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Plan de Desarrollo Municipal
Cañadas de Obregón 2007 – 2009
Enero 2007
Gobierno del Estado de Jalisco Comité de Planeación Para el Desarrollo del
Estado
Plan de Desarrollo Municipal
Cañadas de Obregón 2007 – 2009
Enero 2007
Documento Elaborado con el apoyo del Gobierno del Estado a través de la Dirección
de Planeación del Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado.
ACTUAL GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO.
Estado……………………………………………. 14 JALISCO Municipio…………………………………............ 117 CAÑADAS DE OBREGÓN Periodo de Gobierno……………………………. 01/01/07 AL 31/12/09
PRESIDENTE MUNICIPAL
C. JOSÉ DE JESÚS SAINZ MUÑOZ
SÍNDICO
C. MARIO DE ALBA PEREZ
REGIDORES
C. MARÍA DOLORES ADÍN COVARRUBIA C. JORGE GUTIERREZ MEJÍA
C. MARÍA DELIA CHAVEZ CARBAJAL C. JOSÉ GUADALUPE PONCE GARCÍA C. FRANCISCO GONZÁLEZ JIMÉNEZ C. MIGUEL OROPEZA RUVALCABA
C. IRMA YOLANDA MUÑOZ YÑIGUEZ C. MARÍA ALCARÁZ MARTINEZ
C. TEODULO DELGADILLO RAMIREZ
ÍNDICE
TEMA PAGINA
Introducción...............................................................................................................
Visión de Cañadas de Obregón.................................................................................
Misión de Cañadas de Obregón................................................................................
Perfil de Cañadas de Obregón..................................................................................
CONTEXTO AMBIENTAL Diagnóstico................................................................................................................
Localización...............................................................................................................
Geología....................................................................................................................
Hidrografía.................................................................................................................
Flora y Fauna.............................................................................................................
Visión.........................................................................................................................
Objetivos....................................................................................................................
Líneas estratégicas, Programas y Proyectos............................................................
DESARROLLO SOCIAL Diagnóstico................................................................................................................
Demografía................................................................................................................
Urbanismo Rural........................................................................................................
Vivienda.....................................................................................................................
Educación y Cultura...................................................................................................
Salud..........................................................................................................................
Servicios Públicos......................................................................................................
Alcantarillado y Drenaje.............................................................................................
Alumbrado Público.....................................................................................................
Recolección Basura...................................................................................................
Calles.........................................................................................................................
Infraestructura Carretera...........................................................................................
Otros Servicios..........................................................................................................
Seguridad Pública......................................................................................................
Marginación...............................................................................................................
Visión.........................................................................................................................
Objetivos....................................................................................................................
Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos............................................................
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TEMA PAGINA
DESARROLLO INSTITUCIONAL Diagnóstico................................................................................................................
Estructura Municipal..................................................................................................
Normas y Procedimientos..........................................................................................
Insumos Humanos, Materiales y Tecnológicos.........................................................
Hacienda Pública.......................................................................................................
Planeación Municipal.................................................................................................
Participación Ciudadana............................................................................................
Desarrollo Político......................................................................................................
Visión.........................................................................................................................
Objetivos....................................................................................................................
Líneas estratégicas, Programas y Proyectos............................................................
DESARROLLO ECONÓMICO Diagnóstico................................................................................................................
Empleo e Ingresos.....................................................................................................
Agricultura..................................................................................................................
Sector Pecuario.........................................................................................................
Comercio...................................................................................................................
Turismo......................................................................................................................
Industria.....................................................................................................................
Inversión y Remesas.................................................................................................
Visión.........................................................................................................................
Objetivos....................................................................................................................
Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos............................................................
ANEXOS
ANEXO I: Contexto Ambiental...................................................................................
ANEXO II: Desarrollo Social......................................................................................
ANEXO III: Desarrollo Institucional............................................................................
ANEXO IV: Desarrollo Económico.............................................................................
Cartera de Programas...............................................................................................
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ESTADO DE
JALISCO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CAÑADAS DE OBREGÓN 2007 – 2009
PRESENTACIÓN Es interés y propósito del Cabildo de Cañadas de Obregón contar con un instrumento de planeación lo suficientemente eficaz y ágil que permita atender los requerimientos y necesidades de la población previstos en el corto y mediano plazo e impulsen y mantengan el desarrollo municipal y lo coloquen en una mejor posición dentro del sistema de municipios en el Estado de Jalisco. Este instrumento requerirá de un adecuado fortalecimiento institucional acorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, en el cual estará centrado la creación y el robustecimiento de la Dirección de Planeación como eje y apoyo no solo de la Administración Municipal sino de la comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Con ello se busca completar el ciclo Administración – Comunidad como vinculo indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico y económicamente equilibrado. El presente documento da a conocer el estado que guarda el municipio de Cañadas de Obregón en el aspecto económico, social, institucional y medio ambiente y las alternativas para impulsar el desarrollo de estos sectores consensuados con la sociedad.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
INTRODUCCIÓN
El objeto de estudio y análisis de municipio de Cañadas de Obregón, encuentra su
referencia inmediata en la propuesta de elaboración de su Plan de Desarrollo
Municipal, que busca encausar los esfuerzos de su gobierno municipal, tomando
en cuenta la participación de sus habitantes que integran las diferentes
comunidades, los diversos actores políticos, sociales y económicos, así como las
diferentes instituciones tanto públicas y privadas que intervienen en el propio
desenvolvimiento de este espacio municipal para el logro de su desarrollo local.
Por lo tanto es premisa fundamental, antes de poder verter las propuestas a las
acciones y programas que puedan guiar este Plan, presentar un diagnóstico del
municipio que ayude a identificar e interpretar de una forma entendible, coherente,
confiable y eficaz cual es el estado que priva en el municipio.
En este sentido, el plan se divide en cuatro grandes ejes temáticos:
1) El Contexto Ambiental 2) Desarrollo Social 3) Desarrollo Económico
4) Desarrollo Institucional.
La integración de estos ejes esta compuesto por apartados especializantes que
permiten una mejor comprensión de las condiciones socioeconómicas del
municipio.
Para la realización de éste documento se han consultado todas aquellas fuentes
de información disponibles (INEGI, SEDER, SAGAR, SEDEUR, COPLADE,
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
SEPROE, entre otras), además se realizó una investigación de campo y se
implementaron talleres de planeación participativa que permite incorporar al
documento las opiniones de los propios pobladores.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
VISIÓN Para el año 2020 Cañadas de Obregón es un municipio prospero reconocido en el
ámbito Regional y Estatal por:
• Ser un municipio con un sector productivo dinámico, con un crecimiento
sostenido, basado en la industria agropecuaria, líder en el contexto regional
en ecoturismo rural.
• Ser seguro para el ciudadano, con acceso a servicios públicos de calidad,
dotado de amplios y eficientes servicios de salud y educación que
promueva y consolide los valores culturales y de la familia.
• Ser un municipio plural e incluyente, con instituciones sólidas y eficientes,
gestoras y promotoras del desarrollo Municipal.
• Ser un municipio celoso de la protección y cuidado de su Medio Ambiente.
• Ser ejemplo de planeación y desarrollo ordenado.
MISIÓN
Mejorar la calidad de vida de los habitantes a través de un desarrollo sostenido y
sustentable, fundamentado en la gestión y eficiencia administrativa, con sentido de
la planeación participativa como instrumento que facilite y encause los esfuerzos
e iniciativas del sector público y privado, garantizando la concurrencia de la
sociedad en la toma de decisiones que tengan que ver con el desarrollo del
municipio.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PERFIL DE CAÑADAS DE OBREGÓN
Cañadas de Obregón, adquiere la categoría de municipio el 1° de Octubre de 1903
– antes sus localidades pertenecieron a los Cantones de la Barca y posteriormente
al de Teocaltiche – por decreto del H. Congreso del Estado de Jalisco, en el año
de 1929 se modifica el nombre de Cañadas por el de Villa Obregón, finalmente el
10 de Enero de 1980 bajo Decreto de Ley del Poder Legislativo del Estado se
autoriza el nombre con el que se conoce actualmente.
Como otros municipios del país y del Estado, Cañadas de Obregón se identifica y
caracteriza a partir de los rasgos particulares de sus habitantes, de sus bellezas
naturales y construcciones coloniales, de sus fiestas populares y tradicionales, de
sus alimentos, bebidas y trajes típicos, así como también de sus actividades
económicas que se realizan y de sus propios gobiernos municipales.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Bajo esta idea es posible hablar de aspectos culturales, entre los cuales se
encuentran monumentos arquitectónicos importantes como lo es La Parroquia de
Nuestra Señora de la Luz construida durante el Siglo XVIII; La Parroquia de
Nuestra Señora de los Remedios y la Basílica Lateranense de Temacapulín que
datan del Siglo XVII; así como del mismo Palacio Municipal y su arquería realizada
en cantera y de su Plaza de Toros que se encuentra desde 1680.
Por otra parte, sus aspectos socioeconómicos están dados por su fiesta popular
que es la celebración de la Virgen de la Luz que se realiza del 24 de Enero al 02
de Febrero, donde se degustan sus alimentos y bebidas tradicionales como lo son:
el pozole, el jocoque, el pescado cocido en penca de nopal y sus bebidas
elaboradas basándose en tequila y mezcal, acompañados por sus trajes típicos de
charro y de mantas bordados de diferentes maneras, figuras y estilos. Por último
este municipio se identifica por su actividad económica preponderantemente
ancestral que se cataloga en el sector primario, es decir, basada en la agricultura y
ganadería.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
I.- CONTEXTO AMBIENTAL
DIAGNOSTICO LOCALIZACIÓN El municipio de Cañadas de Obregón forma parte de la Región Altos Sur,
colindando al norte con los municipios de Mexticacán, Teocaltiche y Jalostotitlán;
al este con este último municipio; al sur con Valle de Guadalupe y al oeste con
Yahualica de González Gallo. Cuenta con una superficie territorial de 471.62
kilómetros cuadrados que representan el 0.58% del total del estado de Jalisco.
A partir de 1998, con el Programa de Regionalización del Gobierno del Estado
este municipio forma parte de la Región 03 denominada Altos Sur, representando
Cañadas el 7% del total del territorio de esta Región, que esta integrada además
por otros diez municipios los cuales son: Acatic, Arandas, Jalostotitlán, Jesús
María, Mexticacán, San Julián, San Miguel el Alto, Tepatitlán de Morelos, Valle de
Guadalupe y Yahualica de González Gallo.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
GEOLOGÍA El territorio de este municipio se conforma por terrenos que pertenecen a la
provincia del Eje Neovolcánico. Este Eje se encuentra en la parte centro del
Estado de Jalisco y tiene los siguientes límites: al norte con la Sierra Madre
Occidental, al noroeste con la Mesa del Centro y, al oeste y sur con la Sierra
Madre del Sur.
Dicha extensión esta formada, en su gran mayoría por entidades de origen
volcánico. El tipo de rocas que descansan en este Eje se considera que son rocas
sedimentarias de origen marino y rocas ígneas extrusivas ácidas del cretácico,
que fueron cubiertas por derrames volcánicos y productos piroclásticos del
terciario. También se presentan algunos cuerpos de roca ígneas extrusivas
básicas, así como rocas sedimentarias (arenisca y conglomerado) de origen
continental. Existen además rocas más recientes que se formaron durante el
período cuaternario y se constituyen por: suelos aluviales y residuales, por ígneas
extrusivas ácidas, basalto y toba, sedimentarias areniscas y conglomerados.
Lo anterior permite que las características del suelo de Cañadas estén
conformados por terrenos que provienen del período cuaternario y la composición
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de estos suelos son de tipo predominantemente Feozem Háplico, Luvisol Crónico
y Regosol Éutrico.
La superficie del municipio esta conformada por zonas accidentadas que
representan el 18% del total del suelo, las zonas semiplanas constituyen un 23% y
las planas que representan la mayoría, son el 59%.
La superficie total del municipio es de 471 km2, el 18% de ellos se destina a
cultivos agrícolas, el 67% a pasto, el 4.7% corresponden a terrenos forestales, el
0.23% uso urbano y el 10.37% no específica uso. Por lo que es posible pensar
que se pueden estar desaprovechando tierras para el uso agropecuario, dada las
características que se analizaron en este apartado1.
HIDROGRAFÍA2 Cañadas de Obregón pertenece a la Región Hidrológica RH12 Lerma-Santiago, a
la cuenca Río Verde-Grande y a las subcuencas Río Verde-Grande y Río San
Miguel tomando en cuenta la división que realiza el INEGI, lo que permite que los
recursos hidrológicos superficiales de los que se abastece el municipio provengan
de los ríos: Verde, La Laja, Jalostotitlán y San Miguel; los arroyos con caudal
permanente sólo a partir de los manantiales que brotan al pie de la ceja del cerro
El Saltillo y La Paleta, los arroyos de caudal durante la época de lluvias El Salto
Colorado, El Saltillo, El Salitre, Catachime, Tecameca, Taray y Muerto, así como
los manantiales de agua termales al margen izquierdo del río Verde a la altura del
poblado de Temacapulin.
De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua (CNA), Cañadas de Obregón se
ubica en la Subregión Hidrológica del Alto Santiago y a la cuenca La Cuña, donde
1 Ver gráfico uno, en el anexo uno. 2 Ver cuadro uno, en el anexo uno.
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esta ocupa prácticamente la totalidad de los municipios de Yahualica, Mexticacán,
Jalostotitlán, Valle de Guadalupe y una fracción importante de Tepatitlán de
Morelos, así como de la pequeña fracción del norte de Arandas. En esta cuenca
el Río Verde es el receptor de los diferentes escurrimientos de las distintas
corrientes, entre las que sobresalen los ríos Jalostotilán. San Miguel, Valle, El
Salto e Ipalco. En esta cuenca se encuentran como almacenamientos importantes
las presas El Salto, Estribón, San Miguel, Jalostotitlán, El Carretero y Mexticacán.
En lo que respecta a la posibilidad de encontrar aguas subterráneas dadas las
características del suelo, queda restringida a las áreas con un sistema de
fracturamiento profundo.
Así mismo, es importante comentar que la precipitación pluvial promedio durante
el año es de 56.82 mm. y la acumulada es de 681.8 mm., siendo el período Junio-
Septiembre el de mayor precipitación, mientras que el menor es de Febrero-
Marzo3.
PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN CAÑADAS
3 Ver gráficos dos, tres y cuatro, en el anexo uno.
0
2 0
4 0
6 0
8 0
1 0 0
1 2 0
1 4 0
1 6 0
1 8 0
2 0 0
E n e r o F e b r e r o M a r z o A b r i l M a y o J u n i o J u l i o A g o s t o S e p t i e m b r e O c t u b r e N o v i e m b r e D i c i e m b r e
Pre
cip
ita
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0
1 0 0
2 0 0
3 0 0
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M e n s u a l A c u m u l a d a
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FUENTE: Estudio Hidrológico de la Región 03 Altos Sur, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Jalisco, (SAPAJAL).
Cañadas de Obregón cuenta con una temperatura media anual de 18.69°, la
mínima se registra en los meses de Noviembre-Febrero con 6.2° C, y la máxima
se presenta durante el período Abril-Junio con temperaturas promedio de 30.9 °C.
La evaporación mínima se presenta en el mes de Noviembre generándose 98.6
mm, la máxima se registra en el mes de Mayo con 216.9 mm., siendo el
acumulado durante el año de 1646.5 mm.
Las cantidades de agua que caen durante el año, el tipo de clima que se da, así
como los niveles de evaporación, permiten que el municipio de Cañadas de
Obregón sea apto para el desarrollo de ciertas actividades productivas agrícolas y
ganaderas, considerando no solamente las tradicionales, sino permitiendo además
la ampliación a otras, para un mejor aprovechamiento de estas.
REGIONES Y CUENCAS HIDROLÓGICAS A LOS CUALES PERTENECE EL MUNICIPIO DE CAÑADAS DE OBREGÓN
Extensión territorial (
Km2) Superficie estatal
(%) Región
Hidrológica; RH12 Lerma-
Santiago
40,933.98
51.08
Cuenca; Río Verde – Grande
11,507.67
14.36
Subcuenca; Río Verde – Grande
Río San Miguel
1,313.2 1,022.6
1.64 1.28
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco. INEGI.
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FLORA Y FAUNA Las características anteriores han permitido el desarrollo y reproducción de una
gran variedad de flora y fauna que componen la naturaleza el ecosistema y su
hábitat.
Entre las principales especies que integran la flora de este municipio se
encuentran el encino, el nopal, huisache, palo dulce, granjeno, pastizales
naturales y otras especies.
Por su parte, la fauna se compone de las especies de conejo, tlacuache, coyote,
zorrillo y especies marinas principalmente el pescado que se localiza en los
parajes del río Verde, además de algunas especies inducidas como la carpa y
tilapia.
ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
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ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE El grado de contaminación que presentan las aguas superficiales de Cañadas, en
términos generales es baja de acuerdo a los estudio realizados por la
SEMARNAP, la contaminación más importante es la del Río Verde que es
causada por las descargas residuales de la cabecera municipal y la localidad de
Temacapulín, pero principalmente por las que vierten otros municipios que se
encuentran río arriba como Valle de Guadalupe, Jalostotitlán, San Miguel, San
Juan, Mexticacán, Teocaltiche, Encarnación de Díaz, Aguascalientes entre otros.
Por otra parte la contaminación de las aguas subterráneas es todavía más baja, ya
que su única fuente de contaminación es lo que pueden arrasar los escurrimientos
que se generan principalmente en los tiempos de lluvias.
Por su parte la degradación del suelo, según estudios la Secretaría del Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), el 77% de la superficie del
terreno sufre una severa perdida de vegetación natural debido al mal uso del
suelo, lo que implica que no hayan sido utilizados adecuadamente en las
actividades productivas aptas. Por otra parte además estos suelos sufren de
acidez y de salinidad que son provocados por las mismas lluvias y por el mismo
hombre, esto último tiene que ver con la utilización de los fertilizantes y químicos
para sus actividades productivas.
Bajo esta misma línea se encuentra la deforestación que sobre todo es
ocasionada por el sobre pastoreo y la quema de cuamiles. Si bien es cierto que
existen estos problemas, ellos mismos pueden ser solucionados en el corto plazo
con la utilización de mejores técnicas y de cultura de parte de los productores y
comunidad en general.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Por último, la contaminación que producen los desechos sólidos, según los
propios estudios de la SEMARNAP, se considera baja, esta contaminación es
provocada por el tiradero de la cabecera municipal, que también es aprovechado
por la localidad de Temacapulin, y es debido a que no se le da un procesamiento
tecnificado a estos desechos.
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MEDIO AMBIENTE
VISIÓN
Es un municipio desarrollado socio económicamente, celoso de la protección y
cuidado de su Medio Ambiente, haciendo uso eficiente de sus recursos naturales.
OBJETIVOS
Utilizar y aprovechar racionalmente los recursos naturales, garantizando el
desarrollo de las generaciones presentes sin comprometer el de las futuras.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. Normar, reglamentar y dar vigencia a los ordenamientos jurídicos en materia
ambiental
2. Concientizar a la sociedad en la importancia de conservar el medio ambiente
LÍNEA 1 Normar, reglamentar y dar vigencia a los ordenamientos jurídicos en materia
ambiental.
PROGRAMAS: Programa de seguimiento y vigilancia al ordenamiento ecológico territorial
PROYECTOS:
• Crear un consejo ecológico municipal que de seguimiento a las leyes que
en materia ambiental se establece a los municipios.
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Programa de saneamiento de la Cuenca del Río Verde.
PROYECTOS:
• Construcción de una planta de tratamiento de aguas negras en la cabecera
municipal y Temacapulín.
• Construir lagunas de oxidación en las localidades de La Cueva, El Zapotillo
y Los Yugos.
• Gestionar ante la CNA la revisión de las concesiones otorgadas y la
aplicación de las normas establecidas para la explotación de las arenas en
el Río Verde.
• Promover la creación de acuerdos entre los municipios de la cuenca del Río
Verde para limpiar y prevenir en años futuros la contaminación del Río.
• Promover la creación de acuerdos entre los municipios para reubicar y
equipar los vertederos municipales alejados de los márgenes de arroyos y
ríos.
• Estudio para la instalación de planta de reciclaje en la cabecera municipal.
• Obtener ante SEMARNAP el decreto y protección de áreas ecológicas al
margen de la barranca del Río Verde.
LÍNEA 2 Concientizar a la sociedad en la importancia de conservar el medio ambiente
PROGRAMA:
Programa de concientización para la conservación del medio ambiente.
PROYECTOS:
• Organizar Ciclos de conferencias a nivel regional y estatal en materia de
medio ambiente.
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• Realizar campañas de limpieza en los márgenes y cauces de los ríos con la
participación de escuelas, organizaciones y autoridades municipales.
• Realizar campañas de reforestación haciendo participe a la ciudadanía en
general.
• Celebrar el día mundial del medio ambiente con la participación de la
sociedad.
• Redimensionar el tema del medio ambiente en los programas de educación.
• Crear una cultura de la separación de basura desde el hogar para un mejor
tratamiento de la misma.
• Implementar talleres para el uso de material reciclable y fabricación de
composta.
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II.- DESARROLLO SOCIAL
DIAGNÓSTICO
DEMOGRAFÍA4 El municipio de Cañadas de Obregón, de acuerdo con datos preliminares del XII
Censo General de Población y Vivienda del 2000, tiene una población de 3,978
habitantes, los cuales se componen por 1,858 hombres que representan el
46.70% del total y de 2,120 que corresponden al género femenino que a su vez
representan el restante 53.30%, en este sentido estamos hablando de una
población que se compone en su mayoría por mujeres, esta característica en las
últimas dos décadas no solamente ha sido propiamente del país y de nuestro
estado, lo que resalta aquí en Cañadas, es que esta brecha entre ambos sexos es
aún mayor.
Lo anterior tiene su explicación en dos hechos; el primero se debe a la tendencia
decreciente que ha mostrado la población desde la década de los sesentas y el
segundo aunado al anterior es a consecuencia de la migración de su fuerza
laboral que esta compuesta por hombres básicamente que salen y abandonan a
sus familias.
Otra faceta importante que llama la atención en Cañadas es la conformación de su
pirámide poblacional por grupos de edad, cerca del 70% de su población se
encuentra en el rango de edades de 0-24 años y de 65 y más, ello implica que se
hable de una población concentrada en niños, adolescentes y personas de la
tercera edad, esto obedece a la migración de los individuos que en edad de
trabajar abandonan su lugar de origen por dos motivos: Uno encuentra su
4 Ver cuadro y gráfico uno, en anexo dos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
justificación en la búsqueda de las fuentes de empleo y mejora de salarios que se
ve reflejado en los ingresos, y la otra, responde a que por tradición y costumbre
los hombres del lugar llegados a cierta edad tienen que abandonar su pueblo, ya
que la misma ubicación del municipio responde a una de las zonas y regiones
expulsoras de mano de obra por excelencia del Estado y del país.
Lo anterior ha dado como resultado, que Cañadas tenga una tasa de crecimiento
negativa de 1.79% y una densidad de 8.44 personas por kilómetro cuadrado, de
acuerdo con los datos del Consejo Estatal de Población (COEPO), 2005.
Población total por localidad, monto de población y porcentaje según sexo y relación
hombres-mujeres Municipio Cañadas de Obregón, Región Altos Sur, Jalisco, 2005
Población
Clave de loc.
Localidades ordenadas por monto de población
Total % en el Mpio. Hombres Mujeres
Relación hombres - mujeres
Cañadas de Obregón 3,978 100.00 1,858 2,120 87.6 34 Localidades
0001 1 Cañadas de Obregón
2,483 62.42
1,162
1,321 88.0
0065 2 Temacapulín (Temaca)
343 8.62
151
192 78.6
0075 3 El Zapotillo
206 5.18
99
107
0021 4 La Cueva (Santa Rosalía de la Cueva)
188 4.73
80
108
0073 5 Los Yugos
148 3.72
68
80
0051 6 Rincón de Guzmán
84 2.11
39
45
0066 7 Los Tepozanes
83 2.09
36
47
0007 8 Barreras
67 1.68
37
30
0020 9 La Cofradía
67 1.68
34
33
0032 10 El Laurel
48 1.21
19
29 0013 11 Catachime 0.83
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33 18 15
0080 12 Tonalá
31 0.78
15
16
0042 13 Palmarejo
26 0.65
10
16
0040 14 Ojo de Agua
16 0.40
10 6
0074 15 El Zapote
16 0.40 8
8
0136 16 Capellanía
15 0.38 7
8
0102 17 El Mogote
14 0.35 6
8
0047 18 Presa Colorada
13 0.33 7
6
0028 19 Ahuizquilco
8 0.20 5
3
9998 6 Localidades de una vivienda
16 0.40
7
9
9999 9 Localidades de dos viviendas
73 1.84
40
33
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Población con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005.
URBANISMO RURAL Cañadas de Obregón esta conformado por un total de 59 localidades, siendo las
principales: Cañadas de Obregón (cabecera municipal), Temacapulin, El Zapotillo,
Los Yugos, y Santa Rosalía de La Cueva. Estas cinco localidades representan el
81.45% del total de la población del municipio, solamente en una de ellas; la
cabecera municipal se agrupa el 62.42% de los habitantes, es decir poco más de
la mitad de la población5, mientras que en las restantes 54 localidades que
representa el 37.58%, de los habitantes del municipio.
Ello implica que se tenga una gran dispersión de la población de Cañadas,
distribuidas en diversas localidades, mientras que además existe una gran
concentración en la cabecera municipal.
5 Ver gráfico dos, en anexo dos.
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Esto lleva a que la determinación del municipio, partiendo de sus características y
de acuerdo con la normatividad y metodología del Consejo Nacional de Población
y Vivienda (CONAPO), se identifique como “RURAL”, y por mencionar solo
algunos de los indicadores que determinan que a un municipio se le considere
urbano, es que los habitantes de las poblaciones sean mayor de 2,500 personas,
requisito que no cumple ni siquiera la localidad más importante que es la cabecera
municipal, por otro lado es que los servicios públicos que se otorgan tengan una
cobertura amplia y que sean de buena calidad, situación que en términos
generales tampoco sucede ya que de acuerdo con datos del Plan de
Regionalización de la Región 03 Altos, este municipio no cumple con estas
características, además de que la mayor parte de su población se dedica a las
actividades del sector primario.
Considerando algunos elementos en la prestación de los distintos servicios
públicos, en la actualidad se clasifica solamente a la cabecera municipal como un
Centro de Población Rural con Servicios Rurales Urbanos Concentrados que
tienen aproximadamente de 2,500 a 5,000 habitantes (SERUC) de acuerdo con el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1995-2001.
Lo mencionado anteriormente implica que sea un municipio con una concentración
tanto de su población, como de sus servicios, lo que a su vez no ha permitido
tener procesos de desarrollo más justos y equilibrados, pero se deberá de
considerar que estos esquemas son difíciles de romper, dado que son
consecuencia de sus propias inercias socioeconómicas-históricas que han venido
caracterizando a este municipio.
VIVIENDA (AGUA, DRENAJE Y ELECTRIFICACION)
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El municipio de Cañadas de Obregón, cuenta con un total de 971 viviendas de
acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el Conteo de Población y
Vivienda de 2005, el promedio de ocupantes por vivienda del 4.3, donde la
distribución de la vivienda en el municipio esta dada por las características de la
población, así es posible decir que en la cabecera municipal se concentra más de
la mitad del total de vivienda que es de 60.55%, el restante 39.45%, está
distribuida en el resto de la población.
Del total de viviendas existentes en el municipio, el 15.03% cuentan con piso de
tierra, el porcentaje con este tipo de característica se ubica en la cabecera
municipal que es del 2.81% cifra que contrasta con las localidades de Palmarejo y
la Villita donde todas las viviendas existentes cuentan con piso de tierra.
TIPO DE VIVIENDA 2000
Viviendas Particulares: 1,141 % del Total de Viviendas Particulares. Viviendas en Casa Sola: 1,029 90.18% Departamento en Edificio, Vivienda en Vecindad: 0 0.00% Cuartos de Azotea: 0 0.00% Locales no Construidos para Habitación: 1 0.08% Viviendas Móvil: 3 0.26% Refugio: 0 0.00% No Especificado: 108 9.46%
VIVIENDAS SEGÚN NÚMERO DE CUARTOS Viviendas Particulares con 1 cuarto: 61 5.34% Viviendas Particulares con 2 a 5 cuartos: 963 84.39% Viviendas Particulares con 1 Dormitorio: 371 32.51% Viviendas Particulares con 2 a 4 Dormitorios: 708 62.05%
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Con respecto al servicio de agua en las viviendas, del total de las viviendas el
81.37% cuentan con este servicio dentro de la misma, el 1.5% la tienen fuera de la
vivienda y el 17.13% no cuentan con dicho servicio.
AGUA EN LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO
Viviendas Particulares Habitadas por Disponibilidad de Agua
Municipio Dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda
Sin agua entubada
Total de Viviendas
Cañadas de Obregón. 921 16 195 1,132
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de
Estadística, Geografía e Informática, INEGI.
La cobertura del agua en la cabecera municipal de viviendas alcanza el 97.28%,
mientras que en el resto de las localidades es del 67.55%, además vale la pena
comentar que estos servicios del agua solo es entubada y no potabilizada, lo que
pone en riesgo la salud de los habitantes de este municipio6.
COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LAS PRINCIPALES LOCALIDADES DEL MUNICIPIO
Localidades Población
Total Total de vivienda Vivienda con agua % vivienda sin
agua Cañadas de Obregón 2405 588 572 2.72
La Cofradía, 129 25 23 8.00 Santa Rosalía de la Cueva 197 47 39 17.02
Rincón de Guzmán 114 20 0 100.00
Temacapulín 404 109 104 4.59
Los tepozanes, 113 24 4 83.33
Yugos, Los 286 58 53 8.62
El Zapote, 108 30 26 13.33
El Zapotillo, 324 70 59 15.71
6 Revisar cuadros dos, en anexo dos.
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Total: 4,080 971 880
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía Informática, INEGI.
Por lo que toca al servicio del drenaje el 63.16% de las viviendas cuentan con este
servicio, el 1.85% tienen fosa séptica en su vivienda y el 34.98% no cuentan con
drenaje o fosa séptica. La cobertura mayor del servicio se presenta en la cabecera
municipal con el 91.16%, mientras que en el resto del municipio apenas alcanza el
37.52%. A excepción de la cabecera municipal y Temacapulín el resto de las
localidades carecen del servicio de drenaje7. Sin dejar de considerar el 65% de
cobertura en el poblado de Los Yugos.
La cobertura del servicio de energía eléctrica en el municipio es alrededor del
90%, la cobertura más alta se tiene en la cabecera municipal con un porcentaje
del 97.28%, mientras que en el resto del municipio es del 83.89%8.
COBERTURA DEL SERVICIO DE DRENAJE EN LAS PRINCIPALES
LOCALIDADES DEL MUNICIPIO
Localidades Población Total
Total Viviendas
Viviendas con
% Viviendas sin
Cañadas de Obregón 2405 588 536 8.84
La Cofradía 129 25 1 96.00 Santa Rosalía de la 197 47 8 82.98
Rincón de Guzmán 114 20 7 65.00
Temacapulín 404 109 83 23.85 Los Tepozanes 113 24 11 54.17
Los Yugos 286 58 55 5.17 El Zapote 108 30 1 96.67
7 Ver cuadros tres, en anexos dos. 8 Analizar cuadros cuatro, en anexo dos.
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El Zapotillo 324 70 3 95.71 Totales: 4,080 971 705 72.60
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de
Estadística, Geografía e Informática, INEGI.
El análisis de este apartado nos permite encontrar 4 características particulares
en el municipio:1) la cobertura más amplia de estos servicio se localizan en la
cabecera municipal, 2) dentro de la cabecera municipal la cobertura de la energía
eléctrica y del agua es la misma y 3) en el resto de las localidades la cobertura de
la energía eléctrica es mayor que la del agua, algo que no es lo común, dado que
el agua es más demandada por los habitantes, así como por el costo de ambos, y
4) la cobertura de drenaje es la más baja tanto en la cabecera como en el resto de
las localidades. Además de que existe una mayor cobertura de estos servicios en
la cabecera, que responde lógicamente a que es ahí donde se encuentra también
la mayor población. Cabe mencionar que la demanda de vivienda de 1995 al 2000
disminuyo de acuerdo con un estudio realizado por el COPLADE de 161 a 40, esto
debido al mismo decrecimiento de la población que se presentan en este lapso de
tiempo.
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EDUCACIÓN Y CULTURA9
La cobertura educativa en Cañadas de Obregón esta dada por los niveles
preescolar, primaria, secundaria y bachillerato, que son atendidas por las
instituciones de la Secretaría de Educación Pública del Estado, por el Consejo
Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y por la Universidad de Guadalajara
(U. De G.) en el nivel bachillerato. La cobertura de demanda educativa por nivel
escolar 1999-2000 de acuerdo a la Secretaria de Educación Jalisco es del
40.17% para preescolar, del 75.09% para primaria y del 72.66% para secundaria.
Considerando los datos del ciclo escolar 1999-2000, se atiende una población de
1035 alumnos, los cuales se distribuyen de la siguiente manera: 108 en
preescolar, 625 en primaria, 194 en secundaria y en bachillerato 108. Se tiene una
deserción escolar del 2.8% en primaria y de 4.01% en secundaria, cifra baja si
consideramos el promedio en el país y en el Estado que oscila entre un 3 y 4%, y
además si se ven las cifras de los alumnos que terminan la secundaria e ingresan
a la preparatoria, vemos que la matrícula es de un poco más del 50%, lo que esta
permitiendo que muchos de estos alumnos puedan continuar sus estudios
profesionales en el Campus de los Altos de la U. de G. con sede en Tepatitlán.
El problema más fuerte al que se enfrenta este sistema educativo en Cañadas se
refiere al equipamiento y la rehabilitación de las instalaciones con que cuentan las
diferentes escuelas, así como de un mayor número de profesores que puedan
atender mejor a los alumnos, siendo nuevamente la cabecera municipal la que
cuenta con las mejores instalaciones y presencia de profesores, así como de la
cobertura de preescolar hasta el bachillerato. Esta mayor cobertura de los
servicios educativos ha venido siendo en los últimos años un factor de incremento
de la población de la cabecera.
9 Revisar cuadro cinco, en el anexo dos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Por último, de acuerdo al conteo 95 el porcentaje de personas de 15 años y más
analfabetas es del 15.92%, cifra que se ha venido reduciendo gracias a los
esfuerzos que realiza el Instituto para la Educación de los Adultos (INEA).
INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA Y ALUMNADO 2000.
Nivel
Preescolar Nivel
Primaria Nivel
Secundaria Nivel
Bachillerato Capacitación
Para el Trabajo
Profesional Medio
Escuelas 6
15 2 1 0 0
Hombres 196 Mujeres 135 Total: 331
627 563
242 288
135 189
0 0
0 0
Grupos: 11
79 9 3 0 0
POBLACION DE 15 AÑOS Y MÁS. POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS. Población Total: 418,988 Rep. De la Pob. de 15 años y más Pob. Alfabeto: 402,630 96.09% Pob. Analfabeta: 16,157 3.85% No especifica condición De alfabetismo: 201 0.04%
Pob. de 5 años y más: 563,760 Rep. De la Pob. De 5 años y Más. Con Asistencia Escolar: 190,247 33.74% Sin Asistencia Escolar: 370,874 65.78% No Especifica Condición De Asistencia: 2,639 0.46% Sin Instrucción: 52,081 9.23%
Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Es importante destacar también el esfuerzo por mantener una biblioteca pública,
ya que además de permitir a los estudiantes realizar mejor sus trabajos escolares
y crear hábitos de lectura, es la única fuente que puede permitir acercarse al
mundo de la cultura – dado la no-existencia de ellos – y mejorar ese propio
desarrollo humano y personal en pro de las relaciones y convivencias sociales.
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El 64% de la población (cabecera municipal, Temacapulín y El Zapotillo) dispone
en su localidad de un centro de esparcimiento deportivo, la infraestructura
existente en el municipio se integra de una unidad deportiva en la cabecera
municipal, un centro de recreo en la localidad de Temacapulin y una cancha de
usos múltiples construida en la comunidad del Zapotillo, además de los propios
espacios improvisados para las actividades recreativas que son capaces de
crearse los pobladores de las otras localidades del municipio.
SALUD De acuerdo con datos de la Secretaría de Salud, este municipio cuenta con una
cobertura de los servicios básicos de salud en un 100%10 , lo que implica que toda
la población pueda acceder a estos servicios, claro esto de acuerdo con la propia
normatividad y metodología de esta dependencia.
POBLACIÓN CON SEGURIDAD SOCIAL EN EL MUNICIPIO 10 Esta cobertura, esta sustentada en los parámetros que maneja esta dependencia y que son los utilizados a nivel mundial y que tienen que ver con la accesibilidad en términos territoriales, los monitoreos en este territorio y la atención respecto a los servicios de salud básico que otorgan.
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Mpio Nombre Población total IMSS ISSSTE Total SSJ Sin
acceso Total Total de localidades
117 Cañadas
de Obregón
4647 414 39 453 4210 0 4210 67
Fuente: Los datos son proporcionados por la SSJ a través de la III Región
Sanitaria con Sede en Tepatitlan de Morelos. 2003
En el municipio se encuentran operando dos centros de salud, uno en la cabecera
municipal y otro en la localidad de Temacapulin, cada uno de éstos centros es
atendido por un pasante de medicina (servicio social) y una enfermera. También
existen dos casas de salud, una de ellas se ubica en Santa Rosalía de la Cueva,
esta es atendida por personal de la propia comunidad capacitada previamente por
la Secretaría de Salud, y otra más se localiza en la población de los Yugos que
solamente tiene el espacio físico pero que no presta servicio.
INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL MUNICIPIO
Ubicación
Doctor
Personal
Observación
Centro de salud rural disperso
Cabecera 1
1 pasante 2 enfermeras
Centro de salud rural Temacapulín 1 pasante
1 enfermera
Casa de salud El Zapotillo -- --
atendido por el personal del
CSRD de cabecera
Casa de salud Santa Rosalía de la Cueva -- --
atendido por personal del CSU
de Jalostotitlán por razón de
distancia Unidad medica familiar (IMSS) Cabecera 1 1 enfermera 1 persona en
administrativo
Fuente: Actualización realizada por el Consejo de Salud del H. Ayuntamiento de Cañadas de Obregón, 2004.
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De acuerdo a la opinión de los habitantes y de las personas que atienden estos
servicios médicos, uno de los problemas obedece a la insuficiencia de personal, el
monitoreo a las localidades y las visitas a la jurisdicción de Tepatitlán por parte del
personal médico no permite ofrecer un servicio permanente de salud. Por otra
parte, existe la carencia de equipo médico necesario para la atención mínima
requerida para las emergencias más comunes (partos, accidentes, enfermedades
del corazón, etc.), que consiste en equipo de esterilización, oxigenación y
aspirador; de una ambulancia para los traslados, así como de medicamentos para
la atención del cuadro básico de salud. Las visitas que se realizan a las diferentes
localidades por parte del personal de los centros de salud es insuficiente, lo
anterior lleva a que con frecuencia es mejor para los habitantes del municipio
trasladarse a otros lugares vecinos con el fin de tratarse sus enfermedades, lo que
resulta para ellos obviamente pagar mayores costos, que van desde el mismo
traslado, hasta la compra de medicamentos en farmacias particulares.
ACCIONES EN SALUD EN EL MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD 2000.
Primer Nivel Segundo Nivel Tercer Nivel Unidades Clínicas u Hospitales 2 0 0
CAMAS MEDICOS ENFERMERAS Censables: 0 No Censables: 9 Consultorios: 2
Generales: 3 Especialistas: 0 En Otra Actividad: 0
Generales: 2 Especializadas: 0 Otras: 1
CONSULTAS PARTOS EMBARAZADAS
ATENDIDAS. Generales: 8,220 Especializada: 0 Urgencias: 0 Odontológicas: 0 Perinatal 1ra. Vez: 43
Normal: 0 1 Cesáreas: 0 -Nacidos Vivos Total: 0 Bajo de Peso: 0
Total: 43 Adol: 3 Intervenciones Quirúrgicas: 0 Usuarias Activas de Planificación Familiar: 177
1 INCLUYE PARTOS DISTÓCICOS VAGINALES. *INCLUYE MUJERES MENORES DE 20 AÑOS.
Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Lo anterior nos indica que existe una apreciación diferente sobre la prestación de
los servicios de salud que expresa la Secretaría de Salud, y el sentir de los
pobladores, la diferencia se encuentra en el lenguaje que se utiliza, ya que
mientras la dependencia gubernamental hace referencia a indicadores
cuantitativos, la población lo hace en términos cualitativos, es decir de eficiencia y
calidad en el servicio, el objetivo en un futuro cercano será llegar a puntos
coincidentes, para brindar un mejor servicio a la población.
SERVICIOS PUBLICOS
• Agua11
El sistema de distribución de agua potable en el municipio esta compuesto por 7
tanques de almacenamiento y 8 pozos profundos, por la orografía de la región sus
capacidades oscilan entre los 2 y 3 litros por segundo; del total de los pozos
perforados en las diferentes localidades, en la actualidad solo el 50% de ellos se
encuentran operando, y el otro 50% están fuera de servicio por falta de
equipamiento, los que operan se encuentran semiequipados y sin protecciones y,
en ninguno de ellos se han realizado estudios químicos para determinar la
factibilidad de consumo humano, incluyendo el ojo de agua que abastece la
comunidad de Temacapulin.
La mayor parte de las localidades se caracterizan por una dispersión importante
de sus viviendas, ésto hace más difícil beneficiarlas con el servicio.
En lo que corresponde a la cabecera municipal, se cuenta con 2 pozos que operan
30 y 40 minutos diarios, la fuente principal de abastecimiento de agua proviene de
la presa El Carretero situada en el municipio de Valle de Guadalupe; estas tres
fuentes de abastecimiento generan 722 lts. diarios por habitante, de ellos solo el 11 Revisar cuadros seis, siete y ocho en anexo dos.
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0.5% es apto para consumo humano y el restante 99.5% no reúne los parámetros
para el consumo humano. Considerando los indicadores internacionales la
dotación diaria de agua por habitante es de 300 lts. diarios. Además de estás
fuentes de abastecimiento mencionadas, en el presente año SAPAJAL pondrá en
operación un tercer pozo situado en la localidad del Aire del que se esperan
obtener 108 lts. diarios mas por habitante.
La vida útil de la red principal de distribución ya alcanzo su máximo en muchas
áreas, lo que ha provocado obstrucciones e interrupciones en el suministro de
agua por taponamiento o rotura de las tuberías. Lo anterior permite concluir que si
bien es cierto que existe un superávit en el abastecimiento de agua, las fugas y el
consumo clandestino generan escasez en la parte alta de la cabecera municipal.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Alcantarillado y Drenaje
A excepción de la cabecera municipal, Temacapulin y una parte de Los Yugos el
resto del municipio carece del servicio de alcantarillado, las aguas negras de estas
dos localidades son encausadas sin tratamiento alguno a arroyos que
posteriormente llegan al Río Verde. El sistema de colectores en la cabecera
municipal esta integrado por dos colectores, el colector situado en la parte este de
la población requiere de ampliación y reconstrucción dado que el 50% de las
descargas se encausan a su corriente.
Al igual que la red de agua la vida útil de la red principal de drenaje en la cabecera
municipal ya alcanzo su máximo en su mayor parte. En lo que corresponde a la
localidad de Temacapulín debido a la deficiencia en la construcción de ciertas
partes de la red, aunado al tránsito de los vehículos areneros no dispuestos para
soportar grandes cargas, es frecuente la aparición de fugas por roturas de las
tuberías.
• Alumbrado Público
Uno de los logros en la prestación de servicios es el referente sobre el alumbrado
público ya que todas las poblaciones de más de 100 habitantes que es donde se
concentra el 83% de la población cuentan con él, sin embargo es importante que
estos servicios puedan ser atendido con mejor equipo permitiendo así dos
resultados 1) un mejor servicio a la comunidad y 2) un ahorro al gobierno
municipal en su gasto de alumbrado público.
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• Recolección de Basura
Otro logro de los gobiernos municipales, es la recolección de basura que se da en
su cabecera municipal y en la localidad de Temacapulin, donde la misma
recolección pasa puntualmente a través de un camión cada tercer día, así a la
cabecera le permite tener un aspecto limpio, mientras que a la otra localidad
mencionada dada que es visitada por personas no solamente del municipio, sino
también de la región le permite una mejor imagen para poder potenciar su
desarrollo turístico con la promoción de sus aguas termales y evitando así la
contaminación de las mismas.
Los desechos son depositados en un área a escasos cuatro kilómetros de la
cabecera municipal camino a Temacapulin y a un costado del arroyo Cañadas, el
tratamiento de la basura se limita a quemarla y no se siguen los procesos mínimos
de tratamiento para la conservación del medio ambiente. Los desechos por los
efectos de la lluvia y el viento son llevados al arroyo Cañadas y a su vez al Río
Verde contribuyendo a su contaminación.
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• Calles
Es importante resaltar el buen estado en términos generales que guardan las
calles dentro de la cabecera municipal donde un 28.84% del total se encuentran
pavimentadas, el 46.15% están empedradas y el restante 25.01% es terracería.
• Infraestructura Carretera12
La mayor parte de la infraestructura carretera esta integrada por caminos de
terracería, la falta de un mantenimiento continuo los hace intransitables
principalmente en la época de lluvias, los habitantes de las comunidades de La
Cueva, Rincón de Guzmán y Tepozames se encuentran incomunicados con la
cabecera municipal prácticamente durante todo el año por la falta del puente en la
localidad de Barreras. Con relación a los caminos asfaltados (Temacapulín –
Cañadas – Carretera Valle de Guadalupe) que representan una mínima parte de la
infraestructura y no dispuestos para soportar grandes cargas, se encuentran en
condiciones regulares, carecen de mantenimiento adecuado y su deterioro en gran
medida obedece al tránsito de los vehículos areneros que explotan las arenas del
Río Verde.
• Otros Servicios
En cuanto a otros servicios como son: los financieros y de telecomunicaciones,
Cañadas presenta un cuadro que responde a las condiciones actuales de sus
actividades productivas y sociales, que están dadas por el mercado y le impiden
impulsar su desarrollo. Cuenta con un banco, carece de cajeros automáticos, la
red telefónica se concentra en la cabecera municipal y sólo se dispone en esta
misma del servicio de correos y telégrafos.
12 Checar cuadro nueve, en el anexo dos.
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SEGURIDAD PUBLICA
Dado que Cañadas es un municipio que se puede definir como amigable, donde
todo el mundo se conoce y conviven en tranquilidad y armonía, se afirma que los
problemas en este rubro son mínimos que no pasan del robo a algunos
establecimientos, problema que se puede controlar, así como de los pleitos
tradicionales de cantinas y bailes. Por eso el cuerpo de policía es tan pequeño y
donde solamente se atiende a la cabecera municipal. Pero se vuelve necesario de
todas formas buscar una capacitación y preparación de estos cuerpos policíacos
para estar prevenidos ante cualquier eventualidad que se pudiera presentar.
MARGINACIÓN Todas las características anteriores han permitido que a Cañadas de Obregón se
le considere un municipio marginado conforme a la Metodología de CONAPO
(1995) en nivel Medio, dentro del estado de Jalisco se ubica en el lugar número
22 y en la región a la que pertenece que es la 03 Altos Sur, ocupa el segundo
lugar, por lo que se la considerado como prioritario para el Gobierno del Estado de
Jalisco. INFORMACION DE MARGINACION
Marginación 1980 Marginación 1990 Marginación 1995 Marginación 2000
Grado de Marginación -1,270 -0.095 -0.676 -0.457 Índice de marginación ALTA MEDIA MEDIA MEDIO Lugar a Nivel Nacional 1,015 1,270 1,579
INDICADORES
% Población Analfabeta de 15 años o más 15.49% % de Ocupantes en Viviendas Particulares
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Sin Drenaje ni Excusado: 23.44% % Población sin Primaria Completa Sin Energía Eléctrica: 4.82% de 15 años o más Sin Agua Entubada: 14.92% 53.12% Con Hacinamiento: 31.79% Con Piso de Tierra: 5.81% % Población en Localidades con menos de 5000 Habitantes 100.00% % Población Ocupada con Ingreso de hasta 2 Salarios Mínimos 62.07%
INDICES DE DASRROLLO HUMANO MUNICIPAL 2000. Índice de Desarrollo Humano 0.723 Grado de Desarrollo Humano MEDIO ALTO Porcentaje de las Personas Porcentaje de las Personas De 15 años o más de 6 a 24 años que PIB per cápita en Alfabetos van a la escuela Dólares ajustados 84.5 56.9 3,703 Tasa de Mortalidad Infantil: 27.80 Índice de Sobreviviencia Infantil: 0.81 Índice de Nivel de Escolaridad: 0.75 Índice de PIB per Cápita: 0.60
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DESARROLLO SOCIAL
VISIÓN
Un municipio seguro para el ciudadano, con acceso a servicios públicos de
calidad, dotado de amplios y eficientes servicios de salud y educación, que
promueva y consolide los valores culturales y de la familia.
OBJETIVOS
1. Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios públicos.
2. Rescatar y fomentar los valores culturales.
3. Elevar la cobertura y calidad de los servicios educativos y de salud.
4. Consolidar la participación social en el desarrollo municipal.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. Fortalecer la infraestructura educativa, elevar la calidad en los diferentes
niveles educativos y adecuar la educación a los requerimientos del desarrollo
Regional y Estatal.
2. Profesionalizar y modernizar el cuerpo de seguridad pública.
3. Fortalecer, eficientizar y ampliar la infraestructura en salud.
4. Crear espacios para fomentar la recreación, el deporte, la cultura, la
convivencia familiar y la participación social.
5. Fortalecer la infraestructura social básica.
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LÍNEA 1:
Fortalecer la infraestructura educativa existente, elevar la calidad educativa en los
diferentes niveles educativos y adecuar la educación al desarrollo propio de la
Región.
PROGRAMA:
• Programa de rehabilitación, ampliación y equipamiento de centros educativos.
• Programa de incentivos a la calidad docente y estudiantil
PROYECTOS:
• Rehabilitación del mobiliario en general existente en la primaria J. Jesús
Martín localizada en la cabecera municipal.
• Rehabilitaciones menores, conclusión de banquetas y baños y pintar el
preescolar Miguel, localizado en la cabecera municipal.
• Construcción de un Centro Educativo Técnico con Bachillerato Terminal.
• Rehabilitar el mobiliario del centro de educación preescolar de la comunidad de
La Cueva.
• Construcción y equipamiento Telesecundaria Abraham González localidad La
Cueva.
• Obtener el registro ante la Secretaría de Educación del preescolar existente en
la localidad de La Cueva.
• Construcción de un anexo de multiservicio o bodega en la primaria Benito
Juárez de la localidad de La Cueva.
• Renovación del Mobiliario y equipo de la Escuela Primaria Benito Juárez
localidad de La Cueva.
• Rehabilitación de aulas y área de dirección en la primaria Benito Juárez, en la
localidad de Temacapulin.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Rehabilitación de los baños en el preescolar Josefa Ortiz de Domínguez, en la
localidad de Temacapulin.
• Reconstrucción del edificio viejo de la escuela Benito Juárez para un centro
cultural, en la localidad de Temacapulin.
• Renovar el mobiliario de la primaria en la localidad de Los Yugos.
• Estudio para la instalación de telesecundaria, en las localidades de
Temacapulin y Los Yugos.
• Rehabilitación y acondicionamiento de los techos y ventanas, construcción de
sanitarios en la primaria que se localiza en la localidad del Laurel (CONAFE).
• Acondicionamiento de baños, rehabilitación del aula deteriorada y conclusión
de patio cívico de la primaria Narciso Mendoza en la localidad de Rincón de
Guzmán.
• Rehabilitación de interiores, baños, renovación de mobiliario, pupitres, dotación
de lockers y reconstrucción de Anexo en la primaria Niños Héroes ubicada en
la localidad de Catachime.
• Construcción de una bodega en la primaria Melchor Ocampo en la localidad de
Barreras.
• Instalación de protecciones en ventanas de la primaria Melchor Ocampo en la
localidad de Barreras.
• Suministrar material didáctico a los centros educativos preescolares y primarias
del municipio.
• Crear fondos municipales con la concurrencia de la iniciativa privada para
apoyar los estudios de estudiantes destacados de escasos recursos.
• Instituir concursos estudiantiles intermunicipales de aprendizaje validados por
la Secretaría de Educación a nivel primarias y secundarias.
• Instituir premios a la calidad docente y estudiantil en todos los niveles
educativos.
• Conformar un centro de capacitación de oficios a nivel municipal.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Reintegrar, fortalecer y redimensionar las funciones del Consejo Municipal de
Educación.
LÍNEA 2: Profesionalizar y modernizar el cuerpo de seguridad pública.
PROGRAMA:
• Programa de seguridad pública.
PROYECTOS:
• Implementar un proceso continuo de formación y capacitación con sentido
humano al cuerpo policiaco.
• Instrumentar un sistema de rutas de monitoreo que brinde mayor seguridad a
la población rural.
• Establecer módulos permanentes de seguridad pública en las localidades de
Temacapulin, La Cueva, El Zapotillo y Los Yugos.
• Promover conferencias en los centros escolares y espacios públicos sobre el
tema de la seguridad publica.
• Proveer al cuerpo de seguridad pública con los recursos materiales (armas,
municiones, uniformes, etc.) necesarios para el cumplimiento eficiente de sus
actividades.
• Establecer un sistema competente de incentivos sustentado en eficiencia y
honestidad.
LÍNEA 3: Fortalecer, eficientizar y ampliar la infraestructura de salud.
PROGRAMA:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Programa de rehabilitación, ampliación y equipamiento infraestructura de salud
municipal.
• Programa de fomento a la salud.
PROYECTOS:
• Proveer de equipos de esterilización, oxigenación y aspiración a los centro de
salud de Temacapulín, La Cueva, cabecera municipal y Los Yugos.
• Suministrar y mantener un control de los inventarios de medicamentos
requeridos para atender el cuadro básico de salud en los centros de atención
médica de La Cueva, Temacapulín, cabecera municipal y Los Yugos.
• Asignar personal de salud permanente en la casa de salud de La Cueva.
• Equipar y asignar personal de salud permanente en la casa de salud de Los
Yugos.
• Implementar foros de atención y prevención de alcohólicos y drogadictos.
• Cursos de capacitación para voluntarios al servicio de las casas y centros de
salud.
• Construcción de una unidad médica de segundo nivel en la cabecera
municipal.
• Adquisición de una ambulancia para el centro de salud de la cabecera
municipal.
• Asignar médicos de base en los centros de salud de la cabecera municipal y
Temacapulin.
• Construcción y equipamiento de un centro de salud en la comunidad de La
Cueva y El Zapotillo.
• Instrumentar cursos de cocina que mejoren sustancialmente el cuadro de
alimentos de la sociedad de Cañadas particularmente la edad infantil.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
LÍNEA 4: Crear espacios para fomentar la recreación, el deporte, la cultura, la convivencia
familiar y la participación social.
PROGRAMA:
• Programa Deportivo.
• Programa Cultural.
• Programa de Participación Social.
PROYECTOS:
• Instaurar mini olimpiadas en las primarias del municipio de Cañadas de
Obregón.
• Implementar torneos de juegos extramuros intermunicipales e interregionales
de escuelas primarias, secundarias y preparatorias.
• Crear torneos de fútbol intermunicipales.
• Construcción de canchas multiusos y espacios de recreación en las localidades
de Rincón de Guzmán y La Cueva.
• Construcción de unidad deportiva en la comunidad de Temacapulín.
• Construcción de la Casa de la Cultura en Cañadas de Obregón.
• Reintegrar la banda de música de Cañadas de Obregón.
• Promover eventos culturales en la cabecera municipal y Temacapulin.
• Acondicionamiento de la Biblioteca y adquisición de material bibliográfico para
los diferentes niveles de Educación.
• Fomentar las artes plásticas en las primarias y secundarias del municipio.
• Promover viajes semanales guiados al parque de Temacapulin y la cabecera
municipal.
• Reestructuración del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Constitución de los consejos comunitarios de: Temacapulin, La Cueva, El
Zapotillo, Los Yugos y cabecera municipal.
LÍNEA 5: Fortalecer la infraestructura social básica.
PROGRAMAS:
• Programa de Pavimentación y Empedrado.
• Programa de Alcantarillado.
• Programa de Agua Potable.
• Programa de Caminos Rurales y Mantenimiento Carretero.
PROYECTOS:
• Pavimentación de las calles Morelos e Hidalgo (cabecera municipal).
• Empedrar el fraccionamiento El Cerrito y la colonia Francisco Villa (cabecera
municipal).
• Construcción línea de la red drenaje en la localidad de La Cofradía.
• Reconstrucción y ampliación del colector “1” situado sobre el arroyo San
Sebastián, en la cabecera municipal.
• Reconstrucción y ampliación de colector “2” situado sobre el arroyo Cañadas
(Av. Luis Donaldo Colosio), en la cabecera municipal.
• Rehabilitación progresiva red de drenaje en Temacapulín.
• Elaboración del estudio técnico del sistema de distribución de agua potable en
cabecera municipal.
• Construcción de línea de distribución de agua potable en las localidades de
Los Yugos, Tepozanes y Rincón de Guzmán.
• Equipar el pozo de Terrazas y construir línea de conducción al deposito de
Catachime.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Rehabilitación progresiva de la red antigua de distribución de agua en la
cabecera municipal.
• Rehabilitar el sistema de distribución de agua de la presa “El Carretero”
(equipo de bombeo y línea de distribución).
• Formar y capacitar un equipo técnico que opere el sistema de agua y drenaje
municipal (invitar a SIAPAJAL).
• Concluir el equipamiento de los pozos de agua de Los Yugos, Tepozanes,
Rincón de Guzmán y El Zapotillo.
• Construcción de tanques de almacenamiento de agua en Los Yugos,
Tepozanes, Rincón de Guzmán y El Zapotillo.
• Rehabilitar la red de distribución del Río Verde al bordo de la Laguna en la
localidad El Zapotillo.
• Sustituir y reequipar el charco de La Puerta (equipo de Bombeo) en la localidad
El Zapotillo.
• Sustitución de equipo de bombeo, cercado y acondicionamiento del pozo de
agua localizado en Los Tepozanes.
• Construcción de la planta potabilizadora de agua, en la localidad de La Cueva.
• Adecuación de la planta de tratamiento a planta potabilizadora, situada en la
localidad de Catachime.
• Construcción planta potabilizadora en Temacapulin.
• Rehabilitación de la línea de conducción de agua de Catachime al deposito de
La Capellania.
• Colocar protecciones en la planta de extracción de agua de la presa El
Carretero.
• Rehabilitación de los depósitos situados en la salida a Los Yugos y
construcción de un tanque elevado.
• Elaboración de un estudio para establecer un sistema de segmentación de la
distribución del agua en la cabecera municipal.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Desasolve de la presa El Gobierno y rehabilitación de su sistema de
distribución de agua a la cabecera municipal.
• Realizar los estudios químicos del agua que se obtiene de los pozos de
Tepozanes, Temacapulin, Rincón de Guzmán, La Cueva y Catachime, para
determinar la viabilidad de consumo humano.
• Colocación de medidores de agua potable en las casas habitación, en la
cabecera municipal.
• Construcción del puente que une las localidades de La Cueva, Tepozanes,
Laurel, Rincón de Guzmán, con Cañadas de Obregón.
• Rehabilitación y empedrado camino Los Yugos - Cañadas de Obregón (18
Km.).
• Ampliación y empedrado camino El Zapotillo – Yahualica (14 Km.) y El
Zapotillo – La Cofradía (7 Km.).
• Rehabilitación y empedrado camino La Cueva – Teocaltiche (8Km.) (MP).
• Rehabilitación y empedrado camino La Cueva – Cañadas de Obregón (24
Km.).
• Rehabilitación y empedrado camino Temacapulín - Cofradía (10 Km.).
• Mantenimiento carretero trayecto crucero Valle de Guadalupe – Temacapulin.
• Sustitución de las luminarias de vapor de mercurio por luminarias de vapor de
sodio.
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III.- DESARROLLO INSTITUCIONAL
DIAGNOSTICO
ESTRUCTURA MUNICIPAL La estructura del municipio de Cañadas, responde a esquemas tradicionales que
marcan la propia Constitución de los Estados Unidos Mexicanos en su Art. 115,
así como de la propia del estado y de su Ley Orgánica Municipal, compuesta
básicamente por el Cabildo como la jerarquía mayor, el presidente municipal como
el ejecutor principal apoyado por el encargado de la secretaría y sindicatura y el
responsable de la hacienda pública, además de la oficina del registro civil y
seguridad pública, donde en los últimos años se han venido incorporando las
direcciones de oficialia mayor administrativa, la de agua potable y alcantarillado,
participación ciudadana; que han respondido a las demandas de los habitantes
para una mejor atención a sus necesidades, así como la de catastro y
Coplademun, que son resultados de los propios cambios a la legislación municipal.
Este tipo de estructuras se caracterizan por ser verticales y centralizadas lo que
implica que las demandas de la población no sean atendidas con resultados más
óptimos, además de que la respuesta que dan a los mismos procesos de cambio
económico, político y sociocultural que ocurren en el ámbito regional, estatal,
nacional y mundial sean lentos, no permitiendo por lo tanto al municipio una mejor
inserción en estos procesos globales cada día más complejos y dinámicos.
Si bien es cierto que Cañadas no cuenta con un organigrama formal que delimite
lo antes mencionado, la descripción anterior esta basada a partir de las entrevistas
que se realizaron con el presidente municipal y funcionarios de primer nivel;
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
aunque su propia estructura implícita ha venido respondiendo a los propios
procesos de necesidades internas, así como en algunos de los casos a las
condiciones que le viene imponiendo el mismo contexto externo.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
Hoy en día por las mismas exigencias a las que se ven sometidas las
organizaciones públicas y por sus mismos desempeños se vuelve necesario que
estás adecuen sus procesos gubernamentales, esto implica formular sistemas de
manuales y procedimientos en cada una de sus áreas en que se componen; para
responder a los objetivos y brindar así mejores resultados en sus funciones
básicas.
Desde esta idea el municipio de Cañadas, no cuenta con manuales de
organización que definan y delimiten las funciones específicas de cada uno de sus
departamentos, esto ha conllevado a que exista un total desconocimiento de
cuales son los trabajos específicos que se deben realizar en los departamentos
existentes, por lo que es muy común encontrar una duplicidad en dichas funciones
generándose así cargas de trabajo a ciertas áreas mucho más pesadas y
complejas que otras, ésto también ocasiona una falta del cumplimiento de las
actividades del gobierno municipal y la falta de atención a sus labores.
INSUMOS HUMANOS, MATERIALES Y TECNOLÓGICOS
La falta de reglas, manuales y sistemas de procedimientos, no ha permitido definir
los perfiles de puestos idóneos para ocupar las diferentes áreas del ayuntamiento.
Esto ha ocasionado muchas de las veces que el personal que se contrata no
cumpla con los mínimos requerimientos para el desempeño de los cargos a los
que fueron asignados y, donde además de la propia designación a estos cargos el
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Ayuntamiento no se preocupa con la debida responsabilidad sobre ellos, de darles
cursos de capacitación para un mejor funcionamiento del mismo.
Con respecto a los recursos materiales, el Ayuntamiento de Cañadas cuenta, de
conformidad con su registro de bienes con un patrimonio de siete edificios que
permiten albergar tanto el desarrollo de las propias actividades del Ayuntamiento,
así como del establecimiento de las delegaciones municipales de La Cueva y
Temacapulin, entre otros, estos edificios se encuentran en un estado favorable
para su utilización, más sin embargo es importante que se regularice la situación
legal de algunos de ellos para que puedan pasar a ser legalmente patrimonio del
municipio. Y el mobiliario y equipo que se encuentra en estas oficinas puede
decirse en términos generales que es insuficiente en estos momentos para las
actividades que se realizan.
Por otra parte, el Ayuntamiento tiene 12 vehículos de los cuales solamente se
encuentran en funcionamiento 7, estos a su vez están distribuidos de la siguiente
manera: uno para el uso del presidente municipal, tres para la recolección de la
basura y los otros tres restantes para seguridad pública, por lo que esta
asignación es adecuada considerando las áreas más importantes para la
utilización de estos vehículos.
Llama la atención el hecho de que los recursos tecnológicos con que cuenta el
ayuntamiento sean pertinentes y adecuados dado que la adquisición de los
equipos de computo son recientes y con bastante capacidad, además de que se
distribuyen en las áreas más importantes de dicho Ayuntamiento, el problema
radica en que no son aprovechados en su totalidad por la falta de capacitación del
personal que las utiliza, lo que implica un menor rendimiento productivo de las
acciones del buen gobierno municipal13.
13 Ver cuadro uno, en el anexo tres.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
HACIENDA PUBLICA
Ingresos14
Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de
diversos impuestos (predial, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros)
esta ligado al propio desarrollo y crecimiento de sus actividades productivas, - que
como se verá más adelante son insignificativas – aunado a un padrón no confiable
para el cobro de dichos impuestos esto hace que la capacidad de ingresos del
gobierno municipal por si mismo de Cañadas de Obregón sea muy baja.
En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la
constituyen las participaciones y aportaciones tanto estatales, como federales, que
en los últimos tres años han llegado a representar el 86% del total de los ingresos
recibidos. Pero donde además es importante resaltar que los ingresos vía estas
participaciones en los últimos seis años se han visto incrementadas en un 849%,
esto implica un crecimiento por habitante –recordando que existe una tasa
negativa – aun mayor que llega a alcanzar un 895%.
Por su parte el 14% restante de los ingresos provienen del impuesto predial, de
derechos, aprovechamientos y productos.
Por lo anterior es importante poderse plantear alternativas de administración
tributaria nuevas o replanteadas para poder tener un mejor ingreso, sobre todo en
los dos que más pueden utilizarse como es el predial y los servicios de agua y
drenaje.
14 Ver cuadros dos y tres, en el anexo tres.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Egresos15
El principal problema que se enfrentan las administraciones municipales una vez
que se elabora la Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto de Egresos,
es decir del gasto, lo que implica como se van a distribuir y asignar los recursos
del gobierno municipal.
Ha sido tradición encontrar –basados en estudios de académicos y de las propias
esferas gubernamentales- que en cualquier dependencia pública y en cualquier
nivel de gobierno normalmente más de la mitad de este gasto se dedique a lo que
se conoce gasto corriente (nómina, papelería, mantenimiento, gastos operativos) y
el restante se dedique al gasto de inversión (inversión y construcción de
infraestructura).
Cañadas de Obregón no es la excepción, ya que descontando las aportaciones
federales que directamente se invierten en obra pública, en los últimos tres años
1998-2000, el 76.10% del total del gasto se ha destinado a su gasto corriente,
dejando solamente el 23.90% para el gasto en construcción e inversión. Es decir,
por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales 76 se destinen a este
gasto corriente y 24 construcción.
De este gasto corriente, el 60% se destina al mantenimiento de servicios públicos,
a gastos operativos y administrativos y el restante 40% en nómina de regidores,
funcionarios y empleados.
15 Analizar los cuadros cuatro y cinco, gráficos uno y dos del anexo tres.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su
eje en la propia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la
búsqueda de los diferentes programas que ofrecen las dependencias tanto
estatales, como federales, además de plantear nuevos esquemas tributarios que
pudiera implementarse considerando el cobro de licencias y giros comerciales,
derechos, aprovechamientos, pero donde además la asignación de esos recursos
sean distribuidos tanto óptima como racionalmente.
Pero será la propia visión de la gestión pública municipal la que pueda realizar
transformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus
funciones y actividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación,
en sus relaciones con el exterior, en el uso eficiente de los recursos públicos, todo
ello con el objetivo de poder brindar mejores resultados a las demandas ,
necesidades y exigencias de los pobladores.
PLANEACIÓN MUNICIPAL La idea de realizar este diagnóstico es la premisa fundamental para poner en
marcha el primer Plan Municipal de Desarrollo con una visión de veinte años, que
sea capaz de articular los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante
la propia participación e involucramiento de cada uno de ellos con el fin de
encausar el desarrollo de Cañadas de Obregón de una forma justa, equilibrada y
armónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción
que del Plan salgan.
Es importante hacer énfasis, en que en toda la historia de este municipio, ninguna
administración municipal, haya elaborado un Plan de Desarrollo Municipal, por lo
que este ejercicio, en que hoy se esta trabajando, tiende a ser el puente para
abrirse a mejores perspectivas para el crecimiento y desarrollo de este municipio,
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a través de las redes de entendimiento y comunicación de los habitantes y del
gobierno local.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del
desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene
cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir de un esfuerzo conjunto
de todos los actores locales: Públicos y Privados.
La participación social del municipio actualmente se sustenta en consejos,
comisiones y patronatos de participación ciudadana que operan sin interrelación
alguna y con objetivos carentes de una visión de largo plazo. Entre éstos órganos
figuran:
Comité Organizador de Fiestas Patronales
Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal
Comité Municipal de Salud
Comité de Validación y Seguimiento
Comité de Fiestas Patrias
Consejo de Participación Social en la Educación
Comité de Desarrollo Agropecuario
Consejo Técnico de Catastro Municipal
Consejo Municipal de Protección Civil
13 Comité para el Programa de Estímulos a la Educación Básica
6 Comités para las Obras del Ramo 33
8 Comités para el Ramo 26 (Programa Estímulos a la Producción)
4 Comités como Sociedades de Producción Rural del Programa Etnias y Regiones
Prioritarias
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Cañadas de Obregón al igual que una parte importante de los municipios de
Jalisco enfrenta el reto de fortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo
municipal. El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal existente requiere
de una fuerte representatividad social, la mayoría de sus 40 integrantes son
funcionarios municipales ó bien no representan a una mayoría social. Las
funciones del órgano de planeación municipal se ha limitado a reuniones anuales
para priorizar las obras de los Ramos 33 y 26. La falta de una estrategia de largo
plazo dirigida a mejorar la calidad de vida de la población ha obstaculizado el
desarrollo local.
En los últimos años se ha visto cobijado el paternalismo financiando la autoridad
municipal el costo total de las obras ó bien la parte complementaria en aquellas
obras donde concurre la aportación de otros programas federales y estatales. Esta
actitud paternalista ha impactado sustancialmente en una disminución de la obra
pública municipal.
En la actualidad la participación social juega un papel importante en el desarrollo
municipal. Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan
las diferentes instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un
solo órgano de planeación municipal fuertemente representativo que promueva el
desarrollo económico, social y ambiental del municipio.
DESARROLLO POLÍTICO Hoy en día la composición del cuerpo edilicio de Cañadas de Obregón se
compone en su mayoría por la planilla que obtuvo el triunfo en la última elección
municipal y que correspondió al PRI, teniendo solamente el PAN como segunda
mayoría a dos regidores proporcionales.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Pero a medida que se configuro un esquema más competitivo de partidos políticos
en los municipios del país se han venido dando esquemas cada día más
competitivos y menos corporativos lo que ha favorecido el propio desenvolvimiento
de las distintas fuerzas políticas y sociales, con el objetivo de crear mejores
mecanismos de interlocución para el desarrollo del municipio. En este último
sentido es como ha venido trabajando el gobierno municipal tratando de
aprovechar las distintas opiniones y reflexiones de las fuerzas políticas y sin hacer
distinción de las mismas en el momento de realizar sus actividades provechosas
para los habitantes de la esfera local.
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DESARROLLO INSTITUCIONAL
VISIÓN
Cañadas de Obregón es un Municipio plural incluyente, con instituciones sólidas y
eficientes, gestoras y promotoras del Desarrollo Municipal.
OBJETIVOS
1. Consolidar una Administración Pública eficiente
2. Fortalecer las instituciones y las capacidades de la gestión en la
administración pública
3. Eficientizar la administración de la Hacienda Pública Municipal
4. Impulsar la participación de la sociedad en la toma de decisiones
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. Diseñar una estructura Administrativa Eficiente.
2. Fortalecer las relaciones entre la iniciativa privada, instituciones de gobierno y
la sociedad civil.
3. Crear y promover espacios de participación ciudadana en la toma de
decisiones.
4. Fortalecimiento del marco jurídico institucional del municipio.
LÍNEA 1 Diseñar una estructura Administrativa Eficiente
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PROGRAMAS:
Desarrollo Organizacional.
PROYECTOS:
• Diseñar la estructura orgánica del municipio.
• Elaborar manuales de procedimientos.
• Formular los análisis de puesto.
• Diseñar el sistema de valuación de puestos.
• Establecer un sistema de evaluación del desempeño.
• Crear las condiciones de seguridad e higiene de trabajo.
• Diseñar programas de capacitación y actualización permanente.
• Renovar el material y equipo deteriorado de las oficinas municipales que
incluye las delegaciones de Temacapulín y La Cueva.
• Inscribir a los empleados en un régimen de Seguridad Social.
• Diseñar el conjunto de valores que norme la actuación de los servidores
públicos.
• Creación de los departamentos de Promoción Económica y Fomento
Agropecuario.
Programa para eficientizar la hacienda pública municipal.
PROYECTOS:
• Actualizar el padrón de contribuyentes en el pago predial, padrón de
licencias y prestación de servicios.
• Instalar medidores de agua.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Implementar mecanismos de asignación de recursos más técnicos y
participativos.
• Impulsar la gestión de recursos basada en proyectos rentables y
sustentables. LÍNEA 2 Fortalecer las relaciones con los principales actores del desarrollo municipal
dentro y fuera del municipio.
PROGRAMAS:
Programa de gestión municipal
PROYECTOS:
• Buscar y consolidar reuniones con personalidades que puedan contribuir al
desarrollo del municipio.
• Establecer una agenda de visita a las localidades mínimo una vez cada dos
meses.
• Establecer un día de puertas abiertas para la atención de los ciudadanos.
• Llevar a cabo sesiones de cabildo abiertas con la participación de los
ciudadanos.
• Celebración de Convenios con instituciones públicas y privadas para el
fortalecimiento del desarrollo municipal.
LÍNEA 3
Crear y promover espacios de participación ciudadana en la toma de decisiones.
PROGRAMAS:
Promoción a la participación social
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PROYECTOS:
• Integrar y consolidar los consejos comunitarios de las microregiones
estratégicas.
• Consolidar el Coplademun como órgano de participación ciudadana.
• Consolidar los consejos de salud, educación y ecológico.
• Socializar la información, para motivar la participación ciudadana.
• Crear un órgano de información (gaceta municipal)
• Promover reuniones periódicas del cabildo con sectores específicos para
escuchar las demandas y sugerencias para el desarrollo local.
• Dar respuesta oportuna y pertinente a las demandas de los ciudadanos,
para incentivar la participación de dichas personas.
• Realizar reuniones de trabajo con líderes sociales y políticos del municipio.
• Regularizar la posesión de los bienes patrimoniales del municipio.
LÍNEA 4
Fortalecimiento del marco jurídico institucional del municipio.
PROGRAMAS:
Programa de Revisión y Actualización de los reglamentos municipales.
PROYECTOS:
• Estudio de actualización y modificación a reglamentos municipales.
• Estudio jurídico administrativo tendiente a homologar el marco institucional
de inversión.
• Creación del reglamento de Participación Ciudadana.
• Adecuar al crecimiento del municipio con un Reglamento de Desarrollo
Urbano.
• Actualización del bando de policía y buen gobierno.
• Reglamento sobre el uso y manejo de la basura.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Reglamento del uso y manejo del rastro municipal.
• Reglamento de padrón y licencias sobre giros comerciales.
• Reglamento de protección al medio ambiente.
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IV.- DESARROLLO ECONÓMICO
DIAGNOSTICO EMPLEO E INGRESOS16 Dada las propias características demográficas de Cañadas, la Población
Económicamente Activa (PEA), al año de 1990 representaba el 21.52% del total
de la población de este municipio, es decir, el rango de edad de los habitantes en
edad de trabajar es muy bajo.
De esta población en edad de trabajar el 50% de ella al mismo año 1990 se
dedicaba al sector primario (agropecuario y pesca), en el sector secundario
(construcción, extracción de minerales), se encontraba laborando un 29%, y en el
terciario (servicios y comercios ) el restante 21%, estas cifras vienen mostrando un
decrecimiento del sector primario – aunque siga siendo el de mayor porcentaje –
mientras que los restantes dos sectores se han ido incrementando en
proporciones similares, a la pérdida del primario.
El 64.54% del total de la PEA al año de 1990, recibía menos de un salario mínimo,
el 18.89% se encontraban percibiendo entre 1 y 2 salarios mínimos mensuales y
solamente el 14.26% percibía de 2 a 5 salarios mínimos, es aquí precisamente en
el rubro de los salarios donde radica el principal problema de los habitantes, ya
que la principal actividad económica que es la agricultura y ganadería no le
permite a la población más que estar subsistiendo con lo que producen para su
autoconsumo. Al comparar estas cifras con los municipios de la región y del
16 Revisar cuadros uno y dos, y gráfico uno del anexo cuatro.
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estado vemos que son bastantes bajas en promedio; es decir, que si bien es cierto
que los habitantes encuentran actividades productivas en que emplearse, el
problema radica en la cantidad de ingresos que perciben, por lo que es necesario
buscar alternativas de empleo que permitan una mejor retribución y remuneración
en el ingreso. SECTOR PRIMARIO17
• Agricultura
De las 47,162 ha. que tiene Cañadas de Obregón, 8,489.16 (18%) son aptas para
la agricultura, de ellas 110 (1.3%) son susceptibles de riego y las restantes
8389.16 (98.7%) son de temporal.
Durante los años de 1998-1999 solo se sembró el 32% (35 ha.) de riego y el 37%
de temporal (3084 ha.), se esta hablando de una actividad agrícola bastante
desaprovechada, esto debido a los precios bajos de los productos agrícolas, al
incremento del costo en insumos como fertilizantes, semillas y pesticidas, al poco
apoyo de parte de las autoridades, y a los procesos mismos de comercialización y
de mercadeo para sus productos, además de tomar en cuenta la persistencia de
los campesinos en la siembra de los cultivos tradicionales.
En los ciclos de Primavera-Verano, y de Otoño-Invierno (1998-1999), la siembra
en su mayoría estuvo dada por la producción de maíz, fríjol, sorgo y chile
principalmente, los niveles de productividad por hectárea fueron bajos. El producto
que mejores rendimientos tuvo fue el maíz con un promedio de 4.5 toneladas por
hectárea, éste rendimiento se ubica por debajo del promedio estatal (8
toneladas/ha.). La producción del maíz de grano y el forrajero representaron el
17 Ver los cuadros tres, cuatro, cinco, seis, y gráfico dos en el anexo cuatro.
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90% de la producción agrícola total del municipio, es decir, la mayor parte de los
campesinos dedican sus tierras al cultivo de los productos tradicionales.
En este mismo periodo la producción de fríjol alcanzo mayor representatividad
con respecto al estado (1.01%) y, la producción de chile obtuvo mayores
rendimientos con relación a la media estatal (Cañadas 1.5 t/ha. - media estatal
1.1. t/ha.).
Otro cultivo que es importante por tener una demanda fuerte tanto en la región,
como en el estado es la producción de agave, que se puede aprovechar para
generar mayores ingresos a los habitantes del municipio y donde solo se tiene la
siembra de 400 ha.
La siembra de los pastos para el ganado bovino puede representar una alternativa
para impulsar el desarrollo dada la demanda que a nivel región y Estado existe de
éste producto.
Por lo tanto el mayor provecho de la actividad agrícola deberá venir de la
diversificación de sus productos que tienen que ver con las bondades de la tierra
misma para la producción de ellos en condiciones más aprovechables18.
• Pecuario19 Cañadas de Obregón registro para el año de 1999 un total de 36,279 cabezas de
ganado, 43% lo integran las aves que equivalen a 19,147 todas ellas de corral, el
25% lo representa el ganado bovino con 9,040 cabezas y el restante 22% lo
conforma el ganado porcino con 8092 cabezas. Los sistemas de producción
ganadero se basan en la crianza de animales en los traspatios o parcelas
propiedad de los pequeños ganaderos. 18 Verificar esta diversidad de productos en el anexo cuatro. 19 Revisar el gráfico tres y cuadro siete del anexo cuatro..
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Los productos pecuarios en los últimos dos años han aportado mayores ingresos
en el renglón agropecuario, -aunque la misma producción agrícola, como lo es el
maíz y el sorgo se utilizan de alimento al ganado- . La carne del ganado bovino y
porcino, así como la producción de leche , son los que más aportaron a estos
ingresos. Esto ha sido gracias a los incrementos que se han reflejado en estos
productos en el mismo periodo (1998-1999).
Lo anterior determina que la producción pecuaria en el municipio de Cañadas se
encuentra en condiciones favorables para su crecimiento interno, pero deberá de
ser capaz de aprovechar las bondades20 que le ofrece la Región para poder
integrarse a los procesos mismos de comercialización y de exportación, para su
crecimiento. COMERCIO
Las actividades comerciales en este municipio están dadas por pequeños y
medianos establecimientos de alimentos, bebidas y abarrotes, para atender las
demandas de productos que la población requiere, así como para la demanda de
las personas que se dedican a la actividad agropecuaria.
Dado que en Cañadas la población ha ido decreciendo, el comercio no ha
encontrado las condiciones para un mayor despegue, además ha implicado que
estos establecimientos no generen empleos, en el sentido de que son atendidos
por sus propios propietarios.
20 Como puede ser la industria lechera, la del tequila y agave, la textil, la producción de otros productos agrícolas que se exportan, para un mejor detalle, revisar el Plan Regional de los Altos Sur.
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SERVICIOS: TURISMO
Este municipio cuenta con una fiesta patronal popular anual, durante los meses de
Enero y Febrero, acude una gran cantidad de personas no solamente de la Región
sino del propio Estado de Jalisco y en menor medida de Estados colindantes
como lo son Zacatecas, Guanajuato y Aguascalientes, la derrama económica que
se genera en estos días es muy importante para los comercios y establecimientos
sobre todo de la cabecera municipal, así como para el propio Ayuntamiento a
través del pago de impuestos por el establecimiento de diferentes negocios que
dan entretenimiento a los lugareños y visitantes.
También en este rubro se pueden mencionar los atractivos naturales sobre todo
en la localidad de Temacapulin, en sus aguas termales al margen del río Verde,
que cada día se conocen más entre los habitantes de la Región, constituyéndose
así no solo en un atractivo turístico, sino también en una fuente de ingresos
económicos para los habitantes de esa localidad; siempre y cuando se pueda
abatir el rezago tanto de infraestructura física, como de telecomunicaciones.
Además de los privilegiados recursos naturales, las construcciones arquitectónicas
coloniales que se localizan en la cabecera municipal y Temacapulin pueden ser
aprovechadas para atraer un tipo de turismo cultural y potenciar aún más al
municipio en este rubro.
INDUSTRIA
Prácticamente esta actividad es nula en el municipio, ya que la única actividad
propiamente industrial es la molienda del nixtamal y la producción de dulce, que
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genera unos pocos empleos y que más bien son atendidos por las propias familias
dueñas de estos negocios.
INVERSIÓN Y REMESAS La falta de promoción de las potencialidades del municipio y la insuficiencia de
infraestructura productiva ha ocasionado la ausencia de inversión privada,
actualmente para los inversionistas privados no ofrece ningún tipo de atractivo
este municipio, debido a lo anterior, las inversiones que se realizan dentro de la
región se quedan en los municipios de Arandas y Tepatitlán principalmente.
Los migrantes que radican en Estados Unidos juegan un papel importante en el
desarrollo municipal, son ellos los que en un momento dado pueden incentivar el
crecimiento de las actividades productivas a través de mecanismos y procesos
claros, mediante diversas formas de inversión es posible incentivar el crecimiento
de las actividades productivas del municipio a partir de la creación y
fortalecimiento de los negocios.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DESARROLLO ECONÓMICO
VISIÓN
Cañadas de Obregón es un municipio con un sector productivo dinámico, con un
crecimiento sostenido y sustentable basado en la industria agropecuaria, líder en
el contexto regional en ecoturismo rural.
OBJETIVOS
1. Generar condiciones que propicien la inversión productiva local y regional,
elevando el nivel de vida y conservando el medio ambiente.
2. Consolidar la agroindustria implementando incentivos que impulse la micro,
pequeña y mediana empresa.
3. Desarrollar la actividad turística como detonante del desarrollo local.
4. Consolidar el desarrollo de las micro regiones productivas estratégicas.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. Otorgar facilidades a la inversión productiva, local, nacional, regional e
internacional.
2. Promover e impulsar la micro, pequeña y mediana empresa.
3. Impulsar el mejoramiento y la diversificación productiva de la actividad
agropecuaria.
4. Potencializar las ventajas competitivas de las microregiones.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
LÍNEA 1.
Otorgar facilidades a la inversión productiva, local, nacional, regional e
internacional.
PROGRAMAS:
• Programa de incentivos a la inversión productiva
PROYECTOS:
• Constitución de un centro de capacitación tecnológico permanente.
• Promoción de estímulos fiscales.
• Creación de infraestructura para el establecimiento de negocios.
• Promoción del municipio en ferias, exposiciones, tianguis en los ámbitos
regionales, nacionales e internacionales.
LÍNEA 2 Promover e impulsar la micro, pequeña y mediana empresa.
PROGRAMAS:
• Programa para la creación de fuentes de financiamiento.
PROYECTOS:
• Creación Del fondo mixto de apoyo a la inversión. (Remesas y Gobierno).
• Gestionar recursos de programas públicos orientados al apoyo a la inversión (
Gemicro, Fonaes, Fojal, etc.).
• Promover la instalación permanente de instituciones financieras.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Gestionar con la Banca de Desarrollo (Bancomex. Fira, Nacional Financiera,
etc.) recursos que apoyen proyectos de inversión.
• Gestionar con Instituciones Internacionales apoyos para la inversión productiva
(FAO, ONU, Banco Mundial, etc.).
• Establecer un acercamiento estrecho con las organizaciones empresariales
para el aprovechamiento de los diferentes servicios que proporcionan.
Programa para la creación e instalación de negocios.
• Estudios de factibilidad de proyectos de inversión.
• Establecer un sistema de asesoría permanente a los negocios.
• Creación de redes locales de pequeños productores.
• Impulsar las cooperativas como alternativas de negocios afines a las
actividades productivas del municipio.
• Creación de industrias forrajeras y alimentos balanceados para el consumo
pecuario.
• Constitución de cooperativas para la producción, transformación y
comercialización de productos lácteos.
• Constitución de cooperativas para la producción, transformación y
comercialización de productos cárnicos.
• Impulso de talleres familiares confección de ropa, producción de dulces,
manualidades, etc.
• Establecer redes de información y comunicación para la toma de
decisiones.
• Fortalecer la Dirección de Promoción Económica del Ayuntamiento.
• Constitución del Consejo de Negocios de Cañadas.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
LÍNEA 3 Impulsar el mejoramiento y la diversificación productiva de la actividad
agropecuaria.
PROGRAMAS:
Programa de rehabilitación y mejoramiento de suelos.
PROYECTOS:
• Estudio técnico de las condiciones y uso del suelo.
• Promover la producción de Maíz en La cueva y El Zapotillo.
• Promover la producción de Fríjol en la Comunidad de la Cueva.
• Promover la producción del Agave en las comunidades de Los Yugos y El
Zapotillo.
• Promover la producción del Chile Seco en las comunidades de Los Yugos y
El Zapotillo.
• Promover la producción de Hortalizas en la Zona de Temacapulín.
• Promover la siembra de pasto forrajero en todo el municipio a excepción de
la parte oeste del Zapotillo y Los Yugos.
Programa de fomento e impulso de la tecnología agropecuaria
PROYECTOS:
• Impulsar y apoyar a los agricultores y ganaderos para la adquisición de las
tecnología apropiada.
• Establecer sistemas de asesoría técnica en mejoramiento de semillas y
fertirrigación.
• Rehabilitar y construir sistemas de riego en las áreas de mayor
productividad agropecuaria.
• Impulsar la instalación de agroindustrias de hortalizas y cultivos exóticos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Industrialización de la carne y productos lácteos.
• Sistema de monitoreo periódico fitosanitario.
• Creación del Departamento Municipal de Fomento y Desarrollo
Agropecuario.
• Ampliar la red de termos Rancheros de recepción de leche.
• Tecnificar del Rastro público en la cabecera municipal.
• Apoyos para la tecnificación de granjas para el desarrollo pecuario.
LÍNEA 4 Potencializar las ventajas competitivas de las microregiones.
PROGRAMAS: Programa Microregión Centro ( cabecera municipal y Temacapulin)
Programa Microregión Este ( La Cueva, Rincón de Guzmán y Tepozan)
Programa Microregión Oeste (El Zapotillo y los Yugos)
PROYECTOS MICROREGION CENTRO:
• Impulsar un proyecto integral de desarrollo turístico. (Construir Hoteles,
Restaurantes, Bares, Centros de Esparcimiento).
• Promover recorridos guiados por la cuenca del Rió Verde y la cabecera
municipal.
• Realizar Los estudios de factibilidad para la explotación de Cantera.
• Rehabilitación de Haciendas y casas antiguas como hoteles rurales.
• Modernizar la infraestructura de telecomunicaciones (Teléfonos,
Infraestructura Carretera, Servicios Bancarios, Corridas de Autobuses,
Telégrafos y Correos).
• Promover la creación de cooperativas acuícola.
• Crear el Reglamento de Reordenamiento Urbano que conserve la
construcción rural del municipio.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Promover un sistema intermunicipal de limpieza y conservación del Río
Verde.
• Rehabilitación de la infraestructura de servicios públicos municipales. (
empedrado, agua, drenaje, alcantarillado, salud)
• Construir andadores y miradores turísticos en la zona de la Barranca del
Río Verde, donde se pueda caminar, correr, montar y practicar ciclismo de
montaña.
• Restauración y Mantenimiento periódico de los monumentos históricos
patrimoniales del municipio.( Parroquia de Nuestra Señora de la Luz, el
Templo Luteranence, la Plaza de Toros y la Presidencia Municipal).
• Programa de difusión y promoción turística del municipio.
• Instalar módulos de información turística en la Cabecera Municipal y
Temacapulín.
PROYECTOS MICROREGION ESTE:
• Realizar Los estudios de factibilidad para el establecimiento de la industria
de Cal.
• Complementar la infraestructura de Servicios Públicos.
• Crear espacios de recreación y esparcimiento.
• Fomentar talleres de maquila en la confección de prendas de vestir y
artículos de piel. ( vinculación con los municipios de Jalostotitlán y
Teocaltiche)
• Estudio para identificar el potencial y diversificar la producción agrícola de
la microregión.
• Gestionar el establecimiento de agroindustrias.
• Incentivar la producción de productos lácteos.
PROYECTOS MICROREGION OESTE:
• Impulsar la siembra y producción de agave y chile seco.
• Complementar la infraestructura de Servicios Públicos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Crear espacios de recreación y esparcimiento.
• Estudio para identificar el potencial y diversificar la producción agrícola de
la microregión.
• Generar las condiciones para impulsar la producción de salsas.
• Gestionar el establecimiento de la agroindustria forrajera.
• Incentivar la producción de productos lácteos.
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ANEXO I: CONTEXTO AMBIENTAL
Gráfico 1: Distribución y Uso del Suelo en Cañadas de Obregón.
FUENTE: Secretaría de Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 1998
Cuadro 1.-Regiones y cuencas hidrológicas a los cuales pertenece el municipio de Cañadas de Obregón Extensión territorial ( Km2) Superficie estatal (%) Región Hidrológica; RH12 Lerma-Santiago
40,933.98
51.08
Cuenca; Río Verde – Grande
11,507.67
14.36
Subcuenca; Río Verde – Grande Río San Miguel
1,313.2 1,022.6
1.64 1.28
Fuente: Anuario Estadístico del estado de Jalisco. INEGI, 1998.
Usos del Suelo
18% 67%
10.37%
0.23%4.7%
Agricola Pasto Forestal Urbano No especificado
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Gráfico 2: Precipitación Pluvial en Cañadas
FUENTE: Esrudio Hidrólogico de la Región 03 Altos Sur, Sistema de Agua Potable y Alacantarillado de Jalisco, (SAPAJAL), 1997. Gráfico 3: Temperatura Climática en el año en Cañadas
FUENTE: FUENTE: Esrudio Hidrólogico de la Región 03 Altos Sur, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Jalisco, (SAPAJAL), 1997
0
2 0
4 0
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E n e r o F e b r e r o M a r z o A b r i l M a y o J u n i o J u l i o A g o s t o S e p t i e m b r e O c t u b r e N o v i e m b r e D i c i e m b r e
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Gra
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Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
T e m p e r a t u r a M í n i m a y M á x i m a M e n s u a l
M in im a M á x im a
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Gráfico 4: Evaporación del Agua en Cañadas durante el año
FUENTE: FUENTE: Esrudio Hidrólogico de la Región 03 Altos Sur, Sistema de Agua Potable y Alacantarillado de Jalisco, (SAPAJAL), 1997.
0
5 0
1 0 0
1 5 0
2 0 0
2 5 0
E n e r o F e b r e r o M a r z o A b r i l M a y o J u n i o J u l i o A g o s t o S e p t i e m b r e O c t u b r e N o v i e m b r e
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ANEXO II: DESARROLLO SOCIAL
Gráfico 1, que muestran la pirámide poblacional.
FUENTE: INEGI, Conteo General de Población y Vivienda, 1995
Cuadro 1, que muestra los grupos de edad y su % poblacional
GPOS. QUINQUENALES Mujeres % Hombres % % Total
0-4 5.15 5.54 10.69 5-9 7.10 7.01 14.11
10-14 8.11 8.30 16.41 15-19 7.18 6.03 13.21 20-24 5.79 3.17 8.96 25-29 4.49 2.81 7.30 30-34 3.96 2.71 6.67 35-39 3.25 2.39 5.64 40-44 3.20 2.51 5.71 45-49 2.81 2.12 4.93 50-54 2.95 2.29 5.25 55-59 2.66 2.12 4.79 60-64 1.98 2.03 4.00
65 y más 5.66 6.25 11.91 No especificado 0.05 0.15 0.20
FUENTE: INEGI, Conteo General de Población y Vivienda, 1995
Piramide Poblacional del Municipio de Cañadas de
Obregón
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y más
No especificado
Gru
pos
Quin
quen
ale
s
Hombres Mujeres
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Gráfico 2, Distribución de la población en las principales localidades
FUENTE: INEGI, Conteo General de Población y Vivienda, 1995
Cuadros, 2 Agua en las Viviendas Viviendas Particulares Habitadas por Disponibilidad de Agua
Municipio Dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda
Sin agua entubada
Total de Viviendas
Cañadas de Obregón.
921 16 195 1,132
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).
Cobertura del servicio de Agua Potable en las principales localidades
Localidades Pob. Total Tot. Vivienda viv_con agua %
viv_sinagua Cañadas de Obregón 2405 588 572 2.72 Cofradía, La 129 25 23 8.00 Santa Rosalía de la Cueva 197 47 39 17.02 Rincón de Guzmán 114 20 0 100.00 Temacapulin 404 109 104 4.59 Tepozanes, Los 113 24 4 83.33 Yugos, Los 286 58 53 8.62 Zapote, El 108 30 26 13.33 Zapotillo, El 324 70 59 15.71 Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografíae Informática (INEGI).
Distribución Geografiaca de la Población del Municipio de Cañadas de Obregón
RESTO26%
YUGOS, LOS6%
SANTA ROSALIA DE LA CUEVA 4%
ZAPOTILLO, EL7%
CAÑADAS DE OBREGON
49%
TEMACAPULIN 8%
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Cuadros, 3 Drenaje en las Viviendas
Viviendas Particulares por Disponibilidad de Drenaje Municipio Drenaje Fosa séptica Sin Drenaje Total
Cañadas de O. 715 21 396 1,132 Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).
Cobertura del servicio de Drenaje en las principales localidades Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).
Cuadros 4, Electricidad en las Viviendas Viviendas Particulares por Disponibilidad de Energía Eléctrica
Municipio Disponible No disponible No especificado
Total
Cañadas Obregón
1,007 125 - 1,132
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).
Cobertura del servicio de Energía Eléctrica en las principales localidades
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).
Localidades Pob. Total Tot. Vivienda viv_con electricidad % viv_sin electricidad Cañadas de Obregon 2405 588 572 2.72 Cofradia, La 129 25 23 8.00 Santa Rosalia de la Cueva 197 47 46 2.13 Rincon de Guzman 114 20 19 5.00 Temacapulin 404 109 102 6.42 Tepozanes, Los 113 24 21 12.50 Yugos, Los 286 58 58 0.00 Zapote, El 108 30 28 6.67 Zapotillo, El 324 70 69 1.43
Localidades Pob. Total Tot. Vivienda viv_ condrenaje
%viv_sindrenajeCañadas de Obregon 2405 588 536 8.84
Cofradia, La 129 25 0 100.00
Santa Rosalia de laCueva
197 47 8 82.98
Rincon de Guzman 114 20 7 65.00
Temacapulin 404 109 83 23.85
Tepozanes, Los 113 24 11 54.17
Yugos, Los 286 58 55 5.17
Zapote, El 108 30 1 96.67
Zapotillo, El 324 70 3 95.71
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Cuadro 5, Número de escuelas y lugar de ubicación por nivel de estudios
Tipo de Escuela Ubicación Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato
Total
Cabecera Municipal 2 3 1 1 7 Barreras 1 1 Catachime 1 1 Cerro Viejo, El 1 1 Cofradía, La 1 1 2 Rincón de Guzmán 1 1 Temacapulín (Temaca) 1 1 2 Yugos, Los 1 1 Zapote, El 1 1 Zapotillo, El 1 1 1 3 Joyas, Las 1 1 Animas, Las 1 1
Total municipal. 7 12 2 1 22 FUENTE: Secretaría de Educación Pública, Jalisco (2000)
Cuadro 6; Volumen diario de consumo de agua Volumen diario de Consumo de agua
Habitante / día (litros) Total / día (m3) 827.77 1995.6
Fuente; H. Ayuntamiento de Cañadas de Obregón 2000
Cuadro 7. Fuentes de abastecimiento y extracción de agua
LOCALIDAD CAPACIDAD CONDICIONES* Tepozanes 2 L/S Semiequipado Rincón de Guzmán 5.5 L/S Semiequipado La Cueva 2 L/S Equipado El Aire 3 L/S Sin Equipar Cabecera Municipal “1” 2 L/S Durante diez
Minutos. Equipado
Cabecera Municipal “2” 2 L/S Cada Tres Hrs. Equipado Presa el Carretero 20 L/S Falta de Mantenimiento, Red de
Distribución Temacapulin (Ojo de Agua) 4 L/S Sistema de Potabilización
Inexistente El Zapotillo 6 L/S Sin Equipar Los Yugos 10 L/S Sin Equipar
* Para todas las localidades, no existe un sistema de potabilización del agua para el consumo humano. FUENTE: Elaboración propia, a partir de Investigación Directa.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Cuadro 8, Que muestra la capacidad y dotación de agua para la cabecera Municipal.
FUENTE CAPACIDAD L/S TIEMPO DE OPERACIÓN
DIARIO
LITROS DIARIOS
A.- Pozo, 1 2 L/S 30, minutos 3,600 B.- Pozo, 2 2 L/S 40 minutos 4,800 C.- Bado El Carretero 20 L/S 24 hrs. 1’728,000 D.- Pozo, El Aire 3 L/S 24 hrs. Estimación
Aproximada. 259,000
* Habitantes de la cabecera municipal; 2,405.
• Total de litros de agua disponible actualmente por día (A+B+C): 1’736,400 • Total de litros de agua diarios por habitante actualmente: 722 • Total de litros de agua diarios por habitante con la puesta en marcha del pozo del Aire: 1’995,600 • Total de litros por habitante diarios considerando la operación del pozo del Aire: 829 • Dotación de agua por habitante según parámetro internacional (ONU): 300 litros diarios.
FUENTE: Elaboración propia, en base a datos de INEGI e Investigación Directa.
Cuadro 9, Condiciones de los caminos rurales del municipio.
LOCALIDAD POBLACIÓN VIVIENDAS
DISTANCIA
ESTIMADA
CABECERA
MPAL.
TIPO DE CAMINO CONDICIONES
El Zapote 108 30 23 Terracería Regular
Los Tepozanes 113 24 22 Terracería Malo
Rincón de Guzmán 114 20 20 Terracería Malo
La Cofradía 129 25 16 Carretera-Terraceria Regular
La Cueva 197 47 24 Terracería Malo
Los Yugos 286 58 18 Terracería Regular
El Zapotillo 324 70 18 Terracería Regular
Temacapulin 404 109 9 Carretera Regular
FUENTE: Investigación directa y observante.
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ANEXO III: DESARROLLO INSTITUCIONAL
Cuadro 1, Relación de equipo de Computo, en el Ayuntamiento de Cañadas
COMPUTADORA IMPRESORA DEPARTAMENTO Cantidad Tipo Cantidad Tipo
Presidencia 1 Pentium I 1 Inyección Tesorería 1 Pentium II 1 Puntos Catastro 1 Pentium II 1 Láser Catastro - - 1 Puntos Seguridad Pública 1 Pentium II - - Registro Civil 1 Pentium I 1 Láser Total 5 5 Fuente: Oficialía Mayor, Cañadas De Obregón; 1998-2000
Cuadro 2, de Ingresos Municipales 1998-2000
CONCEPTO RECURSOS PORCENTAJES Impuestos 1,428,088 6.14 Derechos 1,315,019 5.66 Productos 573,808 2.47 Aprovechamientos 501,885 2.16 Participaciones 1,3172,760 56.65 Aportaciones Federales 6,260,874 29.93 TOTAL 23,252,433 100.00
Fuente: Tesorería de Cañadas de Obregón; 1998-2000
Cuadro 3, Participaciones Federales y Estatales Recibidas
1994 – 2000
PERIODO RECURSOS 1994 825,089 1995 1,021,509 1996 2,371,311 1997 3,147,124 1998 5,038,070 1999 5,793,780 2000 7,006,932
Fuente: Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Jalisco, (COPLADE), 2000
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Cuadro 4, de Egresos Municipales 1998-2000 CONCEPTO RECURSOS %
Gobernación 2,323,035 10.76 Delegaciones y Agencias 444,457 2.06 Hacienda Pública 785,975 3.64 Servicios Públicos 1,598,015 7.40 Mantenimiento de Serv. Administrativos 1,431,150 6.63 Mantenimiento de Serv. Públicos 3,862,104 17.89 Mtto. de Serv. Sociales y Asistenciales 2,233,487 10.35 Inversiones y Construcción 3,980,677 18.44 Fondos de Aportaciones Federales 4,926,577 22.82 TOTAL 21,585,481 100
Fuente: Tesorería de Cañadas de Obregón; 1998-2000
Gráfico 1,
Grafica Comparativa del Gasto Corriente y el Gasto Total
Periodo 1998-200
3,980,677
Inversión y
Construcción
12,678,225
Gasto
Corriente
21,585,481
Total del
Gasto
18.44 %
58.73 %
100%
22.82 %
4,926,577
Aportaciones
Federales
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Cuadro 5, Que establece la relación gasto corrientes/ vía participaciones
PERIODO GASTO CORRIENTE PARTICIPACIONES GASTO/PARTICIP. 1998 3,954,907 5,038,070 78.50 1999 4,627,888 5,793,780 79.87 2000 4,095,430 7,006,932 58.44
12,678,225 17,838,782 71.07 Fuente: Tesorería de Cañadas de Obregón y COPLADE; 1998-2000
Gráfico 2, Que nos muestra la tendencia del gasto por parte de la
administración municipal
Nómina y
Gastos menores
Mtto. De Serv.
Públicos
Administrativos ,
Social y Asistencial
Total del Gasto
Corriente
40 %
60 %
100%
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
ANEXO IV: DESARROLLO ECONÓMICO
Cuadro 1, Que nos muestra la distribución de la PEA por, Sector
Fuente: X y XI Censo de Población y vivienda. INEGI 1980 y 1990
Cuadro 2, Que nos muestra la conformación de la PEA por sector a nivel
estatal, regional y municipal al año de 1990.
Jalisco Región Altos Sur Cañadas de Obregón
Sector de Actividad
Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Agricultura y Ganadería
247750 16 25212 32 558 50
Extractiva 4852 0.3 219 0.3 0 0 Manufacturera 394359 25 17706 23 156 14 Electricidad y Agua 7502 0.5 245 0.3 6 1 Construcción 131819 8 8207 11 163 15 Comercio 257039 16 9377 12 84 8 Transportes 71156 4 2368 3.0 14 1 Servicios 473712 30 14530 19 133 12
Total 1588190 100 77864 100 1114 100 Fuente: XI Censo de Población y Vivienda. INEGI 1990.
1980 1990 Sector
Jalisco Región Altos Sur
Cañadas de Obregón Jalisco Región
Altos Sur Cañadas de
Obregón Primario 27 50 67 16 32 50
Secundario 31 25 18 34 34 29 Terciario 42 25 15 50 34 21
Total 100 100 100 100 100 100
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Gráfico 1, PEA por Rama de Actividad Económica.
Fuente: XI Censo de Población y Vivienda. INEGI 1990.
Cuadro 3, Que nos muestra las superficies de Riego y Temporal en Cañadas
Superficie de Riego y Temporal para Cañadas de Obregón 1998 y 1999
Superficie en Hectáreas De Riego De Temporal
Hectáreas Utilizadas % utilizado Total Disponibles Hectáreas
Utilizadas % utilizado Total Disponibles
Total de la superficie apta agrícola (ha)
Sembrada 35 32 110 3084 37 8230 8340
Cosechada 35 32 110 3029 37 8230 8340
Los datos corresponden al promedio de la superficie sembrada y cosechada entre 1998 y 1999.
FUENTE: secretaría de Desarrollo Rural (SEDER), Gobierno del Estado de Jalisco.
Población Económicamente Activa Por Sector de Actividad En
Cañadas de Obregón 1980 y 1990
0 20 40 60 80 100
1980
1990
Agricultura y Ganadería Extraxtiva
Manufacturera Electricidad y Agua
Construcción Comercio
Transportes Servicios
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Gráfico 2, Superficies de Riego y Temporal que no se utilizan
Fuente Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 2000
Cuadro 4, Que muestra la Producción Agrícola de Cañadas de Obregón, Ciclo Primavera – Verano de 1998 y 1999
SUPERFICIE CULTIVO SEMBRADA COSECHADA CULTIVO SEMBRADA COSECHADA
1998 1999 MAIZ G. 2,715 2,715 MAIZ G. 2,710 2,710 MAIZ A. 150 150 MAIZ F. 200 200 MAIZ F. 150 150 MAIZ A. 100 100 FRIJOL 17 17 CHILE S. 15 15 CHILE S. 10 10 FRIJOL A. SORGO G. 9 9 TOTAL 3,025 3,025 AVENA F. 2 2 FRIJOL A. TOTAL 3,053 3,053
Fuente Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 2000
32 % de
ha. son
útilizadas
68% de
ha. no
se
útilizan
Hectáreas de Riego
37 % de
ha. son
útilizadas
63% de
ha. no se
útilizan
Hectáreas de Temporal
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Cuadro 5, Que muestra la Producción Agrícola de Cañadas de Obregón Ciclo Primavera – Verano 1998 y 1999
CULTIVO RENDIMIENTO OBTENIDO CULTIVO RENDIMIENTO
OBTENIDO
1998 1999 MAIZ F. 22.0 MAIZ F. 25.0
AVENA F. 15.0 MAIZ A. 6.4
SORGO G. 3.0 CHILE S. 1.5
MAIZ G. 2.0 MAIZ A. 0.97
CHILES. 1.8
MAIZ A. 1.7
FRIJOL. 0.6
Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 2000
Cuadro 6, Participación de Cañadas, respecto al Estado.
PRODUCCIÓN (tm) Porcentaje de
participación en el total estatal Cultivo
CAÑADAS DE OBREGÓN JALISCO %
1998 FRIJOL A. 50 4975 1.01
MAIZ A 250 36552 0.68 CHILE S. 18 3742 0.48 MAIZ G 5,480 2,739,068 0.20 MAIZ F 3,300 2,903,728 0.11 FRIJOL 10 26360 0.04
AVENA F. 30 132432 0.02 SORGO G 27 493667 0.01
1999 MAIZ A. 640 31,137 2.06 CHILE S. 23 3,252 0.71 FRIJOL A. 20 4,051 0.49
MAIZ F. 5,000 1,240,677 0.40 MAIZ G. 2,637 2,450,950 0.11
PASTO F. 800 5,546,705 0.01 FUENTE: secretaría de Agricultura Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 2000
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Las localidades que satisfacen los requerimientos agroecológicos de las especies potenciales son las siguientes21:
a) Ciclo Primavera-Verano bajo condiciones de temporal: Maíz : Superficie Buena.- La Cueva, El Aire, Agua Zarca, La Garita, Rancho Nuevo, El Zapotillo Superficie Mediana.- Los Tepozanes, El Laurel, Rincón de Guzmán. Frijol : Superficie Buena.- Los Tepozanes, La Cueva, Agua Zarca, Rancho Nuevo, Los Cedazos, El Pandito, El Salitrillo, Los Hornos, El Cerrito. Trigo : Superficie Buena.- Los Cedazos, El Pandito, Los Hornos, Joya y Palmarejo. Superficie Mediana.- Rincón de Guzmán b) Ciclo Otoño-Invierno bajo condiciones de riego: Avena forrajera : Superficie Optima:Los Tepozanes y La Cueva. Trigo : Superficie Optima: El Laurel, La Cueva, Ojo de Agua, El Pandito, Laguna de Gobierno, Buena Vista, Bajio, Agua Zarca. Zacate ballico : Superficie Optima: El Laurel, La Cueva, Ojo de Agua, El Pandito, Bajio, Laguna de Gobierno, Buena Vista, Agua Zarca. Chile seco: Superficie Optima: Los Cedazos, Ojo de Agua, Las Jícamas, El Zapote, La Villita, Presa Colorada, Los Yugos, c) Especies Perennes: Agave:
21 Los datos fueron obtenidos del diagnóstico de potencial productivo realizado por el INIFAP (Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias).
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Superficie suboptima: En toda la superficie del municipio excepto en las localidades de El Saltillo, El Zapote, La Villita, Presa Colorada, Los Yugos y La Tuna Zacate Rhodes: Superficie suboptima: En toda la superficie del municipio excepto en las localidades de El Zapote, La Villita, Presa Colorada, Los Yugos y La Tuna
Gráfico 3, Que nos muestra la cantidad de especies de ganado.
FUENTE: Secretaria de Desarrollo Rural (SEDER), 2000, Gobierno del Estado de Jalisco. Cuadro 7, Inventario Ganadero.
Especie y Función
Tecnificado Cabezas
Semitecnificado Cabezas
Traspatio Cabezas
Total Acumulado
Bovinos carne 804 4,098 2,619 7,521 Bovinos Leche 1,029 490 1,519
Porcinos 5,148 2,944 8,092 Aves carne 5,540 5,540 Aves huevo 13,607 13,607
TOTAL 804 10,275 25,200 36,279 FUENTE: Secretaria de Desarrollo Rural (SEDER), 2000, Gobierno del Estado de Jalisco.
Inventario Ganadero 1999
(cabezas)
Aves Huevo
13,607
Bovinos
Carne 7,521
Bovinos
Leche 1,519
Porcinos
8,092
Aves Carne
5,540
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CARTERA DE PROGRAMAS
La cartera de programas es la recopilación de los diferentes proyectos que fueron propuestos por la sociedad a través de los talleres de planeación participativa que se desarrollaron en el municipio para la formulación del plan, mismos que guardan una relación estrecha con el Plan de Desarrollo Regional y las grandes directrices del desarrollo estatal, plasmadas en el Plan Estatal de Desarrollo. Para facilitar su seguimiento y control, han sido agrupados y clasificados por programa y relacionados a los cuatro ejes de desarrollo sobre los cuales se ha sustentado el desarrollo de Cañadas de Obregón en los próximos 20 años: Social, Económico, Ambiental e Institucional. El periodo y la prioridad de ejecución asignada a cada proyecto, obedece al punto de vista de la sociedad definido durante la formulación del plan, es necesario y recomendable que previo a la instrumentación del plan y en periodos anuales con el apoyo del Coplademun ya consolidado como la instancia máxima de participación social a nivel municipal, se actualice la cartera de programas, revisando el periodo e ejecución y la prioridad de cada proyecto.
CLAVES UTILIZADAS PERIODO: C = Corto Plazo ( de 1 a 3 años) M = Mediano Plazo ( de 3 a 12 años) L = Largo Plazo ( de 12 a 20 años) PRIORIDAD B = Baja M = Mediana A = Alta
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DIRECTORIO DE DEPENDENCIAS INCLUIDAS EN LA CARTERA DE
PROYECTOS
SIGLAS SIGNIFICADO ÁMBITO AGRJ Asociación Ganadera Regional de Jalisco. ESTATAL
BANCOMEXT Banco Nacional de Comercio Exterior. FEDERAL
CANACO Cámara Nacional de Comercio. ESTATAL Y
FEDERAL
CAPECE Comité Administrador del Programa Estatal de
Construcción de Escuelas.
ESTATAL
CBJ Centro Bancario Jalisciense ESTATAL
CFE Comisión Federal de Electricidad. FEDERAL
CIATEJ Centro de Investigaciones Tecnológicas de
Jalisco.
ESTATAL
CNA Comisión Nacional del Agua. FEDERAL
CODEJAL Consejo Estatal Para el Deporte y Desarrollo
de Juventud de Jalisco.
ESTATAL
COEPO Consejo Estatal de Población ESTATAL
COPLADE Comité de Planeación Para el Desarrollo Del
Estado.
ESTATAL
CRIT Cámara Regional de la Industria del Tequila. ESTATAL
DGSPE Dirección General de Seguridad Pública del
Estado de Jalisco.
ESTATAL
DIFJ Sistema Estatal Para el Desarrollo Integral de
la Familia.
ESTATAL
FAO Organismo de las Naciones Unidas Para la
Alimentación y Agricultura.
MUNDIAL
FOJAL Fondo Jalisco. ESTATAL
FONATUR Fondo Nacional Para el Turismo. FEDERAL
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SIGLAS SIGNIFICADO ÁMBITO
GEMICRO Fondo Para la Generación de Microempresas. ESTATAL
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social. FEDERAL
INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia. FEDERAL
INDETEC Instituto Nacional Para el Desarrollo de las
Haciendas Públicas.
FEDERAL
INEGI Instituto Nacional de Estadística Geografía e
Informática
FEDERAL
INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrícolas y Pecuarias.
ESTATAL
ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicio Social de los
Trabajadores del Estado.
FEDERAL
NAFINSA Nacional Financiera, Banca de Desarrollo. FEDERAL
ONG’s Organismos No Gubernamentales. ESTATAL Y
FEDERAL
PROBECAT Programas de Becas de Capacitación Para el
Trabajo.
SAJ Secretaría de Administración del Estado de
Jalisco.
ESTATAL
SCJ Secretaría de Cultura de Jalisco. ESTATAL
SEDER Secretaría de Desarrollo Rural del Estado de
Jalisco.
ESTATAL
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social. FEDERAL
SEDEUR Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de
Jalisco.
ESTATAL
SEIJAL Sistema Estatal de Información Jalisco ESTATAL
SEMARNAP Secretaría del Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca.
FEDERAL
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SIGLAS SIGNIFICADO ÁMBITO
SEP Secretaría de Educación Pública. ESTATAL Y
FEDERAL
SEPROE Secretaría de Promoción Económica del
Estado de Jalisco.
ESTATAL
SETUJAL Secretaría de Turismo de Jalisco. ESTATAL
SFJ Secretaría de Finanzas del Estado de Jalisco. ESTATAL
SIAPAJAL Sistema Intermunicipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Jalisco.
ESTATAL
SNTE Sindicato Nacional de trabajadores de la
Educación.
ESTATAL Y
FEDERAL
SSAJ Secretaría de Salud y Asistencia Social de
Jalisco.
ESTATAL
SSPS Subsecretaría de Participación Social ESTATAL
STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social. FEDERAL
U. de G. Universidad de Guadalajara. ESTATAL
UNITEJ Universidad Tecnológica de Jalisco. ESTATAL