras de prueba

4424-3 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades inferiores. Parte 3: Principales pruebas estructurales.

4424-4 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades inferiores. Parte 4: Parámetros de carga de las principales pruebas estructurales.

4424-5 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades inferiores. Parte 5: Pruebas estructurales complementarias.

4424-6 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades inferiores. Parte 6: Parámetros de carga de pruebas estructurales complementarias.

4424-7 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades inferiores. Parte 7: Documento de presentación de prueba

4695 Señalización en vías peatonales 4774 Cruces peatonales a nivel y puentes peatonales accesibles

Proyecto estacionamientos accesibles Proyecto baños accesibles Proyecto puestas accesibles

OTRAS NORMAS DE ACCESIBILIDAD

Ley 361/97, título 4 cap- 1.2.3, art. 43 a 73 Manual de accesibilidad –U Nal. - fondo de prevención vial nacional – ver

www.mintransporte.gov.co

Libro Discapacidad y derecho: lineamientos normativos para la equiparación de oportunidades 1996 Cap. Discapacidad y accesibilidad pag. 153 a 178 incluye las 3 normas siguientes

Ley 12/87 se suprimen algunas barreras arquitectónicas y se dictan otras disposiciones

Ley 105 de 1993 disposiciones básicas del transporte Res. 14861/85 normas sobre protección, seguridad, salud y bienestar de las

personas

Ley 9 /79 salud ocupacional Res. 2400/79 estatuto de seguridad industrial Dcto. 1295/94 Decreto-ley marco de salud ocupacional Ley 100/93 -de la seguridad social Res. 3742/2001 Reglamentos obligatorios – SIC Dec. 2522/2000 Mindesarrollo – estructuración Mindesarrollo - funciones

Proyecto decreto accesibilidad al transporte Proyecto decrto accesibilidad al medio físico Proyecto 145 ley modificatoria ley 361/97

ANEXO 3. MARCO LEGAL Colombia es un Estado social de derecho, regido por los principios de igualdad, orden y justicia para todos. En este contexto, existe un marco legal muy amplio que soporta el tema en materia de discapacidad, a saber: El Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas, ONU, autorizó a la Comisión de Desarrollo Social para publicar las Normas Uniformes sobre igualdad de oportunidades par las personas con discapacidad. La resolución 48 de 1996, contempla que los estados miembros deben elaborar estrategias para que los servicios de información y documentación sean accesibles a los grupos de personas con discapacidad, mediante la utilización de lenguajes y tecnologías apropiados a las limitaciones visuales y auditivas. Igualmente deben los estados estimular a los medios de información, en especial a la radio, la televisión y la prensa para que faciliten el acceso a las personas con discapacidad. Los nuevos sistemas de servicios y de datos informatizados que se ofrezcan al público en general, deben ser accesibles desde un comienzo a las personas con limitaciones. Y finalmente debe consultarse a las personas con discapacidad cuando se elaboren medidas encaminadas a proporcionarles el acceso a los servicios de información. El artículo 13 de la Constitución Política de Colombia, garantiza el derecho a la igualdad de todas las personas frente a la ley, con los mismos derechos , libertades y oportunidades, sin discriminación alguna. El mismo artículo impone al Estado la obligación de promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, adoptando medidas a favor de grupos discriminados o marginados, así como la protección especial de las personas que por su condición física se encuentren en circunstancias de debilidad. De otro lado, la Constitución Política de 1991, en su articulo 47, dispone como obligación a cargo del Estado,” la ejecución de una política de prevención, rehabilitación e integración social para los diminuidos físicos, sensoriales y síquicos”. El documento CONPES de discapacidad contempla los siguientes aspectos que ejecutarán las diferentes entidades gubernamentales: Educación, Salud y Seguridad Social, Integración Laboral, Transporte y Accesibilidad, Investigación y Desarrollo de Tecnologías apropiadas, Información sobre la discapacidad y Movilización Social. La Ley 324 de 1996, dirigida a la población sorda del país, reconoce la Lengua Manual como el idioma propio de la comunidad sorda colombiana y establece que el Estado auspiciará la investigación, la enseñanza y la difusión de este lenguaje. El artículo 4 de esta ley garantiza que en los programas informativos de audiencia nacional, se incluya la traducción de la Lengua Manual , así como en los programas de interés general, cultural, recreativo, político, educativo y social. Igualmente debe garantizar el Estado los medios económicos, logísticos, de infraestructura y producción, para que la comunidad sorda tenga acceso a los canales locales, regionales y nacionales de televisión, para difundir sus programas, su cultura, sus intereses. El artículo 4 de esta Ley, establece que el Estado garantizará la traducción a la lengua manual colombiana de por lo menos uno de los programas informativos de audiencia

nacional, así como de los programas de interés general, cultural, recreativo, político, educativo y social. De otro lado, el artículo 8º de esta Ley, dispone que el Estado proporcionará los mecanismos necesarios para la producción e importación de equipos y recursos auxiliares especializados que se requieran en el área la comunicación, con el objeto de facilitar la interacción de la persona sorda con el entorno. El decreto 2082 del 18 de noviembre de 1996, estableció una coordinación especial entre los Ministerios de Educación, Trabajo y Seguridad Social, Salud, Desarrollo Económico y Comunicaciones, y con sus entidades adscritas y vinculadas, para el diseño y ejecución de programas de atención integral para las personas con limitaciones o con capacidades y talentos excepcionales. El artículo 67 de la Ley 361 de 1997 determina que las emisiones televisivas de interés cultural e informativo en el territorio nacional, deberán disponer de servicios de intérpretes o letras que reproduzcan el mensaje para personas con limitación auditiva. El artículo 12 de la Ley 335 de 1996, ordena incluir el sistema de subtitulación o lenguaje manual en la televisión comercial, así como en la de interés público y social, con el fin de garantizar el acceso de las personas con problemas auditivos al servicio público de televisión. Que el Plan Nacional de Atención a las personas con discapacidad 1999-2002, tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de la población con discapacidad, por medio de la prevención, el fortalecimiento y la ampliación de los servicios existentes, facilitando su acceso, calidad y cobertura. El Decreto Ley 1130 de 1999, reorgánico del Ministerio de Comunicaciones, le atribuye, como entidad rectora del Sector de Comunicaciones, la tarea de fijar las políticas tendientes a fomentar y desarrollar la investigación, la tecnología y la industria nacional de los organismos que conforman el sector de comunicaciones, en coordinación con las entidades competentes, así como realizar, promover y contratar las investigaciones y estudios que se requieran para lograr la mejor utilización y desarrollo de las comunicaciones. Igualmente debe el sector auspiciar la participación comunitaria en el desarrollo y gestión de los servicios de comunicaciones, especialmente en la planeación y ejecución de programas y proyectos de comunicación social de alcance regional y local. En este orden de ideas nos corresponde, según el artículo 3 del citado decreto 1901, la función de velar por el pleno ejercicio del derecho a la información y a la comunicación, así como por el cumplimiento de la función social de los medios de comunicación, los cuales deben contribuir al desarrollo social, económico, cultural y político de los distintos grupos humanos que conforman la nación colombiana. El acceso a la Información, las comunicaciones y la cultura, es un derecho fundamental de todo ser humano, consagrado por las Naciones Unidas, pues es decisivo en el libre desarrollo de la personalidad. En el análisis de la población con limitación visual, la ONU también ha consagrado la igualdad de oportunidades para acceder a los mensajes y documentos que diariamente emiten los diferentes medios de comunicación, sean masivos o restringidos. El Decreto Ley 1900 de 1990, en sus artículos 3 y 6, dispone que las telecomunicaciones deben ser utilizadas con el objeto de elevar el nivel calidad de vida de los habitantes ; y que el Estado garantizará el pluralismo en la difusión de información y en la presentación

de opiniones, como un derecho fundamental de la persona, del cual se deriva el libre acceso al uso de los servicios de telecomunicaciones. En este aspecto, dispone la norma, el Gobierno debe promover la cobertura nacional de los servicios de telecomunicaciones así como su modernización - la cual está estrechamente ligada a las nuevas tecnologías de comunicación para personas con limitaciones- con el fin de que los sectores más débiles y minoritarios de la población accedan a estos servicios, propiciando su desarrollo socio-económico, la expresión de su cultura y su integración a la vida nacional. Las anteriores disposiciones se encuadran dentro de los lineamientos establecidos por el Ministerio de Comunicaciones, dentro de los planes y programas del sector de las telecomunicaciones.